PDDE - Modulo - Pdde - Conteudo PDF

Programa Nacional de Formao Continuada
a Distncia nas Aes do FNDE
Programa Dinheiro Direto na Escola

PDDE
Formao pela Escola

Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE
MEC / FNDE / SEED

Braslia, 2008
2a edio atualizada
Superviso e acompanhamento Reviso
Renato Silveira Souza Monteiro Cespe/UnB
Ceclia Guy Dias
Projeto grfico e diagramao
Marilene de Freitas
Virtual Publicidade e Cespe/UnB
Colaboradores conteudistas Ilustraes
Gleyva Maria Simes de Oliveira Zubartez e Cespe/UnB
Adalberto Domingos da Paz Impresso e acabamento
lida Maria Loureiro Lino Cespe/UnB
B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC).
Mdulo PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.

Secretaria de Educao a Distncia 2.ed., atual. Braslia : MEC, FNDE, SEED,
2006.
126 p. : il. color. (Formao pela escola)
Acompanhado de caderno de atividades (32p.)
1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).

2. Financiamento da educao. 3. Polticas pblicas Educao. 4.
Programas e aes FNDE. 5. Formao continuada a distncia
FNDE. 6. Formao pela escola FNDE. 7. Programa Dinheiro Direto
na Escola (PDDE). I. Brasil. Ministrio da Educao. II. Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao. III. Secretaria de Educao a
Distncia. IV. Ttulo. V. Srie.
CDU 37.014.543
Sumrio
Contextualizao do mdulo ______________________________________________________________________ 9
Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola_ _______________________________________10
Para comeo de conversa ________________________________________________________________________13
Problematizando _______________________________________________________________________________15
Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) __________________________________23
1.1. Definindo o PDDE _________________________________________________________________________26
1.2. Os objetivos do programa __________________________________________________________________27
1.3. Conceituando e classificando unidade executora _ ______________________________________________27
1.4. Criando uma unidade executora (UEx) ________________________________________________________28
1.5. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos_____________________________________________31
1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE_____________________________________________________________32
1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento dos recursos _ _____________________________________34
1.5.3. Detalhando o sistema de adeso / habilitao ao PDDE _ _____________________________________34
1.5.4. Utilizando a internet para realizar e atualizar cadastro de adeso / habilitao_____________________36
1.6. Condies para a participao das escolas no PDDE _____________________________________________37
Unidade II Entendendo o funcionamento do PDDE __________________________________________________39
2.1. Os tipos de recursos _______________________________________________________________________42
2.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE _______________________________________________43
2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE ______________________________________________44
2.4. Clculo do repasse dos recursos _____________________________________________________________44
2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica___________________________________44
2.4.2. Repasse para as escolas privadas de educao especial_______________________________________51
2.4.3. Realizando um exemplo de clculo dos recursos_ ___________________________________________54
2.5. Buscando informaes junto ao FNDE_________________________________________________________56
2.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar_______________________________________57
Unidade III Prestando contas dos recursos do PDDE__________________________________________________59
3.1. A necessidade da prestao de contas_ _______________________________________________________62
3.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento dos recursos do PDDE_ ________________________63
3.3. Quem deve prestar contas?_ ________________________________________________________________64
3.4. Para quem prestar contas?__________________________________________________________________64
3.5. Fluxo de prestao de contas do PDDE (entidades/instituies e formulrios)_________________________65
3.6. Os prazos para prestar contas _______________________________________________________________67
3.7. Problemas nas prestaes de contas__________________________________________________________68
3.8. Realizando a prestao de contas_ ___________________________________________________________70

3.9. Exemplos de prestao de contas_ ___________________________________________________________70
3.9.1. Identificando os recursos _______________________________________________________________71
3.9.2. Conhecendo a programao_____________________________________________________________71
3.9.3. Elaborando a prestao de contas das UEx para envio prefeitura______________________________74
3.9.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora_______________________88
3.10. Consolidando as prestaes de contas das UEx _ _________________________________________________94
3.11. Encaminhando as prestaes de contas ao FNDE _________________________________________________96
6 7
3.12. Outras obrigaes _________________________________________________________________________101
Unidade IV Controle social _____________________________________________________________________103
4.1. Definindo controle social_ _________________________________________________________________105
4.2. Caractersticas do controle social _ __________________________________________________________105
4.3. Etapas do controle social no PDDE___________________________________________________________107
Retomando a conversa inicial_ ___________________________________________________________________111
Ampliando seus horizontes______________________________________________________________________116
Referncias webgrficas_ _____________________________________________________________________116
Referncias bibliogrficas _____________________________________________________________________116
Contatos_____________________________________________________________________________________118
Glossrio_____________________________________________________________________________________119
Anexo Caderno de Atividades_ _________________________________________________________________125
7
8
Contextualizao do mdulo
O mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) faz parte do Programa Nacional de
Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE (Formao pela Escola), desenvolvido
pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) em parceria com a Secretaria
de Educao a Distncia (SEED), ambos rgos vinculados ao Ministrio da Educao (MEC). O
Formao pela Escola um programa que utiliza a metodologia de educao a distncia, com
o objetivo principal de capacitar os agentes, parceiros, operadores e conselheiros envolvidos
com a execuo, acompanhamento e avaliao de aes e programas no mbito do FNDE.
Com este mdulo, o Formao pela Escola tem por objetivo disponibilizar a voc, cursista,
informaes sobre a concepo do PDDE, seus principais objetivos, sua forma de execuo, de-
talhando inclusive a sua operacionalizao e a prestao de contas. Pretende-se, desse modo,
dar a voc conhecimentos para que possa colaborar com as comunidades locais e escolares
para o desenvolvimento de projetos participativos, de princpios democrticos, no sentido de
promover o desenvolvimento do controle social dos recursos pblicos.
Antes de comear seus estudos, leia atentamente o plano de ensino do mdulo para conhecer
os objetivos de aprendizagem e o contedo programtico, entre outras informaes.
Contextualizao do mdulo
9
Plano de ensino do mdulo
Carga horria: 40 horas
Perodo de durao: aproximadamente 30 dias
Objetivos do mdulo
Objetivo geral
Este mdulo tem como objetivo fornecer aos cursistas informaes e conhecimentos que
lhes permitam:
::: compreender o PDDE como instrumento de transferncia de recursos, inserido na poltica
de descentralizao adotada pelo governo federal nos ltimos anos;
::: proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do
PDDE, bem como a devida prestao de contas; e
::: fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promo-
vendo, inclusive, o controle social dos recursos pblicos repassados conta do PDDE.
Objetivos especficos
Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)
:: Conhecer o PDDE e os objetivos gerais do programa.
:: Identificar e diferenciar as unidades executoras (UEx, EEx, EM).
:: Identificar as etapas para a adeso/habilitao ao PDDE.
Unidade II Entendendo o funcionamento do PDDE
:: Identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los.
10
:: Identificar o funcionamento do PDDE.
:: Reconhecer quais instituies/entidades podem receber os recursos.
:: Verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para
definir a utilizao dos recursos.
:: Definir como so efetuados os clculos para saber quanto a sua escola poder receber de
recursos do PDDE.
Unidade III Prestando contas dos recursos do PDDE
:: Compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE.
:: Identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do progra-
ma.
:: Enumerar as instituies que devem prestar contas.
Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola

:: Conhecer os prazos para a prestao de contas.
:: Identificar as possibilidades para resolver problemas nas prestaes de contas.
Unidade IV Controle social
:: Identificar o conceito de controle social.
:: Discorrer sobre as caractersticas do controle social.
:: Descrever a relao entre o PDDE e o controle social.
11
12
Para comeo de conversa
Ol, prezado cursista!
Estamos comeando o mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e, como voc j
deve ter lido sobre a dinmica desse curso no mdulo de competncias bsicas, neste incio
de conversa, apresentaremos alguns aspectos importantes para que voc entenda como este
mdulo est estruturado e, ento, se organize para o estudo.
O Programa Dinheiro Direto na Escola um assunto srio e de muita importncia. Por isso,
para que voc possa ampliar seus conhecimentos acerca dos meios mais eficazes e qualitativos
de gerenciar esse programa, criamos situaes de aprendizagem baseadas em resoluo de
problemas. Ao solucion-las, voc passa a contar com essa experincia nos momentos em que
problemas semelhantes aparecerem em sua comunidade.
Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades
(caderno de atividades) para que possa exercitar seus conhecimentos a respeito dos assuntos
tratados neste mdulo. Por meio dessas atividades, ser possvel verificar o seu entendimento
sobre o tema e sanar possveis dvidas junto ao tutor. Associadas a essas atividades esto as
auto-avaliaes, que lhe permitiro (re)conhecer suas dificuldades de aprendizagem.

Durante o curso, gostaramos que voc observasse o quanto consideramos importante sua
participao e seu envolvimento, pois disso depende a sua aprendizagem e, conseqentemente,
a aprendizagem das pessoas que formam sua comunidade local e escolar, uma vez que muitas
delas, talvez, no possam contar com essa oportunidade que voc est tendo de aprender um
pouco mais sobre o PDDE.
Por falar em oportunidade para aprender, nos lembramos de um exemplo muito difundido
em nossa cultura, o da metamorfose da lagarta em borboleta, que poder colaborar para sua
reflexo durante todo o percurso deste mdulo.
13
Imagine a seguinte situao:
Ao passear por um parque, voc encontra um casulo. Por curiosidade em observar como
ocorre a metamorfose da lagarta em borboleta, voc leva esse casulo para sua casa.
Certo dia, voc observa que o casulo comea a se romper. Ento, passa a dedicar algum
tempo a sua observao e se surpreende com a fora que a borboleta faz para passar por
uma pequenina fresta no casulo.
A dificuldade tanta que, por certo tempo, a borboleta cessa seus movimentos. E voc
imagina que, diante de tamanha dificuldade, deveria ajudar a borboleta, assim, sua luta
pela liberdade poderia se tornar menos rdua.
Decidido, voc pega uma tesoura, corta parte do casulo, de maneira que todo o corpo da
borboleta possa passar por ele, e a liberta.
No entanto, em pouco tempo, voc observa que, em vez de voar livre e solta, a borboleta
est com o corpo inchado e suas asas esto trmulas. Portanto, jamais tero fora o
suficiente para suportar o peso da borboleta e ela jamais poder voar. Tir-la do casulo
antes da hora foi um erro! o esforo que ela faz para sair do casulo que deixa seu corpo e
suas asas fortes.
Assim, podemos refletir sobre a importncia das nossas aes e das aes que esperamos dos outros em relao s oportu-
nidades que encontramos para aprender durante toda nossa vida.

Para que a borboleta pudesse voar, era essencial que ela exercitasse com exausto seus movimentos, porque isso fortaleceria
sua estrutura fsica.
s vezes, quando sentimos dificuldade em resolver algum problema, temos a sensao de que no sofreramos para apren-
der se tivssemos algum para nos dizer como resolv-lo. Porm, mais tarde, quando de fato precisamos do conhecimento,
percebemos que, se tivssemos resolvido o problema, teramos construdo o conhecimento e teramos a liberdade para resol-
ver nossos problemas sem ter de recorrer sempre aos outros.
Pense nisso!
Reflita sobre o que mais importante: Dar o peixe ou ensinar a pescar? ou Ganhar o peixe ou aprender a pescar?
Veja o quanto necessrio exercitar sua estrutura fsica e, nesse caso, sua estrutura mental para aprender.
14
Faa voc mesmo as leituras e as atividades sugeridas, pois Problematizando
disso depende sua aprendizagem e, conseqentemente, sua
liberdade. Neste momento, nosso objetivo conduzir a uma reflexo a
Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permita que respeito de uma importante metfora escrita por Plato, que
as pessoas que l esto tambm possam aprender. Controle adaptamos neste mdulo para que voc possa relacionar co-
nhecimento com emancipao.
sua vontade de dizer a elas como resolver os problemas e d
a elas oportunidade de pensar e tentar resolver, ajudando-as Vivemos no mundo da globalizao dos meios de comuni-
com os conhecimentos necessrios para tanto. S assim elas cao, economia e tecnologia. A cada segundo, uma vasta
tambm podero aprender. quantidade de informao nos fornecida. Para selecionar-
mos o que til, precisamos de conhecimento.
Ento, bom vo!
Conhecimento tem um conceito mais amplo que informao.
Podemos dizer que quem tem conhecimento tem informa-
o, mas no podemos afirmar o oposto, pois o conhecimen-
to significa utilizar com qualidade e eficincia a informao.
Podemos considerar, por exemplo, que uma pessoa despre-
parada pode utilizar mal uma informao. Por desprepara-
da, podemos compreender a pessoa sem o conhecimento
necessrio para resolver determinada situao ou problema.
Na metfora de Plato, o conhecimento est representado
pela luz do sol e, para entendermos um pouco melhor como
o relacionamento humano mediante o conhecimento, Pla-
to nos desafia a pensar nos tipos de reaes que podemos
expressar na ausncia da luz (conhecimento) e na sua presen-
a.
Nesse sentido, convidamos voc a refletir sobre isso na
leitura de O mito da caverna.

Vamos l?
15
Transformando o mito em realidade o PDDE), teremos a possibilidade de conversar sem muito
conflito Mas, para as pessoas que ainda no tiveram qual-
Agora tente imaginar uma escola que utiliza seus co-
quer experincia em relao ao PDDE, muitos conflitos, d-
nhecimentos de maneira que os recursos financeiros por
vidas e divergncias podero surgir.
ela administrados permitem aos seus alunos aprender com
prazer. Uma escola capaz de ouvir sua comunidade e trans- O importante que esses conflitos possam servir de mo-
formar sonhos em realidade por meio da participao das tivao para voc buscar o conhecimento, como a borbo-
pessoas que a formam. leta que se debate no casulo at conseguir se libertar dele
e voar, pois muitas experincias de vos de sucesso, com
Est sendo difcil imaginar? Isso lhe parece utopia?
relao ao PDDE, esto sendo difundidas em nosso pas.
possvel que voc tenha dito que imaginar algo assim
A exemplo disso, a revista Nova Escola, no seu exemplar
no difcil, pois em sua comunidade escolar vocs es-
de nmero 185, do ms de setembro de 2005, traz algu-
to conseguindo obter xito na gesto dos programas do
mas experincias de escolas que, por meio da participao
FNDE/MEC.
da comunidade local e escolar, tm desenvolvido projetos
Ento, podemos considerar que sua comunidade local e criativos utilizando os recursos do PDDE.
escolar j conseguiu se libertar das correntes do desconhe-
o caso, por exemplo, da escola municipal Hilda Rabello
cimento. Assim, a luz do sol (o conhecimento) aquece em
Matta, em Belo Horizonte/MG, que com os recursos do
vocs o gosto da liberdade, que somente aqueles que con-
PDDE adquiriu ferramentas e sementes para desenvolver
seguiram construir o conhecimento podem desfrutar.
um projeto de hortalias que lhes beneficiou com legumes
Mas, se sua sensao est sendo de total desconfiana frescos e saudveis, e, principalmente, com importantes
em cada linha que voc est lendo, ento, talvez ainda haja conhecimentos acerca da preservao do meio ambiente,
correntes fazendo com que voc permanea na caverna uma vez que seus alunos aprendem a fazer a adequada uti-
e a luz que l chega tenha sido insuficiente para que voc lizao do lixo orgnico.
perceba com clareza as possibilidades de se libertar.
A escola municipal de ensino fundamental Augusto Mo-
Talvez voc j tenha percebido que, nesse momento, es- chel, em So Lus/MA, outro caso de sucesso na execuo

tamos lhe fazendo uma provocao, pois estamos nos colo- do PDDE citado pela revista. Segundo sua diretora, as de-
cando na situao daquela pessoa que conseguiu se liber- cises sobre como aplicar os recursos do programa so to-
tar e saiu da caverna. madas nas reunies do conselho escolar, que contam com a
Sim, ns experienciamos os conhecimentos acerca do participao da comunidade. Isso possibilitou incrementar
PDDE e agora, ao escrever este mdulo, estamos nos colo- o projeto de leitura da escola com materiais para as ativida-
cando na situao da pessoa que retorna caverna. des pedaggicas e ampliar a biblioteca por meio da aquisi-
o de estantes e livros paradidticos, entre outros.
Dessa maneira, podemos considerar que, com as pesso-
as que j conseguiram ver a luz (no nosso caso, conhecer
17
PDDE, importante que voc tenha presente as seguintes
questes:
O que o Programa Dinheiro Direto na Escola?
Como funciona esse programa?
Como prestarei contas dos recursos do PDDE utilizados
em minha comunidade escolar?
Pense nessas questes sem perder de vista a fundamental
Poderamos citar importncia da participao da comunidade local e escolar
os outros exemplos na busca do conhecimento e na organizao para gerir e fis-
disponibilizados na
matria, mas pre- calizar o programa.
ferimos lhe sugerir
a leitura, que se importante que voc e sua comunidade associem o con-
encontra disponvel
na revista e em seu
ceito de conhecimento ao conceito de autonomia, tal qual
stio na internet: a borboleta que consegue voar por meio de seus esforos e
http://revistaescola.
abril.com.br/edi- da pessoa que sai da caverna e aprende a enxergar para alm
coes. Procure pela das aparncias.
edio 185, do ano
de 2005, na seo
Gesto.
Talvez voc j tenha tido a oportunidade de encontrar co-
munidades escolares totalmente dependentes das aes das
prefeituras e secretarias de educao para ter acesso a mate-
riais de manuteno da escola ou para a aquisio de qual-
quer tipo de bem. Ou seja, quando precisam de um bebedou-

Voc j parou para pensar no que fez com que essas expe- ro, de um ventilador, de um servio de encanador ou mesmo
rincias fossem parar numa revista? de materiais de limpeza e higiene, deslocam o diretor, a se-
Muito provavelmente, foi a repercusso do sucesso que es- cretria, a coordenadora at a secretaria de educao para ter
sas escolas esto conquistando em suas aes de recebimen- acesso a esses bens e servios.
to, gesto e fiscalizao dos recursos do PDDE. Ser que, nessa situao, a comunidade escolar est en-
Claro que voc tambm pretende, para sua comunidade contrando condies para aprender a se administrar, a resol-
escolar, o xito na utilizao dos recursos do programa.Voc ver seus problemas? Ou ser que ela est sendo tratada como
teria condies de listar as etapas necessrias para conhecer a borboleta que, ao ser ajudada, fica impossibilitada de voar?
o PDDE de modo a utiliz-lo com qualidade? Ser que essa comunidade escolar encontrar possibilida-
Pois bem, no traado da sua trajetria para conhecer o de de obter conhecimento (sair da caverna) ou ficar pensan-
18
do que isso o que deve ser feito, que assim que as coisas funcionam e que nada
deve ser mudado para no criar mal-estar com a prefeitura, com a secretaria de edu-
cao?
Ao estudar este mdulo, no perca de vista sua possibilidade de emancipao, de
autonomia, pois a cada unidade voc encontrar informaes que, se utilizadas, po-
dero transformar realidades e fazer a diferena para a melhoria da coletividade.
O princpio dessa era da globalizao de que informao poder! Assim, im-
portante desconfiar daqueles que se propem a ajudar sua comunidade, mas cen-
tralizam a informao, fazendo com que tudo e todos dependam dos seus conheci-
mentos. Quanto mais informao a comunidade tiver, maior a possibilidade de fazer
escolhas qualitativas.
Ento, bom estudo!

19
Caro cursista,
No ano de 2006, o FNDE alterou e passou a utilizar uma nova denominao para alguns formu-
lrios usados na execuo e prestao de contas do PDDE. Para que voc possa ir se habituando
com as mudanas e os novos nomes, apresentamos abaixo uma tabela com a relao da situao
anterior e da nova situao desses formulrios:
I - Formulrios para a adeso/habilitao
Situao dos formulrios antes de 2006 Nova situao dos formulrios

1. Da entidade mantenedora (EM) de escola Os formulrios e a sua nomenclatura no mu-
privada de educao especial, sem fins lucra- daram.
tivos:
:: Cadastro do rgo / entidade e do dirigente
ANEXO I
:: Termo de compromisso ANEXO II-A
2. Da entidade executora (EEx) prefeitura O formulrio e a sua nomenclatura no muda-
municipal e secretaria estadual e distrital de ram.
educao:
:: Cadastro do rgo / entidade e do dirigente
ANEXO I(*)
3. Da unidade executora (UEx) da escola p- Cadastro de unidade executora ANEXO I-A.

blica: O formulrio continua o mesmo, apenas foi
:: Cadastro de unidade executora prpria excluda de sua nomenclatura a expresso
ANEXO I-A prpria.
(*) Mais adiante falaremos do fluxo relativo ao processo de adeso.
20
II Formulrios para a prestao de contas
Situao dos formulrios anterior a 2006 Nova situao dos formulrios

Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pa- Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pa-
gamentos efetuados Anexo III gamentos efetuados.
O formulrio continuou o mesmo, excluindo-se apenas a
expresso ANEXO III.
Relao de bens adquiridos ou produzidos ANEXO IV Relao de bens adquiridos ou produzidos.
expresso ANEXO IV.
Demonstrativo sinttico anual da execuo fsico-financeira Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das
das (UEx) ANEXO V unidades executoras (UEx).
O formulrio alterou a sua denominao, excluindo-se, in-
clusive, a expresso ANEXO V.
Relao de unidades executoras (UEx) inadimplentes com Relao de unidades executoras (UEx) inadimplentes com
prestao de contas ANEXO VII prestao de contas.
expresso ANEXO VII
Demonstrativo analtico da execuo fsico-financeira Demonstrativo analtico da execuo fsico-financeira.
ANEXO VIII O formulrio continuou o mesmo, excluindo-se apenas a
expresso ANEXO VIII.

