GUA DE PROCEDIMIENTOS

PARA LA FORMACIN DE
JUNTAS VECINALES PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA

Ciclo de Capacitacin para Comisarios, Jefes

y Promotores de las Oficinas de Participacin
Ciudadana de las Regiones, Divisiones y
Comisarias PNP a nivel nacional.
DOCUMENTO TCNICO PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES
PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA NACIONAL A NIVEL NACIONAL.

POLICA NACIONAL DEL PERU.

DIRECCION EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
DIRECCION DE JUNTAS VECINALES Y COORDINACION.
Jr. Buenaventura s/n. Cercado de Lima (4to. Piso).
Tlf. fijo No. 427-2823 RPM 421446.
Dirjjvvcoord@hotmail. com

Presentacin
El presente trabajo es un esfuerzo de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana por
intermedio de la Direccin de Juntas Vecinales y Coordinacin que en el presente ao
fiscal se ha propuesto a dinamizar el trabajo preventivo que la Constitucin Poltica le ha
encomendado a la Polica Nacional, as como las actividades del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018. siendo la prevencin antes que la investigacin y
posteriormente el combate, tarea que es concordante con los estudios que se ha
realizado en el campo de la seguridad ciudadana y que muchos pases han tenido que
reorientar sus polticas priorizando las acciones preventivas y de control de las causas
que generan la inseguridad y tranquilidad de los ciudadanos de nuestro pas, convencidos
adems que los costos de las polticas orientadas a la mera lucha frontal de la polica
luego el proceso en el Ministerio Publico, el juzgamiento por parte del Poder Judicial y
posteriormente la mantencin del reo en los establecimientos penales demandan gastos
suntuosos al erario nacional, en comparacin y del anlisis costo beneficio de las
acciones preventivas, identificando las causas que generan la inseguridad en nuestra
sociedad, empezando desde las familias en riego, la niez desprotegida, y una juventud
sin muchas posibilidades de tener una fuente de trabajo o un proyecto de vida til para la
sociedad.

Esta Gua Metodolgica para la Organizacin y Funcionamiento de Juntas Vecinales

para la Seguridad Ciudadana, para el uso obligatorio de los seores Comisarios
PNP de las Comisarias a nivel nacional, Jefes y Promotores de las Oficinas de
Participacin Ciudadana, cuentan ahora en sus manos, este producto del trabajo
conjunto y de la experiencia adquirida en los ltimos aos de los policas que laboramos
en la Direccin de Juntas Vecinales y Coordinacin, as como el aporte de muchos
policas preventivos denominados promotores de las OPC de las Comisarias a nivel
nacional que han nutrido con sus aportes y han logrado hasta ahora darle la debida
importancia a las polticas, los programas y proyectos preventivos frente a los
fenmenos sociales adversos que afectan la seguridad y tranquilidad de nuestros
ciudadanos y que la Polica tiene la gran misin de protegerlos y en concordancia con la
concepcin de seguridad ciudadana, norma que establece como eje fundamental, la
participacin organizada y capacitada de todos los integrantes la sociedad peruana en su
conjunto sin excepcin porque la seguridad ciudadana es una responsabilidad de cada
ciudadano y una necesidad de cada ser humano que anhela vivir en paz y tranquilidad,
situacin que requiere ser construida para lograr una sociedad con cultura de seguridad,
responsabilidad y sobre todo una participacin activa.

ORIENTACIONES GENERALES PARA

EL USO DE LA GUA
Estimada y Estimado Promotor:

Esta Gua constituye un documento tcnico de apoyo para la implementacin, y

conformacin de las organizaciones denominadas Juntas Vecinales para la Seguridad
Ciudadana. Con el nico propsito de ofrecer acciones concretas en los ciudadanos
(vecinos) que radican en las respectivas jurisdicciones de cada Comisaria y/o unidad
policial a nivel nacional de formas de participacin vecinal.

