Projeto Ps-graduao

Curso Poltica de Assistncia Social: SUAS

Disciplina Controle Social e Instncias de Pactuao
Tema Descentralizao e participao poltica
Professor Rafael Garcia Carmona

Introduo
Nesta aula, vamos trabalhar o conceito de descentralizao que vem,
paulatinamente, sendo desenvolvido no pas.
Abordaremos, tambm, a constituio do espao pblico e
aprofundaremos a discusso no processo de participao poltica ocorrida no
Brasil, com todos seus entraves e desafios. Veja o vdeo a seguir e vamos
comear!
(vdeo disponvel no material on-line)

Problematizao
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, as discusses
sobre descentralizao e participao ganharam destaque no cenrio poltico. A
partir de ento, foram criados espaos pblicos que garantiam a participao da
sociedade, visando acompanhar a implementao das polticas pblicas,
definindo suas prioridades, seus contedos e seus recursos oramentrios.
Dessa forma, inseriu-se, no contexto das organizaes sociais, uma nova
cultura poltica e foram criadas novas formas de relao entre governos e
cidados, visando a legitimao da democracia no Brasil. No entanto, esse novo
processo democrtico exigiu da sociedade um maior empenho no sentido de
participar, efetivamente, das decises governamentais no que tange Gesto
de Polticas Pblicas.
Na sua percepo, quais seriam os maiores desafios colocados no
contexto atual para a efetiva participao poltica da sociedade nos
processos decisrios?

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 No precisa responder agora! Vamos ao contedo terico e, ao final deste
tema, retomaremos essa situao.
(vdeo disponvel no material on-line)

Descentralizao das aes polticas

A descentralizao das aes polticas estatais e no estatais est na
agenda do dia da sociedade brasileira desde a implementao da Constituio
Federal de 1988 sociedade que, desde o marco do fim da ditadura militar, vem,
gradativamente, reconstruindo padres democrticos no mbito do pacto
federativo e das gestes de poltica pblicas.
Nesse sentido, a descentralizao uma estratgia de fundamental
importncia para o avano do jogo democrtico, em especial para as polticas
sociais. Ocorre que descentralizao pode ser entendida e praticada de diversas
maneiras e sabe-se que a concepo liberal-modernizadora do conceito tem-se
feito hegemnica nos processos condutores da poltica brasileira e nem poderia
ser diferente, visto que estamos em um pas capitalista.
Sobre tal concepo, Nogueira (2004) mostra a maneira como o
conservadorismo expresso por meio da classe proprietria brasileira se
apropriou das propostas socialistas de descentralizao e lhe deu nova
roupagem, atribuindo-lhe novos valores e promovendo a manuteno da
estrutura de classes dentro e fora do Estado.

importante destacar que o conceito de descentralizao sempre esteve

vinculado aos ideais democrticos e que tal vinculao, em vez de trazer
uma agenda de transio socialista, potencializando o proletariado, pauta-
se, principalmente, em ideias como: apenas espaos descentralizados
que so democrticos, uma vez que visam enxugar os excessos do
Estado.
No Brasil, esse argumento, usado como reforo do conservadorismo,
torna-se ainda mais relevante, considerando-se que o Estado brasileiro,

