DERECHO

Docente:
Participante: AGRARIO
Abg. Jorge Semestre
Farfan
Tema: Y AGUAS
Vargas 2017 -
Wilfredo Huaman
Concepto, Quispe
Origen y Evolucin
I
Historica del Derecho Agrario

Derecho Agrario y Aguas 0

 INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo principal conocer aspectos

importantes del Derecho Agrario tales como su concepto, origen y evolucin histrica del
Derecho Agrario en el Per, y para una mejor presentacin se ha estructurado en dos
segmentos puntuales conforme se ha descrito a inicios del presente prrafo, todo ello har
fcil su entendimiento y comprensin.

Sin embargo debo precisar que sin temor a equivocarnos podemos decir que el Derecho
Agrario en su gnesis constituye el enfoque esencial para poder as entender toda la materia
agraria, ya que esta materia especfica del Derecho la podemos ubicar a finales del Siglo XIX,
todo ello frente a las exigencias de la produccin agrcola; Por otro lado el Derecho privado
se muestra incapaz de resolver adecuadamente sus problemas y obliga a los ordenamientos
jurdicos a dictar un conjunto de leyes especiales, lo que permite satisfacer la necesidad de la
dimensin agraria.

DERECHO AGRARIO Y AGUAS

1. CONCEPTO DE DERECHO AGRARIO

1.1. MBITO DEL DERECHO AGRARIO

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 El Concepto de Derecho, es el conjunto de principios formados por las necesidades
inherentes a la vida social, que tienen por objeto regular las relaciones jurdico
privadas de los individuos entre si y de estos con el Estado y las personas colectivas,
con ocasin de sus actos.

El contenido de la anterior definicin aplicado al Derecho Agrario, encausa la

finalidad; calidad que llene esta disciplina para promover la racional organizacin de
la vida rural, buscando que la tierra produzca como debe producir. Que vaya a quien
debe ir, condenando solamente el abuso de: Derecho. Esto, responde a
la discriminacin socio-econmica, pretendida por esta moderna disciplina cientfica.

Se debe tener presente que el Derecho Agrario sola definirse como el Derecho de la
Agricultura; otros lo identificaban como la actividad agraria.

SALAS BARAHONA, Define el Derecho Agrario como el conjunto de normas y

principios particulares que rigen a las personas, los predios y bienes de otra clase, las
explotaciones y la empresa que , aprovechando de cualquier modo la actividad
fructfera de la tierra, se dedican a la creacin u obtencin de animales y vegetales,
gobiernan entre los factores que intervienen en la produccin de tales bienes y, dado
el caso, disponen cambios en las estructuras que determinan estas relaciones e
imponen determinado tipo de planificacin econmica.

EURIPIDES R. ROQUES ROMAN (Dominicano), Considerado como gran intrprete del

Derecho Agrario Dominicano, lo define como el Conjunto de normas de orden
jurdico que organizan u ordenan la explotacin de las labores sistemticas, para la
obtencin de productos derivados de la tierra, en bien del auge econmico de la
industria agrcola.

1.2. CONCEPTO DE LO AGRARIO Y RURAL

1.2.1. CONCEPTO DE TIERRA

Segn OSSORIO Y GALLARDO, la tierra es un bien til de la sociedad. Es uno

de los cuatro elementos de la naturaleza cuya apropiacin debe responder a
imperativas ticas superiores. La doctrina Georgista informa que la tierra no
puede ser objeto de agio. Esos puntos de vista concretan el magno problema
de la tierra cuya discriminacin jurdica concierne al derecho Agrario.

Muchos economistas al estimar que la tierra es un valor de utilidad, como el

espacio geogrfico continente de materias y sustancias orgnicas e inorgnicas
que, aplicadas a la agricultura, reproduce valores de creacin nueva. La
funcin social de estos valores de utilidad, aplicados a la reestructuracin
econmica de la convivencia humana que hoy amenaza la estabilidad
econmica del mundo.

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 1.2.2. CONCEPTO DE PRODUCCIN

La produccin es un proceso por el que la funcin coordinada de los

elementos trabajo, tierra y capital, determinan valores econmicos
consumibles y reproducibles. La produccin agrcola debe realizar se en un
derecho legalmente definido de la tierra, con un trabaj racionalmente
establecido y con un capital orientado para la creacin de valores socio-
econmicos tiles a la colectividad.

1.2.2.1. ELEMENTOS DE LA PRODUCCIN

La agronoma como ciencia especializada en el estudio de los principios
y prcticas del cultivo de la tierra, analiza en forma fundamental los
elementos constitutivos de la produccin tierra, trabajo, capital
y administracin agropecuaria.

