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Hdricos
NDICE
CAPA
APRESENTAO
1-INTRODUO
8- CONSIDERAES FINAIS
BIBLIOGRAFIA
A boa prtica da discusso dos temas relacionados gua, capitaneada pelo Conselho Nacional
de Recursos Hdricos - CNRH, conta com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das
organizaes civis de recursos hdricos. A participao nos Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos, nos comits de bacias hidrogrficas e nos consrcios de bacias, tambm indicam o
crescente interesse da sociedade pelo tema e sua evoluo.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH deve ser o resultado desse amadurecimento,
fornecendo diretrizes e orientaes para a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e o gerenciamento desse recurso. A Lei 9.433/97 estabelece que os Planos de Recursos
Hdricos sejam elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas. O Plano Nacional de
Recursos Hdricos cumpre esta determinao legal tendo como base de planejamento o territrio
brasileiro, considerando treze grandes regies hidrogrficas e algumas reas especiais.
com satisfao que o Ministrio do Meio Ambiente apresenta sociedade este Documento
Base do Plano Nacional de Recursos Hdricos, a ser amplamente discutido no ano de 2003,
prezando-se, mais uma vez, pela participao dos setores que afetam os recursos hdricos e que
dele dependem, tendo sempre como objetivo assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua em padres de qualidade adequados aos respectivos usos e
conservao ambiental.
H quem pense que o Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH deva ser o resultado da
colagem de planos de bacias hidrogrficas e de planos estaduais de recursos hdricos. Como se,
para conhecer o bosque, fosse necessrio descrever cada uma de suas rvores. Ao contrrio, penso
que o PNRH deve ser um documento sinttico que: (i) identifique os principais problemas e
oportunidades associados aos recursos hdricos no territrio nacional, de forma articulada com o
planejamento dos diferentes setores usurios, e (ii) seja instrumental para a alocao de recursos,
tanto hdricos quanto financeiros.
Jerson Kelman
Diretor-Presidente da ANA
1. INTRODUO
Nas ltimas dcadas o recurso natural gua vem sendo cada vez mais disputado, tanto em
quantidade quanto em qualidade, principalmente em razo do acentuado crescimento demogrfico e
do prprio desenvolvimento econmico.
A gua um recurso peculiar entre os recursos naturais, desempenhando diferentes papis, sendo
ora vista como produto para consumo direto, ora como matria-prima e ora como constituinte do
ecossistema. Essas atribuies mltiplas determinam dois posicionamentos importantes e at certo
ponto divergentes: se por um lado a gua um bem econmico, obedecendo s leis de mercado,
por outro lado seu carter induz que haja uma normatizao do seu uso, com legislao especfica e
atuao do poder pblico. Por isso, exigido um modelo de gesto, embasado nos princpios gerais
de gesto ambiental, incorporando essas particularidades da gua.
H 50 anos, falar com os brasileiros sobre direitos e cobrana pelo uso da gua constitua um
despropsito, dada a abundncia desse recurso natural. Hoje o quadro bastante adverso nas regies
mais densamente povoadas do Pas. Isso devido aos problemas da falta de saneamento e do
tratamento de guas servidas, bem como do desperdcio, muitas vezes causado por perdas nos
sistemas de distribuio, e do aumento da demanda de gua nas metrpoles brasileiras.
Na rea rural, a disputa pela gua acentua-se cada vez mais, em face do desenvolvimento e do
crescimento da agricultura irrigada, que vem demandando quantidade crescente desse bem.
Diante dos fatos apresentados, as presses ocasionadas pela demanda hdrica em um ambiente de
oferta to variada, caracterizada pela abundncia em algumas regies e pela escassez em outras,
aliada carncia de estruturas apropriadas, configura-se um quadro comprometedor da qualidade de
vida de boa parte da populao brasileira e da sade dos ecossistemas.
Nesse sentido foram criados em 1993 o Ministrio do Meio Ambiente e em 1995 a Secretaria de
Recursos Hdricos SRH/MMA no mbito daquele Ministrio, dada a importncia da gua como
recurso ambiental. Dentre as primeiras demandas da SRH estava o acompanhamento, junto ao
Congresso Nacional, do projeto de lei da Poltica Nacional e do Sistema Nacional de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
1
elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos, formular a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e auxiliar no acompanhamento de sua implementao.
O PNRH um plano estratgico de longo prazo, pactuado entre o Poder Pblico, os usurios e as
comunidades, que visa fundamentar e orientar a implementao da poltica e o gerenciamento dos
recursos hdricos, propondo as diretrizes e grandes metas para a gesto dos mesmos. O documento,
conforme acordado na Cmara Tcnica competente do CNRH, ser composto de cinco volumes,
cada um com contedo definido no documento Proposta de Estruturao e Contedo do Plano
Nacional de Recursos Hdricos.
