TLC DE COLOMBIA CON ESTADOS UNIDOS EN EL SECTO AGRARIO

PRESENTADO POR:
RICARDO ANDRES PINEDA RUIZ
COD: 710425

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAA

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ZOOTECNIA
2016
 TLC DE COLOMBIA CON ESTADOS UNIDOS EN EL SECTO AGRARIO.

El TLC establecido entre Estados Unidos y Colombia puede ser visto como

oportunidad o riesgo para el desarrollo rural colombiano. Es una oportunidad si Colombia

aprovecha la tradicin agrcola de sus productores agropecuarios y tierras; La

biodiversidad natural y cultural de sus territorios; Identifica los rubros con mayores

potencialidades de competicin exitosa en el mercado internacional; Mejora las

condiciones de infraestructura y servicios rurales; Consolida las fortalezas y experiencias

acumuladas en el comercio internacional agropecuario y agroindustrial; Capacita a los

productores y agro empresarios para el mejoramiento tcnico e innovador de sus procesos

productivos, de organizacin y mercadeo; Traslada una parte significativa de los ingresos

de la exportacin a los agricultores para optimizar sus condiciones de vida y; Protege a

los productores y sus familias dedicados a los rubros de subsistencia, o no competitivos,

con fuerte impacto por los productos que entraran en el marco del TLC. Es un riesgo al

no cumplirse las condiciones anteriores, pero adems por privilegiar la produccin

internacional por encima de la nacional; Consentir que un grupo minsculo de

comercializadores se queden con las ganancias de los productores y; Permitir que las

transnacionales que venden insumos, maquinarias y equipos impongan condiciones que

afecten la autonoma, rentabilidad y toma de decisiones de los productores locales.

 IMPLICACIONES PARA EL SECTOR AGROPECUARIO

COLOMBIANO

El proceso de negociacin y aprobacin TLC sigui un perodo de 9 aos, que

abarcaron desde el 29 de mayo de 2003 hasta el 15 de mayo de 2012. Ya como

antecedentes al tratado Colombia y Estados Unidos haban establecido los acuerdos

comerciales ATPA y ATPDEA para el intercambio de productos libre de aranceles. El

ATP o Andean Trade Preferences Act (Ley de Preferencias Comerciales Andinas) fue

otorgado por USA a los pases andinos por su participacin en la lucha contra el trfico

de drogas ilcitas. Este acuerdo fue sustituido en el 2002 por el ATPDEA (Ley de

Promocin Comercial Andina y de Erradicacin de Drogas), permitiendo el acceso libre

de aranceles a ms de 6.000 partidas de productos colombianos al mercado

norteamericano. El ATPDEA fue prorrogado hasta el 2011.

Dentro del TLC firmado el sector agropecuario tiene una consideracin especial,

por ser un tema con mucha sensibilidad social y econmica. De acuerdo a El Heraldo, en

su Foro Caribe Siglo XXI (consultado en mayo 2014), algunos de los acuerdos del TLC

en materia agrcola son:

Arroz: Para el arroz (producto ms sensible), se logr una proteccin de 19 aos, con

6 aos de gracia durante los cuales el arancel se mantendr en su nivel inicial. Pollo:

Los cuartos traseros de pollo son considerados como uno de los productos de mayor

sensibilidad, en consecuencia Colombia logr obtener flexibilidades que reflejan uno

de los mayores niveles de proteccin dentro del Tratado; se incluy una clusula de

revisin de todo el esquema al noveno ao de implementacin del acuerdo, se podr

revisar los verdaderos efectos del esquema y asumir las correcciones necesarias.
 Lcteos: Se logr una cuota de acceso preferencial de 9,000 toneladas de productos

lcteos (principalmente para quesos que son el mayor potencial de exportacin).

Tambin tienen un peso importante en la cuota las mantequillas y otros productos

lcteos como leches saborizadas. Carnes: Se logr una cuota preferencial para

exportar 5,000 toneladas de carnes industriales y se negoci la desgravacin

inmediata para carnes finas.

Caf: Colombia introdujo una reserva que garantiza la permanencia de la

contribucin cafetera que se causa a las exportaciones de caf. El TLC preserva la

permanencia de los mecanismos de control de calidad para exportaciones de caf.

Flores y Plantas: Se logr mejorar la agilidad en los procesos de revisin sanitaria y

fitosanitaria, permitiendo acceso a nuevos segmentos de mercado como el de plantas

vivas y ornamentales.

Frutas y Hortalizas: Mejoras en el proceso de anlisis sanitario y fitosanitario que

permitir a los exportadores colombianos acceder a los mercados de EEUU de una

forma ms expedita.

Oleaginosas: En materia de oleaginosas Colombia logr una negociacin que refleja

el balance entre la necesidad de proteger la produccin interna para consolidar

ventajas comparativas y obtener acceso rpido para los productos (p.sn).

 IMPACTOS POSITIVOS DEL TLC EN EL SECTOR AGROPECUARIO

Hay un sector de la sociedad colombiana que ha visto con buenos ojos la entrada

en vigencia del TLC con Estados Unidos, especialmente por las posibilidades de reactivar

la economa, generar inversin nacional e internacional, promover la participacin de

nuevas empresas colombianas en el mercado estadounidense con ms 300 millones de

consumidores y ofrecer una diversidad de nuevos productos a la poblacin colombiana.

En opinin de Ivanov Russi Urbano (2014) los efectos favorables del TLC se resumen en

los siguientes aspectos:

La apertura para las empresas actuales y potenciales del rea industrial del mercado

de Estados Unidos sin aranceles, manteniendo y generando nuevos puestos de

trabajo nacional.

Estabilidad jurdica y foco de inversin para empresarios de la regin y del mundo,

lo que incentivara la inversin nacional y extranjera en Colombia.

