Вы находитесь на странице: 1из 28

Supremo Tribunal Federal

Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 28

17/12/2013 SEGUNDA TURMA

EXTRADIO 1.302 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO


REQTE.(S) : GOVERNO DA ARGENTINA
EXTDO.(A/S) : TITO CORDOBA SANTILLAN
ADV.(A/S) : RIKA FAGUNDES SANTOS
ADV.(A/S) : FABRCIO LIMA FERREIRA

E M E N T A: EXTRADIO INSTRUTRIA A QUESTO DA


LEGITIMIDADE ATIVA PARA O PROCESSO EXTRADICIONAL
PEDIDO FORMULADO POR MAGISTRADO ARGENTINO
INADMISSIBILIDADE PRECEDENTES POSTERIOR
RATIFICAO DO PLEITO EXTRADICIONAL PELA MISSO
DIPLOMTICA DA REPBLICA ARGENTINA VALIDADE
CONCORDNCIA DO EXTRADITANDO CIRCUNSTNCIA QUE
NO DISPENSA O CONTROLE DE LEGALIDADE DO PEDIDO
EXTRADICIONAL PRECEDENTES OS POSTULADOS DA DUPLA
TIPICIDADE E DA DUPLA PUNIBILIDADE COMO REQUISITOS
ESSENCIAIS AO DEFERIMENTO DO PEDIDO DE EXTRADIO
ATENDIMENTO CONSIDERAES A ESSE RESPEITO
EXISTNCIA DE FAMLIA BRASILEIRA (UNIO ESTVEL)
SITUAO QUE NO IMPEDE A EXTRADIO
COMPATIBILIDADE DA SMULA 421/STF COM A
VIGENTE CONSTITUIO DA REPBLICA SISTEMA DE
CONTENCIOSIDADE LIMITADA PEDIDO DE EXTRADIO
DEFERIDO.

SOMENTE ESTADOS SOBERANOS DISPEM DE


LEGITIMIDADE ATIVA PARA O AJUIZAMENTO DE AES DE
EXTRADIO PASSIVA PERANTE O ESTADO BRASILEIRO.

O processo de extradio faz instaurar uma relao de carter


necessariamente intergovernamental entre Estados soberanos, eis que o

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067369.
Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 28

EXT 1302 / DF

ordenamento constitucional brasileiro, nesse tema, apenas prev a


possibilidade de formulao de demanda extradicional, quando
solicitada, unicamente, por Estado estrangeiro (CF, art. 102, I, g).
Doutrina. Precedentes.

PLEITO EXTRADICIONAL FORMULADO, DIRETAMENTE, POR


AUTORIDADE JUDICIRIA ARGENTINA: INADMISSIBILIDADE.
PRECEDENTES. RATIFICAO SUPERVENIENTE DO PEDIDO POR
INICIATIVA DA MISSO DIPLOMTICA DO ESTADO REQUERENTE:
POSSIBILIDADE.

Os pedidos de extradio, por envolverem uma relao de carter


necessariamente intergovernamental , somente podem ser formulados por
Estados soberanos, falecendo legitimao ativa, para esse efeito, s
respectivas autoridades judicirias, a quem no incumbe pleitear, de modo
direto, perante o Estado brasileiro, a instaurao do processo
extradicional. Doutrina. Precedentes .

Ilegitimidade ativa afastada, em virtude de superveniente ratificao


do pedido extradicional formalizada pela Misso Diplomtica da
Repblica Argentina. Consideraes em torno da Nota Verbal e da
presuno de autenticidade que lhe inerente. Conveno de Viena sobre
Relaes Diplomticas (Artigo 3, n. 1, a).

CONCORDNCIA DO EXTRADITANDO CIRCUNSTNCIA


QUE NO DISPENSA O CONTROLE DE LEGALIDADE DO PEDIDO
EXTRADICIONAL, A SER EFETUADO PELO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL.

O desejo de ser extraditado, ainda que manifestado, de modo


inequvoco, pelo sdito estrangeiro, no basta, s por si, para dispensar as

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067369.
Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 3 de 28

EXT 1302 / DF

formalidades inerentes ao processo extradicional, posto que este


representa garantia indisponvel instituda em favor do prprio
extraditando. Precedentes.

DUPLA TIPICIDADE E DUPLA PUNIBILIDADE.

O postulado da dupla tipicidade por constituir requisito


essencial ao atendimento do pedido de extradio impe que o ilcito
penal atribudo ao extraditando seja juridicamente qualificado como
crime tanto no Brasil quanto no Estado requerente. Delito imputado ao
sdito estrangeiro, que encontra, na espcie em exame, correspondncia
tpica na legislao penal brasileira.

No se conceder a extradio, quando se achar extinta, em


decorrncia de qualquer causa legal, a punibilidade do extraditando,
notadamente se se verificar a consumao da prescrio penal, seja nos
termos da lei brasileira, seja segundo o ordenamento positivo do Estado
requerente. A satisfao da exigncia concernente dupla punibilidade
constitui requisito essencial ao deferimento do pedido extradicional.
Inocorrncia, na espcie, de qualquer causa extintiva da punibilidade.

EXISTNCIA DE FAMLIA BRASILEIRA, NOTADAMENTE DE


FILHO COM NACIONALIDADE BRASILEIRA ORIGINRIA SITUAO
QUE NO IMPEDE A EXTRADIO COMPATIBILIDADE DA
SMULA 421/STF COM A VIGENTE CONSTITUIO DA
REPBLICA.

A existncia de relaes familiares, a comprovao de vnculo


conjugal e/ou a convivncia more uxorio do extraditando com pessoa de
nacionalidade brasileira constituem fatos destitudos de relevncia
jurdica para efeitos extradicionais, no impedindo, em consequncia, a
efetivao da extradio. Precedentes.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067369.
Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 4 de 28

EXT 1302 / DF

No obsta a extradio o fato de o sdito estrangeiro ser casado ou


viver em unio estvel com pessoa de nacionalidade brasileira, ainda que,
com esta, possua filho brasileiro.

A Smula 421/STF revela-se compatvel com a vigente


Constituio da Repblica, pois, em tema de cooperao internacional na
represso a atos de criminalidade comum, a existncia de vnculos
conjugais e/ou familiares com pessoas de nacionalidade brasileira no se
qualifica como causa obstativa da extradio. Precedentes.

PROCESSO EXTRADICIONAL E SISTEMA DE


CONTENCIOSIDADE LIMITADA: INADMISSIBILIDADE DE
DISCUSSO SOBRE A PROVA PENAL PRODUZIDA PERANTE O
ESTADO REQUERENTE.

