DPTO DEL CHOCO

HUGO ARLEY TOBAR OTERO (E) del Choc

Gobernador: Luis Gilberto Murillo Urrutia

Secretario de Educacin: Jos Martn Hincapi lvarez

DISCURSO.

En el dpto. del Choco su problema central: es la agudizacin de la marginidad, pobreza, violencia y

falta de participacin ciudadana en las decisiones pblicas que trae como consecuencia que sea el
dpto. con el mayor ndice de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas. Rezago econmico
y social, alto desempleo y escases de oportunidades laborales dignas, con predominio de la
informalidad.

La principal causa de los problemas centrales est asociada a la exclusin social de esta regin y
de su poblacin negra/ afrocolombiana e indgena.

Los componentes de este modelo tiene que ver con:

-La falta de identidad y sentido de pertenencia regional y tnica.

-Actividades ilcitas principalmente.

-La presencia de grupos armados al margen de la ley que se disputan el territorio, el transporte y
comercializacin de narcticos y armas.

-Tala irracional de los bosques.

-Dependencia externa de los productos bsicos de la canasta familiar.

-Desplazamiento forzoso de la poblacin.

-Falta de gobernabilidad.

-Bajo niveles de transparencia en la gestin pblica y falta de participacin de los grupos locales.

Nuestra meta es superar esas desventajas que se presentan y de esa manera colocar en marcha
el plan de desarrollo Dptal un nuevo choco para vivir. Donde se contara con una
planeacin adecuada a la realidad donde las falencias quedaran superadas y de esta manera
llegar al cumplimiento y logro de los objetivos trazados a nivel nacional, regional y local.

Entre los objetivos trazados tenemos:

-Disminuir la distancia y el despegue hacia una mejor calidad de vida de nuestra poblacin para
garantizar que las generaciones futuras vivan en un ambiente ms confortable.

Mayor participacin y liderazgo en lo poltico, social, econmico y acadmico.

El Sector educativo juega un papel importante en la prosperidad del choco, situacin que se
agudiz en los ltimos siete aos.

Las tasas de cobertura bruta y neta registradas son menores al promedio nacional notando un
dficit de atencin a todos los niveles, ubicando a bsica secundaria y media como los ms
crticos, como resultado la tasa de extra edad por encima del 30% siendo una de las 5 entidades
territoriales con tasa ms alta. Tiene un alfabetismo del 24,9% tres veces superior al promedio
nacional, la desercin escolar, reflejo que el 64% de los estudiantes que desertaron fue por la
lejana de la sede educativa de sus residencias y el 47% por la falta de profesores.

Por lo anterior este gobierno se compromete a que la formacin y educacin empiece a convertirse
en el medio y el fin de la movilidad y progreso social y econmico. Utilizaremos la ciencia, la
tecnologa y las comunicaciones con inteligencia.

Haremos las alianzas de nivel nacional e internacional que nos garantice avanzar hacia la creacin
de capacidades para el bienestar. De esta manera podra definirse un escenario valido para todos
los actores donde se puedan instalar, confrontar y evaluar las diferentes intervenciones a fin de no
repetir errores y replicar lo exitoso, contribuyendo as de una vez por todas a la construccin de un
camino valido y seguro hacia el desarrollo.

Baja capacidad administrativa y fiscal del departamento

La administracin ha evidenciado dificultades para automatizar sus procesos administrativos y el

soporte de la informacin, las cuales se relacionan con la falta de recursos para adquirir software
y/o aplicativos, inexistencia de personal capacitado para su desarrollo y falta de gestin e iniciativa
por parte de la administracin para obtenerlos. La administracin no ha visto anteriormente la
necesidad de implementar software y/o aplicativos para agilizar el desarrollo de los procesos de la
organizacin y de un nico sistema de informacin. La pgina WEB no cumple con su papel
esencial de ofrecer informacin sobre contratacin, proyectos, rendicin de cuentas, trmites,
impuestos, quejas y reclamos y preguntas frecuentes, etc.