1.- Constituye un documento tcnico policial, basado en la doctrina, historia,

experiencia y normas que rigen la Polica Nacional del Per.

2.- Los contenidos de la presente Gua est basado en las normas legales que
garantizan el cumplimiento de la finalidad fundamental de la PNP, as como las
dems normas legales vigentes en materia de seguridad ciudadana.

3.- Es de uso obligatorio para los seores Comisarios, Jefes y Promotores Policiales
de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Regiones, Divisiones y
Comisarias PNP a nivel nacional.

4.- La presente Gua se ha formulado para el uso prctico y metodolgico que permita
al Promotor Policial obtener mstica, y prestigio dentro de su comunidad por ser
una propuesta real de organizar comunidades a los que es viable la
implementacin de medidas preventivas, disuasivas, de brindar informacin de
hechos delincuenciales y de sensibilizar a la comunidad para que su participacin
sea fructfera en las acciones a favor de la seguridad de los ciudadanos.

5.- La Gua contiene la finalidad, objetivos, base legal, perfil del promotor policial, el
mbito de aplicacin, fases del proceso, naturaleza y organizacin de las juntas
vecinales.

6.- La presente Gua recoge los aspectos ms importantes del Manual de

Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana promovidos por la Polica Nacional, el mismo que se encuentra
en un proceso de adecuacin a las nuevas normas en materia de seguridad
ciudadana as como las que rigen la Polica Nacional

Contenido
CURSO DE ENTRENAMIENTO DE FACILITADORES
I. INTRODUCCION.

II. FINALIDAD.

III. OBJETIVOS.
 IV. BASE LEGAL.

V. AMBITO DE APLICACIN.

V. MISION DE LAS JUNTAS VECINALES.

VII. NATURALEZA DE LAS JUNTAS VECINALES.

VI. ACCIONES BASICAS DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS

VECINALES.

IX. REQUISITOS.

VII. ORGANIZACIN.

XI. FASES DEL PROCESO PARA LA CONFORMACION DE LAS JUNTAS

VECINALES.

VIII. BIBLIOGRAFIA.

XIII. ANEXOS.

DOCUMENTO TCNICO
GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFORMACION DE
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Gua del Promotor Policial)

I. INTRODUCCIN
El Documento Tcnico: Metodologa para la capacitacin de los promotores policiales
de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Unidades a nivel nacional est
dirigido al personal policial del primer nivel de atencin al pblico como son los
Comisarios, Jefes OPC y Promotores Policiales, que cumplen la labor preventiva de la
PNP.

El Manual de Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento de las Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana se encuentra en un proceso de adecuacin y
actualizacin a las normas recientemente aprobados en la PNP as como en materia
de seguridad ciudadana.

Esta Gua est formulada como un aporte para apoyar la labor de prevencin en la
Polica Nacional, no solamente los promotores sino la totalidad de los efectivos de la
Polica Nacional en observancia y bajo los lineamientos y filosofa de Polica
Comunitaria.

II. FINALIDAD
Contribuir de manera tcnico en la capacitacin del personal policial que labora en las
Comisarias y Unidades PNP a nivel nacional, en observancia a la finalidad
fundamental de la PNP, a los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana cuyas actividades son de cumplimiento obligatorio por parte de las
Unidades PNP a nivel nacional
7
III. OBJETIVO
Desarrollar competencias preventivas en el personal policial y el manejo tcnico para
la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana a favor de la seguridad
ciudadana en observancia del Art 54 del Decreto Legislativo No. 1148 Ley de la PNP.