A ao de extradio passiva no confere, ordinariamente, ao


Supremo Tribunal Federal, qualquer poder de indagao sobre o mrito
da pretenso deduzida pelo Estado requerente ou sobre o contexto
probatrio em que a postulao extradicional se apoia, no cabendo,
ainda, a esta Corte Suprema, o exame da negativa de autoria invocada
pelo extraditando em sua defesa. Precedentes. Doutrina.

O sistema de contenciosidade limitada, que caracteriza o regime


jurdico da extradio passiva no direito positivo brasileiro, no permite
qualquer indagao probatria pertinente ao ilcito criminal cuja
persecuo, no exterior, justificou o ajuizamento da demanda
extradicional perante o Supremo Tribunal Federal. Precedentes.

ACRDO

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067369.
Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 5 de 28

EXT 1302 / DF

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do


Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma, sob a Presidncia da
Ministra Crmen Lcia, na conformidade da ata de julgamentos e das
notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em deferir,
integralmente, sem qualquer restrio, o pedido de extradio formulado
pela Repblica Argentina, observadas as exigncias estabelecidas no
Estatuto do Estrangeiro (artigo 91), notadamente aquela referente
detrao penal. Em Acolher, ainda, o pedido formulado por TITO
CRDOBA SANTILLAN, no sentido de viabilizar a pronta efetivao de
sua entrega extradicional, promovendo-se, para tanto, a imediata
comunicao do resultado deste julgamento Senhora Presidente da
Repblica, independentemente da publicao do respectivo acrdo,
pois o ora extraditando (que nacional argentino) manifestou,
formalmente, o seu desejo de ser entregue, desde logo, s autoridades da
Repblica Argentina, nos termos do voto do Relator.

Braslia, 17 de dezembro de 2013.

CELSO DE MELLO RELATOR

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067369.
Supremo Tribunal Federal
Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 6 de 28

EXTRADIO 1.302 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO


REQTE.(S) : GOVERNO DA ARGENTINA
EXTDO.(A/S) : TITO CORDOBA SANTILLAN
ADV.(A/S) : RIKA FAGUNDES SANTOS
ADV.(A/S) : FABRCIO LIMA FERREIRA

RE LAT RI O

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO (Relator): O


Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do ilustre
Subprocurador-Geral da Repblica Dr. MARIO JOS GISI, ao opinar pelo
deferimento do pedido extradicional, assim resumiu e apreciou a
presente causa:

EXTRADIO INSTRUTRIA
FORMULADA PELO GOVERNO DA
ARGENTINA. SUPOSTA PRTICA DO
CRIME DE EXPLORAO SEXUAL
AGRAVADA. OBSERVNCIA DOS
CRITRIOS DA DUPLA TIPICIDADE E DA
DUPLA PUNIBILIDADE. COMPETNCIA
DO ESTADO REQUERENTE.
ALEGAO DE INOCNCIA DO
EXTRADITANDO. INVIABILIDADE DE
ANLISES MERITRIAS NA
ESFERA EXTRADICIONAL. SISTEMA
DE CONTENCIOSIDADE LIMITADA.
PRECEDENTE DO STF.
- Parecer pelo deferimento do pedido.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4990753.
Supremo Tribunal Federal
Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 7 de 28

EXT 1302 / DF

..........................................................................................................
() Trata-se de pedido de extradio instrutria formulado
pelo Governo da Argentina, com base no Tratado de Extradio
assinado entre Argentina e Brasil, do seu nacional TITO CORDOBA
SANTILLAN, em virtude de mandado de priso expedido pelo Tribunal
En Lo Criminal n 2, pela suposta prtica do crime de explorao sexual
agravada, conforme Nota Verbal n 651/2012.
A priso preventiva para fins de extradio foi efetivada
em 21 de novembro de 2012.
O extraditando foi devidamente interrogado e apresentou
defesa tcnica, aduzindo, em sntese, que as acusaes so inverdicas e
que ocorreu a prescrio da pretenso punitiva. Requereu, ao final, o
indeferimento do pedido de extradio.

O pedido foi instrudo com cpia da ordem de priso


expedida pela autoridade competente e dos demais documentos
exigidos pelo art. 80, da Lei 6.815/80, havendo indicaes seguras
sobre o local, data, natureza e circunstncias dos fatos delituosos, com
cpia dos textos legais pertinentes, todos vertidos para a lngua
portuguesa, de modo a permitir ao Supremo Tribunal Federal o exame
seguro da legalidade da pretenso.
A conduta imputada ao extraditando se enquadra, segundo a
Nota Verbal, no crime previsto no art. 119, pargrafo 4, inciso f, do
Cdigo Penal Argentino, estando assim resumida nos autos:

que durante um perodo de tempo de aproximadamente


trs (3) anos, do ano 2.000 at o comeo do ano 2.003, e em
reiteradas oportunidades, em qualquer momento do dia, no
interior do lote situado na rua Salvador Soreda nmero 5.891,
na Localidade de Wilde, distrito de Avellaneda, Tito Crdoba,
maior de idade, abusou sexualmente da menor Daiana Nair
Dur, que era irm de sua concubina 'Sandra Nair Navarro,
com quem esta pessoa convivia desde aquela poca, e
aproveitando os momentos em que Daiana Nair Dur ficava s
na casa, com dito sujeito, Tito Crdoba, mediante ameaas, a
tocava e introduzia seus dedos nos genitais dela. Da mesma

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4990753.
Supremo Tribunal Federal
Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 8 de 28

EXT 1302 / DF

forma, em uma dessas oportunidades, quando a menor tinha


onze anos de idade, e aproveitando uma noite que Sandra
Navarro tinha viajado com seus filhos, o sujeito aqui indiciado,
Tito Crdoba, enquanto Daiana dormia, foi at o seu quarto e
descendo suas calas e a calcinha, mexeu nos seus genitais. Em
outra oportunidade, sempre aproveitando o referido que estava
s com a menor, e em circunstncias em que ela tomava banho,
Tito Crdoba entrou no banheiro e tocou seus peitos, e
aproveitando que ela estava nua lhe introduziu os dedos nos
genitais, configurando tudo isso uma submisso gravemente
ultrajante para a vtima.