Termo de doao ANEXO IX Termo de doao.
expresso ANEXO IX.
Conciliao bancria ANEXO X Conciliao bancria.
expresso ANEXO X.
21
Unidade I
Apresentando o Programa
Dinheiro Direto na Escola
(PDDE)
24
Unidade I
Apresentando o Programa Dinheiro Direto na

Escola
Tem novidade na escola!
Olha s, a escola est

de cara nova! O que ser que est
acontecendo?
Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Paredes pintadas, bebedouro
novinho!
Mas...
de onde veio , parece que algum

o dinheiro pra no anda participando
isso tudo? das reunies na escola!
Voc saberia dizer de onde vem o dinheiro que sua escola utiliza para manuteno e aquisio de bens patrimoniais?
Imagino que esse assunto j foi discutido em sua comunidade escolar e, se voc participa das reunies, j deve estar saben-
do do que estamos falando.
Sim, estamos falando da participao da comunidade nas decises sobre como utilizar recursos financeiros da educao.
25
14 de dezembro de 1998, o PMDE passou a ser denomina-
Voc sabia que o Fundo Nacional de Desenvolvimento do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Em 2008,
da Educao (FNDE), rgo do Ministrio da Educao novos avanos esto sendo registrados com a extenso do
(MEC), executa programas cujos controle e fiscalizao PDDE para as diversas etapas da educao bsica. Podemos,
cabem comunidade escolar? portanto, definir o PDDE como o programa por meio do qual
o FNDE (executor do programa) repassa recursos, em car-
ter suplementar, para:
Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional da :: as escolas pblicas de educao bsica, nas modalida-
educao, pai de aluno, saiba que, sem a sua participao, des de ensino regular e especial.
a sua comunidade escolar pode estar deixando de receber
:: as escolas privadas de educao especial mantidas por
recursos financeiros do governo federal ou pode estar utili-
entidade sem fins lucrativos, registrada no Conselho
zando de maneira inadequada esses recursos.
Nacional de Assistncia Social (CNAS) como entidade
Por isso, estamos aqui para resgatar essa discusso. beneficente de assistncia social, responsvel pelo re-
Vamos falar sobre um dos programas do FNDE/MEC, o cebimento, execuo e prestao de contas dos recur-
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a partir do sos.
qual poderemos compreender melhor a importncia da par-
ticipao da comunidade na escola e os benefcios do plane- Para serem beneficirias do PDDE, as escolas, pbli-
jamento e da fiscalizao dos recursos pblicos. cas ou privadas sem fins lucrativos, devem estar recen-
seadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Objetivos da unidade I: Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e em funcionamen-
to regular.
:: conhecer o PDDE e os objetivos gerais do programa;
:: identificar e diferenciar as unidades executoras (UEx, EEx, Voc deve estar se perguntando:
EM); e
:: identificar as etapas para a adeso ao PDDE. Por que esses recursos so transferidos para as
escolas?
1.1. Definindo o PDDE Quais os objetivos do FNDE em efetuar esses
repasses?
A poltica de descentralizao dos recursos da educao,
que propiciou s escolas o recebimento, a gesto e a fiscaliza-
o de recursos pblicos, teve incio em 1995 com o Progra-
ma de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Funda- Para responder a essas questes teremos de conhecer o
mental (PMDE). A partir da Medida Provisria n 1.784, de objetivo dessa ao. Vamos l!
26
1.2. Os objetivos do programa Os recursos do PDDE so repassados por meio de uma
O PDDE tem por objetivo prover, de forma suplementar, conta bancria. Mas, em se tratando de recursos pblicos,
as escolas com recursos financeiros, visando melhoria da no pode ser utilizada uma conta bancria qualquer. Ela deve
infra-estrutura fsica e pedaggica, de modo a: ser especfica para fins do recebimento desses recursos.
:: contribuir para a elevao da qualidade da educao
bsica, tornando sua oferta eqitativa; Qualquer escola pode abrir essa conta corrente?
:: reforar a autonomia gerencial e a participao de alu-
nos, pais de alunos, professores, diretores e demais servi-
dores da educao, colaboradores, voluntrios, nas unida-
des de ensino, com o propsito de tornar a escola uma Sendo uma conta corrente especial, ela aberta pelo FNDE,
organizao que propicie ensino de qualidade. no em nome da escola, mas em nome da unidade executo-
Porm, para ter acesso aos recursos, fundamental que as ra da escola beneficiada. O que significa isso? Por que isso
escolas a serem beneficiadas tenham unidade executora. acontece?
As escolas pblicas beneficirias do PDDE no so entida-

O que uma unidade executora?

des com personalidade jurdica capaz de reunir os elemen-
Por que as escolas devem providenciar a criao tos exigidos pelo Banco Central para possuir, em nome pr-
de unidade executora?
prio, a conta corrente onde sero depositados os recursos.
Como ocorre sua organizao?
Por isso, o FNDE encontrou como alternativa tcnica criar a
figura da unidade executora.
Vamos s respostas a essas questes... Antes, pegue seu ca-
derno de atividades e faa as atividades propostas. Em seu conceito genrico, unidades
Atividades 1 a 3 executoras so entidades, instituies ou
rgos responsveis pelo recebimento,
execuo e prestao de contas dos recursos
1.3. Conceituando e classificando unidade transferidos pelo FNDE e em nome das quais
executora a autarquia(*) abre contas bancrias para
repassar o dinheiro.
Como o FNDE repassa os recursos do PDDE?
Os prefeitos ou os secretrios de educao tm de ir at
Braslia (DF) para buscar, no FNDE, os recursos? (*) O FNDE uma autarquia do Ministrio da Educao, razo pela qual empregamos
s vezes a expresso autarquia no lugar de FNDE.
27
1 A unidade executora assume trs tipos distintos: em nome dela o FNDE abre a conta bancria para o repas-
se dos recursos do programa.
:: unidade executora (UEx) Entidade sem fins lu-
crativos, representativa do estabelecimento de ensi- Atividades 4 e 5
no pblico, constituda e integrada por membros das
comunidades escolar e local, de que so exemplos
Caixas Escolares, Associaes de Pais e Mestres ou si-
1.4. Criando uma unidade executora (UEx)
milares; Para que voc possa colaborar com sua comunidade ou
:: entidade executora (EEx) Prefeituras municipais e outra que necessite de conhecimento acerca dos procedi-
secretarias estaduais e distrital de educao, respon- mentos de criao de UEx, leia com a ateno as explicaes
sveis pelas escolas que no instituram UEx; a seguir.
:: entidade mantenedora (EM) Entidade sem fins lu- So cinco os passos que devero ser seguidos para que uma
crativos, inscrita no Conselho Nacional de Assistncia escola pblica consiga criar uma unidade executora (UEx):
Social (CNAS), ou outra similar de atendimento ao en-
1 passo Convocao de uma assemblia geral
sino especial de maneira gratuita, que comprove ser
de utilidade pblica. O diretor da escola deve convocar uma assemblia geral,
ou seja, uma reunio de professores, pais, funcionrios, cola-
Portanto, o depsito dos recursos do PDDE a serem em- boradores e demais pessoas da comunidade para deliberar
pregados na manuteno fsica e pedaggica da escola re- sobre os assuntos que dizem respeito criao da UEx.
alizado: Essa convocao pode ser feita de diversas maneiras:
:: para a escola pblica que constituiu uma unidade execu-
:: publicao no jornal local de um edital de convocao es-

tora (UEx) na conta bancria aberta em nome dessa UEx; pecfica;
:: para as escolas pblicas que no constituram uma UEx,
:: envio de correspondncia, em forma de convocao, aos
na conta bancria aberta conforme a vinculao da esco-
pais dos alunos; e
la, ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadu-
al ou distrital de educao a que a escola pertena. Esses :: afixao do edital de convocao na escola.
rgos, nessas circunstncias, so considerados unidades O ideal que se combine mais de uma das possibilidades
executoras, recebendo a denominao de entidade exe- citadas acima para garantir a presena do maior nmero de
cutora (EEx); e pessoas possvel. Por exemplo, alm de afixar o edital de con-
:: no caso da escola privada de educao especial, a entida- vocao na escola, enviar tambm correspondncia aos pais
de mantenedora (EM) tambm a unidade executora, e dos alunos.
28
Agora, preste ateno no modelo de convocao para assemblia geral abaixo:
Edital de Convocao

Assemblia Geral da Escola __________________________________________________________________
(Nome da Escola)
Prezados Senhores,
Convocamos pais, professores, funcionrios, colaboradores e alunos da Escola (nome da escola), bem como as demais pessoas da
comunidade interessadas na soluo dos problemas da educao, para uma assemblia geral, que ser realizada no dia ___ de _______ do
corrente ano, s ____ horas, no ptio externo, para deliberar sobre os seguintes assuntos:
1. Criao da unidade executora (UEx).
2. Eleio dos membros dos conselhos e dos dirigentes da entidade.
3. Dar posse aos membros dos conselhos e dirigentes da entidade.
(local e data)
Assinatura do diretor da escola
29
Os principais objetivos so:
:: fundar a unidade executora (UEx);
:: discutir e aprovar o estatuto da UEx; e
:: eleger e dar posse diretoria, ao conselho deliberativo e ao conselho fiscal.
A nossa sugesto que o estatuto da unidade executora seja elaborado de maneira democrtica,
com a participao de representantes dos diversos segmentos da comunidade local e escolar nos
estudos e debates promovidos pela escola para este fim.
2 passo Lavrar ata

Ao final da reunio, deve ser lavrada a ata dos trabalhos da assemblia que se reuniu para constituir a UEx. Este documento
dever ser assinado por todos os participantes da assemblia, inclusive o diretor da escola.
3 passo Registrar a unidade executora (UEx)
A prxima etapa a ser cumprida o registro da UEx. O diretor da escola deve solicitar o registro do estatuto da UEx no
Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
Normalmente, os cartrios solicitam os seguintes documentos:

:: requerimento, dirigido ao oficial do Registro Civil de Pessoas Jurdicas, solicitando o registro do estatuto da UEx;
:: dois exemplares do estatuto, com todas as folhas rubricadas pelo presidente da UEx, eleito na assemblia, com
firma reconhecida, contendo o visto de um advogado com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advo-
gados do Brasil (OAB);
:: livro de atas com a ata da fundao da UEx.
4 passo Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica

O diretor da escola encaminha o registro da UEx, junto com a ata da assemblia de constituio da UEx e o seu estatuto,
Delegacia da Receita Federal no estado, para inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ).
5 passo Adeso e abertura da conta corrente
Finalmente, no momento da realizao da adeso, os dados da UEx so informados ao FNDE, que providenciar a abertura
da conta bancria da unidade executora.
30
de executora para o recebimento dos recursos do PDDE.
Voc conhece na sua comunidade alguma escola
No h obrigatoriedade para as escolas com at 50 alunos
pblica que nunca foi atendida pelo PDDE ou que vem
matriculados institurem UEx para participar do programa.
sendo atendida indiretamente, por meio da prefeitura
Da mesma forma, no h nenhum impedimento para essas
ou secretaria de educao, em razo de no possuir
escolas receberem os recursos do PDDE por meio das uni-
uma UEx?
dade executoras. Basta que elas criem, caso queiram, suas
UEx e, no momento da adeso, informem ao FNDE.
provvel que as comunidades escolares que ainda no
Se sua resposta for sim, ento acreditamos que voc po-
aderiram ao programa ou que no esto conseguindo pres-
der contribuir com essa escola, ajudando-a a constituir sua
tar contas estejam encontrando problemas, seja no sentido
UEx e, com isso:
do desconhecimento acerca do programa ou na fiscalizao
:: a escola que nunca foi beneficiada passar a ser atendida e controle social dos recursos repassados. Portanto, muita
diretamente com os recursos do PDDE; e ateno aos itens que desenvolveremos a seguir, pois ne-
:: aquela que vinha sendo atendida por meio da prefeitura les voc encontrar importantes informaes a respeito de
ou secretaria de educao passar a receber diretamente como aderir e habilitar-se ao PDDE.

o dinheiro do programa. Atividades 6, 6.1 e 6.2
Uma dica: quando voc for ajudar a constituir uma

unidade executora, faa antes uma visita a uma es-
cola que j possui UEx. Veja um modelo de estatuto 1.5. Adeso e habilitao para recebimento
e converse com a direo, com os professores e com dos recursos
os servidores para colher deles as experincias e, com
isso, tornar mais fcil sua misso. At aqui, ns nos preocupamos em apresentar o PDDE,
destacando sua criao, em 1995, e sua institucionalizao,
mediante a edio da Medida Provisria n 1.784/98. Apre-
importante voc saber que toda comunidade escolar sentamos, tambm, os objetivos, conceituamos e caracteri-
pode constituir sua unidade executora e isso independe do zamos as unidades executoras.
nmero de alunos atendidos.
Neste tpico, voc ficar sabendo que so necessrios pro-
A diferena que a Resoluo do Conselho Deliberativo cedimentos simples para que uma escola receba os recursos
do FNDE n 9, de 24 de abril de 2007, definiu, em seu artigo do programa. So os processos de adeso e de habilitao
5, que para as escolas que possuem mais de 50 (cinqenta) para recebimento dos recursos do PDDE.
alunos matriculados obrigatria a constituio da unida-
31
1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE Mas veja bem:
A adeso consiste na manifestao de interesse da uni- Apesar de a adeso ao PDDE ser realizada pelas prefeitu-
dade executora (UEx), da prefeitura municipal, da secretaria ras municipais e secretarias de educao dos estados ou do
estadual e distrital de educao (EEx) e da entidade mantene- Distrito Federal, a comunidade escolar tem de ficar atenta,
dora (EM) de participar do PDDE, mediante o envio, ao FNDE, pois muitas escolas ficam fora do programa porque alguns
de dados e informaes visando atualizao do banco de desses rgos pblicos no promovem a atualizao dos da-
dados da autarquia. dos cadastrais e no enviam os documentos e informaes
necessrios ao FNDE.
Por que a cada ano preciso renovar a adeso? E observe:
No caso das escolas privadas de educao especial sem
fins lucrativos, o interesse em aderir ao programa deve ser
Porque as informaes e os dados apresentados pelas en- expresso por sua entidade mantenedora, que encaminhar
tidades mantenedoras, prefeituras, secretaria de educao e diretamente ao FNDE o cadastro do rgo / entidade e do
unidades executoras so alterados constantemente e, com dirigente Anexo I, o termo de compromisso (Anexo II-A) e
isso, devem ser atualizados. Elas devem informar ao FNDE, um ofcio manifestando interesse em participar do Programa
por exemplo, se houve mudanas dos gestores dos rgos Dinheiro Direto na Escola.
pblicos, entre outras. Acompanhe, agora, o fluxo do processo de adeso e ha-
Vamos aos procedimentos de adeso? bilitao ao PDDE das escolas pblicas.
Para aderir ao programa, a prefeitura municipal ou secre- 1 etapa FNDE:

taria estadual ou distrital de educao, com estrita obser-

vncia da sua rede de ensino, deve encaminhar ao FNDE os disponibiliza os documentos no seu stio www.fnde.gov.
seguintes formulrios: br, e, tambm, envia-os para as secretarias de educao e
prefeituras municipais.
:: cadastro de unidade executora, conhecido tambm como
Anexo I-A; e 2 etapa Prefeituras/secretarias de educao:
:: cadastro do rgo / entidade e do dirigente Anexo I.
:: recebem os documentos expedidos pela autarquia; ou
O encaminhamento ao FNDE pode ser feito por meio :: realizam download (baixa) desses documentos da pgina
de formulrios expedidos pelos Correios ou pela in- do FNDE para suas redes;
ternet. :: produzem as orientaes e as enviam para as escolas;
:: encaminham o Anexo I-A para ser atualizado pelas esco-
las.
32
3 etapa Escolas com UEx:
:: atualizam o Anexo I-A e o remetem de volta s prefeituras municipais/secretarias de educa-
o.
4 etapa Prefeituras/ secretarias de educao:

:: renem os formulrios, cadastro de unidade executora (Anexo I-A) e cadastro do rgo /en-
tidade e do dirigente Anexo I-A e os remetem por:
a) meio eletrnico, utilizando o aplicativo PDDEnet no stio do FNDE;
b) remessa postal ou dando entrada no protocolo do FNDE.
Fluxograma do Processo de Adeso e Habilitao ao PDDE

1 Recebem ou realizam downloads
dos documentos. Escola pblica
Disponibiliza os documentos com UEx
na internet e/ou envia-os s Produzem as orientaes e
prefeituras e s Seduc. encaminham-nas, junto com o
:: Informativo Anexo I-A, para as escolas.
:: Resoluo
:: Anexo I 3
:: Anexo I-A 4
Atualiza o Anexo I-A e o
Rene os Anexos I e I-A e os envia pelo remete prefeitura ou
correio ou por meio do aplicativo PDDEnet. SEDUC.
Vejamos, agora, o processo de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.
33
1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento 1.5.3. Detalhando o sistema de adeso/habilita-
dos recursos o ao PDDE
A habilitao corresponde anlise e aprovao dos No primeiro semestre de cada ano, o FNDE disponibiliza
dados e informaes enviados ao FNDE, inclusive da pres- para as prefeituras e secretarias estaduais e distrital de edu-
tao de contas de recursos recebidos em exerccios anterio- cao:
res, com base nas diretrizes e nos critrios que disciplinam os :: a resoluo que disciplina os critrios de atendimento do
repasses financeiros do programa. programa;
Os dados e informaes aqui mencionados so os obtidos :: orientaes operacionais do programa;
pelo FNDE:
:: os formulrios para a coleta /atualizao de dados e infor-
a) no caso das escolas pblicas, por meio dos formul- maes.
rios cadastro do rgo /entidade e do dirigente (Anexo
I), cadastro de unidade executora (Anexo I-A) e dos cor-
Voc sabe que formulrios so estes?
respondentes prestao de contas, que veremos na
unidade III;
b) no caso das escolas privadas de educao especial, So os seguintes:
por meio dos formulrios cadastro do rgo/entidade e
do dirigente (Anexo I) e termo de compromisso (Anexo :: cadastro do rgo /entidade e do dirigente (Anexo I); e
II-A), do ofcio de manifestao do interesse em partici- :: cadastro da unidade executora (Anexo I-A).
par do programa e de outros documentos determina- Estes formulrios so disponibilizados em meio eletrnico
dos por resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE
e impresso. Alguns campos j aparecem preenchidos com os

que estabelea os documentos necessrios habilita- dados existentes no arquivo do FNDE.
o.
Veja a seguir o exemplo de campos dos formulrios pre-
Bem, agora voc j sabe o que o processo de adeso /ha- enchidos. Para que voc tenha uma viso do procedimento,
bilitao, quem responsvel por sua realizao e tambm escolhemos dois blocos como ilustrao:
que, se ele no for feito, a escola beneficiria no recebe o di-
nheiro do PDDE. Vamos descrever com maior detalhe como
esse processo?
34
Bloco 1 Identificao do rgo / entidade
01 CNPJ 02 Nome
12312314/0001-49 Prefeitura Municipal Vila Grande
03 Endereo (Rua, Avenida ou Praa e N)

Rua 12
04 Complemento do Endereo (Andar, Sala etc) 05 Bairro/Distrito

Sala 201 Centro
06 UF 07 Municpio 08 CEP
MN Vila Grande 98.733-180
09 Caixa Postal 10 DDD 11 Telefone 12 Fax 13 E-Mail

91 3331-3333 3331-3332 vilgrande@vgrande.com.br
Bloco 5 - Autenticao

43 Local e Data
VIla Grande- MN. 10 de maro de 2007
44 Nome do Dirigentente ou do seu Representante Legal
Jos Antnio de Souza Mendes
45 Assinatura do Dirigente ou do seu Representante Legal
Este um exemplo de formulrio impresso, (todos os dados apresentados so fictcios).
Ser que todos os formulrios enviados s escolas vo

com alguns dos campos preenchidos?
Se voc disse no, muito bem, pois:

:: nos casos em que so enviados os formulrios impressos para sua comunidade escolar, sem-
35
pre haver um conjunto deles com todos os campos em
branco para atender a possveis situaes de cadastros Voc saberia dizer como isso feito?
novos;
:: na possibilidade de utilizao da internet, a prefeitura
ou secretaria estadual e distrital de educao poder ter Quanto s escolas pblicas:
acesso a formulrios sem preenchimento. Isso cabe, tam- 1o envio eletrnico utilizando a internet; ou
bm, para cadastros novos.
2o envio do formulrio impresso mediante postagem ou
Observe: entrega direta no Protocolo do FNDE.
O FNDE no dispe de todas as informaes em seu Quanto s escolas privadas de educao especial, envio
banco de dados, razo pela qual os formulrios pr- do formulrio impresso mediante postagem ou entrega di-
impressos no so disponibilizados com todos os reta no protocolo do FNDE.
campos preenchidos.
1.5.4. Utilizando a internet para realizar e
Ento, de posse da resoluo que rege o programa, das atualizar cadastro de adeso /habilitao
orientaes e dos formulrios, as prefeituras, secretarias es-
A cada exerccio disponibilizado, no sitio www.fnde.
taduais e distrital de educao e as entidades mantenedoras
gov.br, um aplicativo denominado PDDEnet. Esse aplicativo
mobilizam suas escolas e promovem, no mbito de suas ju-
tem por finalidade:
risdies, as atividades de coleta e atualizao dos dados.
:: propiciar s prefeituras e s secretarias estaduais e distrital
Recomenda-se que, quando a atualizao for realizada
de educao os formulrios com informaes da base de
mediante formulrios impressos, sejam preenchidos apenas

dados do FNDE referentes ao PDDE, para fins do processo
os campos que precisarem ser alterados/complementados
de adeso; e
ou que esto em branco. O formulrio enviado pelo FNDE
possui frente e verso. Na frente, apresenta os dados j cadas- :: viabilizar o envio, ao FNDE, das informaes que possibili-
trados. O verso do formulrio est em branco e nele que taro a atualizao de sua base de dados, com vistas tam-
voc deve fazer os ajustes. bm ao processo de adeso.
importante voc saber que essas orientaes se desti- importante chamar a ateno, finalmente, para os se-
nam a facilitar o trabalho de digitao dos dados. guintes fatos:
Aps mobilizar e promover a atualizao e coleta dos da- :: a utilizao da internet no processo de adeso reduz o
dos, o passo seguinte envi-los ao FNDE. tempo de atualizao dos dados na base do FNDE e di-
minui a ocorrncia de erros de digitao, possibilitando
36
maior rapidez na liberao dos recursos; :: ter conta bancria especfica para crdito dos recursos,
:: as prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao da necessidade de a escola dispor de unidade executora;
e as entidades mantenedoras, no momento oportuno, so
informadas sobre a disponibilizao do PDDEnet no stio
Voc se lembra dos trs tipos de unidade executora?
do FNDE na internet e sobre as orientaes para utilizao
do aplicativo;
:: qualquer que seja a forma de envio dos dados (por meio
impresso ou eletrnico) ao FNDE, o quanto antes for en- :: aderir, mediante o envio de dados e informaes cadas-
viado, mais cedo os recursos chegam escola. trais ao FNDE pela entidade executora (prefeituras e se-
cretarias de educao) ou pela entidade mantenedora (no
caso das escolas privadas de educao especial sem fins
E ento? Com as informaes vistas at aqui pos- lucrativos), das escolas a elas vinculadas;
svel ajudar a sua comunidade escolar a solucionar
:: participar do censo escolar realizado pelo Inep/MEC;
as dvidas sobre o processo de adeso ao PDDE, no
sentido de evitar que escolas deixem de receber os :: possuir alunos matriculados, nas modalidades regular, es-
pecial e indgena;

recursos do programa?
:: permanecer em atividade no ano de repasse dos recur-
sos;
Caso sua resposta seja afirmativa, voc poder seguir com
:: estar a unidade executora do estabelecimento de ensino
seu estudo.
- qualquer que seja, UEx, EEx ou EM - adimplente com a
Mas se ainda h tem dvidas, importante que voc reve- prestao de contas.
ja seu processo de aprendizagem, a partir da releitura desta
unidade, da busca de orientao com a tutoria e em materiais Embora as unidades executoras sejam entidades jur-
sobre o assunto aqui tratado, disponibilizados na sua comu- dicas sem fins lucrativos que representam a comuni-
nidade escolar, na prefeitura ou secretaria de educao em dade perante o FNDE, as decises sobre como e onde
que sua escola est vinculada no sitio do FNDE na internet. investir os recursos do PDDE cabem comunidade lo-
cal e escolar. Portanto, no podemos delegar os nos-
1.6. Condies para a participao das escolas sos direitos aos gestores pblicos e administrativos.
Somente a participao e a fiscalizao da comunida-
no PDDE de podem tornar eficientes as aes dos gestores no
As condies para participao das escolas no PDDE so: gerenciamento dos recursos pblicos.
37
Lembre-se:
a maneira mais eficaz de a comunidade escolar atuar no PDDE participar da eleio das prioridades, manter-se atenta ao
processo de adeso /habilitao e acompanhar a utilizao do dinheiro e a prestao de contas.
Entendeu bem com funciona o sistema de adeso e ha-

bilitao ao PDDE? Se teve dvidas, releia o contedo e
converse com seu tutor e colegas de curso.
Atividades 6.3 e 7
Unidade I em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de conhecer o que o Programa Dinheiro Direto na Escola, um
programa baseado no princpio constitucional da participao da sociedade civil na gesto e fiscalizao
dos recursos pblicos. O PDDE repassa recursos de maneira suplementar para as escolas da rede pblica
da educao bsica que atuam nas modalidades regular, especial e indgena e para as escolas privadas
de educao especial, sem fins lucrativos, devidamente cadastradas no Conselho Nacional de Assistncia
Social.
Vale reforar que a adeso / habilitao corresponde, por um lado, manifestao de interesse da
unidade executora em participar do PDDE, mediante o envio ao FNDE de dados e informaes visando
atualizao do banco de dados da autarquia e, por outro lado, diz respeito anlise para verificao
da consistncia dos dados e informaes encaminhados ao FNDE, inclusive sobre prestao de contas,
conforme determinao da resoluo que regulamenta os critrios do programa, no ano em curso.
Por causa da preocupao do FNDE em aperfeioar a operacionalizao dos seus programas, mudanas
tm ocorrido a cada ano. Portanto, fundamental conhecer a resoluo em vigor e observar quais so
os dados e as informaes solicitados. Com essa medida, as prefeituras, as secretarias de educao e as
entidades mantenedoras de escolas de educao especial ganham tempo, reduzem erros e propiciam
condies ao FNDE para repassar os recursos o quanto antes.
Agora que voc j sabe o que o PDDE e compreendeu como funcionam o processo e o sistema de adeso /habilita-
o, vamos mostrar como funciona o programa. Esse o tema da nossa unidade II. Vamos continuar?
38
Unidade II
Entendendo o
funcionamento do PDDE
40
Unidade II
Entendendo o funcionamento do PDDE

Para que voc entenda como funciona o PDDE, necessrio saber que os recursos transferidos conta desse programa
destinam-se a contribuir, supletivamente, para a melhoria fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino beneficiados.
Agora, voc ir conhecer os tipos de recursos do PDDE que so destinados s comunidades escolares e em que permitido
ou no utilizar o dinheiro.
Diferenciar os tipos de recursos uma maneira eficiente de identificar em quais tipos de bens e servios investir.
Entendendo o funcionamento do Programa Dinheiro Direto na Escola

Objetivos da unidade II
:: Identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los.
:: Identificar o funcionamento do PDDE.
:: Reconhecer quais instituies/entidades podem receber os recursos.
:: Verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos.
:: Definir como so efetuados os clculos para saber quanto a sua escola poder receber de recursos do PDDE.
Ento, para comear, convidamos voc a conhecer o que recurso de custeio e

recurso de capital.
41
2.1. Os tipos de recursos Exemplos:
:: aquisio de bebedouro, fogo, armrio, ventilador, ge-
ladeira, mesa, cadeira e outros;
Quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE?
:: equipamento de informtica, retroprojetor, projetor de
slides, mimegrafo e outros.
Agora que voc j sabe quais os tipos de recursos do
Os recursos utilizados no PDDE so de dois tipos: PDDE, deve querer saber:
a) Recursos de custeio: destinados aquisio de mate-
riais de consumo e contratao de servios para funciona- Quanto de recursos de custeio e de capital as
mento e manuteno da escola. escolas podem receber do valor a ser repassado
pelo PDDE?
Veja alguns exemplos:
:: materiais didticos e de expediente: jogos pedaggi-
cos, blocos lgicos, papel, cartolina, giz, fita de vdeo Para saber qual o valor de custeio e de capital que a escola
virgem, entre outros; ir receber, o estabelecimento de ensino precisa fazer uma
programao. Na hora do preenchimento dos dados cadas-
:: materiais de limpeza e de manuteno da rede fsica, trais, a escola deve informar, no campo especfico do formu-
como: tinta de parede, material para manuteno e lrio Anexo I-A, o percentual de recursos de custeio e de ca-
reparo das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria pital que deseja receber no ano seguinte. Por exemplo, 30%
(fios, tomadas, interruptores, canos, conexes e ou- de capital e 70% de custeio, ou 100% de custeio, ou 100% de
tros); capital, ou qualquer outra combinao, de acordo com sua
:: contratao de servios para pintura do prdio, reparos programao.

das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria, reparo Mas, se a escola no informar ao FNDE quanto
de equipamentos e outros servios, desde que no se- quer receber de recursos de custeio e quanto quer
jam contratados, para os fins aqui especificados, ser- receber de recursos de capital, o que acontece?
vidores ativos das administraes pblicas municipal,
estadual, distrital ou federal.
b) Recursos de capital: destinados a cobrir despesas com Nesse caso, o FNDE repassar o valor que ser devido ao
aquisio de equipamentos e material permanente para as estabelecimento de ensino, dividindo-o em 80% de custeio
escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimo- e 20% de capital.
nial. Portanto, voc precisa lembrar que:
42
2.2. Em que permitido investir os recursos
No processo de adeso / habilitao, a escola com
UEx, quando for atualizar os dados cadastrais, pro- do PDDE
gramar a porcentagem de quanto deseja receber no Os recursos do PDDE podem ser investidos em:
ano seguinte em cada uma das categorias econmi-
:: manuteno, conservao e pequenos reparos na unida-
cas. Caso no programe, receber 80% em custeio e
de escolar;
20% em capital. J as escolas que no possuem UEx
s recebero recursos de custeio. :: aquisio de material permanente (quando a escola rece-
ber recursos de capital);
Nesse ponto, importante chamarmos a ateno nova- :: aquisio de material de consumo, necessrio ao funcio-
mente para um detalhe que causa muita dvida e que diz namento da escola;

respeito criao de UEx.
:: aquisio de material didtico-pedaggico;
Voc j ouviu falar que a escola s pode criar sua :: desenvolvimento de atividades educacionais;
UEx se tiver pelo menos um certo nmero de
:: avaliao de aprendizagem;
alunos matriculados?
:: implementao de projeto pedaggico.
Como foi visto acima, grande o leque de opes para
Como vimos na unidade I, isso no correto. Toda e qual-
a utilizao dos recursos do PDDE. Contudo, ainda maior
quer escola pode e deve (de preferncia) criar sua UEx.
o conjunto de necessidades da escola. Assim, no sentido de
A dvida maior est no fato de que, para receber recur- definir as prioridades a serem atendidas com os recursos do
sos do PDDE, escolas a partir de determinada quantidade de PDDE, a escola deve estimular a participao da comunida-
alunos matriculado, so obrigadas a possuir UEx (por exem- de no planejamento de como e em que investir a verba do
plo, a Resoluo CD/FNDE/n 17/2005 estabeleceu a obriga- programa.
toriedade para as escolas com nmero superior a 50 alunos Convocar a participao da comunidade para definir as
matriculados). prioridades da escola o primeiro passo para a boa utiliza-
Sendo assim, fique atento: o dos recursos.
Os passos seguintes so verificar se as prioridades selecio-
Os estabelecimentos de ensino com uma faixa de nadas esto de acordo com os objetivos do programa (que
alunos menor do que a exigida no so obrigados, mas voc conheceu na unidade I deste mdulo), com as finalida-
podem (e importante que o faam) constituir UEx para des descritas nesta unidade e, ento, examinar se os recursos
fins de recebimento dos recursos do PDDE. necessrios so de custeio ou de capital ou ambos, e qual
o percentual desses recursos que cada escola programou e
deseja receber.
43
2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE
Os recursos do PDDE no podem ser investidos em:
:: compra de bens e contratao de servios que resultem em benefcios individuais e no
atendam ao interesse coletivo. Dessa forma, no permitida, inclusive, a aquisio de mate-
riais para a distribuio e doao aos alunos, como: uniforme, caderno, lpis, borracha e ou-
tros (exceto quando utilizados em atividades pedaggicas e como material de expediente);
:: festividades e comemoraes (coquetis, recepes, premiaes);
:: pagamento de contas de gua, energia eltrica, telefone e taxas de qualquer natureza;
:: aquisio de combustveis, de peas e materiais para manuteno de veculo e transporte
para o desenvolvimento de aes administrativas;
:: aquisio de livros didticos e de literatura distribudos pelo FNDE por meio do Programa
Nacional do Livro Didtico (PNLD) e do Programa Nacional da Biblioteca Escolar (PNBE);
:: aquisio de gneros alimentcios;
:: pagamento de salrios e contribuies sociais.
Muito bem, voc viu at aqui quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE e em que
permitido ou no investir esses recursos.
A seguir, veremos como feito o clculo do repasse desses recursos.
Atividades 8 e 9 (9.1 e 9.2)
2.4. Clculo do repasse dos recursos
2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica

Para fazer o clculo do repasse dos recursos do PDDE, o FNDE conta com critrios fundamen-
tados na legislao brasileira e em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade
social.
44
Quais critrios so utilizados para o clculo do
valor dos recursos do PDDE a serem repassados
para as escolas pblicas de educao bsica?
O valor que cada escola recebe calculado com base:

:: na quantidade de alunos, determinada pelo censo escolar; e
:: na localizao geogrfica do estabelecimento de ensino

45
Assim, nas regies brasileiras nas quais foram constatados maiores desnveis socioeduca-
cionais, as unidades educacionais recebero um valor maior em relao s demais regies do
pas.
Mas por que o FNDE utiliza o critrio de localizao

geogrfica, repassando valores maiores s regies que
apresentam maiores desnveis socioeducacionais?
Esse critrio foi adotado pelo FNDE porque o dinheiro do PDDE destinado s escolas pbli-
cas originrio da contribuio social do salrio-educao, tributo correspondente a 2,5%
sobre a folha de pagamento, recolhido pelo governo com a finalidade especfica de financiar
a educao bsica pblica brasileira.
Um dos princpios que rege o emprego desses recursos a reduo dos desnveis socioe-
ducacionais do pas, razo pela qual existem os diferenciais regionais acima comentados.
Os critrios e a forma de clculo so estabelecidos por resolues do Conselho Delibe-
rativo do FNDE.
Vejamos, ento, com base na Resoluo CD/FNDE/n 9, de 24 de abril de 2007, alguns exem-
plos de como calcular o valor do repasse (observe qual a resoluo vigente quando sua co-
munidade escolar for calcular o valor devido).
O valor devido estabelecido considerando:
a) escolas com at 20 alunos. Em 2007, esses valores corresponderam a R$ 29,00 e R$ 24,00
por aluno, dependendo da localizao regional da escola;
b) intervalos de classe que consideram um nmero mnimo e um nmero mximo de alu-
nos.
46
Assim:
:: esses valores variam de acordo com o princpio redistributivo dos recursos, que vimos no
mdulo de competncias bsicas, visando contribuir para a diminuio das desigualdades
sociais. Com isso, as escolas situadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, exceto
o Distrito Federal, sero contempladas com um valor adicional, o que no ocorre com as
escolas localizadas nas regies Sul e Sudeste e no Distrito Federal;
:: para os valores estipulados em cada um dos intervalos, conforme a tabela 1 acrescenta-se
ao limite inferior de cada intervalo o valor de uma constante, denominada fator K, por
aluno excedente. Em 2007, esse valor foi de R$ 4,20.

Tabela 1 Ordem de intervalo de classe das tabelas de clculo para o repasse dos recursos do
PDDE s escolas pblicas
Nmero de ordem Intervalo de classe de nmero

de classe de alunos
1 21 a 50
2 51 a 99
3 100 a 250
4 251 a 500
5 501 a 750
6 751 a 1.000
7 1.001 a 1.500
8 1.501 a 2.000
9 Acima de 2.000
47
As tabelas a seguir resumem o processo de clculo para as escolas a partir de 21 alunos
matriculados e que precisam utilizar os intervalos de classes.
Tabela 2 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas pblicas situadas
nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste
Regio
Ordem de Intervalo de N/NE/CO(*)
intervalo de classe de nmero
classe de alunos Valor base (1) Fator de Valor total (3)
(R$1,00) correo(2) (R$1,00)
1 21 a 50 600 (X 21) x K 600 + (X 21) x K
2 51 a 99 1.300 (X 51) x K 1.300 + (X 51) x K
3 100 a 250 2.700 (X 100) x K 2.700 + (X 100) x K
4 251 a 500 3.900 (X 251) x K 3.900 + (X 251) x K
5 501 a 750 6.300 (X 501) x K 6.300 + (X 501) x K
6 751 a 1.000 8.900 (X 751) x K 8.900 + (X 751) x K
7 1.001 a 1.500 10.300 (X 1.001) x K 10.300 + (X 1.001) x K
8 1.501 a 2.000 14.400 (X 1.501) x K 14.400 + (X 1.501) x K
9 Acima de 2.000 19.000 (X 2.000) x K 19.000 + (X 2.000) x K

(*) Exceto o Distrito Federal.
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alu-
nos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero
de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado.
(2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante K pela diferena entre o nmero de alu-
nos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o
estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x K, representando X o nmero de alunos da
escola, segundo o censo escolar, e K o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de
Classe de Nmero de Alunos.
(3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de
Correo.
Fonte: Resoluo FNDE/CD/ n 9, de 24 de abril de 2007
48
Tabela 3 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas pblicas situadas
nas regies Sul, Sudeste e no Distrito Federal.
Regio
Intervalo
Ordem de S/SE/DF
de classe de
intervalo Valor base
nmero de Valor total (3)
de classe (1)
Fator de correo (2)
alunos
(R$ 1,00)
(R$ 1,00)
1 21 a 50 500 (X 21) x K 500 + (X 21) x K
2 51 a 99 1.100 (X 51) x K 1.100 + (X 51) x K

3 100 a 250 1.800 (X 100) x K 1.800 + (X 100) x K
4 251 a 500 2.700 (X 251) x K 2.700 + (X 251) x K
5 501 a 750 4.500 (X 501) x K 4.500 + (X 501) x K
6 751 a 1.000 6.200 (X 751) x K 6.200 + (X 751) x K
7 1.001 a 1.500 8.200 (X 1.001) x K 8.200 + (X 1.001) x K
8 1.501 a 2.000 11.000 (X 1.501) x K 11.000 + (X 1.501) x K
9 Acima de 2.000 14.500 (X 2.000) x K 14.500 + (X 2.000) x K
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alu-
nos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero
de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado.
(2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante K pela diferena entre o nmero de alu-
nos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o
estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x K, representando X o nmero de alunos da
escola, segundo o censo escolar, e K o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de
Classe de Nmero de Alunos.
(3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de
Correo.
Fonte: Resoluo FNDE/CD/ n 9, de 24 de abril de 2007
49
Observe que o fator de correo idntico nas tabelas 2 No resta dvida de que a superao dessa realidade s
e 3. O que muda de uma para outra so os valores-base, o ser possvel a partir da mobilizao social dos diferentes
que, conseqentemente, muda o valor total. As regies Nor- atores envolvidos com a educao em torno desse desafio.
te, Nordeste e Centro-Oeste (exceo DF) so contempladas Ou seja, necessrio promover a conjugao dos esforos
com um adicional, em virtude do princpio redistributivo de da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, atuando em
recursos, visando reduo das desigualdades sociais, que regime de colaborao com as famlias e a comunidade em
mencionamos. prol desse projeto capaz de promover a qualidade da educa-
At aqui, mostramos como o processo de clculo de o brasileira que pretendemos.
repasse dos recursos. Mais adiante, demonstraremos, com Voc deve estar se perguntando:
exemplos, como realizar o clculo.
Mas, antes, precisamos tratar de um outro assunto muito O que isso tem a ver com o PDDE?
importante e que trouxe conseqncias diretas para a exe- Quais so as conseqncias diretas para a execuo
cuo do PDDE. desse programa?
Voc sabe que, em 15 de maro de 2007, foi

lanado pelo governo federal o Plano de Para responder a essas perguntas, leia o quadro abaixo e
Desenvolvimento da Educao (PDE)? E voc veja a novidade que temos para voc:
sabe o que esse plano sugere?
As transferncias de recursos do PDDE sero acres-
cidas de uma parcela extra de 50%, a ttulo de incen-
Vejamos: tivo, concedida a todas as escolas pblicas rurais, no
O Plano de Desenvolvimento da Educao prope, entre presente e nos dois prximos exerccios, e tambm,
outros aspectos, melhorar a qualidade da educao bsica de acordo com o Plano de Metas Compromisso
pblica, enfrentando os problemas de rendimento, freqn- Todos pela Educao, nos dois prximos exerccios,
cia e permanncia do aluno na escola. Para que esse objetivo s escolas pblicas urbanas que cumprirem as metas
seja alcanado, o PDE elegeu como uma das estratgias fun- intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Edu-
damentais a criao do Plano de Metas Compromisso Todos cao Bsica (Ideb) estipuladas para o ano de 2007
pela Educao. pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Edu-
cacionais Ansio Teixeira (Inep), observando o critrio
Com essa estratgia, o governo federal pretende enfrentar
da proporcionalidade das matrculas nas escolas que
o principal problema da educao brasileira: os resultados
atendam as duas fases do ensino fundamental.
negativos das ltimas dcadas, que criaram uma gerao de
crianas e jovens que estudam, mas no aprendem, aban- Artigo 8, 6, da Resoluo do CD/FNDE/n 9, de 24
donam a escola e engordam a legio de adultos com baixa de abril de 2007.
escolaridade.
50
Ou seja, o PDDE repassou parcela extra de recursos para algumas escolas j a partir de 2007.
Esse repasse obedeceu as seguintes regras:
1 caso Todas as escolas pblicas rurais recebero, nos anos de 2007 a 2009, ou seja, por trs
anos consecutivos, a parcela extra acima citada.
2 caso Foi definido no Plano Compromisso Todos pela Educao que as escolas pblicas
urbanas que cumprirem as metas intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica (Ideb), estipuladas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (Inep), tambm tero direito a esse repasse especial, em 2008 e 2009.
Qual o valor desse repasse?

