Monografia NUEVA

DISEO DE INVESTIGACION
FACTORES QUE VULNERAN LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS QUE

RESIDEN AL INTERIOR DEL CENTRO PENITENCIARIO DE SAN PEDRO
La Paz- Bolivia
FACTORES QUE VULNERAN LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS QUE RESIDEN AL INTERIOR DEL CENTRO PENITENCIARIO
DE SAN PEDRO
I. INTRODUCCION
El sistema penitenciario en Amrica Latina enfrenta importantes problemas y desafos

comunes, en relacin a la retardacin de justicia, as como la excesiva utilizacin de la
detencin preventiva, la misma, repercute de manera importante en la sobrepoblacin y el
hacinamiento de los centros penitenciarios1.Lo mencionado, as como una asistencia legal
discrecional, dbil y costosa, ocasiona el crecimiento desmedido de la poblacin
penitenciaria, que va desde un crecimiento moderado del 20 al 40% a un crecimiento
crtico de 400% de sobrepoblacin carcelaria, estos aspectos estn generando situaciones
lmites en tema de salud, habitabilidad y sobretodo en el crecimiento de la violencia y
criminalidad en Centros reclusin. Urge resolver estos problemas por seguridad y respeto
a los derechos humanos de las personas privadas de libertad (PPL)1.
En este marco, la Reforma del Sistema Penitenciario Boliviano, es uno de los grandes retos
del Ministerio de Gobierno a travs de la Direccin General de Rgimen Penitenciario, la
misma que se ha planteado la misin de iniciar la Transformacin del Sistema
Penitenciario, en la Gestin 2016-2020.
Los principales problemas del sistema penitenciario son : Excesiva detencin preventiva y
falta de aplicacin de medidas sustitutivas que repercute en el incremento del hacinamiento,
una falta de clasificacin por tipologa que permita tratamientos diferenciados en los
centros de reclusin, y recursos humanos insuficientes con poca especializacin en temas
penitenciarios, una oferta insuficiente en materia de espacios, infraestructura y servicios,
sin embargo, el principal problema es la falta de una poltica criminal articulada a la
poltica penitenciaria, que logre resolver los problemas de manera estructural.
A partir de una mirada retrospectiva integral, observamos que los problemas en los centros
de reclusin, son estructurales y de gestin administrativa. Por un lado, a nivel de la
administracin penitenciaria, se tienen, los bajos presupuestos, la reglamentacin
insuficiente, la falta de polticas de personal penitenciario, as como una inadecuada
1
Criminlogo, director del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y el Tratamiento
del Delincuente (ILANUD), Costa Rica. elias@ilanud.or.cr
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infraestructura fsica, por otro lado, en lo que se refiere a la administracin de justicia 2, se

tiene un uso excesivo de la detencin preventiva retardacin de justicia, corrupcin entre
otros; estos aspectos dificultan la clasificacin de los recintos penitenciarios y el
cumplimento de la normativa vigente; y en consecuencia se corre el riesgo de vulneracin
de derechos.
1.1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Si bien se tiene el porcentaje de un 76% de presos sin condena (datos hasta junio de 2015).
Sumado a ello, la realidad nos indica que el Servicio Plurinacional de Defensa Pblica slo
asiste al 30% de la poblacin penitenciaria, ya que cuenta nicamente con 68 defensores
pblicos en rea urbana y 15 en rea rural, con un presupuesto que permanece constante
desde hace 5 aos. De ah, que si consideramos que un 70% de las PPL pertenecen a los
estratos poblacionales pobres y muy pobres, podemos inferir que el servicio tiene muy baja
cobertura con problemas de acceso efectivo a la justicia, ocasionando constantes reclamos
de las Personas privadas de libertad.
Por otro lado, el problema de la permanencia de nias/os y adolescentes acompaantes de

sentencia en los centros de reclusin, es un aspecto no resuelto que debe buscar soluciones
sostenibles e integrales en coordinacin de otras instancias responsables de la niez y
adolescencia, con una reglamentacin, instancias rectoras, procedimientos y protocolos
de intervencin claros.
Si bien en teora, el Reglamento General de Crceles prohbe que las crceles, reciban a
ms menores, ya que ms all del drama de que vivan recluidos, se registraran adems
numerosas denuncias de violaciones a los pequeos, algunas incluso por parte de sus
familiares. Esta situacin se vera agravada por el consumo de alcohol y de drogas en los
penales.
Sin negar que una parte de esta descripcin se pueda ver en la realidad, sta misma realidad
cuando se manifiesta desde la vivencia objetiva y desde el interior de los recintos, resalta la
problemtica integral, que tiene que ver con aspectos psicosociales, como la pobreza,
2
En juzgados de instruccin 78% (132.515) de los procesos quedan pendientes para la prxima gestin; en
tribunales de sentencia 73% (6.323); en Juzgados de ejecucin penal 90% (8.685) Consejo de la
Magistratura, sept 2013.
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Por otro lado aunque existan peticiones de informes escritos de parte de la Asamblea
Legislativa, o representantes de Organismos Internacionales expresen realicen
comparaciones en sentido de que: "En la regin ninguna crcel tiene nios al interior. No
deberamos tener nios al interior de la crcel, no es el medio idneo y eso tambin en este
momento es una reflexin de sociedad que hacer" (Racicot, Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos).
Sin embargo y paradjicamente, estas instancias no propician en lo mnimo propuestas

adecuadas y que se ajusten al desarrollo de la salud integral de estos nios, entendida como
brindar el dilogo y la interaccin vincular con los padres sobre todo y no solamente
obligar a que los nios sean separados de sus padres para vivir en centros de acogida o con
parientes, a sabiendas que estos entornos no ofrecen ni garantizan el desarrollo ptimo al
que se hizo referencia.
Asimismo y luego de que las autoridades han dialogado con los representantes de los
privados de libertad, para que permitan la salida progresiva de los nios de los penales
para ir a hogares de acogida del Estado o con sus familiares, muchos de ellos y de forma
voluntaria y de hecho en todos los recintos han permitido la salida de sus hijos mayores,
pero no para ubicarlos en los hogares del Estado, sino para que estn al lado de sus abuelos
en la mayora de los casos, ya que aducen de que al situarlos junto con sus tos, stos al
tener tambin hijos, los descuidaran o los maltrataran; lo mismo ocurrira o peor segn
ellos en los hogares de acogida.
II. MARCO TERICO

2.1. SISTEMA PENITENCIARIO
Se define el Sistema penitenciario como La organizacin creada por el Estado para la

ejecucin de las sanciones penas (penas o medidas de seguridad) que importan privacin o
restriccin de la libertad individual como condicin sin la cual no es posible para su
efectividad. La palabra clave es organizar, naturalmente por el Estado, quien es el que se
adjudica el derecho de castigar. Organizar es establecer, disponer y preparar algo para
lograr un fin; es poner los medios idneos y adecuados que funcionen y lograr esa finalidad
propuesta ( E. Neuman, 1962)
Los gobiernos de la federacin y de los Estados organizaran el Sistema penal, en sus

respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la
educacin como medios de readaptacin social del delincuente. Por lo tanto hay que
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cumplir con ese mnimo constitucional que son tres fundamentos: Trabajo, Capacitacin o
pedagoga laboral y educacin. (E. Neuman, 1962).
Rgimen Penitenciario
La definicin de Rgimen Penitenciario es proporcionada por E. Nueman como el

conjunto de condiciones e influencias que se renen en una institucin para procurar la
obtencin de la finalidad particular que le asigne a la sancin penal con relacin a una serie
de delincuentes criminolgicamente integrada (Nueman, 1962). El Rgimen penitenciario
tendr carcter progresivo y tcnico; Es progresivo porque se encuentra dividido en fases o
etapas y es tcnico ya que se utiliza fundamentos psicolgicos y criminolgicos. En lo
particular se le puede llamar Rgimen a la poltica penitenciaria que el Estado se ha
propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. Entendida la poltica como una
forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institucin.
Tratamiento Penitenciario
El Tratamiento Penitenciario consiste en la aplicacin intencionada a cada caso particular