Do relato acima, verifica-se que a Argentina dispe de


competncia jurisdicional para processar e julgar o crime imputado ao
extraditando, haja vista que o delito foi cometido em seu territrio,
estando, portanto, em perfeita consonncia com o disposto nos arts. 78, I,
da Lei n 6.815/80.
Percebe-se, tambm, que o crime no possui conotao poltica,
afastando, portanto, a vedao dos arts. 77 da Lei n 6.815/80.
O fato investigado pelo pas requerente corresponde, no
Brasil, ao crime de atentado violento ao pudor contra menor de 14
(catorze) anos de idade, que era tipificado, poca dos fatos, no art. 214
c/c art. 224, ambos do Cdigo Penal, com sua redao anterior
Lei n 12.015/09, satisfazendo, assim, ao requisito da dupla
tipicidade previsto no art. 77, inciso II, da Lei n 6.815/80.
Em atendimento ao disposto no art. 77, VI, da Lei 6.815/80,
cumpre salientar que no ocorreu a prescrio da pretenso punitiva,
sob a anlise da legislao de ambos os Estados envolvidos.
Conforme a legislao argentina, a prescrio da ao
comear a correr na meia-noite do dia em que foi cometido o crime, ou se
ele for contnuo, em que cessou de ser cometido (art. 63).
O delito transcrito no artigo 119 do Cdigo Penal Argentino
prev uma pena de 8 a 20 anos de recluso, dando-se a prescrio
depois de decorrido o mximo da pena estabelecida para o crime, no
podendo exceder de 12 (doze) anos nem ser menor de 2 (dois) anos.
Assim, considerando que os fatos delituosos deixaram de ser cometidos

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4990753.
Supremo Tribunal Federal
Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 9 de 28

EXT 1302 / DF

no comeo do ano de 2003, a prescrio, para o direito argentino, somente


ocorrer a partir de 2015.
Por sua vez, no Brasil, o delito de atentado violento ao pudor
contra menor de 14 (catorze) anos de idade possui pena mxima
de 10 anos de recluso, sujeitando-se ao prazo prescricional de 16
(dezesseis) anos (art. 109, inciso II, do Cdigo Penal). Como o delito foi
praticado at o incio de 2003, a prescrio ser alcanada apenas
em 2019.
Observa-se, na espcie, o atendimento ao requisito dupla
punibilidade.
Por outro lado, incabvel a discusso por essa Corte, como
quer a defesa, acerca da inocncia do ora extraditando, por
extrapolar os limites da contenciosidade limitada que rege o processo
de extradio.
Neste sentido, tem-se o entendimento dessa Corte Mxima: A
ao de extradio passiva no confere, ao Supremo Tribunal Federal,
qualquer poder de indagao sobre o mrito da pretenso deduzida pelo
Estado requerente ou sobre o contexto probatrio em que a postulao
extradicional se apoia. - O sistema de contenciosidade limitada, que
caracteriza o regime jurdico da extradio passiva no direito positivo
brasileiro, no permite qualquer indagao probatria pertinente ao ilcito
criminal cuja persecuo, no exterior, justificou o ajuizamento da
demanda extradicional perante o Supremo Tribunal Federal.
Ante o exposto, manifesta-se o Ministrio Pblico Federal pelo
deferimento do pedido de extradio. (grifei)

o relatrio.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4990753.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 10 de 28

17/12/2013 SEGUNDA TURMA

EXTRADIO 1.302 DISTRITO FEDERAL

VOTO

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO (Relator): O


Governo da Argentina pretende a entrega extradicional de TITO
CRDOBA SANTILLAN, sdito argentino, contra quem existe, naquele
Pas, investigao penal pela suposta prtica do crime de explorao
sexual agravada.

Em razo dos fundamentos ora mencionados, determinei que a


Misso Diplomtica da Repblica Argentina regularizasse o pedido
extradicional, instruindo-o com a indispensvel Nota Verbal, a fim de
atender o que se acha estabelecido no Artigo 18, n 1, do Acordo de
Extradio entre os Estados Partes do MERCOSUL e, tambm, no
Artigo IV do Tratado Bilateral Brasil/Argentina, em ordem a deixar
positivado que o pleito extradicional, no caso, estaria sendo deduzido
pelo prprio Estado argentino, e no por autoridade judiciria daquele Pas.

Como se sabe, as relaes extradicionais se estabelecem entre Estados


soberanos, nicos entes dotados de legitimidade ativa ad causam para efeito
de vlida formulao, perante o Brasil, do pedido de extradio.

Isso significa que no dispem de qualidade para agir, no mbito


extradicional, os rgos internos do Poder Judicirio vinculados ao Estado
estrangeiro.

Com efeito, apenas Estados estrangeiros e no rgos internos


do Poder Judicirio vinculados a esse mesmo Estado dispem de

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 11 de 28

EXT 1302 / DF

legitimidade ativa para ajuizar, perante a Suprema Corte, a pertinente


ao de extradio passiva (RTJ 99/1003 Ext 313/Argentina, Rel.
Min. LUIZ GALLOTTI), eis que o ordenamento constitucional
brasileiro, nesse tema, prev, unicamente, a formulao de demanda
extradicional, quando solicitada por Estado estrangeiro (CF, art. 102, I,
g grifei):

Extradio. Pressuposto. Competncia.


1. pressuposto essencial da extradio que seja ela
requerida por Governo de pas estrangeiro.
2. Pedido no conhecido, visto que formulado por autoridade
judiciria estrangeira.
(RTJ 64/22, Rel. Min. BILAC PINTO grifei)

Extradio: inadmissibilidade da formulao do pedido por


carta rogatria de juiz estrangeiro (...).
1. O processo de extradio passiva s se instaura mediante
pedido de governo do Estado estrangeiro. (...).
(RTJ 184/674, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, Pleno
grifei)

- O Supremo Tribunal Federal, no sistema constitucional


brasileiro, somente dispe de competncia originria para processar e
julgar as extradies passivas, requeridas, ao Governo do Brasil, por
Estados estrangeiros. ().
- Os pedidos de extradio, por envolverem uma relao de
carter necessariamente intergovernamental, somente podem ser
formulados por Estados soberanos, falecendo legitimao, para tanto,
a meros particulares. Doutrina. Precedentes.
(Ext 955-Tutela Antecipada/DF, Rel. Min. CELSO DE
MELLO)

No custa ressaltar, neste ponto, na linha da diretriz jurisprudencial


firmada por esta Corte, que o processo de extradio faz instaurar uma
relao de carter necessariamente intergovernamental, o que afasta a

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 12 de 28

EXT 1302 / DF

possibilidade de terceiros, desvestidos de estatalidade, formularem pleitos


de natureza extradicional.