No que ele pode ser investido?
O valor a ser creditado a essas unidades de ensino, a ttulo de incentivo, de 50% do valor do
repasse a que as escolas tm direito, observando-se os critrios utilizados para os clculos j
explicados anteriormente. Esses recursos devem ser investidos na melhoria fsica e pedaggica,
de acordo com as normas do programa.
Podemos perceber, ento, que o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao trouxe
como conseqncia direta ao PDDE o repasse de recursos extras para escolas rurais (de 2007 a
2009) e escolas urbanas que cumprirem as metas do Ideb (de 2008 a 2009).
2.4.2. Repasse para as escolas privadas de educao especial
H diferena entre escolas pblicas e escolas

privadas de educao especial em relao aos
critrios para os clculos do repasse dos recursos
do PDDE?
51
Podemos considerar que sim, pois, apesar de a referncia tambm ser a quantidade de alu-
nos matriculados, baseada no censo escolar, as escolas privadas de educao especial contam
com tabela especfica para repasse dos recursos.
Assim, o montante anual devido repassado s entidades mantenedoras (EM) considerando
os seguintes fatores:
a) Para as escolas acima de cinco alunos matriculados, o valor devido estabelecido com
base em intervalos de classe que consideram um nmero mnimo e um nmero mxi-
mo de alunos matriculados. Para esses estabelecimentos de ensino, metade dos recursos
repassada em custeio e a outra metade em recursos de capital.
b) Escolas com at cinco alunos matriculados recebem um valor per capita (por indivduo)
apenas na categoria de custeio. Em 2007, o valor per capita foi de R$ 120,00.
As tabelas a seguir demonstram resumidamente o processo de clculo para as escolas priva-
das de educao especial com quantidade a partir de seis alunos matriculados e que precisam
utilizar os intervalos de classes.
Tabela 4 Ordem de intervalo de classe da tabela de repasse de recursos do PDDE s esco-
las privadas de educao especial sem fins lucrativos
Ordem de intervalo de classe Intervalo de classe de nmero de alunos

1 6 a 25
2 26 a 45
3 46 a 65
4 66 a 85
5 86 a 125
6 126 a 200
7 201 a 300
8 Acima de 300
Fonte: Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007
52
Tabela 5 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas privadas que
ministram educao especial
Intervalo de classe de Valor base (1) Fator de correo (2) Valor total(3)
nmero de alunos (R$ 1,00) (R$ 1,00)
06 a 25 1.050 (X 06) x E 1.050 + (X 06) x E
26 a 45 1.800 (X 26) x E 1.800 + (X 26) x E
46 a 65 2.700 (X 46) x E 2.700 + (X 46) x E
66 a 85 3.600 (X 66) x E 3.600 + (X 66) x E
86 a 125 4.800 (X 86) x E 4.800 + (X 86) x E

126 a 200 5.700 (X 126) x E 5.700 + (X 126) x E
201 a 300 7.100 (X 201) x E 7.100 + (X 201) x E
Acima de 300 9.000 (X 301) x E 9.000 + (X 301) x E
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matricu-
lados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o
estabelecimento de ensino esteja situado.
(2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante E pela diferena entre o nmero de alunos matriculados
na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino
esteja situado (X Limite Inferior) x E, representando X o nmero de alunos da escola, segundo o censo escolar, e o
valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos.
(3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de Correo.
Fonte: Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007
Voc notou que, para ser calculado o valor total, em reais, que cada unidade ir receber, utili-
zada uma multiplicao? Observe a 4 coluna da tabela acima.
Percebeu tambm que um dos elementos dessa multiplicao a letra E, que representa o va-
lor adicional por aluno, acima do limite inferior de cada intervalo de classe?
Esse valor definido anualmente por Resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE. No caso
especfico de 2007, na Resoluo n 9, de 24 de abril de 2007, artigo 9, inciso II, 1, o valor
adicional por aluno equivaleu a R$ 18,00.
53
2.4.3. Realizando um exemplo de clculo dos Exemplo I
recursos Quanto tem a receber de recursos do PDDE uma escola
pblica de educao bsica, localizada na regio Norte, cujo
Com as informaes anteriores, voc considera censo escolar revelou conter 3.000 (trs mil) alunos matricu-
possvel realizar o clculo para saber quanto sua lados na modalidade regular?
comunidade escolar poder receber de recursos do Os passos do problema:
PDDE?
1 - Atente-se para a utilizao da Tabela 2. Nessa tabela, a
escola est classificada na 9 ordem de intervalo de classe,
Para que voc compreenda como deve ser realizado o ou seja, acima de 2.000 alunos. Por isso, o valor base de R$
clculo dos repasses de recursos do PDDE, disponibilizamos 19.000,00.
dois exemplos sobre escolas pblicas. Sua forma no difere 2 - Como 3.000 alunos matriculados excedem o intervalo
da aplicada para o ensino especial. inferior (2.001 o menor nmero de alunos dessa classe),
Se esses exemplos no forem suficientes, porque no de- preciso aplicar o fator de correo. Ento, vamos subtrair
monstram a situao da sua escola, voc pode consultar a (3.000 2.001) e multiplicar a diferena (999) pelo K (fator de
prefeitura ou a secretaria estadual ou distrital de educao correo, que em 2007 foi de R$ 4,20). Utilizamos, ento, a
qual sua escola est vinculada, ou ainda, verificar se na esco- frmula (X limite inferior do intervalo) x K, onde:
la vizinha os membros da comunidade escolar podem ajud-
:: X = nmero de alunos matriculados de acordo com
lo a solucionar as dvidas.
o censo escolar.
:: O limite inferior do intervalo de classe (ver Tabela

01) igual a 2.001 (o limite inferior da classe 2001,
por ser o primeiro nmero inteiro acima de 2.000).
:: K = R$ 4,20 (valor que corresponde a cada aluno ex-
cedente ao limite inferior do intervalo de classe de
nmero de alunos).
3 - Calculando o fator de correo:

Ento, se a parcela para correo = (X limite inferior)
x K (X corresponde quantidade de alunos que, neste
exemplo, de 3.000), temos:
54
Parcela para correo = (3.000 2.001) x R$ 4,20
Parcela para correo = 999 x R$ 4,20 = R$ 4.195,80
4 - Calculando o valor total
O valor total = valor base + parcela para correo
Temos, ento:
Valor total = R$ 19.000,00 + R$ 4.195,80 = R$ 23.195,80
Logo, a escola ir receber R$ 23.195,80 (vinte e trs mil cento e noventa e cinco reais e oi-
tenta centavos).

Simples, no ? Vejamos, agora, o segundo exemplo.
Exemplo II
Quanto receberia de recurso do PDDE uma escola pblica de educao bsica, nas modali-
dades regular, especial e indgena, localizada na regio Sul, com 150 alunos matriculados, con-
forme o censo escolar?
Os passos do problema:
1 - Veja que deve ser empregada a Tabela 3. Nessa tabela, a escola est classificada na 3 ordem
de intervalo de classe, ou seja, de 100 a 250 alunos. Por isso, o valor base de R$1.800,00.
2 - Como 150 alunos matriculados excedem o limite inferior do intervalo, preciso aplicar o
fator de correo. Ento, vamos subtrair (150 100) e multiplicar a diferena (50) pelo K (fator
de correo, que em 2007 foi de R$ 4,20). Utilizamos, portanto, a frmula (X limite inferior
do intervalo x K), onde:
:: X = nmero de alunos matriculados de acordo com o censo escolar do ano anterior.

:: O limite inferior do terceiro intervalo de classe (ver Tabela 02) = 100.
:: K = R$ 4,20 (valor que corresponde a cada aluno excedente ao limite inferior do inter-
valo de classe de nmero de alunos).
3 - Calculando o fator de correo

Se a parcela para correo = (X limite inferior) x K (X corresponde quantidade de alu-
nos que, neste exemplo, de 150).
55
Temos:
Parcela para correo = (150 - 100) x R$ 4,20
Parcela para correo = 50 x R$ 4,20 = R$ 210,00
4 - Calculando o valor total
O valor total = valor base + parcela para correo
Sendo assim, o clculo :
Valor total = R$ 1.800,00 + R$ 210,00 = R$ 2.010,00
Logo, a escola ir receber R$ 2.010,00.
Como voc pode perceber, no difcil realizar esses clculos. Mas voc avaliou a importncia de aprender a faz-los?
Pois saiba que esses clculos so importantes no apenas para voc aprender um pouco mais sobre o funcionamento do
PDDE, mas, principalmente, para que colabore com sua comunidade local e escolar, no sentido de esclarec-la de que no
necessrio contratar servios de empresas para realiz-los.
2.5. Buscando informaes junto ao FNDE

O FNDE disponibiliza no seu stio na internet vrias informaes sobre todos os seus projetos e programas educacionais.
Isso torna suas aes pblicas e transparentes.
L voc pode buscar, por exemplo, o Informativo/2006 - acessando, na opo Dinheiro Direto na Escola, o link Consulta
- , onde encontrar importantes informaes acerca dos tipos de bens a serem adquiridos e dos servios que podem ser con-
tratados utilizando os recursos do PDDE, alm de esclarecer dvidas e ampliar o conhecimento sobre o programa.
No havendo possibilidade de sanar suas dvidas por meio da leitura do Informativo, lembre-se que voc pode solicitar
informaes sobre a classificao (custeio ou capital) dos bens a serem adquiridos no setor contbil-financeiro do estado, do
Distrito Federal ou do municpio ao qual a escola esteja vinculada.
E lembre-se, ainda, de procurar ajuda e orientaes do seu tutor no Programa Formao pela Escola e discutir os temas com
seus colegas de curso.
Agora, para concluir o estudo desta unidade, vamos mostrar o fluxo do repasse de recursos financeiros do PDDE.
56
2.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar
Diagrama de repasse dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre

Escola privada de Escola pblica
educao especial com UEx
Escola pblica sem UEx

Ao observar o diagrama de repasses dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro
percorre , voc dever partir da suposio de que j foram adotadas as medidas correspon-
dentes adeso/habilitao e que no h pendncias no processo de habilitao.
Assim, seguindo o fluxo, o FNDE repassa dinheiro para a unidade executora do estabeleci-
mento de ensino. Quando se trata de escola pblica que possui unidade executora, os recur-
sos vo direto para a UEx. Mas, no caso de o estabelecimento de ensino no possuir UEx, os
recursos so repassados para as (EEx) prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao,
conforme a vinculao da unidade educacional.
57
Voc percebeu como aqui se reafirma a informao dada na unidade I, de que,
medida que as prefeituras aderem ao programa e que no h pendncias no
processo de habilitao, o repasse dos recursos realizado automaticamente,
sem a necessidade de celebrao de convnios, contratos ou quaisquer outros
instrumentos semelhantes?
Em relao s escolas privadas de educao especial, o repasse feito diretamente para a entidade mantenedora, que a
executora da verba.
Unidade II em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar quais so as duas categorias econmicas em que os recursos do PDDE podem
ser utilizados: recursos de custeio - com os quais a comunidade escolar pode adquirir bens de consumo e de manuteno da escola
e/ou contratar servios para manuteno e pequenos reparos - e recursos de capital, com os quais a comunidade escolar pode
adquirir ou repor equipamentos e elevar seus bens patrimoniais.
Voc viu que as escolas que possuem UEx podem programar o quanto desejam receber em cada uma das duas categorias econmicas,
que o total desses recursos repassado de acordo com o nmero de alunos matriculados (dados obtidos pelo censo escolar) e,
tambm, que os estabelecimentos de ensino recebem, em determinadas situaes, um fator de correo.
Vimos que o valor de repasse estipulado em tabelas especficas, com valores diferenciados para as regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste (exceto o Distrito Federal) e para as regies Sul, Sudeste e Distrito Federal, mas o fator de correo (fator K, que foi
equivalente a R$ 4,20 em 2007) o mesmo para todas as regies do Brasil.

Aprendemos que o clculo para saber quanto uma comunidade escolar recebe a cada ano deve ser realizado de acordo com a tabela
de clculo da regio brasileira onde a escola est localizada, observando as disposies expressas em Resoluo do FNDE, especfica
do programa. E, finalmente, conhecemos o caminho que o dinheiro percorre para chegar escola.
Agora chegou a hora de testar seus conhecimentos e sistematizar sua aprendizagem. Portanto, pegue seu caderno
de atividades e realize os exerccios propostos. Em seguida, continue seu percurso na unidade III, na qual abordaremos a
prestao de contas do PDDE.
Atividades 10 e 11
58
Unidade III
Prestando contas dos
recursos do PDDE
60
Unidade III
Prestando contas dos recursos do PDDE

Ser que necessrio ser profissional especializado ou
recorrer a empresas para prestar contas ao FNDE sobre
o emprego dos recursos financeiros do PDDE?
Prestando contas dos recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola

A prestao de contas dos recursos do PDDE obrigatria.
Se voc tem:
:: lido os materiais impressos que o FNDE/MEC destina s escolas com a finalidade de propiciar orientaes relativas ao fun-
cionamento e prestao de contas do PDDE;
:: participado dos encontros de agentes de controle social;
:: procurado informaes junto ao FNDE, por meio do stio da autarquia na internet ou por intermdio do servio 0800 61 61
61; e
:: recorrido sempre ao setor contbil da prefeitura e/ou secretarias de educao, bem provvel que voc tenha entendido
como realizar a prestao de contas.
Mas, ainda assim, importante reconhecer que, s vezes, aparecem situaes complicadoras e que, mesmo com certa ex-
perincia, nos vemos com dvidas.
nesse sentido que falaremos sobre como prestar contas dos recursos do PDDE.
Certamente no conseguiremos esgotar o assunto. Portanto, voc precisar:
:: participar assiduamente do planejamento e fiscalizao da execuo do programa em sua comunidade escolar; e
:: em caso de dvida, buscar os veculos de informao disponveis em impressos, internet, telefone e na prefeitura ou secre-
tarias de educao qual sua escola est vinculada.
61
Objetivos da unidade III
:: Compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE.
:: Identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa.
:: Enumerar as instituies que devem prestar contas.
:: Conhecer os prazos para a prestao de contas.
:: Identificar as possibilidades para resolver problemas nas prestaes de
contas.
Vamos, ento, ao estudo de cada um dos itens relativos ao funciona-
mento do sistema de prestao de contas do PDDE.
3.1. A necessidade da prestao de contas

O PDDE envolve recursos pblicos. Ento, toda e qualquer comunidade
que utiliza esse tipo de recurso tem de prestar contas, porque isso um dever cons-
titucional.
A Constituio Federal do Brasil, no art. 70, pargrafo nico, rege que:
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize e
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos

quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
Alm disso, a Constituio define, ainda, que os recursos pblicos devem ser gerenciados
por meio dos princpios democrticos e participativos. Nesse sentido, a sua participao e
da sua comunidade so muito importantes, no s no momento da prestao de contas, mas
em todo o processo de tomada de decises e de gesto desses recursos.
Essa uma importante oportunidade para que voc e sua comunidade aprendam a desen-
volver a cidadania, o controle social e a criatividade para empregar os recursos com qualidade
e sabedoria.
62
3.2. A organizao da comunidade para o Voc saberia responder as seguintes questes?
gerenciamento dos recursos do PDDE Quais as razes para se efetuar registros oficiais (em
ata) do ato de apresentao do Plano de Aplicao
Por que algumas comunidades escolares obtm xito O ideal que a
dos Recursos do PDDE comunidade?
na prestao de contas dos recursos do PDDE e outras pesquisa para
aquisio da mer-
no conseguem ter as suas contas apresentadas e Por que importante a realizao de pesquisa cadoria ou con-
aprovadas? de preos dos produtos, bens e servios a serem tratao do servio
obtenha, no mni-
adquiridos com os recursos do PDDE? mo, trs propostas
de preos.
Podemos considerar que o xito na prestao de contas

deve-se muito organizao e articulao da comunida-
de escolar que, ao participar do processo de planejamento
Entre outros aspectos, o registro desses atos em ata e a re-
e execuo dos programas do FNDE, impede que pessoas
alizao da pesquisa de preos podem ser justificados pelos
oportunistas desviem os recursos para fins que no contem-
seguintes elementos:
plem benefcios coletividade, como propem os referidos
programas. :: a escola e a unidade executora esto lidando com recur-
sos pblicos e, por isso, tais recursos devem ser utilizados
Para empregar bem os recursos do PDDE, importante
com a maior transparncia possvel;
reunir os membros da UEx com a comunidade escolar e local
(diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores, :: a pesquisa de preos, a ser efetuada no mnimo em trs
equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos fornecedores, possibilitar a aquisio de produtos mais
segmentos sociais da localidade) para elaborar o Plano de baratos e de boa qualidade e, conseqentemente, melhor
Aplicao de Recursos, ou seja, planejar como e em que aproveitamento de recursos do programa;
investir os recursos do PDDE. :: a prestao de contas obrigatria e os registros oficiais
Aps identificar, em conjunto, as necessidades da esco- facilitaro a elaborao dessa tarefa. Alm do mais, o re-
la, torna-se fundamental eleger as prioridades. Feito isso, os gistro oficial em ata preserva a informao de que ocorreu
prximos passos sero: participao da sociedade na execuo do PDDE, a partir
:: efetuar a pesquisa de preos, com registro dos valores ob- do momento em que representantes da comunidade local
tidos; e e escolar aprovaram o Plano de Aplicao dos Recursos, o
que efetiva o direito da sociedade brasileira de saber em
:: submeter o Plano de Aplicao de Recursos das despesas que so empregados os recursos pblicos.
a serem realizadas e a pesquisa de preos validao da
comunidade e anotar essas medidas em ata ou documen- Atividade 12
to similar.
63
3.3. Quem deve prestar contas? afixe, em local de fcil acesso e visibilidade, a relao de
seus membros e demonstrativo evidenciando os bens e
materiais adquiridos e servios prestados escola que re-
Considerando que o Programa Dinheiro Direto na Es-
presenta e, ainda, disponibilize toda e qualquer informao
cola envolve instituies, entidades e autarquias, voc
saberia dizer se a sua comunidade escolar tem de pres- referente aplicao dos recursos do PDDE.
tar contas e a quem ela presta contas?
3.4. Para quem prestar contas?
importante voc e sua comunidade local e escolar sabe-
importante saber que: rem que o processo de execuo do PDDE feito em regime
de parcerias, pois so muitas as UEx, EEx e EM distribudas
Devem prestar contas dos recursos do PDDE as por todo o territrio nacional.
entidades e os rgos em nome dos quais os re-
cursos do programa foram creditados. Voc no acha que seria extremamente complicado
se todos os rgos e entidades enviassem suas presta-
Sendo assim, voc deve lembrar que os recursos podem es de contas diretamente para o FNDE?
ser creditados nas contas das:
:: unidades executoras (UEx); Por isso, para racionalizar o processo de prestao de con-
tas, o encaminhamento funciona da seguinte forma:
:: entidades executoras (EEx), ou seja, as secretarias de edu-
cao dos estados e do Distrito Federal e as prefeituras
municipais; e
:: entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de

educao especial.
Qual dessas instituies ou entidades representa

sua comunidade escolar? Voc conhece seus
representantes? Eles esto prestando contas
adequadamente?
fundamental que a unidade executora (qualquer que

seja ela UEx, EEx ou EM) e cada entidade mantenedora
64
:: as unidades executoras (UEx) enviam as prestaes de contas para as prefeituras municipais ou para a secretaria estadual
ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola beneficiria, mediante preenchimento dos formulrios: i) de-
monstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; e ii) bens adquiridos ou produzidos;
:: quando as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao recebem recursos para as escolas que
no possuem UEx, so elas quem elaboram a prestao de contas relativa a essas escolas, mediante preenchimento tam-
bm do formulrio demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados;
:: as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao consolidam, no formulrio demonstrativo con-
solidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras, as prestaes de contas recebidas das UEx das suas
respectivas redes de ensino e, juntamente com o formulrio demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de
pagamentos efetuados de suas escolas sem UEx, as encaminham ao FNDE.

3.5. Fluxo de prestao de contas do PDDE (entidades/instituies e formulrios)
Veja na descrio do fluxo e no diagrama da prestao de contas do PDDE como so as etapas desse processo para as es-
colas pblicas:
I Escolas com UEx:

a) preenchem os dados sobre suas prestaes de contas nos formulrios:
:: demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; e
:: relao de bens adquiridos ou produzidos.
b) enviam os formulrios s prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao, conforme a rede de ensino qual
pertenam.
II Prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao:

a) consolidam os formulrios demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados de suas
escolas com UEx, no formulrio demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras para
enviar ao FNDE.
b) elaboram, tambm, o demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, fazem a
conciliao bancria (quando for necessria) no formulrio conciliao bancria, nos casos em que atuarem como unidade
executora (EEx), recebendo recursos destinados s suas escolas que no possuem UEx, para enviar ao FNDE.
65
III FNDE:
recebe as prestaes de contas, com vistas a sua anlise e aprovao.
Diagrama de prestao de contas do PDDE
Etapa I Etapa II Etapa III
Escola estadual
com UEx
Escola municipal
com UEx
Preenche o Demonstrativo da Execuo Preenche o Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsi- Analisa e aprova ou no a
da Receita e da Despesa de Pagamento co-Financeira das Unidades Executoras. prestao de contas.
Efetuados.
A prestao de contas pode
Preenche o Demonstrativo da Execuo da Receita e da no ser aprovada pelo FNDE
Preenche o formulrio de Relao de Despesa e de Pagamentos Efetuados - Escola sem UEx. se houver indcio de mau
Bens Adquiridos ou Produzidos. uso dos recursos.
Realiza a Conciliao Bancria (quando for o caso).

