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Aula 05

Direito Penal p/ TCU-2015 - Auditoria Governamental


Professor: Renan Araujo
Direito Penal TCU (2014)
AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO
Teoria e exerccios comentados
Prof. Renan Araujo Aula 05

AULA 05: CRIMES PREVISTOS NA LEI DE


LICITAES (LEI 8.666/93).

SUMRIO PGINA
Apresentao da aula e sumrio 01
I Introduo aos Crimes da Lei de Licitaes 02
II Dos Crimes e das Penas Previstos na Lei de 02
Licitaes
Questes para praticar 16
Questes comentadas 21
Gabarito 34

Ol, meus amigos concurseiros!

Hoje vamos estudar os crimes previstos na Lei de Licitaes e


Contratos (Lei 8.666/93).
A matria no to extensa, por isso no h tantas questes que
abordem somente a temtica dos crimes da lei de licitaes, de forma
que temos, nesta aula, um nmero menor de questes se compararmos
com outros temas do nosso curso.
Contudo, temos muitas questes interessantes, inclusive do ltimo
certame do TCU!
Como esta nossa ltima aula, desejo a todos uma
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EXCELENTE PROVA!

Bons estudos!

Prof. Renan Araujo

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I INTRODUO AOS CRIMES DA LEI DE LICITAES

A licitao um procedimento formal, realizado pela administrao


pblica para escolher, dentre os candidatos interessados, aqueles que
preencham as condies necessrias e forneam as melhores condies
para cumprimento de um futuro contrato a ser celebrado com a
administrao, seja por oferecerem o melhor preo, seja por oferecer
uma qualidade tcnica superior, etc.
O importante, e fundamento da licitao, garantir o AMPLO
ACESSO ao direito de contratao com o poder pblico, o que um
corolrio lgico do princpio da ISONOMIA, tambm conhecido
como princpio da IMPESSOALIDADE, num de seus aspectos.
De forma a garantir que esses princpios fossem observados pelos
administradores, a Lei previu sanes para aqueles que, de alguma
forma, violassem estes preceitos. As sanes so variadas, interessando,
para ns, as sanes penais, que esto previstas nos 89 a 99 da Lei
8.666/93, sob a rubrica Dos crimes e das penas.
Vamos ver, agora, quais so estes delitos.

II - DOS CRIMES E DAS PENAS PREVISTOS NA LEI DE LICITAES

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Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:

Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo


comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-
se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.

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O sujeito ativo aqui ser o agente responsvel pela realizao da
licitao, e que tenha poder de dispens-la ou inexigi-la.
Temos, aqui, portanto, UM CRIME PRPRIO, que somente pode ser
praticado pelo funcionrio pblico.
No entanto, caso um particular concorra para o crime, responder
por ele, na forma do que est previsto no nico do art. 89.
O sujeito passivo a administrao pblica.
A conduta possui trs ncleos, de forma que, aqui, temos um
crime PLURINUCLEAR, ou de ao mltipla. Dispensar deixar
realizar a licitao quando a lei no determina que isso seja feito. Na
modalidade de inexigir licitao fora das hipteses legais, h uma
crtica que se faz, na medida em que a inexigncia de licitao se d
sempre quando no for possvel, no plano ftico, realizar a licitao.
Desta forma, seria difcil imaginar uma inexigncia ilegal, na medida em
que, na prtica, seria uma DISPENSA.
Por fim, a conduta pode ser praticada na modalidade deixar de
observar as formalidades pertinentes.... Nesse caso, a licitao at
foi dispensada ou inexigida de forma legtima, mas isso se deu, como
diramos aqui no RJ, moda Bangu, ou seja, sem a observncia das
regras previstas na Lei.
O elemento subjetivo exigido O DOLO, no se punindo a conduta
culposa. O STJ, entretanto, em suas decises mais recentes, vem
exigindo o DOLO ESPECFICO, o especial fim de agir, consistente na
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inteno de causar dano ao errio atravs da conduta.


Sempre se entendeu (leia-se, STJ) que o crime dispensava a
comprovao da efetiva ocorrncia do resultado. Contudo, o STJ passou a
entender que se exige a comprovao da efetiva ocorrncia do resultado
danoso, tratando-se, portanto, de CRIME MATERIAL. Com a ressalva
de que a Doutrina no pacfica com relao a isso.
Vejamos a deciso do STJ:

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HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. DELITO PREVISTO NO ART. 89 DA LEI N


8.666/1993. AUSNCIA DE COMPROVAO DO DOLO ESPECFICO DE FRAUDAR O
PROCEDIMENTO LICITATRIO E DE EFETIVO DANO AO ERRIO. CRIME DO ART. 1.,
INCISO II, DO DECRETO-LEI N. 201/67. INPCIA DA DENNCIA. ORDEM DE HABEAS
CORPUS CONCEDIDA.
1. A controvrsia relativa caracterizao do delito do art. 89 da Lei n. 8.666/93 tem
sido objeto de divergncia tanto na doutrina quanto na jurisprudncia, orientando-se
este Tribunal Superior, inicialmente, no sentido de que o ilcito em questo constituiria
crime de mera conduta, sendo dispensvel, para a sua configurao, a existncia do
dolo especfico de fraudar o errio ou do efeito prejuzo Administrao Pblica.
Precedentes.
2. Contudo, em recente julgado, a Corte Especial deste Superior Tribunal de
Justia, ao analisar hiptese semelhante dos autos, assentou que, para a
configurao do delito previsto no art. 89 da Lei de Licitaes, necessrio
demonstrar o dano causado ao errio, bem assim o dolo especfico em produzir
o resultado lesivo. Precedentes.
(...)
(HC 190.782/BA, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 11/12/2012,
DJe 17/12/2012)

A tentativa impossvel,
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pois se trata de CRIME
UNISSUBSISTENTE.
CUIDADO! Para que o terceiro que apenas CONCORREU para a
prtica do crime, s haver consumao de sua conduta quando ele
EFETIVAMENTE OBTIVER ALGUMA VANTAGEM, pois a lei fala em
terceiro que beneficiou-se, donde se presume que a obteno da
vantagem deve ter ocorrido. Nesse caso, o crime MATERIAL.

