II- EL PROBLEMA

II.1- Planteamiento del problema

En el Paraguay, la situacin de los nios y las nias trabajadores de los espacios pblicos es
una cuestin muy amplia y complicada, razn por la cual su abordaje desde la investigacin
social debe ser bien analizado. Segn datos estadsticos estimativos, en Asuncin y en la
Gran Asuncin existen alrededor de 15.000 nios que trabajan en las calles, con
ocupaciones diversas, desde la mendicidad, hasta de carretilleros en mercado, vendedores
ambulantes, etc. () Otra datos sealan que existen aun 200 nios en las calles sin familia,
sin hogar. Las zonas con mayor ndice en este sentido son las de la terminal de mnibus de
Asuncin, el microcentro de Asuncin y la de los mercados de abasto y nmero 4.1

Ante estas cifras, es pertinente plantearse las siguientes interrogantes: Cules son las causas
que impulsan a los nios y las nias, de 6 a 14 aos a de edad, a trabajar en los espacios
pblicos del microcentro de Asuncin en la actualidad? Cules son las actividades realizadas
por los nios y las nias trabajadores de los espacios pblicos, de entre 6 a 14 aos de edad,
del microcentro de Asuncin en la actualidad? Qu riesgos corren los nios y las nias
trabajadores, de entre 6 a 14 aos, en los espacios pblicos del microcentro de Asuncin en la
actualidad?

Son numerosos los interrogantes que pueden surgir desde el planteamiento sealado. Sin
embargo, el ncleo principal que se convertir en hilo conductor en esta investigacin recae
sobre esta pregunta: Cules son las causas que impulsan a los nios y las nias, de 6 a 14
aos de edad, a trabajar en los espacios pblicos del microcentro de Asuncin en la
actualidad? Esta pregunta surge con el objeto de delimitar las fronteras del problema, dar
direccin y sentido a la investigacin.

II.2- Justificacin

Uno de los aspectos que motiva el abordaje de este tema, es la casi nula investigacin sobre la
problemtica de nios y nias trabajadores de la calle en nuestro pas. No existen datos

1
Contrera, Gloria E. (2008). La realidad de los nios de la calle en el Paraguay. [En lnea] Disponible en:
http://socialtemas.blogspot.com/
3
fehacientes ni cuantitativos ni cualitativos sobre la problemtica, ni de parte de las
instituciones del Estado, ni de organizaciones civiles, ni de instituciones educativas
(universidades, grupos investigadores, etc.) ni medios de comunicacin social. Es decir, estas
instituciones por su naturaleza de la funcin que cumplen en la sociedad y que debera
producir informacin de ndole social, o no tiene, o si lo tiene, no lo organiza, ni sistematiza
ni muchos menos publican.

Producto de esta falta de informacin surge una necesidad inmensa de abordar el tema sobre
"la situacin de nios y nias trabajadores de los espacios pblicos" y as conocer, mediante la
aplicacin de mtodos de investigacin social, un mbito casi inexplorable, como tantos otros
temas sociales que configuran cuestiones sociales o problemticas sociales. Cada una de las
distintas problemticas son cuestiones sociales que, entre gritos, solicitan que sean tomados
como objetos de investigacin, dentro de un marco serio de metodologa de abordaje, que
puede posibilitar la visibilidad ante la sociedad y sean tomadas en cuenta dentro de la poltica
Estatal o privada.

Su importancia radica principalmente en que esta situacin, muchas veces o casi siempre,
conduce a unas decisiones no muy bien fundadas a la hora de priorizar necesidades sociales,
invirtiendo de manera errnea recursos materiales y humanos, o plantendose estrategias
inadecuadas por el desconocimiento de las causas reales de cada uno de los distintos
problemas.

Por esta razn, todos los planes que apuntan a solucionar los problemas, ni siquiera es todava
significativa y muchos es una solucin de fondo que resolver definitivamente el problema.
La problemtica de la niez no est lejos de este proceso infructuoso cuyos resultados no
denotan un impacto visible.

De esta manera, se pretende aportar a este vaco de informacin, con elementos que permitan
la visibilidad de ste fenmeno social y que ms adelante puede facilitar la elaboracin de
estrategias de abordaje, intervencin e incorporacin dentro de un plan de desarrollo que
permite la mejor calidad de vida de la poblacin de nios y nias trabajadores de los espacios
pblicos.

4
 II.3. Objetivo

Identificar las causas que impulsan a los nios y las nias, de 6 a 14 aos a de edad, a trabajar
en los espacios pblicos del microcentro de Asuncin en la actualidad.

5
III- MARCO TERICO

1. NIO/A

1.1. Concepto

Nio y nia, toda persona humana desde la concepcin hasta los trece aos de edad.
Adolescente, toda persona humana desde los catorce hasta los diecisiete aos de edad2.