IV. BASE LEGAL

A. Constitucin Poltica del Per promulgada el 29DIC93.
B. Decreto Legislativo N 1148 del 10DIC12. Ley de la Polica Nacional
del Per.
C. Ley N 27933. - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
D. Ley N 29701 Ley de Beneficios para las Juntas Vecinales.
E. Ley No. 27934 Ley que regula la Intervencin del Ministerio Publico
y la PNP.
F. Ley No. 27939 Ley que establece el procedimiento en casos de
faltas.
G. Ley No. 27908 Ley de las Rondas Campesinas.
H. Ley No. 30055 Ley que modifica la Ley del SINASEC, Ley Orgnica
de los Gobiernos Regionales y Locales.
I. Directiva No. 01-2007-IN/IN 0101.01 Aprueba los Procedimientos
para la Aprobacin de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana.
J. Decreto Supremo N.002-IN del 21MAR13. Reglamento de la Ley N
29701 Ley de Beneficios a las Juntas Vecinales.
K. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 (aprobado por
Decreto Supremo N 012-2013-IN como Poltica Pblica del Estado
Peruano 28JUL13)
 L. Resolucin Directoral No. 797 DIRGEN-PNP/EMG Aprueba el
Manual de Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento
de las Juntas Vecinales promovidas por la PNP.
M. Resolucin Directoral No. 1077-2013-DIRGEN-PNP/EMG Aprueba
Procedimientos para la Ejecucin de Acciones Preventivas en
Seguridad Ciudadana.

V. MBITO DE APLICACIN

El presente Documento Tcnico es de aplicacin en todos las Unidades PNP a nivel

nacional, con prioridad por los Comisarios, Jefes y Promotores Policiales que laboran
en las Oficinas de Participacin Ciudadana cuyo objetivo est orientado a lograr
mayor participacin de los ciudadanos en acciones preventivas, de informacin y
proyeccin social en apoyo a la labor de la Polica Nacional del Per.

DEFINICION.

QUE SON LAS JUNTAS VECINALES

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, son organizaciones de

vecinos que se agrupan por razones de seguridad y tranquilidad, son
organizadas y capacitadas por las Comisarias PNP a nivel nacional,
integrados por ciudadanos interesados por su seguridad y tranquilidad, en
la zona que residen o laboran pueden organizarse por calles, avenidas,
condominios, etc. de un barrio, sector, o urbanizacin dentro del distrito.

Para la Polica Nacional es un mecanismo de participacin de acercamiento

y contacto entre la Polica y los ciudadanos (vecinos) con sensibilidad y
responsabilidad social, que desea participar en acciones preventivas en
apoyo a la Polica Nacional, su conformacin obedece a las siguientes
fases: sensibilizacin, capacitacin, organizacin, sostenimiento y
evaluacin

Estas organizaciones constituyen la clula bsica de la sociedad, estn

consideradas como aliados estratgicos de apoyo a la Polica.

VI. MISION DE LAS JUNTAS VECINALES

Los integrantes de las Juntas Vecinales Vecinos Vigilantes tiene como misin o
tereas primordiales en los aspectos de:
6.1. PREVENCION.
6.2. INFORMACION.
6.3. PROYECCION A LA COMUNIDAD.

PREVENCION.- Lo primordial es cuando un grupo de vecinos conforman una junta

vecinal para la seguridad ciudadana su tarea de prevenir. Vale decir
que las juntas vecinales deben como tarea principal implementar medidas de
alerta temprana como pueden ser:

TOQUES DE SILBATO que tiene 3 clases:

- un (01) toque significa presencia de extraos o delincuentes cuya presencia

causa eminente peligro en la jurisdiccin, entonces a esta seal los vecinos
contestan el toque como aviso a los dems vecinos y pre tienen que estar
alertas en todo momento, talvez provistos de un palo o madera de 60 a 80
centmetros de largo, en caso de suceder esta seal en horas de la noche los
vecinos debern estar provistos de linternas.

- Dos (02) toques significa que el hecho delictivo es evidente y tenemos que salir
a ahuyentar o prestar ayuda a los vecinos que hayan sufrido algn dao o
prdida de alguna pertenencia.

- Tres (03) toques significa que se ha suscitado un hecho grave y se requiere la

presencia urgente de todos los vecinos se requiere la presencia de
ambulancias, unidades policiales unidades de bomberos u otras servicios de
emergencia.