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No se aplica a Lei 9.099/95, eis que a pena mxima superior a
dois anos de privao da liberdade, o que impede que o crime seja
julgado pelos Juizados Criminais, nos termos do art. 61 da Lei 9.099/95.

Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro


expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Aqui o sujeito ativo aqui tanto pode ser o particular que pretende
obter o contrato objeto da licitao frustrada quanto o funcionrio pblico
que concorre para a frustrao do carter competitivo da licitao.
Como disse a vocs, o fundamento da licitao possibilitar o amplo
acesso dos administrados ao direito de contratar com o Poder Pblico, de
forma que deve ser assegurado a todos igualdade de condies. A
conduta daquele comete esse crime viola o carter isonmico da
disputa.
O sujeito passivo o Estado e, secundariamente, eventuais licitantes
que tenham sido prejudicados pela conduta.
A conduta pode ser praticada de diversas formas, seja mediante um
ajuste entre um dos licitantes e o servidor responsvel, seja entre os
licitantes envolvidos (deliberadamente resolvem que um deles ir ganhar
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a licitao, mediante um preo elevado, e dividir os lucros, lesando,


assim, o errio).
O elemento subjetivo exigido o dolo, NO SE ADMITINDO
NA FORMA CULPOSA. Exige-se, ainda o elemento subjetivo
especfico (dolo especfico), consistente na INTENO DE
FRAUDAR. Assim, no basta que o agente queira praticar a conduta que
acaba por fraudar a licitao (dolo comum), necessrio que ele pratique
a conduta visando a este fim.

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O crime se consuma com a simples realizao do procedimento cujo
carter competitivo fora frustrado ou fraudado, SENDO IRRELEVANTE,
PARA A CONSUMAO, A OBTENO DA VANTAGEM PRETENDIDA.
A tentativa admitida pela Doutrina, eis que se pode fracionar o iter
criminis.
No se aplica a Lei 9.099/95.

Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a


Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Temos aqui uma espcie do crime de advocacia administrativa,


previsto no Cdigo Penal. A conduta aqui prevista a daquele que
intercede por algum perante a administrao pblica, VALENDO-SE DA
SUA CONDIO DE SERVIDOR PBLICO.
necessria esta condio de servidor pblico, e que ela tenha sido
determinante para a realizao da conduta. Trata-se, portanto, de crime
prprio, que pode ser praticado em concurso de pessoas com um
particular.
O elemento subjetivo exigido aqui, mais uma vez, o DOLO, no
havendo forma culposa.
A pergunta que fica : O crime se consuma quando? Com a
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realizao da conduta? Com a efetiva instaurao da licitao? Ou,


por fim, somente com a invalidao do ato pelo Poder Judicirio?

1 corrente - O crime se consuma com a INSTAURAO DA


LICITAO OU CELEBRAO DO CONTRATO com a administrao
pblica. Antes disso, teremos a forma tentada. Entretanto, o crime s
ser punvel se o ato realizado em proveito do particular (celebrao do
contrato ou instaurao da licitao) for efetivamente invalidado pelo

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Judicirio, posteriormente. Temo aqui, portanto, UMA CONDIO
OBJETIVA DE PROCEDIBILIDADE, que a invalidao do ato pelo
Judicirio.
2 corrente O crime se consuma com a prtica do ato, pelo
servidor, em favor do particular, intercedendo por ele. Para esta corrente,
a instaurao do procedimento licitatrio ou a realizao do contrato
SO CONDIES OBJETIVAS DE PUNIBILIDADE (as duas).
Prevalece a segunda corrente.
Admite-se a tentativa, eis que se pode fracionar a conduta.
Considerando que a pena mxima cominada ao crime no supera
dois anos de privao da liberdade, temos uma IMPO Infrao de Menor
Potencial Ofensivo, de forma que se aplica a Lei 9.099/95 (Lei dos
Juizados Especiais), sendo cabvel, portanto, a suspenso condicional do
processo e a transao penal.

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou


vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio,
durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos
instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
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Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo


comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm
vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.

Aqui o contrato j foi celebrado com o particular, s que o servidor


pblico pratica algum ato que gera modificao do contrato ou vantagem

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para o adjudicatrio (aquele a quem foi conferido o objeto da licitao, o
particular vencedor).
Temos um crime prprio, que s pode ser praticado pelo funcionrio
pblico, podendo, entretanto, ser punido o particular, na forma do
nico.
O crime de ao mltipla, mas podemos dividi-la em duas grandes
partes. Na primeira, o agente promove alguma alterao contratual
(inclusive prorrogao contratual) ou vantagem para o particular. Na
segunda modalidade, o agente PAGA UMA FATURA COM
PRETERIO DA ORDEM CRONOLGICA, ou seja, antes do
vencimento.
No primeiro caso, a lei expressamente traz um ELEMENTO
NORMATIVO DO TIPO, consistente na prtica da conduta (alterao
contratual ou vantagem para o particular) SEM PREVISO LEGAL. Se
houver previso legal, editalcia ou contratual, o agente no comete este
crime.
O elemento subjetivo o dolo, no havendo forma culposa.
O crime formal, ou seja, independe da efetiva ocorrncia de
prejuzo ou obteno de vantagem. No entanto, na figura do nico, a
efetiva obteno da vantagem INDISPENSVEL PARA A
CONSUMAO DO DELITO.
A Doutrina predominante entende que a tentativa admissvel em
TODAS AS CONDUTAS PREVISTAS. 10024975745

No se aplica a Lei 9.099/95.

Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de


procedimento licitatrio:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

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O sujeito ativo aqui pode ser qualquer pessoa, tanto o funcionrio
pblico quanto o particular. O sujeito passivo o Estado e,
secundariamente, eventual particular lesado pela conduta.
A conduta pode ser a de impedir, ou seja, a de efetivamente
OBSTAR A REALIZAO DO ATO, perturbar (atrapalhar a realizao do
ato) ou fraudar, que significa agir de forma a que o ato seja praticado de
maneira enganosa, violando os princpios estabelecidos.
O que vocs devem saber que se o agente frauda o CARTER
COMPETITIVO, ele comete o crime do art. 90 da Lei. Caso o agente
fraude algum ato do procedimento licitatrio sem que haja prejuzo ao
carter competitivo, teremos esse crime.
Somente se pune a conduta dolosa.
A consumao se d com a efetiva perturbao, impedimento ou
fraude da licitao.
Aplica-se a este crime a Lei 9.099/95 e seus institutos
despenalizadores (Transao penal e suspenso condicional do processo),
eis que se trata de infrao de menor potencial ofensivo IMPO.

Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento


licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.

O sujeito ativo aqui o servidor pblico que esteja de posse da


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proposta apresentada. O sujeito passivo o Estado e, secundariamente, o


particular lesado pela conduta.
A conduta a de devassar o sigilo, ou seja, quebrar o sigilo da
proposta apresentada ANTES DO MOMENTO OPORTUNO. Pode ser
praticado, ainda, na modalidade de PROPORCIONAR a um terceiro a
oportunidade de devassar esse sigilo.
EXEMPLO: Imagine que Ricardo, concorrente, amigo de Jos,
funcionrio pblico. Jos est de posse da proposta de Marcos, outro

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concorrente. Jos, cedendo a pedido de Ricardo, fornece-lhe a proposta,
ainda lacrada, a fim de que Ricardo tome conhecimento dela.

Esse crime tambm visa assegurar o carter competitivo da licitao,


eis que necessrio que os concorrentes no saibam do contedo das
propostas dos demais, sob pena de violao da isonomia necessria ao
certame.
S se pune a conduta dolosa.
O crime se consuma no momento em que o contedo da proposta
chega ao conhecimento do infrator ou do terceiro, a depender da
hiptese.
No se aplica a Lei 9.099/95.

Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena


correspondente violncia.

Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de


licitar, em razo da vantagem oferecida.

Este crime um CRIME COMUM, pois pode ser praticado por


qualquer pessoa, embora geralmente seja praticado por outro licitante. O
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Sujeito passivo o Estado e, secundariamente, o licitante que fora


afastado em razo da violncia, fraude ou ameaa.
Entretanto, na conduta prevista no nico o crime PRPRIO,
s podendo ser praticado pelo LICITANTE a quem fora oferecida a
vantagem.
Percebam que a conduta pode ser no amor ou no terror. Ser no
amor, quando o agente oferecer uma vantagem ao licitante, para que ele
se afaste da licitao. uma forma de frustrar o carter competitivo, mas
NO H CONLUIO ENTRE o agente e o licitante. Quando a lei fala em

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fraude, ela se refere fraude que leva o licitante a engano, e no
fraude praticada pelo agente e o licitante afastado.
Na modalidade no amor (mediante oferecimento de vantagem), se
o licitante EFETIVAMENTE SE AFASTA EM RAZO DA VANTAGEM
OBTIDA, incorre nas mesmas penas. Esse crime do nico,
portanto, um crime MATERIAL.
Temos, ainda, a modalidade no terror. Essa modalidade aquela
na qual o agente no quer saber de peace and love com o licitante, e
pretende afast-lo mediante VIOLNCIA, GRAVE AMEAA, ou
FRAUDE.
A consumao se d com o mero ato atentatrio, no se exigindo
que o licitante efetivamente se afaste, pois a Lei fala em afastar ou
procurar afastar. Esse crime, portanto, o chamado crime DE
ATENTADO, OU CRIME DE EMPREENDIMENTO, no qual a
modalidade tentada equiparada forma consumada, de maneira
que IMPOSSVEL A TENTATIVA.
No se aplica a Lei 9.099/95.

Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para


aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:

I - elevando arbitrariamente os preos;

II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou


deteriorada; 10024975745

III - entregando uma mercadoria por outra;

IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;

V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou


a execuo do contrato:

Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

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O sujeito ativo aqui s pode ser o licitante, caso ainda estejamos na
fase do procedimento licitatrio ou o contratante, caso a licitao j tenha
ocorrido e o contrato tenha sido celebrado.
O sujeito passivo, como sempre, o Estado, podendo haver,
secundariamente, um particular lesado como sujeito passivo.
As condutas incriminadas so aquelas (E SOMENTA AQUELAS)
previstas nos incisos I a V do art. 96. Temos aqui o que se chama
de TIPO MISTO ALTERNATIVO, pois existem vrias condutas possveis,
sendo que a prtica de qualquer uma delas consuma o crime, e a prtica
de mais de uma delas continua configurando um nico crime.
No necessrio, para a consumao do delito, a prova do
EFETIVO DANO ADMINISTRAO PBLICA. O STJ entende que,
neste caso, o dano presumido (contrariando entendimento anterior do
prprio STJ).
Vejamos:

ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. FRAUDE LICITAO. PROJETO


PEDAGGICO DE INFORMTICA. COMPRA E VENDA ENCOBERTA. DISSDIO
JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
AFASTADA EM PRECEDENTE ANLOGO NA ESFERA PENAL. ALNEA "A". DISPOSITIVOS
QUE NO INFIRMAM O ACRDO RECORRIDO. SMULA 284/STJ. DIVERGNCIA SOBRE
A EXISTNCIA DE COMPLEMENTAO. SMULA 7/STJ. DANO AO ERRIO IN RE IPSA.
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ELEMENTO SUBJETIVO. SMULA 284/STF.