de aquellas influencias peculiares, especificas, reunidas en una institucin determinada para
remover, anular o neutralizar los factores relevantes de la inadaptacin social del
delincuente. La premisa principal del tratamiento penitenciario, es lograr la readaptacin
social del sujeto, su objetivo es remover, sacudir, recordarle a la persona cuales fueron los
factores crimingenos, los motivos por los que delinqui, e intentar con el esfuerzo siempre
de lograrlo, de neutralizarlo si al menos no se lograra anular esos factores.
Jimnez de Asa, defensor del sistema progresivo, manifiesta, que todo tratamiento
penal exige individualizacin y sin conocer al hombre concreto, no se puede medir sus
reacciones ante el sistema coactivo que todo rgimen penitenciario supone. De ah que
deben crearse institutos criminolgicos en las crceles, que estudie la psicologa de los
forzados huspedes a fin de que los funcionarios que los custodien y dirijan sepan tratarlos.
(Jimnez de Asa, 1950)
2.2. CRCEL
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Se denomina crcel a aquellos espacios que son especficamente pensados, diseados para
albergar a individuos considerados criminales o peligrosos para el resto de la sociedad,
teniendo por objeto mantener en cautiverio a quienes no respetan la ley explcitamente
establecida por una sociedad y deben recibir algn tipo de castigo o pena (Molina,
2003,.35).
Si bien los privados de libertad mantienen ciertas rutinas, esto implica enfocarse en las
transformaciones que van adquiriendo las crceles. En Bolivia, la prisin en nuestro pas
no slo sirve para que el hombre corrija sus errores, sino para que se corrompa y se
perfeccione en la carrera del crimen (Bridikhina, 1990:6)3. Por eso, la crcel se
constituye, para la opinin pblica, en un centro que alberga a criminales y desvirtan la
existencia de nios y nias que viven en medio de la inseguridad.
La crcel de San Pedro de la ciudad de La Paz, al alberga a dos grupos humanos, por un
lado los privados de libertad y por otro los hijos de estos, por lo que cabe destacar que las
crceles se constituyen en un pequeo mundo activo poblado por dos grupos humanos que
viven y se reproducen socialmente (Neuman, 1971,10). Como una caracterstica muy
notable, adems de ser el segundo centro penitenciario de Bolivia con mayor poblacin
penitenciaria a nivel nacional, con un total de, 2200 personas privadas de libertad, adems
de los ms de 300 nios y nias que tambin viven dentro de este establecimiento situacin
que conlleva una constante vulneracin de los derechos fundamentales de los privadas de
libertad conllevando todo tipo de problema.
Es evidente que los nios estn expuestas a diferentes riesgos que vulneran sus derechos,
poblacin infantil que es sujeto a situacin de pobreza, abandono, agresiones fsicas,
alcoholismo, drogadiccin, violencia fsica y psicolgica, violencia sexual, adems de la
desercin escolar, y el deterioro de su salud fsica y mental. Esta situacin involucra cada
vez ms a un mayor nmero de nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad.
Precisamente este problema es el tema base de la presente investigacin el cual presenta
muchas aristas que se inician desde que los nios y nias han hecho del penal de San Pedro
3 BRIDIKHINA, Eugenia, abogada, realizo numerosas publicaciones entre los temas ms sobresalientes esta,
la siguiente publicacin Orgenes penitenciarios en Bolivia, la historia de la fundacin de la crcel de San
Pedro.
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un lugar en el que viven y conviven, en general, han roto relaciones con sus familias, todo
ello como resultado del ndice de pobreza, la desintegracin de los hogares, la falta de
comunicacin, la falta de espacios donde los menores puedan acudir cuando uno de sus
progenitores ingresa a la crcel por un delito que haya cometido.
Es por ello que la permanencia de los nios y al interior del recinto penitenciario de san
pedro, se constituye uno de los problemas sociales ms graves que existen en Bolivia y
cada vez es ms preocupante, ya que influyen en la conducta del futuro ciudadano de
nuestra sociedad.
Se puede mencionar que el centro carcelario de San pedro de la ciudad de La Paz, es un

lugar ms frecuente para identificar la presencia de nios, la mayora de abandonos se dan
por la falta de recursos econmicos de los padres.
Una de las preocupaciones para la sociedad, es que el ndice de las cifras de las violaciones
de los derechos fundamentales de los NNA, se refiere a aquellos que se les neg la
proteccin integral o fueron sujetos del descuido o la negligencia por parte de las diferentes
instituciones de los padres o responsables.
Esta problemtica, que cada vez se hace ms patente y evidente en los nios y nias que
viven al interior del recinto penitenciario de san pedro. En consecuencia, a partir de la
problematizacin anterior el problema principal de investigacin se formula en los
siguientes trminos:
Cules son los principales factores que vulneran los derechos de los nios y nias
que conviven con sus padres al interior del penal de san pedro?
4.1. FAMILIA
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El referirnos al concepto de familia es muy importante para el desarrollo de la

investigacin, Minuchim la familia no es considerada una estructura cerrada pero si
como estructura dinmica, con patrones de interaccin sujetos a los cambios (Minuchim,
1979). Se tomara a la familia desde el enfoque sistmico, que por ngela Quintero, la
familia es entendida como un grupo de convivencia, basado en el parentesco, la filiacin y
la alianza; donde sus miembros estn ligados por sangre o por afinidad, lo cual crea una
serie de relaciones, obligaciones y emociones. Adems, de ser el espacio para la
socializacin del individuo, el desarrollo del afecto, la satisfaccin de necesidades sexuales,
sociales, emocionales y econmicas, el primer agente transmisor de normas, valores,
smbolos, ideologa e identidad, donde se focalizan las acciones de las dems instituciones.
Se encuentra en equilibrio ecolgico con otros sistemas (diferentes familias, servicios
sociales, educacin, salud, etc.), mediante un intercambio simbitico de energa,
informacin, cultura, normas y funciones, como lo expone la autora (Quintero, 1997).
Segn lo precedente, la familia no es una sola, sino polimrfica y multifuncional, lo que
se expresa en la variedad de tipologas que se asume como:
a. Familias nucleares: Conformada por dos generaciones, padres e hijos; unidos por
lazos de consanguinidad conviven bajo el mismo techo y por consiguiente
desarrollan sentimientos ms profundos de afecto, intimidad e identificacin.
b. Familia extensa o conjunta: Est integrada por una pareja con o sin hijos y por
otros miembros como sus parientes consanguneos ascendentes, descendentes y/o
colaterales; recoge varias generaciones que comparten habitacin y funciones. En
esta perspectiva sistmica tambin se la denomina familia trigeneracional, por
cuanto son como mnimo tres generaciones que cohabitan e interaccionan
permanentemente.
c. Familias con un solo progenitor o monoparentales o un parentales: Ocurre
cuando en los casos de separacin, abandono, divorcio, muerte o ausencia por
motivos forzosos (trabajo, crcel, etc.) de uno de los padres, el otro se hace cargo de
los hijos y conviven; la relacin de pareja que esto supone la cohabitacin en
fluctuaciones temporales, hasta vnculos voltiles.
d. Familia de nuevo tipo: Familia simultnea: Antes denominada simultanea
superpuesta o reconstituida; est integrada por una pareja donde uno de ellos o
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ambos, vienen de tener otras parejas y de haber disuelto su vnculo marital, en la

