7/15/2017 Por que a reforma trabalhista inconstitucional?

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Por que a reforma trabalhista

inconstitucional?
Por Ana Magalhes | 10/07/17

Ministrio Pblico do Trabalho aponta 12

mudanas que violam os direitos constitucionais
do trabalhador. Entenda cada uma delas

A reforma trabalhista que dever ser votada nesta tera (11) no Senado
Federal viola princpios bsicos da Constituio, de acordo com
relatrio do Ministrio Pblico do Trabalho. Pelo menos 12 pontos do
projeto de lei que altera a legislao trabalhista ferem direitos
constitucionais do trabalhador. As mudanas violam os princpios da
dignidade humana e da proteo social do trabalho, e podem ameaar
at o salrio mnimo, segundo o procurador-geral do Trabalho, Ronaldo
Fleury.

O MPT apresentou estudo no ltimo dia 26 de junho onde recomendou

que os senadores vetem os pontos inconstitucionais do projeto de lei
(con ra abaixo cada um dos 12 pontos inconstitucionais). O
procurador-geral do trabalho j havia alertado representantes do
governo sobre a inconstitucionalidade de alguns artigos da reforma,
quando foi chamado pelo Executivo a dar sugestes e sugerir
mudanas no texto. Nenhuma das nossas sugestes foram acatadas.
At onde sei, s foram acatadas as propostas apresentadas por
empresas, diz Fleury.

Caso a reforma seja aprovada como est, o Ministrio Pblico do

Trabalho v dois caminhos possveis: entrar com uma ao direta de
inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal (STF) ou com aes
civis pblicas nas instncias inferiores.

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Um dos pontos mais delicados da reforma, na avaliao de Fleury, a

ampliao da possibilidade de contratao de trabalhadores
autnomos, permitindo que empresas demitam funcionrios com
carteira assinada para contratar prestadores de servio, mesmo que
diariamente e exclusivamente. o que chamamos de pejotizao, e,
no projeto de lei, ela no tem limites, diz Fleury. O problema da
pejotizao que ela acaba com a estrutura constitucional de proteo
do trabalhador.

Fleury se refere ao artigo 7 da Constituio que garante direitos como

frias remuneradas, 13 salrio, FGTS, contribuies previdencirias,
jornada mxima de 8 horas, licena-maternidade, entre outros. Alm
disso, segundo o procurador, a pejotizao permite que o empregador
no cumpra o dever constitucional de pagar valor superior ao salrio
mnimo.

A pejotizao prevista na reforma tambm impede que o trabalhador

autnomo conquiste seus direitos na Justia. Por exemplo: hoje, se um
pro ssional autnomo comprova na Justia do Trabalho que tem
vnculo de emprego (estabelecido pela pessoalidade, exclusividade e
subordinao), ele deve conseguir deciso favorvel com relao a seus
direitos, como frias remuneradas e 13 salrio.

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No entanto, o artigo da reforma trabalhista que amplia a pejotizao

diz que a contratao de pro ssional autnomo afasta a qualidade de
empregado. Ou seja, caso a reforma seja aprovada, o juiz no poder
considerar que o contrato de prestao de servio existe para fraudar
um vnculo de emprego.

Outro ponto levantado pelo Ministrio Pblico do Trabalho a

exibilizao da jornada de trabalho, prevista no projeto de lei a partir
da negociao entre empregados e trabalhadores. A jornada prevista
na reforma pode ser de at 12 horas por dia, o que viola a jornada de 8
horas de nida na Constituio, segundo a qual ela s pode ser
ampliada por acordo ou conveno coletiva de trabalho. H, ainda, a
possibilidade de reduo do tempo de descanso e refeio (de uma
hora para meia hora). Essas medidas so um prato cheio para
acidentes de trabalho a rma Fleury, destacando que a maioria dos
acidentes do trabalho acontece nas ltimas horas da jornada devido ao
cansao.