(...)
5. A fraude licitao tem como consequncia o chamado dano in re ipsa,
reconhecido em julgados que bem se amoldam espcie (REsp 1.280.321/MG,
Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma DJe 9.3.2012; REsp 1.190.189,
Relator Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 10.9.2010; STF, RE
160.381/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, Segunda Turma, DJ 12.8.1994).
(...)
(AgRg nos EDcl no AREsp 178.852/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA
TURMA, julgado em 14/05/2013, DJe 22/05/2013)

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A tentativa plenamente admissvel.


No se aplica a Lei 9.099/95.

Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional


declarado inidneo:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo,


venha a licitar ou a contratar com a Administrao.

Essa conduta bastante simples, e tem como sujeito ativo o servidor


pblico responsvel por admitir licitantes ou celebrar os contratos. O
sujeito passivo ser o Estado.
A conduta dividida em duas. Na primeira, o agente admite
licitao algum cadastrado como inidneo (em virtude de um ato de
improbidade, por exemplo). Na segunda, o agente celebra o contrato com
esta pessoa.
Em qualquer caso, o crime se consuma com a realizao da
conduta, sendo DISPENSVEL A EFETIVA OCORRNCIA DE
PREJUZO ADMINISTRAO. No se admite tentativa na conduta do
caput, sendo possvel a tentativa na conduta do nico.
Em razo da pena mxima cominada, trata-se de infrao de menor
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potencial ofensivo, motivo pelo qual se aplica a Lei 9.099/95 e seus


institutos despenalizadores.

Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer


interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

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Na primeira parte da conduta o crime COMUM, podendo ser
praticado por qualquer pessoa. No entanto, na segunda parte, referente
conduta de promover indevidamente a alterao, suspenso ou
cancelamento de registro do inscrito, o crime PRPRIO, pois
somente o funcionrio pblico poder pratic-la, embora possa ocorrer
concurso de pessoas com um particular.
O sujeito passivo o Estado e, subsidiariamente, aquele que estava
interessado em se inscrever ou j estava inscrito.
Percebam que, na primeira conduta, a lei fala em injustamente, e
na segunda conduta fala em indevidamente. Ambas possuem o
mesmo significado e a mesma natureza jurdica, sendo
ELEMENTOS NORMATIVOS DO TIPO, de forma que se a conduta
praticada tem amparo legal, no h crime, pois o fato no ser tpico.
EXEMPLO: Imagine que o funcionrio pblico exclua dos registros de
inscritos, uma pessoa que foi declarada inidnea para contratar com a
administrao pblica. Nesse caso, ele o faz porque determina a lei, logo,
sua conduta no tpica, pois no o faz INDEVIDAMENTE.

S se pune dolosamente, no h forma culposa.


O crime se consuma com a mera realizao das condutas, no
havendo necessidade de ocorrncia de resultado naturalstico, sendo,
portanto, crime formal. Entretanto, parte da Doutrina entende que, no
segundo caso, se trata de crime material, pois o resultado seria a
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alterao, suspenso ou cancelamento do cadastro do inscrito.


Admite-se a tentativa APENAS NA SEGUNDA PARTE DO CRIME.
cabvel a aplicao da lei 9.099/95 e seus institutos
despenalizadores.

Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais,
cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou
potencialmente aufervel pelo agente.

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1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2%
(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.

2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso,


Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.

A pena de multa prevista para alguns crimes desta Lei NO


CALCULADA PELA FORMA PREVISTA NO CP (dias-multa, art. 49 do
CP), mas fixada em quantia PROPORCIONAL vantagem obtido ou
potencialmente aufervel pelo agente.
Entretanto, esses valores das multas no podero ser inferiores a
02% nem superiores a 05% do valor do CONTRATO licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao, nos termos do art.
99, 1 da Lei.
Diferentemente do que ocorre com a multa prevista como regra geral
no CP, o produto da arrecadao, aqui, no se destina ao Fundo
Penitencirio, mas FAZENDA PBLICA do ente lesado pela conduta
(se a licitao federal, vai para a Fazenda Nacional, se estadual, vai
para a Fazenda Estadual, etc.).

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Quando o infrator for um FUNCIONRIO PBLICO, em qualquer


dos crimes da Lei, estaro sujeitos, ainda, PERDA DO CARGO,
EMPREGO, FUNO OU MANDATO ELETIVO (art. 83), AINDA
QUE OS CRIMES SEJAM APENAS TENTADOS.
O conceito de funcionrio pblico abrangente, incluindo aqueles
que exercem funo, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao, ainda que em entidades paraestatais, sendo

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bastante parecido com o conceito do art. 327 do CP.
Se o autor do crime for OCUPANTE DE CARGO EM COMISSO
OU FUNO DE CONFIANA na administrao direta ou indireta,
a pena ser AUMENTADA EM 1/3 (art. 84, 2).

Bons estudos!

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EXERCCIOS PARA PRATICAR

01 - (CESPE - 2010 - PGM-RR - PROCURADOR MUNICIPAL)


A autoridade competente que, fora das hipteses previstas em lei,
determinar dispensa ou inexigibilidade de licitao incorrer em crime
previsto na Lei n. 8.666/1993.

02 - (CESPE - 2009 - AGU - ADVOGADO)

Os crimes definidos na lei de licitaes sujeitam os seus autores, quando


servidores pblicos, perda de cargo, emprego, funo ou mandato
eletivo, ainda que o crime no tenha sido consumado.
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03 - (CESPE - 2009 - TCE-RN - ASSESSOR TCNICO JURDICO)

Aquele que se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem


oferecida, no comete delito previsto na Lei de Licitaes, e sim crime
contra a administrao pblica.