Envia para a prefeitura ou Seduc, confor-
me sua vinculao.
Anexa o Extrato Bancrio e a Relao de Bens Adquiridos

ou Produzidos.
Encaminha todos esses documentos ao FNDE.
Para voc verificar se j capaz de saber como prestar contas, faa uma pausa na leitura e v at o caderno de
atividades para desenvolver as atividades da unidade III. Bom trabalho!
Atividade 13
66
3.6. Os prazos para prestar contas
Um dos pontos que suscita muita dvida diz respeito aos prazos para a prestao de contas dos recursos do PDDE. As
prestaes de contas devem dar entrada no FNDE at a data do ano subseqente ao exerccio que deu origem ao repasse dos
recursos, regulamentado por resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE (CD/FNDE). Por exemplo: a prestao de contas do
dinheiro correspondente ao ano de 2007 deve ser apresentada ao FNDE at 28 de fevereiro de 2008, mesmo que por algum
motivo tenha sido inscrito em restos a pagar e o repasse seja efetivado no decorrer de 2008.
Portanto, considerando neste caso que as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao tm de
analisar e consolidar as informaes e encaminh-las ao FNDE at 28 de fevereiro, as UEx precisam prestar suas contas a essas
esferas de governo at 31 de dezembro de 2007.

A data acima definida para a UEx apresentar sua prestao de contas pode ser antecipada pelas secretarias de educao
dos estados e do Distrito Federal e pelas prefeituras, se elas julgarem que o tempo necessrio realizao das atividades de
anlise e consolidao insuficiente e pode comprometer o prazo da entrega da prestao de contas no FNDE.
Em resumo, os prazos para prestao de contas do PDDE so:
Fluxo entre as instituies / entidades Prazos

At a data determinada por resolues do CD/FNDE ou
os prazos definidos pelas secretarias estaduais e distrital
Das UEx para as secretarias estaduais e distrital de de educao ou pelas prefeituras municipais, conforme
educao e para as prefeituras municipais. a vinculao da escola, desde que no impossibilite a
anlise, consolidao e envio das prestaes de contas
ao FNDE.
At a data do exerccio subseqente ao ano que deu
Das secretarias estaduais e distrital de educao e das
origem aos repasses, determinada por resolues do
prefeituras municipais ao FNDE.
CD/FNDE.
At a data do exerccio subseqente ao ano que deu
Das entidades mantenedoras ao FNDE. origem aos repasses, determinada por resolues do
CD/FNDE.
Fique atento s datas. Elas so amplamente divulgadas nas resolues e no stio do FNDE na internet.
67
3.7. Problemas nas prestaes de contas Persistindo a situao, a autarquia suspender o repasse de
recursos para todas as escolas vinculadas ao rgo ou enti-
Quando falamos em prestar contas, podem surgir dvi- dade e adotar os procedimentos de responsabilizao dos
das sobre sanes. Ao trabalhar com a prestao de contas, gestores.
principalmente para aqueles que comeam a realizar esse
tipo de atividade, comum a seguinte questo: Lembre-se que:
A falta da apresentao da prestao de contas ou de

O que ocorre se a prestao de contas no for
ajustes de incorrees leva suspenso do repasse
encaminhada no prazo estipulado ou contiver
de recursos do PDDE e responsabilizao do gestor,
incorrees?
mediante instaurao de tomada de contas especial,
com a finalidade de ressarcimento dos recursos.
Bom, temos diferentes situaes: Voc j deve ter ouvido falar de situaes em que algumas
a) no caso da unidade executora (UEx): comunidades escolares so prejudicadas, no sentido de per-
derem o acesso aos recursos do PDDE, porque um prefeito,
a prefeitura municipal e/ou a secretaria estadual ou distri- por querer prejudicar seu sucessor, deixou de prestar contas
tal de educao devem conceder o prazo de mais 30 (trinta) ou prestou contas de maneira inadequada.
dias para a apresentao ou regularizao da prestao de
contas. Se a situao no for regularizada no prazo estabele- A prestao de contas obrigatria. Ento, o que
cido, esses rgos comunicam o fato ao FNDE. fazer quando no for possvel apresent-la por falta
O FNDE, por sua vez, adotar as seguintes medidas: de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou
culpa do gestor anterior?
:: suspender o repasse dos recursos financeiros daquela

UEx; e
:: adotar os procedimentos necessrios para responsabi- O atual gestor dever fazer a representao do seu ante-
lizar o gestor pela negligncia ou mau uso dos recursos, cessor, junto ao Ministrio Pblico, para que sejam adotadas
isto , realizar a instaurao de tomada de contas es- as providncias cveis e criminais cabveis, e enviar justificati-
pecial (TCE). vas ao FNDE, com uma cpia autenticada da representao.
b) no caso da prefeitura municipal, secretaria estadual e Se as justificativas forem aceitas e uma vez instaurada
distrital de educao e da entidade mantenedora: a correspondente tomada de contas especial , o FNDE res-
o FNDE concede o prazo de mais 30 (trinta) dias para tabelecer as condies necessrias ao repasse dos recursos
a apresentao ou regularizao da prestao de contas. aos beneficirios do PDDE.
68
anos, a partir da data da aprovao da prestao de contas
Para a instruo da representao junto ao Ministrio do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). Essa docu-
Pblico contra o dirigente ou gestor anterior da UEx, mentao deve ficar disposio do FNDE e dos rgos de
EM ou EEx - que de responsabilidade dos dirigentes controle interno e externo para eventuais consultas.
atuais -, necessrio apresentar: qualquer documen-
to disponvel referente transferncia de recursos; A Constituio nos obriga a prestar contas da utilizao
relatrio das aes empreendidas com os recursos dos recursos pblicos. Voc se lembra que falamos sobre
transferidos; e qualificao do ex-dirigente ou ex-ges- isso?
tor, inclusive com o endereo atualizado, se houver.
Lembra, tambm, qual foi a pergunta que fizemos no in-
cio desta unidade?

Vejamos a pergunta novamente:
importante destacar que o extrato da conta bancria
especfica do PDDE o documento que comprova toda a
Ser que necessrio ser especialista ou recorrer aos
movimentao dos recursos referentes a crdito, dbito e,
servios de empresas para prestar contas ao FNDE
ainda, o resumo mensal da aplicao financeira, caso te- sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?
nham sido realizadas aplicaes.
Ateno!
Os bancos no podem cobrar das unidades executo- Com as informaes apresentadas sobre esse assunto, o
ras tarifas de manuteno e movimentao das contas que voc nos responderia?
correntes abertas pelo FNDE para o repasse de recur-
Foi possvel a voc compreender que o FNDE organizou
sos do PDDE. Mensalmente, cada UEx tem o direito a 1
(um) talo de cheques, at quatro extratos bancrios os procedimentos de maneira que no necessrio ser espe-
do ms corrente e um do ms anterior, bem como um cialista, nem contratar empresa para elaborar a prestao de
carto magntico, com uso restrito para consultas e contas dos recursos do PDDE?
extratos. Para consolidar cada vez mais o conhecimento sobre a sis-
Resoluo FNDE/ CD n 9, de 24 de abril de 2007, art. 16, 3. temtica de elaborao e apresentao da prestao de con-
tas dos recursos do PDDE, iremos conversar um pouco mais
Os originais das notas fiscais, recibos, faturas e demais sobre o assunto. Leia atentamente o tpico a seguir.
documentos comprobatrios das despesas realizadas com
recursos do PDDE devem ser mantidos em arquivo (em boa 3.8. Realizando a prestao de contas
guarda, conservao e organizao) na sede da unidade exe- Comecemos esclarecendo que a prestao de contas no
cutora dos recursos (UEx, EEx ou EM) por pelo menos cinco deve se restringir ao formalismo de preenchimento dos for-
69
mulrios para envi-los prefeitura municipal, secretaria estadual ou distrital de educao
para, em seguida, serem encaminhados por esses rgos ao FNDE.
Para criar na comunidade a cultura da participao e da informao, os gestores dos recursos

devem comear a prestao de contas nas comunidades escolar e local, por exemplo, divul-
gando em reunies e afixando nos murais da escola a lista de prioridades eleitas, o valor dos
recursos recebidos, planilhas que contabilizem os bens adquiridos e os servios contratados, os
saldos bancrios, alm de outras informaes que julgarem necessrias.
Essa forma de prestao de contas confere visibilidade e transparncia, para a comunidade,

das aes realizadas com recursos pblicos repassados pelo PDDE e possibilita o controle so-
cial e o exerccio da cidadania.
A sua escola ou as escolas de sua

comunidade adotam essa sistemtica?
Se sua resposta for sim, essa escola est de parabns!

Mas, se for no, voc pode colaborar, oferecendo esclarecimentos e buscando sensibiliz-la
sobre a importncia da prestao de contas para a comunidade.
Para auxili-lo nessa tarefa, acreditamos que um exemplo ir favorecer ainda mais sua com-
preenso sobre esse assunto. Para isso, vamos tratar da prestao de contas formal, aquela
regulamentada pelas normas do programa.

importante deixar claro que vamos utilizar um exemplo no qual escola, prefeitura e dados
apresentados so fictcios, elaborados apenas para serem empregados como recurso didtico.
Nesse caso, qualquer semelhana mera coincidncia.
3.9. Exemplos de prestao de contas

Vamos juntos analisar os dados das escolas pblicas da prefeitura de Vila Grande, municpio
do estado de Minas do Norte (MN), localizado na regio Norte do Brasil, com a finalidade de
conhecer o processo de prestao de contas do PDDE.
70
3.9.1. Identificando os recursos
O primeiro passo conhecer os valores dos recursos do programa. Ento, comecemos cal-
culando o quanto cada escola ir receber de recursos. Para efetuarmos esse clculo, usamos
as instrues que foram dadas na unidade II, tpico 2.4., Clculo do repasse dos recursos, e
chegamos ao resultado colocado na tabela abaixo, nas colunas da parte (c), considerando os
critrios estabelecidos na Resoluo CD/FNDE n 9/2007.
As escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire definiram, junto ao FNDE, como gostariam de rece-
ber esses recursos. A escola Maria Clara Machado s pode receber custeio. Na tabela abaixo,
esto identificados os tipos de recursos.

Clculo dos recursos das escolas pblicas municipais:
Escola (a) Quant. Clculo do valor a Valor a ser recebido R$ (c)
Alunos (b) ser recebido (b) Custeio Capital Total
Ansio Teixeira 851 R$ 8.900,00 + (851- 0,00 9.320,00 9.320,00
751) x 4,20
Paulo Freire 451 R$ 3.900,00 + (451- 3.120,00 1.620,00 4.740,00
251) x 4,20
Maria Clara 20 R$ 20 x 29,00 580,00 580,00
Machado*
*O PDDE repassa unidade executora R$ 29,00 (vinte e nove reais) anuais por aluno matriculado, nas regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste (menos o DF). No caso das regies Sul, Sudeste e Distrito Federal, o valor de R$ 24,00
reais/ano por aluno.
Obs. i) Os recursos foram creditados nas contas das executoras em 30 de junho de 2007. O fator de correo K
utilizado foi de R$ 4,20.
ii) No se esquea que o municpio do exemplo faz parte de um estado da regio Norte.
3.9.2. Conhecendo a programao

Agora, vamos conhecer os bens adquiridos e servios contratados pelas escolas durante o
exerccio em que receberam os recursos.
71
Execuo do PDDE 2007: bens e servios adquiridos
Escola Favorecido(s) Especificao do bem/ servio Documento Quant. Preo (R$ 1,00)
Unitrio Total
Ansio Mercado microcomputador nf 8 900,00 7.200,00
Teixeira Multicor 00.050/07
impressora 2 312,24 624,48
ventilador de teto nf 00.83/07 10 80,00 800,00
freezer nf 00.423/07 1 1.200,00 1.200,00
Subtotal (A) 9.824,48
Paulo Freire Mercado tv 29 polegadas 1 760,00 760,00
Multicor geladeira nf 1 860,00 860,00
00.042/07
ConstruVida madeira nf 60 m 20,00 1.200,00
00.451/07
ferragens 1
nf 1 200,00 200,00
00.451/07
Sr. Antnio mo-de-obra de marcenaria para rb 8 75,00 600,00
Pereira produo de 8 armrios
Subtotal (B) 3.620,00
Maria Clara Sr. Jos da mo-de-obra de pintura (5 salas de rb *** 200,00 200,00
Machado Silva aula)
ConstruVida tinta nf 02 latas 120,00 240,00
00.452/05
Papelaria giz nf 20 caixas 1,30 26,00
Escolares 00.901/05
Subtotal (C) 466,00
Total (A + B + C) 13.910,48
1
Utilizamos a expresso ferragens com a seguinte conotao: prego, parafuso, fechadura, dobradia e outras coisas mais necessrias para a produo
de armrios para a escola. Fizemos isto para simplificar o nosso exerccio.
72
Viu como no h mistrio nenhum para calcular e regis-
trar os dados de prestao de contas? Ateno!
A aplicao de recursos em contas poupanas no de-
Para isso, basta que a escola, com base no valor do recurso sobriga as unidades executoras de efetuarem as mo-
repassado e no tipo de recurso (de custeio e de capital), ela- vimentaes financeiras do PDDE exclusivamente por
bore planilhas registrando onde, como e quanto utilizou do intermdio das contas correntes especficas, abertas
dinheiro, o tipo de documento que comprova o investimen- pelo FNDE.
to (nota fiscal, recibo etc.). Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007, art. 16, 9
Adiante, mostraremos o processo de preenchimento e en-
vio dos formulrios de prestao de contas. Antes de descre- :: J a Escola Paulo Freire utilizou parte dos recursos assim

ver o processo, vamos apresentar mais algumas informaes que os recebeu e os valores parados na conta foram apli-
para tornar nossos exemplos mais completos. cados, tambm, em caderneta de poupana. A Escola An-
sio Teixeira utilizou todo o dinheiro to logo o recebeu.
:: As UEx das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire so,
respectivamente, Caixa Escolar Ansio Teixeira (CNPJ :: Admitimos que as compras e a contratao dos servios
00.123.124/0001-01) e Caixa Escolar Paulo Freire (CNPJ foram realizadas depois da pesquisa de preos.
00.223.224/0001-01). A entidade executora (EEx) da esco- Agora que j temos as informaes, vamos comear a
la Maria Clara Machado a prefeitura de Vila Grande (CNPJ descrever o processo de prestao de contas na seguinte or-
10.220.330/0001-40). dem:
:: O cheque (n 00003) emitido para pagar a Papelaria Esco- I Demonstraremos como devem ser preenchidos os formu-
lares pela aquisio de giz antialrgico branco, no valor lrios demonstrativo da execuo da receita, da despesa
de R$ 20,00, no havia sido compensado at o dia 31 de e de pagamentos efetuados, no caso das UEx das duas es-
dezembro, quando foram emitidos os extratos bancrios. colas, bem como a relao de bens adquiridos ou produzi-
dos das caixas escolares.
:: Apenas a escola Ansio Teixeira tinha R$ 26,00 de saldo de
exerccios anteriores. II Simularemos o envio pelas UEx prefeitura:
:: Os dados de identificao, necessrios ao processo de a) dos demonstrativos da execuo da receita, da despe-

prestao de contas e no oferecidos no exemplo esto sa e de pagamentos efetuados;
lanados diretamente nos formulrios. b) da relao de bens adquiridos ou produzidos.
:: A prefeitura s utilizou parte dos recursos dois meses aps III Simularemos a elaborao da prestao de contas da pre-
o recebimento. Nos perodos em que o dinheiro ficou pa- feitura como unidade executora (EEx) da Escola Maria Clara
rado, ele foi aplicado em caderneta de poupana. Machado, tambm utilizando o demonstrativo da execu-
73
o da receita, da despesa e de pagamentos efetuados, inclusive elaborando a conciliao bancria.
IV Demonstraremos a consolidao dos demonstrativos da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetu-
ados das UEx, pela prefeitura, no demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras
para, finalmente, prestar contas ao FNDE.
3.9.3. Elaborando a prestao de contas das UEx para envio prefeitura

a) Escola Ansio Teixeira
Com base nos dados fornecidos na tabela Execuo do PDDE 2007: bens e servios adquiridos, avalie o formulrio abaixo,
onde foi detalhada a prestao de contas da caixa escolar da Escola Ansio Teixeira.
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
DIRETORIA FINANCEIRA
COORDENAO-GERAL DE CONTABILIDADE E ACOMPANHAMENTO DE PRESTAO DE CONTAS PRESTAO DE CONTAS
DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao 02 Exerccio
Programa Dinheiro Direto na Escola- PDDE 2007
03 Nome da Razo Social 04 Nmero do CNPJ
Caixa Escolar Ansio Teixeira 00.123.124/0001-01
05 Endereo 06 Municpio 07 UF
Rua Gomes de S, N 45 - Centro Vila Grande MN
BLOCO 2 SNTENSE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)
08 Saldo do Exerccio Anterior 09 Valor Recebido no Exerccio 10 Recursos Prprios 11 Rend. de Aplicao Financeira 12 Devoluo ao FNDE (-)
20,00 9.320,00 519,84 0,00 0,00
13 Valor Total da Receita 14 Despesa Realizada 15 Saldo 16 Perodo de Execuo 17 N de Escolas Atendidas
9.859,84 9.859,84 Saldo a Ser Reprogramado 30/06/07 a 31/12/07 01
Valor: R$ 0,00 Saldo Devolvido
74
BLOCO 3 PAGAMENTOS EFETUADOS
18 20 Tipo de bens e materiais 21 Origem 23 Documento 24 Pagamento

22 Nat.
Item 19 Nome do Favorecido e CNPJ ou CPF adquiridos ou servios
R$ (*) Desp Tipo Nmero Data N Ch/OB Data 25 Valor (R$)
contratados
01 Mercado Multicor - CNPJ: 00.111.222/0001-00 08 computadores itautec (CPU-ST FNDE K NF 0050/07 02/07/07 0001 02/07/07 7.824,48
4242 e monitor CRT15)
02 impressoras a laser ML 1610/
sansung
02 Casas Cometa Ltda - CNPJ 00.333.225/0001-00 10 ventiladores de teto loven FNDE K NF 0083/07 12/07/07 0002 12/07/07 800,00
sind comerc sem lustre - 4 ps
Casas Cometa Ltda - CNPJ 00.333.225/0001-00 01 freezer prosdcimo CW 500 FNDE K NF 00423/07 22/07/07 0003 22/07/07 1.200,00
horizontal duas portas 980 litros RP

03
(***)
B.Brasil - CNPJ: 00.444.222/0001-12 pagamento de CPMF- Dbito em FNDE 35,36

c/c (**)
04
Subtotal 9.859,84
Prprio - 519,84
26 TOTAL 9.340,00
BLOCO 4 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 10 de outubro de 2007 Maria Conceio Dias Silva
Local e Data Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal
(*) Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP).