No constitui demasia enfatizar que esse entendimento reflete-se


no magistrio de autorizados doutrinadores, como resulta claro das
lies, entre outras, de CAROLINA CARDOSO GUIMARES LISBOA (A
Relao Extradicional no Direito Brasileiro, p. 130/131, item n. 2.2.1,
2001, Del Rey), ALEXANDRE DE MORAES (Constituio do Brasil
Interpretada, p. 299, item n. 5.91, 7 ed., 2007, Atlas), UADI LAMMGO
BULOS (Constituio Federal Anotada, p. 277, 7 ed., 2007, Saraiva),
GILDA MACIEL CORRA MEYER RUSSOMANO (A Extradio no
Direito Internacional e no Direito Brasileiro, p. 136, item n. 4, 3 ed.,
1981, RT), YUSSEF SAID CAHALI (Estatuto do Estrangeiro, p. 363,
item n. 27, 1983, Saraiva), LVARO MAYRINK DA COSTA (Direito
Penal Parte Geral, vol. 1/514-515, item n. 6, 7 ed., 2005, Forense), e
FRANCISCO REZEK (Direito Internacional Pblico Curso
Elementar, p. 197, item n. 117, 10 ed./3 tir., 2007, Saraiva), dentre
outros.

A clusula constitucional pertinente ao reconhecimento do direito de


agir em sede extradicional, mediante formulao do concernente pedido de
extradio (CF, art. 5, inciso LI), confere legitimao, to somente, aos
Estados soberanos, que podero, na condio de sujeitos de Direito
Internacional Pblico, deduzir os respectivos pleitos extradicionais.

Isso significa, portanto, que a regra atributiva de legitimao para


agir constitucionalmente restrita ao Estado estrangeiro (CF, art. 102, I,
g) incide na causa principal (ao de extradio passiva).

Cumpre relembrar, de outro lado, que a Conveno de Viena sobre


Relaes Diplomticas Artigo 3, n. 1, a outorga, Misso
Diplomtica, o poder de representar o Estado acreditante (tat denvoi)
perante o Estado acreditado ou Estado receptor (o Brasil, no caso),

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 13 de 28

EXT 1302 / DF

derivando, dessa eminente funo poltica, um complexo de atribuies e de


poderes reconhecidos ao agente diplomtico que exerce a atividade de
representao institucional de seu Pas, a includa a prerrogativa de fazer
declaraes, como aquela a que se refere o Acordo de
Extradio/MERCOSUL (Artigo 18, n. 1).

importante destacar, por oportuno, que a Nota diplomtica, que


goza da presuno de autenticidade, vale pelo que nela se contm. Na
realidade e como j decidiu esta Suprema Corte esse documento, que
possui reconhecida eficcia no meio diplomtico, reveste-se de
idoneidade que deriva das condies e peculiaridades de seu trnsito, no de
assinaturas ou lacres (RTJ 124/6, Rel. Min. SYDNEY SANCHES).

Resulta claro, pois, que autoridades judicirias de um Estado


soberano no dispem, elas prprias, de legitimao ativa para postular,
diretamente ao Brasil, a extradio de determinado sdito estrangeiro, eis
que insista-se processos extradicionais somente se instauram entre
Estados estrangeiros (e no entre as respectivas autoridades pblicas).

Assinalo, por necessrio, que o Estado requerente cumpriu a


determinao por mim ordenada, produzindo Nota Verbal
consubstanciadora do pedido extradicional, em clara demonstrao de
que se trata de demanda formalmente apresentada pela prpria Repblica
Argentina, e no por um de seus Tribunais judicirios, o que permite
reconhecer que esta postulao ajusta-se jurisprudncia que o Supremo
Tribunal Federal firmou a propsito da qualidade para agir em sede de
extradio passiva.

Superada a questo pertinente legitimidade ativa ad causam para


efeito de ajuizamento da ao de extradio perante esta Suprema Corte,
passo a examinar o pedido extradicional ora formulado.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 14 de 28

EXT 1302 / DF

E, ao faz-lo, cumpre destacar que o ora extraditando, em


manifestao formal produzida por intermdio de Advogado
regularmente designado, concorda, integralmente, com o imediato
deferimento deste pedido extradicional, como resulta claro da seguinte
passagem constante de sua petio:

Diante do parecer ministerial e dos indeferimentos proferidos,


no resta ao extraditando seno concordar com a sua extradio, sendo
ela voluntria ou obrigatria.

Impe-se referir, neste ponto, por necessrio, que a circunstncia de


o extraditando concordar com o pedido extradicional no basta, por si s,
para viabilizar o acolhimento do pleito deduzido pelo Estado estrangeiro
interessado.

preciso ter em considerao, presente o contexto em referncia,


que O simples desejo manifestado pelo extraditando no se revela apto a
flexibilizar as regras do procedimento extradicional (Ext 872/Argentina, Rel.
Min. GILMAR MENDES).

Esse entendimento nada mais reflete seno a orientao


jurisprudencial que o Supremo Tribunal Federal firmou no sentido de
no ter relevo jurdico, s por si, a eventual concordncia do sdito
estrangeiro com o pedido de extradio contra ele dirigido, pelo fato de
que o processo extradicional representa garantia indisponvel instituda
em favor do prprio extraditando (RTJ 177/566-567, Rel. Min. NELSON
JOBIM Ext 751/Alemanha, Rel. Min. NELSON JOBIM):

O controle jurisdicional, pelo Excelso Pretrio,


do pedido de extradio deduzido pelo Estado estrangeiro traduz
indeclinvel exigncia de ordem constitucional e poderosa

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 15 de 28

EXT 1302 / DF

garantia de que nem mesmo o extraditando pode


dispor contra aes eventualmente arbitrrias do prprio
Estado.
(RTJ 132/139, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

EXTRADIO CONCORDNCIA DO
EXTRADITANDO CIRCUNSTNCIA QUE NO DISPENSA
O CONTROLE DE LEGALIDADE DO PEDIDO
EXTRADICIONAL, A SER EFETUADO PELO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL.
- O desejo de ser extraditado, ainda que manifestado,
de modo inequvoco, pelo prprio sdito estrangeiro, no basta,
s por si, para dispensar as formalidades inerentes ao
processo extradicional, posto que este representa garantia
indisponvel instituda em favor do extraditando. Precedentes.
().
(Ext 909/Estado de Israel, Rel. Min. CELSO DE
MELLO)

Impende salientar que a presente extradio, como j mencionado,


reveste-se de carter instrutrio, eis que o ora extraditando ainda no
sofreu condenao penal definitiva pela suposta prtica do crime de
explorao sexual agravada, conforme Nota Verbal n 051/2012.

