PROYECTOS OFERTA COLCIENCIAS: JOVENES

INVESTIGADORES E INNOVADORES

Adoptado mediante resolucin No. 0036 de 2017 por " La cual se adoptan los
lineamientos para la presentacin de proyectos de oferta institucional de inversin en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin".

Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias-

Cdigo: POC-01
Versin: 00
Rige a partir de su liberacin en GINA

1
CONTROL DE CAMBIOS

VERSIN FECHA NUMERALES DESCRIPCIN DE LA MODIFICACIN

Rige a partir de
00 su liberacin en Todos Se crea el documento
GINA

INDICE
1. ANTECEDENTES.................................................................................... 3
2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA ....................................................... 6
2.1. Definicin del Problema central o necesidad ................................ 6
2.2. Diagnstico de la situacin actual Nivel Pas ................................ 7
2.3. Diagnstico de la situacin actual departamento ........................ 10
3. RBOL DE PROBLEMAS ..................................................................... 11
4. ALTERNATIVA DE SOLUCIN (JUSTIFICACIN) .............................. 12
4.1. Becas-Pasanta: Fortalecimiento de habilidades y capacidades en
CTeI de la poblacin juvenil con vocacin
cientfica...13
4.2. Desarrollo de espacios de Apropiacin social de la
CTeI17
5. MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL
PROYECTO .......................................................................................... 19
6. OBJETIVOS DEL PROYECTO.............................................................. 31
6.1. Objetivo General ......................................................................... 31
6.2. Objetivos Especficos .................................................................. 31
7. POBLACION OBJETIVO ....................................................................... 31
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .......................................................... 31
9. RESULTADOS ...................................................................................... 32
10. ANLISIS DE RIESGO.......................................................................... 33
11. CRONOGRAMA .................................................................................... 35
12. PRESUPUESTO ................................................................................... 35
13. LITERATURA CITADA ...........................................................................39

2
RESUMEN EJECUTIVO

Debe contener el objetivo del proyecto, las metas a lograr, la duracin y la

financiacin requerida. Se debe hacer una breve descripcin de la
metodologa a desarrollar para llevar a buen trmino el proyecto.

1. ANTECEDENTES

El documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por

un nuevo pas plante que para el 2018 Colombia ser considerada como
una de las economas ms productivas de la regin, adems defini que en
2018 Colombia habr posicionado el conocimiento, la produccin cientfica y
tecnolgica, y la innovacin como el eje central de la competitividad, como hoja
de ruta para convertirse en uno de los tres pases ms innovadores de Amrica
Latina en el 2025. Por ello, el Gobierno Nacional, junto con todos los actores
del SNCTeI, debern acelerar el progreso para disminuir el rezago que existe
en materia de ciencia, tecnologa e innovacin en el pas, focalizando la
creacin y fortalecimiento de capacidades en capital humano, infraestructura,
financiacin y cultura de la CT+I, avanzando a su vez en la calidad de la
investigacin y de la innovacin que se realice.

Como consecuencia de estos procesos, entre el 2018 y el 2022, de acuerdo

con el Plan Nacional de Desarrollo, el pas deber recoger los frutos de las
mejores y mayores capacidades existentes y empezar a multiplicar los
resultados e impacto en investigacin y en innovacin. A partir del 2022,
Colombia deber estar en capacidad de crear y consolidar redes de ciencia,
tecnologa e innovacin. Con el trabajo sistemtico en las reas focalizadas, se
crearn clusters tecnolgicos y ciudades con vocacin marcada hacia la
generacin permanente de conocimiento y de innovacin, as como empresas
y tecnologas que sern estratgicos para la competitividad del pas en el largo
plazo.

En este marco, la investigacin cumple la importante funcin de expandir y

acompaar los avances en la frontera del conocimiento, adems de contribuir
en la formacin de capital humano para la generacin, absorcin y difusin del
mismo. La formacin de capital humano constituye la base de la dinamizacin
de la competitividad en el territorio. La innovacin est directamente asociada
a la posibilidad de descubrir, imaginar y visualizar, pasos imprescindibles del
proceso de investigacin, por lo que es un factor diferenciador y principal motor
de cambio.

Las capacidades para llevar a cabo actividades de investigacin y desarrollo se

consideran representadas principalmente en: i) cantidad y calidad de

3
investigadores ii) grupos de investigacin iii) productos generados por los
grupos de investigacin, entre otros.

As mismo, la Poltica Nacional en CTeI reconoce la importancia de la

investigacin para expandir la frontera del conocimiento y como fuente de
trasformaciones sociales, econmicas y ambientales. Para ello, plantea
estrategias enfocadas en:

i) incrementar las capacidades en I+D del pas y su proyeccin

internacional;
ii) incrementar el impacto de la produccin cientfica colombiana;
iii) incrementar el capital humano altamente calificado para la realizacin
de ACTI con criterios de calidad que impacte la calidad de las
Instituciones de Educacin Superior (IES), la investigacin y su
pertinencia;
iv) generar una cultura que valore y gestione el conocimiento y la
innovacin para incentivar la vocacin cientfica en nios, nias y
jvenes, como base para construir una nueva generacin de
investigadores colombianos, as como la apropiacin social del
conocimiento.

Para generar una cultura que valore y gestiones el conocimiento y la innovacin,

se vienen trabajando procesos de apropiacin social de la CTeI entendida como
un proceso intencionado de comprensin e intervencin en las relaciones entre
ciencia, tecnologa y sociedad, que tiene como objetivo ampliar las dinmicas
de generacin, circulacin y uso del conocimiento cientfico-tecnolgico, y
propiciar las sinergias entre sectores acadmicos, productivos, estatales,
incluyendo activamente a las comunidades y grupos de inters de la sociedad
civil. De esta manera, se espera que los procesos de Apropiacin Social de la
CTeI, busquen la democratizacin del conocimiento cientficotecnolgico,
incentivando el espritu crtico del ciudadano, la promocin y la consolidacin
de una cultura cientfica, en la que los diversos actores sociales aprecien y
valoren esta forma de conocimiento y lo usen para resolver problemas de su
cotidianidad.

En este marco, formar investigadores e innovadores que lideren la

transformacin de la CTeI del pas, se hace necesaria. Colombia debe fortalecer
sus procesos de apropiacin social de la CTeI que logre generar vocaciones
para lograr contar con los investigadores de mayor calidad para mejorar el
impacto de la investigacin y de los procesos de transferencia de conocimiento
y tecnologa. Parte de la formacin incluye su vinculacin a un grupo o centro
de investigacin como investigador, una vez obtiene el ttulo profesional o
cuando est pendiente de grado.

4
Aunque el pas viene implementando estrategias y programas de carcter
pblico y privado, que buscan fomentar la vocacin cientfica en jvenes, estos
esfuerzos requieren ser afianzados con el fin de garantizar el desarrollo de
competencias y habilidades para la investigacin e innovacin.

En este sentido es necesario, implementar proyectos para desarrollar

capacidades y habilidades de indagacin, investigacin e innovacin en los
jvenes a travs de formacin temprana de investigadores e innovadores que
lideren la transformacin de la CTeI del pas. Los jvenes representan un
potencial enorme para el desarrollo si se realizan inversiones adecuadas y
estratgicas en su formacin.

El informe de estado de la poblacin mundial seala que nunca antes haba

habido tanta gente joven en el mundo; nunca ms contaremos con tanto
potencial para el progreso econmico y social. De cmo respondamos hoy a las
necesidades y las aspiraciones de las personas jvenes depende nuestro
futuro1.

Esta vinculacin de jvenes talentos para la investigacin, promueve el

desarrollo de competencias en el mbito cientfico, de innovacin y de
emprendimiento que les permita adquirir un perfil de investigadores. As el
Programa Jvenes Investigadores e Innovadores, creado por Colciencias en el
ao de 1995, durante veintiun (21) aos, ha beneficiado a nivel nacional ms
de 9300 jvenes.

Un joven investigador e innovador, en este contexto, es entendido como una

persona entre 14 y 28 aos2, con ttulo profesional o en etapa de cumplimiento
de requisitos de grado, postulado y apoyado por una entidad del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa, en el marco del trabajo de un grupo de
investigacin reconocido por Colciencias3.

1
Este aparte lo seala el Dr. Babatunde Osotimehin, Director Ejecutivo del UNFPA en el Informe de
Estado de la Poblacin Mundial 2014 (http://www.unfpa.org.co/?p=2884).
2
La edad se establece conforme al Estatuto de ciudadana Juvenil Ley 1622 de 2013).
3
Grupo de investigacin, desarrollo tecnolgico o de innovacin: conjunto de personas que interactan
para investigar y generar productos de conocimiento en uno o varios temas, de acuerdo con un plan de
trabajo de corto, mediano o largo plazo (tendiente a la solucin de un problema). Un grupo es reconocido
como tal, siempre que demuestre continuamente resultados verificables, derivados de proyectos y de
otras actividades procedentes de su plan de trabajo y que adems cumpla con los siguientes requisitos
mnimos para su reconocimiento: 1. Estar registrado en el sistema GrupLAC de la Plataforma ScienTI -
Colombia en Colciencias. 2. Tener un mnimo de dos (2) integrantes. 3. Tener uno (1) o ms aos de
existencia (edad declarada). 4. Estar avalado al menos por una (1) Institucin registrada en el sistema
InstituLAC de la Plataforma ScienTI Colombia. Previamente, el grupo debi registrar su pertenencia
institucional. 5. Tener al menos un (1) proyecto de investigacin, de desarrollo tecnolgico o de
innovacin en ejecucin. 6. El Lder del grupo deber tener ttulo de Pregrado, Maestra o Doctorado. 7.
Tener una produccin de nuevo conocimiento o de resultados de actividades de desarrollo tecnolgico e
innovacin, en la ventana de observacin equivalente a un mnimo de un (1) producto por ao declarado

5
Por sus caractersticas, la vinculacin de jvenes investigadores e innovadores
es un dinamizador de la iniciacin de procesos de investigacin como proyecto
de vida, que permite que los jvenes vean en la investigacin y la innovacin
una opcin para promover el desarrollo de las distintas regiones del pas.