CADENA TELEFONICA.

Consiste en tener una agenda o gua telefnica, cuando los vecinos de

organizan en juntas vecinales para la seguridad ciudadana tienen que generar
entre ellos confianza, ayuda mutua y solidaridad, logrado esta condicin los
vecinos levantan una agenda con los nmeros telefnicos de todos los
integrantes y al igual que los toques de silbato, a la presencia de un extrao o
delincuentes el vecino que advierte el peligro llama al vecino ms cercano del
peligro y lo alerta y este llama a su vez al otro vecinos hasta que la
comunicacin llegue a la mayor cantidad de vecinos, esta medida es ms
silenciosa pero de igual efectiva que las otras medidas.

ALARMAS VECINALES.

Esta medida es tambin una medida disuasiva, consiste en la instalacin en

lugares estratgicos de la vecindad una alarma con un alcance suficiente para
 alertar a los vecinos, al igual que las dems medidas requiere un compromiso
de los integrantes de las juntas vecinales, los toques de la alarma nunca se
realicen por gusto o para probar la reaccin de los vecinos solo se activa
cuando existe presencia de extraos o ante un inminente peligro y algo por
suceder u se requiere alertar a los vecinos y ellos ante sta seal tiene que salir
provistos de palos, silbatos, linternas u otro material que se requiere para dar
apoyo a los vecinos en caso de estar en peligro.

INFORMACION.

Para la Polica Nacional del Per, lo ms importante es que los aliados para la
seguridad ciudadana, vale decir los integrantes de las Juntas Vecinales por una
responsabilidad social y por su propia seguridad informen a las Unidades
Policiales los hechos delincuenciales que conozcan antes, durante y despus de
los hechos (antes para evitar=funcin preventiva), durante para solicitar una
respuesta oportuna de parte de la Comisaria u otra unidad policial, y luego de
haberse suscitado el hecho para proporcionar a la Polica los datos precisos
para la investigacin del hecho, los integrantes de dichas juntas vecinales
pueden informar estos hechos de diferentes:

- Va telefnica.- para lo cual todos los integrantes deberan de contar con una
agenda con los nmeros telefnicos del Comisario, Jefe OPC, Jefe de
Patrullaje, Promotor Policial o las unidades policiales ms cercanos.

- Va informacin escrita RESERVADA, esta estrategia funciona muy bien en

algunas unidades o Comisarias, la Polica Nacional tiene la obligatoriedad de
recibir esta informacin, proceder con la evaluacin, anlisis, seguimiento y de
ser verdica la informacin proceder a la intervencin. (que hechos se puede
informar todo lo relacionado a la funcin policial todo tipo de delitos y faltas,
lugares de venta de estupefacientes, desmantelamiento de vehculos robados,
prostbulos clandestinos, presencia de delincuentes, lugares de alta incidencia
delictiva, esta es reservada porque no es necesario que se indique el remitente
por seguridad del vecinos que informa.

- Informacin directa.- cualquier vecinos o integrantes de las juntas vecinales

puede acercarse a la Comisaria u otra unidad policial para informar sobre
hechos delincuenciales que estn relacionados a la comisin de delitos y faltas
o sobre hechos que estn relacionados con la seguridad de los ciudadanos u
orden pblico, el funcionario policial est en la obligacin de atender tomar
nota de la informacin y proceder de acuerdo a los procedimientos policiales
establecidos.

PROYECCION A LA COMUNIDAD.

Para la polica nacional es fundamental que todas las actividades que realicen
sean proyectadas a la comunidad por una razn muy simple La Polica es el
pueblo y el pueblo es la Polica, no existe cuerpo policial que tenga xito si sus
 actividades no son proyectadas a la comunidad, razn por lo que es necesario
concientizar a los integrantes de las juntas vecinales que deben participar en
todas las actividades que se realice como:

- Marchas de sensibilizacin.- cuya finalidad es lograr generar conciencia de

participacin e inters en los vecinos que solo con la participacin de la gran
mayora se puede lograr solucionar los problemas que aquejan a los
ciudadanos fundamentalmente la seguridad de nuestros nios y nias.