04 - (CESPE - 2009 - TCE-RN - ASSESSOR TCNICO JURDICO)

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O tipo penal consistente em dispensar ou inexigir licitao fora das
hipteses previstas em lei delito de mera conduta, logo, no exige dolo
especfico, apenas o genrico, representado pela vontade de contratar
sem licitao, quando a lei expressamente prev a realizao do
certame, independentemente, assim, de qualquer resultado naturalstico,
como, por exemplo, prejuzo ao errio.

05 - (CESPE -2011 TCU AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE


EXTERNO)

Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, realizar


modalidade de licitao em desacordo com a lei ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade so condutas
previstas como crime na Lei de Licitaes.

06 - (CESPE -2011 TCU AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE


EXTERNO)

Para os fins de aplicao dos dispositivos penais contidos na Lei de


Licitaes, equipara-se a servidor pblico aquele que exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, includas as sociedades de
economia mista.

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07 - (CESPE 2013 SERPRO ANALISTA)

O funcionrio pblico que cometer crime que envolva licitao, nos


termos da Lei n. o 8.666/1993, alm das sanes penais, estar sujeito
perda do cargo, da funo ou do emprego, ainda que se trate de delito
tentado.

08 - (CESPE 2013 TC/DF PROCURADOR)

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Em 15 de janeiro de 2012, Fbio, com vinte anos de idade, scio da
empresa Diverses Ltda., pretendendo sagrar-se vencedor em licitao
aberta para contratar a execuo de show comemorativo do aniversrio
da cidade de Braslia, coagiu moralmente o funcionrio pblico Mateus,
ameaando ofender a integridade fsica de seus filhos menores, se ele no
introduzisse no edital licitatrio clusula que direcionasse o certame para
favorecer sua empresa. Temeroso de que as ameaas se concretizassem,
Mateus elaborou o edital e dele fez constar clusulas destinadas a
assegurar a vitria da empresa de Fbio, frustrando, dessa forma, o
carter competitivo da licitao.

Acerca dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem:

O sujeito ativo do crime de frustrar ou fraudar o carter competitivo do


procedimento licitatrio, previsto em artigo da Lei de Licitaes e
Contratos, poder ser tanto o particular que concorre na licitao quanto
o servidor pblico com atuao no procedimento licitatrio, razo por que,
na hiptese em questo, Fbio e Mateus poderiam figurar no polo passivo
de ao penal pertinente.

09 - (CESPE 2013 TC/DF PROCURADOR)

Para a consumao do delito de frustrar ou fraudar o carter competitivo


do procedimento licitatrio, previsto em artigo da Lei de Licitaes e
Contratos, seria necessrio que Mateus tivesse auferido vantagem
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decorrente da adjudicao do objeto da licitao.

10 - (CESPE 2014 TCDF ACE)

Com base na Lei de Improbidade Administrativa, bem como nos crimes


previstos na Lei de Licitaes e nos crimes contra as finanas pblicas,
julgue os itens que se seguem.

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Considere que determinado agente poltico tenha contratado advogado
sem a realizao de licitao, por confiar plenamente no trabalho do
causdico. Nesse caso, a contratao configura crime de dispensa ou
inexigibilidade de licitao fora das hipteses previstas em lei, para o qual
prescindvel a comprovao do dolo especfico, ou seja, a inteno de
causar dano ao errio, e a efetiva ocorrncia de prejuzo aos cofres
pblicos.

11 - (CESPE 2009 TCE/RN ASSESSOR TCNICO JURDICO)

As condutas ilegais no procedimento licitatrio que forem tipificadas como


crime, ainda que sejam apenas tentadas, sujeitam seus autores, quando
servidores pblicos, perda do cargo, emprego ou mandato eletivo.

12 - (CESPE 2008 TCU ANALISTA DE CONTROLE INTERNO)

Pedro servidor pblico e Maria e Joana, alm de amigas, so scias-


gerentes de duas empresas distintas do ramo de construo civil. Pedro,
no exerccio da competncia do seu cargo, homologou uma licitao, do
tipo tcnica e preo, que visava reforma do prdio da sua repartio
pblica. Houve denncia de que a empresa de Maria teria apresentado
uma proposta superfaturada da obra e de que Joana no teria participado
do certame a pedido de Maria, em nome da amizade entre ambas. Diante
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do eventual dano ao patrimnio pblico, o Tribunal de Contas determinou


a abertura de tomada de contas especial.

Com base na situao hipottica acima, julgue o item seguinte.

A suposta conduta de Maria, de pedir que a empresa de Joana no


participasse da licitao, considerada crime.

13 - (CESPE 2010 MINISTRIO DA SADE ANALISTA


TCNICO)

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A Lei n. 8.666/1993 destinou captulo especfico para tipificar crimes e
atribuir sanes penais a determinadas condutas ilegais de
administradores e licitantes, algumas punveis a ttulo de dolo, outras, a
ttulo de culpa.

14 - (CESPE 2010 PGM-RR PROCURADOR MUNICIPAL)

Nos casos de sentena condenatria por prtica de algum dos crimes


previstos na Lei n. 8.666/1993, a pena de multa dever ser fixada em
percentual, cuja base dever corresponder ao valor da vantagem obtida
ou potencialmente aufervel pelo agente.

15 - (CESPE 2012 AGU ADVOGADO DA UNIO)

A caracterizao do ilcito de dispensa irregular de licitao prescinde da


comprovao do prejuzo ao errio, sendo suficiente, para que o crime se
configure, a ocorrncia da mera dispensa e do dolo especfico.