nueva familia es frecuente que los hijos sean de diferentes padres o madres, siendo
mayor el nmero de hijos que en las formas nucleares o mono parentales.
El modelo sistmico sustenta esta nueva forma, en cuanto implica la co-existencia
en ms de un grupo, todos diferentes entre s: se est ante la presencia de varios
procesos familiares simultneas, lo cual es ms obvio en los hijos, que tienen que
alternarse entre tres o cuatro familias (materna, paterna, actual y de padre o madre
con quien no cohabita.
e. Familia Ampliada: Modalidad derivada de la anterior, en tanto permite la presencia
de miembros no consanguneos o convivientes, tales como vecinos, colegas,
paisanos, compadres, ahijados los cuales comparten la vivienda y eventualmente
otras funciones en forma temporal o definitiva; estn ubicadas en el campo y barrios
perifricos de las ciudades, caracterizndose por estrechos lazos de solidaridad y
apoyo mutuo (Quintero, 1997, p. 19-22).
Enfocndose en la familia, se debe tener en cuenta que est estrechamente relacionada
con la organizacin y la integracin, de la cual surgen diferentes elementos: comunicacin,
roles, normas y reglas que forman la estructura familiar (Quintero, 1997, p. 43-44). Se
plantea el concepto de estructura en algo dinmico en continua elaboracin y suprime el
carcter esttico que algunas veces se ha atribuido, se acerca a la idea de organizacin,
no es una caracterstica orgnica de la familia sino que corresponde al conjunto de
interacciones de expresin dinmica en el tiempo en el que fluctan diferentes elementos
como la comunicacin, los roles, las normas y reglas.
La familia cambia y seguir cambiando pero tambin persistir, ya que es la unidad humana
ms adecuada en las actuales sociedades. Responde bsicamente a dos funciones:
a. La proteccin psicosocial de sus miembros: engendra nuevas personas y responde
por el desarrollo integral de todos los miembros.
b. La insercin del individuo en la cultura y u transmisin, lo que se conoce como la
socializacin.
Como tal la familia es la matriz de la identidad y de la sociedad psicosocial de sus
miembros, y en este sentido debe acomodarse a la sociedad y garantizar la continuidad de la
cultura a la que responde. El conocimiento integral y coherente de la familia considera
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tanto sus aspectos generales como particulares, respecto a sus tres perspectivas bsicas:
ESTRUCTURAL: hace referencia a las formas de unin de la pareja , tamao, personas,
parentesco, evolucin, historia, etc.
a. Interraccional o funcional: es lo relativo a las formas de relacionarse al hombre y a
la mujer, la comunidad, distribucin de roles, afecto, cohesion, adaptabilidad.
b. Evolutiva: ciclo de visa, o modelo evolutivo, propuesta moderna desde el enfoque
sistmico.
i. Estructura familiar
La terapia estructural la define como la organizacin de las relaciones, los patrones y las
reglas que rigen la visa grupal, lo que se evidencia e los diversos subsistemas que
componen la familia.
La estructura de la familia lo construye en la repeticin de las pautas transaccionales que
operan a lo largo de su evolucin, lo que quiere decir que la estructura familiar no es
visible, ni observable fenomenolgicamente como tal.
Segn Fuhrmann, IO y Amengol, V. replantea el concepto de estructura familiar es algo
dinmico en continua elaboracin y suprime el carcter esttico que algunas veces se le ha
atrubuido, se acerca a la idea de organizacin, no es una caracterstica orgnica de la
familia sino que corresponde al conjunto de interacciones de expresin dinmica en el
tiempo (Fuhrmann, IO y Amengol, V. 1992, p 42.)
Dicha estructura de relaciones es mantenida y manifestada a travs de los procesos o

elementos del sistema familiar:
Roles: Usados continuamente como procesos para ordenar la estructura de relaciones
dentro de la familia. (Quintero, 1997, p. 43-44).
Normas y reglas: Impuestas para garantizar que se viva a la altura de los roles. Son la
expresin observable de los valores de la familia y/o sociedad. (Quintero, 1997, p. 43-44).
Comunicacin: Cada familia tiene un modelo nico para comunicarse, la que determina la
interaccin de cada uno de sus miembros.
Mientras ms congruente es la comunicacin, los roles, las reglas y los valores de un
sistema familiar, ms funcional es, se requiere una congruencia mnima entre estos
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procesos, su funcionamiento se mide a travs de la retroalimentacin permanente

(Quintero, 1997, p. 43-44).
Comunicacin
Valores ESTRUCTURA normas
Interrelacin
Para la funcionalidad familiar es necesaria una jerarqua clara y unvoca,

independientemente de que vare su distribucin en el transcurso del ciclo vital, en sntesis
es el resultado de la administracin del poder entre los distintos miembros. La organizacin
es uno de los principales elementos de la familia ya que sin ella no se mantendra unida a la
familia y menos protegida ante cualquier adversidad, la organizacin se entiende como la
asociacin de personas regulada por un conjunto de normas en funcin de determinados
fines. Los lmites entre la familia y la comunidad se constituyen en determinadas
demarcaciones necesarias entre el grupo familiar y su entorno; el manejo eco sistmico,
posibilita la permeabilidad externa, pero al mismo tiempo el crecimiento interno. Todo
sistema y subsistema familiar posee funciones especficas y, para que sus transacciones
sean adecuadas, los lmites entre ellos deben ser claros y permeables a nivel de:
a. Lmites del ego: Hace referencia a las diferencias individuales, que posibilitan el
desarrollo de la autonoma.
b. Limites generacionales: Escinden a la familia en dos subsistemas, de acuerdo con las
edades: parento-filial y fraternal; lo que presupone adaptacin permanentes y cohesin
flexible.
c. Los lmites o fronteras tienen una gran importancia para el funcionamiento familiar,
vienen definidos por las reglas que rigen los subsistemas y aclaran quienes participan y
de qu manera, existen varios tipos de familias.
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La funcin de los lmites reside en proteger la diferenciacin del sistema, para que el
funcionamiento familiar sea adecuado, los lmites de los subsistemas deben ser claros,
estos lmites deben permitir el contacto entre los miembros del subsistema y de los otros, la
claridad de los lmites en el interior de una familia constituye un parmetro til para la
evaluacin de su funcionamiento y el cuidado de sus integrantes. Sin embargo la estructura,
composicin y las tareas de las familias, varan con el lugar, los sistemas sociales,
religiosos, polticos y culturales, por lo cual la interaccin de cambio de mensajes verbales
y no verbales entre dos individuos nos permite estudiar la relacin entre los miembros de
una familia, es como la familia se desarrolla como unidad que va creando sus lmites.
Al abordar la familia para Cornwell y Korteland consideran la interaccin y
funcionamiento de sus subsistemas, aluden tres tipos de procesos: Cohesin: relacionado
con los lazos efectivos y al grado de autonomas en el seno familiar. El nivel de cohesin de
las familias puede variar entre extremadamente alto o extremadamente bajo, que se traduce
respectivamente en familias muy unidas y con poco nivel de autonoma individual o
familias con un bajo nivel de conexin, familias desconectadas o desagregadas.
Adaptabilidad: consiste en la capacidad de la familia de alterar los papeles de autonoma,
reglas familiares y estilo ante las situaciones de estrs internas y externas. La adaptabilidad
refleja la capacidad muy elevado, en que fcilmente alteran sus reglas, o en las
denominadas familias caticas, o sea, mucha resistencia a alterar sus reglas en situaciones
de estrs. Comunicacin: proceso de cambio de informacin entre los miembros, proceso
central para construccin de su propia identidad (Cornwell y Korteland, 1997).
Familias en riesgo
Los sistemas vulnerables a este tipo de crisis son:
1. Familias violentas: en cualquiera de sus subsistemas, pero requiriendo especial
atencin las agresiones o maltrato a los nios, que reflejan situaciones vividas por
los padres en sus familias de origen.
2. Familias con miembros de tendencias suicidas: algunos de sus integrantes
presentan gestos o intentos de autoeliminacin. Debe evaluarse si por factores
exgenos al sistema, o propios de fuerzas internas en las que participan todos en
alguna medida, y diferencias entre la amenaza manipuladora o la perturbacin real.
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3. Familias con miembros farmacodependientes: en trminos sistmicos, la

adiccin a sustancias psicoactivas y al alcohol expresa una disfuncin en toda la
familia a travs del sntoma de uno de sus miembros.
4. Familias donde alguno de sus miembros sufre enfermedades psicosomticas:
entendida esta como la manifestacin orgnica de una alteracin emocional, la
presencia recurrente de afecciones de este tipo puede impedir el desarrollo y
crecimiento adecuado, tanto del sistema en su totalidad como de sus componentes.
5. Familias que sufren infringen la ley permanentemente: independientemente del
mayor o menor grado de que lo hagan, siempre son actos violatorios de la norma
social y muchas veces son repercusiones penales, tambin se ubican familias son
inestabilidad efectiva, relaciones extramatrimoniales, cambios constantes de
empleo. (ngela M. Quinteros V. p. 17-55)
A nivel teraputico esta familias tambin de denominan multiproblemas o multiagencias
por cuanto demandan atencin de varias instituciones. Tienen redes dbiles y por ello
requieren asistencia de varias entidades y/o profesionales.
Factores de riesgo y proteccin
El autor Olivera nos habla que el cambio en la forma de pensar en determinados
acontecimientos y situaciones que puede convertir algunos de los efectos negativos de las
causas externas, entonces al cambiar las situaciones que provocan inseguridad y dificultad
para actuar de forma positiva, la persona tambin se hace fuerte, por el aprendizaje y por
los estmulos descubiertos que an tienen adelante (Olivera, 2010) Y para este cambio se
debe identificar los factores de proteccin que harn frente a la adversidad o riesgo.
Pero antes veremos los factores de riesgo, Rutter define riesgo como una serie de
procesos, as mismo la vulnerabilidad como un amplificador de resultados negativos en la
presencia de riesgo como un reductor de probabilidades de resultados negativos, a pesar
de los riesgos (Rutter, 1985) El termino riesgo va unido a la vulnerabilidad y la
exposicin al peligro, se debe tener presente que las circunstancias se pueden modificar
segn el desarrollo de cada uno y a las condiciones del entorno en cada momento por lo
tanto los factores de riesgo vienen a ser todas aquellas caractersticas, hechos o situaciones
que envuelven al sujeto y que evitan la posibilidad de desarrollarse o a adaptarse.
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Rutter igualmente describe la existencia de escudos protectores contra las fuerzas