- Eventos de capacitacin.- es fundamental que los vecinos estn informados

sobre todos los temas que sean de inters relacionado a la seguridad, a la
violencia, sobre las responsabilidades de los gobiernos locales e instituciones
del estado entre otros.

- Acciones Cvicas.- tiene el propsitos de llevar diversos servicios gratuitos a

comunidades de escasos recursos econmicos, zonas vulnerables o de riesgo
social, estas acciones se realizan con la participacin de los vecinos, y las
autoridades locales y empresas amigas.

MDULO CAPTULOS Y SESIONES

VI. NATURALEZA DE LAS JUNTAS VECINALES

a. Voluntariado. La participacin en los vecinos (ciudadanos) en JJ.VV.

es estrictamente voluntaria, de responsabilidad y beber ciudadano frente
a los problemas de su propia seguridad y tranquilidad es una
participacin cvica de buenos ciudadanos que quieren construir barrios,
calles, urbanizaciones y ciudades tranquilos y con seguridad.

b. Vecinal.- Los integrantes deben ser vecinos que residen o laboren en

una calle, Jirn., Avenida., edificio, pasaje, urbanizacin u otra forma de
distribucin sectorial, etc., donde ser conforme o promueva una JJ.VV.

c. Comunal.- Todas las acciones y medidas deben estn orientadas a la

comunidad nunca a inters personales.

d. Permanente.- El funcionamiento de una JJ.VV. es permanente,

progresiva y sostenida, A partir de su creacin su funcionamiento es
continuo y sostenible en el tiempo, para lo cual la junta vecinal debe
realizar un diagnstico de su zona o lugar de residencia, para luego
determinar actividades las mismas que deben estar orientadas a la
solucin de los problemas, estas actividades se deben poner en
cronograma mes por mes o semanal, desde el primer mes de
funcionamiento hasta que dure el cargo de un Coordinador (anual) .
 e. Especializada.- Las acciones de las JJ.VV. tienen que estar orientadas
en materia de seguridad y tranquilidad de los vecinos, las
organizaciones juntas vecinales deben evitar se distorsione la
naturaleza.

f. Solidaria.- este valor es fundamental, un hecho que afecte a un vecino

debe llamar la atencin de todos los vecinos, los vecinos tenemos que
solidarizarnos con los que hubieran sido afectados, y tomar acciones
como si nos hubiera afectado a todos sus integrantes, el apoyo moral y
material al prjimo es la base para formar comunidades fuertes y sobre
todo lograr confianza dentro de la comunidad.

g. Apoltica.- Toda accin de las Juntas Vecinales debe evitar actividad

poltica partidaria o filiacin en partido poltico, su nica razn es la
seguridad y tranquilidad de los vecinos, No se realiza o ejerce filiacin ni
actividad poltica partidaria, su fin es la tranquilidad y seguridad vecinal.

h. Integradora.- Todas las acciones de las Juntas Vecinales deben

propender a integrar progresivamente a todos los vecinos de sus
jurisdicciones porque todos son afectados y si se alcanza un logro todos
se benefician, Las acciones estn orientadas al trabajo coordinado, en
equipo e integradora con los vecinos y otras Juntas Vecinales
colindantes.

REQUISITOS PARA SER INTEGRANTE A LAS JUNTAS VECINALES.

1. Ser peruano de nacimiento o por naturalizacin o extranjero con dos aos

de residencia en el pas.

2. Ser Mayor de edad.

3. Tener pleno goce de sus deberes ciudadanos para con la ciudad y su lugar
de residencia as como gozar de sus derechos (solo tiene derecho a exigir
derechos los que cumplen con sus deberes).