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historicamente, possui um carter centralizador e expresso, sobretudo durante a
ditadura militar.
A ideia de descentralizao, pelo exposto anteriormente, traz consigo um
amplo espectro de ambiguidades. Se de um lado os espaos descentralizados
so caracterizados pela correlao de foras, dando vez e voz a diferentes
segmentos da sociedade, oportunizando o acesso ao poder poltico dos grupos
socialmente vulnerabilizados, por outro podem produzir a cultura do consenso
democrtico e pacificador, sujeito a tendncias dominantes dos setores com
maior poder de organizao, inclusive material tradicionalmente conservadores.
Esse segundo caminho tem sido o mais aceito pela sociedade brasileira
em geral, pois acomoda as diferentes foras sociais nos lenis do poder. Sua
finalidade ser o caminho mais adequado para a resoluo dos problemas
sociais e a elevao dos nveis de gesto do setor pblico, j que as aes
descentralizadas se do em mbito municipal/local, o que facilita seu
planejamento e execuo. Nesse sentido, Sposati (2006) afirma que a
descentralizao sempre traz uma nova forma de aproximao entre deciso e
realidade e, com isso, maior possibilidade de presena democrtica dos
cidados e da execuo do controle social nas aes do Estado (SPOSATI,
2006, p. 135).
Em outras palavras, a descentralizao envolve, segundo Jovchelovich
(2000), a redistribuio de poder e o deslocamento dos centros decisrios, sendo
necessrio compreend-la enquanto um processo complexo que aponta para um
redimensionamento nas relaes ocorridas historicamente entre o Estado e a
sociedade civil, tendo em vista que esse processo sinaliza para a participao
da sociedade civil no contexto das polticas pblicas.
As formulaes das polticas pblicas, em especial as polticas de corte
social, passam a ser um campo privilegiado das disputas entre os segmentos da
sociedade, reconfigurando novas relaes de classes. Com isso, os espaos de
participao popular na formulao e controle dessas polticas tambm se
renovaram. Uma das principais inovaes o alcance da descentralizao nas

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polticas sociais, onde se faz necessria a participao dos setores da sociedade
civil historicamente em desvantagem nas decises polticas e no controle social,
entendido aqui como a fiscalizao da sociedade civil sobre as aes do Estado
na implementao e na gesto das polticas pblicas.
Trata-se de uma diretriz que inova em face de padres autoritrios de vida
poltica e promete democracia a partir do momento em que h a ampliao de
maneira efetiva da participao social com a instituio de conselhos de defesa
de direitos e de polticas pblicas e outros rgos de natureza colegiada ,
significando mudanas institucionais na conduo de decises polticas.
A lgica vigente da descentralizao parte da premissa de que
descentralizando suas atribuies e atividades, o Estado teria como se
concentrar no fundamental, o embrio ideolgico do Estado Mnimo.
Dessa forma, afirma Nogueira (2004, p. 56), o Estado precisaria:
[...] reduzir seus custos operacionais, diminuir seu tamanho e ganhar,
com isso, mais leveza e agilidade. Aliviando-se de parte da carga, o
Estado incentivaria o envolvimento subnacional (local e regional,
sobretudo) na implementao de certas polticas pblicas, com o que
se avanaria em termos de tomada de deciso, sustentabilidade e
controle social. (NOGUEIRA, 2004, p. 56).

A ideia de descentralizao trouxe consigo elementos para se buscar uma

aproximao com o campo democrtico. Ideias de participao, cidadania e
sociedade civil foram recuperadas para se incorporarem imagem de
associaes e indivduos mais cooperativos. Dessa forma, busca-se dar
visibilidade s aes do governo, para que elas, de fato, tornem-se pblicas,
transparentes e sem mscaras.
Para Bobbio (1986), a exigncia de publicidade dos atos dos governos
importante para permitir ao cidado conhecer os atos de quem detm o poder e,
assim, control-lo. Teremos, portanto, nos termos de Gramsci, dois sentidos para
o Estado:
Um Estado ampliado, como expresso de um campo de lutas e
compromissos, onde a sociedade civil tem um papel decisivo;

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 Um Estado restrito, como instrumento de interveno, um aparato com
o qual se imprime uma orientao sociedade, promove-se a regulao
e a execuo dos servios.

Verifica-se, no desenvolvimento das polticas sociais ao longo da dcada

de 1990, uma redefinio na relao do Estado e da sociedade civil,
especialmente na dimenso executiva. So criadas novas instncias de
participao popular, tais como:

Fruns;

Conferncias;

Conselhos.