2. TRABAJO INFANTIL

2.1- Concepto

Trabajo infantil, no todas las tareas realizadas por los nios deben clasificarse como trabajo
infantil que se ha de eliminar. Por lo general, la participacin de los nios o los adolescentes
en trabajos que no atentan contra su salud y su desarrollo personal ni interfieren con su
escolarizacin se considera positiva. Entre otras actividades, cabe citar la ayuda que prestan a
sus padres en el hogar, la colaboracin en un negocio familiar o las tareas que realizan fuera
del horario escolar o durante las vacaciones para ganar dinero de bolsillo. Este tipo de
actividades son provechosas para el desarrollo de los pequeos y el bienestar de la familia; les
proporcionan calificaciones y experiencia, y les ayuda a prepararse para ser miembros
productivos de la sociedad en la edad adulta.3

Trabajo infantil son aquellas actividades que implican la participacin del nio en la
produccin y comercializacin de bienes a ser consumidos fuera de la familia nuclear; por su
trabajo el nio percibe alguna retribucin que no necesariamente en monetaria: y debe
participar regularmente en dicha actividad.4

2
Secretaria Nacional de la Niez y la Adolescencia y Ministerio de Justicia y Trabajo (2011). Estrategia nacional
de prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin del trabajo adolescente en el Paraguay 2010-2015.
3
dem. Pp. 11.
4
OIT IPEC (2011).Trabajo Infantil Domstico. Respuesta del IPEC. Pp. 8.

6
2.2-TIPOS DE TRABAJO INFANTIL

2.2.1- Trabajo infantil peligroso

Constituye toda actividad sistemtica y econmica, remunerada o no, realizada por nios y
nias que forzados por personas o circunstancias tienden a solventar su autoabastecimiento o
al sostenimiento familiar lo que mediatiza su desarrollo fsico, mental e intelectual pleno.5

2.2.2- Nios/as trabajadores en la calle y en los espacios pblicos

Nios que trabajan en las calles pero mantienen relaciones estrechas con sus familias. A
pesar de que pasan mucho tiempo fuera de sus casas, sienten que tienen un hogar. 6

2.3- FORMA DE TRABAJO INFANTIL

Las peores formas de trabajo infantil:

a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y la
trata de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u
obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en con-
flictos armados;

b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de

pornografa o actuaciones pornogrficas;

c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilci-

tas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tra-
tados internacionales pertinentes, y

d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable
que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.

5
OIT (2012). Taller para fortalecer la capacidad del personal educativo clave, dentro del marco de la Prevencin
del trabajo infantil. Pp. 10.
6
Declaracin de los derechos del nio: http://www.mflor.mx/materias/temas/einfantil/einfantil.htm
7
 El trabajo que pone en peligro el desarrollo, fsico, mental o moral del nio, sea par su natu-
raleza o por las condiciones en las que se efecta, es denominado trabajo peligroso.7

2.4- CAUSAS DE TRABAJO INFANTIL

Entre las causas, se destacan principalmente la pobreza, la violencia intrafamiliar, los patro-
nes culturales, la permisividad social, la falta de oportunidades y la falta de cobertura, calidad
y cumplimiento de la obligatoriedad de la educacin. A esto se debe aadir la carencia de ca-
pacidades institucionales para combatirlo de manera efectiva e, inclusive, la presencia de la-
gunas y contradicciones normativas en algunos pases. Generalmente, estas causas no se pre-
sentan de forma independiente, sino que se combinan de las ms diversas formas, lo cual
diculta la identicacin de jerarquas o determinantes principales.8

3- LEGISLACIONES NACIONAL

La Ley N 1680 del 2001 CODIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

Trata en el Titulo II: de la proteccin a los adolescentes trabajadores y que forma parte del
Libro 2 De las Polticas de Proteccin de los Derechos de la Niez y la Adolescencia.

CAPITULO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 52

DEL AMBITO DE APLICACION

Este Captulo ampara:

a) al adolescente que trabaja por cuenta propia;

b) al adolescente que trabaja por cuenta ajena y,

c) al nio que se ocupa del trabajo familiar no remunerado.

7
Op. Cip. Secretaria Nacional de la Niez y la Adolescencia y Ministerio de Justicia y Trabajo (2011). Pp. 11-
12.
8
Lic. Mara teresa Lpez. Nio sin amor: nio de la calle. P. 9. Disponible en:
http://www.scribd.com/doc/28159295/trabajo-de-ninos-de-la-calle.

8
El nio trabajador por cuenta propia o ajena queda fuera del mbito de aplicacin de las
normas protectoras laborales pues segn este captulo el Cdigo ampara exclusivamente al
adolescente y slo se refiere al nio que se ocupa del trabajo familiar.

Art. 53

DE LAS GARANTIAS EN EL TRABAJO

El Estado confiere al adolescente que trabaja las siguientes garantas:

a) de derechos laborales de prevencin de la salud;

b) de derechos individuales de libertad, respeto y dignidad;

c) de ser sometido peridicamente a examen mdico;

d) de acceso y asistencia a la escuela en turnos compatibles con sus intereses y atendiendo a

sus particularidades locales;

e) de horario especial de trabajo;

f) de organizacin y participacin en organizaciones de trabajadores;

g) de trabajo protegido al adolescente con necesidades especiales, conforme a las normas

internacionales y nacionales y,

h) de capacitacin a travs de asistencia a programas especiales de capacitacin para el

trabajo y de orientacin vocacional.

