Clase 24 de Octubre.

Estbamos iniciando el estudio del Poder Judicial, el capitulo VI de la

Constitucin, Art. 76 inciso 3 y habamos sealado que la funcin principal de
los tribunales de justicia es el ejercicio de la jurisdiccin, proviene de la palabra
latina jurisdictio que significa decir el Derecho y el contenido de esta
jurisdiccin se expresa en el inciso 1 del articulo 76 que dice La facultad de
conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Este acpite inicial del Art. 76 enmarca el contenido de la jurisdiccin, se puede
extraer dos grandes principios que son en primer lugar el principio de la
legalidad y en segundo lugar los elementos de la jurisdiccin, todo se puede
desprender a raz del acpite inicial del Art. 76.
El principio de legalidad significa que los tribunales de justicia deben
encontrarse establecidos por la ley, como dice el Art. 77, es la ley quien debe
establecer los tribunales que sean necesarios, estos tribunales pueden ser
unipersonales o colegiados, los unipersonales son los de menor rango de
jerarqua, y los colegiados son los de mayor jerarqua, Cules son estos
tribunales establecidos por la ley para el pronto cumplido servicio de la justicia?
Estos se pueden clasificar en:
Tribunales ordinarios: Corte Suprema, Las Cortes de Apelaciones, el
Presidente de la Corte Suprema, los Presidentes de las Cortes de
Apelaciones, porque estos pueden funcionar como rganos unipersonales
y tienen un mbito de jurisdiccin reconocidos por el Cdigo Orgnico de
Tribunales, los Jueces de letras, de Garanta, los Tribunales Orales en lo
Penal y los Tribunales de Familia. Dentro de los jueces letrados situamos
a los Jueces Civiles y a los jueces del trabajo.

Tribunales especiales que integran el poder judicial: Jueces rbitros,

jueces de polica local, los tribunales militares en tiempo de paz.

Otros tribunales especiales que no forman parte del poder judicial: se

encuentran sujetos a la superintendencia directiva correccional y
econmica que ejerce la corte suprema sobre todos los tribunales de la
nacin, de acuerdo con el Art. 81 de la Constitucin, y dentro de esta
categora podemos citar una serie de tribunales dotados de
competencias especialmente en el mbito contencioso administrativo,
nos referimos a una especie de jurisdiccin encargada por la ley a
rganos de muy variada naturaleza y estructura y que a veces estn
estructurados incluso al interior a de la propia administracin, como
ocurre con los directores del Servicio de Impuestos, que cuentan con
potestades jurisdiccionales especiales en materia tributaria, el Tribunal
de la Libre contratacin Pblica, el Tribunal de defensa a la Libre
competencia, todos estos son tribunales de carcter especial que
genricamente constituyen tribunales de la nacin.