Essas instncias tm o objetivo, segundo Silva (2001), de ampliar e

viabilizar mudanas no perfil histrico da constituio e a organizao das
polticas pblicas, com vistas a implementar uma descentralizao democrtica.
Nogueira (2003) destaca que, durante os anos 1990, ocorreu uma espcie
de entronizao da ideia de sociedade civil nos projetos de reforma do Estado,
mas esse posicionamento no ocorreu de forma autnoma, voltada para a
emancipao ou a construo de espaos de consensos e hegemonia, mas
engendrou uma organizao subalternizada, domesticada.

A sociedade civil seria uma cooperativa, parceira, um espao de

colaborao, um espao constitudo para legitimar as aes do Estado. Isso
porque, naquele momento histrico (dos anos 1990), aprofundava-se a
questo da desigualdade social, da dependncia ao mercado mundial, da
busca acirrada pela efetivao do Estado mnimo, reiterando o
conservadorismo, com a justificativa da conduo antidemocrtica das
decises significativas.

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 Raichelis (2006) ressalta, ainda, que, para analisar a sociedade civil nos
dias de hoje, deve-se considerar as suas complexidades e pluralidades, tendo
em vista que uma nova concepo de sociedade civil passou a ser difundida
mais restritiva e mais despolitizada , definida como um conjunto indiferenciado
de organizaes reunidas em torno de um discurso abstrato (e, aparentemente,
consensual) de defesa da cidadania e da solidariedade social, apresentando
invariavelmente como campo virtuoso (democrtico) em oposio ao Estado
(autoritrio) e movida por valores no mercantis.
Assista ao vdeo a seguir para saber mais sobre o sistema descentralizado
e participativo. Confira!
(vdeo disponvel no material on-line)

Esfera pblica e participao poltica

No contexto da descentralizao, Raichelis (2005) considera o controle
social pea-chave na constituio do espao pblico. Concebe como
componentes da esfera pblica a visibilidade, o controle social, a representao
de interesses coletivos, a democratizao e, por fim, a cultura pblica.
Garcia (2007), por sua vez, coloca que, quando passamos a discutir a
concepo de esfera pblica, podemos verificar que se trata de um espao no
qual se implementam relaes discursivas orientadas para o entendimento no
enfrentamento dos conflitos diversos que surgem das contradies sociais.
uma rede que no se organiza de forma isolada, ocorre em todos os lugares,
movimento.
A esfera pblica no pode ser entendida como uma instituio, nem como
uma organizao, pois ela no constitui uma estrutura normativa capaz de
diferenciar entre competncias e papis, nem regula o modo de pertencimento
a uma organizao etc., tampouco constitui um sistema, pois, mesmo que seja
possvel delinear seus limites internos, exteriormente ela se caracteriza por meio
de horizontes abertos, permeveis e deslocveis.

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 A esfera pblica, portanto, pode ser descrita como uma rede adequada
para a comunicao de contedos, tomada de posio e opinies. Nela, os fluxos
comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em
opinies pblicas enfeixadas em temas especficos (HABERMAS apud GARCIA,
2007).
Teixeira (2001) vem reforar o conceito de esfera pblica como sendo
formada por estruturas mistas, nas quais se verifica a presena da sociedade
civil, mas de modo vinculado ao Estado, por sua criao, composio e
manuteno de estruturas comunicacionais generalizadas como, por exemplo, a
mdia. Cabe, ainda, dizer que o controle social aparece inseparavelmente ligado
participao.
Segundo Nogueira (2004), no mundo da sociedade de classes, do
capitalismo e do Estado democrtico representativo, coexistem e se combinam,
de diferentes maneiras, quatro modalidades de participao:
Participao assistencialista apresenta uma natureza filantrpica ou
solidria e tem sido uma atividade universal, pertencente a todas as
pocas. Aparece de forma muito evidente nos segmentos sociais
pauperizados e marginalizados como estratgia de sobrevivncia e
consiste em prticas de auxlio mtuo e de mutiro associadas, na maioria
das vezes, a uma ao de cunho religioso ou filantrpico.