La experiencia en el desarrollo de esta iniciativa por parte de Colciencias ha

permitido evidenciar que esta vinculacin permite generar lazos entre los
profesionales jvenes y los grupos de investigacin, promoviendo la
apropiacin de mtodos y conocimientos del quehacer cientfico y tecnolgico,
orientados por la metodologa de aprender - haciendo". Segn el estudio de
impacto del programa realizado por Fedesarrollo (2014), el programa jvenes
investigadores contribuye a aumentar la produccin cientfica de los grupos de
investigacin.

Los esfuerzos coordinados y articulados con universidades y entes territoriales

son fundamentales para alcanzar las metas que el pas se ha propuesto en este
tema: vincular 8.000 jvenes investigadores e innovadores a nivel nacional.

Se deben incorporar las estrategias y programas del Plan de Desarrollo

Departamental relacionadas con los componentes de CTeI, desarrollo
productivo, empleabilidad y fortalecimiento de la educacin y el talento
humano.

Se debe relacionar el plan y acuerdo del departamento firmado en el marco

del artculo 7 de la Ley 1753 de 2015, la visin establecida y los objetivos
de la lnea relacionada con Jvenes Investigadores e Innovadores.

2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

2.1. Definicin del Problema central o necesidad

En el marco de la Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2015-

2025 (DNP-Colciencias 2015) una preocupacin central del pas es promover
ms y mejor I+D4 que contribuya a su transformacin. Este propsito convoca no
solo a las universidades y centros e institutos de investigacin, que realizan la

de existencia. 8. Tener una produccin de apropiacin social y circulacin del conocimiento o productos
resultados de actividades relacionadas con la Formacin de Recurso Humano en CTeI, en la ventana de
observacin equivalente a un mnimo de un (1) producto por el ao declarado de existencia. Tomado del
Modelo de medicin de grupos de investigacin, desarrollo tecnolgico o de innovacin y de
reconocimiento de investigadores del sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin. Departamento
administrativo de ciencia, tecnologa e innovacin. 2014. P. 24.
4
La I+D comprende investigacin bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental.

6
mayor parte de las actividades de I+D que se desarrollan en el pas, sino adems
al sector productivo.

De acuerdo con la informacin disponible y desde la perspectiva de los actores

del Sistema, el problema identificado para la I+D es la baja generacin de
conocimiento de alto impacto que d respuesta a las necesidades y
oportunidades sociales y de desarrollo productivo del pas. Este problema se
relaciona con la situacin actual de los grupos de investigacin, investigadores y
productos asociados a esta estructura, en donde la formacin temprana de
capital humano con capacidades en investigacin es la base para su desarrollo.
As se identifica como problema la falta de estmulos a los jvenes
profesionales talento con vocacin cientfica para desarrollar actividades
de investigacin e innovacin.

2.2. Descripcin de la situacin Actual nivel pas.

Aunque el nmero de colombianos que se dedican a investigacin y desarrollo

ha aumentado ao a ao, segn cifras del Banco Mundial, Colombia no alcanza
a tener una tercera parte de los investigadores de Estados Unidos, Suecia,
Noruega, Singapur o Amrica Latina.

La Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2015-2025 (DNP-

Colciencias 2015) recoge un diagnstico5 de la situacin de la investigacin en
Colombia en la que, de acuerdo con el Global Innovation Index, Colombia cuenta
con 161,5 investigadores equivalentes en tiempos completos por milln de
habitantes para el ao 2015, nmero que lo ubica en el undcimo lugar en
Amrica Latina y que, comparado con la media de la OCDE de 5.826
investigadores por milln de habitantes, representa un fuerte rezago a nivel
internacional. En cuanto al nmero de investigadores, Colombia cuenta para el
ao 2014 con un total de 11.566 investigadores activos, de los cuales 9.980
(86%) estn vinculados a grupos de investigacin OCyT (2016).

Paralelamente, a travs del proceso de reconocimiento de investigadores

institucionalizado en el pas, en 2014 fueron reconocidos 8.280 investigadores,
equivalentes a 172 por milln de habitantes6. De ellos, el 13% result clasificado
en la categora snior, 25% en la categora de asociado y 62% en la categora
junior7. De estos investigadores, se estima que el 90,6% se encuentra vinculado

5
Departamento Nacional de Planeacin. Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2015-
2025. Documento Conpes Borrador. 2015. P. 46-48.
6
Este nmero no es calculado con equivalencia a tiempos completos.
7
El reconocimiento y la clasificacin de investigadores realizada por Colciencias responde a criterios de
tipificacin de la actividad investigadora consignados en los trminos de las convocatorias abiertas para
ese propsito. En funcin de dichos criterios, los investigadores son agrupados en tres categoras: snior,
asociado y junior. Los primeros evidencian una amplia trayectoria, con produccin de nuevo conocimiento

7
a Instituciones de Educacin Superior (IES), el 8% a entidades privadas sin
nimo de lucro, el 0,6% al Gobierno nacional y el 0,7% a la empresa privada,
distribucin que es contraria a la de pases miembros de la OECD, donde los
investigadores tienen una mayor participacin en las actividades de I+D
empresariales y pblicas (Gmez-Meja, 2015).

En 2014 Colciencias reconoci y clasific 3.970 grupos de investigacin, de los

cuales apenas el 17% pertenece a las categoras superiores A1 y A, mientras
que la mayora (39%) se concentra en los grupos categora C8. Por grandes
reas del conocimiento, la concentracin de los grupos de investigacin del pas
se da en las Ciencias Naturales (5,4%), Ciencias Sociales (30,8%) y Ciencias
Mdicas y de la Salud (17,3%), a los que les siguen Ingeniera y Tecnologa
(17,7%), Humanidades (7,3%) y Ciencias Agrcolas (5,4%). En proporcin al
nmero de grupos de investigacin por gran rea, las Ciencias Naturales y las
Ciencias Agrcolas, incluyen el mayor nmero de grupos mejor evaluados
(categoras A1 y A).

Al respecto, el 57% de los investigadores y el 53% de los grupos de investigacin

se ubican en el Distrito Capital y Antioquia, a los que les siguen los
departamentos de Santander, Valle del Cauca y Atlntico, que agrupan en
conjunto el 19% de investigadores y el 18% de grupos de investigacin. Esta
distribucin, representa una concentracin de capacidades y de la dinmica
cientfica en las regiones Centro-Oriente (47%) y Eje Cafetero (27%)
(COLCIENCIAS, 2015).

Las publicaciones son el mecanismo por excelencia para evidenciar la

generacin de nuevo conocimiento y alrededor de las cuales se concentra la
medicin de la produccin cientfica a nivel mundial. Al respecto, mientras en
Colombia se publican 6,1 artculos por cada mil millones de dlares del PIB, los
pases miembros de la OCDE publican en promedio 38,8 artculos (GII, 2014).
En Amrica Latina, la produccin colombiana de publicaciones representa el
6,1%, ubicndose en el quinto lugar por debajo de Brasil, Mxico, Argentina y
Chile.

y alto impacto. El investigador asociado es un investigador con una carrera en va de consolidacin, con
un nmero importante de publicaciones. El investigador junior es quien est iniciado su carrera
investigativa.
8
El proceso de reconocimiento y la clasificacin de grupos de investigacin realizado por Colciencias, est
basado en la observacin de su trayectoria y produccin cientfica. Como resultado de tal observacin, los
grupos son clasificados en 6 categoras en funcin de su nivel de productividad cientfica en un perodo
de tiempo determinado. Son stas: A1, A, B, C, D y reconocidos, siendo los grupos A1 los de mayor
produccin y dinmica investigativa, y los reconocidos, los que mostraron menor actividad (COLCIENCIAS,
2014a).

8
De acuerdo con datos del Observatorio Laboral del Ministerio de Educacin
Nacional, el mayor nmero de ttulos otorgados entre 2012 y 2013 est
concentrado en el rea de conocimiento de economa, administracin,
contadura y afines (36,5%), seguido del rea de ingeniera, arquitectura,
urbanismo y afines (22,7%) y de ciencias sociales y humanas (16,3%)
(Observatorio Laboral para la Educacin, 2015). Es decir, cada vez es menor el
nmero de estudiantes que se inclina por carreras cientficas.

