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METODOLOGIA DE ANALISIS DE RIESGO POR COLORES

ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo puede informar.

ALERTA: Estado o situacin de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones especficas de
respuesta frente a una emergencia.

AMBIENTAL: Se refiere a los niveles de dao que se pueda ocasionar al ecosistema natural, como consecuencia de un
siniestro. Representa el Impacto Ambiental en el SEREM.

AMENAZA: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socionatural o
antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa
pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.

DPAE: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. (Hoy Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE)

ECONMICO: Se refiere a las prdidas econmicas directas sufridas por la Organizacin como consecuencia del siniestro.
Representa el Impacto Econmico en el SEREM

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbacin funcional en el sistema, por la
ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos
normalmente disponibles, produciendo una modificacin sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual
compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades
esenciales.

IMAGEN: Se refiere al nivel de dao causado a la imagen de la Organizacin como consecuencia del nivel de responsabilidad que
la opinin asume tuvo la Organizacin en la presentacin del Siniestro. Representa el Impacto Institucional en el SEREM

INCIDENTE EVENTO SINIESTRO: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de
servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

MAPA: Representacin geogrfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana.

MITIGACIN: Toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.

OPERACIONAL: Se refiere al tiempo de parlisis o nivel de afectacin del funcionamiento del sistema como consecuencia del
siniestro. Representa el Impacto Operacional en el SEREM

ORGANIZACIN: Es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de carcter pblico o
privado, natural o jurdico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

PEC: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las polticas, los sistemas de organizacin y
los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad,
desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones
que se presenten en la Organizacin.
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos

PLANO: Representacin grfica en una superficie y mediante procedimientos tcnicos, de un terreno, de la planta de un
edificio, entre otros.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realizacin de tareas necesarias y determinantes para el
control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecucin de cada una de las acciones
operativas en la respuesta a la Emergencia.

PREPARACIN: Toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de
manera eficaz y eficiente.

PREVENCIN: Toda accin tendiente a evitar la generacin de nuevos riesgos.

RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignacin tctica a un incidente.

RIESGO: El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada,
pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socionatural o antrpico no intencional, que se extiende ms
all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestin que involucre al Estado y a la sociedad.

SDPAE: Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias; el cual se adopta bajo el Decreto 332 del 11 de Octubre de
2004.

SEREM: Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos Masivos. Csar Duque & Asociados Consultores, DPAE. 1999.

SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades bsicas de la poblacin.

SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y equipos utilizados
por las Organizaciones para la atencin de los desastres, as como los requeridos para la atencin de las necesidades de la
poblacin afectada.

VICTIMAS: Se refiere al nmero, tipo y gravedad de las vctimas que se puedan producir entre el personal de la Organizacin,
personal de emergencias y comunidad en general. Representa el Impacto Humano en el SEREM.

VULNERABILIDAD: Caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su
incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao sufrido cuando opera dicha
amenaza. Es un factor de riesgo interno.
A continuacin se describe la metodologa de anlisis de riesgos por colores, que de una forma general y
cualitativa permite desarrollar anlisis de amenazas y anlisis de vulnerabilidad de personas, recursos y
sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a travs de la combinacin de los elementos
anteriores, con cdigos de colores. Asimismo, es posible identificar una serie de observaciones que se
constituirn en la base para formular las acciones de prevencin, mitigacin y respuesta que contemplan los
planes de emergencia. Por tratarse de una metodologa cualitativa puede ser utilizada en organizaciones,
empresas, industrias e instalaciones de todo tipo, como un primer acercamiento que permitir establecer si
debido a las amenazas o a la posible magnitud de las consecuencias, es necesario profundizar el anlisis
utilizando metodologas semicuantitativas o cuantitativas.
I. ANLISIS DE AMENAZA
Amenaza: condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socio
natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economa pblica y privada.
Dependiendo de la actividad econmica de la organizacin se pueden presentar diferentes amenazas, las
cuales se pueden clasificar en: naturales, antrpicas no intencionales o sociales. A continuacin se dan
ejemplos de posibles amenazas:

Tabla 1. Identificacin de amenazas

NATURAL ANTRPICAS NO INTENCIONALES SOCIAL

Incendios Forestales Incendios (estructurales, elctricos, Comportamientos no

Fenmenos de Remocin en por lquidos o gases inflamables, etc.) adaptativos por temor

Masa Perdida de contencin de materiales Accidentes de Vehculos

Movimientos Ssmicos2 Peligrosos (derrames, fugas, etc.) Accidentes Personales

Eventos atmosfricos3 Explosin (gases, polvos, fibras, etc.) Revueltas / Asonadas

(vendavales, granizadas, Inundacin por deficiencias de la Atentados Terroristas

Tormentas elctricas, etc.) infraestructura hidrulica (redes de Hurtos

Inundaciones por Alcantarillado, acueducto, etc.) Otros

desbordamiento de cuerpos de Fallas en sistemas y equipos


agua (ros, quebradas, Otros
Humedales, etc.).

Avenidas torrenciales.

Otros

El anlisis de amenazas se desarrolla en dos pasos:

1. Identificacin, descripcin y calificacin de las amenazas


Para la identificacin, descripcin y anlisis de amenazas se desarrolla el formato 1.
En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de origen natural, tecnolgico o social.
En la segunda y tercera columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen interno o externo,
no importa que sea el mismo tipo de amenaza, por ejemplo, si es incendio y si se identifica que se puede
generar dentro de la Organizacin sera de origen interno y si se identifica que se puede generar fuera de la
Organizacin y afectarla porque se propaga, sera de origen externo.

En la cuarta columna se debe describir la amenaza. Esta descripcin debe ser lo ms detallada incluyendo en
lo posible la fuente que la generara, registros histricos, o estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia
del evento.
En la quinta columna se realiza la calificacin de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que
corresponda a la calificacin de acuerdo con la siguiente tabla:
Calificacin de la amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO


Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible Verde
Posible porque no existen razones histricas y cientficas para decir
que esto no suceder.
Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y Amarillo
Probable
Argumentos tcnicos cientficos para creer que suceder.
Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad de Rojo
Inminente
Ocurrir.

POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.


PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo.
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.
Formato 1
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIN DE LA AMENAZA CALIFICACIN COLOR
Movimientos Ssmicos X Estudio de microzonificacin ssmica en Bogot Probable

x Se genera encharcamiento ya que el agua se


Inundaciones devuelve por los sifones afectando el rea de Inminente
almacenamiento
Eventos Atmosfricos

Incendios Probable

Explosin
Fenmeno de remocin en
masa
Revueltas / Asonadas

Atentados Terroristas
Comportamientos no
Adaptativos por temor

ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao
sufrido cuando opera dicha amenaza.
El anlisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres
aspectos:
Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad

1. Personas 2. Recursos 3. Sistemas y procesos

Gestin Organizacional Suministros Servicios


Capacitacin y Edificacin Sistemas alternos

entrenamiento Equipos Recuperacin


Caractersticas de
Seguridad

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas buscan de manera cualitativa
dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad
de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organizacin ante cada una de las amenazas
descritas, es decir, el anlisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

1. Suministros

Se cuenta con implementos bsicos para la Identificacin de

respuesta de acuerdo con la amenaza X 0 necesidades de

identificada? abastecimiento

Se cuenta con implementos bsicos para la

atencin de heridos, tales como: camillas, Actualizar el plan de


X 0.5
botiquines, guantes, entre otros, de acuerdo abastecimiento

con las necesidades de su Organizacin?

Promedio Suministros 0.5/2 = 0.25 MALO

RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

2. Edificaciones

El tipo de construccin es sismoresistente o


X 0
cuenta con un refuerzo estructural?