(**) At 31 de dezembro de 2007, era descontado 0,38% das movimentaes financeiras nas contas bancrias, a ttulo de Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF). A
CPMF incidente sobre a movimentao dos recursos do PDDE podia ser paga com o dinheiro do programa.
(***) Observe que, apesar de o valor da nota fiscal ser de R$ 1.200,00, a escola dispunha no momento da compra de recursos do PDDE de apenas R$ 680,16, por isso emitiu o cheque no 003
nesse valor.
Para efetuar os pagamentos, a UEx emitiu os cheques n 001 (R$ 7.824,48), n 002 (R$ 800,00) e n 003 (R$ 680,16), que, so-
mados, totalizaram R$ 9.304,64. Ento, sobre esse valor que foi calculada a CPMF (0,38% x R$ 9.304,64 = R$ 35,36). Veja que o
valor da CPMF adicionado ao total dos cheques perfaz R$ 9.340,00, o quanto a escola tinha disponvel de dinheiro do PDDE.
Voc deve estar se perguntando por que a CPMF no foi calculada sobre o valor total da despesa?
A resposta a essa pergunta : porque R$ 519,87 no so recursos oriundos do PDDE, e sim recursos prpios da escola. A
CPMF sobre este valor no pode ser paga com o dinheiro do programa.
Com base na prestao de contas acima, podemos observar que:
75
1) A Caixa Escolar Ansio Teixeira tinha um saldo de exerccios anteriores (R$ 20,00) na cate-
goria de capital.
Como ela sabia desse saldo?
Consultando o campo saldo do demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de

pagamentos efetuados da prestao de contas do exerccio anterior, que no atual formulrio
o campo n 08.
Mas como distinguir se de custeio ou

de capital?
Quando a unidade executora elabora sua prestao de contas, informa as despesas em cus-
teio e capital, ou seja, pega os valores de custeio e de capital que recebeu e subtrai das despe-
sas, tambm de custeio e de capital, obtendo o saldo em cada categoria econmica.
2) A UEx recebeu, no exerccio de 2007, R$ 9.320,00 e utilizou os recursos assim que eles
foram creditados pelo banco. Por isso, no foram contabilizados rendimentos de aplicaes
financeiras.
3) importante registrar que a despesa realizada (R$ 9.859,84) foi superior aos recursos dis-
ponibilizados pelo PDDE. Antes de adquirir o freezer, a escola j havia gasto R$ 8.659,84 (inclu-
sive com a CPMF) e s lhe restavam R$ 680,16. Ento, para comprar o aparelho de refrigerao,
que custava R$ 1.200,00, seria necessria uma complementao com recursos prprios de R$
519,84.
O que fazer?
Simples. A diferena foi paga com recursos prprios da escola, vindos de outras fontes (como
doaes, bingos e similares). Na elaborao da prestao de contas, a caixa escolar justifica, por
exemplo, no nosso simulado, da seguinte forma:
76
valor das compras R$ 9.824,48;
mais o valor de R$ 35,36, debitado a ttulo de CPMF;
subtotal: R$ 9.859,84;
menos R$ 9.340,00 (sendo R$ 9.320,00 correspondentes ao repasse do PDDE em 2007 e R$
20,00 relativos a saldo de exerccios anteriores);
igual a R$ 519,84, que a diferena que a UEx pagou com recursos prprios da escola.
A loja onde foi efetuada a compra dever emitir

duas notas? Uma referente ao valor repassado pelo

PDDE e a outra referente aos recursos prprios?
A loja no vai emitir (e no precisa) duas notas. Porm, necessrio que, no momento de
prestar contas, a unidade executora deixe claro que os R$ 519,84 (quinhentos e dezenove reais
e oitenta e quatro centavos) so recursos prprios.
Lembre-se:
:: nas situaes em que as despesas forem superiores aos recursos do PDDE e pagas com re-
cursos da UEx, esse valor dever ser registrado com sinal negativo, de tal maneira que, ao
final, o total da prestao de contas corresponda aos valores que a executora dispe oriun-
dos do PDDE;
:: os recursos de outras fontes no podem ser creditados na conta bancria que o FNDE abriu
especificamente para depositar o dinheiro do PDDE.
Qual a outra concluso a que
podemos chegar?
4) Nos dados e no demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos

efetuados, a UEx no deixou saldo para o prximo exerccio.
Agora, vamos avaliar a questo dos documentos comprobatrios dessa prestao de contas.
77
Os mais importantes so as notas fiscais ou recibos de pagamentos e o extrato bancrio.
Em relao nota fiscal, necessrio avaliar, detalhadamente:
:: o prazo de validade (data limite para emisso);
:: se todos os dados da empresa fornecedora esto visveis;
:: se foi preenchida corretamente, no que diz respeito aos produtos adquiridos; e
:: se foi identificado o comprador, ou seja, a unidade executora, inclusive com o CNPJ correto.
Observe as notas fiscais emitidas pelo Mercado Multicolor e pelas Casas Cometa Ltda., que descrevem as aquisies efetua-
das pela Caixa Escolar Ansio Teixeira.
Endereo: Rua Processamento de Dados, n 10 - Centro/ Vila Grande-MN
Fone/ Fax: (32) 5124-1020 / (32) 5124-5589
Inscrio Estadual n: 633.572.894.114 CNPJ: 00.111.222/0001-00
MODELO 1 SRIE: A
NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR Data limite para emisso: 05/02/2008

1 Via - Consumidor
N 0050 Data de emisso: 02/07/2007
Nome/ Razo Social: Caixa Escolar Ansio Teixeira CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01

Endereo: Rua Gomes de S, n 45 Bairro: Centro Municpio: Vila Grande
Cep: 50120-035 Fone/Fax: (32) 5122- UF:

6789
MN
Quant. Discriminao das mercadorias Preo Unitrio (R$) Preo Total (R$)
8 Microcomputador Itautec (CPU-ST4242 e 900,00 7.200,00
Monitor CRT 15)
2 Impressora a Laser ML 1610 - Sansung 312,24 624,48
TOTAL 7.824,48
78
Endereo: Rua da Luz, n 15 - Centro/ Vila Grande-MN
Fone/ Fax : (32) 5124-1022 / (32) 5124-5590
MODELO 1 SRIE: A

NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR Data de emisso: 12/07/2007
1 Via - Consumidor
N 0083 Data de emisso: 02/07/2007

Cep: 50120-035 Fone/Fax: (32) 5122- UF:
6789
MN
10 Ventilador de teto Loven Sind Comerc sem 80,00 800,00
lustre 4 ps
TOTAL 800,00
79
Endereo: Rua da Luz, n 15 - Centro/ Vila Grande-MN
Fone/ Fax : (32) 5124-1022 / (32) 5124-5590
MODELO 1 SRIE: A
NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR Data limite para emisso: 25/06/2008

1 Via - Consumidor
N 0083 Data de emisso: 02/07/2007

Cep: 50120-035 Fone/Fax: (32) 5122-6789 UF:
MN
1 Freezer Prosdcimo CW 500 Horizontal duas por- 1.200,00 1.200,00
tas 980 litros
TOTAL 1.200,00
Lembre-se que:
No verso dos comprovantes de despesas pagas (notas fiscais) com os recursos do pro-
grama, deve vir escrito: pago com recursos do PDDE , inclusive com a identificao da
pessoa responsvel pelo recebimento dos produtos (RG, CPF ou matrcula funcional).
No caso da compra com a complementao de recursos prprios da UEx, a inscrio
no verso da nota fiscal deve destacar o valor da parcela que foi pago com o dinheiro
do PDDE.
80
Quanto aos extratos bancrios, eles apresentam as informaes de movimentaes realizadas na
conta corrente aberta pelo FNDE em nome da unidade executora. Informaes como o crdito dos
recursos do programa, o saldo do exerccio anterior (se houver), os dbitos dos cheques emitidos,
os descontos de CPMF e o saldo existente no final do perodo de execuo do PDDE so importan-
tes para comprovar e legitimaro a prestao de contas. Observe o exemplo abaixo.

Nome: Caixa Escolar Ansio Teixeira
Conta: 0456-3395-X
Data de Emisso: 31/09/2007
Hora: 11:25:37
Lanamentos
Data Histrico Documento Valor Saldo

Saldo anterior 20,00+
30/06/07 Crdito PDDE 101992 9.320,00 9.340,00+
30/06/07 Saldo 9.340,00+
02/07/07 Cheque 0001 -7.824,48 1.515,52+
06/07/07 CPMF -29,73 1.485,79+
12/07/07 Deb Chq Comp 0002 -800,00- 685,79+
13/07/07 CPMF -3,04 682,73+
22/07/07 Deb Chq Comp 0003 -680,16- 2,59+
24/07/07 CPMF -2,59 0,00
Saldo atual: 0,00

Bloqueado 24H: 0,00
Bloqueado 48H: 0,00
Bloqueado comp. nacional: 0,00
Reserva de CPMF: 0,00
Saldo disponvel: 0,00
81
E agora, o que falta no processo de
prestao de contas da UEx?
Falta a caixa escolar informar prefeitura sobre os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos, mediante apresentao do
formulrio relao de bens adquiridos ou produzidos, e providenciar termo de doao desses bens.
Vejamos cada um desses casos.
A UEx precisa encaminhar para a prefeitura os formulrios com a relao dos bens patrimoniais que adquiriu com recursos
de capital ou produziu com recursos de custeio recebidos do PDDE.
Qual a importncia dessas

informaes?
A qualquer momento, as entidades/instituies de controle social ou as de controle interno e externo (Controladoria Geral
da Unio, Tribunal de Contas da Unio etc.) podero pedir vistas dos benefcios adquiridos pela escola, tanto no sentido de
fiscalizar a adequada utilizao dos recursos pblicos quanto no de verificar a disponibilidade desses benefcios para a uti-
lizao da comunidade local e escolar. Isto serve para garantir que os bens patrimoniais permaneam na escola para uso da
coletividade.
Vamos ver como deve ser preenchido esse formulrio, com base no exemplo da Caixa Escolar Ansio Teixeira, que detalha-
mos anteriormente.
82
RELAO DE BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA PDDE 2007
Caixa Escolar Ansio Teixeira 00.123.124/0001-01

Rua Gomes de S, n 45 Centro Vila Grande MN
BLOCO 2 IDENTIFICAO DOS BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS
08 Documento 11 Valor (R$)

09 Especificao dos Bens 10 Quantidade
Unitrio Total
NF 0050/07 02/07/07 Computadores Itautec (CPU-ST 4242 e Monitor CRT 15) 08 900,00 7.200,00
NF 0050/7 02/07/07 Impressora a Laser ML 1610/Sansung 02 312,14 624,48
NF 0083/07 12/09/07 Ventiladores de Teto Loven Sind Comerc. Sem lustre e 4 ps 10 80,00 800,00
NF 00423/07 22/07/07 Freezer Prosdcimo CW 500, Horizontal, duas portas e 980 litros 01 1.200,00 1.200,00
(Recursos Prprios: R$ 519,84 ) -519,84
12 - TOTAL(*) 9.304,64
BLOCO 3 AUTENTICAO
Vila Grande, MN, 31 de outubro de 2007 Maria Conceio Dias Silva

Local e Data Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da UEx ou EM
(*) No se esquea que R$ 35,36 foram utilizados para pagamento de CPMF. Se voc somar esse total com a despesa da CPMF, ir chegar ao valor total que a
escola possua, relativo ao repasse do PDDE (R$ 9.340,00)
83
Como voc observou, o preenchimento do formulrio relao de bens adquiridos ou produzidos ocorre quando ad-
quirido ou produzido um bem patrimonial com recursos do PDDE.
Todas as vezes que a UEx adquire ou produz um bem patrimonial com recurso do PDDE, ela tem de preencher o termo de doa-
o, concedendo-o prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola.
A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento, ou seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o
com uma plaqueta.
Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas identifiquem os bens patrimoniais adquiridos com os recursos
do programa (recursos pblicos).
Ateno!
Apesar de o bem passar a pertencer ao patrimnio da prefeitura ou secretaria de educao, ele
tem de estar disponvel na escola, para o atendimento das necessidades da unidade de ensino.
Veja um exemplo de como o termo de doao:
Termo de doao
Pelo presente instrumento, a Caixa Escolar Ansio Teixeira, da Escola Ansio Teixeira, faz, em conformidade com a legislao
aplicvel ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e demais normas pertinentes matria, a doao do(s) bem (ns),
conforme discriminado(s) abaixo, adquirido(s) ou produzido(s) com recursos do referido programa, ao () prefeitura de Vila
Grande/MN para que seja(m) tombado (s) e incorporado(s) ao seu patrimnio pblico e destinado(s) escola acima identifi-
cada, qual cabe a responsabilidade pela guarda e conservao do(s) mesmo(s).
N . NOTA FISCAL VALOR (R$)

DESCRIO DO BEM
ORD. N. DATA UNITRIO TOTAL
01 Computadores Itautec (CPU-ST 4242 e Monitor CRT 15) 08 0050/07 01/07/07 900,00 7.200,00
02 Impressora a Laser ML 1610/Sansung 02 0050/07 01/07/07 312,14 624,48
03 Ventiladores de Teto Loven Sind Comerc. Sem lustre e 4 ps 10 0083/07 01/09/07 80,00 800,00
Freezer Prosdcimo CW 500, Horizontal, duas portas e 980 12/07/07 1.200,00 1.200,00
04 litros 01 0423/07
- 519,84
(Recursos Prprios: R$ 519,84)
Totais 2.920,00
Vila Grande, MN, 31 de outubro de 2007 Maria Conceio Dias Silva Maria Conceio Dias Silva
Local e Data Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal Assinatura do (a) Dirigente ou do Representante Legal
84
Voc compreendeu bem todas as etapas do processo de prestao de contas? Agora, juntos vamos avaliar a prestao de
contas da Caixa Escolar Paulo Freire? Vamos l, ento!
b) Escola Paulo Freire

Antes de iniciarmos o processo de prestao de contas da UEx da Escola Paulo Freire, chamamos a ateno para o fato de
que nos limitamos elaborao apenas do demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetua-
dos. No foram apresentados as notas fiscais, extrato bancrio, relao de bens adquiridos ou produzidos, termo de doao
referentes Caixa Escolar Paulo Freire, uma vez que tais componentes do processo de prestao de contas foram exemplifica-
dos no caso anterior, da Escola Ansio Teixeira. Fizemos isto para o texto no se tornar repetitivo e cansativo.

DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA, DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2007
Caixa Escolar Paulo Freire 00.223.224/0001-01
Rua 12, quadra 01, n 215 Jardim das Orqudeas Vila Grande MN
0,00 4.740,00 0,00 34,89 0,00
4.774,89 3.633,75 Saldo a Ser Reprogramado 30/06/2007 a 31/12/2007 01
Valor: R$ 1.141,14 Saldo Devolvido
85
18 19 Nome do Favorecido e CNPJ 20 Tipo de bens e materiais 21 Origem 22 Nat. 23 Documento 24 Pagamento
Item ou CPF adquiridos ou servios contratados Desp
R$ (*) Tipo Nmero Data N Ch/OB Data 25 Valor (R$)
01 Mercado Multicor TV Sansung 29 polegadas - Modelo FNDE K NF 0413/07 01/07/07 00001 01/07/07 1.620,00
CNPJ 00.111.222/0001-00 MW35
Geladeira Eletrolux, Modelo XD
1200,360 litros
02 ConstruVida Ltda 60 metros de madeira; Ferragens FNDE C NF 0321/07 30/08/07 00002 01/07/07 1.400,00
CNPJ 00.333.444/001-01 variadas (pregos, parafusos, fechaduras,
dobradias, etc.) e cola de madeira
03 Antnio Pereira da Silva Mo-de-obra - servios de marcenaria FNDE C RB 001/07 01/09/07 00003 30/07/07 600,00
CPF 018.302.503-19 para oito armrios
04 Banco do Brasil S/A CPMF - dbito em conta corrente FNDE C 13,75

CNPJ 00.444.222/0001-12
26 TOTAL 3.633,75
BLOCO 4 AUTENTICAO
Antnio Carlos Pitomba Antnio Carlos Pitomba

Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal
* Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP)
Ao observar o demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamento efetuados, voc vai perceber que a
Caixa Escolar Paulo Freire no tinha saldo de exerccios anteriores e que recebeu R$ 4.740,00 de recursos do PDDE em 30 de
junho de 2007. Utilizou parte do dinheiro no incio do ms de julho. No final de agosto e incio de setembro, fez novos paga-
mentos. Isso nos leva a duas concluses imediatas:

a) aps o ltimo pagamento em setembro, a escola ainda manteve dinheiro no banco (saldo);
b) alm disso, a escola passou muito tempo entre a data do recebimento e a sua ltima compra.
importante que voc e sua comunidade local e escolar saibam que isso pode acontecer e no algo prejudicial s suas
prestaes de contas e aos futuros repasses de recursos por parte do FNDE.
Mas o ideal que saldos de recursos do PDDE s ocorram em situaes especiais. Duas importantes situaes podem jus-
tificar a utilizao parcial do dinheiro do programa:
::: quando a unidade executora escolhe deixar uma reserva para permitir aquisies futuras (programadas);
86
::: quando o dinheiro, por algum motivo, chegar unidade executora ao final do ano letivo,
fato que gere dificuldades e que ponha em risco a qualidade da execuo do recurso.
Exceto nessas situaes, conveniente que todo o dinheiro seja utilizado no decorrer do exer-
ccio do ano do repasse.
Se o dinheiro ficar parado na conta, o

que a unidade executora deve fazer?

:: Se o prazo for inferior a um ms, deve verificar com o gerente da agncia bancria se h al-
guma alternativa de aplicao financeira que no cause prejuzo.
:: Se houver opo, determina-se a aplicao do dinheiro. Caso contrrio, no deve ser aplica-
do.
:: Se o prazo for igual ou superior a um ms, recomenda-se aplicar em caderneta de poupan-
a.
Voc percebeu que, no nosso exemplo, a UEx teve um ganho com aplicao financeira?
O dinheiro que foi aplicado por dois meses na caderneta de poupana rendeu para a uni-
dade executora R$ 34,89. Portanto, esse valor deve ser somado ao valor do repasse do PDDE.
Dessa forma, a caixa escolar disps, na verdade, de R$ 4.774,89 durante o ano para efetuar a
aquisio de bens e servios.
A UEx utilizou R$ 3.633,75, restando na conta corrente R$ 1.141,14, que devem ser lanados
como saldo.
Esse simples lanamento no campo saldo o que se chama de reprogramao de saldo.
87
Reprogramar saldo algo simples. No requer ope-
raes complexas ou a elaborao de um plano,
apenas um lanamento, onde a unidade executora
declara o valor que restou do repasse do PDDE a ser in-
vestido no prximo exerccio, logo a partir do seu incio.
Pois bem, os demonstrativos da execuo da receita e da despesa e de pagamentos

efetuados das duas caixas escolares (escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire) foram concludos e
esto prontos para serem enviados prefeitura, para que ela os consolide no demonstrativo
consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras.
Essa operao tambm no difcil!
A consolidao se resume apenas transcrio de dados e ao preenchimento de alguns cam-
pos do formulrio, com umas poucas contas de somar e de subtrair, e nada mais.
Mas antes de ver essa tarefa, vamos conversar sobre a prestao de contas da prefeitura dos
recursos que ela recebeu para a Escola Maria Clara Machado.
3.9.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade

executora
J sabemos que as prefeituras ou as secretaria estaduais ou distrital de educao quando
recebem recursos do PDDE em seus nomes so tambm unidades executoras, denominadas
entidades executoras (EEx). o caso da prefeitura do exemplo que estamos trabalhando.

Vimos que, em 2007, a Escola Maria Clara Machado possua 20 alunos matriculados no turno
matutino e que a prefeitura, por ser a sua EEx , recebeu R$ 580,00.
A unidade EEx passou mais de dois meses sem utilizar o dinheiro, por isso aplicou-o na ca-
derneta de poupana, que rendeu R$ 5,81. Esse valor, somado ao repasse recebido do PDDE,
totalizou R$ 585,81.
Com esses recursos, a prefeitura adquiriu, para a Escola Maria Clara, materiais de consumo,
contratou servios no valor de R$ 466,00 e destinou R$ 1,77 para pagar CPMF, ficando um saldo
de R$ 118,04.
88
DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA, DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
Prefeitura Municipal de Vila Grande 10.220.330/0001-40
Rua 45, Centro Vila Grande MN

0,00 580,00 5,81 0,00
585,81 467,77 Saldo a Ser Reprogramado 30/06/2007 a 31/12/2007 01
Valor: R$ 118,04 Saldo Devolvido
18 19 Nome do Favorecido e CNPJ 20 Tipo de bens e materiais 21 Origem 22 Nat. 23 Documento 24 Pagamento
Item ou CPF adquiridos ou servios contratados Desp
R$ (*) Tipo Nmero Data N Ch/OB Data 25 Valor (R$)
1 ConstruVida 2 latas de tinta Suvinil / azul clara, para FNDE C NF 00.452/07 03/09/07 00001 03/09/07 240,00
CNPJ 00.666.333/0001-90 parede
2 Sr Jos da Silva Servios de mo-de-obra para pintura FNDE C RB S/N 25/10/07 00002 25/10/07 200,00
CPF 000.000.000-YYJ de cinco salas de aula
3 Papelaria Escolares 2 caixas de giz escolar antialrgico FNDE C NF 00.901/07 25/10/07 00003 25/10/07 26,00
CNPJ: 00.345.678/0001-12 branco com 50 unidades
4 Banco do Brasil S/A CPMF - Dbito em conta corrente FNDE C _ _ _ _ _ 1,77
26 TOTAL 467,77
BLOCO 4 AUTENTICAO
Joo Carlos Barbosa Lima Joo Carlos Barbosa Lima

* Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP)

89
Observao: optamos, nesse caso, por idealizar uma situao que requer conciliao bancria
e demonstrar um modelo de recibo. Omitimos as notas fiscais e outros documentos j trata-
dos nessa nossa anlise da prestao de contas pelas mesmas razes apresentadas no exem-
plo anterior.
RECIBO
R$ 200,00
Recebi da Prefeitura Municipal de Vila Grande/MN, CNPJ 10.220.330/0001-40, a importn-

cia de R$ 200,00 (duzentos reais), por meio do Cheque n 003 do Banco do Brasil, Agncia
Municpio Vila Grande, correspondentes a recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE), para a realizao de servios de pintura de cinco salas de aula da Escola Maria Clara
Machado.
Vila Grande/MN, 25 de outubro de 2007.
------------------------------------------------
Sr. Jos da Silva

CI 000.001 SSP/MN
CPF 481.413.154 94,
90
A prefeitura retirou o extrato bancrio e verificou que havia divergncia entre os saldos da conta e do demonstrativo da
execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados.
Nome: Prefeitura Municipal de Vila Grande
Conta: 210-158932-9

Data de Emisso: 31/12/2007
Hora: 14:50:52
Lanamentos
Data Histrico Documento Valor Saldo

30/06/07 Crdito PDDE 101992 580,00+ 580,00+
30/06/07 Aplicao - Poupana 105896 580,00- 0,00+
02/09/07 Crdito da Pupana 105896 580,00+ 580,00+
02/09/07 Juros da Poupana 105896 5,81+ 585,81+
03/09/07 Cheque 0001 240,00- 345,81+
06/09/07 CPMF 0,91-1 344,90+
25/10/07 Cheque 0002 200,00- 144,90+
16/10/07 CPMF 0,76- 144,14+
Saldo atual: 144,14+

Bloqueado 24H: 0,00
Bloqueado 48H: 0,00
Bloqueado comp. nacional: 0,00
Reserva de CPMF: 0,00
Saldo disponvel: 144,14+
91
Avalie, cuidadosamente, o resumo do extrato abaixo e compare-o com o formulrio demonstrativo da execuo da
receita e da despesa e pagamentos efetuados.
Extrato do Banco
Histrico R$
Cheque n 0001 240,00-
CPMF 0,91-
Cheque n 0002 200,00-
CPMF 0,76-
Total dos dbitos at 31/10/07 441,67
Saldo disponvel em 31/10/07 144,14
Voc percebeu que o Cheque n 0003, no valor de R$ 26,00 (vinte e seis reais) no havia sido compensado at o momento
que a prefeitura tirou o extrato da conta bancria, onde foram creditados os recursos do PDDE, para anexar prestao de
contas? Conseqentemente, o valor do CPMF referente ao Cheque n 0003 tambm no foi debitado.
Pois bem, a diferena de R$ 26,00 corresponde ao valor do Cheque n 0003, pago Papelaria Escolares pela aquisio de
20 caixas de giz antialrgico branco, que no havia sido descontado at 31 de dezembro de 2007, data em que a prefeitura
concluiu a prestao de contas.
Por causa dessa diferena, preciso fazer a conciliao bancria e justificar a divergncia entre o saldo da conta corrente
e os lanamentos efetuados na prestao de contas.
O que e onde se faz a conciliao?
A conciliao bancria uma conferncia comparada de informaes sobre:

:: cheques emitidos;
:: saldos; e
:: valores de aplicaes apresentadas no extrato bancrio.
Com:
:: notas fiscais; e
:: recibos.
92
Para:
certificar que no h erro na prestao de contas e comprovar divergncias de saldo, em razo de documentos emitidos e
ainda no lanados na conta at o final do exerccio.
Vamos avaliar a conciliao bancria enviada ao FNDE pela prefeitura de Vila Grande, referente aos recursos da Escola
Maria Clara Machado.