Participao coorporativa est associada defesa de interesses de

determinados grupos sociais ou de categorias profissionais. Trata-se de
uma participao voltada para objetivos particulares dos membros
pertencentes aos grupos ou categorias profissionais. Como a anterior,
essa tambm uma modalidade universal de participao e teve especial
importncia na origem do sindicalismo moderno.

Participao eleitoral associa-se ao campo poltico propriamente dito.

No defende apenas interesses particulares, mas interfere na
governabilidade, e seus efeitos se fazem sentir em toda a coletividade.

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 Esse tipo de participao, embora de carter mais poltico, tem seus
limites, como seu condicionamento a atos e escolhas individuais, e no
leva, necessariamente, a uma reorganizao sustentada do Estado ou do
poder poltico. O voto , ainda, um veculo de expresso muito restrito,
que reduz o envolvimento do cidado. No deixa de ser, contudo, uma
forma poltica de participao e uma ao em defesa de determinados
interesses.

Participao poltica no exclui as duas modalidades anteriormente

mencionadas, embora as complemente e as supere. A participao
poltica visa a comunidade como um todo, a organizao da vida social
em seu conjunto, ou seja, o Estado. Diz respeito a questes caras a um
projeto democrtico, tais como o poder, a dominao, o consenso, a
hegemonia, a partir da fora ou do convencimento. Consolida, protege e
dinamiza a cidadania e todos os variados direitos humanos e, justamente
por isso, tem nos cidados seus protagonistas centrais (NOGUEIRA,
2004).

Nogueira (2004) admite, ainda, que, nos dias de hoje, principalmente aps
a Constituio Federal de 1988, a participao se d de maneira valiosa; ele
afirma que tem havido alguns avanos. No entanto, no a concebe como
exemplo de manifestao popular ou de garantia de direitos, uma vez que pode
ser facilmente manipulada e utilizada a favor das elites, tornando-se, assim, um
grande entrave integridade do processo participativo.
Em pases complexos como o Brasil, o Estado depende fortemente da
participao social, seja direta (por via dos conselhos e colegiados, formulando
e gestando polticas pblicas) ou indireta (pela via da participao eleitoral e na
esfera da representao poltica). Por isso, no h como banalizar ou
desconsiderar a natureza eminentemente positiva dos movimentos feitos em
nome da descentralizao participativa (NOGUEIRA, 2004, p. 29). E, assim,

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entender a questo da participao como pea importante para legitimar a
democratizao e para dinamizar a gesto.
Aliado a isso, Raichelis (1998) afirma que:
dependendo principalmente da correlao de foras e das lutas
polticas, nos diversos momentos histricos, tem-se clara a
necessidade da solidificao da publicizao, no sentido do
fortalecimento da democracia, privilegiando a universalizao dos
direitos de cidadania e permitindo tornar visveis os conflitos e viabilizar
consensos. (RAICHELIS, 1998, p. 26).

J Pedro Demo (1994, p. 57) afirma que a raiz da democracia a

organizao popular, mostrando a necessidade da ampliao das decises no
mbito do poder e chamando a ateno para que as decises ocorram de
maneira efetiva com a participao popular nas tomadas de decises. Demo
tambm alerta que:
[...] a participao processo histrico de conquista das condies de
autodeterminao. Participao no pode ser dada. Outorgada.
Imposta. Tambm nunca sufi ciente nem prvia. Participao
existe, se e enquanto for conquistada. Porque processo, no produto
acabado [...]. (DEMO, 1994, p. 57).