Dice el Articulo 77 de la constitucin, siempre en relacin con este principio de

Legalidad: Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y
atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica esta Loc es el
Cdigo Orgnico de Tribunales.
La misma Ley sealar las calidades que respectivamente deban tener los
jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de Abogado
las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados. el
inciso segundo dispone:
La Ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los
tribunales, slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema
de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.
Entre las caractersticas de la LOC que proceden respecto de solo ciertas
materias que estn taxativamente sealadas por el constituyente, es que para
su aprobacin, modificacin o derogacin se requiere de un qurum de 4/7 de
Diputados y Senadores en ejercicio. La ley de organizacin y atribuciones de los
tribunales que forma parte de esta categora de leyes orgnicas
constitucionales, presenta una peculiaridad que la distingue, que no puede ser
modificada sin or previamente a la corte suprema. Esta es la nica LOC que
requiere previa audiencia de la Corte suprema, la corte suprema esta afecta a
un plazo de 30 das pero puede ser menor si el Presidente de la Republica
hubiere propuesto urgencia en la tramitacin del proyecto de ley.
En el caso de que la Corte deje pasar este plazo de 30 das acordado Qu
ocurre con la Ley Orgnica Constitucional? Lo dice el inciso final del Art. 77 Si
la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos aludidos, se tendr
por evacuado el tramite es decir transcurrido el plazo de 30 das la Ley
continua con su tramitacin simplemente, es un plazo fatal para la Corte
Suprema.
Hemos hablado del primer elemento que se desprende del concepto de
jurisdiccin en el Art. 76 de la CPE, es decir el principio de legalidad, ahora
vamos a incursionar en el contenido de la jurisdiccin, dice la definicin
conocer de las causas civiles y criminales pero la jurisdiccin no se agota en
las causas civiles y criminales existe una categora de causas que tienen una
naturaleza jurdica especial y cuyo conocimiento corresponde tambin a los
tribunales ordinarios de justicia, son las causas contencioso administrativas, que
estn sealadas en el Art. 38 inciso 2 de la CPE: Cualquier persona que sea
lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos
o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la
ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que
hubiere causado el dao de manera que la disposicin del Art. 76 de la CPE
que apunta al alcance de la jurisdiccin y lo limita al conocimiento de las causas
civiles y criminales debe entenderse complementado por el Art. 38 inc 2 que
agrega una nueva modalidad jurisdiccional que es el conocimiento de las causas
contencioso administrativo, son aquellas que se ventilan entre los particulares y
la administracin. Y el conocimiento de esas materias se haba planteado como
propio de la jurisdiccin de los tribunales ordinarios de justicia en la comisin
de estudio de la nueva CPE y el consejo de estado opone al gobierno militar de
la poca incorporar dentro de la actual 76 de la CPE una frasecita que deca la
facultad de conocer las causas civiles, criminales y contencioso administrativas
corresponde al Tribunal pero durante la discusin del Gobierno Militar, por
especial influencia de la ministra de justicia doa Mnica Madariaga, la junta
acord esta frase del Art. 76, y causas contencioso- administrativas porque la
ministra haba manifestado que el otorgamiento de estas competencias a los
tribunales ordinarios de justicia iba a influir considerablemente en la eficiencia
de la accin de gobierno, en el sentido que muchos de sus actos iban a ser
cuestionados ante los tribunales de justicia, los tribunales probablemente iban a
suspender el cumplimiento de estos actos mientras se resolva la contienda y el
poder ejecutivo iba a quedar muchas veces atado de manos para actuar,
adems del punto de vista de imagen denostara al Gobierno de Chile.
Y el gobierno alcanza esa conviccin y por arte de magia elabora el inciso 2
del Art. 38 que no tenia historia, porque nunca se discuti sobre esto en el seno
de la comisin de estudio de la nueva C, lo aprueba y lo incorpora en el
capitulo de Gobierno Presidente de la Republica, en su texto original el 38 inc
2 sealaba que cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la
Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr
reclamar ante los tribunales contencioso administrativos que determine la ley,
la expresin contencioso administrativo fue eliminada por la Reforma
constitucional de 1989, elimino esa frase del Art. 38 inc 2 por qu la elimin?
Porque en cuanto esa frase exclua las causas contencioso administrativas del
conocimiento de los tribunales ordinarios de justicia y se lo entregaba tribunales
administrativos especiales, mientras no se crearan dichos tribunales
contencioso Adm. Especiales esta jurisdiccin se encontraba en una zona de
nadie, y cuando se planteaban acciones contra la administracin el Consejo de
defensa del Estado presentaba una excepcin de falta de jurisdiccin ante los
tribunales deca tribunales ordinarios ustedes no pueden conocer de estas
causas porque la C se las entrego a una jurisdiccin especial que no se ha
creado, como no se ha creado, ustedes no pueden fallar ese tipo de causas.
Para resolver el tema en la Reforma del 89 se elimin esa expresin tribunales
contencioso administrativos y en la actual dice en los tribunales que
determine la ley la jurisprudencia y la doctrina han entendido que los
tribunales que determine la ley, mientras no se dicte una ley especial que
disponga otra cosa, son los tribunales ordinarios de justicia, y en consecuencia
los tribunales ordinarios de justicia conocen de las causas civiles, criminales y
contencioso administrativa.
Respecto al contenido de la jurisdiccin, decimos que los tribunales de justicia
tienen la facultad de conocer, de resolverlas o decisin y facultades para hacer
ejecutar lo juzgado
Los Tribunales conocen de las causas a travs de la tramitacin que regule la
ley, procedimientos que fije la ley. Durante el perodo de la C en su versin
original y antes de la Reforma de 1999 que incorpora a la C el ministerio
Publico, los juzgados del crimen, entendan que les corresponda dentro del
contenido de la facultad de conocer las causas criminales, investigar los hechos
constitutivos de delito y la participacin del culpable, pero la reforma procesal
penal, dio un vuelco radical en estas materias y el sistema procesal antiguo que
era un sistema inquisitivo paso a transformarse en un sistema acusatorio, en
que las partes litigan con igualdad de armas, en el sentido de que la sociedad
civil se encuentra representada en el proceso penal por el Ministerio publico, el
cual representa a la comunidad organizada, y por su parte los inculpados estn
defendidos y representados por la Defensoria Nacional o por sus abogados
particulares.
Se dice que la reforma procesal penal corresponde la reforma ms importante
de la justicia chilena quizs en toda su historia, porque el antiguo sistema
adoleca de un defecto sustancial y era que el juez que estaba a cargo de la
funcin de investigar, acusar y condenar, o sea el juez en el fondo era juez y
parte en la causa penal. Y siempre la doctrina defendi la idea propia de los
sistemas procesales penales modernos de que el juez sancionador debe ser
distinto del rgano que investiga los hechos punibles, y que era necesario
separar en consecuencia dentro del proceso penal dos etapas claramente
diferenciables, la etapa de investigacin que deba estar a cargo de un rgano
distinto del juez y la etapa propiamente judicial que si deba estar a cargo de
los jueces.
Y ese es el sentido de la reforma procesal penal, terminar con el sistema
inquisitivo con un juez que era investigador, y en consecuencia desplazar la
funcin de investigacin a un rgano distinto y reservar a los jueces la funcin
de acusacin y sancin y eso se hace a travs de la creacin del Ministerio
Publico, que esta concebido en la constitucin, se concibe como un rgano
autnomo encargado de dirigir la investigacin de los hechos punibles,
determinar la participacin de los culpables, establecer la inocencia de los
imputados. El Ministerio Publico No investiga, dirige la investigacin, los que
investigan materialmente son la Polica uniformada (Carabineros de Chile) o la
Polica civil (Investigaciones de Chile), la polica debe seguir la direccin que
seala el ministerio publico, seguir las estrategias que fija. La ejecucin
propiamente tal esta a cargo de la polica.
Se ha entendido que la facultad de investigar no es inherente a la jurisdiccin
porque si fuera inherente no se podra haber creado el ministerio publico, por
eso la funcin de investigar hoy da tiene connotacin administrativa, no es una
funcin jurisdiccional, por eso que la C cuando define al ministerio publico en
su Art. 83 dice que: En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.
A contrario sensu concluye si el ministerio pblico no puede ejercer funciones
jurisdiccionales, esto significa que la investigacin del hecho punible y la
participacin de los imputados no es funcin jurisdiccional.
Resolver significa fallarlas a travs de la sentencia. Finalmente le corresponde
hacer ejecutar. Dentro del principio de legalidad que inspira la accin del poder
judicial la CPE en el capitulo de las garantas constitucionales en el Art. 19 N 3
son los incisos:
4 Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que
sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la
perpetracin del hecho. Funcin jurisdiccional esta radicada en los tribunales
de justicia y no se pueden crear comisiones para juzgar las actuaciones.
5 Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un
proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer
siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y
justos.
Tanto el procedimiento jurisdiccional como la investigacin deben respetar una
garanta sustantiva, es decir la garanta de racionalidad y justicia, en
consecuencia una ley que no respete los principios de racionalidad y justicia
Qu puede suceder con esa ley? Puede ser declarada Inconstitucional,
declarada por el Tribunal constitucional.
Cul es esta garanta del debido proceso que establece la C? Cul es el
contenido de la garanta del debido proceso legal?
Durante la emisin en la comisin constituyente o comisin de estudio de la
nueva constitucin quedo constancia que los miembros de esta no estimaron
conveniente definir ni especificar los elementos del debido proceso, porque
estimaron que mientras el constituyente en la medida que defina o
especificaba sus elementos podra contribuir a reducir el mbito de la garanta
en la medida que la riqueza de la vida cotidiana poda a corto plazo superar las
situaciones que escribi el constituyente en un momento histrico determinado,
y decidieron hablar del tema en general. Sin embargo en el seno de la comisin
de estudio distintos miembros dijeron que para que la garanta del debido
proceso sea real, en todo proceso debe haber elementos mnimos, tiene que
haber:
Emplazamiento legal (emplazamiento es en todo proceso debe
notificarse a las partes el proceso secreto se opone a emplazamiento),
Derecho a audiencia(es necesario que se le escuche a la gente, es el
derecho a ser odo),
Derecho a rendir pruebas,
Motivacin de la sentencia(debe ser motivada, debe expresar las
consideraciones de hecho y derecho que conducen a la decisin) y
Recurso judicial.(derecho de recurso)

