DECRETO LEGISLATIVO

N 1336
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 30506, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de noventa (90) das calendario,
sobre diferentes materias, entre ellas la contemplada en el literal b), numeral 1)
del artculo 2 de la ya mencionada Ley, sobre el perfeccionamiento del marco
legal del proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal,
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA EL
PROCESO DE FORMALIZACIN MINERA INTEGRAL
DISPOSICIONES GENERALES
En el Decreto Legislativo tiene como objeto establecer disposiciones para el
proceso de formalizacin minera integral a efectos de que ste sea coordinado,
simplificado y aplicable en el mbito del territorio nacional.
Para efectos de lo establecido en el presente Decreto Legislativo, se define
como:
Minera Formal.- Actividad ejercida por persona, natural o jurdica, que
cuenta con autorizacin de inicio o reinicio de actividades de exploracin,
explotacin
Minera Informal.- Actividad minera realizada en zonas no prohibidas por
aquella persona, natural o jurdica, que se encuentre inscrita en el Registro
Integral de Formalizacin Minera

La formalizacin minera integral, puede ser iniciada o continuada, segn sea el

caso, por el sujeto inscrito en el Registro Integral de Formalizacin Minera que
realiza su actividad cumpliendo con lo siguiente:
1. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental y Fiscalizacin para la
Formalizacin de Actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal
2. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.
3. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin o Contrato de Explotacin
respecto de la concesin minera.
Restricciones para el Acceso al Proceso
Las personas naturales o jurdicas que ocupen reas no permitidas para el
ejercicio de la minera, tales como zonas arqueolgicas, reas naturales
protegidas, reservas indgenas, reservas territoriales en proceso de adecuacin
y otras de acuerdo a la legislacin vigente no pueden acogerse al proceso de
formalizacin minera integral.
Responsabilidades de los funcionarios y servidores pblicos
Los funcionarios y servidores pblicos de los Gobiernos Regionales y de los
Ministerios, as como de aquellas entidades adscritas a dichos Ministerios, que
no cumplan con lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su normativa
complementaria, incurren en responsabilidad administrativa.
SIMPLIFICACION EN EL PROCEDIMIENTO
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL PARA LA FORMALIZACIN DE
ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Instrumento de Gestin Ambiental para la Formalizacin de Actividades de
Pequea Minera y Minera Artesanal
Constityase el Instrumento de Gestin Ambiental para la Formalizacin de
Actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal (IGAFOM), el mismo que
presentan los mineros informales inscritos en el Registro Integral de
Formalizacin Minera ante la autoridad competente.
El Instrumento de Gestin antes referido contempla dos (02) aspectos:
1. Correctivo.- Presentacin del formato de declaracin jurada correspondiente,
cuando se adopten medidas de carcter correctivo a las actividades mineras que
desarrolla quien se inscribe en el Registro Integral de Formalizacin Minera.
2. Preventivo.- Adopcin de medidas de carcter preventivo durante el
desarrollo de la actividad minera por parte de quien se inscribe en el Registro
Integral de Formalizacin Minera.
Fiscalizacin del IGAFOM
1 El cumplimiento de las obligaciones y compromisos ambientales asumidos en
el IGAFOM es materia de fiscalizacin por parte de la Entidad de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) competente.
2 El OEFA puede disponer el acompaamiento de las supervisiones que realice
la EFA competente, en ejercicio de su rectora del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Estas disposiciones son de obligatorio
cumplimiento y su transgresin acarrea responsabilidad administrativa,
sancionable por el rgano competente del Sistema Nacional de Control.
Trmite del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC)
1 El minero informal inscrito en el Registro Integral de Formalizacin Minera que