4. De reconocida honorabilidad (carecer de antecedentes penales, policiales,

etc.).

5. Residir o laborar permanentemente en la localidad del lugar donde se

conforma la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

6. Ser un vecinos identificado con su lugar de residencia, ser consiente que

muchas cosas solo ser posible cuando exista una participacin masiva y
decidida de la ciudadana
 PROHIBICIONES Y SANCIONES

PROHIBICIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES

DE SEGURIDAD CIUDADANA

Los integrantes de las Juntas Vecinales estn prohibidos de realizar las

siguientes acciones:

- Infringir las leyes de la Repblica.

- Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana le confiere.

- Acudir a instancias superiores policiales y/o gubernamentales sin

coordinacin y/o conocimiento de la instancia policial respectiva segn el
anexo 2 del presente Manual. No respetar los derechos y libertades
ciudadanas.

- Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.

- Ingresar a la propiedad privada sin que se den las circunstancias previstas en

la ley.

- Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la Polica Nacional

del Per.

- Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o

privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas autoras de
hechos delictuosos.

- Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por accin u omisin de sus actividades

funcionales realice la justicia por sus propias manos.

- Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.

- Realizar actividades lucrativas, en el desempeo de sus funciones como

integrantes de la Junta Vecinal.

- Realizar actividades de polticas o proselitismo partidario, dentro de las

actividades propias de las Juntas Vecinales.

ORGANIZACIN.

Una junta vecinal se conforma con un mnimo de diez (10) vecinos (no se fija
mximo) que radican una calle, avenida, jirn, o cualquier forma de
organizacin pero lo importante es que tienen que radicar cerca, lo
 recomendable es por cuadras, calles, jirones o avenidas, dentro de los
integrantes de estas organizaciones el promotor policial encargado de
conformar la junta vecinal eleva un informe dando a conocer las acciones
realizadas as como proponer a un lder para ser nombrado como
Coordinador de Junta Vecinal, en una jurisdiccin policial puede conformarse
la mayor cantidad de juntas vecinales como sean posibles, si la jurisdiccin
policial est dividido en zonas (sectores) cada sector tendr un Coordinador
Zonal que ser elegido entre los Coordinadores de Junta que existen en la
zona, si la Comisaria esta dividida en cinco zonas entonces tendr cinco (05)
Coordinadores Zonales, entre estos Coordinadores Zonales se elegir a un
Coordinador de Comisaria, si en un distrito existen tres (03) Comisarias
entonces tendremos tres coordinadores de Comisaria, entre ellos se elige a un
Coordinador Distrital el mismo que ser acreditado por el Comisario PNP ante
el Comit de Seguridad Ciudadana.

PROCESO DE FORMACION DE LAS JUNTAS VECINALES

LA FORMACIN DE JUNTAS VECINALES ES UN PROCESO QUE TIENE LAS

SIGUIENTES FASES QUE DEBE SER EJECUTADO POR LA POLICA
NACIONAL:

1ra.- FASE DE SENSIBILIZACION.- en esta fase se debe lograr el acercamiento y

generar conciencia de seguridad y participacin, comprometiendo a los vecinos a
participar activamente para construir una sociedad ms participativa, ms solidaria
ms sensible sobre todo con responsabilidad social frente a los problemas que
afectan la seguridad y tranquilidad, mediante diversas estrategias como: visita casa
por casa, volanteo, reuniones con lderes vecinales, dirigentes de bases, casustica,
patrullaje preventivo, a pie, motorizado, entre otras.

2da. FASE DE ORGANIZACIN.- La organizacin de las juntas vecinales se realiza en

base a la distribucin natural o sectores establecidos (zonificacin del Plan
Cuadrante) vale decir por: calles, avenidas, pasajes, barrios, manzanas, cuadras,
etc, realizada por la Polica en coordinacin con los Municipios, los mismos que
debern contar con registro y ser reconocidos por sus respectivas Comisarias PNP.

