II.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

2.1. Objetivos del plan de manejo de residuos slidos

Los objetivos estratgicos fueron planteados de manera concertada entre
funcionarios, representantes de instituciones y organizaciones sociales, dichos
objetivos son los siguientes: siguientes:

Objetivo General
Mejorar y sostener la calidad de vida de la poblacin del distrito de Mariano
Dmaso Beraun, mediante la ampliacin y mejora de la gestin integral,
participativa y eco-eficiente de los residuos slidos, la inclusin de poblaciones
vulnerables, con residencia y corresponsabilidad de los actores involucrados.
Objetivos Especficos
- Mejorar y modernizar la prestacin del servicio de Limpieza Publica
- Gestin Ambiental eco eficiente con inclusin social y empoderamiento
ciudadano y ampliar la Gestin Integral de los Residuos Slidos mediante
su reaprovechamiento a travs de la implementacin del Programa de
- Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva con enfoque de inclusin
social e implementar medidas de reforma y eco eficiencia institucional
- Brindar seguridad jurdica y marco regulatorio virtuoso para facilitar las
Reformas Institucionales en materia de residuos slidos
- Promover la participacin ciudadana, gobernanza y ciudadana ambiental
en la Gestin Integral de los Residuos Slidos.
- Implementar la gestin de riesgos y la Resiliencia
- Cambio climtico y recuperacin de reas degradas
2.2 Visin del Plan

El Distrito de Mariano Dmaso Beraun al 2021 , es una localidad Limpia,

Competitiva y Saludable. La gestin integral de los residuos slidos de manera
eco eficiente, y participativa con enfoque de gnero, inclusin social, resiliencia y
de corresponsabilidad de todos los actores involucrados, ha mejorado la calidad
de vida de la poblacin.

2.3. Lneas de accin y metas

LINEA DE ACCION 1: Gestin integral Servicios de Residuos Slidos

Esta lnea de accin est orientado a la mejora de los servicios municipales de
residuos slidos, ya sean brindados directamente o los brindados mediante
tercerizacin en conformidad con la legislacin ambiental vigente y la Ley
Orgnica de Municipalidades; tiene como objetivos estratgicos los siguientes:
Proyecto de Inversin pblica que contemple la problemtica de la necesidad de
reponer las maquinarias y equipos del servicio actual se proyecte las nuevas
adquisiciones con carcter prioritario

Objetivo Estratgico 1.1: Manejar adecuadamente el total de los residuos

slidos generados en el distrito, a travs de servicios eficaces de residuos
slidos.
El manejo integral adecuado por la Unidad Productora del servicio de limpieza
pblica busca aprovechar al mximo los recursos existentes a la fecha al que se
fortalecern sus capacidades mediante acciones y proyectos previstos en el
presente Plan. En ste contexto para dar sostenibilidad a la operatividad
administrativa del servicio hasta la culminacin del horizonte del plan la cantidad
de 64,530.00 nuevos soles, bajo los supuestos de que la economa nacional y local
se mantenga estable
La obtencin de este objetivo estar sujeta a las siguientes nuevas acciones:
- Actividad 1.- Ampliar la capacidad del servicio de almacenamiento de
residuos slidos a 10 papeleras
El principal aspecto que ha evidenciado deficiencias en su funcionamiento es el
Servicio de almacenamiento pblico de residuos slidos; este presenta una
deficiencia de papeleras en el distrito, para lo cual se propone elevar su nmero a
10; esto involucra, no slo la adquisicin de las mismas, sino los costos de
operacin y mantenimiento; el monto estimado para esta actividad es de
S/.1500.00, se plantea que este monto sea cubierto con fondos municipales y el
plazo de ejecucin es progresivo en 05 aos.
Meta1. 10 papeleras

- -Actividad 2.- Implementar un programa de mantenimiento preventivo de

equipos y herramientas de los servicios de residuos slidos.
Uno de los principales problemas en la sostenibilidad de una adecuada gestin
integral de los servicios de residuos slidos por el lado de la infraestructura y
tecnologa es el mantenimiento preventivo y correctivo oportuno de las
maquinarias, herramientas y equipamiento, por eso, se plantea contar con un
Programa de mantenimiento que comprenda no solo las reparaciones de
unidades, sino el mantenimiento de las herramientas y otros equipos utilizados en
la maestranza de limpieza pblica; ser planteado asimismo, la complementacin
de los costos actuales presupuestados para los servicios de residuos slidos,
sobre los cuales se inyectara fondos del Presupuesto Por Resultados y Recursos
Determinados y otras fuentes.
Meta 2.- Proyecto de Inversin Publica GIRS (Maquinarias)

- Actividad 3.- Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de recoleccin de

residuos slidos
La optimizacin de tiempos de operacin es fundamental para contar con servicios
eficientes; por esto, se propone optimizar las rutas de recoleccin de residuos
slidos; para llevar a cabo esto, se requerir la contratacin de 02 tcnicos de Ing.
Ambiental y/o Industrial, para llevar a cabo trabajos de campo, la sistematizacin
de informacin y una propuesta de optimizacin de rutas de recoleccin de
residuos slidos, la misma que deber ser validada en campo para su aprobacin;
el anlisis de la frecuencia requerida en cada zona de recoleccin se deber
realizar de acuerdo a la generacin de residuos slidos; se debern considerar
tambin criterios tcnicos para el establecimiento de horarios de recoleccin. Esta
actividad tendr un costo de S/. 3900.00 y ser afectada los Impuestos
Municipales
Meta 3.- 100% de rutas y frecuencias optimizadas en recoleccin