Estos serian los elementos mnimos del debido proceso y finalmente hacer
ejecutar lo Juzgado, y cuando se ejecuta lo juzgado? Bueno a travs de
rdenes que imparten los tribunales de justicia a la fuerza publica o tambin el
Ministerio pblico puede dar rdenes a las fuerzas pblicas.
Dice el inc 3 del Art. 76: Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o
hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales
ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn
impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin
conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que
la ley determine.
Este es verdaderamente un ppio muy importante en la perspectiva de la
independencia del Poder Judicial, los tribunales de justicia no requieren recurrir
a otro poder del estado, imparten rdenes directas a la fuerza pblica.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y
no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la
resolucin que se trata de ejecutar esto es clave, porque la autoridad
requerida encargada de cumplir las ordenes del poder judicial es el poder
ejecutivo , fundamentalmente las policas, no puede calificar el fundamento
oportunidad, legalidad o justicia de las resoluciones, debe limitarse a cumplirlas,
a lo ms podr exigir la exhibicin de la resolucin de la orden judicial
correspondiente.
Esta facultad de impartir rdenes directas les corresponde a los tribunales
ordinarios y a los tribunales especiales que determine la ley, los dems
tribunales debern hacerlo en la forma que la ley determine, por ejemplo los
jueces rbitros no tienen poder de imperio, deben hacerlo por intermedio de los
tribunales ordinarios.
La C ha establecido una serie de bases constitucionales que son vinculantes
para el poder judicial entre estas est el ppio de legalidad a la cual ya aludimos
son bases tambin el ppio de:
Principio de Inexcusabilidad, Art. 76 inc 2: Reclamada su intervencin
en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse
de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda
o asunto sometidos a su decisin este inc. 2 consagra en consecuencia
el ppio de Inexcusabilidad, significa que los jueces estn obligados a
resolver las contiendas sometidas a su conocimiento y no pueden
excusarse ni a un a falta de ley que resuelva el asunto y si no hay ley el
juez puede fallar a travs de la integracin del derecho ya sea por
analoga, equidad natural y principios generales del Derecho.

