GENERALIDADES

Definicin de proyecto
Las Naciones Unidas, en su Manual de Proyectos de Desarrollo
Econmico, dice:
Un proyecto es el conjunto
de antecedentes que permite
estimar las ventajas y
desventajas econmicas que
se derivan de asignar ciertos
recursos de un pas para la
produccin de
determinados bienes o
servicios
 Definicin de proyecto
La anterior definicin indica que si los resultados
econmicos esperados son favorables el proyecto se debe
llevar hasta su etapa final, dando especial consideracin
a las diferentes etapas que lo forman.
 Definicin de proyecto
La definicin dada por el Banco Mundial es:

"El proyecto es, en un caso ideal, una serie ptima de actividades

orientadas hacia la inversin, fundadas en una planificacin sectorial
completa y coherente, mediante la cual se espera que un conjunto
especfico de recursos humanos y materiales produzca un grado
determinado de desarrollo econmico y social
 Definicin de proyecto
Un proyecto, en trminos muy simples, no es ms que
una propuesta en la que se intenta encontrar una
respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad
humana, para satisfacer: alimentacin, empleo, vivienda,
transporte, educacin, salud, etc.
 LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO
REGIONAL O NACIONAL

Las Naciones Unidas condicionan el proceso de

desarrollo al bienestar humano. As lo afirma en uno
de sus documentos:

"El proceso de desarrollo en una sociedad inspirada por

principios de justicia, libertad y respeto por los derechos
humanos, tiene que conducir a proporcionar a todos los
miembros de la colectividad:
 LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO
REGIONAL O NACIONAL

Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a

los individuos tiles a la sociedad y a ellos mismos;
Niveles de ingresos satisfactorio y equitativo;
Niveles adecuados de:
alimentacin y nutricin;
Vivienda
 LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO
REGIONAL O NACIONAL
Niveles adecuados de:
Educacin y cultura para que los individuos puedan
comprender la realidad econmico-social y poltica que
les rodea y les permita mejorar continuamente sus
conocimientos
Salud y proteccin social; y un nivel adecuado de
participacin social y poltica para que todos los
individuos puedan influir en las decisiones que afectan
su vida
 LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO
REGIONAL O NACIONAL

El anlisis de los Proyectos de Desarrollo debe

comprender todos los aspectos anteriores y mostrar el
impacto que tienen sobre la macroeconoma de la regin
o del pas. Entre otros indicadores se tienen:

El aporte al producto interno o al ingreso nacional se

refleja a travs del valor agregado a la produccin por
el proyecto, constituido por sueldos y salarios,
utilidades, intereses, impuestos, etc.
 LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO
REGIONAL O NACIONAL
El efecto sobre la distribucin del ingreso y sobre el
nivel de bienestar social estar indicado por la
ocupacin de mano de obra que genera el proyecto.

Un cambio en las estructuras de la inversin y del

consumo puede ser resultante de la naturaleza del
sistema tecnolgico que se adoptar y del producto a
que dar lugar.
 LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO
REGIONAL O NACIONAL
El fortalecimiento de la economa regional o nacional
en relacin con el sector externo puede ser un efecto
directo de la influencia que el proyecto tiene sobre el
comercio exterior.
 PLANES DE DESARROLLO
En trminos generales, los planes de desarrollo
presentan objetivos y metas globales, correspondientes
al plan en general, y objetivos, metas y proyectos por
sector, elementos esenciales del proceso mismo de la
planeacin,
 PLANES DE DESARROLLO
Los planes de los principales sectores de la economa, o
componentes del bienestar, normalmente forman un
Plan Integral de Desarrollo, resultado final del proceso
de planeacin, donde se presentan bien definidos unos
objetivos, unas metas y unos proyectos.
 La planificacin del desarrollo genera distintos
programas de accin, definidos como instrumentos
para poder alcanzar los objetivos y metas propuestos a
travs de la combinacin de recursos humanos,
materiales y financieros que se le asignan en un
perodo determinado de tiempo.
 La realizacin de los programas definidos se logra
mediante la elaboracin de proyectos que deben ser
formulados y evaluados con el fin de determinar su
viabilidad y su contribucin al desarrollo de la
comunidad y al cumplimiento de los objetivos
perseguidos por el programa.
 Relacin de un proyecto dentro de un sistema de
planeacin

