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Decreto Legislativo que crea y regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos

DECRETO LEGISLATIVO N 1024


(Publicado el 21-06-2008)

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Reglamento del Rgimen Laboral de los Gerentes Pblicos creado por
el Decreto Legislativo N 1024.
D.S. N 108-2009-EF, Aprueba la Poltica Remunerativa de los Gerentes Pblicos.
LEY N 29289, Art. 5, num. 5.1, Art. 8, num. 8.1, inc. d) y nica Disp. Derogatoria.
R. N 015-2009-ANSC-PE, Aprueban Directiva que desarrolla los alcances del Curso de
Introduccin para la incorporacin al Cuerpo de Gerentes Pblicos.
R N 024-2009-ANSC-PE, Aprueban Directiva N 005-2009-ANSC/GDCGP que regula el proceso
abreviado aplicable a Gerentes Pblicos en situacin de disponibilidad.
Ley N 29465, Art. 9, num. 9.1, inc. e), Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal
2010.
D.S. N 009-2010-PCM, Sexta Disp. Complem. Final y Segunda Disp. Complem. Trans.
(Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1025 sobre Normas de Capacitacin y
Rendimiento para el Sector Pblico)
R. N 3-2010-SERVIR-PE, Aprueban Directiva que aprueba los Lineamientos del Proceso de
Seleccin para la Incorporacin de Gerentes Pblicos y su Asignacin durante el ao 2010.
R. N 04-2010-SERVIR-PE, Aprueban Directiva sobre Criterios para la Determinacin de los
Cargos de Destino para los Gerentes Pblicos durante el ao 2010 y el Procedimiento para su
Requerimiento.
R.N 08-2011-SERVIR-PE, Aprueban Directiva que aprueba los Lineamientos del Proceso de
Seleccin para la Incorporacin de Gerentes Pblicos y su Asignacin durante el ao 2011.
R.N 025-2011-SERVIR-PE, Aprueban Directiva - Criterios para la determinacin de los cargos
de destino para los Gerentes Pblicos durante el ao 2011 y el procedimiento para su
requerimiento.
S.T.C. EXPEDIENTE N 00010-2010-PI-TC, Declaran improcedente e infundada demanda de
inconstitucionalidad interpuesta contra la Ley N 29157 y los Decretos Legislativos N 1023,
1024, 1025, 1026 y 1057.
D.U. N 051-2011, Regulan la contratacin de personal altamente calificado en el sector
pblico y dictan otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el artculo 104 de la


Constitucin Poltica del Per, mediante la Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo, la
facultad de legislar sobre determinadas materias, con la finalidad de facilitar la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y apoyar la
competitividad econmica para su aprovechamiento, encontrndose entre las materias
comprendidas en dicha delegacin, la mejora del marco regulatorio; el fortalecimiento
institucional y simplificacin administrativa; y, la modernizacin del Estado;

La calidad en la prestacin de servicios por parte del gobierno nacional y gobiernos regionales
y locales es fundamental con la finalidad de atender las oportunidades que brindar el
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, lo que redundar en una mejor
calidad de vida de la poblacin;
En el ao 2002, se inici el proceso de descentralizacin como medio para mejorar la
prestacin de servicios a los ciudadanos y empresas; asimismo, desde el ao 2003 a la fecha,
los gobiernos regionales y municipales han recibido responsabilidades adicionales, de
conformidad a lo dispuesto en sus respectivas leyes orgnicas;

La reforma del servicio civil constituye un tema esencial para el proceso de modernizacin del
Estado, especialmente, en el marco del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados
Unidos, ya que la competitividad de los sectores productivos y de los servicios se ha visto
afectada por las deficiencias del aparato administrativo del Estado. En la medida que ste se
modernice, menores barreras burocrticas existirn, as como mayores inversiones se podrn
ejecutar;

Siendo el recurso humano el elemento esencial de las actividades que realiza el Estado, es
necesario el reclutamiento de un cuerpo gerencial que apoye la implementacin de las
medidas destinadas a facilitar el desarrollo de las condiciones, que permitan el
aprovechamiento de las ventajas del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos,
las que se deben implementar en los tres niveles de gobierno;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA Y REGULA EL CUERPO DE GERENTES PBLICOS

Artculo 1.- Finalidad


La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos, al que se incorporarn
profesionales altamente capaces, seleccionados en procesos competitivos y transparentes,
para ser destinados a entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales que los requieran.