Economa Poltica, as como la Poltica Econmica, desde hace mucho,

han configurado en la especulacin de la teora algunos principios de
Agronoma y Economa Rural. Entre estas especulaciones de carcter
doctrina; son de especial mencin las expuestas por las escuelas
economistas del liberalismo progresista y las tendencias socialistas.

2. ORIGEN DEL DERECHO AGRARIO

2.1. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DERECHO AGRARIO
Los autores que han incursionado en esta moderna rama del derecho han planteado
la necesidad de ubicar el Derecho Agrario en sus orgenes mismos, en la humanidad
haciendo un paralelo entre agricultura y el Derecho Agrario, aunque analizando las
legislaciones agrarias mas antiguas, o la legislacin rural, con lo que confirman la
existencia de la Ciencia del Derecho Agrario.

La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido siempre;

esta aparece a partir del momento en que se dan una serie de condiciones
econmicas, polticas sociales e incluso culturales, lo que permite su nacimiento. Al
no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el mundo jurdico, y al
encontrar su razn de ser en virtud de una serie de condiciones extrajurdicas,
resulta un Derecho Histrico.

Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el

origen del Derecho Agrario como Ciencia. Se ubica fundamentalmente en ITALIA a
principios del siglo XIX y en las dcadas sub siguientes en ESPAA, FRANCIA Y
AMERICA LATINA; para mayor precisin, debemos indicar que las primeras
manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su origen en las
investigaciones realizadas en ITALIA a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por
un grupo que se dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la
poca, llamados por las caractersticas comunes y homogeneidad de

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 planteamientos; la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela Napolitana en que
sta se estudiaba la materia civilista.

El factor determinante para considerar nuestro derecho como una rama autnoma
se circunscribe en determinar si sta puede producir sus propios principios generales
o si debe mantenerse dentro del derecho comn (Derecho Civil). No fue sino entre
los aos 1928 y 1931 cuando en Italia el debate cobr mayor significacin, en esta
poca, algunos se manifestaron a favor y otros en contra sobre la debida autonoma;
el planteamiento era demostrar si el Derecho Agrario era Autnomo en los planos
legislativos, didcticos y Cientficos.

2.2. CUSAS QUE ORIGINARON EL DERECHO AGRARIO MODERNO

Existieron factores que contribuyeron a que se detuviera el desarrollo por mucho

tiempo en ese campo, si le agregamos la incapacidad de manejo con que contaba el
Derecho Civil para manejar y resolver la problemtica existente, nos encontramos
con las diferentes causas que le permitieron la aparicin del Derecho Agrario
Moderno como ciencia, las cuales se dividen en tres grandes grupos:

2.2.1. EL CAPITALISMO

Luego de la revolucin industrial, el capitalismo introduce en la agricultura

todo un modernismo tecnolgico, tales como el uso de la intensificacin de los
drenajes, el uso de los abonos qumicos y la llegada misma de la maquinaria
agrcola implantndose, desde este momento La Revolucin Agrcola,
superando as todos los avances del siglo XVIII, adems introduce la tierra
como instrumento de produccin, llevando a un grado de igualdad e
importancia el trabajo y el capital, adquiriendo valor el trabajo del hombre en
la tierra, divorcindose considerablemente de los criterios anteriores, donde el
Cdigo Francs tena la propiedad de la tierra como un bien de goce y de
consumo, sin otorgarle importancia al factor trabajado y al econmico.

Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar jurdicamente el Derecho

Agrario, pues este concibe ante todo El Derecho Comercial, que es su Derecho
por excelencia, donde se forma toda su filosofa y sus principios. Deba ser as,
pues el Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo sistema agrcola en
torno a la propiedad se reduca al uso y goce absoluto de la misma; en fin el
Cdigo Civil era el Cdigo de la Propiedad para las clases propietarias,
mientras que el Cdigo de Comercio era el cdigo de la nueva clase social, de
la burguesa industrial y comercial.

2.3. EVOLUCIN HISTORICA DE DERECHO AGRARIO EN EL PER

2.3.1. EPOCA PRE HISPNICA
2.3.1.1. LAS RAICES ANDINAS

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 Algunos autores han puesto en duda la existencia de un derecho
prehispnico por no ajustarse al modelo europeo continental (romano-
germnico), que nos fuera impuesto por Espaa, lo que equivaldra a
negar tambin la existencia del derecho islmico aplicado en
la pennsula ibrica por los rabes durante siglos, si entendemos como
derecho un sistemas de normas coercitivas aplicables por el poder
organizado dentro de un territorio determinado, que puede expresarse
tanto mediante la norma escrita como por la costumbre convertida en
obligatoria, tenemos que coincidir con Javier Vargas en que la historia
del derecho peruano debe comenzar con el poder incaico sin dejar de
tener en cuenta sus antecedentes de los pueblos anteriores.