- Actividad 4.- Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de barrido de calles
El servicio de barrido de calles tambin deber contar con un plan de rutas,
frecuencias y horarios validados en campo y con sustento tcnico; para esta
actividad se contratarn tambin 02 tcnicos de Ing. Ambiental; esta actividad
tendr un costo de S/.3900.00 nuevos soles, y la afectacin se realizar sobre
la fuente Impuestos municipales.
Meta 4.-100% de rutas y frecuencias optimizadas en barrido

- Actividad 5.- Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo(SCTR) para el

personal operario de limpieza pblica, el monto estimado para esta actividad
es de 12000 nuevos soles, en tanto que su ejecucin se afectar al
FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados; su ejecucin ser
anual.
Meta 5.- Seguros obligatorios.
LINEA DE ACCION 2: Impulsar la concientizacin ambiental e
involucramiento de actores

La sensibilizacin y el involucramiento de actores tienen por finalidad dar

sostenibilidad a los procesos emprendidos por la Municipalidad, de este modo, se
genera gobernanza ambiental, lo que a su vez permite dar continuidad a los
procesos al margen de la autoridad que se encuentre representando a la
poblacin, este eje presenta 02 objetivos estratgicos, uno orientado a la
minimizacin de los residuos slidos mediante la sensibilizacin ambiental, y otro
orientado al fortalecimiento de la concientizacin y la gobernanza ambiental.

Objetivo Estratgico 2.2: Contar con actores concientizados en el manejo

adecuado de los residuos slidos
Este objetivo comprende las siguientes actividades:
- Actividad 6.- Implementar un programa de visitas guiadas a las
infraestructuras de reaprovechamiento de residuos slidos municipales.
Este programa fortalecer vnculos de participacin entre la poblacin y la
municipalidad en el manejo de los residuos slidos, asi como al intercambio de
experiencias inter institucionales; el monto estimado para esta actividad es de
4,000.00 nuevos soles, en tanto que su ejecucin se afectar al FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados; su ejecucin ser anual
Meta 6 Pasantas vecinales e inter interinstitucionales

- Actividad 7.- Realizar 05 talleres itinerantes para la capacitacin y

sensibilizacin en el manejo de residuos slidos. Esta actividad est
presupuestada en 2,000.00 nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los 05
aos del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados.
Meta 7. Talleres itinerantes
- Actividad 8.- Conformacin del comit tcnico de gestin de residuos slidos
dentro de la Mesa de Concertacin Ambiental Este comit facilitar la
gobernanza ambiental en la gestin de residuos slidos y coordinar con el
Comit tcnico municipal designado para la implementacin del presente Plan,
esta actividad deber ser ejecutada en el ao 01 del Plan, El monto de su
implementacin se ha estimado en 2,00.00 nuevos soles y provendr del
FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados

Meta 8.- 01 Comisin Ambiental Municipal y Grupos Tcnicos de Residuos Slidos

instalada y operativa.

- Actividad 9.- Organizar anualmente eventos de sensibilizacin en fechas del

calendario ambiental (Da mundial del Ambiente, DIADESOL, Da de la Tierra)
El monto de esta actividad es de 10,000.00 nuevos soles y comprende la
realizacin de ferias, pasacalles, desfiles, conferencias, entre otros eventos que
resalten y promuevan la cultura ambiental de la minimizacin y reciclaje de
residuos slidos; se plantea la ejecucin anual de eventos durante los 05 aos de
implementacin del presente Plan de Manejo; el monto de ejecucin se afectar al
FONCOMUN.
Meta 9.- Actividades conforme al calendario ambiental

Objetivo Estratgico 2.2: Minimizar la generacin de residuos slidos

Este objetivo se lograr fundamentalmente mediante la interaccin con la
comunidad en procesos directos, para esto se han priorizado a los vecinos del
distrito y a las instituciones educativas de nivel bsico; presenta las siguientes
actividades.
- Actividad 10.- Implementar mecanismos de ingresos de recursos como fondo
ambiental. Esta actividad tiene un monto de 64,530.00 nuevos soles para
Contratos de tercerizacin del servicio de recoleccin., transporte y disposicin
final residuos slidos as mismo para Contratos de Disposicin final de
 residuos slidos; el presupuesto se afectar al FONCOMUN; la ejecucin de la
actividad ser durante los 04 aos de implementacin del Plan de Manejo.
Meta 10.- 03 Contratos de tercerizacin del servicio de recoleccin, transporte y
disposicin final residuos slidos.
Meta 10.- 03 Contratos de Disposicin final de residuos slidos.

- Actividad 11.- Implementar un programa permanente de sensibilizacin

ambiental a vecinos para el manejo adecuado de los residuos slidos.
Esta actividad tiene un monto de 8,000.00 nuevos soles divididos en 05 aos a la
fecha; el presupuesto se afectar al FONCOMUN; la ejecucin de la actividad ser
durante los 05 aos de implementacin del Plan de Manejo.
Meta 11.- 60% de viviendas sensibilizadas al 2021

- Actividad 12.- Implementar un programa permanente de sensibilizacin

ambiental en instituciones educativas para el manejo adecuado de residuos
slidos. El costo de esta actividad ser de 10,000.00, la implementacin se
llevar a cabo a lo largo de los 05 aos de implementacin del Plan; se prev
afectar la ejecucin al PPR y/o PPR y/o otras fuentes.
Meta 12.- 60% de I.E. sensibilizadas al 2021
LNEA DE ACCION 3: Prevencin en la generacin de residuos y promocin
del consumo responsable.
- - Actividad 13.- Sensibilizacin a productores respecto al ciclo de vida de
productos, tecnologas de envases y consumo responsable. Esta actividad
est presupuestada en 900.00 nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los
05 aos del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados.
Meta 13.- Organizar 04 actividades inter institucionales sobre consumo
responsable
LINEA DE ACCION 4: Implantar actividades y proyectos de minimizacin,
reaprovechamiento y fortalecimiento de la cadena de valor del Reciclaje