Colombia, ha promovido el desarrollo de habilidades para la CTI en nios y

jvenes, principalmente a travs de estrategias de Colciencias tales como
ONDAS y jvenes investigadores y semilleros de investigacin con el fin de
aumentar el inters para adoptar la vocacin cientfica en nios y jvenes. Sin
embargo, hay insuficientes incentivos para estimular la vocacin cientfica en
nios y jvenes. En el caso de formacin temprana de vocaciones cientficas
en jvenes, Colciencias ha apoyado alrededor de 9.300 jvenes investigadores
e innovadores en los veintiun (21) aos, sin embargo, ese programa deja sin
atender ms del 60% de su demanda.

Segn el estudio de impacto del programa desarrollado por Fedesarrollo en

2014, Evaluacin de impacto y anlisis costo beneficio de los programas de
formacin de capital intelectual de Colciencias: jvenes investigadores y becas
de doctorados, se identifican impactos cuantitativos del programa en variables
como continuacin de estudios y en el reconocimiento y produccin acadmica
de sus grupos de investigacin.

En la evaluacin cualitativa se encontr una satisfaccin generalizada de los

jvenes con el desarrollo de sus actividades de investigacin, la independencia
que tuvieron para adelantar actividades de investigacin, el aprendizaje y la
motivacin para continuar con estudios de posgrados. De esta manera:

Los grupos en los que participan los jvenes publican un mayor nmero
de artculos que aquellos que no cuentan con esta financiacin.
Los grupos son ms reconocidos como resultado de la incorporacin de
jvenes.
En los jvenes, el 45% contina sus estudios superiores.

Posteriormente en 2015 y 2016 Fedesarrollo complementa el estudio y elabora

el documento Ejercicios Adicionales a la Evaluacin de Impacto de los
Programas de Formacin de Capital Intelectual de Colciencias, en el cual
profundiz sobre el avance en la clasificacin y en la produccin entre 2008 y
2013 de los grupos de investigacin que incorporan beneficiarios del programa
jvenes investigadores y la tasa de retorno.

9
Partiendo de que no slo los jvenes se benefician de este programa
implementado por Colciencias, y que tambin los grupos de investigacin
pueden mejorar su productividad, se evalu si como consecuencia del programa
los grupos han avanzado en trminos de reconocimiento, clasificacin y
publicaciones.

En trminos generales se concluye que:

La inclusin de jvenes investigadores e innovadores es un apoyo para

los grupos de investigacin y les permite avanzar en trminos de
escalafn, pero no es claro que a medida que se incluyen ms jvenes se
van a obtener mejores resultados. Los grupos de investigacin
beneficiados incrementaron en 0.215 su puntaje en el escalafn ms que
los grupos que no cuentan con jvenes investigadores; estos resultados
no son estadsticamente diferentes entre regiones y demostraron ser
significativos en reas como ingenieras, ciencias naturales y
humanidades.
En cuanto a produccin, los grupos beneficiados incrementaron su
produccin en 11.33 artculos, 1.47 libros y 1.1 captulos de libros de ms
que grupos sin jvenes investigadores. En el caso de los artculos y libros,
no hay diferencias estadsticamente significativas entre regiones. Por
reas de conocimiento, los impactos en artculos fueron ms altos en
ciencias mdicas y de la salud, mientras que en el caso de libros y
captulos de libros, los impactos son ms altos cuando se tratan de grupos
en las reas de ciencias sociales y humanidades. Finalmente, contrario a
lo que sucede con los hallazgos en trminos de clasificacin, cuando se
trata de productos se observa que a medida que se incorporan ms
jvenes investigadores e innovadores, mayor es el impacto.

2.3. Diagnstico de la situacin actual departamento

Realizar una breve descripcin de la situacin en su departamento frente

a los siguientes temas:

Indicadores sociales
Indicadores de matrcula por nivel de formacin
Indicadores de vinculacin en el mercado laboral por tipo de formacin
Indicadores de calidad de la educacin
Indicadores relacionados con la cantidad de jvenes en el departamento
Indicadores relacionados con estrategias de apropiacin social del
conocimiento

10
CAPACIDADES DE CTeI DEL DEPARTAMENTO

Grupos de investigacin del departamento reconocidos por

Colciencias, categoras, publicaciones
Nmero de investigadores en el departamento
reas de investigacin
Nmero de semilleros de investigacin existentes
IES del departamento
Jvenes investigadores e innovadores existentes en el departamento o
apoyados por Colciencias o la gobernacin en aos anteriores, con
miras a superar la meta

Se sugiere utilizar como fuente:

Escalafn de competitividad de los departamentos de Colombia 2012-

2013
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa
Planes estratgicos departamentales de ciencia y tecnologa
El estado de la Ciencia en Colombia. Colciencias.
Ejercicios Adicionales a la Evaluacin de Impacto de los Programas de
Formacin de Capital Intelectual de Colciencias. Fedesarrollo 2016.

3. RBOL DE PROBLEMAS

Se tiene el siguiente rbol de problemas a manera de ejemplo. Debe

ser ajustado de acuerdo con la particularidad de cada departamento
y los objetivos general y especficos del proyecto.

11
 Efectos
Indirectos Insuficientes capacidades para realizar Debilidades en los agentes y sus
I+D (baja produccin cientfica, debilidad relaciones para innovar y realizar
en grupos de investigacin) emprendimiento

Efectos Capital humano insuficiente para la Insuficientes capacidades por parte

Directos realizacin de actividades de de los jvenes para realizar
ciencia tecnologa e innovacin con innovaciones y emprendimientos
Directos criterios de calidad y pertinencia

Falta de estmulos a los jvenes profesionales talento con vocacin

cientfica para desarrollar actividades de investigacin e innovacin

Causas Directas Inexistentes procesos de formacin temprana de vocaciones cientficas para el

fortalecimiento de habilidades y capacidades de jvenes con talento cientfico.

Causas Indirectas
No existe una cultura consolidada en torno a la investigacin como herramienta
fundamental que resuelvan las necesidades de la regin.

Falta de incentivos para que los grupos de investigacin se articulen a la formacin

Causas Indirectas temprana de vocaciones cientficas.

Insufientes espacios para la apropiacin social del conocimiento

Causas Directas

4. ALTERNATIVA DE SOLUCIN (JUSTIFICACIN)

Las acciones relacionadas para la generacin de una cultura que valore y

gestione el conocimiento, son relevantes para todos los departamentos porque
tienen la capacidad de establecer procesos de apropiacin social, dirigido a
sensibilizar a diferentes segmentos de la poblacin sobre el uso de la ciencia y
la tecnologa, fortalece vocaciones y talentos en nios y jvenes y en especial
contribuyen en el desarrollo de condiciones favorables a la I+D, contemplando la

12
solucin de problemas sociales con base en el conocimiento cientfico
tecnolgico y experiencias regionales.

As, para revertir la situacin actual del Departamento en materia de falta de

estmulos a los jvenes profesionales talento con vocacin cientfica para
desarrollar actividades de investigacin e innovacin, a travs de los
recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas asignados al Departamento, se propone como alternativa de solucin
apoyar a jvenes profesionales con vocacin cientfica del Departamento a
travs de becas-pasanta9 en grupos o centros de investigacin reconocidos por
Colciencias, a travs de los siguientes componentes y metodologa:

4.1. Becas-Pasanta: Fortalecimiento de habilidades y capacidades en

CTeI de la poblacin juvenil con vocacin cientfica

a. Elaboracin e implementacin de la convocatoria:

Este apoyo ser otorgado mediante la realizacin de mnimo una convocatoria

pblica, cuyos trminos de referencia indican los requisitos que deben cumplir
los jvenes que deseen acceder al beneficio, los criterios de evaluacin para su
seleccin y los compromisos que adquieren con el pas y el departamento una
vez finalicen su beca-pasanta. (Se anexa al presente documento la proforma
de trminos de referencia)

La estrategia prev el entrenamiento de los jvenes profesionales menores de

28 aos mediante el desarrollo de becas-pasanta durante doce (12) meses,
vinculados a grupos de investigacin reconocidos por Colciencias en cualquiera
de sus categoras y avalados por entidades del SNCTeI, quienes son las
responsables de su tutora, formacin, seguimiento y acompaamiento.

Para la seleccin de los jvenes se realizar un proceso de convocatoria a nivel

nacional dirigido a jvenes talentos nacidos en el departamento, interesados en
desarrollar una propuesta de actividades dentro de un proyecto de investigacin
orientada a resolver problemas de desarrollo del departamento, es decir a
jvenes profesionales, no mayores de 28 aos y con un promedio acumulado en
su pregrado no menor a 3.8 puntos. En los trminos de referencia de la
convocatoria se encuentran las condiciones y requisitos de participacin, as
como los criterios de evaluacin y cronograma (ver proforma de trminos de
referencia).

9
Una beca pasanta es una subvencin para la realizacin de una prctica profesional en investigacin e
innovacin que realiza un joven (aprendiz/pasante) para poner en prctica sus conocimientos y
facultades, con el acompaamiento y seguimiento de un tutor, con la intencin de obtener experiencia
en el campo.

13
La beca-pasanta se cubre durante los doce (12) meses de vinculacin a la
entidad, adecuados para la realizacin de su propuesta de investigacin. Esta
beca puede estar entre 1 y 3 SMMLV de acuerdo con el costo de vida del
departamento donde se realizar la beca-pasanta. La Gobernacin debe
incluir la justificacin del valor asignado.