O autor mostra que o fenmeno da participao est ligado a diferentes

determinaes, podendo, de fato, ser efetivado ou no. A conquista da
participao nos espaos pblicos significa uma mudana em termos de
igualdade democrtica, pois a participao da sociedade civil no se refere
somente a reivindicaes de direitos sociais, mas tambm a uma definio dos
rumos das polticas pblicas.
Nesse sentido, destacamos que o municpio o terreno frtil para que se
inicie a participao poltica. Por outro lado, a realidade dos municpios
brasileiros hoje de despreparo para operar a gesto das aes locais, alm do
nmero reduzido de recursos humanos e da no assimilao da importncia da
participao, principalmente por setores da sociedade civil.
No basta, portanto, atribuir diversas competncias aos municpios por
meio da legislao. No se pode permanecer em uma concepo legalista, como

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se a simples existncia de uma legislao bastasse para traduzir,
concretamente, um programa ou servio.
Deve-se buscar um elo entre a tendncia legalista e a tendncia
operacional/instrumentadora. preciso desenhar estratgias que permitam
operacionalizar nossas leis e traduzi-las no cotidiano de vida da populao
(JOVCHLOVITCH, 2000, p. 47).
Assista ao prximo vdeo do professor, que trata, ainda, da esfera pblica
e participao poltica.
(vdeo disponvel no material on-line)

O processo descentralizado e participativo deve se constituir alm da

mera delegao de responsabilidades: deve respeitar a realidade e a
necessidade local, onde as esferas superiores devem dar suporte financeiro e
tcnico para que aes que so efetivadas nos municpios possam ser
acompanhadas e fiscalizadas pela populao.
Ressaltamos o cuidado a tomar quando se busca compreender os
mecanismos de descentralizao e a participao da sociedade civil na gesto
das polticas sociais brasileiras como uma maior aproximao da sociedade, com
as tomadas de decises do poder pblico, objetivando maior autonomia aos
municpios e sociedade civil. Deve-se considerar, antes de tudo, a realidade
poltica e social brasileira, marcada por enraizadas e conservadoras estruturas
locais de poder, como o coronelismo, em que proliferam relaes clientelistas,
transformando direitos em benefcios concedidos, restringindo a cidadania e
dificultando a efetiva participao da sociedade local.
Contudo, no que tange formulao das polticas sociais brasileiras, o
desafio que se coloca o de buscar fortalecer as estratgias integradoras e
considerar a realidade regional/local na gesto de recursos pblicos, a fim de se
evitar a pulverizao e a fragmentao da ao estatal no mbito municipal,
sendo de responsabilidade do municpio (como ente federado) o
cofinanciamento das aes advindas de outras esferas de governo e a
organizao dos servios em seu territrio.

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 Dessa forma, Raichelis (2006) alerta sobre a omisso do Estado na
gesto e implementao das polticas sociais com a participao da
sociedade civil, afirmando que o papel da sociedade civil deve ser de atuar
para ampliar a participao no conjunto das polticas pblicas, na sua formulao
e gesto, sem que o Estado abra mo de suas responsabilidades (RAICHELIS,
2006, p. 115).
O Estado permanece sendo a forma mais efetiva de operar a
universalizao dos direitos e das polticas sociais, diante da forma e da
prevalncia histrica dos interesses privados nas esferas pblicas. O controle
social deveria ser exercido de forma independente e autnoma pela sociedade
organizada, cuja participao deve nortear e fiscalizar a ao governamental,
no substitu-la.
Faz-se necessrio estimular e ampliar os fruns de participao da
sociedade civil, potencializando a participao dos movimentos sociais e das
organizaes populares nos espaos pblicos, a fim de que a descentralizao,
de fato, corresponda a uma real legitimao da democracia. Faz-se, tambm,
necessrio que a sociedade civil qualifique suas intervenes nos espaos
democrticos.
Para tal, os representantes precisam ter capacidade de influir, o que
significa ter informaes, ter opinies, condies e instrumentos para se
constiturem em sujeitos da ao e no meros complementos dela (OLIVEIRA,
1999, p. 47).
Os espaos de participao, porm, no substituem, conforme Maria da
Glria Gohn (2003) acredita, os movimentos de presso organizada de massas,
ainda necessrios para que as prprias polticas pblicas ganhem agilidade e
visibilidade.
Para entender melhor quais so os desafios para a participao poltica,
assista ao vdeo disponvel a seguir.
(vdeo disponvel no material on-line)