Objetivo Estratgico 4.1: Reaprovechar mnimamente el 60% de los residuos

slidos reciclables y compostificables.
- Actividad 14.- Incrementar la cobertura del Programa de segregacin de
residuos slidos en la fuente al 60% de las viviendas del distrito. Esta actividad
est presupuestada en 5200.00 nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los
04 aos del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados.
Meta 14. 60% de cobertura del servicio de reaprovechamiento al 2018
- Actividad 15.- Implementar un programa de reaprovechamiento de residuos
slidos generados en mercados, restaurantes y mantenimiento de reas
verdes del distrito. Esta actividad est presupuestada en 1200.00 nuevos
soles, ser ejecutada a lo largo de los 05 aos del Plan y el monto de su
ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente
Recaudados
Meta 15.- 01 proyecto piloto de reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos.

- Actividad 16.- Fortalecimiento (capacitacin, registro y monitoreo) al proceso

de incorporacin de los recicladores y fomento a la cadena de valor del
Reciclaje. Esta actividad est presupuestada en 160,000.00 nuevos soles,
ser ejecutada a lo largo de los 04 aos del Plan y el monto de su ejecucin
ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.
Meta 16.- Asociaciones y empresas de recicladores formalizados insertos
formalizados en la cadena de valor del reciclaje.

Objetivo Estratgico 4.2: Implementar tecnologas e infraestructura para el

manejo y reaprovechamiento de residuos slidos en el distrito
- Actividad 17.- Ampliar la planta de segregacin mecanizada de residuos
slidos reciclables. Esta actividad est presupuestada en 1, 050,000.00
nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los 04 aos, con inversin bsica
en el primer ao del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a
FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.
Meta 17. 01 Planta de separacin mecnica de residuos slidos inorgnicos
- Actividad 18.- Implementar una planta de compostaje de residuos slidos.
Esta actividad est presupuestada en 5000.00 nuevos soles, ser ejecutada a
lo del segundo ao y siguientes del Plan y el monto de su ejecucin ser
cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.
Meta 18.- 01 programa piloto de puntos de contenerizacin de solidos reciclables y
compostificables en centros comerciales y lugares pblicos identificados

- - Actividad 19.- Disear procedimientos e infraestructuras para el

ordenamiento del manejo de residuos slidos en mercados y comercio
informal aledao.
Esta actividad est presupuestada en 1200.00 nuevos soles, ser ejecutada en el
primer ao, con inversin bsica en el segundo ao del Plan y el monto de su
ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.
Meta 19.- 01 Estudio

LINEA DE ACCION 5: Responsabilidad y fiscalizacin, gestin administrativa,

financiera y tributaria
Esta lnea de accin est orientado a sustentar legalmente las intervenciones
municipales en los diversos aspectos de la gestin de residuos slidos,
principalmente en aquellas en las que existan vacos para los gobiernos locales, o
que sean de competencia exclusiva; cuenta con 01 objetivo estratgico,
Implementar instrumentos legales que fortalezcan la gestin integral y participativa
de los residuos slidos en el distrito.
Objetivo Estratgico 5.1: Implementar instrumentos legales que fortalezcan
la gestin integral participativa de los residuos slidos en el distrito Para la
consecucin de este objetivo estratgico, se han considerado 02
actividades:

- Actividad 20.- Actualizar el Reglamento de Aplicacin de Sanciones

Administrativas y el Cuadro nico de Sanciones Administrativas de la
Municipalidad de Mariano Dmaso Beraun.
Mediante esta actividad se busca tener un sustento para la fiscalizacin del
manejo de los residuos slidos por parte de los usuarios de servicios o
administrados; esta actividad ha sido presupuestada en S/. 8,000.00 nuevos soles
y se prev afectar su implementacin a la fuente de impuestos Municipales; su
ejecucin est proyectada al segundo ao de implementacin del presente Plan.
Meta 20.- 01 Instrumento RASA actualizado

Objetivo Estratgico 5.2: Fortalecer las capacidades en las gerencias

responsables de la gestin de residuos slidos (Gerencia de Servicios a la
Ciudad, Gerencia de Administracin Tributaria, Gerencia de Planeamiento)
Este objetivo estratgico est orientado a facilitar el desarrollo de capital humano
responsable de la gestin de los residuos slidos, por lo que se plantean las
siguientes actividades:
- Actividad 21.- Capacitar a funcionarios y tcnicos responsables de la gestin
de residuos slidos en el distrito.
La capacitacin en la gestin de residuos slidos deber tener como contenidos
mnimos la descripcin y anlisis de la legislacin nacional, el desarrollo de cada
uno de los componentes de los servicios de residuos slidos (Almacenamiento
pblico de residuos slidos, barrido de calles y espacios pblicos, recoleccin y
transporte de residuos slidos, transferencia de residuos slidos, disposicin final
de residuos slidos), adems del desarrollo de tecnologas innovadoras para el
reaprovechamiento de residuos slidos y la participacin ciudadana en procesos
de gestin de residuos slidos; se deber desarrollar un mdulo de planificacin
del mantenimiento de flota, equipos y herramientas de residuos slidos, y un
mdulo de sensibilizacin ambiental. Esta actividad est presupuestada en
12,000.00 nuevos soles a ser afectados al PPR y deber ser ejecutada el primer
ao de implementacin del presente Plan de Manejo de Residuos Slidos
Meta 21.- 100% de funcionarios y servidores capacitados