Leia mais:
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corrupo
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estabilidade

Fleury a rma ainda que as de nies do projeto de lei sobre danos

morais ferem o princpio constitucional de que todos so iguais
perante a lei. Isso acontece porque o projeto cria um limite mximo de
valor para a indenizao por dano moral, que tem relao com o
salrio do trabalhador. Ou seja: se o mesmo acidente de trabalho
acontecer com um trabalhador que tem salrio de R$ 10 mil e com um

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que ganha R$ 1 mil, a indenizao do ltimo ser 10 vezes menor do

que a do seu colega de trabalho.
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Veja abaixo todos os pontos considerados inconstitucionais pelo

Ministrio Pblico do Trabalho:

1. Pejotizao
O texto da reforma trabalhista a rma que a contratao de
autnomos, mesmo que com exclusividade e de forma contnua,
afasta a qualidade de empregado. Para o Ministrio Pblico do
Trabalho, esse tipo de contratao viola o princpio constitucional dos
direitos fundamentais dos trabalhadores de ter uma relao de
emprego protegida e com direitos garantidos, como remunerao
no inferior ao salrio mnimo, FGTS, seguro-desemprego, 13 salrio,
frias remuneradas, licena-maternidade, entre outros. Caso a reforma
seja aprovada, o governo promete impedir, via medida provisria, que
exista uma clusula de exclusividade no contrato de prestao de
servio.

2. Terceirizao
A terceirizao de qualquer atividade foi liberada por outra lei
aprovada neste ano, mas a reforma trabalhista detalha os casos em
que ela ser permitida. Os dois projetos de lei permitem a empresa
terceirizar qualquer atividade, inclusive sua atividade principal.
Segundo o MPT, a ampliao da prtica viola o princpio constitucional
de que todos so iguais perante a lei porque permite remuneraes
diferentes a trabalhadores que realizam a mesma funo.

O MPT tambm alega que a terceirizao em empresas pblicas ou em

economias mistas viola a regra constitucional que estabelece concursos
pblicos para a contratao desses funcionrios.

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3. Pagamento abaixo do
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salrio mnimo e reduo do

FGTS
A reforma coloca em risco o direito ao salrio mnimo, estabelecido na
Constituio e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. O
projeto apresenta diversas maneiras de o empregador burlar essa
remunerao: uma delas a possibilidade de contratar um autnomo
de forma contnua e exclusiva, e outra so os contratos onde o
trabalhador ca por um longo perodo disposio da empresa, mas
recebe apenas pelas horas trabalhadas. Neste caso, no h garantia de
que o trabalhador far o nmero de horas necessrias para ganhar o
salrio mnimo.

Alm disso, a reforma diz que ajudas de custo (como auxlio-

alimentao, dirias para viagem e prmios) no faro mais parte do
salrio, o que afronta dispositivo constitucional que diz que essas
verbas sero incorporadas contribuio previdenciria e ao clculo do
FGTS.

4. Flexibilizao da jornada
de trabalho
O projeto de lei permite jornadas de trabalho superiores s oito horas
dirias, estabelecida por meio de acordos entre empregador e
empregado. H ainda a previso de que o empregado trabalhe 12
horas e folgue 36, regime que hoje no est em lei, mas j permitido
para algumas pro sses pelo Tribunal Superior do Trabalho.

As mudanas, segundo o MPT, violam a jornada constitucional e

tambm vo contra acordos internacionais assinados pelo Brasil, que
preveem que toda pessoa tem o direito de desfrutar de condies
justas de trabalho, que garantam o repouso, os lazeres e a limitao
razovel do trabalho. O governo promete estabelecer, por Medida

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Provisria, que essa exibilizao s ser possvel a partir de acordo ou

conveno coletiva. A Reprter Brasil Equipe Jornalismo Pesquisa Educao Ol U

5. Reduo da
responsabilidade do
empregador
Para o teletrabalho (o home-o ce), a reforma diz que cabe ao
empregador apenas instruir o trabalhador sobre os riscos de doenas
e acidentes de trabalho. Alm disso, a rma que a responsabilidade
pela aquisio, manuteno ou fornecimento da infraestrutura
necessria prestao do trabalho remoto (e o reembolso de
despesas) ser prevista em contrato escrito.

O MPT a rma que responsabilidade constitucional do empregador

cumprir e custear o cumprimento das normas de sade, higiene e
segurana. Alm disso, essas disposies transferem parte dos riscos e
dos custos ao empregado o que pode gerar reduo salarial, vetado
pela Constituio.

6. Negociao individual para

quem ganha acima de R$ 11
mil
O projeto de lei permite que empregadores faam acordos individuais
com trabalhadores que tenham ensino superior e que ganhem valor
igual ou superior a dois tetos do INSS (ou seja, R$ 11.062,62).