3ra. FASE DE CAPACITACION.- los problemas que afectan a nuestra sociedad requieren
el conocimiento cabal, de manera tcnica y desde la ptica de los profesionales
especializados, por lo tanto las organizaciones como las juntas vecinales deben
solicitar a la Comisaria y a sus respectivos Municipios la capacitacin en aspectos
relacionados al marco legal, tcnicas y estrategias de participacin, as como
estrategias frente a los problemas como: drogadiccin, pandillaje, violencia familiar o
cualquier materia que sea necesario abordar para mejorar su calidad de vida y
participar activamente, por intermedio de las OPC de las Comisarias PNP y de los
Gobiernos Locales.

4ta. FASE DE SOSTENIBILIDAD.- Es la fase ms neurlgica que asegure la permanente

participacin de los vecinos para lo cual se realiza en reunin de integrantes de la
Juntas Vecinal el diagnstico de la zona y se procede a enumerar todos los
problemas, luego de analizar se determina que institucin es la que tiene
 responsabilidad y cul es la gestin que se requiere realizar, luego se procede a
plantear alternativas de solucin, y convertirlos en actividades, a realizar,
procediendo luego a enumerar cronolgicamente por das, semanas, meses durante
un ao de tal manera que en cada da, semana o mes siempre existe una actividad
por realizar lo que permite la sostenibilidad de la junta vecinal, concretando de esta
manera la solucin a los problemas que les aqueja a los vecinos, logrando la mejora
en aspectos de seguridad y tranquilidad que es el objetivo fundamental de la junta
vecinal.

5ta FASE DE CONSOLIDACION.- Es la fase de la evaluacin, realizando un recuento de

las acciones realizadas y logros obtenidos en el cumplimiento de los objetivos o
acciones que se proyectaron realizar segn la fase anterior (fase de sostenibilidad)
que se propuso la Junta Vecinal, si los resultados han permitido mejorar los niveles
de inseguridad o se logr avances importantes entonces la junta vecinal se ha
consolidado.

BENEFICIOS QUE LA LEY OTORGA A LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS

VECINALES.

La Ley No. 29701, promulgada por el Congreso de la Republica, entre otros

aspectos modifica la Ley No. 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, incluyendo dentro de os Comits de Seguridad Ciudadana a los
Coordinadores de las Juntas Vecinales en los niveles distritales, provinciales y
regionales, adems otorga tres beneficios a los integrantes de las Juntas Vecinales
debidamente acreditados y reconocidos por la Polica Nacional:

1. Capacitacin y entrenamiento por parte de los Gobiernos regionales y locales, as

como suscripcin de convenios para el intercambio de experiencias.

2. Asesora jurdica a travs de sus consultorios jurdicos de los gobiernos

regionales y locales, en razn del cumplimiento de sus deberes como integrantes
de las Juntas Vecinales.

3. atencin mdica en el Sistema Integral de Salud (SIS) a los integrantes de las

JJVV debidamente acreditados por la Polica Nacional.

MODELO DE RESOLUCION DE CREACION DE LA

JUNTA VECINAL

Resolucin de Comisaria N ____ (SIGLAS DE LA UNIDAD POLICIAL)

 Lugar y Fecha, ..

Visto, el Informe No. (SIGLAS DE LA UNIDAD)

. del , en el que se da
cuenta del proceso de sensibilizacin, organizacin y capacitacin realizada por la
Oficina de Participacin Ciudadana de la Comisaria PNP de . los
vecinos de:
.. Distrito de
., como resultado de las actividades ejecutadas, se propone
la creacin de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

CONSIDERANDO:

Que el Artculo N 10, Numeral 2 del Decreto Legislativo 1148 del 10DIC12,
Ley de la Polica Nacional del Per; establece como funcin de la PNP, promover
e implementar mecanismos de participacin ciudadana a favor de la Seguridad
Ciudadana.