- Actividad 22.- Capacitar a funcionarios y tcnicos responsables de la

administracin tributaria municipal.
El fortalecimiento de capacidades para la recaudacin de arbitrios ser importante
tanto para la determinacin de tasas de arbitrios tcnicamente sustentadas y de
acuerdo a los lineamientos del SAT y del Tribunal Constitucional; deber ser
necesario adems fortalecer capacidades para la actualizacin del registro predial,
ya que es a partir de este (adems de la generacin de residuos slidos) que se
realiza la distribucin de arbitrios por el servicio de limpieza pblica. Esta actividad
est presupuestada en 12,000.00 nuevos soles, a ser afectados al PPR y
programada para el ao 01 de implementacin del presente Plan de Manejo.
Meta 22.- 100% de funcionarios y servidores capacitados

- Actividad 23.- Fortalecer la cobranza municipal coactiva interconectada con

supervisores de Limpieza Pblica y fiscalizadores. Se busca mediante esta
actividad agilizar la cobranza coactiva mediante la provisin de recursos
necesarios, esta actividad est presupuestada en 120.00 nuevos soles que
sern cargados a PPR, y ser ejecutada dentro del ao 02 de implementacin
del plan de Manejo de Residuos Slidos
Meta 23.- Oficina de cobranza coactiva

- Actividad 24.- Fiscalizacin, evaluacin y monitoreo ambiental

Meta 24.- Fiscalizacin ambiental en materia de residuos slidos
2.4. Estrategias del plan de manejo de residuos solidos
La estrategia general de para darle viabilidad administrativa, tcnica, social y no
me ambiental al presente Plan de Manejo de los Residuos Slidos del Distrito de
Mariano Damaso Beraun (PDGARS), es el impulso y promocin del Proceso de
Gestin Ambiental Participativa, basada en el dialogo, la concertacin y
participacin de los diversos actores pblicos y privados en la construccin social
de los objetivos, la implementacin de las lneas de accin, los mecanismos de
ejecucin y sobre todo en el monitoreo y evaluacin participativa. Donde este
proceso adopta el enfoque de eco-eficiencia e Inclusin Social. As mismo
debemos realizar los arreglos institucionales que permitan la sostenibilidad poltico
institucional y el mejoramiento tcnico, logstico y operativo.

Las estrategias para la implementacin del Plan son:

Aspecto Social
- Instalar y fortalecer la Comisin Ambiental Municipal CAM,
particularmente en materia de eco eficiencia e inclusin social en la gestin
integral de los residuos slidos municipales, Grupo de Residuos Slidos.
- Promover la generacin de Ciudadana Ambiental, conciencia ambiental y la
corresponsabilidad de la gestin de los residuos slidos.
- Crear, articular e institucionalizar la Red de Brigadas Ecolgicas Escolares
- Promover la Red de Barrios y Comunidades Eco eficientes
- Concertar iniciativas de normatividad sobre incentivos y sanciones para
promover una ciudad Eco eficiente e Inclusiva
Aspecto Ambiental
- Establecer alianzas con el rgano rector Ministerio del Ambiente, para la
implementacin concertada de los criterios y medidas de eco eficiencia en
el mbito del distrito.
- Establecer alianzas con el rgano rector Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y el MIDIS, para la implementacin concertada de
 los criterios y medidas de inclusin social en el mbito del distrito en materia
de la Gestin Ambiental de los Residuos Slidos.
- Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar
campaas de limpieza pblica e implementar la eco eficiencia y programas
de reaprovechamiento de los residuos slidos
- Establecer alianzas con las empresas para implementar campaas de
limpieza pblica e implementar la eco eficiencia y programas de
reaprovechamiento de los residuos slidos
- Establecer alianzas con segregadores para implementar campaas de
limpieza pblica e implementar la ecoeficiencia y programas de
reaprovechamiento de los residuos slidos y promover su formalizacin.
Aspecto Econmico
- Gestionar financiamiento en los presupuestos participativos de los
proyectos y actividades ambientales priorizadas en el presente plan.
- Brindar un servicio de limpieza pblica y ornato de calidad para incrementar
la recaudacin e incrementar la captacin de multas y sanciones
- Implementar sistema tcnico concertado de incentivos y sanciones para
disminuir la tasa de morosidad.
- Implementar las Medidas de Eco eficiencia Municipal e Institucional
- Promover estmulos a las buenas prcticas eco eficientes de las empresas
e instituciones y organizaciones de la sociedad civil.
- Gestionar Alianzas de inversin Publico-Privadas en la ejecucin de
proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos con empresas
registradas ante DIGESA y el MINAM en lo competente.
- Gestionar la priorizacin de un fondo municipal para la implementacin del
Plan de Manejo.