Principio de independencia del Poder Judicial,: el Poder Judicial es

independiente respecto de los dems poderes del Estado, Art. 76 inc 1
acpite final : Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden,
en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir
procesos fenecidos . se debe entender complementada con el Art. 4
del COT que prohbe al poder judicial mezclarse en las atribuciones de
otros poderes del estado. El sistema democrtico se construye en la base
del respeto a las competencias de los distintos poderes del Estado,
correspondiendo al Poder Judicial ejercer slo la funcin judicial. No
pueden avocarse causas pendientes vale decir que el Pdte del Congreso
entra a conocer una causa judicial y quiere resolverla l, revisar los
fundamentos o contenidos de la sentencia, este tema se planteo con
motivo de la acusacin constitucional formulada a los miembros de la
corte suprema que conoci de la apelacin en el recurso de proteccin
fallado por la Corte de apelaciones de Valdivia en el caso de los cisnes de
cuello negro, esto desat una gran discusin meditica y los ministros
que integraban el tribunal fueron acusados constitucionalmente, es decir
fueron objeto de una acusacin constitucional promovida en la cmara
de diputados por estimar que el fallo que se haba dictado era aberrante,
de acuerdo con el procedimiento primero la comisin debi escuchar la
defensa de los acusados en el caso los ministros de la corte Suprema y
hacer comparecer al proceso a los expertos que estime conveniente. No
se pueden revisar los antecedentes de una sentencia. O sino
permanentemente los otros rganos del estado entraran a revisar lo que
dice el poder judicial, ni hacer revivir procesos fenecidos Cundo sucede
eso? Los procesos fenecen cuando se resuelven por sentencia firme, el
asunto esta protegido por la cosa juzgada, impide que se vuelva a
discutir nunca ms sobre el mismo asunto. Proceso fenecido = proceso
difunto.
Ppio de independencia debe ser complementado por el Ppio de autonoma
del juzgador, de manera que el juez debe ser autnomo, independiente e
imparcial.
 Inamovilidad de los jueces: la inamovilidad es garanta independiente, si
los jueces no tuvieran esta garanta, evidentemente podran ser
removidos de sus cargos cada vez que sus sentencias molestaran a
gente importante y esto no puede ser. Que sentido tiene? Es una
inamovilidad relativa mientras observen buen comportamiento. Dice el
Art. 80 Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen
comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva
judicatura por el tiempo que determinen las leyes la expresin esta en
sentido genrico. Los tribunales inferiores a los que alude el Art. 80, eran
los antiguos jueces de distritos y subdelegacin que estableca el COT y
la C del 25, esta disposicin conserva la redaccin que tenia la C del
25 y la referencia los jueces inferiores es a los jueces de distrito y de
subdelegacin fueron eliminados en 1984, y la mayora de sus
atribuciones se han radicado en los jueces de polica local, nada obsta a
que estos jueces de distrito y subdelegacin puedan ser restablecidos
mas adelante. Pero en el actual sistema constitucional los jueces
inferiores no existen por lo que la garanta de inamovilidad beneficia a
todos. hay alguna excepcin? Todos los Jueces tienen un limite
cronolgico Art. 80 inc 2 : No obstante lo anterior, los jueces cesarn
en sus funciones al cumplir 75 aos de edad o por renuncia o
incapacidad legal sobreviviente o en caso de ser depuestos de sus
destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma a la edad no
regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuara en
su cargo hasta el termino de su periodo. El periodo es de 2 aos.
La tradicin dice que se designa al ms antiguo para el cargo de Presidente.
Renuncia voluntaria: aunque la C no lo dice el COT seala que para que la
renuncia produzca el cese de funciones la renuncia debe ser aceptada.
Incapacidad legal sobreviviente: por qu se dijo, porque la discusin en la
comisin podra haber dudas y se podra pensar que el magistrado que se
volvi loco podra seguir por el ppio de inamovilidad.
En caso de ser Depuestos de sus destinos por causa legalmente sentenciada: la
inamovilidad cesa cuando el funcionario es condenado por la comisin del delito
comn, el juez estrangul a su mujer desde el momento de su acusacin
queda suspendido en el cargo. Calificacin insuficiente, aquellos jueces que
tuvieren calificacin insuficiente pueden ser removidos de sus cargos.
Es causal de cesacin del cargo, la condena por delitos ministeriales Cules
son estos? Los que solo pueden cometer los jueces: malversacin, cohecho,
falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el
procedimiento, denegacin de justicia y en general Prevaricacin. El juez que
comete delito ministerial puede ser removido del cargo, pero para ello se
requiere de un procedimiento previo que se llama Querella de captulos, esta
es un procedimiento necesario para la condena de los jueces por delitos
ministeriales.
Inc 3 del Art. 80: En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del
Presidente de la Repblica a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr
declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe
del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su
remocin por la mayora del total de sus componentes. Estos acuerdos se
comunicaran al Presidente de la Republica para su cumplimiento la disposicin
dice previo informe de la Corte de Apelaciones o del inculpado en su caso Qu
significa eso? En que haya algn caso en que no sea necesario el informe de la
Corte de Apelaciones? Cuando este requerimiento afecta a uno de sus
miembros, tambin uno de los miembros de la Corte puede ser culpado por mal
comportamiento, el informe de la corte de apelaciones es exigido siempre que
el afectado no sea un ministro de la Corte Suprema.
Causal especial de remocin: Acusacin constitucional Art. 52 y 53 de la
Constitucin.
Esta inamovilidad protege no solo a las medidas que conduzcan a la cesacin
del cargo, sino tambin al traslado de funciones del juez se requiere de una
decisin de la Corte suprema.
Art. 80 inc 4 La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto
y por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u
ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y
empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora

Responsabilidad de los jueces: La C dice que los jueces son

personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de
observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el
procedimiento, negacin y torcida administracin de justicia y en general
por toda prevaricacin en el desempeo de sus cargos, esta disposicin
se relaciona con el cdigo Penal en el titulo VI de su libro II trata de
delitos que solo pueden ser cometidos por funcionarios pblicos y entre
ellos menciona la prevaricacin.
La C agrega que la ley establecer la forma y modo en que se har efectiva
la responsabilidad de los ministros de la Corte Suprema y el COT establece
conforme a lo que es muy comn en el derecho comparado, que los
ministros de corte suprema no responden por delitos de falta de observancia
de las leyes del procedimiento y de negacin o torcida administracin de
justicia, solo responden por cohecho y prevaricacin, pero no de los otros,
ya que los ministros de Corte suprema estn sobre estas causales.
Esta disposicin debe entenderse complementada por el Art. 19 N 7 letra i)
de la Constitucin poltica que establece una responsabilidad de cargo del
Estado por los perjuicios que sufran las victimas de resoluciones
injustificadamente errneas o arbitrarias dictadas por los tribunales de
justicia en sede penal, hay que relacionar este precepto de la C Art. 79
Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta
de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el
procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general,
de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones
hay que relacionarlo con el Art. 19 N 7 letra i) que establece la
responsabilidad del
Estado juez por las resoluciones injustificadamente errneas o arbitrarias
dictadas en sede penal, este precepto regula la responsabilidad del estado
por errores judiciales y complementa entonces la disposicin del Art. 79. De
manera que pueden coexistir estas dos formas de responsabilidad, el juez
delincuente debe indemnizar los perjuicios causados a las victimas y en
consecuencia la victima puede hincar su accin civil al obtener la
indemnizacin de perjuicio indistintamente contra el juez delincuente o
contra el estado que va a escoger? Va a recurrir contra el estado y no
contra un juez que no siempre tiene patrimonio. Desde que entro en
vigencia sta disposicin se han fallado favorablemente solamente 4
acciones deducidas ante la corte suprema, porque el 19 N7 letra i dispone
que previo al juicio en que debe determinarse el monto o prejuicio debe
reclamarse ante la corte suprema que la resolucin que perjudica a la
victima es injustificadamente errnea o arbitraria. Una vez que el estado ha
pagado, se tiene la posibilidad d e demandar a los jueces.