16 - (CESPE 2013 PGDF PROCURADOR)

Conforme a jurisprudncia atual do STJ, o crime de dispensar ou no


exigir licitao s se configura quando h prova do dolo especfico do
agente em causar dano administrao pblica e do prejuzo efetivo ao
errio, no sendo bastante o dolo genrico de desobedecer s normas
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legais do procedimento licitatrio.

17 - (CESPE 2013 TCU AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE


EXTERNO)

Segundo a Lei n. 8666/1993, ser punido o servidor pblico que admitir


a licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarados
inidneos; porm, no ser punvel o profissional declarado inidneo que

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contratar com a administrao pblica, uma vez que a prvia verificao
de inidoneidade dever ser realizada necessariamente por todos os
rgos pblicos.

QUESTES COMENTADAS

01 - (CESPE - 2010 - PGM-RR - PROCURADOR MUNICIPAL)


A autoridade competente que, fora das hipteses previstas em
lei, determinar dispensa ou inexigibilidade de licitao incorrer
em crime previsto na Lei n. 8.666/1993.
COMENTRIOS: A autoridade estar cometendo o crime previsto no
art. 89 da Lei de Licitaes:

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:

Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

02 - (CESPE - 2009 - AGU - ADVOGADO)

Os crimes definidos na lei de licitaes sujeitam os seus autores,


10024975745

quando servidores pblicos, perda de cargo, emprego, funo


ou mandato eletivo, ainda que o crime no tenha sido
consumado.

COMENTRIOS: A prtica de crime prevista na Lei de Licitaes quando


realizada por funcionrio pblico, acarreta a perda do cargo, emprego ou
funo, nos termos do art. 83 da Lei, AINDA QUE O CRIME SEJA
MERAMENTE TENTADO:

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Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes
penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

03 - (CESPE - 2009 - TCE-RN - ASSESSOR TCNICO JURDICO)

Aquele que se abstm ou desiste de licitar, em razo da


vantagem oferecida, no comete delito previsto na Lei de
Licitaes, e sim crime contra a administrao pblica.

COMENTRIOS: A conduta daquele que desiste de licitar, EM RAZO


DA VANTAGEM RECEBIDA, pratica o crime previsto no art. 95, nico da
Lei:

Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena


correspondente violncia.

Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de


licitar, em razo da vantagem oferecida.

Portanto, a afirmativa est ERRADA.


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04 - (CESPE - 2009 - TCE-RN - ASSESSOR TCNICO JURDICO)

O tipo penal consistente em dispensar ou inexigir licitao fora


das hipteses previstas em lei delito de mera conduta, logo,
no exige dolo especfico, apenas o genrico, representado pela
vontade de contratar sem licitao, quando a lei expressamente
prev a realizao do certame, independentemente, assim, de
qualquer resultado naturalstico, como, por exemplo, prejuzo ao
errio.

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COMENTRIOS: O crime considerado, nesse caso, FORMAL, e no de
mera conduta. Nos crimes formais, POSSVEL QUE OCORRA
RESULTADO NATURALSTICO, mas este irrelevante para a consumao
do delito. No crime de mera conduta NO H POSSIBILIDADE DE
RESULTADO NATURALSTICO.

Portanto, a afirmativa est ERRADA.

05 - (CESPE -2011 TCU AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE


EXTERNO)

Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei,


realizar modalidade de licitao em desacordo com a lei ou deixar
de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade so condutas previstas como crime na Lei de
Licitaes.

COMENTRIOS: O item est errado, pois apenas as condutas de


dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses legais e deixar de
observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade so
consideradas como crime, e esto previstas no art. 89 da Lei 8.666/93.
Vejamos:

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
10024975745

inexigibilidade:

Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

A conduta de realizar modalidade de licitao em desacordo com a lei,


embora possa acarretar sanes administrativas, no tipificada
penalmente.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

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06 - (CESPE -2011 TCU AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE


EXTERNO)

Para os fins de aplicao dos dispositivos penais contidos na Lei


de Licitaes, equipara-se a servidor pblico aquele que exerce
cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, includas as
sociedades de economia mista.

COMENTRIOS: De fato, o art. 84 da Lei 8.666/93, em seu 1,


estabelece esta clusula de equiparao. Vejamos:

Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico.

1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce


cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas,
alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

07 - (CESPE 2013 SERPRO ANALISTA)

O funcionrio pblico que cometer crime que envolva licitao,


nos termos da Lei n. o 8.666/1993, alm das sanes penais,
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estar sujeito perda do cargo, da funo ou do emprego, ainda


que se trate de delito tentado.

COMENTRIOS: O item est correto, pois esta determinao do art. 83


da Lei 8.666/93:

Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes
penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

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Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

08 - (CESPE 2013 TC/DF PROCURADOR)

Em 15 de janeiro de 2012, Fbio, com vinte anos de idade, scio


da empresa Diverses Ltda., pretendendo sagrar-se vencedor em
licitao aberta para contratar a execuo de show comemorativo
do aniversrio da cidade de Braslia, coagiu moralmente o
funcionrio pblico Mateus, ameaando ofender a integridade
fsica de seus filhos menores, se ele no introduzisse no edital
licitatrio clusula que direcionasse o certame para favorecer sua
empresa. Temeroso de que as ameaas se concretizassem, Mateus
elaborou o edital e dele fez constar clusulas destinadas a
assegurar a vitria da empresa de Fbio, frustrando, dessa forma,
o carter competitivo da licitao.