Aspecto Tcnico
- Realizar un proyecto de reforma y modernizacin institucional para
implementar la mejora en la gestin integral de los residuos slidos, el
 programa de segregacin en la fuente, recoleccin selectiva, las medidas y
criterios de eco eficiencia e inclusin social.
- Generar normatividad y directivas para la gestin y manejo eco eficiente e
inclusivo de los residuos slidos municipales.
- Implementar un sistema de administracin y finanzas giles, fluidas y
oportunas para las adquisiciones y pagos de bienes y servicios de la Sub
Gerencia de Limpieza Pblica y Ornato, a fin de impedir la cada o el
deterioro del servicio.
- Gestionar el Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de maquinarias,
herramientas y equipos del rea de gestin integral de residuos slidos y
ornato
- Fortalecer las capacidades y especializacin del personal profesional,
tcnico, auxiliar y los operadores ambientales, mejorando su rendimiento y
desempeo con los nuevos criterios de eco eficiencia e inclusin social.
- Desarrollar actividades y campaas concertadas e interinstitucionales de
educacin y sensibilizacin ambiental y contenidos modulares priorizados
para fortalecer la ciudadana ambiental.
Aspecto Institucional
- Consolidar la Gerencia de Servicios y fortalecer la estructura orgnica de la
sub gerencia de limpieza pblica y ornato.
- Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales de las
organizaciones sociales de base para mejorar su calidad de vida y hacer
viable la concertacin interinstitucional
- Establecer un sistema de informacin y comunicacin interinstitucional.
- Generar que los sectores involucrados cumplan su responsabilidad frente a
la gestin de los residuos slidos.
- Promover que la realice el seguimiento y monitoreo.
- Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables y
segregadores ante las autoridades competentes.
Aspecto Poltico
 - Implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental
- Adoptar los criterios y medidas de eco eficiencia e inclusin social en la
toma de decisiones en todas las entidades y unidades orgnicas
conformantes del Sistema en el mbito del distrito.
- Fortalecer la Comisin de Regidores de Servicios a la Ciudad como
espacio, para viabilizar las iniciativas concertadas con el Concejo Municipal.
- Institucionalizacin de la Comisin Ambiental Municipal CAM como
rgano de coordinacin y concertacin municipal
- Reconocimiento e inscripcin de los Comits, Asociaciones, Brigadas,
Redes y toda organizacin civil ecolgicas y de eco eficiencia en los
registros municipales pertinentes.

2.7. PLAN DE ACCIN DEL PMRS

El plan de accin del presente Plan de Manejo de los Residuos Slidos del Distrito
de Mariano Dmaso Beraun, contiene las actividades necesarias para el logro de
las lneas de accin planteadas. Lo que se desarrolla a continuacin:
Actividades para la Lnea de Accin 1
Se Prioriza las siguientes actividades:
Actividades para la Lnea de Accin 1
- Actividad 1.- Ampliar la capacidad del servicio de almacenamiento de residuos
slidos a 10 papeleras
El principal aspecto que ha evidenciado deficiencias en su funcionamiento es el
Servicio de almacenamiento pblico de residuos slidos; este presenta una
deficiencia de papeleras en el distrito, para lo cual se propone elevar su nmero a
10; esto involucra, no slo la adquisicin de las mismas, sino los costos de
operacin y mantenimiento; el monto estimado para esta actividad es de
S/.1500.00, se plantea que este monto sea cubierto con fondos municipales y el
plazo de ejecucin es progresivo en 05 aos.
- Actividad 2.- Implementar un programa de mantenimiento preventivo de equipos
y herramientas de los servicios de residuos slidos.

Uno de los principales problemas en la sostenibilidad de una adecuada gestin

integral de los servicios de residuos slidos por el lado de la infraestructura y
tecnologa es el mantenimiento preventivo y correctivo oportuno de las
maquinarias, herramientas y equipamiento, por eso, se plantea contar con un
Programa de mantenimiento que comprenda no solo las reparaciones de
unidades, sino el mantenimiento de las herramientas y otros equipos utilizados en
la maestranza de limpieza pblica; ser planteado asimismo, la complementacin
de los costos actuales presupuestados para los servicios de residuos slidos,
sobre los cuales se inyectara fondos del Presupuesto Por Resultados y Recursos
Determinados y otras fuentes.

Actividad 3.- Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de recoleccin de

residuos slidos

La optimizacin de tiempos de operacin es fundamental para contar con servicios

eficientes; por esto, se propone optimizar las rutas de recoleccin de residuos
slidos; para llevar a cabo esto, se requerir la contratacin de 02 tcnicos de Ing.
Ambiental y/o Industrial, para llevar a cabo trabajos de campo, la sistematizacin
de informacin y una propuesta de optimizacin de rutas de recoleccin de
residuos slidos, la misma que deber ser validada en campo para su aprobacin;
el anlisis de la frecuencia requerida en cada zona de recoleccin se deber
realizar de acuerdo a la generacin de residuos slidos; se debern considerar
tambin criterios tcnicos para el establecimiento de horarios de recoleccin. Esta
actividad tendr un costo de S/. 3900.00 y ser afectada los Impuestos
Municipales
- Actividad 4.- Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de barrido de calles El
servicio de barrido de calles tambin deber contar con un plan de rutas,
frecuencias y horarios validados en campo y con sustento tcnico; para esta
actividad se contratarn tambin 02 tcnicos de Ing. Ambiental; esta actividad
tendr un costo de S/.3900.00 nuevos soles, y la afectacin se realizar sobre la
fuente Impuestos municipales.

Actividad 5.- Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo(SCTR) para el

personal operario de limpieza pblica, el monto estimado para esta actividad es de
12000 nuevos soles, en tanto que su ejecucin se afectar al FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados; su ejecucin ser anual.