Superintendencia de la Corte Suprema sobre los tribunales de la nacin:

se refiere a la materia el Art. 82 dice La Corte Suprema tiene la
superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los
tribunales de la Nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal
Constitucional, el Tribunal calificador de elecciones y los tribunales
electores regionales. Esos estn excluidos de esa superintendencia, la
voz superintendencia me parece que no est reconocida en el lxico
espaol, porque no figura en el diccionario de la Real academia
espaola. No es una palabra reconocida en el lxico, superintendencia
significa un control superior y este control tiene 3 modalidades: directiva,
correccional y econmico.
1. Qu contenido tiene la superintendencia directiva y como se ejerce?
Esta superintendencia directiva se ejerce principalmente a travs del
recurso de casacin mediante el cual se uniforma la jurisprudencia de
todos los tribunales a travs de las decisiones que adopta la Corte
Suprema, a travs del recurso de Casacin, esta superintendencia
directiva se manifiesta tambin a travs de potestades administrativas de
que dispone la corte suprema como por ejemplo la declaracin de mal
comportamiento de los jueces.

2. La superintendencia correccional se ejerce a travs de visitas que

realizan los ministros de las cortes de apelaciones y de la suprema alas
cortes y juzgados de su jurisdiccin, a travs del ejercicio de la potestad
disciplinaria que corresponde a los tribunales superiores sobre los
inferiores y que permite aplicar medidas disciplinarias y
fundamentalmente a travs de la queja y del recurso de queja. Respecto
de este ultimo recurso dice el Art. 82 inciso final Los tribunales
superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo
podrn invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que
establezca la ley orgnica constitucional respectiva este inciso fue
modificado en relacin con el que figuraba en el texto original de la C
con el objeto de ampliar las atribuciones de la Corte Suprema que al
 acoger un recurso de queja estaba obligada a sancionar
disciplinariamente a los infractores por as ordenarlo el COT, siempre la
Corte Suprema estimo que la obligacin que le impona el COT era
inconstitucional y en consecuencia no era infrecuente que la corte
acogiera un recurso de queja ordenando invalidar una resolucin judicial
y se abstuviera de aplicar sanciones disciplinarias al juez infractor, por
entender que la norma legal era contraria a la C, a fin de zanjar la
discusin en la ultima reforma constitucional se introdujo este inciso en
que la corte suprema podr invalidar resoluciones judiciales solo en los
casos y formas que establezca la ley orgnica constitucional respectiva,
por lo cual se ha reconocido la potestad que tiene la Corte Suprema de
invalidar una resolucin judicial y de resolver soberanamente si aplica o
no sancin al infractor. El recurso de queja es un recurso extraordinario
que posee contra sentencias respecto a las cuales no cabe ningn otro
recurso y procede por falta o abuso grabe en la dictacin de la resolucin
respectiva, adems del recurso de queja existe la queja disciplinaria, esta
procede respecto de conductas o comportamientos de jueces que sean
contrarios a los deberes propios del cargo.

3. Superintendencia econmica: le permite a la Corte Suprema y Cortes de

Apelaciones dictar autos acordados, fijando normas de carcter general,
de contenido reglamentario sobre determinados temas propio del orden
judicial, a travs de estos la corte suprema ha regulado el recurso de
proteccin, la accin constitucional de indemnizacin del error judicial, la
forma de dictar las sentencias Etc. Adems de esta superintendencia
directiva, correccional y econmica, el Art. 3 del COT le reconoce a los
tribunales de justicia facultades que se denominan Conservadoras, en
virtud de estas facultades los tribunales de justicia estn llamados a
ejercer todas las medidas que se estimen necesarias para proteger los
derechos constitucionalmente asegurados.

Magistrados de los tribunales superiores de justicia, fiscales judiciales y

jueces letrados que integran el poder judicial gozan de fuero penal,
Quines no gozan de fuero penal? Los miembros de tribunales
especiales que no forman parte del poder judicial , por ejemplo
abogados integrantes, pero los que forman por ejemplo el tribunal de
libre competencia, el tribunal de contratacin publica, y esto que
significa que no pueden ser aprehendidos sino en el caso que la corte
de apelaciones respectiva ordene que hay meritos suficientes para
encamisar al acusado, este es el fuero penal de que tambin benefician
a los parlamentarios Art. 81 Los magistrados de los tribunales
superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que
integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del
tribunal competente, salvo de crimen o simple delito flagrante y slo
para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe
conocer del asunto en conformidad a la ley Cul es el delito
flagrante? Con las manos en la masa, es el que acaba de cometerse o
 el que se ha cometido en el tiempo inmediatamente prximo, que el
Cdigo procesal penal seala un lapso de horas para que sea flagrante.