tenga en trmite un Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC)
establecido en el Decreto Supremo N 004-2012-MINAM y sus normas
modificatorias, puede desistirse del mismo y acogerse al instrumento ambiental
establecido en la presente norma; o, en su defecto, culminar el referido trmite
ante la autoridad correspondiente.
2 El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) o la Declaracin de
Impacto Ambiental debidamente aprobada por la autoridad competente, puede
sustituir la exigencia de contar con el IGAFOM en el presente proceso de
formalizacin minera integral.
3 Lo dispuesto en el presente artculo slo es aplicable a los mineros informales
inscritos en el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos o en el
Registro de Saneamiento, y que posteriormente se incorporan al Registro
Integral de Formalizacin Minera.
TERRENO SUPERFICIAL
Acreditacin del terreno superficial
1 El minero informal inscrito en el Registro Integral de Formalizacin Minera
puede presentar, segn sea el caso, declaracin jurada con firma legalizada ante
notario pblico, donde:
a) Indique que es propietario o que est autorizado por el (los) propietario(s) del
100 % de las acciones y derechos del predio para utilizar el (los) terreno(s)
superficial(es) en el que viene desarrollando la actividad de explotacin, adems
de la localizacin geogrfica en el sistema de coordenadas UTM DATUM WGS-
84 de dicha rea. En el segundo supuesto, dicha declaracin jurada contar con
la firma de quien refiere ser el (los) propietario(s) del terreno.
b) Indique que se encuentre desarrollando actividad minera de explotacin sobre
terreno eriazo del Estado, adems de la localizacin geogrfica en el sistema de
coordenadas UTM DATUM WGS-84 de dicha rea.
2 La presentacin de la documentacin antes mencionada, segn corresponda,
se efecta ante el Gobierno Regional competente, quien posteriormente realiza
la verificacin de lo declarado.
3 Lo sealado en el presente artculo, constituye merito suficiente para acreditar
lo sealado en el numeral 2 del prrafo 3.1 del artculo 3 del presente Decreto
Legislativo.
4 Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Agricultura y Riego refrendado
por el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Cultura, se establecen las
reglas de acreditacin de la autorizacin de uso de terreno superficial en aquellas
zonas donde existan comunidades campesinas o nativas, o reas con bosques
que integren el patrimonio nacional forestal y de fauna silvestre circunscrito en la
Amazona.
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERFOR, es la entidad
encargada de emitir la autorizacin de uso de terreno superficial en reas
comprendidas dentro de la Amazonia, conforme a lo sealado en el prrafo
anterior; con excepcin de aquellos casos donde exista superposicin entre los
derechos para el aprovechamiento de recursos naturales de flora y fauna
silvestre, y los derechos mineros.
SUPERPOSICIN DE DERECHOS
Prioridad en el otorgamiento de derechos en la Amazona
Crase el Grupo de Trabajo Multisectorial conformado por el Ministerio de
Energa y Minas, Ministerio de Agricultura y Riego, el Ministerio de Economa y
Finanzas y Ministerio de Cultura, el cual identifica la superposicin entre los
derechos para el aprovechamiento de recursos naturales de flora y fauna
silvestre, y los derechos mineros en la Amazona.
No estn comprendidas dentro de los alcances del presente capitulo, las reas
Naturales Protegidas de administracin nacional y/o sus Zonas de
Amortiguamiento, las reas de Conservacin Regional, Reservas Indgenas,
Reservas Territoriales en proceso de adecuacin, tierras y territorios de pueblos
indgenas que se encuentren en propiedad o posesin de comunidades
campesinas y nativas, ni tampoco las tierras de proteccin o reas que por su
estado de fragilidad o conservacin, requieran mantener dicho estatus.
Mediante Decreto Supremo se regula el sistema de compensaciones, como
resultado de la afectacin de derechos, a que hubiere lugar por la cancelacin
de concesiones o contratos
Mediante Decreto Supremo, emitido dentro de los de sesenta (60) das
calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo

INCENTIVOS DE PROMOCIN PARA LA FORMALIZACIN MINERA

DERECHO DE PREFERENCIA
Los mineros informales inscritos en el Registro Integral de Formalizacin Minera
tienen el derecho de preferencia sobre el rea donde se realice actividad minera.

En caso dicha rea haya sido peticionada, queda cancelada o reducida el rea
superpuesta total o parcialmente. Los pagos generados en el trmite del petitorio
minero cancelado o reducido son devueltos al administrado.

El derecho de preferencia es ejercido por nica vez y por un plazo de noventa

(90) das calendario, en los siguientes supuestos:

Por aquellos mineros informales inscritos en el Registro de Saneamiento, a partir

de los treinta (30) das calendario siguientes a la entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo.

Por aquellos mineros informales inscritos en el Registro Integral de

Formalizacin Minera, a partir de la entrada en vigencia del proceso de
formalizacin minera integral.

RGIMEN EXCEPCIONAL DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES

MINERAS EN REAS DE NO ADMISIN DE PETITORIOS
Rgimen Excepcional de otorgamiento de concesiones mineras en reas
de No Admisin de Petitorios ANAP
Facltese al Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET a otorgar
ttulos de concesin minera en reas de No Admisin de Petitorios (ANAP),
autorizadas para la realizacin de trabajos de prospeccin minera regional, a
favor de Activos Mineros S.A.C., quien suscribe contratos de explotacin con los
mineros informales inscritos en el Registro Integral de Formalizacin Minera que
desarrollen actividades en dichas reas.
La presente disposicin resulta aplicable a aquellas ANAP, respecto de las
cuales no se haya emitido la resolucin suprema que apruebe PROINVERSION
de acuerdo al artculo 25 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Energa y Minas, en
un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Legislativo
INCENTIVOS ECONMICOS
Acreditacin Excepcional del Pequeo Productor Minero y Productor
Minero Artesanal
Excepcionalmente, y por nica vez, la acreditacin de la condicin de pequeo
productor minero o productor minero artesanal puede ser otorgada por el
Ministerio de Energa y Minas al titular de la concesin minera que: (i) acredite
contar con un Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) o con un
Instrumento de Gestin Ambiental para la Formalizacin de Actividades de
Pequea Minera y Minera Artesanal en curso (IGAFOM) debidamente
aprobado por la autoridad competente; o, (ii) acredite haber suscrito contrato de
cesin o explotacin con el o los minero (s) que se encuentre (n) en el Registro
Integral de Formalizacin, por un plazo no menor a tres (03) aos.
Penalidades
El titular minero que suscriba contratos de explotacin, por un plazo no menor
de tres (03) aos, con los mineros informales inscritos en el Registro Integral de
Formalizacin Minera que se encuentren desarrollando actividad dentro de su
concesin minera, queda exento del pago de penalidad por un plazo igual a la
vigencia del referido contrato, y respecto al rea sealada en el mismo.
Creacin del Fondo para el Proceso de Formalizacin Minera Integral
Crase el Fondo Minero con el propsito de generar incentivos que coadyuven
a la formalizacin de los sujetos que participan en el presente proceso.
Las fuentes de financiamiento del Fondo y las normas reglamentarias para su
administracin son establecidas mediante Decreto Supremo, refrendado por el
Ministerio de Energa y Minas y por el Ministerio de Economa y Finanzas.
RESPONSABILIDADES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Exencin
El titular de la concesin minera que suscriba contrato de cesin o de explotacin
con el minero informal inscrito en el Registro Integral de Formalizacin Minera,
no es responsable de las obligaciones ambientales y de seguridad y salud en el
trabajo, las cuales son asumidas por el minero antes mencionado.
Desarrollo y Sostenibilidad Social
Crase el Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de la elaboracin del Plan
para el desarrollo de la poblacin vulnerable relacionada a las actividades de
pequea minera y minera artesanal, con el propsito de mejorar su calidad de
vida y generar oportunidades para su desarrollo humano sostenible,
promoviendo el acceso a servicios pblicos y programas sociales con enfoque
intercultural.
El Grupo de Trabajo antes mencionado, est conformado por los siguientes
sectores: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, quien asume la Presidencia;
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, quien asume la Secretara
Tcnica, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Agricultura
y Riego, Ministerio de Cultura, Ministerio de la Produccin y Ministerio del
Ambiente.
Asimismo, el referido Grupo de Trabajo, puede invitar a otras entidades pblicas
y privadas, gremios y/o asociaciones vinculadas a la temtica del Plan y su
xdesarrollo.
El Grupo de trabajo en un plazo mximo de ciento veinte (120) das calendario,
contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, elabora la
propuesta de Plan que se hace referencia en la presente disposicin, el cual
debe contener, entre otras, las siguientes lneas de accin:

- Lnea de accin N 1: Acceso de las familias y la poblacin objetivo a los

servicios pblicos y programas sociales y de proteccin social del Estado.

- Lnea de accin N 2: Fomento de actividades productivas y desarrollo de la

empleabilidad.

- Lnea de accin N 3: Prevencin y atencin de la salud.

- Lnea de accin N 4: Desarrollo y competitividad local.

El referido Plan, as como el desarrollo de otras lneas de accin distintas a las
ya establecidas, se aprueba mediante Decreto Supremo de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
posteriores a la propuesta de Plan concluida por el Grupo de Trabajo
Multisectorial.
Formalizacin laboral minera
Crase el Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de elaborar el Plan para la
formalizacin laboral en el mbito de la pequea minera y minera artesanal, con
el objetivo de generar una estrategia comn para mejorar las capacidades de los
agentes involucrados en esta actividad econmica, apoyar programas de
autoempleo productivo, coadyuvar a la promocin del empleo digno, y reducir
progresivamente la informalidad laboral.
El Grupo de Trabajo antes mencionado, est conformado por los siguientes
sectores: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien asume la
Presidencia; Ministerio de la Produccin, quien asume la Secretara Tcnica,
Ministerio de Energa y Minas y Ministerio de Economa y Finanzas.
Asimismo, para el desarrollo de sus actividades, el Grupo de Trabajo
Multisectorial puede solicitar la colaboracin, opinin y aporte tcnico de otros
ministerios e instituciones pblicas y/o privadas, as como de gremios y/o
asociaciones vinculadas a la temtica del Plan y su desarrollo.
El Grupo de trabajo en un plazo mximo de ciento veinte (120) das calendario,
contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, elabora la
propuesta de Plan que se hace referencia en la presente disposicin, la cual
debe contener, entre otras, las siguientes lneas de accin:
- Lnea de accin N 1: Mecanismos de formalizacin laboral.
- Lnea de accin N 2: Desarrollo de la empleabilidad y productividad laboral.
El acotado Plan, as como el desarrollo de otras lneas de accin distintas a las
ya establecidas, se aprueba mediante Decreto Supremo de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
posteriores a la propuesta de Plan concluida por el Grupo de Trabajo
Multisectorial.