Que el articulo N 33 del Decreto Legislativo N1148, establece que las

comisarias desarrollan la labor de prevencin, seguridad e investigacin;
mantienen una estrecha relacin con la Comunidad, Gobiernos Locales y
Regionales, con quienes promueven la participacin de su personal en actividades
a favor de la Seguridad Ciudadana.

Que el Titulo VIII Articulo 54 Ley de la Polica Nacional del Per, la Polica
Nacional del Per promueve mecanismos de Participacin Ciudadana, respecto
del ejercicio de la funcin policial, que incluyen medidas adoptadas para garantizar
la paz, la seguridad pblica y el orden interno.

Para tal efecto, se llevaran a cabo reuniones con los vecinos de

. Los mismos que acordaron por unanimidad conformar las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, con participacin de los vecinos de la
comunidad, en coordinacin con las autoridades de las instituciones pblicas,
representantes de entidades privadas, representantes de la sociedad civil, medios
de comunicacin, entre otros factores, dentro del marco del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.

Que el Artculo N 17, inciso b de la Ley N 27933 del 11FEB03 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana seala como una de las funciones de los
Comits Regionales, Provinciales y Distritales, el promover la organizacin de las
Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
 Que los Artculos N 20 y 26 en sus incisos d respectivamente del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana seala como
funciones y atribuciones del Comit Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana
el promover la organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Ciudadana Vecinal del
Municipio y/o las OPC de las Comisarias de su mbito de competencia territorial,
procurando que dichas actividades sean integradas. As mismo en su Artculo N
21 inciso b del jefe provincial o comisara provincial y Articulo N 27 inciso b del
comisaria distrital, establece como una de sus funciones especficas la de
organizar y capacitar a las Juntas Vecinales en aspecto de Seguridad Ciudadana,
a travs de la Oficina de Participacin Ciudadana de la comisaria y en estrecha
coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio.

Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Procedimiento de

Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la PNP, aprobado mediante la RD N 797-2008-DIRGEN/EMG del
22AGO2008.

A lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana de la

Comisaria de . Perteneciente a la . Regin
Policial de ..

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Reconocer a partir de la fecha de la presente Resolucin la

creacin de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana
de
. Distrito.., jurisdiccin de la
ComisariaDivisin Policial de Regin Policial.

Articulo Segundo.- Reconocer como integrantes de la Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana
de
Distrito.. , jurisdiccin de la
Comisaria, a los ciudadanos que se indican a
continuacin como vecino vigilante:

N APELLIDOS Y NOMBRES DNI CARGO

01 Coord. JJVV
02 V.V-Secretario
03 V.V-Vocal
04 V.V
 05 V.V
06 V.V
07 V.V
08 V.V
09 V.V
10 V.V

Nota. Si bien el mnimo de integrantes es (10) se recomienda tener ms de

(10) integrantes por junta vecinal.

Artculo Tercero.-Reconocer como Coordinador de La Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana de
.de la
jurisdiccin de la Comisaria de .. Distrito .., al
Sr. , identificado con DNI
y con domiciliado en , que inicia
el ejercicio de sus funciones a partir de la fecha de la presente Resolucin por el
periodo de dos (02) aos, hasta .

Regstrese, Comunquese, Archvese.

_________________________

Firma y Post Firma del Comisario

BIBLIOGRAFIA.

- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

- Directiva No. 01-2009.- Lineamientos para el Patrullaje Mixto PNP-Serenos.

- Manual de Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento de las

Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidos por la PNP.
 LA POLICIA ES EL PUEBLO Y EL PUEBLO ES LA POLICIA

SOLO TIENE XITO AQUEL CUERPO POLICIAL QUE SE INVOLUCRA Y TIENE

ACEPTACION DE LA SOCIEDAD AL CUAL ESTA DESTINADO A SERVIIR
(Sir Robert Peel).

DIRECCION DE JUNTAS VECINALES Y COORDINACION.

Jr. Buenaventura s/n. 4to piso de la Comisaria de Mujeres de Lima
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