Nombramiento de los jueces a que hace referencia el Art. 78.

El Art. 78 se refiere al procedimiento de designacin de los jueces
unipersonales de los ministros y fiscales de las Cortes de apelaciones y de los
fiscales y ministros de la Corte suprema, dentro de las formulas que existen en
el derecho comparado la eleccin, los jueces son electos en varios estados
norteamericanos por ejemplo, eleccin publica, votacin popular Qu
desventaja tiene este mecanismo de eleccin popular para la designacin de
jueces? Se puede preferir los meritos polticos, se politiza la eleccin, estos
jueces tienen una eleccin temporal. Otra forma es que los jueces sean
designados por el Poder ejecutivo, que sean elegidos por el Congreso, que sean
elegidos por un sistema Mixto, existe tambin el mecanismo de cooptacin que
se utiliza por ejemplo en Italia y consiste en que los jueces son designados por
sus pares, son de designacin corporativa, por los mismos magistrados, este
mecanismo tiene aplicacin parcial en chile para la designacin de jueces y
ministros suplentes y por un plazo mximo de 60 das, en el caso de producida
la vacancia los propios tribunales pueden proceder a designar en el cargo a un
suplente transcurrido en un plazo mximo. Se seala en el inciso final del Art.
78 de la C.
Tratndose de ministros de la Corte Suprema participan en su designacin la
misma corte suprema que debe elaborar una lista de 5 nombres que suele
llamarse Quina, el presidente de la republica que elige entre los integrantes de
la Quina un nombre y finalmente es el Senado llamado a ratificar esta
designacin, de manera que interviene en el nombramiento de los ministros y
fiscal de la Corte Suprema, los 3 poderes del Estado.

La corte suprema se compondr de 21 ministros, uno de los cuales ser su

presidente como dice el Art. 78.
Para la confeccin de la quina que hace la corte suprema, el respectivo acuerdo
de adopta por los 2/3 de sus miembros en ejercicio en sesin especialmente
convocada al efecto, Qu ocurre si el senado no aprobare la propuesta del
presidente de la republica? En ese caso la corte suprema deber reiterar la
quina eliminando el nombre de la persona que fue vetada por el Senado y se
proceder con arreglo al mismo procedimiento.
De los 21 miembros de la Corte Suprema, 5 de ellos son extraos al poder
judicial, ministros que no tienen trayectoria judicial, pero que deben reunir
ciertos requisitos. Art. 78 inc 4 Cinco de los miembros de la Corte Suprema
debern ser abogados extraos a la administracin de justicia, tener a lo menos
quince aos de titulo, haberse destacado en la actividad profesional o
universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley constitucional
respectiva.

La Corte suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un

miembro proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con
integrantes de ste y deber ocupar un lugar en ella el ministro ms antiguo de
Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos.
Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los
candidatos. Tratndose de proveer una vacante correspondiente a abogados
extraos a la administracin de justicia, la nmina se formar exclusivamente,
previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que cumplan los
requisitos sealados en el inciso cuarto

Los ministros y fiscales de las Cortes de apelaciones sern designados entonces

por el Presidente de la republica a propuesta en terna de la corte suprema, aqu
no intervienen el Senado de la republica, solo intervienen dos poderes del
Estado, el poder judicial y el presidente de la republica que elige uno de la
terna y obligatoriamente dentro de esta terna debe ir el ministro mas antiguo
de la respectivas jurisdiccin, y cmo se designan los jueces letrados? Por el
Pdte de la republica a propuesta en terna de la corte de apelaciones respectiva.

La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas

o las ternas en pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica
votacin, donde cada uno de sus integrantes tendr derecho a votar por tres o
dos personas, respectivamente. Resultaran elegidos quienes obtengan las cinco
o las tres primeras mayoras, segn corresponda. El empate se resolver
mediante sorteo.
Y con respecto al mecanismo de cooptacin, el inciso final del Art. 78 dice:
cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte Suplentes, la
designacin podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de los jueces,
por la corte de Apelaciones respectiva. Estas designaciones no podrn durar
ms de sesenta das y no sern prorrogables. En caso de que los tribunales
superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o de que haya vencido
el plazo de la suplencia, se proceder a proveer las vacantes en la forma
ordinaria sealada precedentemente. En la cooptacin vacante de un ministro
de la corte de apelaciones o juez de letras, la designacin la hace
derechamente la corte suprema o la corte de apelaciones respectiva en el plazo
de 60 das.

Ministerio Pblico
Captulo VII
Artculos 83 al 91

El ministerio publico es un organismo constitucional jerarquizado y

autnomo, al cual le corresponde las atribuciones que ya hemos
mencionado anteriormente; dirigir en forma exclusiva la investigacin de los
hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y
los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin
penal publica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le
corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los
testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales, de lo cual
se infiere que las atribuciones que le otorga el constituyente al Ministerio
pblico no son funciones jurisdiccionales.
Que este organismo sea un rgano constitucionalmente autnomo significa
que no esta sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica
de la Corte Suprema, y el Ministerio Publico no es un Tribunal de la Nacin
Quin ejerce la superintendecia sobre este servicio? El propio Fiscal
Nacional.
Art. 91: El Fiscal Nacional tendr la superintendencia directiva, correccional
y econmica del Ministerio Pblico, en conformidad a la ley orgnica
constitucional respectiva.
El ministerio publico no es el nico rgano constitucionalmente autnomo
Qu otros rganos constitucionalmente autnomos conoces ustedes? El
Banco Central, La Contralora General de la Republica y las Municipalidades,
con respecto a la normativa constitucional dentro del Poder ejecutivo.
El ministerio pblico en cuanto rgano constitucionalmente autnomo
dispone de personalidad jurdica y patrimonio propio? No. Se financia con
recursos que le asigna anualmente la ley de presupuesto. Y la pregunta del
milln, que ocurre en caso de que los fiscales regionales o adjuntos o en
general los funcionarios del ministerio publico causen dao a particulares
con motivo de sus conductas errneas o arbitrarias Quin responde por las
conductas? El Estado por qu? La C dispone que una LOC regulara en su
detalle la organizacin y funcionamiento del Ministerio Publico, esta LOC es
la 19.640 del ao 1999 y en la LOC del Ministerio publico se establece
expresamente en el Art. 5 que el Estado responder por las conductas
errneas y arbitrarias del Ministerio publico, significa que el Estado responde
civilmente. Se encuentra relacionado con el Art. 19 N 7 letra i, o sea la
responsabilidad del Estado por error judicial, quiere decir que tambin el
Ministerio Publico puede causar daos a particulares a travs del ejercicio
del ejercicio de sus facultades, pero como el Ministerio Publico no ejerce
potestades jurisdiccionales, entonces era necesario una disposicin especial
que lo responsabilizara por esto. El inciso 2 de este Art. 5 establece un
plazo de prescripcin, o sea la accin civil correspondiente deber
interponerse en el plazo mximo de 4 aos, contados desde que se produjo
sta conducta injustificadamente errnea , finalmente dispone el inciso final
del Art. 5 que esta responsabilidad es sin perjuicio de la que pueda afectar
a los fiscales regionales, adjuntos, locales o a otros funcionarios del
ministerio publico que hubieren actuado con Dolo.
La accin civil contra el ministerio publico, no es necesario un ante juicio
ante la Corte supremo, ya que eso solo sucede en errores cometidos por el
juez.

Art. 83 establece el ejercicio de la accin penal publica en al forma que

determine la ley, como puede ejercer la accin penal publica el ministerio
publico? De tres formas:
1. Por denuncia.
2. Por querella
3. o de oficio, esto significa de propia iniciativa.
Pueden ejercer adems la accin penal publica los ofendidos por delitos o
terceros? s.
Respecto a la adopcin de medidas para proteger a las victimas y a los testigos,
eso parece evidente en el sentido de que en el juicio penal las victimas y
testigos pueden verse afectas y requerir su proteccin, en el sentido de
camuflarlos, trasladarlos, otorgarles proteccin policial.
Las victimas y testigos no tienen la misma proteccin que tiene los victimarios.
El Ministerio Publico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y
Seguridad durante la investigacin. Sin embargo, las actuaciones que priven al
imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que esta Constitucin
asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin judicial previa.
Qu significa esto? Que stas ordenes directas que puede impartir el Ministerio
publico a las fuerzas de orden y seguridad en la medida en que impliquen
privacin, perturbacin o restriccin de los derechos garantizados en la C,
requieren de la intervencin del juez penal (juez de garanta). La explicacin es
que los imputados mantienen la presuncin de inocencia que los beneficia,
deben ser tratados como inocentes y la nica manera de alterar dicha situacin
es en los casos en que el juez de garanta estima que procede la dictacin de
una medida cautelar personal.