Este valor podr ser financiado 100% por la gobernacin o con contrapartida de
la entidad encargada de la vinculacin del joven hasta de un 30%. La
Gobernacin debe incluir la justificacin y soportarlo con los compromisos
de la contrapartida.

Las propuestas de actividades dentro del proyecto de investigacin y los jvenes

sern postuladas por entidades registradas en el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa, en el marco del trabajo de un grupo de investigacin reconocido y
categorizado por Colciencias. stas propuestas deben estar orientadas hacia las
reas del conocimiento y sectores productivos priorizados por el Departamento
en el Plan de Desarrollo Departamental, en el Plan Estratgico de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin y en el Plan y Acuerdo Estratgico Departamental de
CTeI firmado el XXXXXX.

La difusin de la convocatoria deber realizarse por medios de circulacin del

orden nacional y regional, con un proceso de divulgacin dentro de las
universidades de la regin o de carcter nacional. La Gobernacin debe
mencionar cuales.

Para la seleccin se contar con un par de expertos10, que se definir en funcin

del nmero de propuestas que se alleguen. Estos debern ser seleccionados de
la base de investigadores reconocidos por Colciencias. Una vez sean
seleccionados los grupos de investigacin y los jvenes participantes, se
suscribirn los correspondientes convenios o contratos.

Para la adjudicacin de la beca-pasanta, durante la convocatoria la entidad debe

presentar el tutor11 que se har cargo de la formacin y acompaamiento del
joven. En todos los casos: la entidad, el grupo, el tutor y el joven deben contar

10
El Par experto est conformado por investigadores reconocidos por Colciencias, que se encuentren
mnimo en la categora Asociado y que no tengan conflicto de inters con respecto a las entidades y
grupos de investigacin a los cuales evaluar sus propuestas.

11
El tutor designado por la entidad es un investigador integrante del grupo de investigacin que presenta
al joven y a su propuesta; el cual ser responsable del acompaamiento y seguimiento de los compromisos
adquiridos por el beneficiario durante la realizacin de su beca-pasanta.

14
con el registro actualizado en los sistemas de informacin de Colciencias
(InstuLAC, CvLAc, GrupLAC).

El rol de la entidad postulante es fundamental pues a su cargo est la tutora,

formacin, acompaamiento y seguimiento de los jvenes. Esta tutora consiste
en adems de garantizar las condiciones logsticas para el desarrollo de la
propuesta, asignar tareas al joven en el marco de la implementacin de sta,
guiando el mtodo y acompaando la realizacin de varias de las actividades;
hacer seguimiento al cronograma planteado, a los avances y logros del pasante
y generar los espacios de retroalimentacin para garantizar los cambios
necesarios en el proceso por parte del pasante; finalmente le corresponde
entregar un informe final desarrollado por el joven, de las tareas y compromisos,
as como de los logros alcanzados.

Por lo anterior, una vez seleccionados los jvenes y sus propuestas, de acuerdo
a las condiciones, requisitos y criterios de participacin y evaluacin establecidos
en los trminos de referencia, la Gobernacin o el operador que se designe
suscribir convenios o contratos con las entidades que los avalaron, donde se
definan y garanticen los trminos de la tutora, formacin, acompaamiento,
seguimiento y reporte (ver proforma de trminos de referencia).

El proceso de convocatoria en sus diferentes etapas, necesita unos

requerimientos tcnicos como infraestructura y plataforma tecnolgica
fundamentales para su operacin. As mismo, para el cumplimiento de estas
mismas actividades se requiere una persona que lleve a cabo las actividades
relacionadas con las condiciones tecnolgicas de aplicacin a la convocatoria y
seleccin que permita la operacin en condiciones de calidad ptima. La
Gobernacin debe especificar cul es la capacidad tcnica con la que
cuenta.

b. Ejecucin de la beca-pasanta.

Para el desarrollo de la beca-pasanta, la entidad que avala el grupo de

investigacin asume los compromisos logsticos, acadmicos y de
acompaamiento de los jvenes, el operador del proyecto lleva a cabo
seguimiento al cumplimiento de los objetivos del programa por parte de jvenes
y entidades del SNCTeI y aplica los formatos de evaluacin del proceso.

As mismo, los jvenes deben desarrollar la propuesta de actividades en el marco

del proyecto de investigacin del grupo de investigacin. El tutor, asignado por
el grupo de investigacin, debe realizar el acompaamiento al joven de manera
que lo guie en su proceso formativo en investigacin.

15
Una vez finalizada la beca-pasanta, el joven investigador e innovador deber
presentar como resultado de su actividad un informe tcnico y un artculo
cientfico sometido a revistas indexadas reconocidas u homologadas por
Colciencias.

Nota: Se anexa al presente documento la proforma de trminos de referencia

con su reglamento operativo

El proceso de acompaamiento y seguimiento a los pasantes, y a las entidades

incluye unos requerimientos tcnicos como infraestructura y plataforma
tecnolgica fundamentales para el efectivo seguimiento a la implementacin del
programa. Para el cumplimiento de estas mismas actividades se ha considerado
la necesidad de contar con una persona que realice las funciones de seguimiento
tcnico y valoracin de la experiencia de acuerdo con los estndares que permita
la operacin en condiciones de calidad ptima.

Como producto del componente Beca-pasanta se seleccionan los jvenes

investigadores e innovadores que se vinculan a los grupos de investigacin en
el marco de un proyecto de investigacin.

PRODUCTO
Son los jvenes investigadores e innovadores que cumplen
Nro. JVENES las condiciones y requisitos de los trminos de referencia y
INVESTIGADORES E que fueron seleccionados por la convocatoria.
INNOVADORES
BENEFICIADOS Como subproductos de este proceso se cuenta con:
Informe consolidado de las actividades desarrolladas por los
jvenes.
Son los grupos de investigacin que vincularon a los jvenes
Nro investigadores e innovadores beneficiados, y que se
GRUPOS DE encargan de su tutora, acompaamiento, seguimiento y
INVESTIGACIN formacin.
BENEFICIADOS
Como subproductos de este proceso se cuenta con un
Informe consolidado de las actividades desarrolladas por los
grupos de investigacin a travs de su tutor y dems
relacionadas con el proceso de formacin del joven.
Son las reas de conocimiento y/o sectores productivos de
AREAS DEL los proyectos de investigacin de los grupos en los cuales
CONOCIMIENTO Y/O los jvenes desarrollaron las actividades, dentro de los focos
SECTORES priorizados en su PAED.
PRIORIZADOS
Estos estn representados en los artculos elaborados por
los jvenes en el marco del desarrollo de la beca-pasanta.

16
La Gobernacin debe especificar la metodologa de acompaamiento y
seguimiento a los pasantes y la capacidad tcnica con la que cuenta.

4.2. Desarrollo de espacios de Apropiacin social de la CTeI

a. Divulgacin e intercambio de conocimiento:

Paralelo a la ejecucin de la convocatoria y las pasantas, se debe contemplar la

estrategia de apropiacin social de conocimiento relacionada con el intercambio
de conocimiento.

Como resultado de la beca-pasanta se identifican unos productos que generan

conocimiento, tales como artculos y publicaciones. En este sentido, se debe
implementar una estrategia de divulgacin e intercambio de conocimiento y
experiencia relacionada con el apoyo a la publicacin de los artculos y/o
divulgacin de resultados a travs de plataformas virtuales llevada a cabo por
Colciencias.

Para el desarrollo de estas actividades se estima un presupuesto por cada joven

entre 1 SMMLV y 2 SMMLV.

Como producto de este proceso, se tendr la publicacin y difusin de los

artculos elaborados por los jvenes investigadores e innovadores beneficiados.

La Gobernacin debe especificar como se llevar a cabo esta estrategia de

compilacin de los artculos.

b. Valoracin de la experiencia y gestin del conocimiento

Teniendo en cuenta que el objetivo es fomentar la vocacin cientfica de los

jvenes participantes, y como parte de la estrategia de apropiacin social en
relacin a la gestin de conocimiento, durante el tiempo de ejecucin del
proyecto se mantendr contacto con los beneficiaros para actualizar la
informacin sobre su desarrollo profesional y con ello medir el impacto de la beca
pasanta en el proceso de fortalecimiento de sus capacidades en investigacin,
fortalecimiento de los grupos de investigacin, y desarrollo de proyectos de
impacto regional, y proyeccin del proceso.

Esto se realizar a travs de la informacin suministrada en informes de los

jvenes y los grupos de investigacin, as como de instrumentos y herramientas
aplicadas a los jvenes, tutores y dems participantes, tales como encuestas,
entrevistas, etc. Para esta valoracin de la experiencia y evaluacin debe
analizarse como mnimo lo siguiente:

17
 Sobre el joven:
- Habilidades y capacidades en investigacin adquiridas y/o fortalecidas.
- Perfil del jven. Por ejemplo: Jvenes que han participado de semilleros
de investigacin en su pregrado o del Programa Ondas.
- Jvenes que continuan su proceso de investigacin a travs de
maestrias y doctorados.
- Jvenes que se vinculan a los grupos de investigacin.
- Jvenes que se vinculan a otras entidades en procesos de investigacin
- Redes del conocimiento a las cuales se vincul

Sobre el grupo de investigacin:

- Caracterizacin de los grupos de investigacin
- Avance en los proyectos de investigacin.
- Nmero de publicaciones realizadas respecto de aos anteriores con y
sin jvenes.
- Escalafn en el que se encuentra el grupo con respecto de aos
anteriores con y sin jvenes.