A infrao penal atribuda ao extraditando acha-se desvestida de


carter poltico. Constitui delito comum, insuscetvel de julgamento
perante rgos judicirios ou tribunais de exceo no Estado
requerente.

O sdito estrangeiro em questo dever ser julgado, na Repblica


Argentina, por rgos do Poder Judicirio que se conformam s
exigncias impostas pelo princpio do juiz natural, em tudo
compatveis com as diretrizes que esta Suprema Corte firmou a
propsito de to relevante postulado constitucional (RTJ 169/557, Rel.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 16 de 28

EXT 1302 / DF

Min. CELSO DE MELLO RTJ 179/378-379, Rel. Min. CELSO DE


MELLO):

O POSTULADO DO JUIZ NATURAL REPRESENTA


GARANTIA CONSTITUCIONAL INDISPONVEL
ASSEGURADA A QUALQUER RU EM SEDE DE
PERSECUO PENAL.
- O princpio da naturalidade do juzo representa uma das
mais importantes matrizes poltico-ideolgicas que conformam a
prpria atividade legislativa do Estado e que condicionam o
desempenho, por parte do Poder Pblico, das funes de carter
penal-persecutrio, notadamente quando exercidas em sede judicial.
O postulado do juiz natural reveste-se, em sua projeo
poltico-jurdica, de dupla funo instrumental, pois, enquanto
garantia indisponvel, tem por titular qualquer pessoa exposta, em
juzo criminal, ao persecutria do Estado e, enquanto limitao
insupervel, representa fator de restrio que incide sobre os rgos
do poder estatal incumbidos de promover, judicialmente, a represso
criminal.
irrecusvel, em nosso sistema de direito constitucional
positivo considerado o princpio do juiz natural , que
ningum poder ser privado de sua liberdade seno mediante
julgamento pela autoridade judicial competente. Nenhuma pessoa,
em conseqncia, poder ser subtrada ao seu juiz natural. A
nova Constituio do Brasil, ao proclamar as liberdades pblicas
que representam limitaes expressivas aos poderes do Estado ,
consagrou, agora, de modo explcito, o postulado fundamental do
juiz natural. O art. 5, LIII, da Carta Poltica prescreve que ningum
ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente.
(HC 81.963/RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

O fato delituoso ensejador da formulao deste pedido


extradicional, por sua vez, submete-se competncia penal exclusiva da
Justia do Estado requerente, a quem incumbe, sem o concurso da
jurisdio dos tribunais brasileiros, processar e julgar o extraditando.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 17 de 28

EXT 1302 / DF

A pretenso extradicional ora deduzida pela Repblica Argentina


tambm satisfaz a exigncia concernente aos postulados da dupla
tipicidade e da dupla punibilidade.

Cumpre assinalar que o Tribunal Criminal n 2 da Seo Judiciria


de Lomas de Zamora, na Provncia de Buenos Aires, expediu mandado
de priso contra o ora extraditando nos autos do Processo n 3035/2,
apoiando-se, para tanto, no fato de que o sdito estrangeiro em questo,
(...) durante um perodo de tempo de aproximadamente trs (3) anos, do ano
de 2.000 at o comeo do ano de 2.003, e em reiteradas oportunidades, em
qualquer momento do dia, no interior do lote situado na rua Salvador Soreda
nmero 5.891 da Localidade de Wilde, Distrito de Avellaneda, Tito Crdoba,
maior de idade, abusou sexualmente da menor Daiana Nair Dur, que era irm
de sua concubina Sandra Nair Navarro, com quem esta pessoa convivia desde
aquela poca, e aproveitando os momentos em que Daiana Nair Dure ficava s na
casa, com dito sujeito, Tito Crdoba, mediante ameaas, a tocava e introduzia
seus dedos nos genitais dela. Da mesma forma, em uma dessas oportunidades,
quando a menor tinha onze anos de idade, e aproveitando uma noite que Sandra
Navarro tinha viajado com seus filhos, o sujeito aqui indiciado, Tito Crdoba,
enquanto Daiana dormia, foi at o seu quarto e descendo suas calas e a calcinha,
mexeu nos seus genitais. Em outra oportunidade, sempre aproveitando (...) que
estava s com a menor, e em circunstncias em que ela tomava banho, Tito
Crdoba entrou no banheiro e tocou seus peitos, e aproveitando que ela estava
nua lhe introduziu os dedos nos genitais, configurando tudo isso uma submisso
gravemente ultrajante para a vtima.

No caso, quanto ao delito imputado ao sdito estrangeiro atentado


violento ao pudor contra menor de 14 (catorze) anos, tipificado, poca dos
fatos, no artigo 214, c/c o art. 224 do Cdigo Penal, na redao anterior da
Lei n 12.015/09 , acha-se atendido o princpio da dupla tipicidade.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 18 de 28

EXT 1302 / DF

De outro lado, e no que concerne prescrio penal pertinente ao


crime imputado ao ora extraditando, cabe esclarecer que ainda no se
verificou, quanto a ele, a prescrio penal, quer segundo a lei argentina,
quer conforme o direito brasileiro, tal como assinalou o Ministrio Pblico
Federal:

Em atendimento ao disposto no art. 77, VI, da Lei 6.815/80,


cumpre salientar que no ocorreu a prescrio da pretenso punitiva,
sob a anlise da legislao de ambos os Estados envolvidos.
Conforme a legislao argentina, a prescrio da ao
comear a correr na meia-noite do dia em que foi cometido o crime, ou se
ele for contnuo, em que cessou de ser cometido (art. 63).
O delito transcrito no artigo 119 do Cdigo Penal Argentino
prev uma pena de 8 a 20 anos de recluso, dando-se a prescrio
depois de decorrido o mximo da pena estabelecida para o crime, no
podendo exceder de 12 (doze) anos nem ser menor de 2 (dois) anos.
Assim, considerando que os fatos delituosos deixaram de ser cometidos
no comeo do ano de 2003, a prescrio, para o direito argentino, somente
ocorrer a partir de 2015.
Por sua vez, no Brasil, o delito de atentado violento ao pudor
contra menor de 14 (catorze) anos de idade possui pena mxima
de 10 anos de recluso, sujeitando-se ao prazo prescricional de 16
(dezesseis) anos (art. 109, inciso II, do Cdigo Penal). Como o delito foi
praticado at o incio de 2003, a prescrio ser alcanada apenas
em 2019. (grifei)

Possvel, desse modo, relativamente ao delito indicado, a


extradio ora pretendida pela Repblica Argentina, eis que observada,
no caso, quanto ao ilcito penal em questo, a exigncia da dupla
punibilidade.