Art. 54

DE LOS TRABAJOS PROHIBIDOS

Queda prohibido el trabajo del adolescente, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo del
Trabajo:

a) en cualquier lugar subterrneo o bajo agua;

9
b) en otras actividades peligrosas o nocivas para su salud fsica, mental o moral. 9

La garanta acordada al adolescente para la participacin en organizaciones de trabajadores,

constituye una innovacin y deja sin efecto disposiciones contenida en el artculo 293 inciso
a del Cdigo del trabajo, que exige la edad de dieciocho aos para integrar Sindicatos.10

El cdigo no establece las sanciones para los casos de incumplimiento, ni tampoco establece
los mecanismos que aseguren el goce efectivo de las garantas anunciadas.

Tambin, Concuerda con el Artculo 90 de la Constitucin Nacional y el Artculo 32 de la

Ley N 57/90 Convencin de las Naciones Unidas sobre Derechos del Nio11

9
Paraguay. La ley n 1680 del 2001. Cdigo de la niez y la adolescencia. P. 11.
10
Paraguay. Ley N 213/93 Que Establece el Cdigo del Trabajo, de 20 de junio. P. 41. Disponible en:
www.set.gov.py.
11
Salomn Marn, Nancy Graciela (2002). Trabajo Infantil. Disponible en:
http://www.ceniju.org.py/documentos/Violencia_infantil.pdf
10
IV- CONCLUSIN

A lo largo de este trabajo de investigacin social se ha demostrado en cada paso o parte de la

constitucin del trabajo la importancia de las mismas (las partes) para el diseo de una
herramienta verdadera e interesante para abordar el fenmeno, la situacin de nios y nias
trabajadores de los espacios pblicos dentro del marco de la investigacin social.

Por otro lado, concluimos diciendo, que no solo, llegu a entender la importancia de los pasos
o partes de la investigacin social como fundamental. Tambin, es determinante la forma de
cmo uno encara los planteamientos previos, dentro del marco de la investigacin, siguiendo
los pasos, para poder lograr su objetivo.

El planteamiento se refiere de cmo uno plantea el fenmeno tomado como objeto y como
justifica su planteamiento y su deseo de investigar el fenmeno elegido.

Son los pasos que considero de radical importancia para fijar un objetivo y posterior
obtencin de informaciones verdaderas y forma satisfactoria del tema investigado.

11
V- FUENTES BIBLIOGRFICAS

1. Contrera, GloriA E. (2008). La realidad de los nios de la calle en el Paraguay. [En

lnea] Disponible en: http://socialtemas.blogspot.com/
2. Secretaria Nacional de la Niez y la Adolescencia y Ministerio de Justicia y Trabajo
(2011). Estrategia nacional de prevencin y erradicacin del trabajo infantil y protec-
cin del trabajo adolescente en el Paraguay 2010-2015.
3. OIT IPEC (2011).Trabajo Infantil Domstico. Respuesta del IPEC.
4. OIT (2012). Taller para fortalecer la capacidad del personal educativo clave, dentro del
marco de la Prevencin del trabajo infantil.
5. Trabajo infantil en: Declaracin de los derechos del nio. [En lnea] Disponible en:
http://www.mflor.mx/materias/temas/einfantil/einfantil.htm.
6. Paraguay. La ley n 1680 del 2001. Cdigo de la niez y la adolescencia.
7. Paraguay. Ley N 213/93 Que Establece el Cdigo del Trabajo, de 20 de junio. P. 41.
Disponible en: www.set.gov.py.
8. Salomn Marn, Nancy Graciela (2002). Trabajo Infantil. [En lnea] Disponible en:
http://www.ceniju.org.py/documentos/Violencia_infantil.pdf.
9. Cspedes, Roberto (2004). Niez y Adolescencia trabajadora en Paraguay. 1era ed.
UNICEF. Asuncin.

10. Corte Suprema de Justicia (2009). El inters superior del nio: Tomo I. Comentarios
al Cdigo de la Niez y la Adolescencia. 1era ed. Centro Internacional de Estudios
Judiciales .Asuncin.

11. Bazn, Juan E. y Kenneth Delgado (1998). Nios trabajadores: Protagonismo y

actora social. 1era ed. IFESANT. Lima.

12. Gmez, Miguel (1997). Miles de trabajadores pequeos: reflexiones y propuestas.

1era ed. UNICEF. Asuncin.

13. Liebel, Manfred (2000). La otra infancia: niez trabajadora y accin social. 1era ed.
IFESANT. Lima.

12
VI- INDICE

I- INTRODUCCIN2

II- EL PROBLEMA

II.1- Planteamiento del problema...3

II.2- Justificacin..3

II.3- Objetivo.5

III- MARCO TERICO.6

IV- CONCLUSN..11

V- FUENTES BIBLIOGRFICAS12

VI- INDICE13

13