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Singularidade da metropolizao
do espao no Rio de Janeiro
A singularidade do processo em questo pode ser, basicamente, atribuda a mar-
cos que a formao histrica pretrita e as polticas pblicas imprimiram no atual territrio
fluminense, fazendo distinguir:
Problemas da metropolizao
do espao do Rio de Janeiro
A metropolizao do espao, acentuada pela reestruturao produtiva, no tem
sido suficiente para subverter as condies de perda de velocidade que vm caracteri-
zando a economia estadual e que tm sinalizao, por exemplo:
Nas dificuldades que a falta de um Plo Petroqumico tem representado para o de-
sempenho econmico da prpria regio metropolitana obras do futuro Polo Gs-Qumi-
co estavam programadas para 2001; os problemas de natureza poltica e econmica, que
tm obstaculizado a efetivao do porto de Sepetiba tambm revertem em perda de ve-
locidade para a economia estadual; do mesmo modo que a frustrao do projeto Iridium,
de telefonia celular por satlite, para a posio continental da metrpole carioca nas tele-
comunicaes. Indicadores econmicos negativos se somam a esses problemas, como o
da indstria txtil (-24%, 1997) ou o de um setor que detm grande influncia no Custo
Brasil, como a construo naval (-31%, 1997). fora do espao da metropolizao que o
crescimento econmico do estado tem encontrado suporte, representado pela indstria
do petrleo e do gs natural, que assegurou o ndice de 10,3% entre 1997 e 1998.
A reestruturao produtiva em curso tem reafirmado a metropolizao de um dado
espao do territrio estadual: projetos recentes de recuperao da produo envolvem
novos atores sociais atravs de parcerias, convnios ou consrcios com empresas es-
trangeiras, mas, afinal, dizem principalmente respeito s mesmas indstrias anteriormente
existentes e aos mesmos lugares.
A configurao espacial desse processo de metropolizao implica, portanto acen-
tuada seletividade de lugares e marginalizao de outros, quanto a nveis de urbanizao
e industrializao. Verifica-se, assim, que lugares que margeiam o eixo do Mdio Vale do
Paraba do Sul, como os municpios de Quatis, Itatiaia, Rio Claro, Rio das Flores e Pira,
no possuem instituies de ensino de 3 grau; vilas constitudas em ncleos dormitrios
junto a reas de atividade econmica mais importante apresentam condies precrias
de infra-estrutura urbana e de acessibilidade. Deve ser ainda considerado que a perife-
ria metropolitana, durante largo perodo, deixou de ser contemplada por investimentos,
enquanto indstrias e atividades diversas se localizaram em reas do entorno: a zona
serrana e, principalmente, o sul e centro-sul do territrio fluminense passaram a ser alvo
de recursos pblicos e privados importantes, devido valorizao de sua posio estra-
tgica em relao circulao com os estados de So Paulo e de Minas Gerais.
A metropolizao do espao no Rio de Janeiro, que constitui uma representao
das desigualdades econmicas e sociais do estado, no favoreceu, portanto, a integra-
o efetiva do territrio, que afetada pela prevalncia de uma baixa conectividade viria:
ela responde pelos elevados fretes e custos de operao, 31% a mais do que em outras
unidades da federao, e pela fraca articulao entre as diferentes reas do estado, que
inclui as ligaes dos entornos da regio metropolitana insulao relativa e recproca
que envolve o Vale do Paraba do Sul, os eixos do litoral sul e norte e a zona serrana.
preciso, porm considerar que problemas de integrao efetiva do territrio fluminense
podem ser primordialmente atribudos a um processo econmico que atende a interes-
ses macro, de escala nacional; o territrio como suporte logstico de implantaes, com
caractersticas de enclave, pblicas e privadas internacionais. A Companhia Siderrgica
Nacional teve esse papel, bem como a lcalis, o Estaleiro Verolme, a Usina Nuclear, a
indstria automobilstica ou a explorao do petrleo, entre outros empreendimentos, que
foram acionados pelo objetivo nacional, em diferentes perodos da economia e da poltica
do pas. Tais caractersticas de enclave se reproduzem na regio metropolitana: a Refi-
naria de Duque de Caxias e o futuro Polo Gs Qumico, a Embratel em Itabora, o Porto
de Sepetiba. Colocam-se, desse modo, em pauta problemas de integrao da metrpole
pelo lado da produo e no apenas pelo lado da dimenso do mercado de trabalho que
a cidade do Rio de Janeiro ainda representa para populaes de municpios contguos,
submetidas a longas e penosas migraes dirias.
As observaes at aqui apresentadas remetem parte inicial do texto, referente
questo das grandes manchas urbanas caractersticas da produo contempornea
do espao.
Observaes finais
Um primeiro ponto faz assinalar que a mancha urbana no Rio de Janeiro correspon-
de ao que foi designado espao da metropolizao e se restringe a alguns eixos, tendo a
regio metropolitana como centro. Mancha urbana que se ope de So Paulo, onde se
espraiou em rea e no apenas em linhas e pontos. Tal diferena tambm se manifesta
em valores; a proposta de uma Regio Urbana Global (IPEA, 1999), apoiada no eixo Rio
-So Paulo indicou, por exemplo, que a poro paulista compreende 64% da rea consi-
derada, enquanto sua regio metropolitana perfaz 51% do PIE total.
O Rio de Janeiro mantm-se como segundo plo econmico do pas, contando
com a dimenso do mercado e da qualificao da mo-de-obra. Mas ainda a sua capital
que centraliza a maioria desses atributos. Empresas de servios respondem por 66% do
PIB estadual, sobressaindo as telecomunicaes, as estatais privatizadas, os principais
fundos de penso, que sustentam a cidade como centro poltico de uma esfera de deci-
ses e de negociaes.
Importa, porm, considerar at que ponto um desenvolvimento sustentvel para o
territrio fluminense, que inclui a regio metropolitana, ainda depende do aporte de recur-
sos federais, que tem se mostrado limitados. Projetos como os da Regio Urbana Global
ou de uma integrao estratgica com o sudeste que envolvem o Rio de janeiro podem
representar condies inditas de crescimento, ainda que no impliquem, necessaria-
mente, integrao econmica e social do territrio.
Fany Davidovich
Observatrio de Polticas Urbanas e Gesto Municipal (IPPUR/UFRJ).
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