La escuela y la cuestin social

Introduccin

Todo cambio en un campo social determinado, como en la economa, la ciencia o la cultura, se

siente en la escuela. Un tercio de los habitantes del pas forma parte del sistema educativo de una
u otra forma, por lo tanto es difcil comprender lo que sucede en l, si no se presta atencin a lo
que sucede en el mbito ms general de la sociedad.

En Amrica Latina en la dcada de los noventa, hubo grandes cambios y transformaciones. En

Argentina, el Estado Benefactor fue desmantelado sin resistencias y reemplazado por un
neoliberalismo (en cuestiones econmicas) y un neoconservadurismo (en asuntos de ndole tico-
moral). Esto vino acompaado de corrupcin, ineficiencia, clientelismo poltico, desprestigio de lo
pblico, etc.

El modelo econmico liderado por Domingo Cavallo y Carlos Menem, introdujo

transformaciones profundas y duraderas en la articulacin Estado/Sociedad en la Argentina. Se
privatizaron los principales servicios pblicos, se buscaba achicar el Estado y por lo tanto, reducir
lo pblico a su mnima expresin. As lo privado, se converta en el motor de crecimiento. Esto se
convirti en un pensamiento nico que no daba lugar a opinar diferente.

Durante algunos aos (92-92 y 96-98) el crecimiento del PBI y la convertibilidad de un peso= un
dlar, permitieron disminuir la pobreza, que haba crecido en la crisis de fines de los 80. Pero
pronto, el modelo mostr signos de agotamiento, ya sea por sus propias contradicciones internas
o por sus crisis externas; los problemas se hicieron presentes en diversos mbitos de la vida
nacional.

El final de este proceso fue trgico, dej desempleo y pobreza masiva, exclusin social, etc.

La experiencia histrica muestra que la salida de las crisis econmicas y sociales marca un
deterioro de las condiciones estructurales, en especial en trminos de pobreza y desigualdad en la
distribucin de la riqueza.

Pero el problema social argentino no es nicamente de ndole cuantitativa. Hay una nueva
cuestin social, como caracterstica de esta fase del desarrollo de las sociedades capitalistas
contemporneas, donde se multiplican las formas de pobreza. sta es cada vez mas
multidimensional y heterognea, no es solo una insuficiencia de ingresos, si no que hay una
fragmentacin y una separacin creciente entre los grupos y las clases sociales.

La representacin social de hoy es de un extremo en el que algunos pocos que se apropias de los
mejores puestos y acaparan el grueso de la riqueza generada, y otro extremo mucho ms
numeroso en donde se encuentran los que literalmente estn fuera del sistema productivo y
dependen de la caridad publica o privada para subsistir. En el medio se hallan los que tienen una
insercin parcial y defectuosa en el mercado de trabajo y padecen distintos grados de
vulnerabilidad e inseguridad, estos son las victimas primeras de las crisis recurrentes.
Hay una situacin paradojal, los aos en que se gesta la exclusin social registran un crecimiento
constante de la inclusin escolar. El carcter masivo de esto, genera una crisis del sentido
tradicional de la escuela. El paradigma escolar tradicional ya no sirve para dar sentido a la
experiencia escolar. No le sirve a los alumnos, ni a los docentes ni a la sociedad. Todas las formas
de dominacin social, tienden a reproducirse en el sistema escolar. En ciertos casos a nivel
intelectual, las escuelas son instituciones intrascendentes, alejadas del paradigma fundacional,
como es el caso de las escuelas comedor o escuelas contenedoras y socializadoras.

En las condiciones actuales, la escolarizacin tiene otros significados acerca de los cuales es
preciso reflexionar. La inclusin escolar en muchos casos esta ocultando la exclusin del
conocimiento. Pero como el conocimiento es un capital, quienes no lo poseen en cantidad
suficiente quedan excluidos de otros bienes sociales tan estratgicos como la integracin social, la
capacidad expresiva y productiva, la riqueza y el poder. De este modo el crculo se cierra: la
desigualdad y la exclusin social son al mismo tiempo causa y consecuencia de la exclusin
cultural.