Acerca dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem:

O sujeito ativo do crime de frustrar ou fraudar o carter


competitivo do procedimento licitatrio, previsto em artigo da Lei
de Licitaes e Contratos, poder ser tanto o particular que
concorre na licitao quanto o servidor pblico com atuao no
procedimento licitatrio, razo por que, na hiptese em questo,
Fbio e Mateus poderiam figurar no polo passivo de ao penal
pertinente. 10024975745

COMENTRIOS: A questo est correta, mas muito polmica. No caso


em tela, a princpio, ambos podem praticar o delito, de forma que seriam
includos no polo passivo da ao penal. Vejamos o delito:

Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro


expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

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Contudo, a questo deixa claro que Mateus agiu sob coao moral
irresistvel, de forma que, neste caso, somente responderia pelo delito o
autor da coao, no caso, Fbio, conforme prev o art. 22 do CP:

Art. 22 - Se o fato cometido sob coao irresistvel ou em estrita obedincia


a ordem, no manifestamente ilegal, de superior hierrquico, s punvel o
autor da coao ou da ordem.(Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984)

Assim, em tese, Mateus no cometeu crime, apenas Fbio. No h


concurso de pessoas entre eles, pois Mateus no quer praticar o delito.

Contudo, a questo tambm no diz que ambos cometeram crimes, mas


apenas que ambos seriam includos no polo passivo da ao penal, o que
uma verdade, j que quem decidiria por absolver Mateus seria o Juiz, ao
final do processo, reconhecendo a causa de excluso da culpabilidade.
Para tanto, porm, Mateus deveria figurar no processo como ru.

A questo chata, mas entendo que no deveria mesmo ser anulada.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

09 - (CESPE 2013 TC/DF PROCURADOR)

Para a consumao do delito de frustrar ou fraudar o carter


competitivo do procedimento licitatrio, previsto em artigo da Lei
de Licitaes e Contratos, seria necessrio que Mateus tivesse
auferido vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
10024975745

licitao.

COMENTRIOS: O item est errado, pois para a consumao do delito,


neste caso, basta a prtica da conduta, sendo irrelevante o fato de o
agente conseguir auferir, ou no, algum de tipo de vantagem. Trata-se de
crime formal.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

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10 - (CESPE 2014 TCDF ACE)

Com base na Lei de Improbidade Administrativa, bem como nos


crimes previstos na Lei de Licitaes e nos crimes contra as
finanas pblicas, julgue os itens que se seguem.

Considere que determinado agente poltico tenha contratado


advogado sem a realizao de licitao, por confiar plenamente no
trabalho do causdico. Nesse caso, a contratao configura crime
de dispensa ou inexigibilidade de licitao fora das hipteses
previstas em lei, para o qual prescindvel a comprovao do dolo
especfico, ou seja, a inteno de causar dano ao errio, e a
efetiva ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos.

COMENTRIOS: Item errado. Esta uma questo difcil. O crime de


dispensa irregular de licitao est tipificado no art. 89 da Lei 8.666/93.
Vejamos:

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em


lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:

Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

Contudo, a contratao de servios advocatcios poderia ser considerada


uma hiptese de dispensa ou inexigibilidade de licitao? Vejamos o que
dispe o art. 25, II da Lei:

10024975745

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de


competio, em especial:

(...)

II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13


desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;

Temos que ir ao art. 13. Vamos l:

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos


profissionais especializados os trabalhos relativos a:

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(...)

V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

Assim, podemos entender que a contratao de servios advocatcios


pode ser considerada uma hiptese legal de inexigibilidade de licitao.

A jurisprudncia, contudo, notadamente o STJ, entende que a contratao


de servios advocatcios deve ser precedida de licitao, salvo se
estivermos diante de uma contratao absolutamente singular, em que
seja impossvel abrir concorrncia. Vejamos:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE


ADMINISTRATIVA. CONTRATAO DE ADVOGADO. INEXIGIBILIDADE DE
LICITAO. SERVIO SINGULAR PRESTADO POR PROFISSIONAIS DE
NOTRIA ESPECIALIZAO.

(...)

15. O STJ possui entendimento de que viola o disposto no art. 25 da Lei


8.666/1993 a contratao de advogado quando no caracterizada a
singularidade na prestao do servio e a inviabilidade da competio.
Precedentes: REsp 1.210.756/MG, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques,
DJe 14/12/2010; REsp 436.869/SP, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, DJ
01/02/2006, p. 477.

(...)

(REsp 1377703/GO, Rel. Ministra ELIANA CALMON, Rel. p/ Acrdo


Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/12/2013, DJe
12/03/2014)

Assim, com relao primeira parte da questo, temos que a conduta


configura o delito previsto no art. 89 (a questo no diz que se trata de
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causa absolutamente singular).

Com relao segunda parte: (...) para o qual prescindvel a


comprovao do dolo especfico, ou seja, a inteno de causar dano ao
errio, e a efetiva ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos., temos que
o item est ERRADO, pois o STJ firmou entendimento no sentido de que
necessrio o dolo especfico, consistente na inteno de causar dano ao
errio, bem como a efetiva ocorrncia de prejuzo. Vejamos:

RECURSO ESPECIAL. PENAL. ART. 89 DA LEI N. 8.666/1993. DOLO


ESPECFICO. INTENO DE LESAR A ADMINISTRAO PBLICA. PREJUZO

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EFETIVO AO ERRIO. FALTA DE DEMONSTRAO. CONDUTA. ATIPICIDADE.
CONTRATAO. ADVOGADO. LICITAO. NECESSIDADE. QUESTO
CONTROVERTIDA NA POCA DOS FATOS. IN DUBIO PRO REO. APLICAO.

1. Nos termos da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmada


a partir do julgamento da APn n. 480/MG, a consumao do crime do art. 89
da Lei n. 8.666/1993 exige a demonstrao do dolo especfico, ou seja, a
inteno de causar dano ao Errio e a efetiva ocorrncia de prejuzo aos
cofres pblicos.

(...)