2.3.1.2. EL REGIMEN DE LAS TIERRAS EN EL AYLLU PRIMITIVO

Desde tiempos inmemoriales se desarrollaron en la regin andina

diversas culturas cuya clula social fue el ayllu, organizacin basada
en el ius sanguinis. Cada ayllu era gobernado por un curaca que
perciba el producto de una parcela trabajada colectivamente en
reciprocidad de sus servicios de defensa contra las agresiones externas
y de organizacin de las actividades de los miembros del ayllu. Los
ayllus integraban macroetnias gobernada por grandes seores (hatun
curacas).

2.3.1.3. DISTRIBUCIN DE LAS TIERRRAS

El territorio del ayllu denominado marca estaba sujeto al siguiente

rgimen:

LLACTAPACHA o tierras de cultivo inmediato que se distribua

peridicamente entre las familias del ayllu o razn de un tupu para el
hombre y medio tupu para la mujer, efectundose las labores de
siembra y cosecha bajo sistemas de cooperacin (minga), reciprocidad
o ayuda mutua (ayme), siendo el producto de la cosecha de cada lote
objeto de apropiacin individual del titular.

MARCAPACHA o tierras de barbecho. Era de uso comn y servan de

reserva para la ampliacin de las tierras cultivables del ayllu.

2.3.1.4. VERTICALIDAD TERRITORIAL DEL AYLLU

Recientes estudios histricos han demostrado con abundancia de

fuentes documentales que la tenencia de las tierras del ayllu y de la
pachaca (agrupacin de ayllus) era dispersa y descontina dndose

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 casos de interferencia de las tierras de unos ayllus con las tierras de
otros en un mismo microclima.

Este modelo de explotacin macro adaptiva de los recursos naturales

en los distintos pisos ecolgicos que ofrece la geografa andina,
permita a los ayllus gozar de una produccin variada y permanente lo
que fue una de sus caractersticas fundamentales, y revela que el ideal
de la unidad agrcola familiar no era una parcela sin solucin de
continuidad sino al contrario, poseer el mayor nmero de micro-
hbitats posible, no siendo el territorio del ayllu necesariamente
continuo. Esta concepcin vertical de la explotacin de la tierra es
opuesta al tipo europeo horizontal que se expresa en la unidad
familiar como una parcela sin solucin de continuidad, de ah que el
ordenamiento rural de minifundios como tcnica de modernizacin
de la agricultura resulte contra producente dentro del mundo andino.

La discontinuidad y dispersin de las tierras de los ayllus en un mismo

microclima se explica por su integracin a base de pertenecer a la
misma familia extensa (ius sanguinis) y la interferencia de la legislacin
espaola que veremos ms adelante.

Las aguas, tierras de pastos y bosques pertenecan a la federacin de

ayllus establecidos alrededor de una misma aldea (pachaca).

2.3.1.5. REGIMEN AGRARIO DEL ESTADO UNIVERSAL ANDINO

Los incas respetaron el ayllu como la base de la organizacin social y
econmica del imperio, pero le dieron una nueva fisionoma acorde
con las necesidades del estado universal andino (monarqua teocrtica
y hereditaria). Convirtieron el territorio con un lazo decisivo de unin
entre los miembros del ayllu (ius soli) valindose del sistema de
mitimaes para desbaratar a las confederaciones que haban
cohesionado a los ayllus, con lo que perdieron vigencia los vnculos de
carcter personal, consanguneo y religioso.

2.3.1.6. DISTRIBUCIN DE LAS TIERRAS DE CULTIVO EN EL INCARIO

Segn afirman los cronistas, los incas hicieron una divisin tripartita de
las tierras cultivables de los ayllus, una para el pueblo o gente comn
(hatun runa), otra para el inca y la nobleza, y la tercera para el sol y las
divinidades.

En primer lugar, los incas mantuvieron y perfeccionaron el sistema de

distribucin de las tierras de los ayllus adjudicando a los naturales la
extensin necesaria para una holgada existencia aun en los casos que
el estado hubiera participado en la construccin de obras de regado,
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 del resto de las tierras se daban las partes del inca y del sol, que por lo
general eran menores cuando la gente del pueblo creca en nmero se
quitaba de las tierras del sol y del inca para los vasallo.