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Revendo a problematizao
Vamos retomar a situao colocada no incio deste material. Voc viu que,
com a promulgao da CF/88, as discusses sobre descentralizao e
participao ganharam destaque no cenrio poltico. Na sua percepo, quais
seriam os maiores desafios colocados no contexto atual para a efetiva
participao poltica da sociedade nos processos decisrios?
a. A consolidao da participao social no Brasil ainda enfrenta inmeros
desafios, os quais podemos destacar: a resistncia de diversos setores
do poder pblico em efetivamente compartilhar o poder com organizaes
da sociedade e a grande distncia que subsiste entre os resultados
formais e reais da participao.

b. H um significativo baixo comprometimento de setores governamentais,

que contribui para uma falta de integrao e coordenao entre os
processos participativos dentro de uma esfera de governo.

c. Com a garantia, na CF/88, do processo descentralizado e participativo,

tivemos, no Brasil, um significativo incremento de espaos de controle
social, que tm contribudo significativamente para o exerccio da
participao poltica da sociedade. Esses espaos funcionam plenamente
em todo territrio nacional, assegurando sociedade a interveno nas
decises governamentais.

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Sntese
Neste tema, discutimos sobre a descentralizao e a participao da
sociedade nas polticas pblicas no Brasil. Esses dois elementos so essenciais
para a garantia do controle social.
H que se reconhecer que ainda existem vrios limites para o efetivo
controle social no pas. Assim, destacamos a inexistncia do exerccio
democrtico na maior parte da histria brasileira, o que alicerou instituies
cerceadoras do exerccio de cidadania e reforou hbitos culturais voltados para
a no participao, dificultando ainda mais a efetivao de processos
democrticos.
Assista ao vdeo a seguir e veja que nesse contexto que se torna uma
desafio compreender o papel do Estado na garantia do pleno exerccio da
participao poltica.
(vdeo disponvel no material on-line)

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Referncias
BOBBIO, N. O futuro da democracia. So Paulo: Paz e Terra, 1986.

DEMO, P. Participao conquista. So Paulo: Cortez, 1994.

GARCIA, B. Z. Democracia deliberativa, esfera pblica e polticas sociais.

2007. Mimeo.

GOHN, M. da G. Conselhos gestores e participao sociopoltica. So Paulo:

Cortez, 2003.

JOVCHELOVITCH, M. O processo de descentralizao e municipalizao no

Brasil. In: Servio Social & sociedade. So Paulo: Cortez, 2000.

NOGUEIRA, M. A. Sociedade civil: entre o poltico-estatal e o universo gerencial.

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_____. Um Estado para a sociedade civil. Temas ticos e polticos da gesto

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OLIVEIRA, H. M. de. Controle social e Assistncia Social: o desafio

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RAICHELIS, R. Esfera pblica e conselhos de Assistncia Social: caminhos

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ser enfrentada pela sociedade civil. In: Servio Social & Sociedade. So Paulo:
Cortez, 2006.

SILVA, M. O. da S. A descentralizao da poltica de Assistncia Social: da

concepo realidade. In: Servio Social & Sociedade. So Paulo: Cortez, 2001.

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SPOSATI, A. Gesto pblica intersetorial: sim ou no? Comentrios de
experincia. In: Servio Social & Sociedade. So Paulo: Cortez, 2006.

TEIXEIRA, E. O local e o global. So Paulo: Cortez, 2001.