Sobre los resultados de la investigacin a la cual se vincul el

jven:
- Aporte de la investigacin a las necesidades y retos del departamento.
- Aporte a las reas del conocimiento o sectores productivos.
- Nuevo conocimiento generado.

Para el desarrollo de estas actividades se estima un presupuesto por cada joven

entre 1 SMMLV y 2 SMMLV.

Como producto de esta etapa se tendr la evaluacin de la experiencia.

PRODUCTO
Este producto puede comprender:
La publicacin en una revistas indexadas reconocidas
u homologadas por Colciencias para aquellos casos
PUBLICACIN DE que se requiera el apoyo.
ARTICULOS DE LOS
Documento compilatorio de los artculos elaborados por
JOVENES
los jvenes beneficiados del proyecto con el fin de tener
INVESTIGADORES E
las memorias del resultado del proyecto para su
INNOVADORES
divulgacin.
Difusin del articulo de los jvenes en plataformas
virtuales de Colciencias de acuerdo los lineamientos de
la entidad.

18
 DOCUMENTO CON Documento resultado de la valoracin de la experiencia y
LA VALORACIN Y medicin y anlisis de los resultados y/o impactos
EVALUACIN DE LA obtenidos.
EXPERIENCIA

La Gobernacin debe especificar como se llevar a cabo la medicin, las

herramientas e instrumentos a aplicar y dems requerimientos para la
valoracin de la experiencia.

En este sentido, el departamento plantea la financiacin del proyecto Jvenes

Investigadores e innovadores, con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin del SGR.

5. MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO

A continuacin se presentan tres (3) esquemas diferentes en donde se describe

la relacin de instituciones participantes en el proyecto y su rol para la operacin
y ejecucin del mismo. La Gobernacin ser la encargada de definir el esquema
que ms se ajusta a las condiciones del proyecto.

ESQUEMA 1. GOBERNACIN EJECUTOR - COLCIENCIAS

OPERADOR/COOPERANTE

La gobernacin es la entidad ejecutora y Colciencias participa como entidad

cooperante. Esta opcin implica que es la Gobernacin quien ejecuta los
recursos a travs de un operador, en este caso, Colciencias.

Esta opcin de Colciencias operador del proyecto implica que el recurso sea
girado de la gobernacin al Fondo Francisco Jos de Caldas - FFJC, y es la
gobernacin quien hace el seguimiento correspondiente al proyecto. Para esto
se debe suscribir un convenio especial de cooperacin entre la Gobernacin, el
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias
y el Patrimonio Autnomo Fondo Nacional de Financiamiento para la CT+I
Francisco Jos de Caldas. Dicho convenio implica: Aunar esfuerzos para asociar
recursos, capacidades y competencias de las partes, aportando en comn
recursos en dinero, en especie o de industria para ejecutar el proyecto de ciencia,
tecnologa e innovacin del departamento de acuerdo con los trminos en los
que fue aprobado por el OCAD del FCTeI.

19
La Gobernacin debe formular el proyecto estableciendo un valor total del mismo
con una duracin de 3 aos. Teniendo en cuenta las anualidades fiscales, la
gobernacin deber comprometer en el convenio de cooperacin los recursos
totales para los 3 aos de ejecucin del proyecto, pero realizar la
ejecucin/desembolso de los recursos ao a ao.

Para el desarrollo de las diferentes etapas de la convocatoria, as como del

seguimiento a los convenios derivados de la misma, el proyecto debe contemplar
un equipo tcnico de profesionales. Colciencias cuenta con el lder del programa
Jvenes Investigadores e Innovadores, el coordinador de convocatorias del
programa, y el supervisor de los convenios derivados de la convocatoria, as
como del personal jurdico y administrativo (junto con el Fondo Francisco Jos
de Caldas) para las actividades de elaboracin, suscripcin, legalizacin y
liquidacin de dichos convenios. Sin embargo, el proyecto debe contemplar
adicionalmente un profesional con experiencia en la implementacin de stos
procesos, el cual estar vinculado a Colciencias desde el inicio de la
convocatoria hasta finalizar el proyecto. El nmero de profesionales adicionales
necesarios depender de la cantidad de participantes y beneficiarios. Hasta 100
beneficiarios se requiere un (1) profesional con experiencia en los procesos de
convocatoria y seguimiento de proyectos.

El ejecutor, en este caso la gobernacin, asume todas las responsabilidades

relacionadas con la rendicin de informes a las entidades competentes, tanto las
administrativas, como financieras y de gestin del proyecto. De esta manera, la
gobernacin debe disponer del personal necesario para llevar a cabo esta
actividad.

El proceso de convocatoria en sus diferentes etapas, as como el

acompaamiento y seguimiento a los pasantes, y a las entidades incluye unos
requerimientos tcnicos como infraestructura y plataforma tecnolgica.
Colciencias por su misionalidad, cuenta con dicha infraestructura y plataforma.
Estos requerimientos son fundamental no solo para la operacin sino para el
efectivo seguimiento a la implementacin del programa.

20
Nombre de la
Rol
entidad
Financiar los costos de la beca-pasanta y realizar los aportes
de acuerdo con la programacin de desembolsos
Firmar un convenio especial de cooperacin tripartito
Desarrollar conjuntamente con Colciencias las actividades de
GOBERNACIN promocin y divulgacin de la convocatoria y de sus resultados.
DEL XXX Publicar en la pagina web del departamento los resultados de
(FINANCIADOR) la convocatoria.
Ejercer la supervisin del proyecto.
Rendir cuentas y reportar antes los rganos y entes de control
y planeacin.

21
 a. Realizar la/s convocatoria/s pblica:
Publicar en la pgina web de Colciencias los trminos y
condiciones de las convocatorias.
Habilitar el Sistema en Lnea de Colciencias para que los
aspirantes realicen su aplicacin en lnea.
Realizar los procesos de verificacin de requisitos y
evaluacin de los aspirantes de acuerdo con lo establecido en
los trminos de referencia.
Realizar la seleccin de los beneficiarios
Publicar y comunicar los resultados de la Convocatoria.
Orientar y hacer obligatorio el reporte de los resultados de los
jvenes por parte de las entidades en el sistema de
informacin que disponga Colciencias con este fin.
Solicitar al Fondo la suscripcin de los contratos o convenios a
que haya lugar para el desarrollo del proyecto (los convenios y
contratos a suscribir con las entidades de investigacin que
avalen a cada joven).

b. Llevar a cabo el seguimiento de los contratos derivados.

Realizar los desembolsos a las entidades postulantes, para
COLCIENCIAS que stas a su vez realicen el pago a los jvenes.
(OPERADOR Solicitar la Fondo las legalizaciones de las adiciones, prorrogas
TCNICO) u otroses de los contratos y convenios derivados, cuando las
circunstancias lo ameriten.
Solicitar al Fondo la elaboracin de las actas de liquidacin de
los contratos y convenios derivados cuando sea el caso, una
vez finalizada su ejecucin y se cuente con el visto bueno o
cumplido de su ejecucin.
Poner a disposicin de la ejecucin del convenio las
capacidades logsticas y operativas, fortalezas y experiencias
con que cuenta en la seleccin y seguimiento del Programa.
Presentar informes tcnico y financiero del desarrollo del
convenio a la Gobernacin.
Desarrollar el componente de intercambio de conocimiento.
Realizar las gestiones y actividades necesarias para
desarrollar la estrategia de apropiacin social.

c. Desarrollar el componente de gestin del conocimiento

Captar y analizar la informacin requerida de los jvenes y los
grupos de investigacin, y dems participantes.

22
 Recibir y administrar los aportes en dinero realizados por el
Departamento nica y exclusivamente para el cumplimiento del
objeto del convenio. Para estos efectos Colciencias instruir a
la Fiduciaria para que conforme una subcuenta contable
individual dentro del Patrimonio Autnomo denominado Fondo
Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la tecnologa y la
FFJC Innovacin, Fondo Francisco Jos de caldas, para registrar los
(OPERADOR movimientos contables que se generen con los recursos del
FINANCIERO) fondo de Ciencia, tecnologa e Innovacin del SGR.
Celebrar todos los actos, convenios y contratos necesarios
para el cumplimiento del objeto del convenio, de conformidad
con las instrucciones impartidas por Colciencias.
Realizar el pago de evaluadores de acuerdo con las
instrucciones que reciba de Colciencias.

ESQUEMA 2. COLCIENCIAS EJECUTOR Y OPERADOR/ COOPERANTE

Si la gobernacin designa a Colciencias como ejecutor, se debe tener en cuenta

que la incorporacin de recursos se hace al presupuesto de Colciencias a travs
de una resolucin que firma el Director y los recursos ingresan directamente a
Colciencias.