Actividades para la Lnea de Accin 2

Actividad 6.- Implementar un programa de visitas guiadas a las infraestructuras

de reaprovechamiento de residuos slidos municipales.
Este programa fortalecer vnculos de participacin entre la poblacin y la
municipalidad en el manejo de los residuos slidos, asi como al intercambio de
experiencias inter institucionales; el monto estimado para esta actividad es de
4,000.00 nuevos soles, en tanto que su ejecucin se afectar al FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados; su ejecucin ser anual

Actividad 7.- Realizar 05 talleres itinerantes para la capacitacin y sensibilizacin

en el manejo de residuos slidos. Esta actividad est presupuestada en 2,000.00
nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los 05 aos del Plan y el monto de su
ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.
- Actividad 8.- Conformacin del comit tcnico de gestin de residuos slidos
dentro de la Mesa de Concertacin Ambiental Este comit facilitar la gobernanza
ambiental en la gestin de residuos slidos y coordinar con el Comit tcnico
municipal designado para la implementacin del presente Plan, esta actividad
deber ser ejecutada en el ao 01 del Plan, El monto de su implementacin se ha
estimado en 2,00.00 nuevos soles y provendr del FONCOMUN y/o Recursos
Directamente Recaudados

Actividad 9.- Organizar anualmente eventos de sensibilizacin en fechas del

calendario ambiental (Da mundial del Ambiente, DIADESOL, Da de la Tierra)
El monto de esta actividad es de 10,000.00 nuevos soles y comprende la
realizacin de ferias, pasacalles, desfiles, conferencias, entre otros eventos que
resalten y promuevan la cultura ambiental de la minimizacin y reciclaje de
residuos slidos; se plantea la ejecucin anual de eventos durante los 05 aos de
implementacin del presente Plan de Manejo; el monto de ejecucin se afectar al
FONCOMUN.

Actividad 10.- Implementar mecanismos de ingresos de recursos como fondo

ambiental. Esta actividad tiene un monto de 64,530.00 nuevos soles para Contratos
de tercerizacin del servicio de recoleccin., transporte y disposicin final residuos
slidos as mismo para Contratos de Disposicin final de residuos slidos; el
presupuesto se afectar al FONCOMUN; la ejecucin de la actividad ser durante
los 04 aos de implementacin del Plan de Manejo.

Actividad 11.- Implementar un programa permanente de sensibilizacin ambiental

a vecinos para el manejo adecuado de los residuos slidos.
Esta actividad tiene un monto de 8,000.00 nuevos soles divididos en 05 aos a la
fecha; el presupuesto se afectar al FONCOMUN; la ejecucin de la actividad ser
durante los 05 aos de implementacin del Plan de Manejo.

Actividad 12.- Implementar un programa permanente de sensibilizacin ambiental

en instituciones educativas para el manejo adecuado de residuos slidos. El costo
de esta actividad ser de 10,000.00, la implementacin se llevar a cabo a lo largo
de los 05 aos de implementacin del Plan; se prev afectar la ejecucin al PPR
y/o PPR y/o otras fuentes.

Actividades para la Lnea de Accin 3

- Actividad 13.- Sensibilizacin a productores respecto al ciclo de vida de
productos, tecnologas de envases y consumo responsable. Esta actividad est
presupuestada en 900.00 nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los 05 aos
del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos
Directamente Recaudados.

Actividades para la Lnea de Accin 4

- Actividad 14.- Incrementar la cobertura del Programa de segregacin de
residuos slidos en la fuente al 60% de las viviendas del distrito. Esta actividad
est presupuestada en 5200.00 nuevos soles, ser ejecutada a lo largo de los 04
aos del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o
Recursos Directamente Recaudados.
- Actividad 15.- Implementar un programa de reaprovechamiento de residuos
slidos generados en mercados, restaurantes y mantenimiento de reas verdes
del distrito. Esta actividad est presupuestada en 1200.00 nuevos soles, ser
ejecutada a lo largo de los 05 aos del Plan y el monto de su ejecucin ser
cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados

Actividad 16.- Fortalecimiento (capacitacin, registro y monitoreo) al proceso de

incorporacin de los recicladores y fomento a la cadena de valor del Reciclaje.
Esta actividad est presupuestada en 160,000.00 nuevos soles, ser ejecutada a
lo largo de los 04 aos del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a
FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.

Actividad 17.- Ampliar la planta de segregacin mecanizada de residuos slidos

reciclables. Esta actividad est presupuestada en .. nuevos soles, ser
ejecutada a lo largo de los 05 aos, con inversin bsica en el primer ao del Plan
y el monto de su ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos
Directamente Recaudados.
- Actividad 18.- Implementar una planta de compostaje de residuos slidos. Esta
actividad est presupuestada en 5000.00 nuevos soles, ser ejecutada a lo del
segundo ao y siguientes del Plan y el monto de su ejecucin ser cargado a
FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.

- Actividad 19.- Disear procedimientos e infraestructuras para el ordenamiento

del manejo de residuos slidos en mercados y comercio informal aledao.
Esta actividad est presupuestada en 1200.00 nuevos soles, ser ejecutada en el
primer ao, con inversin bsica en el segundo ao del Plan y el monto de su
ejecucin ser cargado a FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados.

Actividades para la Lnea de Accin 5

Esta lnea de accin est orientado a sustentar legalmente las intervenciones
municipales en los diversos aspectos de la gestin de residuos slidos,
principalmente en aquellas en las que existan vacos para los gobiernos locales, o
que sean de competencia exclusiva; cuenta con 01 objetivo estratgico,
Implementar instrumentos legales que fortalezcan la gestin integral y participativa
de los residuos slidos en el distrito.