PLAN

PROGRAMA 1 PROGRAMA 2 PROGRAMA 3

PROYECTO A PROYECTO B PROYECTO C

ACTIVIDAD I ACTIVIDAD II ACTIVIDAD III

TAREA X TAREA Y TAREA Z

 CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS
Los proyectos se clasifican de acuerdo a:

El carcter del proyecto

El sector de la economa al cual estn dirigidos
El objetivo del proyecto
Segn su ejecutor
Su rea de influencia
Segn su tamao
 DE ACUERDO AL CARCTER DEL
PROYECTO
En una forma amplia, y de acuerdo con su carcter, los
proyectos se pueden clasificar en sociales y
financieros.
Las diferencias principales entre estos dos tipos de
proyectos, establecidas por el Instituto Latinoamericano
y del Caribe de Planificacin Econmica y Social, Lipes,
son:
 DE ACUERDO AL CARCTER DEL
PROYECTO
El LIPES establece que un proyecto es de carcter
financiero:
"... cuando su factibilidad depende de una demanda real
en el mercado del bien o servicio a producir, a los niveles
de precio previstos. En otros trminos, cuando el proyecto
slo obtiene una decisin favorable a su realizacin si se
puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto
est respaldada por un poder de compra de la comunidad
interesada" '.
 DE ACUERDO AL CARCTER DEL
PROYECTO

Un proyecto es de carcter social cuando la decisin de

realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios
potenciales del producto puedan pagar integralmente o
individualmente los precios de los bienes o servicios
ofrecidos, los cuales sern cubiertos total o parcialmente
por la comunidad en su conjunto, a travs del
presupuesto pblico, de sistemas diferenciales de tarifas o
de subsidios directos.
 DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA
ECONOMA AL CUAL ESTN DIRIGIDOS
Proyectos agropecuarios

Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las

actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de
riego, colonizacin, reforma agraria, extensin y crdito
agrcola y ganadero, mecanizacin de faenas y abono
sistemtico.
 DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA
ECONOMA AL CUAL ESTN DIRIGIDOS
Proyectos de infraestructura social

Dirigidos a atender necesidades bsicas de la poblacin,

tales como: salud, educacin, recreacin, turismo,
seguridad social, acueductos, alcantarillados, vivienda y
ordenamiento espacial urbano y rural.
 DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA
ECONOMA AL CUAL ESTN DIRIGIDOS
Proyectos industriales

Comprenden los proyectos de la industria

manufacturera, la industria extractiva y el procesamiento
de los productos extractivos de la pesca, de la agricultura
y de la actividad pecuaria.
 DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA
ECONOMA AL CUAL ESTN DIRIGIDOS
Proyectos de infraestructura econmica
Se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la
actividad econmica ciertos insumos, bienes o servicios,
de utilidad general, tales como: energa elctrica,
transporte y comunicaciones.
 DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA
ECONOMA AL CUAL ESTN DIRIGIDOS
Proyectos de servicios
Se caracterizan porque no producen bienes materiales.
Prestan servicios de carcter personal, material o
tcnico, ya sea mediante el ejercicio profesional
individual o a travs de instituciones.

Dentro de esta categora se incluyen los proyectos de

investigacin tecnolgica o cientfica, de
comercializacin de los productos de otras actividades y
de servicios sociales, no incluidos en los proyectos de
infraestructura social.
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON EL
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proyectos de produccin de bienes
Bienes primarios (extraccin). Pueden ser agrcolas,
pecuarios, mineros, pesqueros o forestales.