Nem se alegue, de outro lado, que a existncia de unio estvel com


mulher brasileira inviabilizaria o deferimento do presente pedido de
extradio.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 19 de 28

EXT 1302 / DF

que o fato de manter vida marital h mais de 06 anos como se


casado fosse no impede o acolhimento nem a efetivao do pleito
extradicional.

Consoante tem sido enfatizado pelo magistrio jurisprudencial do


Supremo Tribunal Federal, incide, em tal hiptese, a Smula 421 desta
Corte, cujo enunciado mostra-se plenamente compatvel com o texto da
vigente Constituio da Repblica:

INOCORRNCIA DE FATOS IMPEDITIVOS


SATISFAO DAS CONDIES NECESSRIAS AO
ATENDIMENTO DO PLEITO EXTRADICIONAL EXISTNCIA
DE FAMLIA BRASILEIRA (UNIO ESTVEL),
NOTADAMENTE DE FILHO COM NACIONALIDADE
BRASILEIRA ORIGINRIA SITUAO QUE NO IMPEDE A
EXTRADIO COMPATIBILIDADE DA SMULA 421/STF
COM A VIGENTE CONSTITUIO DA REPBLICA
PEDIDO DE EXTRADIO DEFERIDO.
- No impede a extradio o fato de o sdito estrangeiro ser
casado ou viver em unio estvel com pessoa de nacionalidade
brasileira, ainda que com esta possua filho brasileiro.
- A Smula 421/STF revela-se compatvel com a vigente
Constituio da Repblica, pois, em tema de cooperao
internacional na represso a atos de criminalidade comum, a
existncia de vnculos conjugais e/ou familiares com pessoas de
nacionalidade brasileira no se qualifica como causa obstativa da
extradio. Precedentes.
(RTJ 191/17-18, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

A circunstncia de o sdito estrangeiro possuir cnjuge


brasileiro, ou de ter filhos impberes nascidos no Brasil, ou de exercer,
em territrio nacional, atividade lcita e honesta no constitui
impedimento jurdico ao deferimento da extradio passiva.
(RTJ 177/1250-1251, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)

10

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 20 de 28

EXT 1302 / DF

EXTRADIO CONDIES FILHOS


BRASILEIROS. ATIVIDADE ECONMICA. RESIDNCIA
CERTA EFEITOS. Observadas as condies previstas na
Lei n. 6.815, de 19 de agosto de 1980, bem como a inexistncia de
bice legal extradio, impe-se-lhe o deferimento. Isto ocorre
quando pesa contra o extraditando condenao judicial com resduo de
pena a ser cumprido considerado o trfico de entorpecente, no se
podendo cogitar da prescrio. O fato de encontrar-se em atividade
econmica no Brasil, possuindo endereo certo e sendo pai de
filhos brasileiros natos, no obstaculiza o deferimento do
pedido.
(RTJ 165/472, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei)

A orientao em causa que se apoia na formulao consubstanciada


na Smula 421/STF tem prevalecido, sem maiores disceptaes, na
jurisprudncia desta Suprema Corte (RTJ 148/110-111, Rel. Min. CELSO DE
MELLO RTJ 172/751-753, Rel. Min. CELSO DE MELLO
Ext 803/Repblica Argentina, Rel. Min. NELSON JOBIM
Ext 822/Repblica Italiana, Rel. Min. NELSON JOBIM Ext 833/Repblica
Portuguesa, Rel. Min. CELSO DE MELLO):

No impede a extradio a circunstncia de o sdito


estrangeiro ser casado com brasileira, ou de ser pai de filho
brasileiro, ou, ainda, de desenvolver atividade empresarial lcita no
Brasil. Smula 421/STF. (...).
(RTJ 155/34-35, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

(...) COMPATIBILIDADE DO ENUNCIADO


CONSTANTE DA SMULA 421/STF COM O TEXTO DA
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988.
- A existncia de filhos brasileiros e/ou a comprovao de
vnculo conjugal ou de convivncia more uxorio do extraditando
com pessoa de nacionalidade brasileira constituem fatos
destitudos de relevncia jurdica para efeitos extradicionais, no
impedindo, em conseqncia, a efetivao da extradio do sdito
estrangeiro. A supervenincia da nova ordem constitucional no

11

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 21 de 28

EXT 1302 / DF

afetou a validade da formulao contida na Smula 421/STF, que


subsiste ntegra sob a gide da vigente Constituio republicana.
Precedentes.
(RTJ 183/42-43, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

A razo subjacente ao entendimento jurisprudencial e formulao


sumular em causa restou claramente evidenciada em preciso voto
proferido pelo eminente Ministro SEPLVEDA PERTENCE, quando do
julgamento da Ext 510/Repblica Portuguesa (RTJ 139/470, 472-473),
ocasio em que esta Corte, vigente a Constituio republicana de 1988,
assim examinou a matria:

A proibio relativa expulso do estrangeiro, que tenha filho


brasileiro dependente, pode estender-se, por analogia, deportao
().
Mas, em ambos os casos, tanto na expulso
quanto na deportao, cuida-se de medidas de polcia,
dependentes de um juzo discricionrio de inconvenincia
da estada do estrangeiro no territrio nacional, juzo de convenincia
ao qual se pode sobrepor razoavelmente o interesse do filho
brasileiro.
Na extradio, ao contrrio, sempre se reputou irrelevante
a circunstncia, porque se trata de medida de cooperao
internacional represso de um comportamento criminoso. A,
no campo da represso penal, a paternidade do estrangeiro de filho
brasileiro no impede a sua extradio, assim como, no foro
interno, ter filho menor e dependente no impede a
condenao do brasileiro, embora tambm importe a sua
segregao da famlia, com evidente prejuzo assistncia devida ao
menor.
No se trata de uma criao arbitrria da Smula 421. Creio
mesmo () que essa regra de irrelevncia das relaes
familiares no foro, no tocante extradio, se possa
considerar uma regra uniforme no Direito Extradicional Comparado.
(grifei)

