CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. Contratos de obras (art.6)

Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de
alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una obra
que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante. Adems
de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del
correspondiente proyecto.
Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de
ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga
por objeto un bien inmueble.

Ejecucin del contrato de obras:

1) Comprobacin de replanteo: (art. 229)

La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del replanteo. A tales
efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podr ser superior a un mes desde
la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la Administracin
encargada de las obras proceder, en presencia del contratista, a efectuar la comprobacin del
replanteo hecho previamente a la licitacin, extendindose acta del resultado que ser firmada por
ambas partes interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.

2) Ejecucin del contrato y responsablilidad del contratista (art.230)

Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de
clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las
instrucciones que en interpretacin tcnica de ste dieren al contratista el Director facultativo de las
obras, y en su caso, el responsable del contrato, en los mbitos de su respectiva competencia.
Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por escrito en el ms
breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.
Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el contratista es
responsable de los defectos que en la construccin puedan advertirse.

3) Fuerza mayor (art.231)

En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del contratista,
ste tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren producido.
Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:
a. Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.
b. Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos, erupciones
volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u otros semejantes.
c. Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o
alteraciones graves del orden pblico.

4) Certificaciones y abonos a cuenta (art. 232)

A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente, en los primeros diez das
siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra ejecutada
durante dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas
administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta sujetos a las
rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna,
aprobacin y recepcin de las obras que comprenden.
El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por las
operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de
maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se sealen en los respectivos pliegos
de clusulas administrativas particulares y conforme al rgimen y los lmites que con carcter general
se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos pagos mediante la
prestacin de garanta.

El rgano de contratacin podr acordar el abono de precio al contratista a tanto alzado (cuando no
es posible hacerlo mediante precios unitarios y se cumplen determinados requisitos) o abonarlo en
precios unitarios.

Modificacin del contrato de obras:

Las modificaciones del contrato acordados por el rgano de contratacin por razones de inters
general en los supuestos expresamente previstos y de acuerdo con el procedimiento especfico
regulado en el ttulo V del Libro I (que sern comunes para todos tipos de contratos) sern
obligatorias para el contratista.
En este caso, si la modificacin supone supresin o reduccin de unidades de obra, el contratista
no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.

Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas en el proyecto

o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a las mismas sern
fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo mnimo de tres das hbiles.
Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin podr contratarlas con otro
empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente.

Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto, recabar
del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente, que se
sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:

a. Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.

b. Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.
c. Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos
complementarios precisos.

No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando stas
consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las
mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10 % del
precio primitivo del contrato.

El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las

siguientes actuaciones:

a. Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figure el
importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras a realizar.
b. Audiencia del contratista.
c. Conformidad del rgano de contratacin.
d. Certificado de existencia de crdito.
e.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho
meses el expediente del modificado.

Cumplimiento del contrato de obras:

A la recepcin de las obras a su terminacin concurrir el responsable del contrato a que se refiere
si se hubiese nombrado, o un facultativo designado por la Administracin representante de sta, el
facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno, de
su facultativo.

Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de contratacin deber
aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada al contratista a cuenta de la
liquidacin del contrato en el plazo de treinta das iguientes a la fecha de la expedicin de las
certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o
parcial del contrato, y si se demora el pago a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta das, el
contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de
cobro.

Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder, en su caso,
a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la Administracin, con
un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento de los derechos que puedan
derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en esta Ley.
Si la demora de la Administracin fuese superior a ocho meses, el contratista tendr derecho,
asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello
se le originen.

Los abonos a cuenta que procedan por la ejecucin del contrato, slo podrn ser embargados en los
siguientes supuestos:
a. Para el pago de los salarios devengados por el personal del contratista en la ejecucin del
contrato y de las cuotas sociales derivadas de los mismos.
b. Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas y
suministradores referidas a la ejecucin del contrato.

Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de treinta das, cuatro meses y ocho meses
establecidos en los apartados anteriores.

Transcurrido el plazo de 30 das, sin que haya tenido lugar el abono del precio por parte de la
Administracin, el contratista puede presentar la reclamacin correspondiente por escrito. Si la
Administracin no hubiera contestado en el plazo de un mes, el contratista puede proceder a la
interposicin del recurso contencioso-administrativo por la inactividad de la Administracin.

Efectuada la recepcin de obras realizadas puede darse dos casos:

a) Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el
funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante de sta, las dar por
recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta.

b) Las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el Director de
las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas fijando un
plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo hubiere efectuado,
podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el contrato.

El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares

(PCAP) atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao salvo
casos especiales.
Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el director
facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe sobre el estado de
las obras. Si ste fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda responsabilidad, salvo lo
dispuesto en el artculo siguiente (responsabilidad por vicios ocultos) procedindose a la devolucin o
cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las obligaciones
pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das.
En el caso de que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias
en la ejecucin de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta, el director
facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida reparacin de
lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar encargado de la
conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por ampliacin del plazo de
garanta.

Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos
de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder ste de
los daos y perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince aos a contar desde la
recepcin.
Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar totalmente
extinguida la responsabilidad del contratista.

Resolucin del contrato de obras:

Son causa de resolucin del contrato de obras aquellos sealados con carcter general para todos
tipos de contratos y adems:
a. La demora en la comprobacin del replanteo
b. La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la
Administracin.
c. El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada
por la Administracin.
d. La suspensin de la iniciacin por parte de la Administracin cuando sta dejare transcurrir
seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al
contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.

Efectos de la resolucin:

La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras
realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del
contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente de
contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.

Si se demorase la comprobacin del replanteo, (plazos fijados para proceder a la compobacin de

replanteo mirra arriba) dando lugar a la resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a
una indemnizacin equivalente al 2 % del precio de la adjudicacin.

En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin por

tiempo superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una
indemnizacin del 3 % del precio de adjudicacin.

En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a ocho
meses, el contratista tendr derecho al 6 % del precio de las obras dejadas de realizar en
concepto de beneficio industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las que resulten de
la diferencia entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones y las que hasta la fecha
de notificacin de la suspensin se hubieran ejecutado.
 2. Contratos de gestin de servicios pblicos:
Formas de gestin:

La contratacin de la gestin de los servicios pblicos podr adoptar las siguientes modalidades:
a. Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su propio riesgo y ventura.
b. Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario participarn en los resultados de
la explotacin del servicio en la proporcin que se establezca en el contrato.
c. Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando prestaciones anlogas a las que
constituyen el servicio pblico de que se trate.
d. Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe, por s o por medio de una entidad
pblica, en concurrencia con personas naturales o jurdicas.

Duracin:

El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter perpetuo o indefinido, fijndose
necesariamente en el pliego de clusulas administrativas particulares su duracin y la de las prrrogas de que
pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las prrrogas, de los siguientes perodos:
- 50 aos en los contratos que comprendan la ejecucin de obras y la explotacin de servicio pblico,
salvo que ste sea de mercado o lonja central mayorista de artculos alimenticios gestionados por sociedad de
economa mixta municipal, en cuyo caso podr ser hasta 60 aos.
- 25 aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico no relacionado con la
prestacin de servicios sanitarios.
- 10 aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico cuyo objeto consista en
la prestacin de servicios sanitarios siempre que no estn comprendidos en la letra a).

Causas de resolucin

Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos, adems de las sealadas en el artculo
223, con la excepcin de las contempladas en sus letras d) y e), las siguientes:
a. La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al contratista de la
contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el contrato.
b. El rescate del servicio por la Administracin.
c. La supresin del servicio por razones de inters pblico.
d. La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la
Administracin con posterioridad al contrato.

Subcontratacin

En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer sobre prestaciones
accesorias.

3. Contrato de suministro
Entrega y recepcin

1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el
contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas administrativas.
2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a indemnizacin por causa de
prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes de su entrega a la Administracin, salvo que
sta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones del pliego, sea posterior
a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de los mismos durante el tiempo que
medie entre una y otra.
4. Una vez recibidos de conformidad por la Administracin bienes o productos perecederos, ser sta
responsable de su gestin, uso o caducidad, sin perjuicio de la responsabilidad del suministrador por los vicios
o defectos ocultos de los mismos.
Pago del precio

El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente entregados y
formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones establecidas en el contrato.
Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen, podr
establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el pago del precio total de los bienes a
suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en
ningn caso, el importe de stos pueda superar el 50 % del precio total.

Gastos de entrega y recepcin

Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del suministro al lugar
convenido sern de cuenta del contratista.
Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de recepcin y se darn las
instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o proceda a un nuevo
suministro de conformidad con lo pactado.

Causas y efectos de resolucin

Causas especiales:
a. La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro por plazo
superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega, salvo que en el
pliego se seale otro menor.
b. El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada por la
Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

Efectos de la resolucin

La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del importe de los pagos
realizados, y, cuando no fuera posible o conveniente para la Administracin, habr de abonar sta el precio de
los efectivamente entregados y recibidos de conformidad.
En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por tiempo superior a seis meses, slo
tendr derecho el contratista a percibir una indemnizacin del 3 % del precio de la adjudicacin.
En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo superior a un ao por parte de la
Administracin, el contratista tendr derecho al 6 % del precio de las entregas dejadas de realizar en
concepto de beneficio industrial.

4. Contrato de servicios

Causas de resolucin = CR contrato de suministros salvo indemnizaciones:

La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el precio de los estudios,
informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que
hubiesen sido recibidos por la Administracin.

En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo superior a seis meses, el contratista slo
tendr derecho a percibir una indemnizacin del 5 % del precio de aqul.

En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr derecho al 10 % del precio de los
estudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de realizar en concepto de beneficio dejado de
obtener.