Existen puertas y muros cortafuego, puertas

antipnico, entre otras caractersticas de X 0

seguridad?

Las escaleras de emergencia se encuentran


X 0
en buen estado, poseen doble pasamanos,

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sealizacin, antideslizantes, entre otras

caractersticas de seguridad?

Estn definidas las rutas de evacuacin y

salidas de emergencia, debidamente X 1

sealizadas y con iluminacin alterna?

Se tienen identificados espacios para la

ubicacin de instalaciones de emergencias

(puntos de encuentro, puestos de mando, X 0.5

Mdulos de estabilizacin de heridos, entre

otros)?

Las ventanas cuentan con pelcula de


X 0
seguridad?

Se tienen asegurados o anclados enseres,


X 0.5
gabinetes u objetos que puedan caer?

Promedio Edificaciones 2/7 = 0.29 MALO

RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

3. Equipos

Se cuenta con sistemas de deteccin y/o


X 0
monitoreo de la amenaza identificada?

Se cuenta con algn sistema de alarma en


X 0.5
caso de emergencia?

Se cuenta con sistemas de control o


X 0.5
mitigacin de la amenaza identificada?
Se cuenta con un sistema de

comunicaciones internas para la respuesta a X 0.5

emergencias?

Se cuenta con medios de transporte para el


X 0
apoyo logstico en una emergencia?

Se cuenta con programa de mantenimiento

preventivo y correctivo para los equipos de X 0.5

emergencia?

Promedio Equipos 2/6 = 0.33 MALO

SUMA TOTAL PROMEDIOS 0.87 ALTA

Calificacin = (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio Equipos) = 0.25 + 0.29 + 0.33 = 0

ANALISIS DEVULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

1. Gestin Organizacional

Existe una poltica general en Gestin del Colocar elementos de

Riesgo donde se indican lineamientos de de X 0.5 riesgo en la poltica

emergencias? existente

Existe un esquema organizacional para la

respuesta a emergencias con funciones y Crear el esquema

responsables asignados (Brigadas, Sistema X 0 organizacional con

Comando de Incidentes SCI, entre otros) y funciones

se mantiene actualizado?

Promueve activamente la participacin de

sus trabajadores en un programa de X 0.5

preparacin para emergencias?

La estructura organizacional para la

respuesta a emergencias garantiza la

respuesta a los eventos que se puedan X 0

presentar tanto en los horarios laborales

como en los no laborales?

Han establecido mecanismos de interaccin


con su entorno que faciliten dar respuesta

apropiada a los eventos que se puedan


X 0
presentar? (Comits de Ayuda Mutua CAM,

Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de

Alerta Temprana SAT, etc.)

Existen instrumentos para hacer

inspecciones a las reas para la identificacin


X 0.5
de condiciones inseguras que puedan

generar emergencias?

Existe y se mantiene actualizado todos los

componentes del Plan de Emergencias y X 0.5

Contingencias?

Promedio Gestin Organizacional 2/7 = 0.29 MALO

RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitacin y Entrenamiento
Se cuenta con un programa de capacitacin
X 0
en prevencin y respuesta a emergencias?
Todos los miembros de la organizacin se
han capacitado de acuerdo al programa de
X 0
capacitacin en prevencin y respuesta a
emergencias?
Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a emergencias X 0
para todos los miembros de la organizacin?
Se cuenta con mecanismos de difusin en
temas de prevencin y respuesta a X 0
emergencias?
Promedio Capacitacin y Entrenamiento 0/4 = 0 MALO
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Caractersticas de Seguridad
Se ha identificado y clasificado el personal
fijo y flotante en los diferentes horarios
laborales y no laborales (menores de edad, X 0.5
adultos mayores, personas con discapacidad
fsica)?
Se han contemplado acciones especficas
teniendo en cuenta la clasificacin de la
X 0.5
poblacin en la preparacin y respuesta a
emergencias?
Se cuenta con elementos de proteccin
suficientes y adecuados para el personal de X 0.5
la organizacin en sus actividades de rutina?
Se cuenta con elementos de proteccin
personal para la respuesta a emergencias, de
X 0
acuerdo con las amenazas identificadas y las
necesidades de su Organizacin?
Se cuenta con un esquema de seguridad
X 1
fsica?
Promedio Caractersticas de Seguridad 2.5/5 = 0.5 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0.79 ALTA

