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Importancia de la Responsabilidad Administrativa por Dao Ambiental:

La responsabilidad ambiental regulada por el Cdigo Penal Peruano, renueva


subsidiariamente con respecto a los delitos ambientales, reconocindolo en su artculo
304 y subsecuentes referidos a la norma sustantiva. De esta forma, el Estado peruano
reconoce la responsabilidad administrativa por dao ambiental y su respectiva
importancia.

Se puede afirmar que, al igual que la responsabilidad ambiental, la


responsabilidad administrativa ambiental es sintomtica, en el sentido de que la
regulacin en ambas materias indistintamente de su particular naturaleza, no es ms
que el producto sintomtico de una serie de cambios ambientales, por lo cual surgen
nuevas categoras jurdicas, y con ello la premisa de que todo ser humano tiene derecho
a vivir en un medio ambiente sano y equilibrado. Gracias a ello, acciones, mtodos y
mecanismos, para contrarrestar y tratar de renovar el mal que se haba causado por el
manejo inadecuado de los recursos, fueron mucho ms frecuentes en las diferentes
legislaciones (sobre todo en aquellos pases que integran un tratado).

En efecto, el derecho ambiental, es un derecho eminentemente preventivo, sin


embargo, eso no significa que el Estado pueda dejar desprotegido al ambiente sin una
sancin debido a su naturaleza, por ello es que es necesario que exista un derecho
sancionador (Meja, 2015), y debido a las categoras ambientales, es conveniente que
este sea de ndole administrativo. Siguiendo esta corriente, Meja interpreta a LOZANO
CUTANDA, y nos menciona lo siguiente:

[LOZANO CUTANDA] sostiene que las medidas sancionatorias operan cuando


la lesin al medio ambiente ya aconteci, lo cual significa que las medidas represivas
juegan un papel destacado en la prevencin, al disuadir a los potenciales infractores de
cometer un dao a cualquiera de los bienes ambientales. Esto explica el enorme
desarrollo de las leyes administrativas de proteccin ambiental posean un ttulo o
captulo dedicado a las infracciones administrativas, sanciones administrativas
ambientales y su respetiva restauracin de los daos ocasionados

Con lo que respecta a la responsabilidad administrativa, Hugo Gmez Apac,


durante las ponencias del Primer Seminario Internacional de la OEFA, nos menciona lo
siguiente:

Es vlido afirmar que el Derecho administrativo es el conjunto de normas,


principios, conceptos e instituciones que regulan y dan cuenta de la naturaleza y
modos de actuacin de la Administracin Pblica; su organizacin y funciones;
el rgimen de su personal y de sus bienes; sus sistemas de recaudacin,
planificacin, control y administracin de sus recursos (pblicos); su conexin
con otras funciones de poder del Estado y su interrelacin con los ciudadanos
(administrados) y, en cuanto a esto ltimo, por un lado, su 10 intervencin en la
economa como regulador y habilitador de actividades econmicas y como
comprador y vendedor de bienes y servicios y, por el otro, los mecanismos que
garantizan a los administrados, tanto en la va administrativa como jurisdiccional,
la proteccin y defensa de sus derechos subjetivos e intereses legtimos
De esta manera, en concordancia con lo anterior dicho, no nos cabe duda al
asegurar que el derecho ambiental es ms bien una parte importante que debe ser
regulado por el derecho administrativo, y su fiscalizacin se expresa consecuentemente
en entidades y rganos de naturaleza administrativa (OEFA, 2014)

La regulacin administrativa en materia ambiental se caracteriza por su objetiva


efectividad, principalmente debido al hecho de que no busca la existencia de algn
elemento subjetivo como el dolo para su imputacin, sino que por el contrario trata de
aceptar la mera imputacin objetiva de las infracciones administrativas, lo que ocasiona
diversas consecuencias, entre ellas, que el dao ambiental sea protegido de forma
efectiva ante solo el supuesto de su existencia (Chirinos, 2000).

Otro punto importante que se debe abordar adecuadamente en la


responsabilidad ambiental, y al que solo se hace una breve mencin en el libro editado
por Chirinos, es la capacidad de todas las personas para formular denuncias con
respecto a la responsabilidad ambiental administrativa, y se puede afirmar, que a pesar
de que sea un procedimiento judicial en va administrativa, la carga probatoria (algo que
se detallar ms adelante) es eminentemente del sector predeterminado por ley.

Finalmente, el pronunciamiento del MINAM, sobre el tema a tratar y sobre materia


ambiental en general, es el siguiente(Legislacin AMBIENTAL.PE , 2017):

De conformidad con el artculo 131 de la LGA, las personas naturales o jurdicas


que generen impactos ambientales significativos estn sometidas a las acciones
de fiscalizacin y control ambiental que determine el MINAM y las dems
autoridades competentes. El gobierno nacional debera aprobar un rgimen
comn de fiscalizacin y control ambiental que se convierta en la columna
vertebral de la accin de cumplimiento administrativo de las normas ambientales
en el pas. Teniendo as, entre las sanciones coercitivas: amonestaciones,
multas, decomiso temporal o definitivo, paralizacin o restriccin de la actividad
causante de la infraccin, clausura total o parcial del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin, suspensin o
cancelacin de la licencia, permiso, concesin o cualquier otra autorizacin

Asimismo, tambin se han previsto medidas correctivas en el nivel de la


prevencin antes mencionada, implementadas principalmente en cursos de
capacitacin ambiental obligatorios, adopcin de medidas de mitigacin del
riesgo o dao, imposicin de obligaciones compensatorias y procesos de
adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la
autoridad competente
Bibliografa
Chirinos, (. C. (2000). Responsabilidad por el Dao Ambiental en el Per. Lima:
Sociedad Peruana del Derecho Ambiental.

Legislacin AMBIENTAL.PE . (05 de 07 de 2017). Obtenido de Legislacin


AMBIENTAL.PE :
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&vi
ew=article&id=783&Itemid=3896

Meja, H. A. (2015). Responsabilidad ambiental administrativa: un anlisis de la


aplicacin de los principios del derecho administrativo sancionador. Direito
Econmico e Socioambiental, 2-35.

OEFA. (2014). El Derecho Administrativo Sancionador Ambiental, Experiencias en


Espaa, Colombia y Per. Lima: OEFA.

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