Bienes secundarios (transformacin). Pueden ser bienes

de consumo final, intermedios o de capital.
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON EL
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proyectos de prestacin de servicios

Servicios de infraestructura fsica. En stos se incluyen

los transportes, las comunicaciones, el riego y la
recuperacin de tierras, la energa elctrica, el
saneamiento y las urbanizaciones.
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON EL
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proyectos de prestacin de servicios

Servicios de infraestructura social. Comprende la

salud, la educacin y la vivienda y la organizacin
social (administracin pblica y seguridad nacional).
Otros servicios. Se incluyen la distribucin, el
financiamiento, la informacin, el esparcimiento y
profesionales (personales, materiales y tcnicos).
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON EL
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proyectos de investigacin
Investigacin en ciencias. Puede ser en ciencias exactas,
naturales o sociales.

Investigacin aplicada. Puede estar relacionada con

recursos naturales, con procesos de transformacin
(tecnologa) o con procesos de decisin (organizacin).
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON SU
EJECUTOR
Proyectos privados

Son proyectos preparados y ejecutados por personas

naturales o jurdicas con recursos privados y de crdito,
buscando siempre las mejores oportunidades de
inversin y la mejor rentabilidad.
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON SU
EJECUTOR
Proyectos pblicos
Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y
con presupuestos de inversin pblica. Normalmente
apuntan al mejoramiento de la salud, la educacin, la
vivienda, el transporte, etc., y son formulados con base
en los planes y programas de desarrollo econmico-
social que preparan los diferentes niveles de la
administracin pblica.
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON SU
EJECUTOR

Proyectos mixtos
Son proyectos promovidos y ejecutados
coordinadamente entre el sector pblico y el privado, a
travs de las denominadas empresas de economa mixta.
CLASIFICACIN DE ACUERDO CON SU REA
DE INFLUENCIA

Proyectos locales
Proyectos regionales
Proyectos nacionales
Proyectos multinacionales
 CLASIFICACIN DE ACUERDO CON SU
TAMAO

De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican

en:
Proyectos pequeos
Proyectos medianos
Proyectos grandes
 Caractersticas de un proyecto de
inversin

Es un evento nico
Se compone de actividades especficas.
Est limitado a un presupuesto.
Utiliza recursos mltiples.
Tiene un ciclo de vida, con comienzo y fin.
A qu responde un proyecto de
inversin?
 Ciclo de un proyecto de Inversin

Inicio

Idea de inversin

Perfil
Perfil del
proyecto

SI NO Rechazar
Es viable o
no el proyecto? o aplazar
Fin
Evaluacin ex-ante

Anteproyecto
Prefactibilidad preliminar

SI NO Rechazar
Es viable o
no el proyecto? o aplazar
Fin

Anteproyecto
Factibilidad definitivo

A B
 A B

Acepto los NO Rechazar

estudios? o aplazar

Etapa de Ejecucin
Evaluacin
ex-post

Etapa de Operacin

Fin

Continuacin: Ciclo de un proyecto de Inversin

Etapa de Preinversin
Se inicia en el momento en que surge la idea de
hacer el proyecto

Termina en la toma de decisin de iniciar o no el

proyecto.

Se efectan los estudios de Identificacin,

Preparacin y Evaluacin del Proyecto, que
pueden realizarse a diferentes niveles de
profundidad.
Etapa de Ejecucin
Incluye el diseo definitivo y la ejecucin del
proyecto.
Etapa de Operacin
Cuando ya el proyecto empieza a generar
beneficios.

Produccin de los bienes y servicios para

aquellos usuarios para quien fue diseado el
proyecto.
Etapa de Evaluacin
Presente en todos los estados del proyecto,
retroalimenta la planeacin en forma
permanente.
Etapa de Cierre
Corresponde al momento en el cual se toma
la decisin de culminar la operacin del
proyecto.
Etapa de preinversin: De dnde surge
la idea?
Un problema Social, Financiero, Econmico,
Organizacional, Ambiental, ...

La necesidad de alcanzar una situacin deseada.

Polticas para orientar el desarrollo.

Otros proyectos en estudio, Ejecucin u Operacin.

Una oportunidad que conviene aprovechar.

Etapa de preinversin: A dnde nos
conduce el documento a nivel de idea?