negativas, transformndolas en factores de superacin(Rutter,1985)
El concepto de factor protector apunta a las influencias que modifican, mejoran o
alteran la respuesta de una persona a algn peligro que predispone a un resultado no
adaptativo (Rutter, 1985). Los factores de proteccin llegan a ser entonces,
caractersticas, hechos o situaciones propias del individuo, que aumentan su capacidad de
hacer frente a la adversidad y disminuyen la posibilidad de desarrolla un desajuste ante la
presencia de factores de riesgo. La resiliencia se construye en el tiempo, es algo que est
por construirse, para ser inventada por cada uno en funcin de s mismo y de un contexto.
El autor Froma Walsh menciona a Rutter cuando dice que ste identific cuatro
mecanismos generales de proteccin que pueden fortalecerse mediante las intervenciones
para promover la resiliencia en los nios y las familias vulnerables.
Aplicando este esquema a los sistemas familiares, se puede establecer de qu modo es
factible movilizar los procesos fundamentales de la resiliencia familiar.
1. Atenuacin de los factores de riesgo: Previsin y preparacin para circunstancias
amenazadoras. Reduccin de la exposicin al estrs o de su sobrecarga. Suministro de
informacin.
2. Reduccin de las reacciones en cadena negativas que aumentan el riesgo de efectos
persistentes y crisis: Atenuacin de los efectos del estrs; amortiguacin del impacto,
superacin de los obstculos. Modificacin de las estrategias de superacin inadaptadas.
Mejor tolerancia a las secuelas de los shocks y a la tensin prolongada; recuperacin de los
reveses.
3. Fortalecimiento de los procesos de proteccin de la familia y reduccin de la
vulnerabilidad: Mejora de los puntos fuertes; aumento de las oportunidades aptitudes para
conseguir buenos resultados. Movilizacin y apuntalamiento de los recursos que llevan a la
recuperacin y el dominio. Reconstruccin, reorganizacin y reorientacin luego de una
crisis. Previsin y preparacin para nuevos desafos, tanto probables como imprevistos.
4. Refuerzo de la estima y eficacia familiar e individualmente el dominio exitoso de los
problemas: Logro de competencia, confianza y conexin mediante esfuerzos de
colaboracin. Manejo de los procesos a lo largo del tiempo para mantener la competencia
en condiciones apremiantes. (Walsh, F 2004)
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LOS NIOS EN LA CARCEL O RECINTOS PENITENCIARIOS

POBLACIN INFANTIL EN CENTROS PENITENCIARIOS BOLIVIANOS
En total 1.076 nios (as) viven en las crceles con sus progenitores. El eje central y Beni
concentra 92,66% del total de nios (as), y solamente el 7,44% corresponde al resto de los
departamentos. En La Paz viven 492, en Santa Cruz 173, y en Cochabamba 195, Beni
138 ni@s. El 55% son varones y el 45% son mujeres. Esta situacin fue analizada en
diferentes ocasiones por los riesgos que corren los nios(as) al interior de los recintos, los
problemas emocionales y de comportamiento que desarrollan, sin embargo, la solucin
amerita una decisin poltica, intervencin de los Gobiernos Autnomas Departamentales,
mediante el Servicio de Gestin Social, tcnica a nivel interinstitucional para resguardar
los derechos de la poblacin infantil que habitan en los Centros Penitenciarios.
La decisin debe dar cumplimiento a la Ley N 2298, la cual establece parmetros de
lmite de edad, de 6 aos, para permanecer en Centros Penitenciarios, con la modificacin
de la Ley N 548 solo en Centros Penitenciarios de Mujeres, con mecanismos de seguridad
y apoyo educativo. Todava en los Centros Penitenciarios viven nios (as) de diferentes
edades, mayor al rango establecido por ley.
POBLACION DE NI@S EN CENTROS PENTENCIARIOS
FUENTE: D.G.R.P. (2016)

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2. CONTEXTO DE INVESTIGACION
Esta investigacin se llevara a cabo en el centro penitenciario de San Pedro de la ciudad
de La Paz, construida en el ao 1895, ubicado en la calle Caada Strongest, entre la calles
Nicols Acosta, 20 de Octubre, en el barrio de San Pedro.
Actualmente este centro penitenciario, mantiene bsicamente la infraestructura
inicial, sin embargo se han hecho muchas transformaciones en la infraestructura, ms por
razones de albergue y cobijo, ya que la poblacin se ha incrementado sustancialmente hasta
llegar a los 1600 internos aproximadamente; esto explica que existan diez secciones
diferenciadas: lamos, Pinos, Prefectura, Palmar, Cancha, San Martn, Guanay, Posta,
Chonchocorito (Centro de Rehabilitacin de Drogodependientes) y Cocina; pero adems
algunas de estas secciones han implementado sectores con nuevas construcciones como:
Monoblock en San Martn, Palmarcito en Palmar y otros como en lamos.
Lo que ms llama la atencin en la actualidad es que, la infraestructura inicial de
dos pisos en todas las secciones, ahora tienen hasta cinco pisos y hay secciones que han
adaptado construcciones por encima de los techos. La parte que colinda con la av. 20 de
octubre, est ocupada por un sector llamado La Muralla, donde se encuentran todos los
internos que cumplen castigos por faltas al reglamento interno y por otras infracciones
como borracheras y peleas.
Actualmente, tambin en el sector que conecta la seccin Posta y la de
Chonchocorito est el sector de la Grulla, lugar de castigo severo y cerrado para internos
demasiado conflictivos y peligrosos. No olvidar tambin que en la seccin Palmar se
encuentra la cocina principal, que abastece con el rancho diario a toda la poblacin,
refaccionada en la gestin del ministro del Interior, Saavedra Bruno, (presidencia de Paz
DE SAN PEDRO
Zamora) concretamente bajo el departamento de Gestin Social de su seora esposa,
Patricia de Saavedra.
En la actualidad la poblacin penal global alcanza aproximadamente a 2.156 internos, cuya
composicin viene distribuida as:
Tabla 1
Poblacin por Secciones
SECCIN NMERO DE INTERNOS

LAMOS 248
PINOS 195
PREFECTURA 154
PALMAR 202
CANCHA 277
SAN MARTN 378
GUANAY 181
POSTA 165
CHONCHOCORITO 170
COCINA 186
TOTAL 2156
Fuente: Elaboracin propia (2014)
Figura 1
DE SAN PEDRO
Poblacin por Secciones

CHONCHOCORITO COCINA
POSTA
2% 3%
GUANAY 4%
10% LAMOS
14%
PINOS
11%
SAN MARTN PREFECTURA

21% 9%
PALMAR
CANCHA 11%
15%
Tabla 2
Composicin de acuerdo a la detencin y los casos judiciales
CASO DETENCIN NMERO

APREMIO 136
PREVENTIVOS 1463
FORMALES 233
CONDENA EJECUTORIADA 324
TOTAL 2156
DE SAN PEDRO
Figura 2
Detencion y los casos Judiciales

FORMALES CONDENA
5% EJECUTORIADA
18% APREMIO
8%
PREVENTIVOS
69%
Tabla 3
Composicin de acuerdo a edad

DE SAN PEDRO
EDAD (INTRVALOS) NMERO INTERNOS

18 20 198
21 30 596
31 40 593
41 50 494
51 60 175
61 - 100 100
TOTAL 2156
Figura 3
Nmero Internos por Edad

61 - 100
3%
51 60 18 20
8% 10%
41 50
17%
21 30
32%
31 40
30%

DE SAN PEDRO
Tabla 4
Composicin por el estado civil
ESTADO CIVIL NMERO

CONCUBINOS 645
CASADOS 578
SOLTEROS 563
DIVORCIADOS 74
SEPARADOS 124
VIUDOS 78
OTROS 84
TOTAL 2156
Figura 4
DE SAN PEDRO
Estado Civil
SEPARADOS VIUDOS OTROS
7% 3% 2%
DIVORCIADOS
5%
CASADOS
28%
SOLTEROS
27%
CONCUBINOS
32%

DE SAN PEDRO
Tabla 5
Composicin por la naturaleza de delitos
DELITOS NMERO
CONTRA LA VIDA 545
CONTRA LA PROPIEDAD 244
DROGAS 1080
SEXUALES 195
TERRORISMO 7
OTROS 85
TOTAL 2156
Figura 5
Naturaleza de los Delitos