Porm, a Constituio no autoriza, em nenhum momento,

exibilizao de direitos por meio de acordos individuais e probe
distino entre trabalhos (e trabalhadores) manuais, tcnicos ou
intelectuais.

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7. Negociado sobre o
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legislado
Com a reforma, convenes e acordos coletivos iro prevalecer sobre a
lei em diversos temas, exceto quando se relacionar ao pagamento do
FGTS, adicional noturno, repouso semanal remunerado, frias, salrio-
maternidade, entre outros.

Na avaliao do MPT, esses acordos podem extinguir ou reduzir

direitos, o que viola a Constituio. Segundo a carta de 1988, a
negociao coletiva serve para garantir que os trabalhadores
organizados em sindicatos possam conquistar direitos que melhorem
sua condio social, o que no est garantido no novo texto.

8. Representantes dos
trabalhadores
A proposta estabelece que empresas com mais de 200 empregados
tenham representantes dos trabalhadores, com a nalidade de
facilitar o entendimento com empregadores, buscar solues para
con itos e encaminhar reivindicaes.

Segundo o MPT, a Constituio atribui exclusivamente ao sindicato a

defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas. Caso a reforma seja
aprovada, o governo promete mudar esse ponto atravs de uma
medida provisria.

9. Reduo das horas de

descanso podem aumentar
acidentes e doenas
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Alm de exibilizar as horas de descanso, que podem ser decididas por

acordo coletivo, o texto do projeto
A Reprter Brasil de lei a rma que
Equipe regras sobre
Jornalismo a
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durao do trabalho e intervalos no so consideradas como normas

de sade, higiene e segurana.

Segundo o MPT, isso permite que o trabalhador seja submetido a

atividade prejudicial sua sade em jornada de 12 horas. Mas a
Constituio garante como direito do trabalhador a reduo dos riscos
relacionados ao trabalho. Alm disso, o Ministrio Pblico do Trabalho
a rma que a maior parte dos acidentes de trabalho acontecem nas
ltimas duas horas da jornada, justamente devido ao cansao do
trabalhador.

10. Indenizao por dano

moral
O projeto de lei determina faixa de valores para a indenizao por
danos morais, de acordo com o salrio do trabalhador. Atualmente,
elas so determinadas pelos juzes. Se a ofensa for de natureza leve, a
indenizao determinada pelo juiz poder ser de at trs vezes o valor
do salrio. Se for gravssima, de at cinquenta vezes.

A norma viola o princpio constitucional de que todos so iguais

perante a lei, j que o projeto de lei permite valores diferentes para
trabalhadores com salrios diferentes, e tambm pode impedir a
reparao integral do dano. Esse outro ponto que o governo federal
promete mudar atravs de uma medida provisria.

11. Acesso Justia do

Trabalho
A reforma permite que empregados e empregadores assinem um
termo de quitao anual de obrigaes trabalhistas, o que tem
potencial de tirar a deciso de questes trabalhistas da mo da Justia.
O projeto tambm estabelece que o pagamento dos gastos processuais

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de responsabilidade do autor da ao, mesmo se tiver direito justia

gratuita. A Reprter Brasil Equipe Jornalismo Pesquisa Educao Ol U

O MPT argumenta que isso vai contra o artigo 5 da Constituio, onde

est previsto que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito. Alm disso, a Constituio estabelece a
gratuidade judiciria para quem comprova no ter recursos para o
pagamento das despesas do processo.

12. Limitao da Justia do

Trabalho
O projeto de lei estabelece um rito espec co para que a Justia do
Trabalho aprove decises que criam jurisprudncia e aceleram
processos semelhantes em instncias inferiores, as smulas
vinculantes. Segundo a reforma, elas tm que ser aprovadas por pelo
menos dois teros dos membros do tribunal, e a mesma matria tem
que ter sido decidida de forma unnime e idntica em pelo menos dez
sesses anteriores, com a realizao de uma audincia pblica.

De acordo com a Constituio, as smulas vinculantes hoje podem ser

aprovadas por deciso de dois teros dos membros do tribunal
superior, mas sem a exigncia de decises anteriores ou de audincias
pblicas.

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