Empuje del crecimiento econmico del pas por el intercambio de bienes y servicios

Aumento del volumen de exportaciones e importaciones, calculado por el DNP en

un 6,44% y 11,92%, respectivamente, con una tendencia en 10 aos de que las

exportaciones superen las importaciones totales

Mejoramiento de la imagen internacional de Colombia con notables efectos sobre la

reduccin del riesgo pas y del costo de la deuda externa

Mayor control de la biopiratera para la proteccin de la biodiversidad nacional y de

los saberes de las culturas tradicionales

Acceso a la capacitacin, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica en el marco

de los proyectos de cooperacin internacional acordados en el TLC.

Posibilidades de intercambio de profesionales colombianos para la prestacin de

servicios en los Estados Unidos

 IMPACTOS NEGATIVOS DEL TLC EN EL SECTOR AGROPECUARIO

La insercin de Colombia en los mercados globales y acuerdos internacionales de

libre comercio ha ocasionado una gran preocupacin en los sectores productivos del pas,

y muy especialmente entre los productores agropecuarios, quienes ven con incertidumbre

su pervivencia futura ante mercados altamente exigentes, con mayor productividad,

superiores niveles tecnolgicos, alto valor agregado (agro transformacin) y mejores

canales de comercializacin de sus productos. Una eminente entrada de productos frescos

y elaborados provenientes de los Estados Unidos permitir evidenciar hasta qu punto el

sector agrcola colombiano se encuentra preparado para el intercambio comercial en

condiciones de sostenibilidad y sustentabilidad de los productores y organizaciones, en

un escenario signado por la competitividad de la oferta, calidad y precios de sus bienes y

servicios.

Aunque en el desarrollo de los aspectos con deficiencias del sector agrcola se han

tratado temas tecnolgicos y del comercio, es saludable precisar con mayor detalle las

caractersticas del comercio rural. En las fincas, dependiendo de sus niveles tecnolgicos

de produccin y comercializacin (alta, media y baja), operan una serie de

infraestructuras, procesos, normas y servicios que contribuyen en la oferta de recursos

vegetales y animales para satisfacer las demandas de los mercados locales, regionales,

nacionales e internacionales. Su calidad y salubridad dependen de muchos factores

asociados al manejo pos cosecha y relacionados con las tecnologas utilizadas para el

empaque, almacenamiento, controles sanitarios y transporte. Cada uno de estos factores

en el medio rural muestra puntos dbiles que deben ser estudiados estructuralmente para

definir los perfiles tecnolgicos del comercio rural con el propsito de mejorar sus

condiciones y ponerlos a tono con las exigencias de un mercado demandante de productos

nuevos y con sello territorial colombiano. Romero (2007) visualiza los siguientes efectos

negativos en el sector agropecuario colombiano:

Entrada de cereales (arroz, maz, trigo, sorgo) y leguminosas (soya, frijol)

subsidiados y con alta productividad con el subsiguiente reemplazo de las reas

cultivadas por cultivos tropicales y bovinos.

Importaciones masivas de pollo pueden afectar la pervivencia de la produccin

nacional.

Disminucin del empleo en los sectores de cereales, oleaginosos, leguminosos, papa

y hortalizas.

En el informe de Planeta Paz, Sociedad Civil de EE.UU y Osfam (2012)

denominado Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina

colombiana se prevn un conjunto de aspectos que afectaran la produccin

agropecuaria. Estos se resumen en los siguientes tems:

El 70% de los hogares campesinos (1,36 millones de hogares) sern afectados por una

disminucin del 16% de sus ingresos.

En el Tratado se permiti que Estados Unidos continuara con la poltica de subsidios a la

produccin interna mientras que se le exigi a Colombia el desmonte del Sistema Andino

de Franjas de Precios.

Se estima una cada del 10,5% de la ganancia neta a los hogares campesinos de Colombia

Reduccin en los precios de los cultivos: arroz, cebada, maz, sorgo, trigo, frjol, arveja y

hortalizas, debido a la competencia con productos subsidiados y protegidos en Estados

 Unidos. Las hortalizas bajaran de precio un 15%, el frjol un 55% y la produccin arrocera

mermara hasta en un 19%.

El maz, la soja y el trigo pueden tener un impacto negativo del 20% en el valor anual de la

produccin.
 CONCLUSIONES

El TLC firmado entre Estados Unidos y Colombia puede ser visto como

oportunidad o riesgo para el desarrollo rural colombiano.

Es una oportunidad si Colombia aprovecha la tradicin agrcola de sus

productores agropecuarios y tierras; la biodiversidad natural y cultural de sus territorios;

Identifica los rubros con mayores potencialidades de competicin exitosa en el mercado

internacional; Mejora las condiciones de infraestructura y servicios rurales; Consolida las

fortalezas y experiencias acumuladas en el comercio internacional agropecuario y

agroindustrial; Capacita a los productores y agro empresarios para el mejoramiento

tcnico e innovador de sus procesos productivos, de organizacin y mercadeo; Traslada

una parte significativa de los ingresos de la exportacin a los agricultores para optimizar

sus condiciones de vida y; Protege a los productores y sus familias dedicados a los rubros

de subsistencia o no competitivos con fuerte impacto por los productos que entraran en el

marco del TLC.

Es un riesgo al no cumplirse las condiciones anteriores, pero adems si Colombia

privilegia la produccin internacional por encima de la nacional; Consiente que un grupo

minsculo de comercializadores se queden con las ganancias de los productores y;

Permite que las transnacionales que venden insumos, maquinarias y equipos impongan

condiciones que afecten la autonoma, rentabilidad y toma de decisiones de los

productores locales.