Artculo 2.- Objetivos


El Cuerpo de Gerentes Pblicos tiene por objetivos:

a) Convocar profesionales capaces para altos puestos de direccin y gerencias de mando


medio, a travs de procesos transparentes y competitivos;

b) Desarrollar capacidades de direccin y gerencia en la Administracin Pblica y asegurar su


continuidad;

c) Profesionalizar gradualmente los niveles ms altos de la Administracin Pblica; e,

d) Impulsar la reforma del Servicio Civil.

Artculo 3.- Planificacin


La Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la Autoridad - fijar el nmero y
establecer los perfiles de los profesionales a ser reclutados en cada oportunidad, tomando en
consideracin las necesidades del sector pblico, los requerimientos de las entidades y las
posibilidades presupuestales.
Artculo 4.- Procesos de convocatoria y seleccin
La Autoridad organizar concursos pblicos nacionales con el objetivo de atraer y seleccionar a
los postulantes aptos para las funciones de direccin y gerencia. Estos procesos deben ser
conducidos con independencia, transparencia e imparcialidad. Los postulantes sern
evaluados atendiendo a su capacidad profesional, capacidad de aprendizaje, equilibrio
emocional, vocacin de servicio y valores.

La Autoridad determinar las cualidades y aptitudes a evaluar y los mtodos aplicables en los
procesos de seleccin, que se realizarn por etapas eliminatorias.

Para el proceso de convocatoria y seleccin, la Autoridad podr celebrar convenios con


instituciones nacionales e internacionales especializadas.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 4

Artculo 5.- Condiciones para postular


Para participar en los concursos nacionales se requiere lo siguiente:

a) Contar con ttulo universitario o grado acadmico de maestra o doctorado;

b) No estar inhabilitado para ejercer funcin pblica por decisin administrativa firme o
sentencia judicial con calidad de cosa juzgada;

c) Contar al menos con el mnimo de experiencia profesional, de acuerdo con lo que seale
el Reglamento; y,

d) Otros requisitos generales o especficos que establezca la Autoridad para cada proceso.

Podrn postular las personas que se encuentren al servicio de la Administracin Pblica bajo
cualquier forma de contratacin.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 5

Artculo 6.- Curso de introduccin


El proceso de seleccin incluye como ltima etapa la participacin y aprobacin de un curso de
introduccin, dirigido a aquellos postulantes que hayan aprobado satisfactoriamente las
etapas previas. La Autoridad establecer los objetivos, contenidos, programas, sistema de
evaluacin, financiamiento y dems aspectos vinculados al curso.

Los postulantes que se encuentren al servicio de la Administracin Pblica quedan autorizados


para asistir al curso de introduccin sin perder su retribucin. Dicha postulacin no deber
ocasionar ningn gasto adicional a la entidad a la cual pertenece el postulante.

Aquellos participantes que no se encuentren al servicio de la Administracin Pblica recibirn


un estipendio, el mismo que ser definido en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas.

La Autoridad cubrir los gastos de viaje y estada de los participantes en el curso de


introduccin, cuyo domicilio se encuentre fuera del lugar donde ste se desarrolle.
CONCORDANCIAS:
R. N 015-2009-ANSC-PE

Artculo 7.- Incorporacin al Cuerpo de Gerentes Pblicos


Los postulantes aprobados en el proceso de seleccin sern incorporados al Cuerpo de
Gerentes Pblicos y quedarn en situacin de disponibilidad para ser asignados a cargos de
direccin o gerencia de las entidades pblicas que los soliciten, dentro del rgimen especial
establecido por la presente norma.