En este esquema toda la responsabilidad del proyecto recae sobre Colciencias

y la obligacin es ejecutar el proyecto tal y como fue aprobado. Colciencias
informa a la gobernacin los avances del proyecto.

La ejecucin est en cabeza de Colciencias-FFJC, quien ejecuta los recursos a

travs contratos directos con las universidades que avalan a los jvenes, que
fueron seleccionados a travs de convocatorias pblicas.

Siendo Colciencias ejecutor, asume todas las responsabilidades relacionadas

con la rendicin de informes a las entidades competentes, tanto las
administrativas, como financieras y de gestin del proyecto.

Para el desarrollo de las diferentes etapas de la convocatoria, as como del

seguimiento a los convenios derivados de la misma, el proyecto debe contemplar
un equipo tcnico de profesionales. Colciencias cuenta con el lder del programa
Jvenes Investigadores e Innovadores, el coordinador de convocatorias del
programa, y el supervisor de los convenios derivados de la convocatoria, as
como del personal jurdico y administrativo (junto con el Fondo Francisco Jos
de Caldas) para las actividades de elaboracin, suscripcin, legalizacin y
liquidacin de dichos convenios.

Sin embargo, el proyecto debe contemplar adicionalmente un profesional con

experiencia en la implementacin de stos procesos, as como en los reportes y

23
rendiciones de informes a las entidades competentes en su rol de ejecutor, el
cual estar vinculado a Colciencias desde el inicio de la convocatoria hasta
finalizar el proyecto. El nmero de profesionales adicionales necesarios
depender de la cantidad de participantes y beneficiarios. Hasta 100
beneficiarios se requiere un (1) profesional con experiencia en los procesos de
convocatoria, seguimiento de proyectos y planeacin.

El proceso de convocatoria en sus diferentes etapas, as como el

acompaamiento y seguimiento a los pasantes, y a las entidades incluye unos
requerimientos tcnicos como infraestructura y plataforma tecnolgica.
Colciencias por su misionalidad, cuenta con dicha infraestructura y plataforma.
Estos requerimientos son fundamental no solo para la operacin sino para el
efectivo seguimiento a la implementacin del programa.

Colciencias como ejecutor puede decidir asumir las actividades que le sean
afines a su misionalidad y capacidad tcnica y logstica instalada, y contratar un
operador para aquellas en las que se requiera apoyo.

24
Nombre de la
Rol
entidad
Ejecutar el proyecto en las condiciones establecidas:

a. Realizar la/s convocatoria/s pblica:

Publicar en la pgina web de Colciencias los trminos y
condiciones de las convocatorias.
Habilitar el Sistema en Lnea de Colciencias para que los
aspirantes realicen su aplicacin en lnea.
Realizar los procesos de verificacin de requisitos y evaluacin
de los aspirantes de acuerdo con lo establecido en los trminos
de referencia.
Realizar la seleccin de los beneficiarios
Publicar y comunicar los resultados de la Convocatoria.
Orientar y hacer obligatorio el reporte de los resultados de los
jvenes por parte de las entidades en el sistema de informacin
que disponga Colciencias con este fin.
Solicitar al Fondo la suscripcin de los contratos o convenios a
que haya lugar para el desarrollo del proyecto (los convenios y
contratos a suscribir con las entidades de investigacin que
avalen a cada joven).

b. Llevar a cabo el seguimiento de los contratos derivados.

Realizar los desembolsos a las entidades postulantes, para que
COLCIENCIAS stas a su vez realicen el pago a los jvenes.
(EJECUTOR Y Solicitar la Fondo las legalizaciones de las adiciones, prorrogas
OPERADOR) u otroses de los contratos y convenios derivados, cuando las
circunstancias lo ameriten.
Solicitar al Fondo la elaboracin de las actas de liquidacin de
los contratos y convenios derivados cuando sea el caso, una vez
finalizada su ejecucin y se cuente con el visto bueno o cumplido
de su ejecucin.
Poner a disposicin de la ejecucin del convenio las capacidades
logsticas y operativas, fortalezas y experiencias con que cuenta
en la seleccin y seguimiento del Programa.
Presentar informes tcnico y financiero del desarrollo del
convenio.

c. Desarrollar el componente de intercambio de conocimiento

Realizar las gestiones y actividades necesarias para desarrollar
la estrategia de Apropiacin Social..

d. Desarrollar el componente de gestin del conocimiento

Captar y analizar la informacin requerida de los jvenes y los
grupos de investigacin, y dems participantes.

Rendir cuentas y reportar antes los rganos y entes de control y

planeacin.

25
 FFJC Desarrollar las actividades establecidas por el convenio FFJC-
(EJECUTOR Colciencias requeridas para el desarrollo del proyecto, si se
FINANCIERO) llegan a requerir.

ESQUEMA 3. GOBERNACIN EJECUTOR OTRO

OPERADOR/COOPERANTE

En esta opcin la gobernacin selecciona a un operador para el desarrollo del

proyecto. Colciencias asume el acompaamiento al proyecto.

Para el desarrollo de las diferentes etapas de la convocatoria, as como del

seguimiento a los convenios o contratos derivados de la misma, el proyecto debe
contemplar un equipo tcnico de profesionales. El operador debe contemplar
dicho equipo con los perfiles y experiencia adecuados a la necesidad. Debe tener
en cuenta las siguientes tareas para conformar el equipo:

Direccin del Proyecto.

Coordinar la elaboracin e implementacin de la convocatoria
Supervisar los convenios o contratos derivados de la convocatoria.
Apoyar el proceso de implementacin de la convocatoria, de
seguimiento a los beneficiaries
Implementar las estrategias de Divulgacin e Intercambio de
conocimiento y de Valoracin de la experiencia y Gestin del
Conocimiento
Adicional a stas tareas se debe contar con el equipo
administrativo, financiero, jurdico y operativo para el proceso de
elaboracin, suscripcin, legalizacin y liquidacin de los
convenios o contratos derivados de la convocatoria.

El proceso de convocatoria en sus diferentes etapas, as como el

acompaamiento y seguimiento a los pasantes, y a las entidades incluye unos
requerimientos tcnicos como infraestructura y plataforma tecnolgica. El
operador debe especificar dicha infraestructura y plataforma. Estos
requerimientos son fundamental no solo para la operacin sino para el efectivo
seguimiento a la implementacin del programa.

26
Nombre de la
Rol
entidad
Financiar los costos de la beca-pasanta y realizar los aportes
de acuerdo con la programacin de desembolsos.
GOBERNACIN Firmar un convenio especial de cooperacin con el operador
DEL XXX seleccionado.
(EJECUTOR) Ejercer la supervisin del proyecto.
Rendir cuentas antes los rganos y entes de control y
planeacin.

27
 Ejecutar el proyecto en las condiciones establecidas:

a. Realizar la/s convocatoria/s pblica:

Publicar en la pgina web los trminos y condiciones de las
convocatorias.
Habilitar un Sistema en Lnea para que los aspirantes realicen
su aplicacin en lnea.
Realizar los procesos de verificacin de requisitos y
evaluacin de los aspirantes de acuerdo con lo establecido en
los trminos de referencia.
Realizar la seleccin de los beneficiarios
Publicar y comunicar los resultados de la Convocatoria.
Orientar y hacer obligatorio el reporte de los resultados de los
jvenes por parte de las entidades en el sistema de
informacin que disponga la entidad con este fin.
Suscribir los contratos o convenios a que haya lugar para el
desarrollo del proyecto (los convenios y contratos a suscribir
con las entidades de investigacin que avalen a cada joven)

b. Llevar a cabo el seguimiento de los contratos derivados.

Realizar los desembolsos a las entidades postulantes, para
que stas a su vez realicen el pago a los jvenes.
OPERADOR
Realizar las legalizaciones de las adiciones, prorrogas u
otroses de los contratos y convenios derivados, cuando las
circunstancias lo ameriten.
Llevar un sistema de gestin financiera y contable, que
garantice el seguimiento y la verificacin del uso de los
recursos.
Elaborar las actas de liquidacin de los contratos y convenios
derivados cuando sea el caso, una vez finalizada su ejecucin
y se cuente con el visto bueno o cumplido de su ejecucin.
Presentar informes tcnico y financiero del desarrollo del
convenio.

c. Desarrollar el componente de intercambio de

conocimiento
Realizar las gestiones y actividades necesarias para
desarrollar la estrategia de Apropiacin Social.

d. Desarrollar el componente de gestin del conocimiento

Captar y analizar la informacin requerida de los jvenes y los
grupos de investigacin, y dems participantes.

28
 Apoyar la definicin de los trminos de referencia de la
Convocatoria en conjunto con el Departamento y el operador.
Apoyar la difusin de la convocatoria pblica.
Avalar el operador seleccionado por la gobernacin.
COLCIENCIAS Realizar auditora tcnica peridica a la ejecucin del proyecto.
Disponer de mecanismos para la captura de informacin y
seguimiento de los resultados obtenidos por los jvenes
investigadores e innovadores en el marco de sus becas-
pasanta.

El operador que desarrolle el proyecto puede ser una entidad de educacin

superior, agremiaciones de IES y/o sus fundaciones. Esta debe tener las
siguientes caractersticas:

Demostrar experiencia de mnimo dos (dos) aos en promover, apoyar,

financiar, dirigir y/o participar en la formacin temprana de vocaciones
cientficas con jvenes.