12

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 22 de 28

EXT 1302 / DF

Cumpre registrar, por oportuno, que o Plenrio do Supremo Tribunal


Federal, em outros julgamentos (Ext 1.077/Repblica Federal da
Alemanha, Rel. Min. CRMEN LCIA, e Ext 990/Reino da Espanha,
Rel. Min. CRMEN LCIA), reafirmou a plena compatibilidade da
Smula 421 com o texto da vigente Constituio da Repblica,
enfatizando, uma vez mais, em deciso plenria proferida em 27/03/2008
(Ext 1.074/Repblica Federal da Alemanha, Rel. Min. CELSO DE
MELLO), que a existncia de filho, de cnjuge ou de companheiro de
nacionalidade brasileira no se qualifica como fator obstativo do
deferimento do pleito extradicional:

(...) EXISTNCIA DE FAMLIA BRASILEIRA (UNIO


ESTVEL), NOTADAMENTE DE FILHO COM
NACIONALIDADE BRASILEIRA ORIGINRIA SITUAO
QUE NO IMPEDE A EXTRADIO COMPATIBILIDADE
DA SMULA 421/STF COM A VIGENTE CONSTITUIO DA
REPBLICA PEDIDO DE EXTRADIO DEFERIDO.
- A existncia de relaes familiares, a comprovao de
vnculo conjugal ou a convivncia more uxorio do extraditando
com pessoa de nacionalidade brasileira constituem fatos
destitudos de relevncia jurdica para efeitos extradicionais, no
impedindo, em conseqncia, a efetivao da extradio do sdito
estrangeiro. Precedentes.
- No impede a extradio o fato de o sdito estrangeiro ser
casado ou viver em unio estvel com pessoa de nacionalidade
brasileira, ainda que com esta possua filho brasileiro.
- A Smula 421/STF revela-se compatvel com a vigente
Constituio da Repblica, pois, em tema de cooperao internacional
na represso a atos de criminalidade comum, a existncia de
vnculos conjugais e/ou familiares com pessoas de nacionalidade
brasileira no se qualifica como causa obstativa da extradio.
Precedentes. ().
(Ext 1.074/Repblica Federal da Alemanha, Rel. Min.
CELSO DE MELLO)

13

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 23 de 28

EXT 1302 / DF

Tambm no tem fundamento a objeo do extraditando de que as


acusaes contra ele formuladas so destitudas de qualquer
consistncia.

O modelo extradicional vigente no direito brasileiro que consagra


o sistema de contenciosidade limitada no permite que o Supremo
Tribunal Federal proceda a qualquer tipo de indagao probatria ou
efetue qualquer anlise concernente s razes motivadoras de prticas
delituosas meramente comuns.

Cumpre enfatizar, bem por isso, que nenhum relevo tem para o
sistema extradicional vigente no Brasil a discusso pertinente s
circunstncias de fato concernentes realidade material do delito e
prova da suposta participao do sdito estrangeiro.

que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal como j


salientado tem reiteradamente assinalado que a ao de extradio
passiva no confere a esta Corte qualquer poder de indagao sobre o
mrito da pretenso deduzida pelo Estado requerente ou sobre o
contexto probatrio em que a postulao extradicional se apoia.

por essa razo que esta Corte Suprema, por mais de uma vez
com apoio em autorizado magistrio doutrinrio (JOS FREDERICO
MARQUES, Tratado de Direito Penal, vol. I/319, 2 ed., 1964, Saraiva;
MIRT FRAGA, O Novo Estatuto do Estrangeiro Comentado, p. 336,
1985, Forense; YUSSEF SAID CAHALI, Estatuto do Estrangeiro, p. 374,
1984, Saraiva; JOS FRANCISCO REZEK, Direito Internacional
Pblico Curso Elementar, p. 204, item n. 118, 1989, Saraiva; NEGI
CALIXTO, A propsito da extradio: a impossibilidade de o STF
apreciar o mrito no processo de extradio. Indisponibilidade do
controle jurisdicional na extradio, in Revista de Informao
Legislativa, vol. 109/163, v.g.) , j advertiu que a justia ou injustia, a

14

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 24 de 28

EXT 1302 / DF

procedncia ou improcedncia da acusao escapam ao exame do Tribunal


(Ext 183/Sua, Rel. Min. EDGARD COSTA).

Cabe no desconsiderar, por isso mesmo, a propsito da


impossibilidade de discusso probatria em sede extradicional, a
advertncia de JOS FREDERICO MARQUES (Tratado de Direito
Penal, vol. 1/319, 2 ed., 1964, Saraiva):

O pronunciamento judicirio no visa decidir sobre o


mrito da extradio. O juiz do Estado requerido no pode indagar
dos pressupostos da persecuo penal no Estado requerente, nem
cuidar da justia ou injustia da condenao neste pronunciada.
Os tribunais do Estado, a que solicitada a entrega, apenas
resolvem sobre a admissibilidade da extradio. Restringe-se,
assim, o thema decidendum, no processo de extradio passiva, ao
exame e julgamento das condies e pressupostos da extradio.
(grifei)

Essa, na realidade, tem sido a orientao prevalecente na


jurisprudncia desta Corte (RT 649/319, Rel. Min. SYDNEY SANCHES
RTJ 139/470, Rel. Min. OCTAVIO GALLOTTI), valendo acentuar que:

Ao se pronunciar sobre o pedido de extradio, no cabe ao


Supremo Tribunal examinar o mrito da condenao ou emitir
juzo a respeito de vcios que porventura tenham maculado o processo
no Estado requerente. O seu controle jurisdicional se cinge
verificao dos pressupostos e condies estatudos na lei brasileira
(), atravs dos quais tutela o jus libertatis do extraditando.
(RTJ 73/11, Rel. Min. RODRIGUES ALCKMIN grifei)

(...) PROCESSO EXTRADICIONAL E SISTEMA DE


CONTENCIOSIDADE LIMITADA: INADMISSIBILIDADE DE
DISCUSSO SOBRE A PROVA PENAL PRODUZIDA
PERANTE O ESTADO REQUERENTE.

15

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 25 de 28

EXT 1302 / DF

- A ao de extradio passiva no confere, ordinariamente, ao


Supremo Tribunal Federal qualquer poder de indagao sobre o
mrito da pretenso deduzida pelo Estado requerente ou sobre o
contexto probatrio em que a postulao extradicional se apia, no
cabendo, ainda, a esta Corte Suprema o exame da negativa de
autoria invocada pelo extraditando em sua defesa. Precedentes.
Doutrina.
- O sistema de contenciosidade limitada, que caracteriza o
regime jurdico da extradio passiva no direito positivo brasileiro,
no permite qualquer indagao probatria pertinente ao ilcito
criminal cuja persecuo, no exterior, justificou o ajuizamento da
demanda extradicional perante o Supremo Tribunal Federal. ().
(Ext 683/Repblica Federal da Alemanha, Rel. Min.
CELSO DE MELLO)

Invivel, desse modo, a pretenso deduzida pelo ora extraditando,


que invoca, buscando o indeferimento do pleito extradicional, a
fragilidade e, at mesmo, a virtual inexistncia de elementos probatrios
que substanciem a acusao penal contra ele formulada.

