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La explicacin relativo del titular originario del dominio minero reviste suma
importancia, ya que del principio o sistema que se adopte respecto del dominio
tendrn que surgir los caracteres sustanciales y las modalidades de la legislacin
interna de un pas; de ah que el esfuerzo en la historia siempre ha sido
fundamentar la propiedad minera, aunque histricamente fue durante los siglos
XVIII y XIX cuando se encontraron fundamentos racionales de las teoras del
dominio, especialmente, en la discusin de la Ley Minera de 1791 en la Asamblea
Nacional de Francia.
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO PRINCIPAL
PROPIEDAD MINERA
La discusin, no menos polmica, de estas cuestiones ha generado el estudio
de dos grandes teoras que explican el origen de la propiedad minera:
1. TEORA DE LA ACCESIN
Cuando hablamos del dominio originario de las minas nos formulamos las
siguientes preguntas, A quin pertenecen las minas?, Quin es el propietario
original de los recursos mineros?, Qu persona, entidad o autoridad dispone que
se explore y explote una mina y a quin pertenece el producto extrado?. La
doctrina comparada seala diversos sistemas que se han aplicado a lo largo de la
historia y en diferentes lugares del mundo.
Es la concepcin opuesta a la teora de la accesin al considerar el dominio
minero como un derecho distinto, ajeno y separado del derecho de propiedad
superficial; que las minas tienen un valor distinto al valor del terreno superficial,
pues, suelo y subsuelo son dos trminos distintos y cada uno comienza
donde termina el otro.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Los peritos designados por la Autoridad Minera no son servidores del Estado, ni
tienen vnculo laboral alguno con ste. Sin embargo, son considerados funcionarios
pblicos respecto de los actos realizados o informes emitidos en el ejercicio del
cargo, quedando para tales efectos comprendidos dentro de los alcances del Artculo
425o del Cdigo Penal.
DISPOSICION FINAL
Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, se aprobar
un nuevo Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, incorporando
las modificaciones introducidas a la legislacin minera con posterioridad al D.S. No
014-92-EM.
Con arreglo a lo dispuesto en los artculos 44 y 45 del TUO as como lo de los artculos
79 al 95 del reglamento de diversos ttulos del TUO, el titular de varias concesiones
mineras (incluyendo las que tuviere mediante contrato de sesin siguen el artculo 83
del reglamento) puede agruparlas para constituir una unidad econmica administrativa
(UEA) con el objetivo de cumplir las obligaciones del sistema de amparo. Lo cual quiere
decir a manera de ejemplo, que un titular de 10 concesiones mineras en lugar de
trabajarlas simultneamente, podr trabajar una o varias de ellas, siempre que en las
concesiones rebajadas alcance el valor de la produccin/venta mnima por el total de
las 10. En esa forma se tendr por cumplida la obligacin e inversin mnima
correspondiente a las 10 concesiones, sin que necesariamente en todas se haya
efectuado la inversin mnima, o todas estn siendo trabajadas con la produccin
mnima sealada en la ley. El agrupamiento en consecuencia, permite que el
concesionario escoja que concesiones va a trabajar, siempre y cuando el monto de la
produccin venta mnima por hectrea de la o las concesiones trabajadas, igual o supere
el monto mnimo correspondiente a las concesiones mineras agrupadas.
Para agrupar las concesiones mineras y constituir una unidad econmica administrativa
se deben de cumplir los siguientes requisitos.
Ttulo Preliminar
IV La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin
para la produccin de sustancias minerales.
En concesiones Mineras
Art. 41: El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad, si demuestra haber
realizado en el ao anterior, inversiones equivalentes a no menos diez veces el monto
de la penalidad que le corresponde pagar por la concesin o unidad econmica
administrativa
Agrupamiento
DEFINICIN:
Agrupamiento de concesiones mineras de la misma clase y
naturaleza, colindantes, superpuestos o vecinos, con la finalidad de cumplir con las
obligaciones de produccin o inversin, establecidas en el Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera.
Tipos de solicitudes
UIT (2011) = S/. 3600.00
I Solicitud de Conformacin
Archivamiento de la UEA.
Nombre de la U.E.A.
Clase de sustancia (Todos de igual sustancia que la UEA).
Demarcacin poltica.
Indicacin del Centro del Crculo (en coordenadas UTM).
Relacin de las concesiones mineras a integrar la UEA (Datos registrales de ser
el caso).
Hectreas de cada derecho minero (De acuerdo al ttulo o reduccin aprobada).
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS UEAS
a) TITULAR DE LA UEA
CONCLUSIONES:
El punto neurlgico para resolver los problemas sociales del entorno entre
los propietarios de tierras y las mineras, en realidad, no est referido tanto
al problema de la propiedad de la tierra, sino a los mecanismos de
comunicacin, participacin y negociacin conjunta, as como los beneficios
mutuos que dichos mecanismos logren alcanzar con los resultados de las
actividades mineras.
REFERENCIAS