CONCILIAO BANCRIA
BLOCO 1 IDENTIFICAO
08 Banco 09 Cd. da Agncia 10 N da Conta Corrente 11 Saldo do Extrato Bancrio

001 210 158.932-9
Data: Valor (R$)
31/10/2007 144,14
12 Crditos no Demonstrados no 13 Dbitos no Demonstrados no Extrato 14 Restos a Pagar Processados 15 Saldo Contbil (11+12) (13+14)
Extrato
Histrico Valor (R$) Histrico Valor (R$)
Histrico Valor (R$)
Cheque 0003 + CPMF 26,10 118,04
16 TOTAL 118,04
BLOCO 4 AUTENTICAO
Joo Carlos Barbosa Lima

93
3.10. Consolidando as prestaes de contas das UEx
Agora que j exemplificamos o preenchimento do demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamen-
tos efetuados, da relao de bens adquiridos ou produzidos e do termo de doao, vamos falar sobre a consolidao que
a prefeitura tem de fazer em relao s informaes contidas nos formulrios de prestao de contas recebidos das UEx, com
vistas ao seu envio ao FNDE.
Essa consolidao feita no formulrio demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Exe-
cutoras, no qual so lanadas as somas dos dados fsicos e financeiros das prestaes de contas de todas as UEx da rede de
ensino, no nosso exemplo, do municpio Vila Grande.
Veja os passos da consolidao nos blocos 2 e 3 da execuo financeira e fsica, respectivamente, no demonstrativo:

Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsico-Financeira das Unidades Executoras
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa /Ao 02 Exerccio

Programa Dinheiro Direto na Escola 2007
BLOCO 2 EXECUO FINANCEIRA (R$) BLOCO 3 EXECUO FSICA
08 Origem dos Recursos 09 Valor 10 Atendimento

Saldo do Exerccio Anterior 20,00 10.1 N de UEx Atendidas 10.2 N de Escolas Atendidas 10.3 N de UEx Desativadas 10.4 N de Esc. Desativadas
+ Transferido pelo FNDE no Exerccio 14.060,00 02 02 0 0
+ Recursos Prprios 519,84
+ Rendimento de Aplicao Financeira 34,89 11 Prestao de Contas das UEx
= Receita Total 14.634,73 Apresentadas
11.4 No Apresentadas
(-) Devoluo 0,00 11.1 Aprovadas 11.2 No Aprovadas 11.3 Total
(-) Despesa Realizada Aprovada 13.493,59 2 0 2 0
= Saldo 1.141,14
94
BLOCO 4 PARECER CONCLUSIVO SOBRE A EXECUO DOS RECURSOS DO PROGRAMA
As UEx das escolas apresentaram suas prestaes de contas Prefeitura Municipal, contendo os documentos de comprovao das despesas (recibos, notas fiscais, extratos bancrios).
Fundamentado na anlise realizada em tais documentos o executivo municipal certificou-se da regular utilizao dos recursos do PDDE, que foram empregados de acordo com os critrios e
objetivos definidos pelo programa.
BLOCO 5 DECLARAO BLOCO 6 - AUTENTICAO
Declaro, sob as penas da lei, que as

informaes prestadas so a expresso da

verdade e visam o atendimento do disposto na Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal da Prefeitura
legislao pertinente ao programa. municipal ou Seduc
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da Prefeitura ou

Local e Data Seduc
Observe que a diferena entre a receita total e a despesa realizada aprovada corresponde ao saldo para o prximo exerc-
cio. O ato de registrar esse saldo no formulrio o que chamamos de reprogramao de saldo.
Como voc pode ver no formulrio de consolidao que estamos examinando, alm dos dados financeiros, preciso infor-
mar o nmero de UEx atendidas, quantas escolas beneficirias, desativaes de UEx e de escolas, quando for o caso, e o ba-
lano de prestaes de contas das UEx, se aprovadas, no aprovadas e no apresentadas. isso que chamamos de execuo
fsica, quando nos referimos ao bloco 3 do formulrio.
O que se pretende com esse balano de

prestao de contas?
Saber se todas as UEx prestaram contas e se elas foram aprovadas.

Finalmente, no bloco 4 do demonstrativo, a prefeitura (ou secretaria estadual e distrital de educao, conforme a vincula-
o da escola) dever apresentar parecer certificando a aprovao ou no das contas das UEx, no caso de nosso exemplo, das
executoras das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire.
95
3.11. Encaminhando as prestaes de contas ao FNDE
Recapitulando, vimos que as UEx enviam a prestao de conta por meio dos formulrios demonstrativo da execuo da
receita e da despesa e de pagamentos efetuados, da relao de bens adquiridos ou produzidos e do termo de doao
dos bens. Recebidos esses documentos, a prefeitura consolida os dados no demonstrativo consolidado da execuo fsico-
financeira das Unidades Executoras.
A prefeitura tambm elabora sua prestao de contas no demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pa-
gamentos efetuados, quando atua como EEx.
Se o saldo bancrio for diferente do saldo de sua prestao de contas, ela faz a conciliao bancria.
E agora, o que falta?
Falta encaminhar a prestao de contas ao FNDE , composta pelos documentos:

:: demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados referentes escola da qual atua
como UEx, extrato bancrio, conciliao bancria e o demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das
Unidades Executoras referente s demais escolas do municpio que possuem UEx.
Ateno!
Quando ocorrer inadimplncia (no apresentao ou no aprova-
o da prestao de contas) e/ou regularizao da inadimplncia
(apresentao ou aprovao da prestao de contas) por parte de

UEx, a prefeitura e a secretaria estadual ou distrital de educao
devero:
- no primeiro caso, relacionar as UEx no formulrio relao de Uni-
dades Executoras inadimplentes com prestao de contas; e
- no segundo caso, relacionar as UEx que regularizaram a sua situ-
ao, utilizando o formulrio relao de Unidade Executora ex-
cluda da inadimplncia.
Em quaisquer desses casos, o(s) formulrio(s) dever(o) compor a
prestao de contas e ser encaminhado(s) ao FNDE.
96
Veja os modelos dos formulrios a seguir.

Relao de unidades executoras (ueX) inadimplentes com prestao de contas

BLOCO 1 IDENTIFICAO

BLOCO 2 IDENTIFICAO DA UEx E DA ESCOLA
08 N Ordem 09 CNPJ da UEx 10 Cdigo da Escola 11 Nome da Escola 12 Valor Recebido (R$) 13 Situao da PC*
Custeio Capital Total
14 - TOTAIS
BLOCO 4 AUTENTICAO
Local e Data Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal
* Legenda: Situao da PC (Prestao de Contas) 01 No Apresentada

02 No Aprovada
97
Relao de unidades executoras (uex) excluidas da inadimplncia
BLOCO 1 IDENTIFICAO
BLOCO 2 IDENTIFICAO DA UEx E DA ESCOLA
08 N Ordem 09 CNPJ da UEx 10 Cdigo da Escola 11 Nome da Escola 12 Valor Recebido (R$) 13 Situao da PC*
BLOCO 5 DECLARAO BLOCO 6 - AUTENTICAO
Declaro, sob as penas da lei, que as

informaes prestadas so a expresso da Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal da EEx
verdade e visam o atendimento do disposto na
legislao pertinente ao programa.
Local e Data Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da EEx
Algumas dvidas podem surgir no momento em que est sendo efetuada a prestao de contas. Portanto, observe os pro-
cedimentos necessrios para solucion-las, caso elas ocorram em sua comunidade.

Primeiro caso
:: Necessidade ou no do preenchimento da conciliao bancria
Apenas as secretarias estaduais ou distrital de educao e as prefeituras municipais, na condio de EEx, devem elaborar a
conciliao bancria para enviar ao FNDE, e isso somente no caso em que o saldo da conta bancria for maior do que o saldo
real informado no processo de prestao de contas.
Voc se lembra do caso da prefeitura Municipal de Vila Grande, utilizado como exemplo no tpico 3.9.4? Pois bem, a pre-
feitura era a EEx da Escola Maria Clara Machado.
Como vimos, houve divergncia entre o valor do saldo bancrio (R$ 144,14) apresentado no extrato da conta e o valor do
saldo informado no campo 15 do formulrio demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamento efetuados
98
(R$ 118,04). que faltavam ser compensados os valores do Lembramos que quando estamos nos reportando a:
cheque n 0003, de R$26,00, e da CPMF desse cheque, de R$
0,10. :: unidade executora, genericamente, nos referimos a
EEx, UEx e EM;
Em casos como esses, necessrio fazer a conciliao
bancria. :: reprogramao de saldos, entendemos que a EEx,
UEx e a EM tm uma motivao razovel para pos-
Na conciliao bancria, a EEx justifica a razo das dife- tergar o uso dos recursos do PDDE com a manuten-
renas de saldo e anexa o extrato bancrio para que sejam o fsica e pedaggica da escola.
enviados ao FNDE.
b) Devoluo de saldos
Segundo caso

A devoluo de recursos do PDDE ao FNDE deve ocorrer
nas seguintes situaes:
O que acontece quando a escola no utiliza todo
::: quando a unidade executora (UEx, EEx ou EM) recebe
ou parte do recurso repassado pelo Programa?
um montante de recursos e a comunidade escolar no
utiliza esse montante no decorrer do ano, e opta por de-
volver os recursos. claro que no se tem registro dessa
natureza, visto que os saldos podem ser reprograma-
Podem ocorrer duas situaes dos, mas no h um fator impeditivo;
a) Reprogramao de saldo ::: quando a escola for extinta ou se encontrar paralisada.
Utilizemos novamente o exemplo da prefeitura munici- Nesses casos, se a escola:
pal de Vila Grande. Veja que, no final do exerccio, parte dos :: no possuir UEx, a EEx quem devolve os recursos
recursos do PDDE no foi utilizada. Nesse caso, o dinheiro ao FNDE;
pode ser usado no exerccio seguinte, a qualquer momento, :: possuir UEx, a prefeitura municipal e a secretaria es-
e a reprogramao de saldo o simples ato de registrar esse tadual ou distrital de educao, conforme o caso,
saldo na prestao de contas enviada ao FNDE. No caso do informa ao FNDE, que providenciar o estorno dos
exemplo da EEx da Escola Maria Clara Machado, esse saldo recursos; e
reprogramado foi de R$ 118,04.
:: for privada de educao especial, a EM quem provi-
O registro dos saldos nas prestaes de contas deve ser dencia a devoluo.
adotado por todas as unidades executoras que no utiliza-
ram o total dos recursos durante o exerccio. O lanamento ::: por fora de irregularidades.
deve ser realizado no formulrio compatvel e seguir os flu-
xos j discutidos.
99
Lembre-se que os formulrios que devem ser enviados ao FNDE so:
:: demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados -
somente quando as secretarias estaduais e distrital de educao e as prefeituras municipais
recebem recursos para escolas sem UEx - acompanhado do formulrio conciliao
bancria, caso haja necessidade;
:: demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras,
com a consolidao das prestaes de contas (demonstrativo da execuo da receita
e da despesa e de pagamentos efetuados) das UEx das redes de ensino;
:: comprovantes de devoluo de recursos, quando for o caso;
:: as entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de ensino especial enviam suas
prestaes de contas diretamente ao FNDE, mediante o preenchimento dos formulrios
demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados e
da relao de bens adquiridos ou produzidos.
Ento, agora s envelopar os formulrios e envi-los ao FNDE:

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
Diretoria Financeira
Coordenao-Geral de Contabilidade e Acompanhamento de Prestao de Con-

tas
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA
Prestao de Contas do Exerccio de 200_ (informe o ano correspondente pres-
tao de contas)
SBS, Quadra 2, Bloco F, Ed. urea, 10 andar
Braslia DF 70.070-120
No se esquea: mesmo que no tenham sido utilizados os recursos, total ou parcialmente,
necessria a elaborao e apresentao da prestao de contas ao FNDE. Lembre-se, inclusi-
ve, que a reprogramao de saldo o ato de registr-lo na prestao de contas e informar ao
FNDE.
100
3.12. Outras obrigaes
Alm da prestao de contas dos recursos encaminhada ao FNDE, as UEx e EM, na pessoa de
seus respectivos dirigentes, tm a obrigatoriedade de apresentar:
a) semestralmente, Secretaria da Receita Federal, a Declarao de Dbitos e Crditos Tri-
butrios Federais (DCTF). A obrigao de apresentar essa declarao uma novidade para
o programa e deve-se a determinao da Instruo Normativa da SRF n 695, de 14 de de-
zembro de 2006.
A seguir, registramos parte da Instruo Normativa, que estabeleceu a citada obrigatoriedade.

Conforme determinao da Receita Federal, as pessoas jurdicas em
geral (inclusive as Unidades Executoras do PDDE) ficam obrigadas a
apresentar, a partir de 01 de janeiro de 2006, a Declarao de Dbi-
tos e Crditos Tributrios Federais DCTF semestral, contendo infor-
maes relativas a vrios impostos e contribuies federais, confor-
me art 9, dentre os quais: Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas
(IRPJ); Contribuio para o PIS/Pasep, Contribuio para o Financia-
mento da Seguridade Social (Cofins), Contribuio Provisria sobre
Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos
de Natureza Financeira (CPMF).
IN SRF N 695/2006
b) anualmente, a declarao de Iseno do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica (IRPJ) e
Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), ainda que negativa, na forma e nos prazos
estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita Federal, do Ministrio da Fazen-
da, e pela Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, do Ministrio do Trabalho, sob pena
de ter de pagar multa estipulada por esses rgos.
101
Unidade III em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar que a prestao de contas de recursos
pblicos um dever do cidado brasileiro que lida com esses recursos, previsto na Constituio
Federal de 1988. A unidade executora apresenta sua prestao de contas secretaria estadual
e distrital de educao ou prefeitura municipal, conforme a sua vinculao. Cabe a esses
rgos prestar contas ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) dos recursos
recebidos de todas as escolas das suas redes de ensino, inclusive as que possuem UEx.
As escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos fazem a prestao de contas por
meio das suas entidades mantenedoras (EM) diretamente ao FNDE.
Os prazos para as prestaes de contas esto estipulados na legislao que instituiu o PDDE e
em resoluo anual referente ao programa, aprovada pelo Conselho Deliberativo da autarquia,
onde tambm esto previstas as sanes para os inadimplentes e para inadequao na utilizao
dos recursos.
Voc viu tambm que, mesmo que a UEx e a EM sejam entidades sem fins lucrativos, elas
devem fazer a declarao de Iseno do Imposto de Renda, preencher a Relao Anual de
Informaes Sociais (Rais) e apresentar semestralmente Secretaria da Receita Federal a
declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF). Para efetuar compras, devem
realizar pesquisa de preos, com o objetivo de garantir o menor preo e a melhor qualidade
aos bens adquiridos e aos servios prestados. Os documentos comprobatrios das aquisies
realizadas com recursos do PDDE devem ficar guardados em lugar seguro pelo prazo de
cinco anos. Quaisquer dvidas que possam surgir, deve-se consultar a legislao que rege o
programa.
Agora, vamos ltima unidade de estudo do nosso mdulo PDDE, onde falaremos sobre o
controle social. Vamos em frente!
Muito bem, demonstramos o passo-a-passo para prestao de contas do

uso dos recursos do PDDE. Chegou a hora de voc aplicar seus conhecimen-
tos. Para tanto, realize os exerccios propostos no caderno de atividades.
Atividade 14
102
Unidade IV
Controle social
104
Unidade IV
Controle social
Objetivos da unidade IV
:: Identificar o conceito de controle social.
:: Discorrer sobre as caractersticas do controle social.
:: Descrever a relao entre o PDDE e o controle social.
4.1. Definindo controle social

O controle social um direito do cidado brasileiro, conquistado na Constituio Federal de 1988. Ou seja, o direito da
participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos empregados nas polticas pbli-
cas.
O controle social possvel quando os cidados e cidads deixam de ser espectadores para assumir a sua participao
social, ou seja, quando se tornam atuantes na sociedade, capazes de orientar e fiscalizar as aes do Estado.
Faz parte dos nossos direitos participar dos conselhos escolares e similares, para exercitar
o controle social sobre os recursos pblicos destinados comunidade escolar.
4.2. Caractersticas do controle social

Por considerarmos um pouco complexo o conceito de controle social, resolvemos separar o conceito de controle do con-
ceito de social, e encontramos no dicionrio Aurlio a seguinte definio:
Controle social
Controle Fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos, ou sobre produ-
tos, entre outros, para que tais atividades, ou produtos, no se desviem das normas preestabelecidas.
Social Pode ser concebido como algo prprio dos scios de uma sociedade, comunidade ou agremiao.
105
De maneira simplificada, podemos considerar que con- III E na escola, ser que o diretor e os membros do conse-
trole social a ao fiscalizadora exercida pelos scios de lho escolar teriam condies de definir, sozinhos, sem a
uma comunidade. participao da comunidade, como e em que investir os
Assim como os scios de um clube tm o direito de gozar recursos do PDDE?
dos benefcios que o clube lhes disponibiliza (esporte, pis- Certamente no, pois isso implicaria impossibilidade de
cina, rea de lazer), eles tm o dever de contribuir, por meio as comunidades escolar e local exercerem o direito consti-
de recursos financeiros, para a manuteno do clube. Nesse tucional do controle social. Nesse sentido, o PDDE no po-
sentido, as decises sobre como e em que investir os recur- deria ser executado de modo a atingir seus objetivos.
sos cabem aos associados, que so representados pelo pre-
sidente do clube, juntamente com os demais membros do Qual a relao entre o PDDE e o controle
conselho. social?
No caso do PDDE, no estamos tratando de um clube ou
de uma empresa privada, mas de um programa federal que
utiliza recursos pblicos. Exatamente por essa razo, pode- Ambos partem de princpios da Constituio Federal do
mos nos considerar scios, no sentido etimolgico, ou seja, Brasil, cujo regime de governo democrtico. A administra-
formadores de uma sociedade, a sociedade brasileira, pois o pblica se baseia nos princpios de:
pagamos impostos e, por isso, podemos gozar dos benef-
descentralizao: quando a gesto, execuo e fiscali-
cios que so custeados com os recursos pblicos. Mas tam-
zao dos recursos pblicos so realizadas no somente
bm temos o dever de participar das decises sobre como e
pelos governos (municipais, estaduais, distrital, federal),
em que aplicar esses recursos.
mas tambm pelos variados segmentos da sociedade, de
Pensemos em trs hipteses: maneira organizada e representativa (organizaes no-
I Se, num clube, os scios priorizarem apenas os seus direi- governamentais, conselhos, entidades, instituies, entre
tos, dedicando seu tempo apenas a tomar banho de pis- outras).
cina, praticar esportes, desfrutar das reas de lazer com os gesto democrtica (gesto = administrao; e demo-
demais scios, quem tomar a deciso sobre como e em crtica = aquilo que emana do povo): administrao com
que os recursos devem ser utilizados? Ser que o presiden- a participao do povo, da sociedade, da comunidade.
te do clube conseguiria sozinho definir as prioridades? Ocorre, por exemplo, quando o governo recorre opinio
II O que aconteceria com o lazer dos scios do clube se o pblica para o planejamento sobre a aplicao dos recur-
presidente resolvesse investir todos os recursos em bolas sos pblicos.
de futebol em vez de investir na reforma da quadra, no planejamento participativo: planejar um processo ra-
conserto da rachadura da piscina, nas goteiras presentes cional de interveno na realidade em vista de objetivos.
nos cmodos do clube?
106
Trata-se, pois, de um processo racional que visa prtica de transformar idias em ao. pensar antes o caminho para
chegar ao objetivo. O planejamento participativo quando os variados segmentos da sociedade, de maneira representati-
va, definem as prioridades e elas so respeitadas pelos gestores na aplicao dos recursos e na participao da sociedade
civil no recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos.
O PDDE permite a descentralizao dos recursos pblicos destinados educao, ou seja, a gesto e fiscalizao desses
recursos passam a ser atribuio das comunidades escolar e local, por meio do controle social.
Agora vejamos como o conceito de controle social se efetiva na execuo e fiscalizao dos recursos do PDDE.
4.3. Etapas do controle social no PDDE

