A soluo para a
crise federativa
Professor da Faculdade de Cin-
cias Econmicas da Uerj, Bruno
Leonardo Barth Sobral tem se especia-
lizado, desde sua graduao, em pes-
quisas sobre Economia Fluminense.
Seu estudo sobre ciclos de investimen-
tos na periferia da Regio do Metro-
politana do Rio foi escolhida pelo
Conselho Federal de Economia como
a melhor tese de doutorado de 2012.
O texto foi publicado, recentemente,
pela Garamond com o ttulo "Metr-
pole do Rio e projeto nacional: uma
estratgia de desenvolvimento a partir
de complexos e centralidades no
territrio".
A atuao do docente, contudo,
no est reduzida academia. O agra-
vamento da crise no Estado tem inten-
sificado a sua participao no debate
e na proposio de polticas pblicas.
O Boletim Asduerj entrevistou o
professor Bruno Sobral no dia seguinte
aprovao do texto base da Renego-
ciao da Dvida dos Estados, no
Congresso Nacional. Veja a seguir um
resumo da conversa. Leia a ntegra
da entrevista em www.asduerj.org.br
O professor tem afirmado
em artigos e palestras
que a Lei que
renegocia a dvida dos
estados no ajuda a
resolver os problemas
do Rio de Janeiro.
Por qu?
Mais do que uma crise
fiscal, vivemos uma crise
econmica. No , como
os defensores do pacote
falam, o Estado ter gastado
demais, ter sido "generoso"
com os servidores, nem
uma crise decorrente sim-
plesmente de renncia fiscal.
Inclusive, os empresrios esto
com problema de caixa diante do
momento de desalavancagem finan-
ceira. Afinal, a dvida privada no Brasil
muito maior do que a dvida pblica.
Por isso, a economia est nessa reces-
so desgraada.
O que est sendo colocado nessa
Lei no nenhum apoio do governo
Federal ao problema do Rio de Ja-
neiro. Ele no est socorrendo, nem
ajudando em nada. Est agindo so-
mente como um credor. Se quisermos
falar de forma mais incisiva, age como
um agiota. Aquele que, ao ver o seu
devedor sem condies de arcar com
a sua dvida, afrouxa um pouco as
condies de pagamento no curto pra-
zo, mas cobra mais haveres, mais d-
vidas, mais obrigaes. No limite, ras-
pa o patrimnio desse devedor. O Rio
junho17.pmd 3 12/06/2017, 17:54
no tem como negociar nada nessas
condies que se alia a tais interesses.
Ento, est aceitando imposturas e
humilhaes, mas tratadas no discurso
oficial como algo necessrio e estrutu-
rante. Isso no renegociao. uma
imposio de cima para baixo, total-
mente unilateral.
O professor avalia, ento, que
o pacote do governo do Estado
no contempla esta
crise econmica?
No contempla. O pacote coloca
como o principal responsvel pela crise
do Rio a gesto pblica estadual, como
se fosse mera questo de ajustar ora-
mento e reequilibrar a contabilidade
fiscal. Na verdade, a crise uma ques-
to federativa. Temos que nacionalizar
a crise. Sem isso, estamos "blindando" um problema de endividamento muito realidade. S que no ser essa dvida
a responsabilidade que o governo Temer srio. Geralmente, a gente fala que a de hoje, que j difcil de administrar.
tem para a resoluo do problema. dvida pblica no um problema, por- uma dvida ainda maior. A no ser
que ela existe entre entes pblicos, ain- que se precarize ao extremo a situao
da mais quando dvida pblica in- dos servidores e se encolha a margem
E o papel do governo terna. Agora, alerto os meus colegas de gasto para uma poltica pblica limi-
do Estado nisso? economistas que a gente est tratando tadssima. Alguns enxergaro nisso um
O governador j no tem perspec- com o governo Temer, um governo feu- apelo para ganhos de eficincia, pois
tiva estratgica de poltica pblica, a dalizado em interesses particularistas sempre existem aqueles que esque-
meu ver. O que ele quer arrumar e avesso a qualquer viso de estadista. cem que os efeitos de um processo
um dinheiro a qualquer custo para E o Rio tem seu montante de dvida so cumulativos no qual despensa a
concentrado na Unio. Qualquer solu- autoestima.
quitar com os servidores e seus restos
Sendo prtico, j esta-
QUALQUER SOLUO mos chegando a um enxu-
gamento que no mais de
REAL DEPENDE DE um custeio administrativo,
ORAMENTO FEDERAL de precarizao da funo
do Estado, como no caso da
NO RIO. DVIDA AGRAVA O prpria Uerj. No pacote no
tem explcito aonde ir se
PROBLEMA. fazer isso. Por exemplo, o
O QUE NO SE PODE teto de gastos que foi a-
provado recentemente para
ADMITIR CRIAR o governo federal, est no
SACRIFCIOS SOCIAIS pacote como algo ento o-
brigatrio para o governo
estadual. Ento vai ter um
a pagar. E esse pacote vai ser bom o real depende de oramento federal teto de gastos e vai ter congelamento
para ele, porque, com a sua implemen- no Rio, a sim, se trata de uma ajuda de salrios. Na medida em que tem
tao, "a porca s torcer o rabo" daqui federal. E o que eu defendo. No teto, todos os entes estaduais iro
a trs anos. E at l no se deve ter mais dvida para o Rio. Dvida agrava brigar por um oramento que no pode
nem Temer nem Pezo nos respectivos o problema. No debate sobre irrespon- passar daquele teto. Ou seja, o Estado
governos. Esse um detalhe maquia- sabilidades, o que no se pode admitir no vai poder fazer escolhas aumen-
vlico importante. Est se armando criar sacrifcios sociais mltiplos, o tando o oramento. Vai ter que tirar
uma arapuca, uma armadilha para o interesse pblico principal no est na de um para botar no outro.
prximo governador. algo muito gra- lgica dos que se acreditam donos do
ve e a sociedade precisa ter dimenso, dinheiro pblico, mas sim em evitar a Imagina nosso caso, a Uerj. mui-
pois se est passando por cima da de- perda ainda maior de qualidade do ser- to grave. Estamos completamente re-
mocracia, das escolhas soberanas. No vio pblico. fns da aprovao do oramento pelo
prximo ano elegeremos um governa- governo, e o repasse est condicionado
dor que ter todos os compromissos Qual a perspectiva com a vontade da Secretaria de Fazenda.
amarrados por esse pacote como mero implementao do pacote? Se no momento, ela considerar que a
administrador de uma massa falida. Se esse pacote passar e aumentar universidade no prioritria, porque
a dvida do Rio, vai acontecer o se- tem um teto a cumprir e tem outras
Por quanto tempo haver esse guinte: durante trs anos a gente vai reas a cobrir, veremos o que j come-
comprometimento? ser estimulado a "fingir" que a dvida a a acontecer: atrasos, desinteresse
Por quase dez anos. O problema no existe e tudo se resume a ajuste pela Uerj, campanhas miditica di-
no s o tempo, mas a escala do fiscal para recuperar capacidade de zendo que ela tem que ser privatizada
problema e sua trajetria. O Rio j tem pagamento. Depois disso, volta-se a ou coisa que o valha.
BOLETIM ASDUERJ 3