Actividad 20.- Actualizar el Reglamento de Aplicacin de Sanciones

Administrativas y el Cuadro nico de Sanciones Administrativas de la
Municipalidad de Mariano Dmaso Beraun
Mediante esta actividad se busca tener un sustento para la fiscalizacin del
manejo de los residuos slidos por parte de los usuarios de servicios o
administrados; esta actividad ha sido presupuestada en S/. 8,000.00 nuevos soles
y se prev afectar su implementacin a la fuente de impuestos Municipales; su
ejecucin est proyectada al segundo ao de implementacin del presente Plan.
Actividad 21.- Capacitar a funcionarios y tcnicos responsables de la gestin de
residuos slidos en el distrito.
La capacitacin en la gestin de residuos slidos deber tener como contenidos
mnimos la descripcin y anlisis de la legislacin nacional, el desarrollo de cada
uno de los componentes de los servicios de residuos slidos (Almacenamiento
pblico de residuos slidos, barrido de calles y espacios pblicos, recoleccin y
transporte de residuos slidos, transferencia de residuos slidos, disposicin final
de residuos slidos), adems del desarrollo de tecnologas innovadoras para el
reaprovechamiento de residuos slidos y la participacin ciudadana en procesos
de gestin de residuos slidos; se deber desarrollar un mdulo de planificacin
del mantenimiento de flota, equipos y herramientas de residuos slidos, y un
mdulo de sensibilizacin ambiental. Esta actividad est presupuestada en
12,000.00 nuevos soles a ser afectados al PPR y deber ser ejecutada el primer
ao de implementacin del presente Plan de Manejo de Residuos Slidos

Actividad 22.- Capacitar a funcionarios y tcnicos responsables de la

administracin tributaria municipal.
El fortalecimiento de capacidades para la recaudacin de arbitrios ser importante
tanto para la determinacin de tasas de arbitrios tcnicamente sustentadas y de
acuerdo a los lineamientos del SAT y del Tribunal Constitucional; deber ser
necesario adems fortalecer capacidades para la actualizacin del registro predial,
ya que es a partir de este (adems de la generacin de residuos slidos) que se
realiza la distribucin de arbitrios por el servicio de limpieza pblica. Esta actividad
est presupuestada en 12,000.00 nuevos soles, a ser afectados al PPR y
programada para el ao 01 de implementacin del presente Plan de Manejo.

Actividad 23.- Fortalecer la cobranza municipal coactiva interconectada con

supervisores de Limpieza Pblica y fiscalizadores. Se busca mediante esta
actividad agilizar la cobranza coactiva mediante la provisin de recursos
necesarios, esta actividad est presupuestada en 120.00 nuevos soles que sern
cargados a PPR, y ser ejecutada dentro del ao 02 de implementacin del plan
de Manejo de Residuos Slidos

Actividad 24.- Fiscalizacin, evaluacin y monitoreo ambiental

2.5. Mecanismos de ejecucin

Los mecanismos de ejecucin del presente Plan de Manejo son los

siguientes:
- Por gestin municipal directa.
- Por convenios inter institucionales
- Por alianzas pblicas-privadas
- Por iniciativas concertadas
- Otros

Las Fuentes de Financiamiento, son:

- Recursos Directamente Recaudados

- Recursos Ordinarios
- Recursos Determinados
- Donaciones, auspicios o patrocinios
- Cooperacin Tcnica Inter institucional Nacional o Internacional
- Aportes particulares concertados ejecutados directamente.

En el texto completo y sus anexos se indican las fuentes de

financiamiento concertadas a la fecha para el financiamiento de las lneas de
accin y metas contenidas en los ejes estratgicos del presente Plan, que
consideran:
 - Fortalecimiento de Capacidades Institucionales, con nfasis en:
o Mejora de la recaudacin
o Modelo de gestin y manejo del servicio
o Inversiones para la implementacin del modelo y mejora de la
cobertura y calidad del servicio
- Fortalecimiento de Capacidades Sociales
- Programa de Segregacin en la Fuente y recoleccin selectiva de los
residuos re aprovechables el mismo que incluye la determinacin del
destino final

2.6. Monitoreo y evaluacin

La Municipalidad a travs de las subgerencias a la Poblacin es la

encargada de llevar adelante la ejecucin de los planes de accin respecto a la
gestin integral de los residuos slidos municipales, a travs de la Sub Gerencia
de Desarrollo Econmico y Gestin Ambiental (SGDEGA) asume a su vez como
responsable de la ejecucin de las diversas actividades propuestas en el plan, en
razn de ello es a su vez el rea responsable del monitoreo institucional ordinario
del cumplimiento del presente Plan. La SGDEGA es el rgano de coordinacin y
concertacin ambiental responsable de impulsar y participar del Monitoreo-
Evaluacin Participativo del presente plan.

Cuadro x. Plan participativo en los 5 aos.

1 2 3 4 5
N RESPONSABLES
Ao Ao Ao Ao Ao
1 Talleres institucionales SGDEGA x x

2 Validacin Participativa SGDEGA x x

CONSEJO
3 Formalizacin de acuerdos x x
MUNICIPAL
 Publicacin y normas de
4 SGDEGA x x x x
transparencia ambiental
5 Ejecucin de actividades SGDEGA x x x x x
Ejecucin priorizando acciones de GRUPO
6 x x x x
educacin y concientizacin TECNICO
Potenciar el trabajo de las redes
vecinales, empresas y brigadas GRUPO
7 x x x x
escolares en economa verde y TECNICO
produccin limpia
priorizar las Eco eficiencia e GRUPO
8 x x x x
inclusin social TECNICO
Priorizar las Eco eficiencia en los
GRUPO
9 bionegocios y la formalizacin de x x x x
TECNICO
las Mypes operadoras ambientales