Esta frmula no era rgida ni pareca haberse establecido en forma

general y excluyente de otras formas distributivas, murra ha sostenido
que pueden agregarse algunos mtodos ms de lograr acceso a la
tierra, aunque no lo precisa.

2.3.2. EPOCA COLONIAL

Durante el coloniaje la propiedad de la tierra est caracterizada por la

aparicin de grandes haciendas o latifundios. Latifundismo y servidumbre
sern los pilares bsicos de la agricultura colonial. Adquiriendo una fisonoma
cuasi feudal, el indio estar atado al latifundio como el siervo lo estuvo al
feudo. Su origen no est en las encomiendas, dado que stas no daban
derechos sobre la tierra. Podan formarse a partir de tierras que el Rey ceda a
particulares, lo cual era llamado Merced de tierra.

A veces algn espaol se posesionaba de tierras libres (que en teora

pertenecan todas a la corona) y despus legalizaba su propiedad. A esto se le
llamaba Composicin. La mano de obra en la costa fue proporcionada por
los esclavos, en la sierra los yanaconas fueron la mano de obra explotada. Los
yanaconas fueron indios que huan de sus pueblos para eludir el tributo y la
mita y trabajaban gratuitamente en las haciendas a cambio de una parcela
para cultivar.

Fue el smbolo del feudalismo en los andes. La produccin agraria de los

latifundios abasteca al reducido mercado interno: ciudades y centros mineros.
Cabe indicar tambin que en comparacin con el aparato agrario incaico, la
agricultura colonial fue de menor calidad y desarrollo.

2.3.3. EPOCA REPUBLICANA

El inicio de la Repblica no signific mayor cambio en el estilo de las

actividades agrcolas, sino se intensific la actividad extractiva para fines de
exportacin. A mediados de 1840 se dio el boom de la era del guano y nuestro
territorio entra en un periodo de auge econmico, ya que se emple como
fertilizante indispensable incrementando la produccin agrcola. En los oasis
de la Costa la agricultura es intensiva, se practica la tcnica de regado
obteniendo productos como: algodn, caa de azcar y arroz.

La Sierra produce cereales, patatas y maz. En los valles clidos se produce

cacao, t, caf, frutales, coca, quina y vid. De la Selva se extraen maderas finas
y caucho, pero la explotacin es difcil por la falta de vas de transporte. Sin

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 embargo en esta etapa republicana la exportacin del azcar toma gran auge.
Durante este periodo conocido como Repblica Aristocrtica (1895-1899) se
desarroll nuevas actividades econmicas como la agroexportacin del azcar,
el algodn, la extraccin cauchera y la extraccin petrolera.

Los inversionistas hicieron que en el Per renaciera la industria, siendo el

azcar el primer producto de exportacin peruana de la costa norte,
posteriormente en Ica y Caete(costa central) se produca algodn, el cual fue
el segundo producto de exportacin que a comparacin con los hacendados
azucareros stos no tena peso econmico ni poltico.

Durante esta etapa existieron dos booms: el primero fue en 1890, se observ
un crecimiento en 83% en las ventas y el segundo fue en 1914 durante la
primera guerra mundial, en este periodo las ventas crecieron en un 77%.La
produccin agrcola, antes de la guerra con Chile (1879), se encontraba estable
en toda costa central desde Santa hasta Nazca, por lo cual a partir de lo
sucedido la produccin y la venta de azcar decaen. Posteriormente a este
acontecimiento la industria revive debido al ingreso de la inversin extranjera.

Es as que, se agudiza la competencia debido al incremento del comercio

azucarero en Buenos Aires y el desarrollo acelerado de Valparaso, por lo que
en la ciudad de Lima los comerciantes se ven afectados y este debilitamiento
interfiri en la produccin azucarera de los valles ms cercanos a la capital
debido a que tuvieron que vender las haciendas a los inversionistas
extranjeros, aunque algunos dueos de haciendas por mantenerse en el
mercado optaron por no venderlas y despus de un corto periodo fracasan ya
que la capital extranjera tecnifica y moderniza la produccin mejorando el
empleo del azcar y aminorando su costo.

Es as que, en un futuro se ocasiona el quiebre de los productos azucareros y

de esta manera se sintieron obligados a vender su propiedad a menor precio
de lo que inicialmente vala, consiguiendo ser desplazados del mercado. Cabe
resaltar que a los nuevos inversionistas se les conoce como "Varones del
Azcar" porque fue como un tipo de prestigio o ttulo de nobleza, lo cual
fueron empresarios potentes econmicamente y es por ello que tuvieron
influencia en la poltica.

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