TERRORISMO
0%
OTROS
SEXUALES
3%
9%
CONTRA LA VIDA
23%
CONTRA LA
PROPIEDAD
14%
DROGAS
52%
DE SAN PEDRO
Tabla 6
Poblacin por naturaleza de ingreso al penal
NATURALEZA NMERO
PRIMERA VEZ 1032
REINCIDENCIA 1124
TOTAL 2156
Figura 6
DE SAN PEDRO
Naturaleza de Ingreso
REINCIDENCIA PRIMERA VEZ

52% 48%
1.2.1.3. Aspectos socio econmicos
Hablar de los aspectos socioeconmicos es referirnos a la organizacin interna de la
poblacin penitenciaria del Recinto Penitenciario de San Pedro, es as que dentro del
Recinto se encuentran 18 asociaciones de artesanos en: carpintera, porcelana fra, venesta,
sastrera, corte y confeccin, zapatera, acrlicos, cueros y textiles, hojalatera, fnix
chonchocorito, tiendas y pensiones, peluquera, TV. Radio computacin, seguridad interna,

DE SAN PEDRO
lavandera, albailera, A.D.A.M., ASETREA, mensajera y taxis; cada asociacin genera
individualmente un ingreso mensual de 200 Bs. aproximadamente.
1.2.1.4. Aspectos culturales
En cada seccin se organizan diversas actividades culturales, entre ellas el
campeonato deportivo de futsal; donde cada seccin es representada por su respectiva
seleccin de jugadores, existe tres categoras: honores, especiales y mutual; esta actividad
se realiza dos veces al ao, un campeonato oficial y un campeonato denominado
interprovincial, adems de esta se organizan campeonatos internos en el mes aniversario de
cada seccin.
Tambin existe la Exposicin de Produccin Potica y Literaria; la cual muestra la
composicin individual de poemas, obteniendo como producto final un poemario.
Cada ao, el 24 de septiembre en conmemoracin del da del Privado de Libertad se
organiza un evento folclrico, concretamente una entrada folclrica, donde cada seccin y
sector presenta una o dos danzas del acervo autctono del pas y las tradicionales como:
morenada, caporales, tinkus, llamerada, diablada y otros
1.2.1.5. Estructura organizacional de las secciones
Antes de entrar en el mbito cuantitativo y de segmentacin de la poblacin que
conforma el penal de San Pedro, es necesario hacer hincapi en que cada seccin del
mismo, est organizada adecuadamente, es as que su estructura conforma: un Delegado,
secretario de hacienda, secretario de deportes, asistente y un delegado jurdico; cada una de
estas carteras tiene sus respectivos manuales de funciones, que principalmente estn
DE SAN PEDRO
relacionadas con el trabajo por los intereses tanto jurdicas, asistenciales, de servicios y de
regulacin y control dentro la seccin en aspectos de disciplina, aseo y otros.
1.2.1.6. Estructura del consejo de delegados
- Presidente
- Secretario General
- Secretario de Hacienda
Tabla 7
1.2.1.7. Delegados representantes de seccin
Seccin Delegado
Pinos
lamos
prefectura
Cancha
Guanay
Posta
delegado representante sector de rehabilitacin
chonchocorito
Elaboracin propia 2015
1.2.2.9. Estructura organizacional (organigrama)

DE SAN PEDRO
MINISTERIO DE GOBIERNO
DIRECCIN GENERAL DE RGIMEN

PENITENCIARIO
DIRECCIN LEGAL Y DE DIRECCIN DE SALUD Y
CLASIFICACIN REHABILITACIN SOCIAL
DIRECCIN DEPARTAMENTAL
DE RGIMEN PENITENCIARIO
DIRECCIN DEL RECINTO

SEGURIDAD INTERNA PENITENCIARIO SEGURIDAD EXTERNA
(GOBERNACIN)
CONSEJO
PENITENCIARIO
SERVICIO DE SERVICIO DE ASISTENCIA SERVICIO DE ASISTENCIA SERVICIO DE ASISTENCIA SERVICIO DE ASISTENCIA

ASISTENCIA LEGAL PSICOLGICA SOCIAL EN SALUD EN EDUCACIN
REAS DE REAS DE
REINSERCIN EDUCACIN
TERAPIA TERAPIA MEDIDAS

CONSULTORIO
OCUPACIONAL ALTERNATIVAS SOCIOEDUCATIVAS
Servicios asistenciales
Los servicios asistenciales en el centro penitenciario de San Pedro, en la actualidad
cuentan con los servicios de asistencia social obligatorios, contemplados por la normativa
legal de la Ley 2298 de Ejecucin de Penas y sus articulados correspondientes, es as que
se tiene definidas las siguientes reas:
a. Asistencia psicologa (Art. 97 Ley de Ejecucin)
El rea que brinda apoyo psicolgico al interno, al momento de su ingreso al penal, durante
su estada e inclusive post-penitenciaria, su labor se ejecuta a travs de las entrevistas como
la ficha de evaluacin, labores de terapia individual y grupal.
b. Asistencia Social (Art. 98 Ley de Ejecucin)
DE SAN PEDRO
Esta rea brinda apoyo a los privados de libertad y a sus familias, busca apoyo en otras
instituciones, ayudarle a ingresar a un grupo de trabajo dentro del penal, supervisar
elecciones de delegados internos.
c. Asistencia Mdica (Art. 90 Ley de Ejecucin)
El servicio consiste en asistencia mdica y odontologa bsica, el rea cuenta con escasos
recursos y un espacio fsico reducido y precario pero que se ocupa del bienestar y la salud
de los internos interviniendo directamente en casos de enfermedades, accidentes,
curaciones y otras prevenciones, incluye la atencin dental, implementada eficazmente.
d. Asistencia legal (Art. 89 Ley de Ejecucin)
Ayuda al privado de libertad en sus derechos y obligaciones, a tener un defensor pblico
acompaarlo a sus pedidos de extramuro y libertad condicional, a tramitar su salida,
ayudarle en sus apelaciones, ayudar a los delegados a organizar actividades de capacitacin
y orientacin jurdica.
e. Asistencia Religiosa (Art. 100 Ley de Ejecucin)
Esta rea otorga el lugar para que se practique la religin de cada uno de los privados de
libertad, respetando sus creencias, adems de un apoyo espiritual para el que lo solicite.
f. Asistencia educativa
Es el rea que a pesar de no estar completamente dentro de la obligacin legal cumple
labores muy importantes en la formacin educativa de internos que lo requieren, esta
formacin integra la educacin primaria, secundaria, tcnica y la universidad, para ello
cuenta con convenios interinstitucionales como centros educativos como ser: CEMAs,
institutos y universidades.
LOS NIOS O POBLACIN INFANTIL DEL RECINTO PENITENCIARIO DE

SAN PEDRO DE LA PAZ
INFORME NIOS: RECINTO PENITENCIARIO SAN PEDRO
1. NMERO DE NIOS, NIAS MENORES DE 6 AOS
NIAS NIOS TOTAL

45 66 111
45 66 111
DE SAN PEDRO
2. NMERO DE NIOS, NIAS MAYORES A 6 AOS Y MENORES A 11

AOS
NIAS NIOS TOTAL

27 43 70
27 43 70
Secciones Privados de
libertad con
familias
lamos 24
Cancha 33
Guanay 29
Palmar 35
Pinos 21
Prefectura 23
San Martin 76
Total 241
La realidad en el recinto penitenciario de San Pedro, muestra que en este ltimo periodo
2012-2014, el nmero de nios mayores a seis aos, prcticamente se ha reducido en un
95%, el 5% de los nios que an viven con sus padres, no pasan de los 11 aos y esto se
debe a que los mismos no tienen un lugar propicio de acogida y sus padres son el nico
vnculo afectivo para su desarrollo evolutivo bio-psico-social adecuado.
En cuanto a los nios menores a seis aos, la cantidad tambin se ha reducido en un 30%,
lo que quiere decir que actualmente solamente conviven con sus padres un total de 80 nios
aproximadamente.
DE SAN PEDRO
Esto demuestra que los privados de este recinto, por una parte han cumplido con la
normativa al dejar salir a los nios mayores, pero por otro lado para los nios menores que
permanecen conviviendo con sus padres, han establecido normas internas y
reglamentaciones que protegen y resguardan su estancia al interior del recinto, para este
cometido existe una asociacin de Padres de Familia, organizacin que coordina acciones
de apoyo integral a los nios a travs de los siguientes servicios asistenciales:
EDUCACIN Y APOYO PSICOLGICO
Respecto de las labores educativas, estas se circunscriben, en las siguientes:
Guardera y centro Educativo Alegra, con soporte psicopedaggico

mediante actividades ldicas, psicoteraputicas.
El centro se ocupa de proponer actividades educativas para los nios

involucrando a los padres en el cuidado y educacin de sus hijos.
El Centro Educativo es un espacio de acogimiento, al que todos los nios de

todas las siete secciones (Pinos, lamos, Prefectura, Guanay, Palmar,
Cancha y San Martn) pueden asistir de manera libre en los horarios
establecidos (turno maana de 9:00 a 12:00 y turno tarde de 14:00 a 17:00)
de manera que pueden quedarse el tiempo que deseen.
Asimismo los nios que asisten a ella comprenden varias edades, (3-11
aos) por lo que la realizacin de actividades vara segn las capacidades de
los nios.
Al mismo tiempo cuenta con un equipo de profesionales que trabajan en este

propsito, entre psiclogos, trabajadores sociales, educadores.
El centro est a cargo de una Fundacin italiana, y trabaja en convenio con

DGRP y coordina sus actividades segn requerimiento con las reas del
equipo multidisciplinario de Rgimen Penitenciario, especialmente
Psicologa, Trabajo
Social, prueba de ello, este ao apoyarn este proyecto dos egresadas

pasantes de Psicologa de la Universidad San Francisco de Ass.
PLAN SEMANAL DE TRABAJO, GESTIN 2016
DIAS ACTIVIDADES TURNO MAANA

LUNES Realizacin de tareas escolares, apoyo en los deberes
escolares a nios que asisten al colegio y escuela,
concientizando el buen uso del material escolar (libros,
DE SAN PEDRO
cuadernos etc.). Juego libre.

MARTES Realizacin de tareas, apoyo en los deberes escolares,
acompaamiento a atencin mdica (pediatra y dentista).
Da de talleres creativos (manualidades).
MIERCOLES Apoyo en los deberes escolares, fomento de la lectura y la
comprensin a travs de cuentos, dibujado y pintado,
juegos de interrelacin.
JUEVES Da de cine (videos educativos o pelculas para nios).

VIERNES Da de deportes: rondas, juegos de movimiento fsico y
juegos
Deportivos, cantos, juegos de interaccin.
DIAS ACTIVIDADES TURNO TARDE

LUNES Realizacin de tareas escolares, apoyo en los deberes
escolares a nios que asisten al colegio y escuela,
concientizando el buen uso del material escolar (libros,
cuadernos etc.). Realizacin de fichas didcticas con los
nios en edad preescolar. Da de juego libre.
MARTES Apoyo pedaggico. Taller de manualidades Realizacin de
fichas didcticas con los nios en edad preescolar. Taller
temtico (dinmicas de grupo).
Realizacin de fichas didcticas con los nios en edad
MIERCOLES preescolar. Psicomotricidad (pequeos)
JUEVES Da de cine (videos educativos o pelculas para nios).
Taller de manualidades.
VIERNES Da de deportes: rondas, juegos de movimiento fsico y
juegos
Deportivos, cantos, juegos de interaccin.
PROGRAMA DE CENTRO DE DA
Programa implementado por la Unidad de la Niez (GAMLP) Una de las mayores

preocupaciones del GAMLP es el desarrollo de nios y nias alejados de los peligros que
implican las drogas, el alcoholismo, la inseguridad ciudadana, los asaltos y robos propios
de una ciudad metropolitana en crecimiento. La inexistencia de alternativas para los nios
y nias de ocupar sus tiempos libres en actividades positivas muchas veces ha llevado a
este grupo a incurrir en actividades improductivas, algunas de ellas delictivas, que
desintegran el ncleo familiar y perjudican la vida en comunidad.
DE SAN PEDRO
El proyecto de "Centros de Da" consiste en la implementacin y equipamiento de espacios

ya existentes que atendern tres veces por semana, con calidad y calidez, a los nios y nias
que permanecen en el Recinto Penitenciario de San Pedro.
Este Centro trabajar el enfoque de "atencin integral" que implica, cubrir todas las reas
posibles del Desarrollo Humano; entre ellas las dos ms importantes: Educacin y Salud.
El objetivo central es brindar oportunidades de crecimiento y esparcimiento a nias, nios y

adolescentes en edad escolar apoyando en su desarrollo educativo, fsico, intelectual y otros
a travs de la implementacin de "Centros de Da". Esto significa brindar un espacio para
que los beneficiarios tengan diferentes alternativas de actividades que van desde el apoyo
en tareas escolares que los nios y nias llevan a su casa, hasta el desarrollo de actividades
artsticas (talleres de poesa, pintura, fotografa, canto, danza y msica), manuales (tejidos,
bordados, cermicas, cocina, entre otros) y el fomento de la prctica fsica en general
(deportes y juegos recreativos).
Los Centros de Da son espacios que tienen como misin brindar ensear y orientar a los
nios y nias del Recinto Penitenciario de San Pedro sobre sus derechos para que no sean
vulnerados, la prevencin de abuso deshonesto, la recuperacin psico - afectivo autoestima
y el apoyo psicopedaggico para que as los nios y nias puedan concretar una integracin
social y educativa exitosa.
Los Centros tienen la responsabilidad, a travs de los profesionales, del cuidado integral de
los nios, poniendo atencin en la escolaridad, la higiene, la alimentacin, salud, el estado
emocional, la recreacin, entre otras. Tiene tambin una funcin diagnstica a travs del
trabajo directo con los nios, llegando a conocer as la vulneracin de derechos que
padecen.
Hospital Arco Iris, para toda la atencin salud integral y odontolgica, con atencin que
alcanza a todos los nios, hijos de privados de libertad.
Fundacin Albina Patio, para todo lo concerniente en alimentacin, nutricin y atencin

integral a todos los nios para prevenir la desnutricin.
REA PSICOLGICA
Ya es un hecho generalmente reconocido que ciertos comportamientos clave como los

disruptivos, disciales y espectro violento o de dificultad en el control de los impulsos en
los nios estn asociados con relaciones positivas de apego.
Un cuidado sensible, la capacidad de reaccionar ante las necesidades afectivas del nio y la
aceptacin de sus propios pensamientos y sentimientos son factores primordiales en la
promocin de las relaciones de apego seguras.
DE SAN PEDRO
Las situaciones de separacin vuelven ms difcil esta tarea. Y ms todava si son terceras
personas son las encargadas de proporcionar las condiciones y la atencin adecuadas para
fomentar sanas relaciones de apego.
Bajo estas consideraciones el rea de Psicologa, trabaja con los nios con tareas de
coordinacin y supervisin a la asociacin de padres de familia, el centro educativo:
Alegra, a travs de un seguimiento y valoracin de todas las actividades respecto del
desarrollo adecuado tridimensional de los nios, esto es: la dimensin cognitiva, afectiva y
sobre todo comportamental; resumidos en tareas psicoeducativas, informativas como
formativas y que parten sobre todo de la participacin de los propios padres, con talleres de
Escuela de Padres, habilidades sociales, asertividad y resiliencia.
Por otro lado y actualmente se est implementando los talleres psicoteraputicos para nios
con: La hora diagnstica del juego, justamente para poder diagnosticar alguna
disfuncionalidad y sobre esa base lineal, trabajar desde el enfoque psicolgico ms
apropiado, especialmente con los nios, sin embargo paralelamente con los padres. Estas
actividades al momento han sido emprendidas desde el rea de psicologa con el concurso
de 30 estudiantes de ltimo ao de la Universidad Mayor de San Andrs, carrera
Psicologa.
De forma individual y pormenorizada, tambin se trabaja en cuanto a las terapias sistmicas

que incluyen a todo el entorno familiar cuando algn nio presenta algn sntoma de
disfuncionalidad u otro problema que concierne al espectro psicolgico o la estructura
familiar propiamente dicha.
AREA SALUD
En el penal de San pedro los nios que viven dentro del penal cuentan con atencin
peditrica cada 14 das por parte del convenio con el Hospital Arco iris, contamos con la
cercana del centro de salud de Bajo San Pedro (a una cuadra del penal) al igual que la
atencin de emergencias dentro del penal. Siendo factible la salida de los nios hacia el
centro de salud para programas de salud vacunacin pertinente a los diferentes programas
de salud.
Asimismo se cuenta con actividades conjuntas en el rea odontolgica, con la intervencin

del Hospital Arco Iris, dos veces al mes, con el de odontopediatra, de igual forma con la
Alcalda, y convenio con la UMSA y la Universidad Privada Saint Pal, ambas en atencin
odontolgica a los nios, tambin de forma mensual.
AREA DE TRABAJO SOCIAL
El rea de Trabajo Social, trabaja respecto a los nios, conforme a lo establecido en la ley
2298 y su reglamentacin, es decir, ocupndose sobre todo de los nios de 0 a 6 aos, las
DE SAN PEDRO
tareas se circunscriben a las de coordinacin, supervisin con todos los padres de familia,
con toda la familia, tanto nuclear como extendida, velando por la unidad, la estrechez y
mantenimiento de vnculos relacionales dentro de las expectativas adecuadas y esperadas.
Por otro lado destaca la labor de coordinacin con las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, el Defensor del pueblo y otras instituciones que tiene que ver con la
problemtica de la niez e infancia. Es as que a la fecha en coordinacin con estas
instituciones se ha logrado remitir por diferentes motivos, pero sobre todo salvaguardar el
bienestar y el desarrollo adecuado de los nios, a la Defensora dependiente de la Alcalda,
aproximadamente a 35 nios, principalmente por la disfuncionalidad en el seno de la
familia y su estancia dentro del penal, otro tanto por que el padre haba mostrado descuido
y dejadez en el cuidado de los mismos, cayendo en conductas adictivas y de consumo de
SPA.
AREA LEGAL
La intervencin del rea legal est circunscrita, a lo que dicta la ley 2298, y su reglamento,
por tanto solamente es de asesoramiento a las otras reas, sobre todo al de Trabajo Social,
en las tareas de remisin de casos a Defensoras y otras instituciones, y que generalmente
tienen relacin con las de inicio de trmites para Certificado de Nacimientos y otros como
la tutela de los padres respecto de los hijos.
ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA
Dentro del recinto existe una asociacin de padres de familia, fundada el 12 de abril de
2006, est conformada por 86 padres de familia, divididos en siete sub-asociaciones que
pertenecen a cada seccin, la labor que desempean sobre todo es el de control,
coordinacin con todas la reas del equipo multidisciplinario, en cuanto a Alimentacin y
nutricin, salud, educacin, apoyo psicolgico y atencin dental. Asimismo sobre todo con
el rea de Trabajo Social, en cuanto a las acciones tendientes a la coordinacin con la
Defensora de la Niez y otras instituciones, respecto de algunas actividades que coadyuven
el bienestar psicolgico, emocional y salud integral de los nios en su estancia dentro del
recinto y su educacin fuera de ella; por otro lado la asociacin vela por acciones rutinarias
y encargadas a los padres en su cumplimiento estricto, a saber: aseo personal, cuidado
adecuado, control de asistencia al colegio, vestimenta, alimentacin, descanso adecuado
(los nios deben dormir mximo a las 20:000 p.m.), control en la seguridad y el buen trato a
ellos, evitar las peleas entre nios, cero tolerancia a las conductas violentas, etc.
MARCO NORMATIVO RELATIVO A RGIMEN PENITENCIARIO BOLIVIANO
En este apartado, presentamos brevemente el marco normativo que regula el sistema

penitenciario en Bolivia, as como las principales disposiciones nacionales sobre la
DE SAN PEDRO
materia. Los principios rectores del Sistema Penitenciario Nacional, se encuentran

establecidos en la Constitucin Poltica de Estado (CPE) y la Ley de Ejecucin Penal y
Supervisin N2298 (LEPS) del Estado Plurinacional de Bolivia, las mismas que reconocen
los derechos de las PPL a la vida y salud, entre otros. (CPE art.15.I); seguridad (CPE
art.23); integridad personal, prohibicin de tortura, tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes (CPE art.15.I y LEPS art.5), igualdad (CPE art.14, LEPS art.7), trato digno y
humano (separacin por categoras y edad, rehabilitacin, readaptacin y reinsercin
social) y prohibicin de incomunicacin (CPE art.73 II). Respecto a los estndares
internacionales de derechos de las Personas privadas de libertad, adems de los
instrumentos generales sobre derechos humanos de las personas , se cuenta con algunas
normas especficas relativas a la situacin de los internos(as), tales como las Reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos , las Reglas de las Naciones Unidas para el
tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres
delincuentes (Reglas de Bangkok) ; Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los
menores privados de libertad (1990).y otras como: a) Procedimientos para la
implementacin efectiva de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos; b)
Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detencin o prisin; c) Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos, d)
situacin del extranjero en el proceso penal, e) La Declaracin de Arusha sobre Buenas
Prcticas Penitenciarias; f) Principios y Buenas Prcticas para la proteccin de personas
privadas de libertad en Las Amricas .
El fundamento de la normativa nacional e internacional sobre personas privadas de libertad,

es que stas personas son sujetos de derechos, no se encuentran excluidos de la sociedad;
pueden ejercer todos los derechos no afectados por la condena y debe cumplir con todos los
deberes que su situacin legalmente le imponga (LEPS art.9).
MARCO NORMATIVO RELATIVO A LOS DERECHOS DE LOS NIAS, NIOS

Y ADOLESCENTES
La ley 548 del 17 de julio de 2014, prev sobre los Derechos, garantas, deberes y
proteccin de los Nios, Nias y adolescentes.
ARTCULO 106. (DERECHOS Y GARANTAS).
La nia, nio o adolescente de madre o padre privados de libertad, tiene los siguientes
derechos y garantas:
a) Permanecer con la madre o el padre que se encuentre en libertad;
b) Si ambos se encuentran privados de libertad se le integrar a los familiares o a

una familia sustituta de acuerdo a lo establecido por este Cdigo y, de no ser posible,
DE SAN PEDRO
sern integrados en programas especficos o centros de acogimiento, mientras dure

la privacin de libertad, procurando que sea en la misma localidad donde sus padres se
encuentren cumpliendo la medida;
c) En forma excepcional, la nia o nio que no alcanz seis (6) aos de edad
podr permanecer con su madre, pero en ningn caso en los establecimientos penitenciarios
para hombres. En espacios aledaos a los centros penitenciarios para mujeres se debern
habilitar centros de desarrollo infantil o guarderas;
d) Acceder a programas de atencin y apoyo para su desarrollo integral, de acuerdo a su

situacin; y mantener los vnculos afectivos con su madre, padre o ambos, por lo que la
familia ampliada, sustituta o el centro de acogimiento le facilitar visitas peridicas a los
mismos.
ARTCULO 107. (RESPONSABILIDAD).
I. El Ministerio de Gobierno, a travs de las autoridades de la Direccin General de

Rgimen Penitenciario, cuando corresponda, es responsable del cumplimiento de lo
establecido en el Artculo precedente.
II. Cuando dichas autoridades conozcan la permanencia irregular de una nia, nio
o adolescente en recintos penitenciarios, tienen la obligacin de comunicar a la Defensora
de la Niez y Adolescencia. La omisin de esta comunicacin, por parte de la autoridad
judicial o servidora o servidor pblico, ser sancionada de acuerdo a lo establecido
en este Cdigo, sin perjuicio de las responsabilidades penales o administrativas
correspondientes.
CONCLUSIONES
La realidad sobre los factores que vulneran los derechos de los nios y nias que viven o
residen dentro de los recintos penitenciarios de todo el pas , especialmente en el recinto
penitenciario de San Pedro, obedece a muchos factores concomitantes y subyacentes, que
van desde la detencin preventiva, la imposicin de la pena, la separacin o desvinculacin
familiar o del hogar, pero sobre todo de la condicin socioeconmica del privado de
libertad que en su mayora, pertenecen a los estratos entre media a baja que no permite que
la familia del privado, especialmente sus hijos puedan convivir y mantenerse al exterior del
penal en condiciones favorables y adecuadas, esto hara posible que, stos tomen la
decisin de incluir a toda su familia al interior de los recintos, a sabiendas de las diferentes
vicisitudes colaterales, sin embargo conscientes de la unin familiar a pesar de esta
coyuntura vivenciada.
Bolivia es el nico pas que permite a los hijos de los privados de libertad, crecer entre
barrotes, aunque esta aseveracin de los barrotes es efmera y superficial, ya que en la
DE SAN PEDRO
realidad no existen barrotes, lo que existen son celdas. La ONU estima que ms de 2.000
nios viven esta situacin.
Pepa (nombre ficticio), tiene cuatro aos. Desde que naci ha vivido en cautiverio junto a
su padre, en una celda que apenas supera los 2 x 2 metros cuadrados y junto a otros
aproximadamente 800 privados de libertad viven con sus hijos. Para Pepa el penal es su
casa, as que con una mueca en manos se pasea entre escalones, callejones, secciones y
patios del penal y como libertad le permiten estas cuatro paredes. Las organizaciones
internacionales denuncian que, al igual que Pepa, hay ms de dos mil nios que viven en las
crceles bajo condiciones extremas. Desde el 2013, La Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (Oacnudh) alerta que este es el
nico pas que permite a nios y adolescentes permanecer junto a sus padres mientras
cumplen sus condenas judiciales.
Se trata de un sistema judicial permisivo. As lo define un fiscal jefe del Ministerio Pblico
en La Paz, quien considera que la mayora de privados de libertad, intentan mantener un
entorno familiar pese a encontrarse dentro de un centro penitenciario, como el de San
Pedro. El trato en s que hay en los penales de Bolivia son leves, porque pueden tener a sus
familiares. De hecho, los privados de libertad, pueden traer a vivir a sus celdas a sus
esposas, y a sus hijos. Yo conozco casi toda Sudamrica y te puedo asegurar que no existe
tanta permisividad como aqu, donde, prcticamente, puedes criar a tu hijo en el penal. Es
duro, es difcil, a veces es reprochable tambin porque vemos a mujeres que, teniendo
situaciones difciles afuera, se sacan uno o dos hijos ms dentro del penal.
No obstante y a pesar de todos los antecedentes anotados, la cultura y cosmovisin andina

reafirma la familia nuclear, los hijos no se separan de sus padres en ninguna circunstancia
ni ante cualquier eventualidad por ms catastrfica que sea, ya que se considera a la familia
como el centro de todo desarrollo. Por ello no es extrao ver a una seora que vende en la
calle cargada de su hijo o a su lado su hijo en estrecha interaccin dialgica.
Los padres desde esta visin, nunca dejarn a sus hijos con extraos y siempre preferirn
vivir al lado de los suyos, dejando de lado los argumentos tericos occidentales, que aunque
DE SAN PEDRO
tengan validez, para ellos la validez real est en que sus hijos crecern y se educarn mejor
a su lado, inclusive viviendo dentro del contexto carcelario.
Otra justificacin muy valedera por cierto es el hecho de que gracias a la estancia de los
nios en los recintos, stos son las menos violentas de todo el continente y quizs del
mundo, ya que ante cualquier intento de motn, revuelta acciones violentas, inclusive
cuando stas tengan un motivo justificado, los privados primero anteponen la seguridad y el
bienestar de sus hijos, lo que aplaca sus nimos y de esta forma los nios son catalizadores
y fomentadores adems de estabilizadores de la paz y la sana convivencia al interior de los
recintos.
Que los recintos tienen una organizacin propia, que son elegidos peridicamente a travs
del voto, que esta misma organizacin garantiza de que existan familias que viven en
alguno de los recintos del pas, y que, a pesar de vivir en condiciones desfavorables, se
mantienen juntas y pueden salir adelante gracias al trabajo familiar, pero sobre todo porque
afectivamente existe una razn importante para pensar en una vida despus de la crcel, una
de estas razones son los hijos, los nios.
En nuestro pas, debido a la ausencia estatal, los privados de libertad, se organizaron como
comunidades, sindicatos o asociaciones internas, a partir de la experiencia de los ms
pobres, quienes precisamente son sistmicamente penalizados. Entonces demandaron poder
tener a sus familias cerca, para no perder las posibilidades de seguir viviendo con sentido.
Los nios son considerados el mayor patrimonio de una persona, as, los privados resultan
en mejores padres en el encierro, porque llegan a entender, con dolor, lo que la familia vale
y significa para la vida. Salvo contadas excepciones, referidas por los mismos privados, la
relacin y el estrechamiento vincular siempre ha resultado mejor que afuera, cuando el
padre era un irresponsable en el hogar.
Algunos, en nombre del cumplimiento de la ley y de las normas establecidas, otros

escudados en posturas y teoras seudo humanitarias proponen sacar a los nios de las
crceles para enviarlos a los mal llamados Hogares de acogida, que en su gran mayora
promueven la delincuencia infantil y juvenil. Adems, en esos centros algunos menores son
DE SAN PEDRO
vctimas de abusos sexuales, maltratos de parte de las comadronas y personal no idneo que
trabaja en los mismos. En contraparte, los privados ofrecen algunas lecciones de vida o
ejemplos de organizacin con propsitos proactivos. En varios recintos se han creado
centros de padres, que establecen reglas para tener el derecho a tener familia e hijos en el
recinto. Los mismos padres generan actividades de apoyo escolar por turnos, e incluso
algunas instituciones apoyan ese papel como complemento familiar para el apoyo
psicolgico y el rendimiento en la escuela.
Ante tanta verborragia de quienes emiten opiniones y discursos sobre el tema y autoridades
que proclaman la necesidad de tener crceles como deben ser, est la realidad y la
necesidad afectiva y de bienestar psicolgica y salud integral de seres humanos que quieren
seguir siendo tales con sus familias. La deshumanizacin como la separacin y/o
disgregacin de los seres queridos como los hijos, sobre todo nios, no es la salida contra
quienes han cometido delitos, y lo proclaman ms de 200 aos de existencia de las crceles
en el mundo, que lo nico que han generado es ms odio, ms violencia y ms delitos, as
como el enriquecimiento de unos y la corrupcin generalizada de otros.
La razn de la poblacin de menores de edad en los recintos penitenciarios es evidente:

padres y madres privados de libertad no tienen con quin dejar a sus vstagos o no quieren
separarse de ellos. En teora, lo lgico sera disponer de centros de acogida para estas nias
y nios sin hogar; pero es bien sabido que, en su mayora, estas instituciones pblicas no
ofrecen condiciones ptimas para el desarrollo de las y los menores de edad. Asimismo,
est demostrado que, en general, sigue siendo ms saludable que nias y nios
permanezcan cerca de sus progenitores.
Hay, pues, en este tema una problemtica de difcil solucin, pues no es sencillo decidir si
el derecho de estas nias y nios a vivir lejos de las amenazas que implica la vida en la
crcel es superior al de vivir con sus padres y madres a pesar del riesgo. Ofrecer
condiciones ptimas en los centros de acogida debiera ser la respuesta, pero hasta ahora ese
aspecto no ha merecido mayor atencin de parte de las autoridades.
DE SAN PEDRO

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3. Familias con miembros farmacodependientes: en trminos sistmicos, la

Rutter igualmente describe la existencia de escudos protectores contra las fuerzas

LOS NIOS EN LA CARCEL O RECINTOS PENITENCIARIOS

POBLACION DE NI@S EN CENTROS PENTENCIARIOS

FUENTE: D.G.R.P. (2016)

inicial, sin embargo se han hecho muchas transformaciones en la infraestructura, ms por

razones de albergue y cobijo, ya que la poblacin se ha incrementado sustancialmente hasta

Chonchocorito (Centro de Rehabilitacin de Drogodependientes) y Cocina; pero adems

Monoblock en San Martn, Palmarcito en Palmar y otros como en lamos.

Lo que ms llama la atencin en la actualidad es que, la infraestructura inicial de

como borracheras y peleas.

Actualmente, tambin en el sector que conecta la seccin Posta y la de

demasiado conflictivos y peligrosos. No olvidar tambin que en la seccin Palmar se

Zamora) concretamente bajo el departamento de Gestin Social de su seora esposa,

En la actualidad la poblacin penal global alcanza aproximadamente a 2.156 internos, cuya

composicin viene distribuida as:

SECCIN NMERO DE INTERNOS

Poblacin por Secciones

SAN MARTN PREFECTURA

Fuente: Elaboracin propia (2014)

Composicin de acuerdo a la detencin y los casos judiciales

CASO DETENCIN NMERO

Detencion y los casos Judiciales

Fuente: Elaboracin propia (2014)

Composicin de acuerdo a edad

EDAD (INTRVALOS) NMERO INTERNOS

Nmero Internos por Edad

Fuente: Elaboracin propia (2014)

Composicin por el estado civil

ESTADO CIVIL NMERO

Fuente: Elaboracin propia (2014)

Fuente: Elaboracin propia (2014)

Naturaleza de los Delitos

Fuente: Elaboracin propia (2014)

Fuente: Elaboracin propia (2014)

REINCIDENCIA PRIMERA VEZ

Fuente: Elaboracin propia (2014)

1.2.1.3. Aspectos socio econmicos

Hablar de los aspectos socioeconmicos es referirnos a la organizacin interna de la

Recinto se encuentran 18 asociaciones de artesanos en: carpintera, porcelana fra, venesta,

sastrera, corte y confeccin, zapatera, acrlicos, cueros y textiles, hojalatera, fnix

chonchocorito, tiendas y pensiones, peluquera, TV. Radio computacin, seguridad interna,

lavandera, albailera, A.D.A.M., ASETREA, mensajera y taxis; cada asociacin genera

individualmente un ingreso mensual de 200 Bs. aproximadamente.

1.2.1.4. Aspectos culturales