1. Problemas sociales del nuevo capitalismo

Los actuales procesos de globalizacin reforzaron las tendencias al desarrollo desigual. Los
objetivos homogneos y homogeneizadores de la vieja escuela publica de la etapa constitutiva de
las repblicas modernas contrastan de manera creciente con un sistema educativo cada vez mas
diferenciado, segmentado y descentrado. Esta fragmentacin, en gran medida, tiene la misma
morfologa que la estructura de la sociedad.

El problema social fue adquiriendo dimensiones tales que oblig a la sociedad a desplegar nuevas
estrategias de intervencin. Asumi la funcin de prestar asistencia a explotados y oprimidos,
victimas del primer capitalismo. A su vez, los asalariados fueron capaces de actuar en forma
colectiva en funcin de sus propios intereses frente al estado. Los obreros del capitalismo
constituyeron sus propias organizaciones sociales (sindicatos) y polticas (partidos socialistas
europeos) y lograron modificar los equilibrios de poder en su propio beneficio.

El primer capitalismo transform el trabajo humano en empleo, es decir en una actividad humada
regulada socialmente y administrada por el estado. El mercado de trabajo es donde se realiza la
distribucin primaria de la riqueza producida. Pero el estado opera una segunda distribucin, que
tiene como objetivo corregir las desigualdades producidas por la distribucin primaria, esto hizo
que se considere posible el hecho de que todos los individuos tengan una vida digna.

El capitalismo desarrollado fue capaz de hacer crecer en forma relativamente continua el volumen
de productos y servicios producidos, conseguir una distribucin mas equitativa de estos, lograr
una situacin cercana al pleno empleo y desarrollar una estructura social donde la mayora de los
individuos alcanzaba un nivel digno de satisfaccin de sus necesidades bsicas. La lucha de clases
se fue volviendo una lucha individual por las clasificaciones.
2. La gran transformacin actual

Transformaciones en marcha:

A. En la economa: hay una gran expansin, tendencia a la liberacin de las barreras que
regulaban y limitaban el movimiento del capital financiero, tendencia a la produccin de
servicios y productos para publico exclusivo.
B. En la poltica: constitucin de centros de poder en agencias supraestatales e incapacidad
para establecer regulaciones de movimientos financieros, privatizacin, reduccin del
estado como productor de bienes y servicios bsicos y desregulacin de la economa.
C. En la cultura: predominio de una cultura que privilegia el egosmo, lo privado, la lgica
unitaria y calculadora por sobre la accin colectiva, la solidaridad, lo publico y el inters
general.

2.2 La cuestin social hoy

Cada vez mayor nmero de ciudadanos quedan fuera de la economa moderna, son excluidos de
los frutos del bienestar y de las ventajas y responsabilidades de la ciudadana poltica. Cada vez se
produce mas riqueza con menos fuerza de trabajo y para menos consumidores. Novedades de
peso del mercado del trabajo:

a. El empleo es un elemento escaso en la sociedad.

b. El empleo tiende a la informalizacin, es decir a convertirse cada vez en una relacion social
de hecho. En consecuencia, la relacion laboral esta cada vez mas determinada por la
fuerza propia de los agentes directos.
c. Hay una crisis de la idea de contrato colectivo de trabajo. Todo se trata y soluciona de
manera individual entre asalariado y empleador, y no colectivamente.
d. La mayora de los nuevos empleos que generan las economas actuales son precarios, con
duraciones predeterminadas y tambin inestables.
e. El mercado de trabajo tiende a privilegiar el trabajo autnomo sobre el trabajo asalariado.

Las transformaciones en el mercado de trabaja llevan a tener que reconvertir a cantidades de

trabajadores que se vuelven innecesarios o inempleables.