Demostrar experiencia en la implementacin de mnimo una (1)

convocatoria.

Demostrar capacidad administrativa y financiera para manejar los giros y

desembolsos que se deben realizar a las entidades y las gestiones de
recuperacin de cartera en caso de requerirse.

Demostrar experiencia en el seguimiento a convenios y/o contratos de

proyectos de investigacin.

Contar con la capacidad para hacer seguimiento a beneficiarios y

evaluacin de resultados y/o impactos.

Se debe considerar y detallar los requerimientos de:

a) Equipo tcnico:

Nombre de la
entidad
Profesional con especializacin y mnimo sesenta (60) meses de
experiencia en procesos de investigacin, y veinticuatro (24)
meses de experiencia en procesos de formacin de vocaciones
DIRECTOR DEL cientficas en jvenes. Conocimientos especficos estructuracin
PROYECTO de proyectos y seguimiento de proyectos en CTeI y convocatorias
pblicas.

Este perfil se requiere durante el tiempo que dura el proyecto

29
 Profesional con mnimo cuarenta y ocho (48) de experiencia en
procesos de gestin, manejo de herramientas ofimticas, ejecucin
COORDINADOR y seguimiento de convocatorias y/o proyectos, sistema de gestin
DE de calidad, experiencia tiempos y movimientos, logsticas.
CONVOCATORIA
Este perfil se require durante el tiempo de elaboracin y ejecucin
de la convocatoria.
Profesional con mnimo.cuarenta y ocho meses (48) de experiencia
PROFESIONAL en suguimiento a convenios y/o contratos.
DE SUPERVISIN
A LOS
CONVENIOS/O Este perfil se requiere desde la suscripcin de los convenios o
CONTRATOS contratos derivados de la convocatoria y su liquidacin.

Profesional con experiencia de mnimo doce (12) meses en los

procesos de convocatoria, seguimiento de proyectos y planeacin.

PROFESIONAL Este perfil se requiere durante todo el proyecto.

DE APOYO
Nota: El nmero de profesionales adicionales necesarios
depender de la cantidad de participantes y beneficiarios. Hasta 100
beneficiarios se requiere un (1) profesional.
Profesional con experiencia de mnimo cuarenta y ocho meses (48)
PROFESIONAL
PARA LAS en el desarrollo de proyectos de comunicacin o apropiacin social
ESTRATEGIAS de la CTeI.
DE
APROPIACIN Este perfil se requiere desde la suscricpin de los convenios y o
SOCIAL DEL contratos hasta la finalizacin del proyecto.
CONOCIMIENTO

Adicional a estos profesionales, debe contar con el equipo administrativo,

financiero, jurdico y operativo para el proceso de elaboracin, suscripcin,
legalizacin y liquidacin de los convenios o contratos derivados de la
convocatoria.

b) Infraestructura y plataforma tecnolgica. Contar con la

infraestructura y plataforma tecnolgica en la cual se pueda desarrollar
el proceso de convocatoria en todas las etapas que sean necesarias.

Nota: Las IES que operen el proyecto quedarn inhabilitadas para participar
como beneficiarios de la convocatoria.

30
 6. OBJETIVOS DEL PROYECTO

6.1. Objetivo General

Fomentar la vocacin cientfica en jvenes del departamento con excelencia

acadmica, a travs del Programa Jvenes Investigadores e Innovadores,
postulados por las entidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -SNCTI en el marco del trabajo de grupos de investigacin,
desarrollo tecnolgico o de Innovacin reconocidos y categorizados por
Colciencias.

6.2. Objetivos Especficos

Fortalecer las habilidades y capacidades en CTeI de los jvenes de las

regiones por la vinculacin a programas de formacin temprana.
Fortalecer las capacidades de los grupos de investigacin, desarrollo
tecnolgico o de innovacin de los departamentos de las entidades del
SNCTI
Contribuir al desarrollo de las reas del conocimiento y sectores productivos
priorizados por el Departamento en el Plan de Desarrollo Departamental,
en el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y en el Plan y
Acuerdo Estratgico Departamental de CTeI.
Desarrollar espacios de apropiacin social del conocimiento.

7. POBLACION OBJETIVO

Jvenes profesionales menores de 28 aos, con un promedio acumulado de

3.8 puntos en su pregrado.

reas Del Conocimiento Y Sectores Productivos Priorizados

De acuerdo con lo definido en los focos del Plan y Acuerdo de CTeI firmado por
el Departamento del XXX, la vinculacin de los jvenes investigadores e
innovadores se circunscribir al desarrollo de las siguientes reas priorizadas:

Relacionar los focos priorizados en el PAED

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Para el seguimiento y la evaluacin del proyecto se proponen los siguientes

indicadores:

31
INDICADORES FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS

Nmero
Unidad de
Nombre del Indicador de Meta
medida
producto
Pago de becas-pasanta investigadores
XX XX Nmero
para jvenes
Informes tcnicos y financieros de ejecucin
XX XX Nmero
presentados

INDICADORES TECNICOS Y DE GESTION

Nmero
Unidad de
Nombre del Indicador de Meta
Medida
producto
Convocatorias pblicas realizadas XX XX Nmero
Beneficiarios seleccionados XX XX Nmero
Convenios suscritos XX XX Nmero
Cantidad de jvenes que terminan la
pasanta con entrega de los productos
asociado a generacin de nuevo
conocimiento, de desarrollo tecnolgico e XX XX Nmero
innovacin, de apropiacin social del
conocimiento o de formacin de recurso
humano para la CTel
Grupos de investigacin beneficiados XX XX Nmero

9. RESULTADOS

MEDIO
TIPO RESULTADO INDICADOR DE
VERIFICACION
XXX Becas-
pasanta
Nmero de Convenios suscritos
otorgadas a
PRODUCTO jvenes con entidades que
jvenes
beneficiados vinculan los jvenes
investigadores e
Fortalecimiento de innovadores
habilidades y
capacidades en XXX de Nmero de
CTeI de la poblacin proyectos proyectos Plan de aplicacin y
juvenil pertinentes para pertinentes para sostenibilidad de
el territorio en el territorio en proyectos
marcha marcha

32
 Cantidad de
Nmero de publicaciones
XXX de grupos
grupos de realizadas por los
de investigacin
investigacin becarios.
fortalecidos
fortalecidos Mejora de la
como resultado
como resultado categora atribuible
de la vinculacin
de la vinculacin a la vinculacin de
de jvenes
de jvenes jvenes
investigadores
investigadores investigadores.

Porcentaje de
jvenes que
continan su
proceso de
% de jvenes Aplicacin de
investigacin a
que continan instrumentos de
travs de
su proceso de seguimiento a
maestras y
investigacin beneficiarios
doctorados, se
vinculan a
proyectos de
investigacin.

Nmero de
XXX artculos artculos de
de investigacin investigacin
generados por generados como Artculos de
jvenes resultado de la investigacin
investigadores beca-pasanta publicados
al finalizar su realizada por los
PRODUCTO beca-pasanta jvenes
investigadores
Apropiacin social
del conocimiento
Nmero de
XXX
evaluaciones de
evaluaciones de
resultado del Documento
resultado del elaborado
proyecto
proyecto
realizadas

10. ANLISIS DE RIESGO

De acuerdo con la experiencia en la ejecucin del Programa Jvenes

Investigadores e Innovadores de Colciencias, se han determinado los
siguientes supuestos y factores de riesgo en el marco de la ejecucin del

33
proyecto. La Gobernacin elaborar la matriz con los riesgos que
indentifique de acuerdo a sus particularidades y a la norma.

Probabilidad
Descripcin Medidas de
de Efectos Impacto
del Riesgo Mitigacin
ocurrencia

Disear y ejecutar
estrategias de difusin y
divulgacin para atraer a
poblacin objetivo.
Poca demanda
La convocatoria puede
por parte de la No
cubrir centros de
Poblacin juvenil cumplimiento
Media Alto investigacin/pasantes
en el de las metas
en otros departamentos
Departamento del proyecto
siempre y cuando el
poblacin juvenil
proyecto sea de
aplicacin en el
departamento
beneficiario.

Rigurosidad en criterios
de seleccin. Esquema
No de seguimiento a
cumplimiento beneficiarios. Se definen
Desercin de de las mecanismos para
Media Medio
beneficiarios estrategias y verificar el normal
metas desarrollo de la ejecucin
proyectadas de las actividades
previstas para el
proyecto.

No
Asegurar fuentes con
disponibilidad
Baja calidad anticipacin, en
de recursos
Alta de resultados Alto especial las
para desarrollar
proyectados contrapartidas.
las distintas
etapas

La Gobernacin debe generar una estrategia de sostenibilidad del

Proyecto que se dirija a la operacin, funcionamiento y mantenimiento en
el tiempo posterior a su ejecucin. Para ello debe generar estrategias que
le permita suscribir alianzas con IES, u otras entidades del Sistema
Nacional de CTeI, sector privado, cooperacin internacional, entre otros.

34
 11. CRONOGRAMA

A manera de ejemplo. El cronograma est planteado para una ejecucin a

3 aos.