10 Monitorizacin SGDEGA x x x x x

Fuente: Elaboracin propia

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. Conclusiones.
Del proceso de elaboracin del plan de manejo de residuos slidos en el distrito
Mariano Dmaso Beran se puede concluir en lo siguiente:

Del diagnstico realizado, se obtiene que se requiere ampliar el

servicio de almacenamiento pblico de residuos slidos.
La elevada generacin de residuos slidos y la proyeccin de la
misma en los prximos aos, requiere la implementacin de tecnologas
ecoeficientes para poder brindar los servicios de gestin de los residuos slidos.
Es necesario priorizar el reaprovechamiento de residuos slidos, con
enfoque de innovacin, partiendo de modelos convencionales hacia sistemas ms
modernos y costo-efectivos que optimice al actual modelo mixto de gestin
pblica-privada.
 Se cuenta con un equipo tcnico capacitado para la gestin de
residuos slidos al nivel local, sin embargo, no se cuenta con las capacidades a
nivel informtico, enseres y tiles de oficina y ambiente adecuado en la actual
oficina de servicios a la poblacin que respalde y facilite la generacin de
informacin, ordenes, directivas, acciones de supervisin y fiscalizacin oportunas
en la gestin integral de los residuos slidos del distrito.
Se requiere mayor investigacin en cuanto a la generacin de
residuos slidos proveniente de fuentes de generacin no evaluadas, como el
comercio ambulatorio, e industrias con la finalidad de incluir estos rubros en la
estimacin de tasas de arbitrios por los servicios de residuos slidos, as como la
revisin de los parmetros y metodologa en el sistema de estimacin de los
mismos.
En el distrito de Mariano Dmaso Beraun se tiene que la Generacin
Per Cpita de Residuos Slidos Domiciliarios (GPC) promedio es de 0,38629
kg/hab/da para el ao en curso 2017, comparndolo con el GPC del ao 2015
(0,37500 kg/hab/da) se observa un incremento dentro de los limites esperados.
Proyectando los datos hacia el ao 2021 se calcula que el GPC ser de 0,38648
kg/hab./da los cuales son datos que se deben tener en cuenta (junto con el
incremento de la poblacin) para definir las necesidades del servicio de residuos
slidos en el distrito.

La generacin total de residuos slidos domiciliarios para el 2021 se

estima en 6,95 Tn/da, siendo un cantidad considerable a recolectar, transportar y
disponer lo que implica la intervencin de estrategias en busca de la minimizacin
y reaprovechamiento de dichos residuos.

3.2. Recomendaciones

Se requiere la conformacin de un equipo multidisciplinario y

multigerencial para la implementacin del Plan de manejo de residuos slidos, el
mismo que debe mantenerse activo y rendir cuentas semestralmente de los
avances y su actualizacin peridica, de acuerdo a las normas, funciones y con
los procedimientos ya existentes.
Si bien es cierto, se presenta un historial de la recaudacin de arbitrios
est siendo medida en relacin al monto recaudado respecto al facturado, por lo
que es necesario generar y monitorear la cantidad de contribuyentes que tributan
por los servicios de residuos slidos de manera oportuna.
Los mecanismos de rendicin de cuentas sobre el avance de la
implementacin del plan debern llevarse a cabo mediante los mecanismos ya
existentes, como la rendicin de cuentas del POI o la rendicin de avances de los
Proyectos de Inversin Pblica, con la finalidad de no duplicar esfuerzos y agilizar
la evaluacin de los resultados obtenidos.
Mejorar la Escala de Sueldos de los Funcionarios, Personal Directivo y
Servidores a fin de optimizar el desempeo y evitar las conductas improductivas y
la corrupcin que podra generarse en la comercializacin de residuos y/o los
insumos del proceso.
La reactualizacin de rutas de los servicios de Limpieza pblica
(Recoleccin de Residuos Slidos y Barrido de Calles) para poder brindar el
servicio a la totalidad de la poblacin y cuidar su salud as como el medio
ambiente, mnimamente cada dos aos, debido al incremento constante de la
poblacin.
Los datos obtenidos de Generacin Per cpita (GPC) pueden ser
tomados en cuenta la elaboracin de los arbitrios municipales del servicio de
recoleccin de residuos slidos a partir de la fecha. Sin perjuicio de revisar o no
los parmetros metodolgicos a ser formulados por un estudio sobre el caso.
Se recomienda la ampliacin del servicio de barrido, al ao 2018 el
servicio alrededor de los 5.4 km lineales diarios. En razn de ello se hace
necesario incrementar el personal de barrido de calles en 20 operarios promedio
por ao, es decir al ao 2021 el total de operarios debe de ser de 30, bajo los
actuales patrones del modelo, situacin que podra mejorar si se introducen
maquinarias y equipos para el barrido mecanizado, como es la adquisicin de una
barredora mecanizada que equivale a 20 trabajadores en promedio en mejores
condiciones de proteccin y seguridad.
Se recomienda un Proyecto de Inversin Pblica que contemple la
atencin de la problemtica de culminacin del periodo de vida til de las
Maquinarias y equipos que tcnicamente deben ser dados de baja, con uso a
otras actividades de ser el caso. La reposicin de los vehculos de los servicios de
Limpieza Pblica (Recoleccin de Residuos Slidos y Barrido de Calles) que
hayan cumplido con un tiempo de servicio mayor de 5 aos, se estima la
introduccin de estos nuevos equipos a razn de 1 vehculo por cada ao, hasta
completar la flota requerida o en la frmula ms adecuada que arrojara el estudio
de inversin pblica para el periodo 2017 a 2021.