2.3 Los habitus y comportamientos de la exclusin

La exclusin social se manifiesta y al mismo tiempo se refuerza mediante la segregacin espacial-

territorial. En consecuencia, muchas personas tienen una existencia totalmente al margen, sin
ningun significado para el conjunto mayor de la sociedad mundial. Es el caso de Africa, pareciera
existir al margen de una sociedad globalizada. Sus intercambios en el mercado mundial son de una
importancia escasa.

Pero tambin existen los excluidos fsicamente localizados en el corazn de los centros urbanos
mas desarrollados. En estos lugares tienden a instaurarse una especia de economa no monetaria
hecha de truque, delincuencia, intercambio de dones y dems donde muchas veces suele regir la
ley del mas fuerte. Muchos nios crecen y se desarrollan en medio de estas configuraciones
sociales donde predominan la inseguridad, la angustia, la inestabilidad, el miedo, la ausencia de
porvenir. En estas condiciones, los habitos psquicos que se conforman tienden a tener
determinadas caractersticas estructurales que los llevan a comportarse de acuerdo a los desafos
de su vida. Hasta podra decirse que el contexto de la exclusin es el caldo de cultivo de habitus
psquicos y de comportamientos violentos que estn en la base de un proceso de involucin o
descivilizacion que puede llegar a constituir una amenaza para integracin del todo social.

Por otra parte, el estado social tiende a ser reemplazado por el estado penal, y esto se manifiesta
en las instituciones represivas, todo se soluciona con polica, justicia y crceles.

Las formas de la exclusin y la precarizacin laboral aportan su contribucin en la generacin de

personalidades y comportamientos desintegrados y desintegradores. Los excluidos tienden a tener
conductas desordenadas, incoherentes e incapaces de proyectarse en una estrategia con objetivos
a mediano y largo plazo. Las condiciones hacen estragos en la estructuracin de la subjetividad.

3. Pedagoga e integracin social

Desigualdades sociales y escolares

La calidad de la educacin siempre depende de la cantidad y calidad de los recursos que la familia
y la escuela invierten en el desarrollo de las generaciones jvenes. Por lo tanto, el xito del
proceso educativo depende en gran medida de una adecuada divisin del trabajo pedaggico
entre las principales instituciones socializadoras. Hay cosas que solo la familia del nio puede
proveer, como son el afecto y la atencin particularizada, que son determinantes en el desarrollo
subjetivo, cuando falta el amor de una madre y un padre, no se puede proveer de esto al nio a
travs de un sistema burocratico del estado. Por lo tanto la educacin de la familia determina los
aprendizajes que se darn posteriormente. La institucin escolar tiene que dar el componente
tcnico-profesional.

En Argentina hay un deterioro lento e imperceptible de la escuela, que acabara dejando pobres a
las clases populares y medias del pas. Se requiere un minimo de igualdad social para garantizar la
igualdad de oportunidades en la escuela y este es un objetivo que excede cualquier poltica
educativa.

Democracia y ciudadana

La mejor pedagoga de la democracia es una escuela efectivamente democrtica donde los nios
no solo aprenden conceptos si no que viven experiencias, votan, toman decisiones en conjunto, se
hacen responsables, argumentan, debaten, etc.
El problema de la cultura y el sentido

En cuanto a la moral y la tica la escuela tiene un poder relativo, porque es compartido con
muchas otras instituciones. Pero hay cosas bsicas que solo la escuela puede dar como es
aprender a leer y escribir. Un sujeto autnomo es capaz de interpretar, analizar, argumentar,
demostrar, ver relaciones a interdependencias, ir mas alla de las apariencias y del presente, etc., y
estas son cualidades que requieren un tiempo de aprendizaje sistematico que solo una institucin
como la escuela puede dar.

La solucin neoliberal

Los neoliberales proponen la distribucin de bonos o cupones para que aquellos individuos o
familias con dbil capacidad adquisitiva puedan comprar la educacin en el mercado. Esta
capacidad de elegir constituira una especie de recurso en manos de los consumidores para alentar
la mejora de los servicios en trminos de calidad y eficiencia. Con este procedimiento se evitara
que se aprovechan de las transferencias publicas los sectores que si pueden costear la educacin.