En el departamento no existe formalmente un sistema de costos que opere bajo una normatividad
o conjunto de reglas definidas y apropiadas por la administracin y que determine su utilizacin y
funcionamiento; tampoco existe informacin sobre iniciativas que se hayan desarrollado en este
sentido en administraciones anteriores.

CONCLUSIONES

Este documento identifica cinco elementos que han determinado el atraso relativo del
Departamento del Choc: 1. El legado colonial que se refleja en unas instituciones dbiles; 2. Las
condiciones geogrficas y climticas que afectan la productividad de los factores, aumentan sus
costos de transporte y aslan el departamento del resto de pas; 3. La baja dotacin del recurso
humano chocoano; 4. La estructura econmica especializada en un sector, la minera del oro, que
tiene muy poca participacin en la generacin del valor agregado colombiano; y 5. La
desintegracin del departamento de la actividad econmica nacional. Se pueden disear polticas
asistencialista que podran servir como paliativos a la situacin social y econmica del
departamento, pero que son insostenibles fiscalmente
en el mediano y largo plazo. Una solucin estructural a la problemtica chocoana involucra iniciar
una senda de crecimiento sostenible que le permita alcanzar los estndares de desarrollo del pas.
No es una situacin imposible, en especial cuando

conocemos que el Choc ha tenido perodos de auge en su economa. La experiencia de la dcada

de 1980, en la cual la economa creci a una tasa promedio anual del 6,3%, muestra que es
posible. De haberse sostenido esa tasa de crecimiento, el Choc hubiese duplicado su PIB cada 11
aos. Sin embargo, si consideramos la tasa de crecimiento del perodo 1990-2004, 0,85%
promedio anual, el PIB se duplicara cada 82 aos. De mantenerse la tendencia actual, pasaran
varias generaciones de chocoanos antes de lograr un nivel de desarrollo medio.

Es importante aclarar que duplicar el PIB chocoano no necesariamente es lo ptimo. Entre 1980 y
1990, en efecto el PIB casi se duplic y en esa medida fue un buen resultado. Sin embargo, la
mejora relativa en el PIB per cpita solamente signific un cambio del 39% al 52% del PIB per
cpita nacional entre esos aos. En otras palabras, podemos decir que cuando la economa tuvo
su mejor desempeo, un habitante del Choc lleg a producir, en promedio, solo la mitad de lo que
produca un colombiano medio.

Superar las dificultades estructurales del Departamento del Choc demandar importantes
recursos del Estado colombiano que deben ser destinados a mejorar su capital humano a travs de
inversiones en educacin, salud y saneamiento bsico. Adicionalmente, se requiere integrar al
departamento con el resto del pas, lo que exigir una fuerte inversin en vas que integren los
distintos municipios chocoanos entre s y con el resto de la economa colombiana. Por supuesto,
estos fondos deben usarse con eficiencia para lograr, en el menor tiempo posible, los objetivos
planeados. Una buena dotacin de infraestructura podra estimular el desarrollo de actividades
econmicas productivas en el departamento como el turismo, la pesca, la minera y ciertos
productos agrcolas, las cuales tomarn ventaja de la reduccin de costos de transporte. Impulsar
proyectos como el puerto en el Golfo de Tribug en el municipio de Nuqu, podra, por un lado,
generar un crecimiento departamental y, por otro, aumentar la eficiencia nacional a travs de la
conexin de zonas como el eje cafetero y Antioquia con un puerto ms cercano que los actuales.

Este tipo de inversiones requieren de una voluntad poltica para su puesta en marcha. Colombia
est constitucionalmente definida como un Estado social de derecho, en donde la equidad entre
sus habitantes es prioritaria. Mantener a algunos colombianos marginados del proceso de
desarrollo del pas, no es la mejor forma de garantizar los derechos constitucionales. El Estado
tiene la obligacin de velar por esa equidad interregional que les permita a todos los colombianos,
sin importar el lugar donde residan, tener acceso a un mnimo de bienes pblicos.