O controle social pode e deve ser exercido nas diversas etapas de execuo do PDDE. No quadro a seguir, de maneira resu-
mida, voc ver as vrias situaes em que fundamental a atuao da comunidade escolar.
Quesito PDDE Controle social
respeitado o direito das comunidades es- As comunidades escolar e local tm
Adeso/habilitao colar e local em aderir ou no ao programa. a possibilidade de verificar quais es-
Nenhuma escola obrigada a aderir, mas, colas podem ser beneficiadas pelo
caso queira, a escola deve manifestar seu in- programa e solicitar aos rgos e en-
teresse, por meio do rgo ou entidade que tidades aos quais esto vinculadas a
a representa. Isso significa que no h san- adeso/habilitao ao PDDE.
es s escolas que optaram por no receber
os recursos.
Respeita a deciso sobre o tipo de recurso Verifica se as comunidades escolar e
Planejamento para aplicao dos re- requerido pela comunidade escolar. a es- local participaram do planejamento
cursos cola quem define quanto deseja receber de para os investimentos dos recursos
recursos de custeio e de capital. Cabe ao do programa e, caso isso no tenha
FNDE a deciso de 80% para recurso de cus- ocorrido a contento, qualquer uma
teio e 20% para recurso de capital somente das comunidades - escolar e/ou local
Controle social
quando a escola no define quanto quer re- - deve denunciar o fato aos rgos
ceber em cada categoria econmica. ou entidades competentes.
107
Quesito PDDE Controle social
Diminuio da desigualdade social Utiliza tabelas diferenciadas para o clculo Deve ter a conscincia do direito e
dos recursos, visando reduo das desi- buscar preservar a sua efetivao.
gualdades regionais do pas.
O dinheiro disponibilizado para a escola Deve promover e orientar a constitui-
Repasse dos recursos s escolas por meio de unidades executoras, conheci- o das entidades e instituies re-
das por caixas escolares, conselhos escola- presentativas, bem como assegurar
res, associao de pais e mestres e similares. as condies de recebimento, gesto
Nos casos previstos na legislao, quando a e prestao de contas dos recursos.
escola no possuir sua UEx, o dinheiro re- O controle social possibilita que os
passado prefeitura ou secretaria estadual recursos encurtem o caminho, sendo
ou distrital de educao, conforme a vincu- repassados diretamente s escolas
lao do estabelecimento de ensino. beneficirias.
A prestao de contas dos recursos do PDDE Na impossibilidade de exercer seu di-
Fiscalizao e prestao de contas ocorre de duas formas: reito mencionado na coluna ao lado,
1) Ao FNDE, seguindo os trmites para aten- o gestor pode, e deve, recorrer ao
der s determinaes dos rgos de controle controle externo para garantir o direi-
interno e externo. Neste caso, para viabilizar to da comunidade que representa. O
o controle, os gestores tm de seguir um controle externo constitudo por r-
gos do Legislativo, tribunais de con-
conjunto de procedimentos que vo desde a

escolha dos bens e da contratao de servi- tas e tambm os conselhos respons-
os observncia da pesquisa de preos, ao veis pelo controle social. O controle
requerimento de documentos comprobat- interno constitudo pela Controla-
rios de despesas e elaborao e apresenta- doria Geral da Unio e as auditorias
o dessa prestao de contas autarquia; internas dos rgos.
2) As comunidades escolar e local, os ges-

tores devem apresentar as suas contas de
modo que possibilitem a atuao do contro-
le social.
108
Se voc conhece alguma escola que preenche os requisitos para participar do PDDE e ainda
no est sendo beneficiada pelo programa, exera o direito do controle social, pois quem faz
tal controle so voc e os outros membros da comunidade.
Oriente as escolas e comunidades que ainda no participam do PDDE a procurar a prefeitura
ou a secretaria estadual ou distrital de educao a que os estabelecimentos de ensino estive-
rem vinculados, para que sejam tomadas as providncias necessrias com vistas ao atendimen-
to das escolas pelo programa.
Retomando
Aproveite a oportunidade para aprender mais sobre controle social discutindo esse assunto
com sua comunidade, afinal isso um direito conquistado. Oriente sua comunidade sobre o
dever de participar das decises sobre a aplicao dos recursos e de fiscalizar essa aplicao
a conversa inicial
por meio de seu direito de ter acesso prestao de contas.
Com o Plano de Desenvolvimento da Educao, o MEC vem aproveitando a agilidade

operacional do PDDE para realizar algumas aes especficas, fazendo uso da sua estrutura
de execuo descentralizada.
Por esse motivo, existem outras modalidades de ao dentro do PDDE, que representam
parcelas adicionais de recursos a algumas unidades executoras, com propsitos especfi-
cos. Em 2007, por exemplo, as escolas que receberam computadores adquiridos pelo FNDE
tiveram uma parcela adicional de dinheiro para instalao eltrica, adaptao de espaos
fsicos e aquisio de mesas e cadeiras para a preparao de laboratrios de informtica
adequados aos novos equipamentos.
Outra modalidade a parcela de bonificao do PDDE para as escolas pblicas que conse-
guirem atingir as metas fixadas para o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, o
Ideb, como vimos na pgina 50. Existem, ainda, aes voltadas para a abertura de escolas
nos finais de semana, com atividades culturais e recreativas, ou para o desenvolvimento de
planos de estruturao escolar, que tambm resultam em recursos extras transferidos em
modalidades especiais do PDDE.
Controle social
No podemos nos esquecer que podem ser criadas novas modalidades de repasse den-
tro do PDDE, atingindo algumas ou muitas unidades executoras, dependendo da situao, da
regio ou do objetivo da ao implementada. O importante que esses recursos adicionais
109
devem ser executados com a mesma responsabilidade administrativa e ter suas contas
fiscalizadas com a mesma ateno da sociedade.
Saiba fazer valer os seus direitos, sendo responsvel pelos seus deveres.
Para concluir esta unidade, realize as atividades propostas no caderno de

atividades. Em seguida, finalize o estudo deste mdulo lendo o Retomando a
conversa inicial.
Atividades 15, 16, 17 , 18 e atividade final

110
Retomando
a conversa inicial
112
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL
Caro cursista,
Esperamos que voc possa ter aprendido sobre o PDDE, pois em todos os momentos de formulao deste mdulo tivemos
a inteno de trazer as informaes que consideramos fundamentais para a utilizao qualitativa desse programa em sua
comunidade escolar.
Como colaboradores de sua comunidade, consideramos relevante seus registros, observaes e crticas acerca de assuntos
que no foram contemplados e que voc considera importantes. Assim nossa colaborao pode se tornar mais efetiva.
Alm disso, insistimos na idia de que voc busque conhecer o PDDE por outros meios alm deste mdulo - seja em ma-
teriais impressos, vdeos ou conversando com as pessoas -, pois essa uma importante oportunidade para ampliar seus hori-
zontes. Mesmo que voc j conhea muito bem o PDDE, lembre-se de que ningum sabe tudo, sempre podemos aprender e,
se procuramos os meios para isso, podemos nos surpreender com eventos que jamais havamos pensado.
O Programa Dinheiro Direto na Escola uma oportunidade para que sua comunidade conquiste bens de consumo, de
conservao e manuteno da escola e bens patrimoniais e, sobretudo, bens culturais e polticos. Esses ltimos devem possi-
bilitar a organizao da sua comunidade, o dilogo, a participao nas decises sobre como utilizar os recursos e conquistar
a qualidade do ensino em sua escola.
Retomando a conversa inicial

113
Como os recursos so de carter suplementar, no pos- nistas podem desviar os recursos e utiliz-los em benefcio
svel contar apenas com eles para alcanar as melhorias que prprio.
a comunidade tanto precisa. Porm, o dinheiro destinado s importante voc no perder de vista que, a partir dessa
escolas por intermdio do FNDE pode fazer a diferena se for formao, voc est apto a atuar em sua comunidade local
bem utilizado, e a sua utilizao eficiente emana do desafio e escolar, no sentido de difundir os conhecimentos sobre o
de garantir a maior participao possvel da comunidade es- PDDE e incentivar sua comunidade a participar do planeja-
colar e local na gesto e fiscalizao desses recursos. mento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos a ela des-
Participar significa fazer parte, tomar conhecimento, as- tinados.
sumir responsabilidades para usufruir as conquistas. Escolher Nesse sentido, propomos que voc avalie seu aprendiza-
um presidente de conselho escolar e comunitrio no signi- do. Utilize os conhecimentos deste mdulo para refazer seu
fica delegar a essa pessoa toda a responsabilidade na gesto percurso de aprendizagem, revendo todas as unidades, bus-
dos recursos. Significa organizar a comunidade por meio de cando identificar se h alguma dvida nos assuntos tratados.
lideranas, de pessoas capazes de representar a vontade da Anote suas dvidas, organize seu estudo, reunindo materiais
maioria, da coletividade. sobre o PDDE, pesquisando e conversando com seu tutor e
O acesso ao Programa Dinheiro Direto na Escola um di- colegas de curso.
reito da comunidade escolar. Sendo parte dessa comunida- Aps ter feito isso, elabore sua atividade final, de acordo
de, cabe a voc conquistar esse direito, principalmente fisca- com as orientaes em seu caderno de atividades e nos con-
lizando o que tem sido feito com os recursos. tatos com seu tutor.
Se sua comunidade ainda no aderiu a esse programa, E lembre-se:
voc dever orient-la a buscar informaes junto prefei-
tura, secretaria estaduais e distrital de educao para saber o
sua participao na comunidade em que mora

porqu da no adeso.
muito importante para o xito na gesto do PDDE!
Mas, se a sua escola aderiu e no est recebendo os recur-
sos, importante tambm que voc mobilize a todos para
Saiba que no subestimamos o trabalho que envolve a
saber os motivos pelos quais os recursos no esto sendo
busca da participao da comunidade em seu processo de
repassados.
conhecimento e emancipao. Este um desafio que vale a
Alm disso, importante atentar para a forma como os pena pela conquista dos resultados: o combate corrupo,
recursos do PDDE vm sendo utilizados, pois eles s podem a diminuio das desigualdades sociais, o acesso informa-
ser usados para atender a coletividade. o, a conquista da autonomia, entre outros.
Saiba que, sem o seu acompanhamento, gestores oportu- Fique vigilante acerca de aprender para voar, pois, ao
114
contrrio da borboleta, voc tem a capacidade de identificar aquilo que pode prejudic-lo e
sua comunidade.
Buscando a informao correta, tal qual o libertado da caverna mitolgica de Plato, voc
tem a oportunidade de enxergar alm das aparncias.
Dessa maneira, xito na aplicao dos recursos pblicos em sua comunidade o que lhe
desejamos!
Mas se, ainda assim, voc sentir certo desnimo, volte aqui e leia este pequeno trecho da
msica de Renato Russo e Flvio Venturini:
Mais Uma Vez

Mas claro que o sol Acreditar no sonho que se tem.
Vai voltar amanh Ou que seus planos nunca vo dar certo
Mais uma vez, eu sei Ou que voc nunca vai ser algum
Escurido j vi pior Tem gente que machuca os outros
De endoidecer gente s Tem gente que no sabe amar
Espera que o sol j vem Mas eu sei que um dia a gente aprende
(...) Se voc quiser algum em quem confiar

Nunca deixe que lhe digam Confie em si mesmo
Que no vale a pena Quem acredita sempre alcana
115
Ampliando seus horizontes
Referncias webgrficas
BRASIL. Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Resoluo n
27, de 14 de julho de 2006. Dispe sobre os processos de adeso e habilitao e as formas de execu-
o e prestao de contas, referentes ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), e d outras pro-
vidncias. Disponvel em <http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=/pdde/pdde.html#>.
Acesso em: 29 de set. 2006.
BRASIL. Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Resoluo n
17, de 9 de maio de 2005. Dispe sobre os critrios e as formas de transferncia e de prestao de
contas dos recursos destinados execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e d ou-
tras providncias. Disponvel em <http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=/pdde/pdde.
html#>. Acesso em: 29 de set. 2006.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Medida Provisria n 1.784, de 14 de dezembro de 1998. Dis-
pe sobre o repasse de recursos financeiros do Pnae, institui o Programa Dinheiro Direto na Esco-
la (PDDE), e d outras providncias. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivel/mpv/anti-
gas/1784.htm>. Acesso em: 29 de set. 2006.
CAVALCANTE, Meire. Programa Dinheiro Direto na Escola. Nova Escola. So Paulo, Editora Abril. n
185, setembro de 2005. Disponvel em http://revistaescola.abril.com.br/edicoes/0185/aberto/mt_
88195.shtml.
Mito da Caverna, adaptado do stio http://www.geocities.com/Wellesley/Atrium/4886/filos15.htm
Referncias bibliogrficas
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. 3 ed. Curiti-
ba, PR: Positivo, 2004. 2120 p. ISBN 8574724149
HOUAISS, Antonio. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1 ed. Objetiva, 2001. 3008 p. ISBN
857302383X.
116
MEC. Manual de orientao para constituio de unidades executoras PDDE - FNDE/MEC: Bra-
slia, 1996.
PAZ, Adalberto Domingos da. Exame comparativo do modelo de controle social do PDDE com
os modelos adotados pelo Pnae, Pnate e Fazendo Escola. 2005. 88p. Monografia (Concluso de
curso) - Universidade de Braslia, Curso Especializao em Anlise e Gesto de Polticas Educa-
cionais. Braslia.
PAZ, Adalberto Domingos da. Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE. 2002. 88p. Monogra-
fia 2005. 102p. Apresentada e premiada no 7 Concurso de Inovaes na Gesto Pblica Federal
- Prmio Hlio Beltro. Braslia.
PAZ, Adalberto Domingos da. Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE . Informativo n 01.
FNDE/MEC: Braslia, 2003.

117
Contatos
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
:: Endereo do PDDE
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE
SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio urea - 7 andar - Braslia - DF
CEP: 70070-120
Fax: (61) 3966 4156
E-mail: pdde@fnde.gov.br
Coordenao Geral de Apoio Manuteno Escolar

Tel.: (61) 3966 4109 / 3966 4913
E-mail: geame@fnde.gov.br
Coordenao de Execuo de Programas

Tel.: (61) 3966 4916 / 3966 4284
Coordenao de Acompanhamento de Programas

Tel.: (61) 3966 4923 / 3966 4123
:: Endereo do PDDE no stio da autarquia:
http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=dinheiro_direto_escola.html
:: Fala Brasil : 0800- 616161
118
Glossrio
Autarquia
Entidade dotada de recursos prprios, criada pelo Estado para auxili-lo no servio pblico.
Adimplncia
Expresso aqui adotada para dizer que a unidade executora (UEx, EEx, EM) est em situao
regular com a prestao de contas.
Controle social
O direito da participao da sociedade no acompanhamento e verificao das aes da ges-
to dos recursos pblicos na execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processos
e resultados.
Conhecimento
Segundo o dicionrio Aurlio: [de conhecer + imento]. Ato ou efeito de conhecer idia, no-
o, informao, notcia, cincia, prtica da vida; experincia, discernimento, critrio, apre-
ciao, conscincia de si mesmo; acordo. Pessoa com quem travamos relaes. Na Filosofia:
no sentido mais amplo, atributo geral que tm os seres vivos de reagir ativamente ao mundo
circundante, na medida de sua organizao biolgica e no sentido de sua sobrevivncia.
Processo pelo qual se determina a relao entre sujeito e objeto, teoria do conhecimento.
A apropriao do objeto pelo pensamento, como quer que se conceba essa apropriao:
como definio, como percepo clara, apreenso completa, anlise etc. A posio, pelo
pensamento, de um objeto como objeto, variando o grau de passividade ou de atividade
que se admitam nessa posio.
Emancipao
Tem o significado de libertao. Segundo o dicionrio Aurlio, a filosofia considera liberdade
Glossrio
como Carter ou condio de um ser que no est impedido de expressar, ou que efetiva-
mente expressa, algum aspecto de sua essncia ou natureza. [Quanto liberdade humana, o
119
problema consiste quer na determinao dos limites que sejam garantia de desenvolvimento
das potencialidades dos homens no seu conjunto -- as leis, a organizao poltica, social e eco-
nmica, a moral etc., quer na definio das potencialidades que caracterizam a humanidade
na sua essncia, concebendo-se a liberdade como o efetivo exerccio dessas potencialidades,
as quais, concretamente, se manifestam pela capacidade que tenham os homens de reconhe-
cer, com amplitude sempre crescente, os condicionamentos, implicaes e conseqncias das
situaes concretas em que se encontram, aumentando com esse reconhecimento o poder de
conserv-las ou transform-las em seu prprio benefcio.].
Inscrever em restos a pagar
Lanamento de despesas empenhadas, mas no pagas dentro do mesmo exerccio financei-
ro.
Unidade executora
Em seu conceito genrico, unidades executoras so entidades, instituies ou rgos res-
ponsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo
FNDE s escolas beneficirias de seus programas. Na forma especifica, as unidades executoras
assumem trs tipos distintos: unidade executora (UEx), entidade executora (EEx) e entidade
mantenedora (EM), em nome das quais a autarquia abre a conta bancria para efetivar o repas-
sa do dinheiro visando atender os estabelecimentos de ensino.
Unidade Executora (UEx)
Entidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, representativa da comunidade escolar,
responsvel pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo
FNDE, no mbito de seus programas, s escolas pblicas.
Entidade Executora (EEx)
Prefeitura municipal ou secretaria estadual e distrital de Educao, responsvel pelo recebi-
mento e execuo dos recursos repassados no mbito dos programas do FNDE s escolas p-
blicas dos estados, Distrito Federal e municpios que no criaram UEx.
Entidade Mantenedora (EM)
Entidade sem fins lucrativos e inscrita no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) ou
outra similar que comprove ser de utilidade pblica a quem compete a representao, ma-
nuteno e o atendimento de escolas privadas de ensino especial gratuito beneficirias do
120 PDDE.
Plano de aplicao de recursos
Planejamento para o emprego dos investimentos dos recursos do PDDE, elaborado em con-
junto pelos membros da UEx com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de
alunos, funcionrios, professores, equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos
segmentos sociais da localidade), aps a identificao das necessidade da escola.
Recurso de capital
So aqueles recursos destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e mate-
rial permanente para as escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial.
Recurso de custeio
So aqueles recursos destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de
servios para funcionamento e manuteno da escola.
Seduc
Abreviatura de secretaria estadual e distrital de educao ou similar.
Tomada de Contas Especial
Medida adotada pelo FNDE para responsabilizar o gestor do PDDE por negligncia ou mau
uso dos recursos, em caso de no apresentao da prestao de contas ou de ajustes de in-
correes, no prazo estipulado, com a finalidade de ressarcimento dos recursos.
Utopia
Descrio ou representao de qualquer lugar ou situao ideais onde vigorem normas e/ou
instituies polticas altamente aperfeioadas.
Glossrio
121
Anotaes
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
122
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Anotaes
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
123
126
U
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Programa Nacional de Formao Continuada
a Distncia nas Aes do FNDE

PDDE
Formao pela Escola

PDDE - Modulo - Pdde - Conteudo PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

PDDE - Modulo - Pdde - Conteudo PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Programa Nacional de Formao Continuada

a Distncia nas Aes do FNDE

Programa Dinheiro Direto na Escola

Formao pela Escola

Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE

MEC / FNDE / SEED

B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC).

Mdulo PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.

1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).

3.8. Realizando a prestao de contas_ ___________________________________________________________70

Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola

Para comeo de conversa

nidades que encontramos para aprender durante toda nossa vida.

Para comeo de conversa

Para comeo de conversa

quer tipo de bem. Ou seja, quando precisam de um bebedou-

Ento, bom estudo!

Para comeo de conversa

I - Formulrios para a adeso/habilitao

Situao dos formulrios antes de 2006 Nova situao dos formulrios

3. Da unidade executora (UEx) da escola p- Cadastro de unidade executora ANEXO I-A.

Situao dos formulrios anterior a 2006 Nova situao dos formulrios

Para comeo de conversa

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na

Olha s, a escola est

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

de onde veio , parece que algum

As escolas pblicas beneficirias do PDDE no so entida-

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

:: publicao no jornal local de um edital de convocao es-

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Assinatura do diretor da escola

2 passo Lavrar ata

Normalmente, os cartrios solicitam os seguintes documentos:

4 passo Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Uma dica: quando voc for ajudar a constituir uma

Para aderir ao programa, a prefeitura municipal ou secre- 1 etapa FNDE:

taria estadual ou distrital de educao, com estrita obser-

4 etapa Prefeituras/ secretarias de educao:

Fluxograma do Processo de Adeso e Habilitao ao PDDE

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Vejamos, agora, o processo de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.

e impresso. Alguns campos j aparecem preenchidos com os

03 Endereo (Rua, Avenida ou Praa e N)

04 Complemento do Endereo (Andar, Sala etc) 05 Bairro/Distrito

09 Caixa Postal 10 DDD 11 Telefone 12 Fax 13 E-Mail

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Este um exemplo de formulrio impresso, (todos os dados apresentados so fictcios).

Ser que todos os formulrios enviados s escolas vo

Se voc disse no, muito bem, pois:

mediante formulrios impressos, sejam preenchidos apenas

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Entendeu bem com funciona o sistema de adeso e ha-

Entendendo o funcionamento do PDDE

Entendendo o funcionamento do Programa Dinheiro Direto na Escola

Ento, para comear, convidamos voc a conhecer o que recurso de custeio e

:: contratao de servios para pintura do prdio, reparos programao.

Entendendo o funcionamento do Programa Dinheiro Direto na Escola

Atividades 8 e 9 (9.1 e 9.2)

2.4. Clculo do repasse dos recursos

2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica

O valor que cada escola recebe calculado com base: