PRESENTACION

Han oasado cerca de cuatro aos desde que CEISF naci

i,.,.iicaeri" * Han sido cuatro aos de lucha, pri-
';;;;;;'"ii.iit, "f-f.*"r.
i; segundo -por justificar nuestra existencia'
Creemos que como respesa a ia"""i"tunza' y como resultado del
f,tSg comienza a percibir ya que se abre. un cauce.a su
"-*f*",
trabajo y que sus ideas mantenidason.perseverancla.expuesas
a
en prctica, confor-
;;"f;d"in y discusin, aquilatadis la.
;;;-u* ,.ri fii"."ifu. de iormulaciones iequvocas y de
operuii uidad confi rmada.

En estos ltimos rneses apareci lo quq tena que darse

i* n*iu.at signo de crecimiento: CEISE ha incrementado
"o*o
su produecin de documentos.

Primero sencillos y sustanciosos folletos que se.refieren a

-iOpicos
meufuies e f educacin en las auias: "Guas de
il"n.ii"" se'denor"ina la serie. Ahora elasegundo
la
ejernplar de
educacigl
i;; C;;tnos de "Aprendizaje" dedicado tppy-
iur" tsu"t que el priniero, INESTIGACION EN EDUCACI0N'
ill pOTOn'FOpUlen, es un aporte al ya trabajo de la educa-
C.E.I,S.E.
;i; i;;;t l pueblo. Es terico y pictico. qu! CEISE con-
CORPORACION ECUATORIANA DE a la prctica es deva-
Y SERVIqOS EDUCATIVO
INVESTIGACION I."i,ii* filosofa que no s rienta
"n!
;;t.-t i" lr*ii que ,io esr fuertemente susreniada en ideas
Madrid 126O e Isabel [^a C,atlica claras no pasa de ser un activtsmo demagoglco'
Telfono: 5O2 - 774
Comomiembrosdeestaorganizacindegrandesilusiones,
nos sentimos contentos de presen-tar este libro como contribucin
Composicin, Dagramackn e Impresin:
ul de una filosofa educativa nacional, y a una pn-
D(PRESIONGRAI.-ICA "fuU"iu"in
Casilla 11 - 03 -921
xis coherente.
Qutrl - Ecuado
Maritza Balderama Corneio laime Crespo Toral
 INTRODUCCION

El sr humano, pensante y creador por xClenci, bulturai-

mente definido, con races sociales y por lo tanto con historia, ha
sido (por poderes extraos a su naturaleza) segregado y clasifica-
do.

Esta clasificacin ha posibilitado la existencia de grupos de

poder que deprimen a las grandes mayoras sociales, que "natu-
ialmente" deben adaptarse a las leyes, sistemas, conocimientos y
horizontes de sentido de las minoras que les gobieman y mane-
jan el poder.

Tal situacin no es de ahora: se ha ido gestando desde hace

500 aos en nuestra Amrica, en la que los indgenas' los pobla-
dores de los sectores marginales, las poblaciones rurales, los habi-
tantes de zonas de alto esgo han sido olvidados y marginados
econmica y culturalmente.

La maravillosa cultura ecuatoriana' aquella de la minga y de

la sotidaridad comunitaria; de la sonrisa abierta y de la invitacin
fluda, poco a poco est adquiriendo valores occidentales, con sus
caracrcrsticus q,r" tienen aniivalores : i ndividuali smo, i rresponsabi-
lidad, no me importismo, improvisacin, competencia' que son
entendidos como instrumentos para la sobrevivencia.

Estos antivalores van introducindose en las personas en

medio de su cotidianeidad, casi sin ser percibidos, casi sin "me-
llar" la dignidad; sin embargo, llevan al olvido de la propia cultu-
fa: va no se Dlensa en la tierra com la Pachamama, ni se viven los
heciros cultuiales, ni la propia historia. Se olvida el yo y sus cdi-
gos sociales y educativos.

Se va enterrando la identidad bajo cdigos que sin ser real-

mente comprendidos, son ejercidos, unas veces tal cual se los
r
7
asume. otras mezclndolos con los propios. Es tal la mezcla, sin
embargo, que poco a poco se dificulta la comprensin de la por-
pia realidad, de las necesidades reales que se entrecruzan con las
nuevas provenientes de "los otros".
Es tambin difcil comprender la realidad, su realidad; la
sienten. la padecen, pero no la comprenden, porque est metida
entre su vivir cotidiano y el vivir. al que la sociedad impulsa. Esto
hace que tampoco puedan interpretar su realidad haciendo difcil
que se acte sobre ella con decisin, con instrumentos producto
de sus propias potencialidades.
Cuando las personas "caen en cuerlta" de esto. proceden
de dos maneras: ctctoptttn instrumentos "actuales", capacitan en
su suso y esperan que esto resuelva el problema, o junto con esos
instrumentos, "apropian" (en el sentido de propio y en el sentido
de apropiado) procesos e instrumentos y apoyan a los pueblos
con capitales econrnicos unas veces manejados por agentes in-
terrnediarios y otras por ernergentes sociales que han sido "capa-
citados". Estado dos maneras de actuar presentan, sin embargo,
un gran interrogante: se esln realmente encontrando los instru-
mentos, procesos y rnedics para crecer como personas sociales
con identidad y dignidad?. La respuesta est en todos los proyec-
tos desarrollacics a [o largo de nuestra ,Amrica.
CEISE, institucin de educacin, quiere con mucha timidez
y atrevimiento, presentar una alternativa a estas dos alternativas.
Creee que es necesario realizar un verdaelero proceso de educa-
cin, que invoiucre lo mismo a lcs sujetos directos de aprendiza.je
y de la historia- pobladores y promotores, como a los sujetos indi-
rectos, autoridades y estructuras socio-desarrollisas.
l{ay que trabajar colectivamente en el rescate de la cultura,
de las races, en la adaptacin de los instrumentos propios y de los
extraos. en ia lectura de la historia para con todos ellos se avance
hacia la actualizacin crtica tanto de las intencionalidades como
de los instrumentos en la apropiacin de la tecnologa, en la bs-
queda del Respeto y la Justicia. en la defensa del principal dere-
cho del ser humano: EL DERECHO A VIVIR CON DIGNIDAD.
Es el momento de tomar medidas drsticas, urgentes para
poder avanzat con seguridad en la realizacin personal, grupal y
8
poder avanza con seguridad en la realizacin personal, grupal y
social. Todos tenemos que ponernos en marcha, todos debemos
trabajar por nuestra vida digna y por la vida digna de nuestros
hijos.
Cmo podemos hacer este trabajo? Parece la pregunta
ms importante. La respuesta, dos alternativas: la una fcil y cG
moda, sin mucha responsabilidad, pues no depende de quien pa-
dece la circunstancia difcil, sino de los OTROS: consiste en exigir
al estado que solucione el problema, pedir y esperar que se acuer-
den de nuestro pedido. valerse de palancas, de entronques, de
todo medio, incluso de la caridad.
Se ha visto que esa respuesta no es real, no significa el cre-
cimiento de las personas, ni de los pueblos. Es una respuesta para
algunos, para los que estn vinculados al eje del poder, para los
que "tienn padrinos".
Pero hay otra respuesta, ms complicada y compleja, ms
difcil, ms lenta: el sujeto es protagonista y como tal, siente su
propio poder de exigencia y de defensa de sus derechos, siente
que tiene responsabilidades que cumplir. Porque le da solidari-
dad y capacidad de buscar en sus espacios de libertad social" in-
cluso el poder exigir a las autoridades los derechos y las obras.
Esta respuesta es:
- Huy que trabajar organizadamente: coordinados pode-
mos lograr lo que solos no alcanzamos.
Para esto es imporante asumir el YO, persona individual;
sentir, pensar y creer en que soy responsable de mi
mundo, de mi farnilia, de m y de rni grupo. Yo tengo
que cuidarlos y hacer que todos los cuiden. Yo soy actor
protagnico, principal, de la marcha de mi grupo. Tengo
que tomar conciencia de cmo est mi comunidad, mi fa-
miiia, mi mundo, y debo aderns. saber qu puedo hacer
yo, para que con los otros, que vivimos en Ia misma
forma superemos esta situacin.
Yo, t, todos juntos somos responsables de lo que se haga,
de lo que se pida, de p que se exija, y se cumpla, de lo
qu se ofrezca y de lo que se construya.

For eso primero debemos saber qu pasa, qu es lo que
ocasiona este estado de cosas; es decir, primero debemos
hacer un diagnstico. pero desde nuestra realidad.
Luego debemos pnsar en qu acciones podemos hacer
nosotros y cules los dems: qu cosas esln a nuestro al
cance para poder trabajar hacia la realizacin social.
Tercerc. debernos procurar que nuestra comunidad, nues-
tro barrio. nuestra calle. se organice" forrne grupos de per-
sonas de torias las edades para trabajar en procura de la
defensa de nuestnos derechos, ernpezando por el derecho
a una vida con dignidad.
Con este rnanual nos acogemos a la respuesta "difcil",
hoy se [rata apenas de un Manual dirigidc a los Promo-
tores Cornunitarios y a los pxrbladores de las distintas zo-
nas de nuestro pas. Ha sido redactadc en u lenguaje
simple. pero cientfico: tratarernos de insertar ejemplos
claros y concretos extrados de la expeniencia de muchos
aos de trabrajo cornunitario.
Sus objetivos son:
- Presentar conceptos necesarios para el trabajo del pro-
motor cornunitario 3i delimirar su aecin como agente
facilitador de la educacin-
- Proponer instrumenfos bsicos, usados con frecuencia
en el diagnstico y en la planificacin popular.
EI Manual, est elaborado con conciencia de instrumento,
estamos proponiendo conceptos y creemos que el lector podr
encontrar Ios suyos v realizar las acciones segn su realidad y cir-
cunstancia.
l-os conceptos propuestos se refieren a:
EL PROMOTOR COMUMTARIO: persona imporante
en el proceso de educacin y formacin social; que debe
conocer las altemativas de su tarea y decidirse a poner en
claro su propia intencionalidad y la de su organizacin.
Debe saber que es un facilitador de procesos-
to
I
- Los conceptos de LIDER, EDUCACION POPULAR,
CAPACITACION que ayudarn al promoror en las reu-
niones con los grupos, en la organizacin de las asamble-
as, en la planificacin operativa de sus reuniones, en el
descubrimiento de las personas ernergentes que facilitarn
su tarea. predisponiendo a la eficiencia y la eficacia.
- La PLANIRCACION, que ie aporrar instrurnenros fci-
les para promover la accin de los pobladores hacia el fu-
tuu.
- Los conceptos de COMUNIDAD Y DESARROLLO CO-
MUNITARIO que sern el marco que encerrar la com-
prensin del ALTTODIAG|-IOSTICO CON,ILINITARIO
corno instrurnento de educacin en los grupos poblacio-
nales.
No damos recetas, hay apenas sugerencias para que cada
promotor, cada persona interesada en realizar el diagnstiio de su
realidad deje viajar su creatividad y su iniciativa pra desarrollar
sus potencialidades, a fin de que su accin educativa sea de ver-
dadero apoyo al crecimiento del ser humano.
Se lo puede reformar a, este N,lanual, corregir, aumentar o
disminuir segn la realidad y las necesidades del lctor. l,a nica
condicin es que su uso para el trabajo solidario y el crecimiento
educativo sirva para conseguir el DERECHO DE UNA VIDA
DIGNA.
Tenemos fe en que. ayudar a salvar nuestro mundo, nues-
tros valores. y desarrollar cada vez nuestra cultura sea un cornpro-
miso de todos. Por eso ofrecemos este nuestro trabajo y les deja-
mos con eI... ..BUENO. NO ES TAN FACIL. PERO HGAMdS-
LO ENTRE TODOS".
Juime r Marit:.u
1l
 PRIMER.A. PARTE

CAPITULO I

EL FROMOTOR POPUL,AR

Para todo trabajo con grupos humanos es importante co-

menzar planteando algunos concptos a fin de crear un lenguaje
comn que servir como base para la reflexin y para el misrno
proceso.

El lenguaje cornn nos permitir aclarar nuestras ideas'

deslindar slogans y comprender en profundidad nuestro mismo
trabajo.

Por eso iniciarnos este Manual proponiendo ideas y con-

ceptos sobre algunos trminos muy usados en el trabajo popular.

1. Qu es el Promotor Popular?
Para responder a esta pregunta, quisiramos referirnos a
ideas que parecen es[ar "volando" en la cultura citadina interme-
diaria del trabajo con los pobladores.

1.1 El Promotor NO ES un Agente Vendedor:

El Promotor Popular dentro del Desarrollo Comunitario a

veces es visto como un 'Agente vendedor". Debe vender ideas,
proyectos, programas. Para poder hacer esto, su habilidad radica
n iaber introducir en los pobladores el proyecto y lograr que
ellos inviertan, para compiar energa, oiganizacin, timpo y
recursos personales y econmicos.

13

El proyecto que ser vendido, debera ofrecer a la comum-
dad objetivos atractiyos y claros, procedimientos eficaces, progra-
mas factibles y bien diseados. que respondan a los modelos que
circulan en las grandes empresas financiadoras. con esquemas
"tcnicos". Slo as se tendra seguridad que la comunidad los fcil efectividad; le basta prepararse, capacitarse, estudiando datos,
aceptar y que se podnn ejecutar porque se encontrar el finan-
ciamiento necesario.
Si el promotor popular fuera un agente vendedor, tendra
que emplear mucho tiempo visitando, por su propia cuenta, los
lugares donde vive la comunidad, conocer sus necesidades. con-
versar con los lderes y con las personas importantes, presentarles
gratamente "la mercanca", ofrecer sus ventajas, convencer de la
necesidad que se tiene de eso que ofrece: deber crear lazos y se
convertir en "amigo".
Tendra luego que encerrarse en su propia oficina para rec-
orrer en folletos, en apuntes, la solucin que mejor se ajuste a las
necesidades y problemas que..supone, tiene la comunidad o ba-
rrio que en ese momento constituye su clientela.
Tendra que planificar con cuidado la manera como va a
vender "SU" idea a las personas influyentes, a las autoridades, a
los financiadores.
IJno de los momentos ms importantes para este tipo d.e
promotor es el de la persuacin: por eso tiene que preparar cuida-
dosamente su discurso. buscar la manera de ganarse la voluntad
de los otros y as poder mostrar las ventajas que su proyecto pro-
pone.
Deber "vestir" a su proyecto de ganancias, ventajas. grati-
ficaciones, de buenas intenciones y mejores resultados, as podr
persuadir a los lderes de la comunidad a que lo apoyen, a que lo
apropien y luego acompaen al promotor en las gestiones ante
"los grandes" que aceptarn ese aval y apuntalarn la realiza-
clon.
La stisfaccin del vendedor de rdeas se da cuaado la go-
munidad las compra enteras. completas v las ejecuta tal cual f las
ha pensado. Una vez que vendio sr dea. tendr la necesidad de
tener y vender otra y otra.
T4
I
Entonces, Para qu se va a afanar la comunidad en cono-
cer sus problemas, si tiene a un vendedor de soluciones?.
Tampoco tiene que preocuparse, el vendedor, por asegurar su
clientela capacitndola, pues ya la tiene asegurada por la idea de
hechos y experiencias que otros han puesto en libros, adaptando
las soluciones, los procesos. acomodando los datos a las nuevas
realidades interpretadas por 1. Tendr que recibir su capacita-
cin en tcnicas de ventas.
1.2. El Promotor Popular NO ES un Asesor de la Comunidad:
Otras veces, en cambio, el promotor es visto como un
"Asesor de la Comunidad" que ilegara a ella a fin de que la co-
munidad resuelva sus problemas. La actitud de este promotor
sera diferente a la del anterior. El asesor es un consejero. El
consejero debe saber mucho de los temas que la comunidad le
consultar. El no puede dar consejos sobre cualquier tema, por
eso la comunidad tiene necesidad de varios asesores: Asesor jur-
dico, poltico, econmico, agrcola, ecolgico, educativo, etc. s"i tu-
viera un solo asesor, ste debera estar bien preparado en todos los
problemas generales y entonces sera o mejor, debera ser un
" Todlogo".
El asesor debera recibir ideas de la comunidad sobre sus
necesidades, objetivos y proyectos; pero si la comunidad no las
tuviera, entonces es obligacin del promotor asesor sugerirlas, so-
lamente sugerirlas. Cada idea, cada objetivo, cada programa
deben ser cuidadosarnente planificados por el asesor de la comu-
nidad de tal manera, que ste no se equivoque.
Cuando los lderes de la comunidad se renen, el asesor
debe estar all para dar respuesta a las preguntas que le haganl
para plantear nuevos problemas, para revisar las propuestas, para
"conducir" a buen trmino la reunin y los propsitos... No ve
que los pobladores no saben?
Tiene tambin que acompaarles, a fin de darles seguridad,
cuando gstionan delarte de oficinas o persorlas ajenas. El presi-
dente del cabildo, de la cooperativa, de la junta, le piden c'n6ejo,
espera que le escriban las carlas, o por lo menos que las corrilan y
solamente firman, y, entonces, el asesor debe acompaarles, para
15

explicar a los dems las cosas con rns detalle.
Por todo ello. ei asesor debe saber lo suficiente sobre los te-
mas que le tcca asesorar y por eso la comunidad busca asesores
con rnucha experiencia.
3dquirica en ofros sitios y en otras partes:
es importane que haya hecho muchos cursos y, corno va a tantos.
no. tiene tiempo para estar estudiando los protrlernas de la co*rri-
niclael que ie conlrata, debe tratar de darse cuenta rpido d* tcdc
y peilsar anlbin rpidarnente en las sol-lcianes qub detre d*, a
i*s trderes para f;ut: elios ias presenten a su pueblo. '
*eh* tarnbin saber enseirar y tener folletts v cradr*s v
diar<;sitiv*s coilro mat*rial de l*s cursos" cnrsiilc; v r**iirrrri"i
que.dar a los icieres y a ios enrergentes pcpuiares y. hasta a los
pobiadores,-para qLie *!ics puedan rprodu*ir uro* c,fscs y as ex-
tender ia"* ideas y las soiucfcnes.
1.3. E Prcnotor Po;wlar /O tS un Conzisionist: 2. El Promotor Popular, un Educador:
Pero tambin puede haber otra idea circuiando soLre el
prornotor popular. es la del P'omotor carnisionista. segn ella el
prornotor se caracteriza porque est al servicio de la ibmunidad
y de sus ideres.
prcmofor riebe conocer muy brien las dependencias
pblicas y en lo posible a sus funciorrurios, que son l,cs que ha-
cen que marchen las cosas. Ayuda a la cornuriidad a trarniiar sus
asuntos. a conseguir sus permisos, a obtener las ayudas que nece_
sina para resolver slrs problemas.
Este- prornotor tendra que ejercitarse a hablar muy bien.
para_cuando tenga que acompaar a los pobladores dond*'la* ur-
toridades y_saber do.ndc quien debe piesentarse con corbata y
donde no. Tambin tiene q-ue saber escribir muy bien, en
Lrle a rnquina y sin faltas de ortografa, porqu.'tiene 'que
f"ri
'confo.*.
cartas, oficios, lienar forrnularios, tc" Todo "rJui,
u las ideas
que el presidente de la cornunidad le indique.
El comisionista tiene que representar muchas veces a la co-
-clara
rnunidad y por tanto debe recibir explicacin de los proble-
mas-que la comunidad quiere resoiver y'sobre cmo los'ouiere
resolver. Adems ha de iener tiempo para ir y venir oe tas'otic-
l6
I
nas pblicas a la casa del presidentey de ella a las oficinas pbli-
cas. Muchas veces ha de acompaar tambin a los lderes a las
reuniones y gestiones pa.ra darse cuenta de cmo estn las cosas.
El comisionista trabaja en funcin no ya de su idea, sino de
la idea de los pobladores, dicha a travs de la palabra del presi-
dente o secretario general, est comisionado por ellos para accio-
nes puntuales, para procesos determinados.
- Seguramente cada uno de los lectores estar pensando en
otras formas de promotores, que se van dando en el ca-
minar por los barrios y calles de nuestro pas y continente.
tendrn tambin ideas y roles que cada uno juega en el
trabajo "social" pero sabr que ninguno es realmente'un
promotor popular.
Entonces, es necesario hacer nfasis en lo que realmente es
un Promotor POPULAR para el Desarrollo y cuales son las carac-
tersticas tpicas.
El verdadero carcter del promotor es ser un EDUCADOR,
un educador de la comunidad y para comprender suficientemente
este concepto hay que ir aclarando algunos trminos que encierra
la funcin de educar.
Despus de reflexionar sobre cmo se puede ver al promo-
tor, es importante analizar lo que es el promotor popular en la
funcin de educador. Descubrimos que su rol no es ni el del ven-
dedor de ideas, ni el de asesor, ni el de un comisionista de gestio
nes: es un educador en el sentido en que facilita v ayuda a en-
contr&r espacios y oportunidades para que la comunidad
v-
todtss sus integ,rantes desarrollen sus potencialidades. viviendr
su vida crtidiana, enfrentando sus problemas v encontrandr sus
propias soluciones.
Es importante cornprender sto, porque de otra rnanera el
prornotor corre el peligro de que despus de rnucho tiernpo de
trabajar por la cornunidad haya dejado rnuy poco para su verda-
dero progreso.
t7

Para aclarar esto utilizaremos el tan conocido refrn chrno
que dice en pocas palabras: "Ms importante que regalar un pes-
cado es ensear a pescar". Eflectivamente todos los roles descri-
tos antes son buenos y ayudan a las comunidades; y trabajan POR
ellas pero ninguno de ellos "ensea a pescar".
Cuando l haya desaparecido, la comunidad se dar cuenta
que no ha aprendido nada y tendr que Lruscar otro vendedor de
ideas. otro asesor, otro comisionista. porque no se educ. no
aprendi a producir sus propias ideas para el cambio, no fue cre-
ando o apropindose de la ciencia, ni de la tecnologa para el cre-
cimiento social y no se represent a s rnisma ni gestion sus pro-
pios intereses, en resumidas cuentas NO SE EDUCO.
El promotor: sea para la organizacin de la comunidad. sea
para la produccin no debe sustitur a la comunidad, sino estimu-
laria. orientarla" faciiitar sus procesos de apropiacin y recons-
truccin del saber; debe crear las oportunidades para que la co-
munidad aprenda, es decir debe trabajar CCN la comunidad sien-
do un educador comunitario.
Pensarnos que no estar del todo claro este concepto de
promotor eclucadcr pcpular mientras no reflexionernos sobre lo
que es la educacin" por eso...papeles a la mquina!
:.1. Lu Eilut'lcin:
Satremos que educar viene del latn y que tiene dos trrni-
nos: EX y DUCEI{E. Sabemos tarnbin que "'dcere" significa
conducir, y, que "ex" significa de adentro hacia af'uera. As que
educar vendra a ser CONDUCIR DE ADENTI{.O HACIA AFUE-
R 4.. es decir. sacar [o que est dentro de un ser humano.
Si analizamos el sentido cornpleto" vemos que la persona
podna ser cornparada con un cofre, o mejor cun una semilla:
tiene dentro una enorrne cantidad de datos, conocirnientcs, viven-
cias. valores, sentimientos, emociones" deseos, frustraciones, anhe-
los. habilidades, capacidades (a todo esto se llama potenciaiida-
des) que a prirnera vista no aparecen, pero que estn guardadas,
como escondidas y adems estn listas a surgir, a saltar. Todos
nacen con estas potencialidades; en unos son ms fuertes unas, en
otros, otras.
l8
I
Para que eso que est adentro salga, es necesario en primer
lugar, la fuerza para crecer fsicamente, es decir el ser humano ne-
cesita nutrirse. Con esa fuerza, el contenido de adentro, el inte-
rior, del ser humano crece y se va perfeccionando junto con el
cuerpo: las manos crecen hasta poder agarrar cosas y se harn
cada vez ms hbiles hasta ser las manos de un trapecista, ese
hombre que en el circo hace piruetas, voiteretas en un columpio
all arriba; o de un joyero, o de un pintor, de un carpintero, de
un artesano. Los ojos crecenin y empezaran mirando, luego ve-
rn y despus observarn hasta llegar a ser los ojos de un piloto
de avin de guerra, o de un astrnomo, de un laboratorista en el
microscopio: vern cosas grandes y chiquitas y descubrirn las
flores y las araitas.
Los brazos. el rcho" el corazn debern crecer tarnbin. y
educarse. ,Acaso Rolando Vera, no luvo que aprender a respirar,
a moderar el ritmo de su corazn. el movirniento de sus piernas.
para poder ser el gran atleta que fue?
Luego est la inteligencia que va mostrndose poco a poco,
despuntando cada vez ms desde que es nio. Se aprenden cosas,
se absorben hectros. saberes. procesndolos, recreando lo que nos
rcdea" capitalizando lo que la gente vive. La sensibilidad, la vo-
luntad. ia capacidad de arnar, de pensar, de expresarse, las habili-
dacies rns sirnples y las ms compiejas estn en el interior del ser
hurnano dispueslas a emerger en el proceso de la educacin. todas
como potencialidades dispuestas y disponibles para salir desde
adentro de la persona hasta los "otros", hasta ei mundc exferior.
Educarse, es crecer de adentro hacia afuera, crecer como
persona, desarroilando ias propias potencialidades: comunicar el
mundo interior a los clems hacia el mundo exterior, para poder
pensar con lgica, para poder cornprender" cliscutir, criticar, eiegir"
organizarse. es decir, unirse con otros seres humanns y tener ios
mismos objetivos. Luego guardarlos en la rnemoria para poder
recordar, evocar, tener experiencia. y con todo esto crecido. fuer-
te, poder modificar la realidad, transforrnar el mundo que le
rodea mostrando lo que el ser humano es capaz de hacer en el
trabajo, que dar justicia y dignidad: por eso el ser que se educa
busca esa justicia y esa dignidad.
Educar en la creatividfd, significa que la persona pueda re-
l9

solver problemas. cambiar las cosas hasta que parezcan originales,
poner nuevos elementos, buscar la maner de tener herrarientas
y -pqujnu: que le hagan ms fcil y agradable el trabajo. Edu.u,
ra ecrrvrdad es relacronarse en profundidad con los dems. com_
prender la belleza, gozarla, creaila, no sentirse solo ni tr""!. qu"
los otros se sientan solos. Educar en socializacion, slnin po".
ver a los dems como iguales. corno pares, poder ttuui,-"ii'"r"u-
char y.hace{ gue se nos escuche y si nos'comprenda, Lr-rntirr.
valorado. valorndose uno mismo. respetar y sei respeiado.
..La persona educada- por tanto es aquella que ha sabido de_
sarrollar sus potencialidadei de tal maneri que ada vez sea ms
persona.
2.2. La Capacitacin:
Un elemento de la educacin, es la capacitacin. Cuando
una persona se relaciona con lo que le rodea y lo descubre como
es. quiere cambiarlo sea para su propio prou.iho o para el prove_
cho de los dems y sien-te ra neiesidad'de capactii" pui" r.,u-
cerlo.
La educacin es. ya lo vimos antes, integral, ayuda el ser
humano a crecer como persona. ra capacitacin-i"'"nuio
un elemento de la educcin ayuda ui r"r humano "o,no
de hacer cosas. "" "i-pr".ro
. Para_ poder mostrar con ms claridad las condiciones de
cada uno de estos con^cptos daremos el siguiente una
prsona ha estudiado 20-aos, puede hacer-una opeiacibn
"-pi,--
de co-
raz abiertq y en la sociedad iiene mucho prestigio;
ser humano es credo, antideportista, egostl [i"L-"
V
"-*pltiJ"r;
seor puede estar bien capacitado p.ro n est'educado. "rt"
Al con-
trario. puede tambin haber una persona que tiene un gran- cora-
zn, es muy amable, tiene muca habiriad pu.u t""., u*igor,
contar cachos, sabe hablar. escuchar, rapiOaminiJtas
il-lill es.honrado y..leatr, pero
lo sabe "o-pr.n?.
manejar l'r, .r.o,-i" p_
slrnamente, no escribe a rnquina con correcin: Este or
ne_
cesia capacitarse.
Entonces, la diferencia entre capacitacin y educacin es
simple: la capaci[acin es aprender u hu""o cosa bien hechas. a
20
I
fener manejo de instrumenfos. a conseguir objetivos"
Creemos que con estos e.jemplos podemos cornprender la
frase del gran educadcr tr-asilero Paulo Freire: "tfADIE EDUCA
A NAi-rIE. TODOS h,OS EDUCAh'{S". C}aro. la inteligenci;r
de! ser hurnano. el carazn" las l"acultades fsicas. la adrnircin de
la belleza, la flexibilidad. no pueden ser Cesarroiiadas sino por ia
misma persona; yo ejercito mi inteligeneia, yc domino mi egos-
mo y, hago crecer mi amorl con la gimnasia y el ejercicio clesa-
rrollado rni cuerpo. si vo me educo a rni mismo. nadie puede edu-
carme; pero... los deias, los otros, s pueden darme la oportuni-
dad y los espacios pala- mi educacin, puedo recoger de los otros
su experiencia, su palabra, sus consejos y tarnbin puedo dar a
los otros lo rno-
Tambin yo debo hacer que los dems tengan ese espacio y
su oportunidad de educacin, par es nos educarnos entre todos.
Estas oportunidades de educacin, este espacio educativo
nos los dan nuestro padres, Ios rnaestros. los amigos, los vecinos,
la organizacin, la plaza. ia tienda, el parque, el carnpo y ias per-
sonas que estn all. todos nos ayudan a educarnos cuando nos
dan la oportunidad y se educan ellos rnismos-
En nuestro trabajo, el promotor popular debe crear los es-
pacios y las oportunidales para que la comunidad se eduque, ad-
quiera experiencia. la comunique y crezca.
Dijirnos ccneimientos, es otro punto importante que forma
parte de la educacin, por eso nos referiremos a ellos e a la capa-
cidad pedaggica que el promotor debe tencr.
2"3. El Comcimienta:
El promotor popular debe ser un verdadero ccnocedor de
la comunidad con la que traba.ja" En cierta fcrrma debe ser un in-
vestigador, que entrando al iruterior de la comunidad la "apren-
da" y respete. El vendedor de ideas, el asesor, el comisiernista no
necesitan conocer a la comunidad por dentrc, les basla li:s datos
que reciire en forma indirecta. El educador s, porque estr obliga-
do a crear situaciones en,-las que la comunidad se eduque"
Cmo hacerlo si no conoce la cultura propia de la comunidad?.
2t

Todos sabemos que una comunidad, un barrio, un grupo de
personas son diferentes a otros,.porque sus componente di ori-
gen son diferentes" porque su historii es diversa, porque ras cir-
cunstancias fsicas y geogrrficas en que vive y se'deriolla son
distintas.
No es igual. ni va a tener los mismos hbitos frente ar medio
un, grupo humano asentado en la mitad de la selva hmeda
tropi_
cal, que otro asentado en ros pramos, o en er p"iiirico
de una gran ciudad. "i"t"in
, VI_gIqp"
de colonos que han recibido tierras adiudicadas
por el IERAC. no va a tener las mismas actitudes frente ta terra
que una comunidad campesina; el grupo de migrantes que vivan
en la ciud.ad. I as personas se comportarn de aiuerdo u'ru viven-
cra rrantil. a lo que han visto y sentido de sus padres
\ abuelos
desde nios. lo que su hisroria rs ha dejado desde sigrtJ u",ir.
. . Por eso el promotor popular tiene que conocer la historia.
el ongen. la cultura, la forma de ser de lacomunidacl con la que
trabaja, para ello debe ser un perrnanente investigador. l-a investi-
gacin, le dar el conocimiento necesario sobri la comunidad y
con ese conocimiento comprender, interpretaf y respetar a l
comunidad y su- modo de vivir; pero, sobie todo,"pod ayudar a
las personas a planificar su futur. a proponer sus ccionei a ere-
gir sus oportunidades. a conocer los or?g.n.r de ros pro"*u.,
para poder ayudar a los pobladores a co*mprenderlos e interpre-
tarlos, a plantear solucions y ejecutar propibs proyectos.
2.4. La lnve.stigut'irin:
2.4.I . ,'Por qu hat que investigar? : las diferencias de costumbres y hbitos sociales y personales. v es-
Pese a todo, todava se necesita algo ms par ser un promo_
tor popular: no es suficiente conocer a-la comnidad v abovarle
parl v,gr sus problemas, Ios de hace mucho tiempo o or'ori. ,.
estn formando. Si el promoror va a faciritar l;
pobladores de la comnidad, es necesari" tu-UiJn, --;;"
"f";;;1" ro,
;.p"
como va a conocer a esa comunidad. las posibilidades que tiene,
las costumbres, su modo de ser. para ti.n. qr.;;;;;;;r.'
"*"
Los aspectos bsicos de investigacin son muchos y van
22
''l
cambiando segn los grupos sociales, nosotros ahora daremos al-
gunos que puedan guiar el surgimiento de otros.
1. La historia de la comunidad, sta incluye el origen y las
circustancia por las que ha atravesado a lo largo del
tiempo, cales han sido las costumbres de origen y ca-
les han sido los cambios producidos. Para esto los mejo-
res infomrantes (dentro de la cultura oral) son los viejos:
los libros de las iglesias, los de los municipios, (dentro de
la cultura escrita), y algunos maestros.
2. Debe tambin conocer cmo es la cornunidad al presente
y como producto de su historia. Supongamos que al
promotof le tocar trabajar en un conjunto habitacional
onstruido por el Banco de la Vivienda: en los 50 blo-
ques de 5 pisos que lo conforman se aglorneran 5OO fa-
milias, se-imagia, el promotor, cales son los proble-
mas ambientales, de reliaciones, nutricionales, de salud,
que los moradores tienen?.
Hay que saber cundo les entregaron la viviendas, qu
tiempo hace que las personas viven en ellas, de dnde
provienen las familias, cul es la ubicacin socio-cultural
de los propietarios: si es homognea o no' En qu tra-
bajan, cmo se divierten, dnde compran sus alimentos,
dnde botan los desechos orgnicos y los inorgnicos'
qu pasa con los nios, con los jvenes, con las mujeres;
con el agua, con las canchas, etc. etc.
Cada uno de estos puntos y otros ms nos darn la idea de
tarn dndonos medios para conocer su cultura y por tanto cul
ser el tiempo de organizacin que "pegue" en cada grupo po-
blacional.
La labor del promotor social es diferente si Ia comunidad
esta ya organizada o no lo est, si la organizacin es fuerte o esl
inicindose, o en crisis. Si las personas participan en la discusin
y bsqueda de solucin de los problemas o no lo hacen. Por eso
el promotor debe conocer tambin la dinmica del grupo social,
lo mismo la interna que la externa.
23
%*-'.,.

Recordemos que la ta Dinmica g"i

.rruuruemos
Pjyryi"* del grupo
Sryp" es una discipiina
disciptina . Sin embargo. la inmensa mayora de los problemas grupales
en los que intervienen gn"lpos poblacionales. n<r se han de ieslver
:,""ff
sista ' :rS.
srsrrd L-n ::.
en fiacer
hacer
"
TI
".i :11:,
--ue :^""*j,
qurtos
qo' fc|
I c ori zci n se pe n so q
itos distensioladores'"
distensionadores"
--aCEr "ilie
Lon _
a roi que "*lun
a sin la intevencin de ellc's rnisrncs: es decir. sin la participacin
.], D^E^g con voluntad de todos ellog.
?lX+,Nt"cS y
.qIIvIDAD SgIg
ApRF.NDlzaiE, e qi_"r_
sE u n i brc, ! amado CF{fl _
r r

pncrica de la
nncfira ,4o l* DIh{AMICA
I\l\f A Iitlr nrr-;;,1;:
nglcifeO:. ;J;'il:;T';::IuJ;?; El plornotcr. en crlsecuencia* debe ccntrcer ambin el ele..
sempeo inler-ccrnunitario del grullo, cuva educacin se est rea-
Tr:do conjunto
cre persnas, no bien comienza a fransfbr_ lizando. Fara eila la ccmunidad y r-i piomotcr deben actuar to-
marse en gnrpo que est en una comr:nidad,
genera ,"1"r"-r"rr"r- mando conaacfo de acuerdo a las costu*rtres, nrrytas y regias
rnales. sea inf'ormales. L,s rjccir. su.ge rdn& culturales de esta comunidad v de lns grupos que le ro.ieai.
"'5c est*tctura que
ser de g* ;ir;.r. - -q",;;.
pLrede
" Conccemos por ejemplo que la cornuniclad f{uaoran es
. enElfuncin
dor
promotor educativo, para poder cumpiir su
rol de educa_
del grupo soial, ebe conocer la estr.ctura del
afectada por la erplotacin petrolera. cuya dlreccin se halla .err
Quitc'. Conccemos que se producen graves problen"las de salud.
cuando hay una-esrructura forinal er r*il-"i;;;i;'; entre los pobladores de ia. Vic.toria, por_ el trabajo del vidriado de
.g*o
tanto conocerla; cuando,"e p", cerrnica con !-necurio y la direccin de salud ms prxirna est
es grupo real, y es ms difcil .carnbio, hay una estructur infcrmal,
conocerl y detectarla.--Si" .**u"r_ en l-atacunga. SaLremos que los nios de Urdesa se erferman con
r? de sc uiri rt a ya. q ue ; i ;r; p"r_ e.l pcrlvo <je ia fbrica de cenrento l{ocafuerte que tiene perrniso
F*,:i,"^.T
tamiento
ramrenro del
der sruDoiT^
-:.::,:'^ 11r ryIT
puede de funcionamiento del Ministerio iie lndustrias y Cornercio. Es
depender fundameniar*irr*nt* u^"l*.
vur*rs' s'n
Quines r"n ior'u.rh*C.ros
os verdaderos lll*rrrl,
rderes?. ,urr"u
,.ouines confornaan
confornen la n*-
t* opc_ conocido por fodos que en Esmeraldas la oncocercosis est cau-
sicin a las autoridades constituiurf, i"ns scln lers nnritrter*o sando graves daos a los pobladores de las riveras de sus ros v no
quidnes son los anrilde s
*"I::11,?ig{l (ros,que
pesimismo, los que expltan,"**u,un
il;i ffi ""iffiSr.fr se puede fumigarlas porque se contaminaran los ros.
los qrre paiernalizan).
Podemcs seguir dando ms ejemplos de la salud y segura-
La dinnlica interna tienen gran impacto, sea positivo, rnente al lector le estarin saltando otros cie tipo social, educa--tivo.
negativo, dentro de la educacin d? un g.upo" sea de produccin" de agricultura, tc., pero ,paia qu hacer ia enu-
por eso es necesa-
rio conocer a las oersonus e' fo.ma i"iul,i.'ul,';;r;;; meracin de los problemas?, pues para caei en cuenta que las co-
l"r;r:i .r_ munidades .no
tablecer confianza, gpoyar a la formacn de
canales de comuni- -podnn resolver esos prnblemas sino s percafan
ealeq y simpl-es. [{ay que trrt i " evitar del crigen de ellos. si no tienen concincia de la globaiidad de las
::::i
lnrorrnat que muchas veces se transforma en chisme.
la cornunicacin funciones y servicios que ofrece el Estadc y la ocinas particula-
res- El promotor debe conocerlcs para provocar situacines edu-
Es irnportante recordar. que ningn grupo humano cativas que lleven a la comunidad tambin" a conocerlos y a com-
esr ais_
lado. alnededor de el. existen gtrgr. prende rlos.
frup"r.
otras culturls y orras intencronaricrade"s yi er
orras comunirfades,
rnodo a" .*i'-?.rt.
q:"p: tiene mucho que ver con la *u,l*iu de relacionaru* En resurnen, el promotcr popular coryrunitario. debe ser un
lou
otros. " verdadero investigador ya que no puede cumplir sus funciones si
previa y- constante,rnente no ha adquirido conocirnientos impor-
Han sido cono,cidas en nuestra historia las grandes tantes sobre la realidad en la cual trabaja.
enemis_
tades entre comunidades carnpesinar, .*ti"
barrios, entre coo'ra-
puebtos y enrre nicionatidad; 2.1.2. r'C(tmo investigar?
l]u1_,!n1."
nes rellgrosas. ;;;'ir. ."1T!r"_
Pero... es fcil investigar?. la respuesta: Depende del tipo
24 25
 I

que.se quiera desarrollar. No es que se trate de

1:-11n..:rigucin
cresarroilar una investigacin complicada, acadmic en base a en_
eduque.
redados prgce.so lgicos y estadsticos, que poco aportan al
verda-
dero conocrmiento del proceso social. Se tiata de'realizar una 2.5. Le Comunidad se Educa:
in-
vesti.gacin que llegue conocer la realidad cotidiana, la
deloos
,,"^r^lrll,djsde el punto de vista del. poblador, sujeto protagonista La eclucacin de la comunidad es un trabajo colectivo de
cte esa hrstona y su proceso. es decir, se trata de la investfiacin describir y extraer las potencialidades y apoyar su desarrollo'
cualitativa.
2.5.1. El Puntr de Partidu de la Edu<'acirin:
que el promotor comunitario realice este tipo de inves_
.,_--.!u*
trgacron es necesario que se capacite. Quin de nosotros no ha visitado o ha visto un t'aller mec-
que maneje con correccin nico p el arreglo de carros?. Nos referimos a cualquiera de
la.metodologa y enfoque de.investigacin cualitiiva-q;;;
u ,.- tantos que hay en nuestras ciudades.
alizar. pero que esa metodologa la" aplique ; ";;;.,itfi"u,
con base en la teora y con-proedimientoi que garanticen La vali-
dez de ta "tecrura de a realdad" tal cual s .r:t ";;;t' Lln conductor, entra al taller y ve circulando entre los've-
ciben los sujetos que viven en ella.
p"r_ hculos una serie de personas, de distintas edades. todos vestidos
con monos de trabaj. que un da fueron azules. Generalmente.
cuando estamos hablando de los enfoques nos estamos re- cuando se va a ese iallei por primera vez. se busca al "maestro":
firiendo a la investiga.cin cualirativa. participativa. ta invesriga- le orientan hacia el lugar en el que l se encuentra y seguramente
cin-accin, la protagnica. la efnogrifia, etc. 1o primero que se ve son dos piernas que emergen de.un.vehculo
m"'dio destripado, se Ie llama-y aparece el maestro. Se diferencia
Es necesario saber que para cada enfoque hay una intencio- de los dems o porque es ms gordo. o porque es ms viejo. o
nalidad y h3y una merodolga apropiadJ; p"; ilil'' qu" porque tiene bigotes.
lodos los .{oq.ugt nos han de ievar. si 'hacemos verdadera
inves_
trgacron. a la elaboracin de teoras, al planteamiento de concep- En el taller, hay. adems, otro grupo que se, destaca: .el de
tos. los "chicos". Estos no llevan mclno de trabajo. tienen camisetas
de color mugre, pantalones que dejan ias canillas a medio cubrir
Para poder realizar lo que se dice antes, es necesario y zapatos g.ietaimente, deslngetados. Ellos son los "aprendi-
oue el por*la naturaleza misma de las cosas: "los esclavos"'
capacite. en es deci r. aprenda u hu".r" "ar"'y
l_-*^gtor.se .invesrigacin.
rnvestt gaclones. hacindolas.
Nos hemos pregunfado alguna vez cmo aprenden esos
Itio es este un pu.nto superficiai ni para complicar el proceso chicos? y cmo apredieron esol uniformados de azul y grasa?.
por el gusro de hacerlo: qien desea yudar la respust es: de ia misma manera. Los enfrentaron desde pe-
educarse.. avudarle a- u.. ,u realidad. poder "f
,.. fruman.r. a queos a los problemas: "'Ve guambra. desarma este carbura-
.rpu.tos Oe ror", "ve. scame la bomba de gasolina de este carro". "Ve. me
"r.u,
aprenciizaje. necesi'.a forzosamente rener rnir-o uur;;l;;;;r,
rnetodolgicas. Necesira.rener segurictad de l; qr; ;;; ) arrnas este motor de arranque''. Cuandc pasan 4 o 5 aos. esos
do, pero sobre todo necesita ser ciEnficamente un educador. ;;"r_ chicos. se las saben todas..son capaces de enfrentarse al motor. a la
transmisin, o al sistema de frenos de cualquier vehculo. Lc pue-
Cuanclo decirnos cientficamente, e.stamos asegurando que den arreglar porque han aprendido en la prctica. s-olucionando
hacer ciencia es poder crear el pensamienr". los probTemai. Luego. algunos de ellos irn al "'Central Tc-
.&"irni"nro. niccl' o al "Don Bosco" o al "SECAP"' lugares en los que los
Lon todos estos aprendizajes der promotor es "r
necesario ahora.
votver a relenrse al apoyo que da para que la comunidad profesores les darn "conQcimientos" que sistematizarn.su sa-
se be.. comprendern mejor la mecnica y tendrn ms posibilida-
26
27
 des de organizarse. pranificar olrtenien<io
tente superarlos.
meicres resurtados.
Paulo Freire, llama conciencia semitransitiva a la que mu-
yernos com la.teora corcpie:nenta
*'-.^., !n p-rara ejemplo proi'esorcs
este
practrca. a la chas veces tiene el pueblo, pues ve el hecho y se queda en 1, o le
ello lo.s tuvleron,,,uu,_ufo;.,i"",r..n da explicaciones mgicas y busca soluciones mgicas-
verdadero.''prornotor" l'ue er "*u*.it*t'",i-i'.*r v,ru*i,i *r
st educa de esa manerr. pa-te Ce i,., ir,rhl+r,.;;.;;:'''l
d;'ir.'diicuirr
o
les. de ros desafos. de pariecer". o rofrio;;;;; El promotor educativo, a base de cuestionamientos debe
, ,,',i.'" ayudar a ias personas a descubrir la relacin causa-efecto de los
pioblemas sociales; debe tratar de encontrar los caminos para
En carnbici, ras rites s.ciales -o,econmicas v-]r-r de
a la prcrica: asisren a !a escuera. ar coregic-, ra teori' iroaer llegar al origen de los problemas y despertar las. potenciali-
r" uni,i*loila" lro- ades de las personas para poder llegar entre todos a la meta tra-
gii ," -los post-grados. llenndose cle conocinienios que pocas zada por su proceso de educacin.
veces tlenen contacto con ra vida. con !a
naturarezu. *on lJs he-
chos.
Cuando las personas descubren las causas de los males que
padecen, comprenen que la mayora de esos rnales son solucio-
La comunidad aprcnde partiendo de
tos: ha de enfrenrarse a los guaguas que lcs prcblemas concre- nables; es decir, que lai cosas no son como son ni deben seguir
rnueren con la barriga
hi.chada, o,ala sequa, o a ta! oiror.u', pequeas. as, todas ellas puden ser modificadas" siempre y cuando se mo-
o a la falta de difique las causas que la producen.
la lalra de ira.nsporrc para clio, \ sus pro_
l::ii":".1 _riego. _o-a
o a tas,promesas no cumplidls por lgunos frcionai-ios
::"1"":
oe ofrcnas gubernamentales. Si los nios mueren con la baniga hinchada, es pcrque han
etc. cuando la- comunidad com_ tomado agua sucia que proviene de la lavandera: si se entuba esa
por que pasa esro. que cosa causo csros pr"si-*"!lin,lo
fl:i,t to que eso puede ocasionar despueis uguu rrr", los nis nb la tomarn' ni se contaminar el suelo,
:l.atr_za y pln" algunos Iinea_ pbt trnto no se enfermarn.
mlentos pa_ra evitar mayores catstrofei, enionces" la-comunidad
est aprendiendo.
Si el maz est muy menudo, es porque el terreno est
Por ranto..el punfo de partida para la edrrcacin del pueblo pobre, porque la mayor prte de la tierra frtil se ha ido con las
- su propla
es realrdad" 1 la mancra de enfrenfarla a fin de sl
iluvias por'los zurcos que se han hecho a favor de- la pendiente'
nar sus problernas o tender caminos para solucionarlos. ucio_ Hay qu ver entonces, otra forma de hacer zurcos; hay que trans-
formar la pendiente en terrazas, se tendr que lirnpiar y. quemar
Dentro de todo el panorama de lo que significa la la brasura amontonada por aos, porque de all aparecen las mos-
cin popular y los momenros que necesi'tu puio J*ruiiou, educa_ cas y enferman a todos, etc.
proceso educativo es imp.rfante sarrer rrur .r'*r ,"
'p."*"t",
educativo.
ior-.r Las soluciones y posibilidades van a ser encontradas por
las personas desde su vida y desde su pasado. recurrienclo a esa
memoria colectiva, y repitiendo lo que dice Galeano, se dira que
-'..5.1. E! R,,! t!cl Pnttru,ktr popttltr EtlLtt.utit.t: hay que recuperar-el
pcder incendiad.or-de!,pasado" (*.) tra-

ya se dijo en las pginas anreriores- el rol clel prorno_ tando'de recuperar las tcnicas, las posibilidades y la verdadera
-tor e_s Ct)nrr)
procesos de educacin social. es ci de clrEsTloebn historia de cada comunidad.
por la esencia rnisma de su trabajo- ayudar en er cuestionamientoo
de la realidad sociat y sus proce..; El prornotor debe ayudar a extraer e-sas-experiencias y po-
objetivo q.,;;;;;"i.utu, nerlas io m*ra, por iantO su rol es el de facilitar el rescate y po-
de lograr es que la c-omunidad rnisma "i nu'tqu* expiicaciones sobre "n
sus problemas y que a parte de padecerlor. lo* t.*pr""
i"_ Memoras del Fuego, Eduardo Galeano Presentacin
"
?8
29
E I

sibilitar que se produzca el cambio en el modo de pensar
gente.
de la
De esta manera se va recuperando la.ciencia y la tecnologa
llegar a adaprar y propiciar ru ,iu"u"
ft:.3.1^y.::_qy:99
ra nueva tecnoroga, que" en torno a cad una de
".ncia
ras situaciones,
esl todava por hacerse.
Huy una tentacin en la.que a veces caen los promotores:
..
que llevados por Ia angustia de ra problemtica qu.'a..luu."n es
la poLrlacin' saltan lJs pasos y organizan directamente cursos, .n
cursillos' reuniones, ming'as o-llvan? expertos y conferencistas
a Se comprender hasta aqu, que el proceso educativo de la
la comunidad todava drmida. Esta conducta no ayuda a
comunidad que riene primero que desperr* "r0" uO?nii una
i"r"
por s misma'de. un probtema q*'fru 'a. .",
l.i-::']:,1t:,.in
extsrenctacto gracras al rol cuestionador del promoror.
2-5.,1. El Prrcen Educativr:
Cuando la inquietud surge. viene la accin: en esta
promotor comunitario jams debe intentar reemprazut accin el
ut .u"un-
do. poblador. indgena. montubio; son ellos r"r qir. a"n
ulirur.
Para lograr que las poblaciones se desarrollen con
naturali_
y reatmente aprovechen ese desarrollo, la accin educativa
9uo
oe suma_rmportancia, porque cuando Ia gente misma reclama
lpoyo o busca al ex-perro (er promotor eduiativo .; uuu, u
buscarlos). et crrsitto. et apoyo aer ing.nlei;. ;r;;-;;.1'Ju"
busca. pide lo que necesira.y'.tuego .rEultll ;;#;;i.1" po,
tanto se logra el resultado d hac crecer er onociili"nt
parando sus propias. respuestas con la de los qr. t un .o-_
.ririuo.
encuenrran propias soluciones y estas estn a sl alcance. Se
.sus
el conocrmienro tcnico al proceso educarivo de la po-
i]l::,T_"*
Dlacton.
Por e.so.las personas no se contentarn con decir "No
mos suerte". "ha llovido poco", "el agua se ha llevado tene-
la tie-
lf^.,t]i:.-::: f:-p.r*ldern cmo se'puede sotucionar y que
upo de surcos debern hacer: podrn vei cmo se hace puiu
qu"
el agua,se meta dentro y no rsbale. o cmo poder
iunrarla oara
aprovechar cuando ya no llueva: estarn construyend-;.; t
El promotor comunitario popular debe ayudar al poblador'
a base d reflexin, preguntas y respuestas" a adquirir la "con-
ciencia" de su situacin. Pero conciencia no quiere decir sola-
mente saber cosas sino, sobre todo, tender a preservar el patrimo-
nio comunitario tanto fsico como intelectual e histrico' a fin de
y tener un lugar para vivir, "SU lugar para vivir". con sus medios,
con su histria. con su cultura. Cuando esa cultura sea conocida.
amada y modificada segn su realidad. entonces el rol del promo-
tor est cumplido.
2.5.1. Educacin v Capacitacin:
poblacin no est separado de la capacitacin, sino que ambos
lementos se complementan. es obvio que la accin educativa de
la comunidad va reclamar con urgencia la preparacin, la habi-
litacin para actuar sobre la realidad de manera ms eficaz.
Propiciar yayudar a la educacin sin capacitacir: sera
inconveninte, prqe llevara a las personas a la frustracin. Sin
embargo, tarnbin'es peligroso'
-"dar Y P9r
d."lg.P?u ms frecuente,
que el"promotor tiend a capacitacin" sin educar' porqYe
ttft tt" los dos conceptos y cree que est educando -crpndo
slo est capacitando. El resultado es que la gente puede hacer
cosas sin un verdadero crecimiento ni como persona ni como co-
es
munidad.
Cuando se trabaja a base de la capacitacin dada por "ex-
lu Dertos" se tiene un panorama especial en ei que son eJeculores
iuiene, no participaion .n el deicubrirniento de losla realidad y la
Jecesidad d ese tiabaio. ni en la formulacin de objetivos, ni
en la planificacin, pro que "dan" a los participantes recetas y
consignas que hacen qu. ios pobladores sean cada vez rns de-
pendientes e los lders de la-comunidad; stos, de los expertos
'y hurtu de los promotores. Los miembros de la comunidad se
onvierten en este caso en "mano de obra". tanto ms eficaz
cuanto ms capacitada y tanto ms manejable cuanto rnenos edu-
cada est.
Cuando ia persona o grupo est educado y capacitado es
irnportante que empiece a oqganizar el futuro, para esto es nece-
sario que se prepare para planificar.

30 31
 I
que todos puedan manejar los instrumentos
_,-_^P*u
mrenro social, es importanre que eios insrrumil;;-;; del creci_
ii.r"nr.n como se llamaba el continente antes de la colonia) es un MODE-
senci'a y ehcaz. a. tul
::l::ii -un.;;;T'os;;;"
renqenos. maneJarlos y perfeccionarlos.: sabiendo ."_ LO DE DEMOCRACIA ORGANICA Y FUNCIONAI-.
aprende e.n el proces.o junto
qu" lo que se
con el facilrtador. debe ser concebido Lo que caractenza a la democracia indgena es que posee
como gua de trabajo capaz. de adaptars" u una organizacin capaz de movilizar la participacin tanto en la
todos y cada uno de los participansl -'
iu uiau
""*u o" toma de decisiones como en la ejecucin de las mismas.
I a organizacin futuro, esto es la planificacin, es uno El hombre. la mujer presentes en todos los pasos del proce-
de los instrumenro*1n1,_del
iTryrtantes para t; so y el nio sea en la espalda de la madre, sea jugando en los alre-
;'1, iffu'pori_
bilita la evaluacin tanto de ros resurialos como der proceso. por dedores de la asamblea, de la minga, sea aportando a los trabajos,
eso es de suma urgencia que ros pobradores todos conocen el concepto de servicio comunitario, lo conocen
planificacin a baside pr"".ai-i"ni* r.n"ilros.
r"..ulir#." r"
craros. concreros, porque lo viven.
:i:Tpr" tomando com referencia zu i"ariaua'y *r-tiriuirrrun-
clas. No hay accin comunitaria improvisada. Toda accin'ha
sido prevista y planificada y est eficazmente dirigida en su reali-
.La planificacin debe tomar en cuenta las etapas, los insu_ zacin. los organizadores dan participacin conforme a las carac-
Tl-r:
l"r cosros y los objetivos del proceso que se qui.r.'regui.. to tersticas de cada uno de los sectores de la comunidad.
mrsmo que ros resultados y posibiiidades que se van
teniendo en
el avance del trabajo. En la comunidad indgena las dignidades son responsabili-
dades que no se pueden eludir y el cumplimiento de ellas supone
^ Elt suslinvestigacin
comprobar
el promotor comunitario har bien en
dentro de la cultura propia de la comunidad, no
sacrificios en el cuidado de sus propios intereses. Este modo de
actuar el elegido, lo considera natural y normal.
existen ya procedimientos consagradbs por er ur" puiu'fruiin".,
es.tos plocdimienros nt puedn ,". ignoiaJos'n
'*u_ En la comunidad indgena, la educacin de los jvenes se
I^"^"11T:
oos por tecnrcas de luea que destruyen lo que Ia cultura basa en la participacin junto con los adultos; el joven asume su
son comprendidos y utilizados por .l puebl. - ----
*r"-'
aporta y
responsabilidad y la cumple observando y acompaando al adul-
to.
2.5.5. La Organizacin de la Comunidacl:
A diferencia de la cultura indgena, la sociedad rnestiza con-
2-5.5.1. Poderoso instrumento cle Educacin y Accin: cibe la democracia como ejercicio del poder de "mandato". Es
decir. mi organizacin es democrtica porque tengo la posibilidad
c,ando alguien de ra comunidad mestiza quiere explicar ro de elegir y ser eiegido. Es democrtica mi organizacin por que
que es la democraciu:,1.uf: ai ejemplo " f u .-";;";i;;;;g.. puedo 'oencargar" la cuota de poder que tengo a otros que lo
en el la participacin der pu.Lro !n ra van a hacer mejor. Ellos son los mandatarios (pero, ojo, mandata-
,que
y en la toma de decisiones es admirada por "recciJ"'.
todos. Sin"rrT".,
embargo, rio es el que recibe el mandato para hacer algo, no el que rnanda
qu9 muy cerca de t, etrs misrno J" uo que se haga algo). Es democrtica mi organizacin porque al en-
i: f .9i.:u^eg_1.
da nay.un.ejemplo rns claro y real de lo que es democracia: rias
".pur_ cargar mi cuota de poder puedo desentenderme y dejar mi res-
indgenas donde-las decisiones se rornan en comn, ponsabilidad.a los otros, a los elegidos: elios tienen mi poder y
liTl_"id:s
donde los trabajos se hacen en comn, donde los beneficios mi compromiso. por tanto yo slo espero y mrentras espero. me
se
gozan en comn, donde las autoridades se f,orman olvido.
v
cornn. [-a comunidad indgena en indoam"i "tis"; "n
tvVu Otra caracterstica de la democracia mestiza consiste en la

32 JJ
 han sido des-educativas)'
proclamacin de la "igualdad. 1:,^t::y :'J'"?iX?:.Xffi lltff: Er pro n o,o: :."i,:il
H-
ri" i"*ad "ante,la lev" es teorrca e
de los ciudadanos por otros
que hg- *{*}],;*:,iTi'#[tiJ
lita la explotacron "t'r" fu"vriu ; de di gni d
;:li;'
generalmente son la mtnorla' ;:,1"'"itJ.oi,&H.:T.'
Sabemos que no es democracia
y que no todos.'o*t"' tg-i1;,;
llna organtzaclon *n"*liu de esa
;"d";il "gente de des-educacin'
q'ue est al servicio de todos
el ejercicio de esa democracra'
manera es por s misma
un
cuando' en este documento'

i'i'$.ftmp::Si*h
:::".+ir{f,#f i*r??i:ui**'#fi
::*T':"::"!|fff S:-j;#:i;
r * r;tFr* 1'li*
H".?""J3:l':;
*
cin de la comuntoot':'-T:-";i*r"tttarlas.
para solventarr
L,afuncindelpromotorcomunitario.comoalenledeedu- i;?;;"'tdad y pensada
cacin'lon'"':':".Hhi:Ti'fu:iil'T*:'^HrlJLtf
trabaja se organlce
ff l'#^'
IL 'J<'J{ "? Et Descubrimiento t- Formacin
de Lderes
unc Organizacin Ctmungl'itts:
stn la's caractersticas de llevar
2-5.5.2 Cutes
"Democrtica"' del la comunidad debe
El conocimiento FIyp: "^i:
Titittt comunitarios'
Ya se ha dicho en las pginas
anteriores' ahora las repetire- al promotor u t'"'Ji'i'
mos en forma ordenada: Entodo*'15."I?,"1il,?""?_*:i+lf":'"1.""''sd;'hti
que ser una organizacin que
facilite e instrumen- n unu' FIll,,., son
a) Tiene
te la accin'- T:.,o ::;'ll*"ili;';;l'' ur uir as con prec t srn'
'-^^'n real de todos los inte-
b Debe viabilizar la ParttctPact'
de decisiones' a la
;:t*i:".:;",1";i"'::':"r:'i"Li$t:x';i:{lrusiff
a los problemas'
son'creal"i;;'i;; t'o'' con graciat
.l il3ill"tt;rmarse en torno a la toma
-v
indivi-
5i;;; y relacron?"trii'ioll"tr.ionuores por
ut tades para .omu'ni"urce
mucho intlu;o
asuncin't3';'";;iriu"t "o*promiso il"t"ptt"'"n' tienen

d) $S.v'#l?l;-"' proces:,s:gfdo v la decisin tomada'los excelencla' grupo

-'p"Oti'"audo sirva a todos miembros del
e Debe p'Jot"i"i I que el Todas estas personu''a.r'*11{$'
:on*:T:'sentes'
miemuro'$'i"iiT..""ilu"olaboracinenlaaccin o uede sem p. o^,1' iJi de dectsror
" ::iti.fi J|":ilTl:l
,, 6;il."1.1':;;;tft tene,r ete:centes' lderes v
potenciales :;'";;";s ' en'la'toma y del grupo'
pu-ti de las funcio- ponden u ru' n"i'"liJ"J "*p""otivas
lderes' educando a todos ""tcicio
E Lo s c o qc
Ii :.8,?'Ji,::::l;; iil'il"T'?] 11!
nes'

coMo s I
tener cuidado con los mo-
Este tipo.de organilagiOn {1!e
delos de orgun''utioi clsicamente
aceptados y practicados en ::rff.ll"r":1,:":tll",1'':*3,'"+i:';;:Lr'J[::ii"'r
nuestra sociedad #;;;"' e
facilmete uiubili'u la des-responsa- ""1x'*:'*
ilu*uaor. "Jiri g"ttr"t". que capitalizan f; : i tri*i:', p",t l i' il"[ *l
diTi *; Jil'; ! t? :::
sus lderes'
bilizacin. " l"t ?lros miembros' A
( ten-
',,.,"r,lJr camina conducida la"l':;u"n-i-;-; conoce a
"r"unio"ioJl*i
la i rresponsauiria"';i comu- sus
co
cin con lu,
"-;";i;iJu
i;t sindicatos'p"tlassuasociaciones' :;'-;il;' sigtte Procesos'
"oofrJ'iti;I'
esencla' p"tt''ti historia en el pas'
nas. etc. que n() por su 35
r,;.%*,r-.

El promotor debe mirarla. observarla, orla.

para conocerlos.
esas personas ha de
^^*,.f{.::i: entre ros emerge.nterdirgir
comunrtaro' las miradas el promoror
en'ionrrar er recurso humano
que ser ms apto para la investigacin. otro para la accin, otro
ms par la gestin, hay que respetar esas aptitudes y apoyarlas,
ms importante para la educicin1;l;",
t;r;;i;;;;r.., pero no obligar a asumirlas todas o exigir que haga lo que no
puede o a lo que no est listo.
[ educacin,del lder posee, como es natural,
racterstica que cualquier educacin la misma ca_
auiogenerada. El lder tiene
que educarse a s m.ismo. De ail qr.
3. Bt promotor y su organizacin:
rener mucho cuidado de "r r;ilf.r.J*u'riJo a.u.
.proveer .spacio! d" ;;;i;.y
paciracin en forma .onrnt". i" .u_
l-a organizacin a la que pertenece el promotor y lo enva a
un determindo trabajo, debe estar consciente de que est envian-
^:. -vHay
cron
que apoyar a los lderes para que
observarros mientras acran 'u nn
se formen en la ac_ do a un educador, por lo tanto. ella misma debe tener ideas claras
sobre su propio rol como organizacin de promocin comunita-
I os defecros que fcir
m.n," ul"n,funun uL99.1vJ".i.r'"""#.gi.
.iJr"t",'-i'ipili"ion, ria, ya que iu presencia en medio del pueblo puede producir
manipulacin, ambicin. prepotencia, competencia, efectos diversos, desde la creacin de la dependencia ms negati-
etc.
va hasta el impulso hacia un verdadero crecimiento autoge,nerado
Es importante qgg el lder descubra su a travs de la ducacin; desde la destruccin de la organizacin
su comunidad. que diferencie con ctarid misin de servicio a
i;l;;;'i.r'tio", comunitaria y su dinamismo interior. hasta el florecimiento de
trente a lo que es ser gerente. cacique una estructura democrtica de participacin; desde la alienacin
o capataz.
de la cultura popular, hasta el reconocimiento de los propios valo-
Que se conciba a s mismo como un ..educador,, de res y el crecimiento de la identidad comunitaria.
otros. para que no los sojuzgue o los quiera los
capaz de crear espacios d aflrendizaje
.;;;t;;;, oi. ..u
]
de reflexin. Por otra parte" si el promotor ha de ser educador de [a co-
munidad es impoftante que l mismo tenga una actitud educativa
, LIn peligro en el que puede caer el promotor y se declare sujeto de su propia educacin.
es la tentacin de fbrmar en romo a si frente al lder
misino. ;;;r;p;;"1'n"on_
dicionales seguidores- Esto puede .rt*. Finalrnente, siendo el problema social un problema globali-
u tu ui';!1,'d.;,
-- "*-rvi ."-
munitarios y privar al grupo'de su p.incipat zador tanto para cada persona como para el conjunto y qu nece-
motor.
sita no una soiucin, sino un conjunto amplio v variado de solu-
Si esto sucede. lg probable ser que pronro, aparecer ciones y de instrumentos espcializados. la organizacirr de perte-
otro grupo oponenre.de ry:tdeies que capiia;;#;;;;"?r" "1 nencia del promotor debe, al preocuparse del desarrollo comuni-
promotor y sus. seguidores, ias accions y tario, preocuparse tambin del desarrollo de lcs promotores, y de
propsitos clel otro
grupo y sector de la comunidad. Entonces, incluir entre sus objetivos un componente permanente de investi-
,i
educacin comunitaria; probabremenie--Jl rini"o
q". .r p".iau lu
r..uor" o*-r"n- gacin. capacitacin y reciclaje para ello-t. Debe capacitar cons-
ga el promotor ser ru rridu y ra dis<riu.i"i"'g."p""!'i"r""_ tantemente a TODO su personal sotrre los estilos y proceso que
dicionales. siguen o seguirn sus promotores, debe abrir canales de comuni-
caiin y .coordinacin entre todos. a fin de. recuperar insumos"
En lo que se refiere a los ldenes" recorciemos experiencias y procesos que ayuden en el trabajo a tcdos. As ei
ingls: "et. hornbre po"ir" ;";r i;;'pr"ciso". el proverbio
Cada rider tiene promotor no se sentir solo,-aisiado, francotirador incomprendi-
una vccacin v un rugar de total redimiento do. Deter abrir tamlrin eSpacios de discusin, de opinin, de
y rearizacin.-aur
un lder cuya vocaiEn sea ;i;;il de ra cornunidad. orro reflexin, que enriquezcan no slo a los promotores sino a todos
Ios que estn directa o indireciamente vinculados al trabajo sociai.
36
't7
 l
. Por ltimo, tendr que tener una filosofa y una intenciona_
lidad,tales, que sirvan de'fuerza y.
p"r"r*
"...i*i"nild;'t;
res educadores, sin llevarros u u.nb", ideas, a geitionar
o a asesorar procesos. "Jrrririon".
Esperamos que estas lineas den un aliento a las personas
que queren apoyar a nuestro pueblo en su educacin. CAPITULO II

LA EDUCACION POPULAR

PARA EMPEZAR:

En este capitulo y por la necesidad sentida de dibujar bon

precisin conceptos que luego nos ayudann a comprender lo que
s AUTODIAGNOSTICO COMUNITARIO, queremos levantar
unos trazos de reflexin y discusin sobre lo que CEISE entiende
que es EDUCACION POPULAR.

Anhelamos que lo escrito en el primer captulo, haya dejado

muchos interrogantes y al mismo tiempo haya abierto espacios de
comprensin sobre lo que el Promotor Popular necesita como
educador del pueblo. Por eso creemos que es importante ahora
referirnos a la educacin que l debe propiciar frente a los co-
rresponsables del proceso de formacin humana.

Este segundo captulo esta formado por tres ideas: 1)

Intento de precisar un concepto sobre Educacin Popular;2) Lo
que creemos que es la Cultura Popular; y, 3) El resultado de los
dos componentes; es decir, lo que es Organizacin Popular.

1. La Educacin:
Para hablar de Educacin Popular debemos empezar por
referirnos nuevamente y de manera ms completa a la EDLTCA-
CION en general.
i
i
i La educacin como un hecho social es un proceso de co-
municacin profunda entre el mundo interior y el exterior, que
desarrolla las potencialidadeb del ser humano, quien en el trabajo
transformar su mundo en busca de justicia social y dignidad, a

38 39
 fin de lograr ra inter-independencia (independencia con mutua
relacin) real. cador de una sociedad en la que se siente persona. respetada,
aprendida, comprendida, en medio de personas que son iguales a
Esa comunicacin.profunda. no significa 1.
sar_c intervenir para- decir algo, ,ignin"u, solamente conyer-
sobre todo, reconocerse
como persona con identidad indiviual La palabra "inter-independencia" encierra este concepto:
y social, ;r*; y con
bin. "";
capacidad de orsan i zacin. S g" i;;.'tbm
tando a los dem?s. . ;;p;;;;;; ..rp"_ cada ser humano en el proceso de educacin propone a los otros
f:r_"31u, r"r!.iliiiaades.. habitiluer. aptitu_
des' r'ivencias. exneriencias.
su independencia; entrega a los otros sus espacios de libertad, de
concimientos. saberes; i"tii. p"- aprendizaje y teje con ellos una red en la que lo que los dems le
tenc.iatidader puru. u uur" i" ". dan, enriquece lo suyo, lo hace ms fuerte, ms firme. Al unir lo
crear, imaginar y
"ii;;;;;"r, cam_
que tiene con lo que tienen los dems establece un proceso de in-
terrelacin, pero l sigue persona independiente, creador; por eso
El ser humano.que dialoga. hace mycho la educacin es el pro@so de interindependencia dentro de mar-
conecra con et mundo. to trabja.. lo ms que hablar, se
*"Jin". ;;;;or=.tLn " cos de armona social.
1:3iTi^1Y," tt :uI: un. t"ttiiao a. pertenencia en el que es al
mlsmo ttempo actor :t
y espectador, es deir, protagonista.
, En este concepto de educacin, como se puede apreciar, el
hombre es el centro y motor. Pero no se trata de un ser humano
Por ese intercambio comunicacional el individualista y competitivo, acomodado y facilista, sino de un ser
lado, sino que forma parte del *uno hombre no est ais_
v . .ii-r".i"ou, p* humano al que el proceso de crecimiento lo transforma transfor-
escucha a las personas, les evuelve-rur'oprnrorr",
pregunta; es decir, se siente parte integranie , analiza, -' ".o
critica, mando su conciencia. hacindolo capaz de creer, de imaginar, de
pensar en los dems como parte integrante de su propio yo. Sabe
de 1".'d;;;;.'
que sio podr encontrar su camino ei mornento en que lo
. En este.proceso, el trabajo no es ya un encuentre junto con los dems, con sus iguales, con los otros suje-
cia o de opresin: es..por er coitrario.lu'ru.n signo de dependen-
dizaje. es'er motivo d; t";"*;;-,"fi"'r" d:;;r-;."r'uo..n- tos sociales.
ciencia y ra tecnoitgia.
hacia la creacin de la cienci" y f"^i""rii"g".
2. Un Contraste: I-a Escuela:
La eyocacin de sus yivencias se convierte
nuevos aprendizaies: la reflexin sobre t"; en pauta para
por el mismo son los medios p"i f"rlr. va p;;;;;, "ri"il"o", Segurarnente" muchos de ustedes, al leer tras pginas anterio-
a cambiar y Dor los res. se habrn pleguntado Y, en la esc.rela se hace eso?. I-a res-
que se va a inresrar a ros grupb. sociaies
gracias ai trabajJse
q;1";;;i",'.i!"r. puesta, por lo menos la que nosotros tenerno$, dice no. La escue-
ce suecruca.cin. la actual sabe que su f;ncin es la de reprodueir los instrumentos
""nuiJJ*'u"i";"""",iro del rnantenirniento del orden estairlecido. La escuela est pensacia
El proceso comunicativo facilita al ser humano paia qile ei ser human se acomode a las nrmas y precepfos ie
derse a s mismo en la organi;;".';erse suJero compren_
denrro de un gales, por eso el ccncepto de eriuca*i' diseradc arliericrryen[e.
coniunto de suieros. Su id"entidad"-;; ;;;r"rpon*Uitiau apernas es vislurnhradc por rrluy pocos -naestros. rlue adems
cidad de tomai decisiones. ;;G; J"i"p.o""ro ;;;p"_
de educacin ex- cieben enfrentarse a la estnetura y disirnularse eri elia para poder
presado' como tambin surge" de t li soLrevivir.
. necesidad de revaroriza-
cin personal y la inrnersin ;. ;; ;r;" en el que l tiene dig-
nidad y..por tato es agenre directo d;;;; Lo ideal sera que la escuela, aqultra a la que van los niiios
propios derechos v res_
ponsabilidades, asume s.us compro*ir"*''i5iir"
tomar partido, de optar, de decidii.
"
*"iip,
fn ese mlsmo mundo es bus-
" de todos los sectores populares, se ccnviriiera en la gestora de es-
pacios para el aprendizaje real, til. creador.

40 4l
 , t-o real es que la escuela actuar impone unas intencionalida-
des y unos estilos de trabajo, en los que los nios, o adolecentes
encuentran tal impermeabilidad que ius necesidades, potenciali-
dades y esperanzas se ven enmarcadas por programas, mtodos,
planes y controles qu.g gn lugar de ayudar u * drarrolo integral,
les,limitan y. les condicionarihacieno, mucha, u""".,
de las verdaderas necesidades, posibilidades y realidade,"uro-oo,iro
J" l,
colares.
El educador en la escue,ra actual, ha sido formado para re-
producir los conocirnientos de otros. las tcnicas de otios, los
*nensajes- de otros; si pucliera hacer que ei edrcando r* d"*c.ruri"-
:a r{escubrienrio a ios dems; si pudiera reconocerse reconocien-
do su histcria: si el rnaestro hubiera sido forrnado o*u-uuuu, u
las personas a construir los con'cirnientos, buscar, r"r,-ritl"*,
analiz,ar, estara. apoyando el dilogo permanente, apcrtando al
acfo de la inter-independencia. Ferol ra'superestructuri no le per-
Ti.t* y tarnpoco lo educa. No le hace inveitigador, pero iu*po"o
deja que investigue y que al hacerlo encuente qu.'i u-Uin .,
pueblo. es un habitante de los barrios" de las cbrnunidades, que
sufre y padece lo rnismo que los dems.
Si el rnaestro. pudiera convertirse en educador, se dara
cuenta de que en la realidad en la que debe encontrar os instru-
rnentos de su aprendizaje y del de sus alumnos, v ..pesei a la
escuela, elaborara espacior para la verdadera cornuniclcin per-
manente. Tendra su palabra, realzaa su aprendizaje y recons-
truira sus vivencias, aportando con todc ul upr"nir" " ,u*
alumnos' Es decir, e el trabajo transformara
"uo bi mund que Ie
rodea.proporcionando a los alLimnos el espacio e riueitaa- y a"
aprendizaje educativo.
3, {-lxna p*s{btlidad; l-a fle$aacira lBopnn{ar:
i,a edeacin, pensada
t?"{. ut concepto enunciado en pgi_
nas anferioffes" en*itra inriiscutibleflrefrte en ecrtradiecir cn*la
qr;fctica escolar-. y por esa razn cacia vez i'ray ms persc*au f**o*
cet ststerna escolar.
Pero-'" el ser hurnano necesita formarse, necesita encontrar
un espacio que le posibilite vivir en el mundo, estar prpaiado
42
Dara moverse en 1. y es aqu donde aparece la Educacin
'pr".. En ella el horirbre qti p"dp ser prsona, comprometida
t,, tiempo, con su realidad' en la que- podr tener palabra y
"on
podr to*a. decisiones. Podr por ltimo, transformaf su
mundo.
Pero la educacin popular, no busca transformar al mundo
"r- sin sentido; la transformabiOn que se propugna tiene un.propsi-
*, una intencin; es por tant un aprendizgg qu:- le llevar a
la realida, a leeria inteipretndola' No es copiar'
adantar ideologas, estructuras y procesos, ni pretender cambiar
"o*pr.tdet
;J-titi"-r o *b"t". o instrunrntos; es rns bien un reconstruir
constanle, un rescate permanente, desarroilndose en tanto se va
asumiendo nuevas experiencias' nuevas vivencias, en [anto se.va
experimentando, se v comprando' se va procesando'
El dilogo entre el mundo interior y el.e-xterior, cobra vi-
gencia cuandol conociendo las races. la situacin y el espacio en
;i q;. se mueven los sujetos, se van
_creando
redes de interaccin
e inier-relacin sociales-en los que la intencionalidad y Ja pro-
puesta coinciden tanto en 1o coletivo como en lo personal.. Esto
,ri.o" decir que habr dilogo cuando se construyan_ideologas
{u* t"*p"ndan necesariamenle al pueblo, al ser social al que la
persona pertenece.
Cuando Eduardo Galeano nos dice: "El sistema nos quiere
ciegos,-nos quiere mudos, nos.quiere sordos, no nos ayuda a vivir
nac'iendo, nois entrena apara vlvlr munendo y para vivir. matando;
rnatando hacia fuera, frrque todo prjirno es competidor y un
p"*if" enemigo y sobie todo matanho hacia adentro, matando 1o
i""". qu" ual tiene vivo dentro de s." "(*.), nosest di-
que "u*
cada persona necesita descubrir en el sistema, los ffie-
canismoi de represin, de alienacin, de sornetimiento que nos
"i*iro
condicionan cundo no colccemos" ni descubrirnos la frerza ide-
clgica de los que ostentan ei poder"
Cando se habia de pcder, ge:eera.nmente se irab'ia de ia eac-
nrniao (nad?e puecle diseutirlo) oino e{ eje rns inaportante dei
sornetirniento; pero slo es el ms importante, hay otros I fat-a
stos autore$, acaso ms importantes, se trata del poder cultural'
GALEANO. EDUABDO Discufso oronunciado al recibir en Chile, el premio JOSE
Crnnnsio. el 19 de enero de 1988. Revista NUEVA so-
CIEDAD N" 95"
43
 con l se logra el sometimiento Por eso, romper con la dependencia cultural es tan impor-
y la marginalidad cultural.
tante y debe ser trbaado a partir de la educacin popular en la
marcha hacia la dignicacin humana, hacia el rcsete de la iden-
4. La Dependencia Cultural: tidad social.
I-a dependencia.^curturar
y comportamientos diferenres somete
a
aras rersonas a costumbres
rs-cotia;;;:"'ffi:"":; 5. La Educacin Popular y la realidad:
rncapacidad por Ia
de las personas, (como q"i;;;-h;".r""...r"ilgunos
poderosos) se da por r" r"r-L'i"r''riuLda,
gan tos mensajes A. sorapada en ra que ,e_ La educacin popular, considerada como una forma de lec-
";;i; I **?,_,.n,o. tura de la realidad efectuada por los mismos actores, establece por
eso mismo un proceso de comunicacin profunda entre ella y los
Los medios de.comunicacin lectores (educandos). Tal dilogo activo tiene bases culturales:
slogans publicitarior. masiva, la propaganda, los
l^.;;;;;;r..guo*
mo que busque ra creacin . y cuatquiei mecanis_ de hecho parte de la cultura del sujeto social, tal cual l la vive y
r*..ib"es secundarias mo si
la percibe. proporcionando los contenidos' los objetivos,.los mto-
doi. Al seguiise el proceso producen alternativas propias de tra-
i::Hffi ffi :";*gir# :x{i,F
:.'"l,'j# :i: ff","i ou,
"
n
bajo, ideologas, tecnologas, propias o apropiadas: Pero que.ofre-
ce a los sujetos protagonistas sus espa.cios de decisin y de liber-
Cuando ,". cualquier medio muesrran modelos tad.
T"l:1j:s.de
ialsos y ros exhiben coro ideares i.'iu, personas --triunfadoras.-.
Crando le dan al pueblo ...;;lid"d;; La educacin popular, (lo dijimos ya) tiene su base en la
v'atores que puederi ;;;rJ;;;ffi; urcn";ul.r.. como si fueran
voiunrad y suerre: cuan_ cultura; ella es parte del pasado de las personas' por,esg quermos
do lo que se ofrece paiece a*rui" recoger lo que dice Grammci: "se debe rechazar al sistema o al
limple*"nr" con obfener lo
irt *"rr.*IT pasao cuando el presente critique a ese sistema y cuando el ser
fl,i:Jj se da el someti_
",,,on"es humuno se mantiee de l reforzando al sistema de presin y de
"$i:lj1o., represin". En la educacin popular esto quiere decir que se
l-a dependencia instructiva' delbe tener conciencia exacta de que la crtica sea rcal y que pro-
trar's de ras crases *."otur"..-iuil';il;a martratar a ras personas a
'ega de ras modas. * ,n*rs"u. duzca una expresin (comunicacin) no slo terica sino poltica'
vestidos. ritos relisiosos" producr". entendida esta como el proceso que busca el bien comn.
frata disirnuladarente. *n for.na- ui*"rt;cios: pero llega y rnal_
",*p"rceptiblel
ru*i
veces alent*ndc nuestro **troi*ir*J]'nuu.tru il.ga ,na
tendencra a'c m- Por eso la educacin popular debe crear canales de esa ex-
gico: fonifica n'egrra_pr,riuuJ.'
i;;,;; .no me inrirc,n i sq_i.],1. 1*,
hecc pens;,;- yo pLt oc-"H?:Fxi_d"ll,
presin para apoyar la formacin de la conciencia social corres-
pensar que solo ea imposible" p", o. pcr-o ilo nos ftrra r pondienie. adecuada a las circunstancias; pro no -como instru-
.,ua* *r"q;; ;;;_;;;*_, mento parlamentario sino como accin que lleve a la reflexin y
l"""*lsn{}-sj{) *i'*"Au*. ,
n::--r _r;"r
:r".* de esta a la accin que da experiencia y ciencia a todas las perso-
y- *
;*:iT;"3?X?# ji:'. ., ;;; il ; ii''H :&::', J "i,i-#3 TA? : nas.

Pocc a poco" con esas frusracignes. 6. Los Sujetos de la Educacin Popular:

c{-}n Fcaa .
ne_s. v ., u**o i* ;
enlos q u* no
H';ilil?":T,fr ^^!^_-
X'";TiliTff::;
proPaganda nos *u.u#u. Las personas que viven, padecen y actan en la vida comn
ffH."1ilJ' ',1-u,"". ra arienacin. viene
de los pueblos, son los sujetoa directos de la educacin popular' lo
rnismo- las mayoras eccnmicarnente hablando, que los grupos
44
45
L argi nados' expr otados u opri
;:il :::"'"::1"# :i $f#T: m
mi dos
proceso de integracin a la nueva sociedad.
H
F . por eso son sujetos,no slo los analfabetos y los indgenas
srno ambin tas mujrgr. to, j"";";;: La organizacin pROCESO, de Bolivia,_tiene
en
tr:
estando en un deteiminad" 1". n*.-i"r, r,*,.., qu". una frase que en.ierta rila J^pr"ru ro que su presen_
F4
ili;i;..no hayan adquirido
ciencia sociar' n".nuy"n'r"ti";;;;;'", con-
lqgion
crn popular para ros sujeros de eta. r ir*."T"."' es -i.fouce-
la'educa-
en busca de posiblei .;i;i;;;'1"."u, actuado sobre su rearidad CION POPULAR:
p.out.;r;, i;; qL," rruyun .Una ex.perierrci" ["" se hace teora para rrans_
Lr pr*icas.'i T"b.
parrrr de su propiaaccin. noa;a;;
el estado de tas l:::y:::srras la ciencia a
LI lff3llo" !i,-;-,q*
"";;;;;;; JJi,p* ,," "on.rruir
es er promotor o er experi:-"r.t
w
"ii pueblo. el ser humalg qu" est en p".ro
de educacin. es decir,
Como se puede apreciar. aguel que vive su vida sabiendo cO'm, por
qu, y para qu es.vi_
cron popular los c]r,e no'hayan no slo son sujetos de la educa_
el los. los escolarizados
e*tuJ'"n la escuela. sino ambin
en l qu..t p"r.r.nte significa
cin del pasado- er.mantenim;";5i-r,.rema la reproduc_

l"rXl:T:#:j*." il;
de dominacin cur- 7. Concepto de la Educacin popular:
lY,l1 i ;'
"ii,u*'i' . *.,r J"n,i",',o. si n
La educacin popular es el instrumento por el que
hurnano, al comunicrs, descubi ,u el ser
Recordemos l.ue t1 escuela,
como instrumento de manteni_ i'.olot;,;;;rurJu, uulo_
res, reafirma su cultura y-los uu trunriormando
mienro de ra estruitura en busca de su
mos propios de domin.u:ign iq-;!;"i'"'"ono*i"a, ut'iza mecanis_ dignificacin y de la. justcia r*i;-i"i*tando
o*"ir,.rrro cultural e insrruccio_ enconrrar en el di-
nal y" lo hace sin criticidad. / namismo histrico el-proyecro ;; u, u * ui"]" ,*r"
o"*rur".itundo ra historia diaria de
personas y de ros ouebros,
dad de opinar' "ii
priur"a-ulos estudiant". a"'i"?up*i- ras
;"T:?j,lJ:i:lco
cue ."'poidu ""t;
"
r",'*i;,;;;e,i; ; p.
unuLur. n,o ru .Ju"*]n'p'oprtu.
debe rrabjar po,"drur,
.r re.scare "
to mismo de tas p..*nr-iniiuiduut", y
".."upiir*ges de ros vddres rra_ - Este concepto tiene su base en el descubrimiento ideorgico
il;,?::f"t. como de tu, de una.organizacin poltica. en ra que-er
"o_ partiendo de sus propiat vivenciasl"-c"
,", r,urun-o'J.-,n"u.uu
.r
vo. slo cuando su hacer poltico le lleve r"gr d.i'.n ..t_
._ Debe trabajar tambinpor la formacin de canales al cornpromiso compar_
presron' por la enseanza de ex_ tido. todos podrn .jercer',* ;;;;i, uru_i.
de instrumenios y herramientas dades en un'verdadero acto de educacin.
sus responsabili_
corrienre en ra vida y er traba3'o"iJ'iJ.'p*ricipanres de uso
cin. Debe proceru, de ra educa_
to*.;;"1;.i,ir", lri;;;"i;,i"il
y La educacin oopular s. por tanto.
r,r'v' el camino para la cons_
comparacin ooder
traa a ellos r'es ofrezca. "
-manejar
t"r qr."i-t.cnoroga y ra ciencia po.
ex- truccin de su propia irt.ri.' rv
F. .;;;;.'eucas ioaran .un"ur.
aprender, comprender y uault"l-";;;l;;."_enros.
y ;-;.;_
fii:trTa4osiemPr v "una" u-f"i a su crecimi;";;r"- 8. Criterios de la Educacin popular:

En este proceso,de "apropiacin.' La educacin popular:

tos' la educacin oopurar "u. de saberes e instrumen_
races. desde la
ri"i*". qu" se ro haga desde ras l.Debe llevar al ser humano a transforrnar
porque as ,e ."cono.ern, su propia situa_
como personas con"ulturu.. tambin ellos, cin.
racs, uttura,;";;;L;;;,;;;;;
,. 2. Debe buscar un ser hurnano que:

46
47
 - lrlo sea dominado a nivel poltico, econmico y so_
9. EI Proceso de la Educacin Popular:
cial.
- Sea consciente de la realidad en la que vive
tanto a Por todo lo que ya se ha dicho, resulta casi repetitivo decir
nivel local. regional como nacional y hasta ini"inu_
cional- que el proceso de la educacin popular es creativo, grupal y dia-
- !"u consciente de su identidad cultural y de clase. gonal. Estas tres caractersticas son casi la esencia del proceso
- l"u responsable. crtico y c^paz de crlar.
educativo, gracias a ellas desaparece la comunicacin vertical de
- l.u capaz de unirse a otros una direccin (dei maestro al alumno). Cuando desaparece este
sin buscar relaciones de tipo de comunicacin, es porque se est dando un proceso de in-
dominacin.
-
-') Debe tratar de promover: tercambio (interrelacin) tanto de palabras, ideas, opiniones como
- L:lu sociedad igualitaria. sin dominacin ni de acciones, en un proceso de aprendizaje en conjunto. en el que
sron de personas o grupos.
exclu_ las partes (las personas y su realidad) mantienen una relacin ho-
-Una sociedad adminisirada por las personas que la rizontal, en la que las personas van aportando fragmentos de sa-
componen, beres y experiencias, que unidas a los de otros, van creando un
-LIna sociedad donde ex.ista para todos la posibilidad suelo comn de saber.
de expresarse I desarrollars.
4 Debe ser liberadora, en tanto compromete en la decisin Ese suelo, sirve de base para la formulacin de proyectos,
a la comunidad. objetivos, actividades y evaluaciones apropiadas y propias del
5. Debe ser creadora. en tanto ayude a las personas grupo. Con ese suelo se desarrollan las capacidades y se estimula
a ser otras, se intercambia vivencias, se crea situaciones de aprendizaje,
innovadoras y no slo reperidras.
6. No debe declararse polticamente neutra, pero es decir, se est dando un cambio de adentro hacia afuera. desde
[ampoco el interior del ser humano hacia el grupo y su mundo.
personas a adscribirse a un tipb de
*?:^:9r::-t:,1":
mttrtancla partidisra. Sus principios, su filosofa y iu in_
tencionalidad deben llevar.a tmar posicin .;;., Cuando tal cambio se da, empiezan a surgir grupos de pro-
t
que lleve a la humanizacin a" tu'p"iru.'
duccin en democracia, centrados en sus aptitudes, necesidades e
111l".ti.in
7. uebe buscar una comunidad que tenga una relalin intereses. En los grupos la participacin es una estrategia y la
rizonta.l de bsqueda dialogante. n
ho_ educacin una filosofa, que rompen los esquemas verticalistas
aiafogo, ef impuestos por la estructura de poder.
ig:"gtr_1i_"
"r.
supone el,respeto toral a las posibilid"i"J "
cada prsona y adems supone un aprendizaje en la
clon.
ac_ Recordemos: si en algn momento el ser humano oprimi-
8. Debe deynollar una conciencia de clase, para esto do y marginado se siente capaz. se revaloriza y recobra su pala-
har: bra, est tambin creando espacios de libertad basados en el ejer-
- Que el ser hurnano conozca su historia y su cultura. cicio de sus derechos. Tal ejercicio slo ser posible en medio de
- Que conozca sus derechos y los ejerza y defienda, ia organizacin social. no individualmente.
- Que busque conocimientos, los intercabie y l,cs-"sis_
tematice,
- 9r" forme promotores educativos propios, Es una necesidad bsica que sea el pueblo que se descubra
- Qug logre que los educandos realiien'una'accin so_ como propietario, productor y usuario de su educacin y de su
cial con.la participacin activa comunicacin; por eso la educacin popular es un proceso social
y mayoritaria de los comunitario, grupal, horizontal que debe caracterizarse por una
tnteresados. presentando opciones en el pensamiento
colectlvo que sean reales y posibles de lograr sin des_ accin dinmica que le permita desarrollar sus capacidades de in-
pertar frustraciones. y sobre todo evitan"cio la hege_ terelacin, de interaccin, de produccin.
mona de pensamiento.
Es dinmica esa accin cuando el ser humano acta desde

48
49

lo profundo de su intimidad. encontrando en su tarea realizacin
personal, alegra de PODER HACER, integracin de l con su fa-
milia, con los dems. con su mundo, con su tiempo.
Para lograr este postulado central de la educacin popular
el promotor debe.crear espacios en los que los pobladores comu-
nlquen sus vtvenclas. sus expenencias. sus temores y sus expectati-
vas, puedan saber que son ayudados y que ayudan , que encuen-
tran y son encontrados. Es decir, que se sepan sujetos de su vida,
de su cultura, de sus conocimientos, de su economa, de su palabra
en medio de sus propias limitaciones y de las que la estructura le
rmpone.
Un modelo de interrelacin horizontal es buscar formas es-
pecficas de trabajo propias del grupo y de su circunstancias que
no respondan a los modelos de intervencin, tan acostumbrados
en el medio; sino a las personas que son sujetos directos tanto de
la accin como del aprendizaje.
Tengamos en cuenta que la diferencia entre la participacin
y la intervencin se sustenta especialmente en el concepto Que se
tiene de la persona: En la participacin el ser humano s el suje-
to, est en su medio, vive su proceso y crea sus instrumentos y sus
mecanismos. es EL, y trata de cambiar creciendo junto con los
otros seres iguales a 1, sus paresl descubre que los o'otros" son
tambin sujetos, que sus necesidades son las necesidades del con-
junto. Por eso debe haber un verdadero intercambio, un trueque
en el que uno da lo que tiene, sabiendo que va a encontrar en los
dems lo que no tiene. Por eso acta, habla. se compromete. Eso
es participacin.
En cambio en la intervencin, el ser humano que sabe, que
puede, que ha tenido ms experiencia aporta lo que tiene a los
otros que no saben o no tienen lo que 1. Esta persona, interviene
frente a los otros para darles la posibilidad d ser, de tener, de
poder hacer; les entrega MODELOS de desarrollo, de saber, de
conocimientos, de acciones, que rnuchas veces no empatan con la
realidad y las posibilidades de los otros. [.a intervencin es exter-
na, tanto de la persona como del grupo. No importa por tanto,
cunto hablen, cunto opinen. su opinin, su palabra ser siempre
desde afuera, sin compromiso.
50
La intervencin logra que las personas se agrupen y creen
conjuntos y hasta grupos de personas que esfn unidas para cum-
pliiun propOsito; per logrado ese objetivo' se separan, se aislan;
por eso'en'el mejor de los casos apenas logran ser equipos de tra-
bajo.
Con la participacin, un conjunto de personas va creando
lazos y se van integlando, se co-comprometen; por tanto logran
organiiarse y la orgnizacin es la agrupacin de las bases socia-
les"con estrecha relacin horizontal, en la que cada uno es sujeto
de decisin y de opcin. Los emergentes o lderes se van f,orman-
cio en el pr<-rceso de crecimiento y trabajo del conjuto, represen-
tan al conjunto y son verdaderamente mandatarios del conjunto.
10. La Cultura Popular:
Antes de empezar a hablar sobre lo que conceptualizamos
como cultura popular, nos gustara presentar las palabras de un
hombre que en Latinoamrica est trabajando desde hace aos
este tema: nos referimos a Javier Alb' el jesuita que en Bolivia
dice cuando se refiere al pueblo: "Conocemos al pueblo a travs
de instancias privilegiadas en los pueblos nios que son los.mitos
y los smbols; res en las que se_ proyectan.las vivencias -o
sueo- colectivo y que se toman en forma unitaria, con sus adap-
taciones a las nuvas situaciones histricas y sociopolticas; en la
rnisma forma que en la coherencia entre esas vivencias y los es-
quemas psicolgicos y sociales de otras situaciones y tiempos".
Es necesario anotar que, para poder interpretar esa vivencia
colectiva, se debe comprender que detrs de toda interpreracin
subyace un esquerna mental, una cosmovisin y un sistema de va-
lores que en e[ interpretador, tiene su propia consistencia; por eso
la interpretacin de lo que estamos entendiendo por cultura po-
pular, depender de nuestro esquema mental y de nuestra postura
ante el mundo.
El crecimiento de un pueblo y, por tanto de su vivencia co-
lectiva, es un proceso dinmico de creacin y recreacin de ins-
trumentos de interpretacin; recordemos que Europa, tarda varios
siglos en encontrar sus raices, encuentro que genera a su vez nue-
vs horizontes de creatividad, nuevas formas de expresin y nue-
5l
 v-as formas de adaptacin a la dinmica de los tiempos...
remos nosotros en esos inicios? no esta_
blo. lo representa, le da su lgica y su modo de ser. Es la base
que encierra el mensaje del proyecto social- del sector marginado.
Nosotros en Amrica debemos por tanto trabajar intensa_ del oprimido, del excluido; el que le permite precisarse, ayu&n-
dole al mismo tiempo a ser l (el pueblo) que en el proceso de
T.::r ennuestras
curtura,
e! proceso de descubrir nues',iras nacionaridu"r,-nu".r.u
raices: tenemos ra obrigacin de expriciia, nu"r- adaptacin a la nuev historia y al nuevo tiempo. siga siendo l en
tras costumbres' nuestros.cdigos, nueEha forma creimiento y educacin, capaz de ser, capaz de comunicarse,
vivir; debemos de redescubrir u.utrr procesos dea!-truiur, "
adaptacin y
capaz de producir.
previvencia de nuestros tiempos y valores, debemos
de reconocer
i?T-"_
ce 3:: :1,
maneJo
y,^,"_*" po.dr''.' u"rtio
del tlten comn.
;ir;;; frr"It or y ll. El Movimiento Popular:

Debemos trabajar en nuestros sistemas de valores El pueblo al tomar conciencia de su situacin y de sus ne-
para cesidades, se pone en pie y camina. Acta de diferentes manera's
poder entendernos; dbemos aprender a escuchar
nuestros cuen- para conseguii los objetivos de su propia-liberacin. La moviliza-
interpretartas y sistematiiuriu, pu.u
ll,l].f:l:r^ I*:T"ignes,
ruego. poder comprender nuestros actual y sus resulta- "iO.r
pop.rlar. pone en juego su creatividad, su fuerza inconmen-
oos, en la compactacin de la nueva nt*rjift*esos surabie para .upe.ar lai brreras que se oponen a la consecucin
de su realizacin histrica.
E..importante.que sepamos determinar
.,,_,
troad socral. para.poder saber
cul es nuestra iden_ Caractersticas del Movimientr Populur:
hacia dnde vamos y qu v unto
debemos asumir de ros dems sin correr er riesgo
dL tl atenacion. - El movimiento popular se forma a partir de la organiza-
Debemos saber.distinguir el concepto de pUEBLO que cin de sectorei poblacionales, que teniendo el mismo
neja el. proceso de educacin popurar. &i-q* i.L ma_ objetivo final encentran canales de unin y solidaridad'
""r'ii,r'.,uru EJ ms que un acuerdo coYuntural.
de poder: para la estructura iru'"Uo es el coniunto
que en la escala socio-econmica ocupa r" b;" -J; de
personas
comn y
r" p*i", - El movimiento tiene objetivos comunes que concitan la
f^9t1" _humilde". dice et-Jiionu.iol. e, decii.-"i'.."_
tor humano econmicamente conspiracin de todas las voluntades y de los recursos co-
bajo.
munes para conseguirlos.
la educacin poputar, puebto es et conjun_
ro ,-
,^ <re 11.."::?i"^-ryll
personas organizadas. es decir. personas que ocupand"o la
- Posee una filosofacomn que le da una manera colectiva
base de la pirmid econmica. r. de ver e interpretar la realidad; tienen tambin una con-
y estabrecen sus me- cepcin propi de la "sociedad" y una visin comn de
"igulir*
canismos de expresin que los identifin y caracterizan. los medios que han de utilizar para consegulr esa socte-
concepto es poltic.o. y por tanto ideolgico. por dad. La filosofa comn le confiere al movimiento un
__,__ _Ett"
mrsmo no debemos perderro e visia en er proce.o ?" .ilJ"ioneso sentido de unidad y de solidaridad que hace ms efectivo
popular,. por necesidad de descubri. ru,'.ui""r, i"LiJl"r, al elemento ms cracterstico de todo movimiento: LA
-la- ORGANIZACION.
enunciarlas. defenderras y propiciar para que asuman tJ ptritiuo
del mundo nuevo.
- La organizacin tiene dos fundamentales motivadores;
El resultado de asumir, el producto del pueblo organizado por una parte la "solidaridad del pueblo" y, por.otra la
'decisin" de lograr sus objetivos. La organizacin
y con expresin, es la cultura pofular: mu..t
r" qu" dentro del movimiento no es esttica' sino dinmica y se
"! "i^pu"_

52 53
basa en la intercomunicacin e interaccin comunitarias. der la organizacin sectorial, la formacin de grupos de
F,stablece sus propias jerarquas y especializacin de fun- segundo grado y el establecimiento de movimientos-po-
ciones. forma un verdadero equipo d trabajo. pulares bsados en la cultura del pueblo, en el pueblo y
para el pueblo.
El Movimiento, posee principios de accin comunes a tra-
vs de los cuales se expresa la filosofa y la prctica, ade,
ms informan la accin y el desarrollo de ls personas y
de los grupos organizados componentes del movimiento.

La organizacin y los principios en accin comunes con-

fieren al movimiento su fuerza y el impacto que produce
en la transformacin de la sociedad. Por esta rzn las
fuerzas mantenedoras del orden establecido v la sociedad
esttica se oponen a los rnovimientos transformadores,
empantanando su organizacin y su desarrollo en busca
de impedir la movilizacin popular hacia el logro de su
dignidad y de la justicia sociI.

La dinmica de los moyimientos est provocada y se ma-

nifiesta generalmente en hechos que concretizan su filo-
sofa y sus principios de accin; pero solamente tendr
verdadera validez y solidez. cuando el pueblo se vaya
educando a travs de ese movimiento, de-sus objtivos- y
de sus acciones.

En estos hechos ms que en la legislacin o en las nor-

mas, se expresan la unidad, la identidad y la capacidad de
cambio del movimiento. Las leyes son necesarias para la
im.plementacin de sus propsitos e intencionaliddes y
sobre todo para la aceptacin del movimiento por la so-
ciedad; pero pueden ser utilizadas para estorbai su desa-
rrollo y para anular su impacto transformador.
Cuando el ser humano o un grupo integra un movimien-
to, debe sentirse parte vitai del mismo, slo cuando ha in-
teriorizado su pertenencia cuando se siente efectivamente
aceptado
-y asumido por 1, asumir tambin que es co-
nesponsable, que comparte sus postulados, que ios objeti-
vos son suyos y que l es participante y co-creador de los
hechos.

Una parte esencial de la educacin popular es compren-

54 55
 CAPITULO III

EL AUTODIAGNOSTICO COMUNTARIO

Para empezar a plantear lo que para CEISE es el autodiag-

nstico comuniario debemos empezar por plantear algunos pun-
tos previos a la elaboracin de este instrumento de la accin so-
cial. Por eso iniciamos este captulo refirindonos a LA PLANI-
RCACION y sus elementos, a lo que se entiende por grupo y por
equipo, a la evaluacin y recin nos referiremos un poco ms am-
pliamente al DIAGNOSTICO.

l. La Planificacin:
La educacin popular, e incluso la que tiene Modalidad
"abierta" y est en el sistema regular escolar, no puede hacerse
espontneamente y menos improvisadamente, debe planificarse
con detenimiento, deben fijarse cada uno de sus pasos.

I.l. El Prediagnristico:
La planificacin no arranca tampoco de supuestos o ideas
que por referencia se tienen sobre un grupo social y sus necesida-
des, para planificar es necesario antes conocer quines integran el
conjunto de personas sujetos de la accin, qu necesitan, para qu
la quieren, qu tienen y cul es el modo de vida.

Al proceso de descubrimiento, o re-descubrimiento de esa

realidad se le llama "pre-diagnstico". Se llama as porque ge-
neralrnente es el promotor el que elabora esa informacin que ha
de servir de base para el trabajo colectivo. Recordemos que la s-
laba PRE indica antes, es decir, es la elaboracin interpretativa de
la realidad hecha antes del diagnstico.

57
 A. El tema o el contenido de la planificacin.
B. La justificacin.
C. I-a metodologa o estrategia que se usar.
D. Los recursos.
E. El presupuesto.
E El cronograma.
. .Estas s-eis_partes, deben estar precedidas por el diagnstico
situacional (de l hablaremos despus).
Ahora intentaremos describir brevemente cada una de las
partes enunciadas:
A. Bl Tema: se ellbora respondiendo a la pregunta
Qu?. Qu varnos.a planificar? son^las preguntas qe .eUen
hacer quienes van a desrrollar el diseo deia
[lanifi"utin. se-
guramente las respuestas sern de variada ndoie, pero se centra-
rn en la necesidad vital de las personas.
Cuando la planificacin la hace la comunidad, esta respues_
.
ta es ms concreta y generalmente surge de la experiencia de las
personas' ellas ya rrn-pea;ao lo que qi"r"n, rt."""nti" y roure
todo saben lo que quieren.
B. La Justificacin: se elabora respondiendo a la pregunta
POR QUP:
. Por
qu vamos a hacerlo?, Cules son las razones por las
que debemos hacer eso?.
Es decir, es la explicacin de ras razones, las intencionalida-
des,que mueven a hacer ese proceso. presentan ros fundamentos
explicativos que permiten relizarlo. Esta parte de la planifica-
cron surge just4men_te de los resultados del diagnstico. Muestra
lo que los sujetos directos del proceso de dia{nstico han refle-
xionado sobre su medio, al que-han redescubito, la forma en la
que lo perciben y por qu quieren transformarlo.
de la jusrificacin, se pone tambin el MARCO RE-
t
-_-._P"^ltlg
FERENCIAL, de las.persgn?!: esto s, lo que saben y han aprendi_
t do del tema que estn planificando, son ios datos'anterioies, lo-
grados por la experiencia o el estudio. sobre el problema que van
60
a tratan Esos conocimientos pueden est.ar presentados como con-
ceptos. Veamos un ejemplo: Si se planifica un proceso de capa-
citacin sobre la elaboracin del abono orgnico, (tema), la justi-
ficacin dir que es importante recibir esa capacitacin, porque
los abonos qumicos son caros, no esln al alcance de los agricul-
tores de la zona que tiene estas caractersticas, que ios alimentos
producidos no responden a las condiciones bsicas de la preserva-
cin de la salud y que adems son rnotivo de destruccin del
medio ambiente: El marco referencial dira que se entiende por
abono. qu diferencias hay entre el abono orgiinico y el qumico,
qu efectos causan en la tierra el qumico y el orgnico. cmo son
los productos que se obtienen con el abono tal o cual, etc.
En esta rnisma forma, los dems conceptos que pudiran
presentarse en el rnisrno terna que esti siendo planificado.
B.l. Los Objetivos: estos responden a la pregunta PARA
QUE?. Para qu vamos a hacer esto?, qu queremos lograr ha-
ciendo sto?, para qu hacemos esa capacitacin? Es decir. qu
se espera lograr al hacer esa actividad.
Las respuestas a esta pregunta pueden tener tres tiempos
(alcances): uno a largo plazo. otro a mediano plazo y otro a
corto plazo. Es decir. en cuanto tiempo se calcula que se lograr
ese resultado.
La respuesta para el ejemplo presentado ser un objetivo
que diga: -Al final del proceso, ios participantes tendremos posi-
bilidades y habilidades suficientes, para preparar el abono orgni-
co. para usarlos en nuestros huertos familiares-. Esta respuesta es
general, por tanto el objetivo es tambin general. y se lograr al
trmino del proceso de capacitacin, por tanto es de largo alcan-
ce.
Este objetivo est encerrando en l mismo otros resultados,
respuesas a la pregunta, y esas respuestas sern de corto plazo, es
decir, dan respuestas por partes, cada una de las partes ir poco a
poco contestando ia pregunta general.
Volvamos al ejemplo anterior:
- Lograremos conocimientos suficientes sobre los proble-
&
6l
 mas que presentan los abonos qumicos en la contamina_
cin de los alimentos y en el desgaste de la tierra.
- Descubriremos cmo el abono oignico evita la contami_
nacin del suelo, mgjoq las caractrsticas de las plantas y
evita la contaminacin de los alimentos.
Estos sern los objetivos especficos o de corto plazo, sern
aicanzados en cada una de las jomadas de capacitacin.
Muchos planificadores hablan tambin de obietivos operati_
vos, o de "metas", o de "fines". Esos objetivos dependen d" lo
que se quiere. log3l en el tiempo en que ie quiera hacerlo. Sin
emb^argo, todos deben responder a la mism pregunta.
para
qu?
C. La metodologa o estrategia: responde a la pregunta
COMO?. Cmo lo voy^a hacer?, s decir,lqu caminb, ioy u
seguir para hac_erlo?. Qu pasos dar par'conseguir lo que
quiero hacer? Qu voy a hacer primero y qu despuei?
Estas preguntas nos van.a dar respuestas que nos ayuden a
preparar los mtodos, las tcnicas, las tapas de nuestro irabajo.
T4ur estas respuestas deben presentarse en forma ordenada, por
el tiempo. por qu9 aLgunas son antes que otras, y deben tarnUen
mostrar los conocimienfos en tcnicas y en acciones que tenemos
para lograr los resultados que esperams.
. . _Esta.gran pregunta se complementa con la otra parte de la
planificacin. la de los recursos.
D. Los recursos: Como ya dijimos esa parte es el comple-
mento de la anterior. .las _preguntas-que se hacen para ella son:
Con qu?, con g.uines?, ^nde?.'en cunto tiempo?,
qu instrumentos o herramientas?, cunto me va a ,ost r? con
Cada pregunta respondida nos estar indicando todos los
recursos que necesiamos para hacer
algo: Los medios tcnicos,
con qu procedimientos o conocimientos vamos a alcanzar eso
que nos proponemos.
i
Thmbin responde. a los, recursos personales: es decir, qu
personas van a intervenir, cuintas seran; aqu se debe anotar no
62
slo a los sujetos directos sino tambin a los de apoyo y a los
indirectos.
Tambin responden al tiempo; pero entendido ste como el
que durar todo el proceso, 15 das, un mes, tres aos, etc'
se indican las herramientas que se usarn, los instrumentos
tcnicosy de conocimiento.
Se llama estrategia porque indica las formas con las que se
encara la situacin o roblem; es decir, de qu camino, modo o
manera nos vamos a valer para lograr los objetivos propuestos'
E. El Presupuesto: Dentro de los recursos est uno que es
importante considerarlo aparte, y consiste en el dinero que se sabe
qrr se necesita para hacer ese trabajo.
A ese monto de dinero' hay que saber como gastarlo, por
eso es necesario hacer el presupuesto. es decir, pensar antes
COMO Y EN QUE VOY A GASTAR?
Paraesohayquesepararlosmontosdeldineroencuotas,
segn las necesiddei: Suldos u honorarios, Seguros (si.las per-
i", f" tienen), bonos, etc., gastos para materiales, movilizacin,
alimentacin, viticos, construcciones, etc' etc'
F. El Cronograma: Es la distribucin del tiempo general'
ou" Uu se lo enunci en los recursos, pero aqu debe estar organi-
,'uA" u travs de una medida (meses, o semanas, o das)'
Toda planificacin debe tener necesariamente la fecha del
da en que s'e entregar o presentar y la firma del responsable l-
timo.
2. La Evaluacin:
Es el instrumento que cruza toda la realizacin de la activi-
dad planificada: muchs veces se la confunde con el control
cuantitativo de los resultados.
I-a evaluacin como tal, es otro instrumento educativo: sirve
63
ii para ir.valora.ndo paso a paso el proceso planificado
mismo para
hay que pcner corrcdvos, que ha1, ar"'}rtin"ur. mico, lo social, lo cultural, lo poltico forman parte de su hacer
^:."^-:..1i{
que supnmlr y que por riltimo mejorar.
diario.
En la evaluacin deben entrar todos los sujetos, lo
los direcios que los indirectos. mismo l-a comunidad est formada por familias, grupos, sectores y
clases sociales, etc., cada uno de los cuales tiene sus propias mane-
ras de actuar, de pensar, de proceder y en su conjunto van crean-
Se trata de una valoracin crtica,. y, como ya se
estar en todas las etapas der pran, en todos ros
dijo,
debe do un estilo propio de SER de la Comunidad, que unido a la tra-
mo'mentos "del pro_ dicin, a la historia comunitaria, al medio geognfico, configuran
ceso.
la identidad cultural y social, es tambin la identidad social, cultu-
Muchas veces se hacen evaluaciones de opinin, ros ral de cada uno de los miembros que componen la comunidad.
resurta-
dos de esa evaluacin nos dan pautas para saber
cmo recibe el
direcro. el proceso seguid. pero'.s ms bien difcir proce- Esta identidad, base para la organizacin integral, dar el
flje,to
t": daros recogicios en ese tipo de evaluacin. poI"
estilo de trabajo que los pobladores necesitan para la resolucin
mlenda buscar otros_ modos: el trabajo de grupos. "r ,Jr."o_
:1.r de sus problemas.
grtca,la lista de palabras positivas o iegativ"as,'etc. la
- evaluacin
Las comunidades tienen diferentes estadios: las hay muy
Como eiemnlo_de una muy sencilla tcnica evaluativa organizadas y las hay en proceso de organizacin.
cable a events. i"Tpryrgln-"s apli_
iaescriiremos unu .uv'rirnpt., En una comunidad todos los elementos de su interior y de
Lo BLIENo. Lo MALO y Lo-FE-';i;;;;.ru;,#.i"o,.no
en tres subgrupos, se pide_ qu uno de eilos i,"nr" su entorno son importantes, ellos muestran cmo es el ser huma-
proceso, el otro de lo.malo- y el tercero
E f," u"rrr'" o"r no que la forma, cules son sus inquietudes, su modo de ser, de
e lo f.o, r""iJi'"or", proceder y de comprender el mundo.
que lo malo es susceptible d correcci" y
qu" l"";-;;-;;j;ru.
Luego.q.ue los participantes Las comunidades en proceso de organizacin necesitan, sin
y_ en un papelgrafo. se lo
han escrito, se pone en comn embargo. encontrar espacios de libertad y de aprendizaje colecti-
niezcla y se lo analiza. vos, encontrar su historia, descubrir sus raices. defender sus instru-
La EVALUACJON BIEN HECHA NoS PERMITIRA mentos y construir su dinmica organizativa.
D!ryqAR Los oBJETrvos opERffrvos, Mo-
_ ..' quE-Esi sen Por eso la comunidad en proceso de organizacin es el es-
ABSOLLNAMENTE FLEXIBLES. pacio privilegiado para el promotor social, pues en ella trabajar
facilitando a los pobladores los mecanismos, instrumentos y espa-
. H.as1a aqu hemos hablado muchas veces en fodo este docu_
menro de la comunidad. eila ha siao nuestro pr;;;ir;;-ri"",o, cios para la creacin de sus canales de comunicacin. de accin
por eso creemos que debemos n este punto ,irrr", creativa, de descubrimiento del aprendizaje- As. todas las perso-
u nas: nios, jvenes. adultos, ancianos, sin ninguna distincin po-
"l. drn lograr su espacio de crecimiento social e individual.
3. La Comunidad:
En este tipo de cornunidades, los procesos de eciucacin po-
Es el.conjunto de. personas que al estar pular tienen mucho ms vigencia y el rescate, cuidado, defensa de
-
construyendo
interelacionadas van
los esoacios para sucrccimie;b;;;;] su cultura y de su identidad sern los principios para la apropia-
munidad tiene diversur ,iteu'r i truuu3"'y o" cin de la nueva cultura. de la nueva tecnologa y del desarrollo
probrernas; "o_
lo econ- de su organizacin.

64 65
 Recordemos que el ser humano vive en un lugar, que de l
extrae lo necesario para su scbrevivencia, en l onstiuve sus ldo hay en ninguna comunidad un Diagnstico definitivo.
redes de interreiacin e inreraccin. ccn estas redes *rr""ntio su. no puede haberlo, porque la realidad y su procesc son dinrnicos.
potencialidades, Ias desarrollar y se podr sentir capaz de rnocli- cambiantes. Pcr tanio todo diagnstico es carnbiante. dinmico y
f icar su presente hash lograr la tonstruccin de tu aderxls coyuntural.
iut"r" sociai.
Por eso es necesario capacitarse no sio en el rnanejo " irr.trr-
i-nentcs de prcduccin agrcola. o artesaniri. sino tambin en ios de Repetimos, la realidad no es fija, perrnanenie. ni se ha pro-
la eriucacin, de ia investigacin. de la cornunicacin. ducido un proceso inmediatista, sino qrte se ha dadc por una
F
coffrpenetracin, cada vez rns prof,uncia y crtica. en !a que el ser
r humano, crece" produce, se educa, se transfonna. se establece, cre-
r'.
4" Al Auodiagnstc Corunitarlo; ando en cada acto, vivencias y experiencia, situaciones que le dan
F
I la oportunidad de descubrir, cambiar. corregir y recrear su reali-
! dad -v el conocirniento que sobre ella tiene.
F
. Eiccnsruir
. de
do
p'oror que trabaja dentro de las comunidacies tratan-
educacin. debe tener Dresente, adems cie los
E
conceptos presentados en pginas anferiores" que roda comunidad Fara elaborar el diagnstico, el prornotor popuiar cornuni-
I taric debe establecer relaciones personaies con los diferentes gru-
']rrrla un sistcma sociai en ei que Jas culturai. ias caractersticas
E
rersonales- ias vinc:laciones soiales, {a especializacin del lraba- pcs. sectores y personas, esas relaciones deben ser de tai manera
E
R jo, la histoda y el rnerlio arrtiente ejercen in-rp"rt"*t*u lnnu"*r;u, empticas que le perrnitirn tener la oportunidad de descubrir, l
en.el prccesc de desarrorio y de riejora de'ras misrno. y re-descubrir. para los derns. los marcos de referencia
F c* aptos para cornprender esa misrna reaiidad.
F
F
vida. ""a;"i"n*.
r
il Ei s*jeto poblaclor es !a perscna que vive en la realidad, Kevin D. Le Morvan, en su Fv[anr-lal de Extensin y
F. el Educacin Fopular, dice: "Es bueno necordar que el Fromotor
promotor necesita "aprenderla''; pero aems. necesita compren_
i
"t

tiene: DOS CJOS, DOS ODCS, UNA EOCA y debe usarlos pro-
cler que cada ser l-rumana tie"" unu p*r""p"in *.,/
I e.rii.i'u, "
esa s!'i ;"ealidad. cuando ras personas se ienen *"'***r=oo- porcionalmente''" Esto es el promotor-educador. debe ver rns.

h
perativas, sindicaros, junras di vecinos, crubes ";,ii;r,;enrros oir ns y hablar rnenos.
E
scciaies- cabildos. et., esa percepcin es rnuch ms variada y
llega a ser dispar. 4.!. Cluses de diagnstico:

Etr promotor fiente

a esta heterogeneidad de percepciones Las clases de diagnsticos dependen fundamentalmente de
oe ra rearrcrad. debe necesariamente abrir canales pra encontrar cmo es el proceso realizado para elaborarlo. y de quienes reali-
un mecanisrno de unificacin, es decir. debe ayudai i i. -u- zan ese proceso, por eso mismo hay varias clases. En este Manual
nidad a descubrirse, a conocerse en su integralidd, qu* solo presentaremos dos de esas clases porque creemos que son las
mando con el aporte de cada uno tanro itiai"i""i ;;
," i for_ ms tiles para el promotor. Esas dos clases depende de quienes
varnente. ""J."ti- re uliaan e I diugnstico.
E
'
, .
E*J9 procgso de construccin sobre
la realidad, es decir, la a) El Diagnstico Extemo:
F
{"-r^"rpgi0lunificada de ras percepciones indiviaier, r" liu*u Se refiere a la descripcn de la realidad efectuada por una
DIAGNOSTICO.
persona (o varias) que se acerca a la comunidad y como base de
el Diagnstico es la descripcin crtica de ta algn trabajo necesita presentarla y mostrar sus problemas, posi-
_^^,,,-S,iTplifi.cando,
reatldad socral. geognfica y estructura de una cmunidad. bilidades y recursos. Generalmente es el promotor el que hace
esta lectura.

66
67
 Para hacerl a, llega a la comunidad, muchas veces, siempre
l creando lazos de empata correspondientes, siempre un"uln"r* Diagnstico lntemo-
l, :.

a los dems , realiza observacions, cuestionuor,'.tr".r.rt"r, L"tr.-

br
vistas, visita el sitio, hace esquemas, Lrosquejos, a"rl"*.--ri*t" Tarnbin esta fryma de leer Ia realidad' es una descripcin
R
todos los eventos importantei de la comniad,
u crtica & elta pefo esta vez" la lectura, es rns bien una re-lecfura
si; ganiza asambleas. " """"r,
hasta or- rcalizada ya n por un prsona (o varias) que llegan a Ia comuni-
p'.
dad, sirn Q,re t" c.onitruyendo por los s lLjtas Prolagonistas de
r':i
i. ,: ", Es
la misrna reati*- fuir, que es la propia gente la que mira y
F.) !
As va aprendiendo a la comunidad y va construyendo su
remira. descrjbe y se describe en su realidad; por ser protagonista

$' marco referencial, luego: ree libros, follos, aocumeir, d"l

7
i
lugar y de la comunidad o de las cercanas y parecidas v encuen-
tra estadsticas, en todo eilo va encontrado ios "ejes; q"-"r"ri-
bin luego, cuando redacte sa diagnstico.
y observadora de su rcalidad" este prcceso' es un re-descubrimien-
io de su cornportarniento, de sus relaciones, de su murdo' Es
decir, hace su propio diagnstico, st AUTODTAGNOSTICO-

Para poder entender mejor este trrnino diramos que en su

. E l plantea cules, segn r son las raices de ros confric- significado-original, es decir, etimolgicamente, tiene tres voces
t"_r:.9g los problemas, de las ncesidades, tamb,in pr*"niu
. po_
sibilidades, las expectativas, ros recursos que r crel ti*"n i,
g.gu*, ALrT. que quiere d*ir: por s mismo. DIA.-que se tra-
,u- Iu"ia corro: ei su- e-ctensin y- la tercera voz: GNOESEIN'
etos dlrectos para realizar la tarea. (gnoaein)quesignifi ca:conoce!,W:_e-qg"-!-.qt993g.'r9:d9q-q"-t"-
""i' CCiN.OC-NNIENTO EXTENSIVO ( PROFLIN DO)- POR MI
, Fru lectura y relectura crtica de ra rearidad a Ia que ha ile-
gado. re permirir establecer su planinicacin. con activiades,
'J
MISMO Y A TRAVES DE MT.
jetivos, presupuestos,y recursos, que seguramente ayudarn ob-
comunidad, para su dsarrolro. Este doumento es'rr"r""iua"
a la En el trabajc con la comunidad y sobre su realidad' dira-
u mos que el Autotiagnstico es el conocimiento de una comuni-
que. et. auror det. diagnsti"" p".t.*i"-i-uf!unu.
lijltl*n.,a
veces hasla a ras autoridades de la misma comunidad, dad y"de su realidad*social, econmica, cultural, arnbiental, reali-
convenio y empieza el trabajo.
s fira el zada'por la nrisma connunidad, por srs actores y sus sujetos direc-
tos.
La "DEVOLUCION" del diagnstico externo a la comuni_
dad. puede servir-para concientizar lo. miembros i Este conocimiento va a surgir en las personas de esa comu-
dad, esa concientizacin permitir, facilitar y apoyar "omuni- nidad al observar su pmpia realidad, al reflexionarla { rgpensar-
cin del proyecto.
la realiza- la, corno si fueran eipctadores y no actores. es decir, despren-
diendose un mornent de su accin, pam poder pararse a mirar.
Este diagnstico exterior. es til, para el promotor. para Este ..desprendimiento" les llevar a descubrir hechos, cosas y
lnstrtucron y a veces hasta para la misma comunidad. p.rd
la datos, que antes p,or obvios no los tomaron en cuenta' o podrn
educativo. pcrgue al ser exterior. no permite que la no ou*'bio, descbrir cosas nuevas que les parecern extraas.
-'Kedescubra ",
sente "r,
Por eso decimos que RE-DESCUBRIRAN SU COMUNIDAD'
a su realidad. por tanto tambin para esa g"ni"
exterior. alejado de su viven"ia, y no siempre ",
totulrr,"rit u".p- Como resurnen veamcs un cuadro comparativo que nos
tado. "i mostrar las diferencias que hay entre estos dos tipos de diagns-
b) Diagnstico Interno o Autodiagnstico: tico. [.o harernos en f,orma resurnida:

Hemos hablado ya del diagnstico externo o heterodiag_

nstico, ahora presenraremos "ar ALrroDIAGNosfio o

68 69

DIAGNOSTICO EXTERNO
l. Es la lectura crtica de una
realidad para describirla
desde el marco referencial
de un su.jeto externo
2. [-a realiza un agente ex_
terno, promotor, instruc_
tor. planificador. etc.
3. Necesla oautas. ciestio_
nanos, encuestas, entrevis_
tas. asarnb!eas reuniones v
realiza generalmente ob'_
servaciones focalizadas-
4. Ei producto de este
jo es un informetraba_
que
puede devrlverse a la io_
munidad, la misma que
probar su veracidad.
5. Una vez elaborado ei inf-
o.rme de ciiagnstico. ste
srrve de base para Ia pla_
niflcacin de las acciones
de rrabajo. que deber re_
alizar la conunidad. !'-as
propuesfas se derivan del
diagnstico.
70
t
AUTODIAGNOSTICO
1. Es la lectura crtica de la
realidad desde los ojos de
los mismos pobladoies.
2. La r3aliza Ia propia co_
munldad upovada por el
promotor. el facilitador o
ei pianificador.
3" Necesita de la Evocacin-
de la comparacn. del personas a conversar sobre su cornunidad, sobre sus levendas,
dilogo. de ia contrasra-
cin que llevarn a la re_
fiexin. Utiliza ia obser_
vacion general v la focali_
zada.
4. 9l producto de este traba_
es un aprendizaje reali_
Jo
zado por la misma cornu_
nidad que le llevar a co-
nocerse a s misma. no ne_
cesita verificacin.
5. Cuando la comunidacl co_
noce su nealidad tiene dos
opciones. describirla por
escrito o tomar decisiones
para trabajar en los pro_
blemas clescubiertos. ne_
cesita del apoyo dei pro_
mofor para hacer una pla_
nif,icacin histrica.
Con este proceso redescu_
bre su proceso educativo.
I
4.2. Pasos del Autodiagnstico Comunitario:
Recordemos que cuando hablamos de autodiagnstico o
diagnstico intemo, nos estamos refiriendo a la lectura de la rcali-
dad realizada por los sujetos directos de la lectura. Por esta razn
el autodiagnstico es un proceso de educacin popular, y como
tal, tiene tres etapas o pasos que son bsicos para el proceso edu-
caiivo.
PRIMER PASO (ETAPA) LA EVOCACION:
El prornotor debe. en una o rns reuniones (dependiendo
del ritrno cle avance del grupo que est trabajando) ayudar a las
cuentos, cornidas, lugares, personas, hechos, accntecimientcs, que
tienen de cuando eran nios. dnde paseaban, compraban. sus
padres trabajaban. cmo erael pueblo. la cornarca, qu hacan.
etc"
Deben contar lo que sus padres les decan del lugar.
Recordar dnde y crno recogan el agua, dnde estaban y cmo
eran los ros, los campos, los caminos. las casas, cmo era el tiem-
po. si haba rnuchos rboles, si era fcii llegar, si tenan luz, agua.
calles, cuntos seran los de la comunidad, cuntos viejos, jvenes.
nios. si se enfemaban o no. etc.
Para facilitar este trabajo de evocacin se recomienda sub-
dividir al grupo general en pequeos subgrupos en los que haya
viejos y jvenes" rnujeres y hornbres.
Si el grupo sabe escribir, se pide qr-re la relacin (cueno) lo
hagan pcr escrito. si no escriben que en ei plenariet io ornenten v
as.el pnoniotor popular porir tomar nota en un papelograf. c en
vanos"
Cuando hayan terminado la evocacin en los gnupos (sub-
grupos) se pone en comn, es decir una persona de cada subgru-
po, relatar lo que han evocado, el promotor deber tomar nota
por escrito en papelgrafo, o si fuera posible deber grabar esas
participaciones.
En la puesta en comn, es decir, inmediatamente despus de
7t
 )

que tdos los delegados de los grupos han hablado se debe, entre han observado un determinado sector vayan
juntando lo que han
todos, sistematizar esos,cuentos; pala hacerlo vuelve a tomai parte
anotado. rm p"r"*pt1nes- opiniones y'desubrimientosl d: uul
el promotor..quin en pase a preguntas claves un.." que si'en u.tu rottu han observado dos o tres parelas' estas
a.descubrir los- parecidos, se intarn en otro"o""riJgrupo
papelgrafo-y L* de todo un solo documento' es decir' una
diferencias tambin en otro- Cuando aparezca un dato solo de al- ;;;;;t';;n etuborr
sola descriPcin.
guna persona, se lo anotar tambin aplrte, (si se creyera que es
importante) pam que sea tratado en los'pasos stgulentes_ Este trabajo. puede parecer lento' pero es el ms agradable'
im-
porqu. en la coiveisacin^surgen cosas que a unos les parecevaYa
SEGUNDO PASO (ETAPA) LA DESCRIPCION: nortante" a otros no: la discusin hace que poco a poco se
furcepcione: v oiurre el
5""*r"^";il;;;;- "o,nputti"ndo -susobservado^
Una vez,que los miembros del grupo han sistematizado sus i.-escurimiento-. pues lo que uno ha a lo melor ofro
evocaciones el promotor, debe facilitar ia realizacin de la des- ..cay en cuenta" de su existencia. As las perso-
cripcin actual de la realidad en la que yiven ahora.
;;ilht; .v no
nas. van reicatandc-entre todas la regin'

Luego de realizada la segunda parte' cuando se tiene

Para realizar esta segunda etapa es necesario ms de una tantas
reunin. s9 pide que parejas o triads (res personas) empiecen a descripcioes como tottut o t"ot"t n los.que tt-9i"l1i:-1]1to
describir cmo ven su comunidad. qu problemas tienen. io*o ., observaclones
rnunidad. entonces viene la puesta en comn de las r co-
ahora. pedir las mismai prguntas del paso anterior. hablando
^se.puede
pero referidas al presente.
;il;l";. se puede hacer de dos maneras: L,na
mentando v otra dibujando'
reunin, se les puede explicar lo que es la Enelprimercaso'hablada.elfacilitadormoderarlasinter-
^_^-FL.la _primera
pIqPEYACION y ta diferencia que'hay entr EVOCAbTON y venciones y'las anotar o grabarl tratar de qu-e la discusin
sea
R:FCIjERDO. (Al final de las trei etaps haremos una breve ex_ ;;il;;;ra. de toot. buando en lugar d hablar quieren di-
plicacin de estos dos.instrumentos). se les debe decir que obser-
buiai. entonces. se les pedir que algunas personas vaYan a un
varn su mundo. re-mirarlo. descubrirlo- v dibu-ien- con el aporte de todos un esquema
..f .u" grande -En
5;?;;r;iJ;J' .t" esquema" al que se le llama Plano' los las
Deben hacer una observacin general, libre. es decir deben personas encargadas por ei S*po puru ibuar irall .marcando
salir al campo, para observarlo todo.- Si escriben deben anotar lo ill;; tutttuu-"iontt' pond.rn por ejemplo' dnde
que estn mirando, si no, deben recordarlo. "".1"""; o este otro. dnde la toma de agua' donde las casas'
est este cerro.
io, .Uot.t. la tienda, el basurero. los pastos. el lugar {de llegan
Para poder abarcar el mayor_espacio
,los pequeos posible, se distribuyen i;; il;._ la iglesia. la escuela, dnde hay ms problernas. erc.
grupos por.zonas, o lugares, cle tal manera que tdcr Pondtn rambiEn con cfiigos que ellos inventen' a las pc.rsonas^
abarque la mayor extensin posible de terreno, lo mism en los graficar los
objetos que en las.personas.g.ue n9 participan en el trabajo y que
;a;.p;i" ;s habitado, v"q qigunu manera deber:n
observacin'
;;;bi;"t que han ido dscubriendo en su
estn en la comunidad. utilizando una fiase ,nuy por
los aos 70, diramos que las personas del grupo iotal"onid
deben so- Con el plano terminado el facilitador (promotor) se dar
meter a su realidad a una OpERACION RAS-TRILLO. cuenra de que'no slo tiene en sus manos y enlas. de,la comuni
dad el .tqu"*u geogrfico '.gbjetal" de la realidad' stno que
Cuando las personas han observado el lugar y a las perso_ u"** en el proles; se ha ido" iogrando una serie de conoci-
!T qu. en l viven. se realiza la segunda parte de .rta etap, EL ;;; y teflJ*i"n"s profundas sobie la comunidad'. L"t lo!]1-
ORDENAMIENTO DE Lo oBSERvADo. consiste en relnir ros dores, pbdrn aprehender sus sensaciones y mlraran con o3os
datos, para esto si pide a los subgrupos que entre todos los que nuevos a su comunidad, a aquella que antes slo la padecan:
pero

72 73

que ahora la tienen fuera (por eso es objetal), la han podido mos-
trar, porque han sabido BUSCAR. Y con ese encuentro se pasa a
la cuarta parte de la segunda et:.;q: Es decir. a la Reflexin.
En la reflexin las personas analizan la realidad, los proble-
mas detectados, la ubicacin de lo que ellos consideran irnportan-
te para su trabajo posterior, conversarn sotrre el motivo de esos
problemas. sobre cmo se han desarrollado, cmo han surgido.
qu ha pasado para que se d esta situacin. Podrn unirse frente
uno slc a lo me.jor podrn elegir algunos que de alguna manera
estn unidos.
l)espus del descubrimiento de los problemas, el grupo con
el apoyo del promotor" debe iniciar la tercera etapa.
TERCER PASO {ETAPA) LA CONTR.4STACION:
Recordemos que en la primera etapa, los miembros de la
cornr"lnidad haban evccado, el pasado de la cornunidad. En el se,
gundo paso realizaron una descripcin cle lo que es ahora y al ha-
cerlo han reflexionado sobre los protrlemas. ubicando algunos o
alguno corno ms im:ortantes.
En el tercer paso, se hace una aplicacin de los conocimien-
tos adquiridos por la evocacin y la descripcin. es decir se los
pone en contraste (comparacin).
Al comparar lo que fue antes y lo que es ahora. al anotar
los protrlemas se est ya proponiendo un diagnstico v ahora hay
que saber qu se hace con l y cmo se lograr transformar esa si ahora no se intrviene para mejorar o solucionar, y cmo debe
reaiidad para el bien comn.
Fara esto es importante recurrir otra vez a los conceptos de
la Educacin Fopular: es importante saber POR QUE, SE ORIGI-
NA,I X-OS PR.OBLEMAS. que parte de responsabilidad tienen los
sujetos (su descuido, su f-acilisrno. su no me importisrno).
Hay que recordar constantemente que la educacin es el
proceso por el que el ser humano extrae sus saberes desde su inte-
rior hacia el exterior. Sus vivencias. su experiencia, sus trabajos.
potencialidades (habilidades. posibilidades, recursos humanos).
entran en juego para establecer el por qu se han dado esos pro-
74
I
blemas. de dnde han salido, cul es la causa.
cuando se haya visto el origen de los problernas. entonces,
como cuando se abre una puerta, los sujetos directos vern las
i"iur posibles de solucion'arlos. esas soluciones estarn a su al-
cance y entonces se contrasta otra vez, el problema y sus posibles
soluciones.
si las soluciones se proponen "desde fuera", estas pueden
no ser asumidas por los suetos" realmente.- por.tanto.el ..entusias-
*o-p**a" decaei. Pero si estas han surgido de "ellos", si ellos
han'dicho: "esta tenetnos que hacer" entonces si habr un ver-
J.J"r" compromiso y por tanto un verdadero sentido de partici-
pacin.
l)e ah la importancia de hacer que, ias soluciones sean plan-
teadas por los sujeios directos,_ de las posibilidades. de la puesta en
ui"fru', de las abilidades" del aporte de los rec'rsos; es decir'
r"ia *"3or trabajo. ms eficiente uando se _sientat protagonistas'
De tal frt".t"go.,it*o surgir la "CO.NCIFNICIA CRITICA" aque-
-origen de la situacin "torna partido" y
ttu q""'desc"ubriendo el
acta.
La etapa de la contrastacin, no se da solo en la compara-
cin fra y rhpida del antes con el ahora, sino de la comparacin
der "Fo. QLrE eNrEs Y PoR QUE AHORA. del CoMo
ANTES V COvtO AHORA, del QUIEII{ ANITES Y QUIEN
HOR.A". lncluye tambin anticipar (pnonstico) qu.suceder
intervenirse para evitar, solucionar, mejorar lo que se compara'
Esta contrastacin y su correspondiente reflexin perrnite a
los participanres" eiaborai una sntesis.de los discutldo, hablado ,
desubiertb: para esto se ponen en crrculacin ios papelgrafos.
las grabaciones, los documentos de las etapas anteriores'
Aqu, en este momento, el promotor cobra vigencia plena"
pues est en sus manos ayudar a que el grupo conduzca su saber
hacia el resumen concret y claro,- tanto de lo que ha encontrado
en su realidad como de loJ problemas con sus alternativas de so-
lucin.
75
 Encontrarnos, que uma vez que se tenga el resumen. ser re-
lativamente fcil programar las actividades de grupo para. dentro
de las posibilidades reales. soiucionar o capacitarse para hacerio o.
en ltimo caso" hacer gestiones para que con su aporte pa-rcial
"otros'' ejecuten las tareas que no pueden hacer por sus propios
medios.
Todo proceso de diagnstico es un proceso de aprendizaje.
Por tanto todo prnceso de autodiagnstico es un proceso de edu-
cacin y aprendizaje. y sabemos que este es el ncleo del trabajo
y de la razn de ser del promotor popular.
Fara finalizar este manual haremos una rpida descripcin
de lo que es observacin y de las diferencias que existen entre
evocar y recordar.
4.3. La Obseryac:irin para el Autodiagnsicr:
La observacin es el instrumento que nos permite recoger
de forma directa la informacin en el sitio v en el momento en
que se est realizando el trabajo de vivir.
Hay que hacer la diferencia entre mirar'. ver y observar.
Mirar es el hecho fsico. superficial. el uso del sentido de la vista.
Ver es va un proceso inicial de comprensin de algo. es utilizar
los ojos y saber lo que se est viendo. comprenderlo. por Io
menos en lo exterior. Observar. en cambio. es el proceso de per-
cibir. es decir. de mirar. ver y cornprender Io que se est mirando.
Es un acto del dominio intelectuai. en el que interviene tambin Ia
comp_aracin. el anlisis. la voluntad. la razn. Observo algo.
cuando "ME DOY CLTENTA" de lo que es y de lo que hace.
El poblador. muchas veces al vivir \, al estar permanente-
mente en un sitio. haciendo las mismas cosas. a veces pierde datos
en su mente. por cotidianos, por ohvios. porque la rutina los ha
convertido en invisibles (nos pasa a todos). Cuando se va a un
sitio .' se tiene ei leseo de observar, esos hornbres- mujeres. he-
chos. cosas "invisibles" reaparecen ante nuestros ojos. ios perci,
bimos. nos damos cuenta que estn.
La observacin da al observador una nueva perspectiva de
las cosas, se ven los detalles. se descubren. palabras. movimientos.
76
colores. Parece que el mundo que estamos observando es nuevo'
diferente al que antes mirbamos.
La obsevacin tiene dos niveles:
. Se observa lo esttico, es decir' las cosas que no tienen
I
movimiento. lo que no tiene vida: las casas. las calles. las cosas'
Esas no se muevn y tardan mucho en cambiar. su observacin es
ms fcil, puede haerse en varios momentos, de un da a otro no
van a cambiar,
2.Perohay,encambio,otrasobservaciolressobrelosseres
que viven. Ios qu se mueven. los que varan. a esa observacin se
iiuma dinmica. Cuando se hace crbservacin dinmica. hay que
hacerla totalmente en un mismo momento" porque esa realidad
pr". cambiar: Si llueve" qu pasa-con el agua en las calles?' so-
iamente podr observarsJ uando llueve. no antes ni- despus'
cuando unu p"rrona est hablando, hay que obrservarla cuando
est y cuando habla; puede que se Yaya y no la.volvamos a en-
contiar. Puede que loi gestos y mmicas que est haciendo en este
momento. no los rePita.
Tambin hay observaciones de 1o gestual o mmico y de lo
oral. es decir, cuando se observan a las personas, hay que ver. lo
que hace con sus manos, con su cuerpo. con su cara' observaclon
**i"u. Y tambin 1o qrle dice. cmo lo dice' por qu lo dice'
observacin de lo oral.
Para realizar cualquiera de estas observaciones o todas' es
necesario ayudar a los bservadores comunitarios con preguntas
claves iniciales, pero recomendndoles que no tomen a esas pre-
;;;ht lomo definitivas. fijas, incambiables. porque.en ese caso' lo
es decir se
[r" t. estara dando sera"una PALITA de
a
observacinl
que observen lo que el
Jstara conduciendo a los observadores
t"."t"t quiere, no lo que ellos v.an a encontrar' Y as la obser-
;;;i; y ei aiagnostico se convertira en HETERODIAGNOST'I-
co.
l-as pregunas claves que se podran dar seranpor ejemplo:
visten?' etc'
Hay persnai, qu hacen?, cuntas?. cmo
Dando este ejemplo se podra sugerir que cada grupo cons-
17
truyera sus propias preguntas sobre el lugar al que van a ir, para
ello la evocacin anterior es una buena referencia.
Se debe recomendar que anoten TODO, tal cual lo ven,
cuanto ms anoten, ms completa ser la observacin y por tanto
el diagnstico ser mejor.
Otra recomendacin es saber que la observacin es un ins-
trumento. por tanto puede ser aprendida y perfeccionada; esto
significa que el observador. cada vez observar ms y en forma
ms completa, con ms detalles. En muchos grupos poblaciona-
les se encuentran personas que ya tienen la capacidad de observa-
cin desarrollada. Hay que aprovechar a esta potencialidad para
que acornpaen a otras personas que an no pueden observar con
eficacia.
los promotores ese espritu de educacin que les es vital y qu_e
ser-el punto de partida para la educacin popular: NUFSTRO
PAIS NECESITA RECONOCERSE. AMARSE Y PROTEGERSE.
Nuestros hermanos" los "OTROS". los ECUATORIANOS. deben
tener iguales oportunidades y cuando las tengamos todos, tendre-
mos la posibilidad de crecer y sentimos seres dignos orgullosos
de ser lo que somos, con nuestras raices y nuestro presente como
construccin del futuro. Para esto debemos transformarnos en
protagonistas de nuestra historia, de nuestra vida y de nuestro de-
sarrollo. El trabajo, no esl en tener ms sino ser cada da ms.
Maritz.a Balderrama Cornejo
Jaime Crespo Toral

4.4. Ifl Evocacin v- el Recuerdr:

Ambas son funciones de la memoria, en ambas se acumulan
conocimientos, vivencias, saberes anteriores. Sin embargo, son di-
ferentes, porque el recuerdo es el retrotraer lo anterior. en la me-
moria, en forma esponfnea, con estmulos exteriores; es decir, es
el momento en que algo, cualquier cosa, una msica, una cara, un
lugar nos hace pensar_en otra cosa que la tenamos guardada en la
memoria, pero ese volver a pensar es sin que nosotros queramos,
sin que estemos pensando en eso.

La evocacin, es tambin traer de nuevo de la memoria

hasta nuestro pensamiento las cosas, las vivencias, los hechos que
hemos guardado, pero esta vez con intencin, con deseos de traer-
lo. Yo quiero acordarme como fui a los cinco aos, qu haca.
Cuando ordeno a mi memoria que me traiga eso, mi memoria lo
trae y yo estoy evocando.

El motivo para la evocacin esl en mi interior, en mi vo-

luntad. I-a evocacin, por tanto nos hace tener vivencias y la
suma de las vivencias, nos da la experiencia. Cuando tenemos ex-
periencia es que hemos aprendido. El recuerdo, es mecnico, no
es educativo, la evocacin es voluntaria, reflexiva, por tanfo s
educa.

Queremos concluir este Manual, con una frase que llevar a

78 79
 INDICE

Pds.
Presentacin... 5

2. Introduccin del manual

3. Captuo I
El Promotor Popular.. l3
l. Qu es el kbmotor Popular? ................ l3
I . t. El Promotor NO ES un Agente Vendedor.......... l3
, l.2.El Promotor Popular NO ES un Asesor de la
Comunidad l5
, 1.3. El Promotor Popular NO ES un Comisionista.... l6
2. El Promotor Popular un Educador................... :....... r7
2.1 . La Educacin........... 18
2.2.1a Capacitacin 20
' 2.3.El Conocimiento.........- 2T
2.4. Lz Investigacin............... 22
2.4.1. 1','
Por qu hay que investigar?.
, 2.4.2. Cmo investigar?. 25
2.5.[.a Comunidad se k1uca........ 27
2.5.1. El punto de Partida de la Educacin...... 27
, 2.5.2, El Rol del Pro-motor Popular Educativo. 2A
2-5.3- El Proceso Educativo.. 30
' 2.5.4. Educacin y capacitacin............. 3l
2.5.5. ,, [a Organizaein de la Comunidad........ 32
2-5.5.1. Poderoso lnstrumento de
Educacin y Accin 32
2.5.5.2. Curles son las caractesticas
de una Organizacin
Democrtica?..--....-...-- 34
2.5.5.3. El descubrimiento y formacin
de Lderes Comunitarios.......... 35
3. El Promotor y su Organizacin 37

8l
 i3
I. La Fducacin :""""""""'
n;jX;;;i;;;ii;:
,
2 f,"-contraste:f
ir^
3. Una Posibilida

ia's.li+ff'"*ffi*.l"l*'r
7. ConcePto de,I n
Elm*..,:,ym1:L:"9:lT,;; 2n,

fi HS:llli"i",s*U;i;;: s

s' Sffil*lllnstico comunitario """""""' 5'7

51
1. taPlanificacin"""""""' t:-
l.l ' El Pre-diagns.co:;- ..........-..-.-""""""'
'
t.2. Ctu.." de Planittcactql'"":'; ;'-" ,--.........
"""""""''
59

i::l'::::: ::
1 .3' Elemens
de la Planificacin " "': " 59
i:'- ;;:ti.J" eo

:ln,:l*3:;;il;;; ::: '::,

ljn:ru:s';:
f) El Cronograma 63
64
63
63

2. l-aEvaluaqin""""' 66
3. laComunrdad""""1""""'::-'-'-"""""
Comunitano 6'l
4' El Autodiainsico 6i
4'l'Clasese Diagnos[t"^:"'^""'
Externo-""""""""":""""""'
aI El tln&ico 68
uI ni"n?'io lnterno-:^l;iJ;stico""""'
i3ff,:tlT'ff':l'r*'jrufffi"
4.4'laEvocacin Y l Recueroo
iL

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 Maritza Balderrama Cornejo
Jaime Crespo Toral

EL PROMOTOR.
POPULAR
Gua para Educadones

CUADERNOS DE APRENDIZAJF.

CORPORACION ECUATORIANA
DE INVESTIGACIONES Y
SERVICIOS EDUCATIVOS