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Atividades
Sobre a gesto descentralizada e participativa das polticas sociais,
assinale a alternativa correta:

a. Reafirma a participao popular e o controle social na construo de um

novo modelo de Gesto Pblica, requerendo o envolvimento dos
movimentos sociais, considerados atores estratgicos para a gesto
participativa.

b. Reconhece a organizao da sociedade, mas apenas dos segmentos

historicamente vulnerveis nos mecanismos de uma gesto participativa.

c. Constitui-se em um conjunto de atividades voltadas ao aprimoramento da

gesto apenas no mbito municipal.

d. Tem como uma de suas diretrizes a modernizao dos processos de

gesto por meio da utilizao de tcnicas reconhecidamente eficientes
como a contbil.

Segundo Marco Aurlio Nogueira (2004), no mundo da sociedade de

classes, do capitalismo e do Estado democrtico representativo,
coexistem e se combinam, de diferentes maneiras, quatro modalidades
de participao. Quais so elas?

a. Participao poltica, participao eleitoral, participao social e

participao conjuntural.

b. Participao independente, participao poltica, participao

coorporativa e participao social.

c. Participao eleitoral, participao assistencialista, participao poltica e

participao coorporativa.

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d. Participao poltica, participao conjuntural, participao eleitoral e
participao assistencialista.

A conquista da participao nos espaos pblicos significa uma mudana

em termos de igualdade democrtica, pois a participao da sociedade
civil no se refere somente a reivindicaes de direitos sociais, mas
tambm de definio dos rumos das polticas pblicas.

PORQUE

A descentralizao das aes de polticas estatais e no estatais est na

agenda do dia da sociedade brasileira desde a implementao da CF/88.
Essa sociedade que, desde o marco do fim da ditadura militar, vem,
gradativamente, reconstruindo padres democrticos no mbito do pacto
federativo e das gestes de poltica pblicas.

Analisando as duas afirmaes anteriores, conclui-se que:

a. As duas afirmaes so verdadeiras e a segunda justifica a primeira.

b. As duas afirmaes so verdadeiras e a segunda no justifica a primeira.

c. A primeira afirmao verdadeira e a segunda falsa.

d. A primeira afirmao falsa e a segunda verdadeira.

Na dcada de 1980, os movimentos sociais no Brasil tiveram decisiva

participao poltica na definio de princpios para o desenho do Estado
democrtico que se consolidou na CF/88. Tais princpios,
consequentemente, orientaram a gesto das polticas pblicas e
influenciaram a constituio de novos espaos de governabilidade. Sobre
o assunto, considere os seguintes princpios e estruturas:

1. Descentralizao poltico-administrativa

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 2. Controle social
3. Conferncias de polticas pblicas
4. Gesto bipartite do fundo pblico nacional

So princpios e estruturas que fundamentam a relao Estado e

sociedade civil no Brasil contemporneo:

a. 1, 2, 3 e 4

b. 1, 2 e 3 apenas.

c. 1 e 2 apenas

d. 3 e 4 apenas

A seguir, apresentamos algumas indicaes sobre o exerccio da

participao poltica e do controle social. Identifique como verdadeiras (V)
ou falsas (F) as seguintes afirmativas. Em seguida, assinale a alternativa
que apresenta a sequncia correta:

( ) O controle social da sociedade civil sobre o Estado pode ser exercido

sob duas perspectivas distintas: uma de natureza tcnica e outra de
natureza poltica.
( ) O controle social como processo poltico pressupe governantes
democrticos que estabeleam canais de participao com a sociedade,
o que ocorre tradicionalmente no Brasil.
( ) A dimenso tcnica do processo de participao poltica refere-se a um
conjunto de saberes, competncias e habilidades para o exerccio da
fiscalizao sobre as aes governamentais.
( ) A participao poltica da sociedade civil deve ser estimulada pelas
experincias de trabalho voluntrio integrantes da rede socioassistencial.

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a. V F V F

b. F V F F

c. V F F V

d. F V F V

Para visualizar o gabarito das atividades, acesse o material on-line.

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