Aquellos que con anterioridad al proceso de seleccin ya se encontraban al servicio de la


Administracin Pblica, se incorporarn al Cuerpo de Gerentes Pblicos en la oportunidad y
condiciones que establezcan las normas reglamentarias.

Los que estuvieran sujetos a un rgimen de carrera de la administracin pblica, con carcter
permanente o, tuvieran vnculo laboral con una entidad pblica bajo el rgimen laboral de la
actividad privada, conservarn la opcin de retornar a su plaza y rgimen de origen dentro del
primer ao de su incorporacin.

En cada proceso de seleccin, la Autoridad publicar la lista de los postulantes aprobados pero
que no hubieran alcanzado vacantes.

CONCORDANCIAS:
R N 024-2009-ANSC-PE, Aprueban Directiva N 005-2009-ANSC/GDCGP que regula el proceso
abreviado aplicable a Gerentes Pblicos en situacin de disponibilidad.

Artculo 8.- Determinacin de los cargos de destino


La Autoridad desarrollar los criterios y procedimientos para determinar los cargos de destino
para los Gerentes, segn los requerimientos de las entidades solicitantes y las caractersticas y
aptitudes especiales del profesional.

Los Gerentes Pblicos pueden no aceptar el cargo que se les ofrezca por una sola vez, sin
expresin de causa.

Por convenio entre la Entidad solicitante y la Autoridad se definirn las funciones y


responsabilidades del cargo, las metas que se espera del desempeo del Gerente Pblico y los
indicadores cuantificables para su evaluacin.

Si el cargo de destino para el Gerente Pblico estuviera ocupado por un funcionario o servidor
de carrera, la Entidad solicitante efectuar su rotacin a otra unidad dentro del lugar habitual
de desempeo, sin afectar su remuneracin y categora.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 11

Artculo 9.- Rgimen de permanencia


Los Gerentes Pblicos son asignados a las entidades solicitantes por perodos de tres aos
renovables, a pedido de stas.

Concluida la asignacin, el Gerente Pblico retornar a la situacin de disponibilidad para su


recolocacin, salvo que la entidad solicitante lo asuma permanentemente. Si no es asumido
por la entidad solicitante, la Autoridad gestionar su recolocacin en otra. El Gerente Pblico
continuar percibiendo una retribucin por dos meses, durante los cuales desempear las
funciones que le encargue la Autoridad. Si transcurren los dos meses sin lograrse su
recolocacin, el Gerente Pblico pasar a rgimen de disponibilidad sin remuneracin,
suspendiendo su relacin laboral.
En el perodo de disponibilidad sin remuneracin, el Gerente Pblico podr desempear
actividades en el sector pblico o privado, bajo cualquier rgimen o modalidad contractual,
sujeto nicamente a las incompatibilidades y prohibiciones relativas al cargo ejercido, en los
trminos que seale el Reglamento. Para efectos de la presente norma, se entiende que la
condicin de disponibilidad sin remuneracin y el desempeo simultneo de actividades en el
sector pblico no configura la existencia de doble remuneracin ni infraccin a las
disposiciones sobre incompatibilidades y prohibiciones.

La Autoridad cautela que las actividades permanentes o eventuales realizadas durante la


condicin de disponibilidad sin remuneracin sean compatibles con la condicin de Gerente
Pblico, quien se encuentra en la obligacin de comunicar las tareas que desarrolle en el
sector pblico o privado, bajo responsabilidad, en tanto se mantenga en situacin de
disponibilidad sin remuneracin.