Interpretacin de la vulnerabilidad por cada aspecto

Calificacin CONDICIN

Si el nmero de respuestas se encuentra


Bueno
dentro el rango 0,68 a 1

Si el nmero de respuestas se encuentra


Regular
dentro el rango 0,34 a 0,67

Si el nmero de respuestas se encuentra


Malo
dentro el rango 0 a 0,33

Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por ejemplo, para el elemento
Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos de Gestin Organizacional, Capacitacin y
Entrenamiento y Caractersticas de Seguridad, y as para los dems elementos

. Interpretacin de la vulnerabilidad por cada elemento

RANGO INTERPRETACIN COLOR

0.0 1.00 ALTA ROJO

1.01 2.00 MEDIA AMARILLO

2.01 3.00 BAJA VERDE

NIVEL DE RIESGO
Riesgo: el dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa
pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socionatural o antrpico no
intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que
involucre al Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el anlisis de
vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para
esta metodologa es la combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se
describe a continuacin
Diamante de Riesgo

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los anlisis desarrollados,
recordemos:
Para la Amenaza:

POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde

PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo

INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo

Para la Vulnerabilidad:

BAJA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Verde

MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo

ALTA: ENTRE 0 Y 1.0 Color Rojo

Para determinar el nivel de riesgo global, en la penltima columna del formato 5 se pinta cada rombo del
diamante segn la calificacin obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Por ltimo, de
acuerdo a la combinacin de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global
segn los criterios de combinacin de colores
Calificacin nivel de riesgo
A continuacin se presenta un ejemplo del formato 5, en donde el diamante tiene dos (2) rombos rojos y dos
(2) amarillos; su interpretacin del nivel de riesgo asociado a la amenaza de Incendios, es Medio.
Este formato adems de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (anlisis horizontal), permite hacer
un anlisis vertical de manera que la organizacin tenga una idea global de que tan vulnerable es el elemento
analizado frente a todas las amenazas que se contemplen y de esta manera priorizar su intervencin.

Por ltimo, a partir del formato 5, se realiza la priorizacin de las amenazas, organizndolas desde las amenazas
de calificacin Alta hasta las amenazas de calificacin Baja. Y para cada una de estas se definirn las
mediadas de intervencin, ya sea de prevencin, mitigacin o ambas; lo anterior, estas se referencian en el
formato 6.

Formato 6. Priorizacin de Amenazas y Medidas de Intervencin

TIPO DE MEDIDA
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCIN
PREVENCIN MITIGACIN
Incendios Verificacin y mantenimiento de circuitos elctricos X
Instalacin de sistemas de control de incendios X

Ventajas:
es un mtodo muy practico
Analiza los riesgos de una forma muy completa
Dispone de la informacin de manera visual y clara
Una persona puede interpretar la informacin de manera rpida y valora el riesgo de acuerdo
al color.
Permite realizar un mapeo de la informacin de acuerdo al evento.
Aporta elementos de prevencin y mitigacin
Se puede aplicar en comunidades
Se puede aplicar a grandes reas

Desventaja
La persona no sabe el valor cualitativo del riesgo, sabe que esta en riesgo pero no sabe cuanto,
no conoce la escala real.

BIBLIOGRAFIA

http://lasgsstaspectos.blogspot.com.co/

https://encajacomfenalcoantioquia.net/site/LinkClick.aspx?fileticket=OOIEt%2BCF3Hs%3D&tabid=222

file:///C:/Users/reyu4f32/Downloads/149691869-Metodologia-Analisis-de-Riesgos-Por-Colores.pdf