La idea debe identificar de forma muy

preliminar el problema o la necesidad:
-Sus caractersticas
-Causas
-Efectos
-Magnitud
-Poblacin afectada

Y entrever las acciones mediante las cuales se

podra atender.
Etapa de preinversin: El Perfil
El perfil estudia aspectos y antecedentes que
permiten formar un juicio respecto a la
conveniencia.
-Tcnica
-Econmica
-Social
-Financiera

Debe asignar recursos hacia el objetivo.

Etapa de preinversin: El Perfil
Finalizado el estudio de perfil, se debe contar con
elementos de juicio para:
Rechazar definitivamente por inconveniente el
proyecto.
Aplazar la decisin.
Pasar al nivel de factibilidad.
Aceptar la ejecucin del proyecto.
Etapa de preinversin: Requerimientos de
datos para la elaboracin del perfil
El mercado
Tcnicos
Dimensionamiento
Instituciones ambientales
Impacto ambiental
Legales
Costos e ingresos flujo de caja
Etapa de preinversin: Prefactibilidad
En los estudios de prefactibilidad se realiza
una evaluacin ms profunda y detenida de
las alternativas encontradas viables en el nivel
de perfil.
Se descartan las menos viables.
Etapa de preinversin: Factibilidad

Los estudios de factibilidad perfeccionan la

alternativa recomendada por los de
prefactibilidad. Miden en forma precisa:
Los costos y beneficios
La programacin de la obra
Los diseos definitivos
Cuadro comparativo entre las fases extremas de
la etapa de preinversin

Perfil Factibilidad
Qu se quiere lograr con el Diagnstico
proyecto?
Cmo estamos?
Qu bien producir o qu servicio Estudios de mercado del bien o
prestar? servicio
Cunto y cundo producir?
Como producir el bien o prestar Estudios Tecnolgicos.
el servicio?
Cuadro comparativo entre las fases extremas
de la etapa de preinversin

Perfil Factibilidad
Qu recursos utilizar para el Estudios de mercadeo y
servicio? localizacin de recursos
Cunto y cundo conviene Estudio de localizacin del
utilizar esos recursos? proyecto
Dnde producir o prestar el Estudios de organizacin,
servicio? institucional y legales del
Cmo se ejecutar y operar el proyecto.
proyecto?
Como se puede financiar el Estudio de financiacin del
proyecto? proyecto.
La etapa de Preinversin desde otro ngulo

Fases o componentes:
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
Financiamiento
Sostenibilidad
Fase de Identificacin de los proyectos de
inversin
Fase de Formulacin del Proyecto. Pretende
responder:
Qu hacer? Alternativas planteadas

Para quin? Poblacin objetivo

Cunto? Tamao

Dnde? Localizacin

Cmo? Estudios de Ingeniera

Cunto Cuesta? Presupuesto

Fase de Formulacin del Proyecto
Fase de Evaluacin del Proyecto
Fase de Financiamiento para el proyecto
Fase de Verificacin de la Sostenibilidad del
proyecto

Se debe prever cuales son las dificultades o

limitaciones que se pueden presentar para el
normal desarrollo del proyecto: Tanto para el
perodo de inversin como para el de operacin
del proyecto
Fase de Verificacin de la Sostenibilidad del
proyecto

Se deben contemplar aspectos tales como:

1. Factores externos que retrasan la inversin.
2. Disponibilidad de recursos para la inversin y
operacin del Proyecto.
3. Fuentes de financiacin.
4. Capacidad Institucional.
Pautas para la identificacin de Proyectos
El objetivo esencial de todo proyecto es cambiar una
situacin actual por una situacin deseada.

En la situacin actual subyace un problema, cuya

solucin deber ser lograda mediante la ejecucin del
proyecto que se propone, para avanzar as a la
situacin futura esperada.

Para concebir adecuadamente el proyecto, es

necesario, como punto de partida, desentraar y
definir con la mayor claridad posible el problema que
debe ser resuelto.
Pautas para la identificacin de Proyectos
La connotacin de un problema puede ser:

Positiva: Aprovechar una oportunidad

determinada
Negativa: Un grupo social sufre de algo o
recibe los efectos negativos de una situacin.
De Carencia: Una comunidad tiene una
demanda social insatisfecha.