La entidad puede prescindir de los servicios del Gerente Pblico asignado por la Autoridad
antes del vencimiento del plazo slo por las causales relacionadas al rendimiento, disciplina y
tica conforme a ley, debidamente sustentadas ante la Autoridad. Corresponde a la Autoridad
decidir sobre la permanencia en el Cuerpo de Gerentes Pblicos.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Arts. 17 y 27

Artculo 10.- Del Rgimen Laboral de los Gerentes Pblicos


Los Gerentes Pblicos estn sujetos al siguiente rgimen de beneficios:

a) Remuneracin: Percibirn la remuneracin que corresponda, de acuerdo al rgimen


especial establecido para el Cuerpo de Gerentes Pblicos, la cual ser solventada de
manera compartida entre la Entidad solicitante y la Autoridad. La Entidad solicitante
pagar la remuneracin y todos los conceptos no remunerativos que correspondan a la
plaza que ocupe y, de ser necesario, la Autoridad complementar este monto hasta
alcanzar la suma que corresponda al Gerente de acuerdo a la escala.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 108-2009-EF

b) Descanso vacacional: Transcurrido un ao completo de servicio, se genera el derecho a


quince das calendario de descanso remunerado, salvo acumulacin convencional. Al
menos cinco das de dicho descanso se disfrutarn de forma consecutiva.

c) Jornada de trabajo: Es la que se establece con carcter general para las entidades
pblicas, adaptndose a cada uno de los cargos. En atencin al nivel jerrquico,
representacin y caractersticas del cargo que ocupan, a los Gerentes Pblicos no les
resulta aplicable la limitacin de la jornada mxima ni se generan horas extraordinarias.

d) Seguridad Social en salud y pensiones: Se aplica la legislacin sobre la materia.


e) Gastos por traslado: El Gerente Pblico recibir un pago por traslado cuando sea
necesario un cambio de residencia en el lugar de destino segn escala aprobada por la
Autoridad, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas.

f) Compensacin por tiempo de servicios: Se aplican las normas pertinentes del rgimen
laboral de la actividad privada.

g) Defensa legal: Tienen derecho a la contratacin de asesora legal especializada a su


eleccin, con cargo a los recursos de la Autoridad para su defensa en procesos judiciales,
administrativos, constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y policiales, ya
sea por omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio regular de
sus funciones, inclusive como consecuencia de encargos, an cuando al momento de
iniciarse el proceso hubiese concluido la vinculacin. Si al finalizar el proceso, se
demostrara responsabilidad o culpabilidad a cargo del Gerente, ste deber reembolsar el
monto abonado por concepto de honorarios profesionales de la asesora especializada.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 16
R. N 037-2009-ANSC-PE, Aprueban Directiva para el pago del complemento remunerativo
durante el perodo de asignacin de los Gerentes Pblicos.

Artculo 11.- Obligaciones de los Gerentes Pblicos


Son obligaciones de los Gerentes Pblicos las siguientes:

a) Asumir las atribuciones del cargo al cual se incorpora y comprometerse con los objetivos
de la institucin;

b) Desempear diligentemente las funciones inherentes a su cargo para lograr las metas
pactadas para el perodo, dentro de las circunstancias y recursos existentes, y rendir
cuenta de ello;

c) Liderar las acciones y los procesos propios de su cargo con eficiencia y transparencia;

d) Informar oportunamente a los superiores jerrquicos de cualquier circunstancia que


ponga en riesgo o afecte el logro de las metas asumidas y proponer las medidas para
superarlas; y,

e) Transmitir conocimientos gerenciales al personal a su cargo y comprometerlos con el


cumplimiento de los compromisos del servicio civil.

Exclusivamente, la Autoridad evaluar de manera objetiva el cumplimiento de estos deberes,


en coordinacin con la Entidad solicitante, para determinar la continuidad del Gerente Pblico
en el Cuerpo de Gerentes.