(REsp 1185582/SP, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, SEXTA


TURMA, julgado em 21/11/2013, DJe 11/12/2013)

O STJ possua, anteriormente, entendimento em sentido contrrio, tendo


alterado este entendimento recentemente.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

11 - (CESPE 2009 TCE/RN ASSESSOR TCNICO JURDICO)

As condutas ilegais no procedimento licitatrio que forem


tipificadas como crime, ainda que sejam apenas tentadas,
sujeitam seus autores, quando servidores pblicos, perda do
cargo, emprego ou mandato eletivo.

COMENTRIOS: Item correto, pois a exata previso do art. 83 da Lei


8.666/93:

Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente


tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das
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sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

12 - (CESPE 2008 TCU ANALISTA DE CONTROLE INTERNO)

Pedro servidor pblico e Maria e Joana, alm de amigas, so


scias-gerentes de duas empresas distintas do ramo de
construo civil. Pedro, no exerccio da competncia do seu cargo,
homologou uma licitao, do tipo tcnica e preo, que visava

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reforma do prdio da sua repartio pblica. Houve denncia de
que a empresa de Maria teria apresentado uma proposta
superfaturada da obra e de que Joana no teria participado do
certame a pedido de Maria, em nome da amizade entre ambas.
Diante do eventual dano ao patrimnio pblico, o Tribunal de
Contas determinou a abertura de tomada de contas especial.

Com base na situao hipottica acima, julgue o item seguinte.

A suposta conduta de Maria, de pedir que a empresa de Joana no


participasse da licitao, considerada crime.

COMENTRIOS: O simples pedido feito por Maria, para que Joana no


participasse, em nome da amizade delas, no configura crime, pois no
houve violncia ou grave ameaa, tampouco o oferecimento de vantagem
de qualquer natureza. Vejamos:

Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia,


grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena


correspondente violncia.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

13 - (CESPE 2010 MINISTRIO DA SADE ANALISTA


TCNICO)
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A Lei n. 8.666/1993 destinou captulo especfico para tipificar


crimes e atribuir sanes penais a determinadas condutas ilegais
de administradores e licitantes, algumas punveis a ttulo de dolo,
outras, a ttulo de culpa.

COMENTRIOS: Os crimes previstos na Lei 8.666/93 somente so


punidos a ttulo de dolo, no havendo modalidade culposa.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

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14 - (CESPE 2010 PGM-RR PROCURADOR MUNICIPAL)

Nos casos de sentena condenatria por prtica de algum dos


crimes previstos na Lei n. 8.666/1993, a pena de multa dever
ser fixada em percentual, cuja base dever corresponder ao valor
da vantagem obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.

COMENTRIOS: Item correto, pois esta a previso do art. 99 da Lei:

Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste
no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices
percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

15 - (CESPE 2012 AGU ADVOGADO DA UNIO)

A caracterizao do ilcito de dispensa irregular de licitao


prescinde da comprovao do prejuzo ao errio, sendo suficiente,
para que o crime se configure, a ocorrncia da mera dispensa e do
dolo especfico.

COMENTRIOS: O item est errado. O STJ mudou seu entendimento


para passar a entender como NECESSRIA a demonstrao do dolo
especfico, bem como a efetiva ocorrncia do prejuzo ao errio. Vejamos:

(...) 2. Contudo, em recente julgado, a Corte Especial deste Superior Tribunal


de Justia, ao analisar hiptese semelhante dos autos, assentou que, para a
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configurao do delito previsto no art. 89 da Lei de Licitaes, necessrio


demonstrar o dano causado ao errio, bem assim o dolo especfico em
produzir o resultado lesivo. Precedentes.

(...)

(HC 190.782/BA, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em


11/12/2012, DJe 17/12/2012)

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

16 - (CESPE 2013 PGDF PROCURADOR)

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Direito Penal TCU (2014)
AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO
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Conforme a jurisprudncia atual do STJ, o crime de dispensar ou
no exigir licitao s se configura quando h prova do dolo
especfico do agente em causar dano administrao pblica e do
prejuzo efetivo ao errio, no sendo bastante o dolo genrico de
desobedecer s normas legais do procedimento licitatrio.

COMENTRIOS: O item est correto. O STJ mudou seu entendimento


para passar a entender como NECESSRIA a demonstrao do dolo
especfico, bem como a efetiva ocorrncia do prejuzo ao errio. Vejamos:

(...) 2. Contudo, em recente julgado, a Corte Especial deste Superior Tribunal


de Justia, ao analisar hiptese semelhante dos autos, assentou que, para a
configurao do delito previsto no art. 89 da Lei de Licitaes, necessrio
demonstrar o dano causado ao errio, bem assim o dolo especfico em
produzir o resultado lesivo. Precedentes.

(...)

(HC 190.782/BA, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em


11/12/2012, DJe 17/12/2012)

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

17 - (CESPE 2013 TCU AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE


EXTERNO)

Segundo a Lei n. 8666/1993, ser punido o servidor pblico que


admitir a licitao ou celebrar contrato com empresa ou
profissional declarados inidneos; porm, no ser punvel o
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profissional declarado inidneo que contratar com a


administrao pblica, uma vez que a prvia verificao de
inidoneidade dever ser realizada necessariamente por todos os
rgos pblicos.

COMENTRIOS: A primeira parte da afirmativa est correta. A segunda,


contudo, est errada, pois o profissional inidneo que realizar a
contratao com a administrao pblica tambm ser punido. Vejamos:

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Direito Penal TCU (2014)
AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO
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Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo,


venha a licitar ou a contratar com a Administrao.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

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Direito Penal TCU (2014)
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1. CORRETA

2. CORRETA

3. ERRADA

4. ERRADA

5. ERRADA

6. CORRETA

7. CORRETA

8. CORRETA

9. ERRADA

10. ERRADA

11. CORRETA

12. ERRADA

13. ERRADA

14. CORRETA

15. ERRADA
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16. CORRETA

17. ERRADA

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