Cumpre ter presente, bem por isso e na linha do que vem sendo
enfatizado , deciso plenria que o Supremo Tribunal Federal proferiu a
respeito do tema em discusso:

EXTRADIO PASSIVA SISTEMA EXTRADICIONAL


VIGENTE NO BRASIL POSSIBILIDADE DE CONTROLE
JURISDICIONAL LIMITADO JUZO DE DELIBAO.
- O sistema extradicional vigente no direito brasileiro
qualifica-se como sistema de controle limitado, com
predominncia da atividade jurisdicional, que permite ao Supremo
Tribunal Federal exercer fiscalizao concernente legalidade
extrnseca do pedido de extradio formulado pelo Estado estrangeiro.
O modelo que rege, no Brasil, a disciplina normativa da
extradio passiva vinculado, quanto sua matriz jurdica, ao
sistema misto ou belga no autoriza que se renove, no mbito
do processo extradicional, o litgio penal que lhe deu origem,

16

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 26 de 28

EXT 1302 / DF

nem que se proceda ao reexame de mrito (rvision au fond) ou,


ainda, reviso de aspectos formais concernentes regularidade dos
atos de persecuo penal praticados no Estado requerente.
O Supremo Tribunal Federal, ao proferir juzo de mera
delibao sobre a postulao extradicional, s excepcionalmente
analisa aspectos materiais concernentes prpria substncia da
imputao penal, desde que esse exame se torne indispensvel
soluo de eventual controvrsia concernente (a) ocorrncia de
prescrio penal, (b) observncia do princpio da dupla tipicidade
ou (c) configurao eventualmente poltica do delito imputado ao
extraditando. Mesmo em tais hipteses excepcionais, a apreciao
jurisdicional do Supremo Tribunal Federal dever ter em
considerao a verso emergente da denncia ou da deciso
emanadas de rgos competentes no Estado estrangeiro.

ESTATUTO DO ESTRANGEIRO DEFESA DO


EXTRADITANDO LIMITAES VALIDADE
CONSTITUCIONAL DO ART. 85, 1, DA LEI N 6.815/80.

- O modelo extradicional institudo pelo ordenamento jurdico


brasileiro (Estatuto do Estrangeiro), precisamente por consagrar o
sistema de contenciosidade limitada, circunscreve o thema
decidendum, nas aes de extradio passiva, mera anlise dos
pressupostos (art. 77) e das condies (art. 78) inerentes ao pedido
formulado pelo Estado estrangeiro.
A pr-excluso de qualquer debate judicial em torno do
contexto probatrio e das circunstncias de fato que envolvem a
alegada prtica delituosa e o seu suposto autor justificada pelo modelo
extradicional adotado pelo Direito brasileiro implica, por efeito
conseqencial, a necessidade de delimitar o mbito de impugnao
material a ser deduzida pelo extraditando, consideradas a natureza da
controvrsia instaurada no processo extradicional e as restries
impostas prpria atuao do Supremo Tribunal Federal.
As restries de ordem temtica que delimitam,
materialmente, o mbito de exerccio do direito de defesa,
estabelecidas pelo art. 85, 1, do Estatuto do Estrangeiro, no so

17

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 27 de 28

EXT 1302 / DF

inconstitucionais nem ofendem a garantia da plenitude de defesa,


em face da natureza mesma de que se reveste o processo extradicional
no direito brasileiro. Precedente: RTJ 105/3.
(Ext 669/Estados Unidos da Amrica, Rel. Min. CELSO DE
MELLO)

Sendo assim, tendo presentes as razes expostas, e acolhendo,


ainda, o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica, defiro,
integralmente, sem qualquer restrio, o pedido de extradio
formulado pela Repblica Argentina, observadas as exigncias
estabelecidas no Estatuto do Estrangeiro (art. 91), notadamente aquela
referente detrao penal.

Tendo em vista a especial nfase manifestada pelos ilustres


Advogados do extraditando, acolho o pedido formulado por TITO
CRDOBA SANTILLAN, no sentido de viabilizar a pronta efetivao de
sua entrega extradicional, promovendo-se, para tanto, a imediata
comunicao do resultado deste julgamento Senhora Presidente da
Repblica, independentemente da publicao do respectivo acrdo,
pois o ora extraditando (que nacional argentino) manifestou,
formalmente, o seu desejo de ser entregue, desde logo, s autoridades da
Repblica Argentina.

o meu voto.

18

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7067370.
Supremo Tribunal Federal
Extrato de Ata - 17/12/2013

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 28 de 28

SEGUNDA TURMA
EXTRATO DE ATA

EXTRADIO 1.302
PROCED. : DISTRITO FEDERAL
RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO
REQTE.(S) : GOVERNO DA ARGENTINA
EXTDO.(A/S) : TITO CORDOBA SANTILLAN
ADV.(A/S) : RIKA FAGUNDES SANTOS
ADV.(A/S) : FABRCIO LIMA FERREIRA

Deciso: A Turma, por votao unnime, deferiu, integralmente,


sem qualquer restrio, o pedido de extradio formulado pela
Repblica Argentina, observadas as exigncias estabelecidas no
Estatuto do Estrangeiro (artigo 91), notadamente aquela referente
detrao penal. Acolheu, ainda, o pedido formulado por TITO
CRDOBA SANTILLAN, no sentido de viabilizar a pronta efetivao de
sua entrega extradicional, promovendo-se, para tanto, a imediata
comunicao do resultado deste julgamento Senhora Presidente da
Repblica, independentemente da publicao do respectivo acrdo,
pois o ora extraditando (que nacional argentino) manifestou,
formalmente, o seu desejo de ser entregue, desde logo, s
autoridades da Repblica Argentina, nos termos do voto do Relator.
2 Turma, 17.12.2013.

Presidncia da Senhora Ministra Crmen Lcia. Presentes


sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Gilmar Mendes,
Ricardo Lewandowski e Teori Zavascki.

Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Odim Brando Ferreira.

Ravena Siqueira
Secretria Substituta

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 5089317