Artculo 12.- Responsabilidad administrativa del Gerente Pblico


El Gerente Pblico ser evaluado durante el desempeo del cargo en base al cumplimiento
razonable de las metas asumidas en funcin de las circunstancias y recursos existentes en su
oportunidad. No ser pasible de responsabilidad administrativa por la inobservancia de
formalidades no trascendentes o por la sola discrepancia con el contenido de alguna decisin
discrecional, en los trminos previstos en el Reglamento, siempre que haya valorado los
hechos conocidos y los riesgos previsibles.
Artculo 13.- Poltica de remuneraciones
La poltica remunerativa de los Gerentes Pblicos ser propuesta por la Autoridad y aprobada
por el Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de lo dispuesto en la Cuarta Disposicin
Transitoria de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, de acuerdo a
los siguientes criterios:

a) La remuneracin mensual bsica ser la que corresponda segn una escala de varios
niveles.

b) Se incluir una bonificacin para los Gerentes Pblicos asignados a una ciudad diferente a
la de su domicilio habitual con arreglo a los criterios y montos que establezcan las normas
reglamentarias.

c) En la medida en que se desarrollen adecuados indicadores de desempeo se incluir un


incentivo a la productividad y buen desempeo, que ser un monto anual variable a ser
otorgado por el cumplimiento de objetivos especficos en la gestin del Gerente Pblico.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 18, num. 18.1
D.S. N 108-2009-EF

Artculo 14.- Regulacin y Gestin del Cuerpo de Gerentes Pblicos


La Autoridad se encargar de normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos. Las
funciones relacionadas a esta responsabilidad son las siguientes:

a) Disear, organizar y ejecutar los concursos de seleccin de Gerentes Pblicos;

b) Disear los cursos de introduccin;

c) Gestionar la asignacin de los Gerentes Pblicos en las entidades que los requieran y
negociar los convenios correspondientes;

d) Fomentar la demanda por los Gerentes Pblicos en las entidades pblicas de todos los
niveles de gobierno;

e) Evaluar el desempeo de los Gerentes Pblicos;

f) Aprobar la escala remunerativa especial para los Gerentes Pblicos con el Ministerio de
Economa y Finanzas;

g) Efectuar el pago de los complementos remunerativos y otros conceptos dispuestos por la


presente norma;

h) Establecer un programa de desarrollo de los Gerentes Pblicos para garantizar su


perfeccionamiento y motivacin; y,

i) Las dems que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la
presente norma.

La Autoridad podr delegar en entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio la


ejecucin de procesos especficos, bajo su normativa y supervisin.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29289, Sexagsima Octava Disp. Final
R. N 009-2009-ANSC-PE, Aprueban Directiva que establece los Lineamientos de Proceso de
Seleccin para la Incorporacin de Gerentes Pblicos Ao 2009.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Ingresos de los Gerentes Pblicos


El Cuerpo de Gerentes Pblicos estar a disposicin de Ministerios, Organismos Pblicos,
Gobiernos Regionales y Locales, para impulsar su rendimiento, obras y modernizacin. Sus
miembros podrn percibir un ingreso hasta un treinta por ciento (30%) mayor al de los
Ministros de Estado.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 108-2009-EF

SEGUNDA.- Autorizacin para realizar acciones de personal


Las entidades solicitantes que contraten Gerentes Pblicos, as como aquellas cuyo personal
sea seleccionado para el Cuerpo de Gerentes Pblicos, quedarn facultadas a efectuar las
acciones de personal que se requieran con el objeto de cumplir con lo dispuesto en la presente
norma, dentro de los montos presupuestales autorizados.

TERCERA.- Incorporacin progresiva de Gerentes Pblicos


La Autoridad establecer peridicamente el lmite mximo de Gerentes Pblicos en actividad.

Mediante normas reglamentarias, la Autoridad dictar medidas para favorecer la progresiva


incorporacin de los Gerentes Pblicos en las entidades del Estado que lo soliciten.

CUARTA.- Reglamento
El Reglamento de la presente norma ser expedido por decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas, previo informe
tcnico de la Autoridad, en un plazo de noventa das tiles contados a partir de su entrada en
vigencia.

QUINTA.- Asignacin progresiva del financiamiento del sistema creado por el Decreto Ley N
25650
Progresivamente, el financiamiento del sistema creado por el Decreto Ley N 25650 ser
asignado al financiamiento del Cuerpo de Gerentes Pblicos.

SEXTA.- Vigencia
La presente norma entrar en vigencia a los noventa das tiles contados a partir de la fecha de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil ocho.