Ao 1 Ao 2 Ao 3
Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Legalizacin del proyecto y

contratacin de actores
Convocatoria Becas- pasanta
Definicin y aprobacin de
trminos de la convocatoria

Realizacin de la convocatoria

Evaluacin

Banco de elegibles definitivo

Seguimiento Becas- pasanta
Perfeccionamiento y legalizacin
de contratos con entidades
Seguimiento tcnico y financiero
a beneficiarios y entidades

Entrega de informes
Elaboracin y entrega de
artculos publicables
Divulgacin e Intercambio de Conocimiento
Implementacin de la estrategia
Valoracin de la experiencia y gestin del conocimiento
Implementacin de la estrategia

12. PRESUPUESTO

El costo total del proyecto es de $XXXXX, que sern financiados con cargo a
los recursos asignados del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
asignados al Departamento XXXXX.

El presupuesto incluye la inversin necesaria para la financiacin de las becas-

pasanta y sus gastos asociados (convocatoria, evaluacin y seguimiento
acadmico, tcnico y financiero, etc) y los procesos de divulgacin e
intercambio de conocimiento y valoracin de la experiencia y gestin del
conocimiento.

Se debe copiar la hoja resumen del formato de presupuesto establecido

por la Secretara Tcnica del FCTeI del SGR para la presentacin de
proyectos.

35
A continuacin, se presentan los rangos sobre los cuales se debe proyectar y
diligenciar el presupuesto para la ejecucin del Proyecto Jvenes Investigadores
e Innovadores, de acuerdo al esquema de operacin:

ESQUEMA 1 Y 2:

Presupuesto
Unidad establecido
Rubro Rango presupuestal de por la ST del
medida FCTeI del
SGR
Joven Capacitacin y
Becas pasanta Entre 1 -3 SMMLV investigador e participacin en
innovador eventos
Capacitacin y
Par de expertos 1 SMMLV Da/evaluador
participacin en
eventos
Entre $2.000.000 y $3.000.000 para
Talento Humano profesionales de apoyo con ms de 12 Persona Talento Humano
meses de experiencia especifica

Estrategia de Persona
Joven Proteccin del
divulgacin e
Entre 1 -2 SMMLV investigador e Conocimiento y
intercambio de
experiencias innovador Divulgacin

Estrategia de Joven
valoracin de la Proteccin del
investigador e
experiencia y Entre 1 -2 SMMLV innovador Conocimiento y
gestin del Divulgacin
conocimiento

Colciencias ejecutor: $83.000.000. Contrapartida

Administrativos en especie Administrativos
Colciencias operador: $56.000.000
Colciencias

36
ESQUEMA 3:

Presupuesto
Unidad establecido
Rubro Rango presupuestal de por la ST del
medida FCTeI del
SGR
Joven Capacitacin y
Becas pasanta Entre 1 -3 SMMLV investigador e participacin en
innovador eventos
Capacitacin y
Par de expertos 1 SMMLV Da/evaluador
participacin en
eventos

Entre $2.000.000 y $3.000.000 para

profesionales de apoyo con ms de 12
meses de experiencia especifica
Persona
Entre $4.000.000 y $5.000.000 para
Talento Humano profesionales con ms de 48 meses de Talento Humano
experiencia especfica

Entre $5.000.000 y $7.000.000 para

profesionales con posgrado con ms de
60 meses de experiencia especfica

Estrategia de
Joven Proteccin del
divulgacin e
Entre 1 -2 SMMLV investigador e Conocimiento y
intercambio de
experiencias innovador Divulgacin

Estrategia de Joven
valoracin de la Proteccin del
investigador e
experiencia y Entre 1 -2 SMMLV innovador Conocimiento y
gestin del Divulgacin
conocimiento

Administrativos Entre 4% - 7% Administrativos

Becas pasanta: La beca-pasanta se cubre durante los doce (12) meses

de vinculacin a la entidad, adecuados para la realizacin de su propuesta
de investigacin. Esta beca puede estar entre 1 y 3 SMMLV de acuerdo con
el costo de vida de la ciudad donde se realizar la beca-pasanta. Este valor
podr ser financiado 100% por la gobernacin o con contrapartida de la
entidad encargada de la vinculacin del joven hasta de un 30%. La
proyeccin de las becas debe realizarse conforme al nmero de jvenes que
el departamento proyecte beneficiar.

37
 Este rubro debe no debe ser menor al 80% del valor total del proyecto.

Par de expertos: Son los evaluadores de las propuestas que se inscriben en

la convocatoria, quienes deben ser investigadores reconocidos por
Colciencias. Esto corresponde a 1 SMMLV por da por cada evaluador, que
analiza 18 propuestas en promedio.

Talento humano: Para el desarrollo de las diferentes etapas de la

convocatoria, as como del seguimiento a los convenios derivados de la
misma, el proyecto debe contemplar un equipo tcnico de profesionales. Este
rubro cubre, segn los perfiles determinados en el proyecto, las tareas de:
- Direccin del Proyecto.
- Coordinar la elaboracin e implementacin de la convocatoria
- Supervisar los convenios o contratos derivados de la convocatoria.
- Apoyar el proceso de implementacin de la convocatoria, de
seguimiento a los beneficiaries. El nmero de profesionales
adicionales con esta funcin depender de la cantidad de
participantes y beneficiarios. Hasta 100 beneficiarios se requiere
un (1) professional.
- Implementar las estrategias de Divulgacin e Intercambio de
conocimiento y de Valoracin de la experiencia y Gestin del
Conocimiento

Estrategia de divulgacin e intercambio de experiencias: Este rubro se

dirige a la implementacin de la estrategia de acuerdo a los lineamientos
del Proyecto. La estrategia por cada joven cuesta entre 1 2 SMMLV

Estrategia de valoracin de la experiencia y gestin del conocimiento:

Este rubro se dirige a la implementacin de la estrategia de acuerdo a los
lineamientos del Proyecto. La estrategia por cada joven cuesta entre 1-2
SMMLV.

Administrativos: El rango porcentual de los gastos administrativos estn

calculados sobre la base de proyectos cuyo monto total no supera los
$3.000.000.000. En caso de presentar proyectos que superen este valor,
rango presupuestal para el rubro respectivo no superar el 3%.

Los gastos administrativos contempla:

- Tareas desarrolladas por el equipo administrativo, financiero, jurdico
y operativo para el proceso de elaboracin, suscripcin, legalizacin y
liquidacin de los convenios o contratos derivados de la convocatoria,
as como el apoyo a la supervision en caso de requerirse, que no debe
superar el 9% del rubro.

38
 - Requerimientos tcnicos plataforma tecnolgica y sistemas de
informacin, que no debe superar el 8% del rubro.
- Espacio e Infraestructura corresponde como mximo al 1% del rubro.

Para el esquema de operacin en que Colciencias sea ejecutor, estos

gastos administrativos, que son fijos por los 3 aos y no depende del
nmero de beneficiarios, corresponden a $83.000.000 (contrapartida)

Para el esquema de operacin en que Colciencias es solo operador, estos

gastos administrativos, que son fijos por los 3 aos y no depende del
nmero de beneficiarios, corresponden a $56.000.000 (contrapartida)

El costo total del proyecto es de $XXXXX, que sern financiados con cargo a los
recursos asignados del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin asignados al
Departamento XXXXX.

LITERATURA CITADA

COLCIENCIAS (2015). Gua Sectorial de proyectos. Manual Metodolgico para

la identificacin, preparacin, programacin y evaluacin de proyectos. Gua
N.2. Programas y proyectos de Ciencia. Tecnologa e Innovacin. Octubre de
2015.

COLCIENCIAS (2014). Modelo de Medicin de grupos de Investigacin,

desarrollo tecnolgico o de innovacin y de reconocimiento de investigadores
del SNCTI.

COLCIENCIAS (2015). EL ESTADO DE LA CIENCIA EN COLOMBIA.

COLCIENCIAS DEPARTAMENTO DEL XXX. Plan y Acuerdo Estratgico del

Departamento del XXX en CTeI. 2015

DANE (2015). Gran Encuesta Integrada de Hogares. Octubre de 2015.

DNP (2014). Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo Pas.

DNP COLCIENCIAS (2015. Poltica Pblica Nacional de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin. Documento Conpes. Borrador.

FEDESARROLLO (2014). Anlisis costo - beneficio de los programas de

formacin de capital intelectual ofertados por Colciencias: jvenes
investigadores y becas de doctorados. Septiembre. Bogot.

39
FEDESARROLLO (2014). Evaluacin de impacto y anlisis costo beneficio de
los programas de formacin de capital intelectual de Colciencias: jvenes
investigadores y becas de doctorados

FEDESARROLLO (2014). Ejercicios Adicionales a la Evaluacin de Impacto de

los Programas de Formacin de Capital Intelectual de Colciencias.

Elabor Revis Aprob

Nombre: Nombre: Nombre:

Ivonne Rico Diana Ra Diana Ra
Mario Snchez
Cargo: Cargo: Cargo:
Contratistas Direccin de Gestor de Ciencia y Gestor de Ciencia y
Mentalidad y Cultura para Tecnologa encargada de Tecnologa encargada de
la CTeI las funciones de la las funciones de la
Direccin de Mentalidad y Direccin de Mentalidad y
Cultura para la CTeI Cultura para la CTeI

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