7.

Rgimen sancionador en el servicio civil

Los demandantes manifiestan que el rgimen disciplinario de la ley impugnada

vulnera los principios de la legalidad y tipicidad del procedimiento administrativo
sancionador, puesto que se establecen faltas administrativas pocos precisas,
como la prevaricacin art. 85 de la LSC, que pueden ser objeto de
interpretaciones maliciosas. Asimismo, sealan que el referido rgimen
sancionador no cumple con diferenciar las faltas graves de las leves.

Con relacin al cuestionamiento de la formulacin de la falta administrativa de

prevaricacin, el tribunal juzga que dicha disposicin jurdica, en los trminos
en los que ha sido redactada, carece de la deficiente precisin, puesto que no
permite conocer con suficiencia la conducta o conductas que ella pretende
sancionar; es decir no permite conocer de modo indubitable, que
comportamientos estn prohibidos y cuales estn permitidos, la cual
imposibilita su aplicacin a un hecho concreto. En la misma lnea, tal
formulacin normativa es demasiado indeterminada, puesto que incluye un
multitud de supuestos de aplicacin, lo que evidentemente impide delimitar los
alcances de la prohibicin legal. Por ende incluye que le articulo 85 de la LSC
es inconstitucional.

En relacin del mismo punto, el TC considera que si bien, el articulo 85 de la

LSC no establece un tipologa de faltas: distinguindose entre leves, graves o
muy graves, etc. Ello no lo convierte en inconstitucional. Y es que , a juicio del
colegiado, se respeta o se garantiza suficientemente el principio de legalidad si
cada una de las faltas administrativas se encuentran previamente establecidas
como tales en la ley, lo cual si se advierte en LSC que establece un catalogo de
faltas administrativas del art 88. De otro lado, si bien no se conmina o atribuye
una determinada sancin por cada falta administrativa, ello tampoco lo hace
incurrir en inconstitucionalidad, ms aun si se establece un conjunto de criterios
para la gradacin de la sancin a imponer. En consecuencia, en este extremo
se reafirma la constitucionalidad del artculo 88 de la LSC.

8. Sobre el supuesto trato discriminatorio

Los demandantes sostienen que las disposiciones legales objetadas

contravienen el principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin,
puesto que no expresan razones objetivas que justifiquen un trato diferenciado
entre los trabajadores que prestan servicios en el mbito privado y aquellos que
lo hacen en el sector publico, as como entre los diversos colectivos de
servicios pblicos.

Asi la cosas, el TC luego de verificar si en las disposiciones legales

impugnadas se configura o no un tratamiento normativo discriminatorio entre
los diversos colectivos de servicios pblicos, lo cual, observa que los trminos
de comparacin con los cuales se ha sugerido que debe analizarse el trato
discriminatorio son inadecuados, pues no existe una identidad esencial o
carcter comn entre los dems regmenes grupos de trabajadores ( sector
privado, servidores pblicos, directivos pblicos y servidores de confianza,
servidores contratados temporalmente, etc.) por ende, no son
inconstitucionales dichas normas, por lo que la demanda debe ser desestimada
en ese extremo.

9. El termino del servicio civil

Los demandantes sostienen que las disposiciones legales de la LSC, que

indican las causales del trmino del servicio civil, vulneran el derecho a la
estabilidad laboral de los servidores.

El TC procede a analizar si las causales de trmino del servicio civil contenidas

en el art. 49 y que han sido cuestionadas son de naturaleza o entidad que
justifican la inmediata terminacin del referido servicio.

En loa que respecta a la disposicin legal contenida en el articulo 49 de la LSC

, esta contempla como causales de termino del servicio civil, entre otras, a la
imposicin de sanciones penales: la condena penal por un delito doloso y la
pena privativa de libertad efectiva mayor a tres meses por un delito culposo. El
colegiado seala sobre el particular que, en la medida en que la comisin
culposa de un delito ocurre que el agente tenga la intensin de cometer una
infraccin penal, de inicio, la consecuencia radical prevista por el legislador en
la LSC parece carente de legitimidad constitucional. As, la negligencia, la
impericia o la imprudencia que resulta penalmente relevante respecto respecto
de bienes jurdicos que inciden en el mbito de la funcin pblica debe merecer
una sancin que resulte proporcionada a su naturaleza. Siendo as, el tribunal
interpreta que el art. 49 literal de la LSC es inconstitucional. No obstante, la
referida disposicin conserva su constitucionalidad en cuanto su interpretada
en el sentido de que son causales de termino del servicio civil las siguientes, la
pena privativa de libertad efectiva por delito culposo vinculados con la actividad
funcional del servidor por un plazo mayor a tres meses.

Con relacin a las dems causales, el TC advierte que las disposiciones

objetadas no prevn una causal de extincin o terminacin de la relacin
laboral que pueda ser considerada arbitraria, sino que, bien entendidas las
cosas, se trata de una causal sustentada en causas objetivas y razonables. Por
ello, se reafirma su constitucionalidad.