Apresenta-se neste documento os tpicos do volume 1 do PNRH - Viso Nacional que tem como
objetivo fornecer um panorama da situao dos recursos hdricos no Pas e contextualizar o leitor
com a problemtica da gesto. So tambm desenvolvidos alguns tpicos do volume 2 - Bacias
Hidrogrficas, abordando neste momento o diagnstico preliminar das treze regies hidrogrficas e
as perspectivas para os recursos hdricos no Brasil.
Aps esta apresentao inicial Captulo 1, o Captulo 2 deste documento trata da estrutura e
contedo do PNRH e da diviso hidrogrfica adotada no Plano.
2
O documento ora apresentado o marco inicial para elaborao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos e, seguindo orientao da gesto participativa estabelecida pela Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, constituindo-se de uma base para uma ampla discusso nacional.
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2. O PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
Apresenta-se abaixo o arcabouo organizacional bsico para a elaborao do PNRH, seu contedo
tcnico e o encadeamento lgico da sua elaborao.
2
SRH/MMA e da Agncia Nacional de guas ANA, tem como incumbncia subsidiar tecnicamente a
elaborao do PNRH, por meio de apoio institucional, tcnico e logstico.
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2.2. Contedo do Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH
Conforme definido pela Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos, o Plano composto
de cinco volumes elaborados seqencialmente, conforme segue (Figura 2.2):
I. Viso Nacional;
II. Bacias e regies hidrogrficas;
III. reas especiais;
IV. Programas e adequao da base legal;
V. Resumo executivo.
O Volume I, apresentado neste momento juntamente com os diagnsticos e cenrios, objetiva dar uma
viso panormica sobre os recursos hdricos em todo o Brasil, podendo ser considerado o Documento
Bsico para Discusso do PNRH.
O Volume III aborda os mesmos itens de diagnstico, prognstico e diretrizes, adotados no volume
anterior, porm focando-se reas especiais de planejamento, tais como aqferos regionais e
transfronteirios, bacias transfronteirias, eixos nacionais de integrao e desenvolvimento, o sistema
eltrico interligado, transposies entre bacias, o semi-rido nordestino e outras macro e microrregies
selecionadas.
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Figura 2.2 - Fluxograma do Plano Nacional de Recursos Hdricos.
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2.3. Base Fsico-Territorial
Com a instituio da Lei 9.433/97, definiu-se a bacia hidrogrfica como a unidade territorial para a
implementao da Poltica de Recursos Hdricos e atuao do Sistema de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. Na bacia hidrogrfica a gesto dos recursos hdricos deve se dar de forma integrada,
descentralizada e participativa, considerando as diversidades sociais, econmicas e ambientais do Pas.
Na bacia a gesto dos recursos hdricos e a gesto ambiental, dos sistemas estuarinos e das zonas
costeiras devero ser tratadas de maneira integrada. A gesto deve estar articulada com o planejamento
dos setores usurios, os planejamentos regional, estadual e nacional e a gesto do uso do solo.
Em termos da implementao dos Comits de Bacia Hidrogrfica, estes tero como rea de atuao as
bacias hidrogrficas de 1a, 2a e 3a ordens ou um grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas,
devendo-se observar, alm dos aspectos de ordem fsica, aspectos de natureza social, cultural e
econmica na definio dessas reas de atuao dos Comits. Uma definio que tambm se faz
necessria a forma de interao entre Comits de bacias de rios principais com os respectivos
Comits de bacias de seus tributrios, principalmente quando se tem dominialidades diferenciadas
nesses casos.
De acordo com a Resoluo CNRH n 05/00, a rea de atuao de cada Comit ser estabelecida no
decreto de sua instituio e na Diviso Hidrogrfica Nacional, a ser includa no Plano Nacional de
Recursos Hdricos - PNRH, onde deve constar a caracterizao das bacias hidrogrficas brasileiras,
seus nveis e vinculaes.
Baseado nisso definiu-se a diviso hidrogrfica a ser utilizada no PNRH, adotando uma metodologia
que proporciona o referenciamento de bases de dados para a sistematizao e compartilhamento de
informaes por todas as bacias hidrogrficas.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos de 1985, elaborado pelo Departamento Nacional de guas e
Energia Eltrica DNAEE, e o Diagnstico dos Recursos Hdricos Nacionais, de 1998, elaborado pela
Fundao Getlio Vargas FGV por fora de convnio firmado com a Secretaria de Recursos
Hdricos SRH/MMA, propuseram bases territoriais diferentes, atendendo as especificidades de cada
documento que o integra. A base fsico-territorial apresentada pelo DNAEE composta por oito
grandes bacias e regies hidrogrficas, enquanto a diviso proposta pela FGV acrescenta uma bacia,
desmembrando as bacias dos rios Paraguai e Paran, e inserindo a bacia do Atlntico, trecho norte, na
bacia Amaznica.
Observou-se que para atender aos novos requisitos da Lei n 9.433/97 e do PNRH, tornava-se
necessria adoo de uma sistemtica de diviso em nveis e codificao das bacias hidrogrficas,
que permitisse o agrupamento e a subdiviso das bacias hidrogrficas, de forma a atender o objetivo
especfico ou regio de interesse.
Baseado nas anlises anteriores, foram consideradas 13 regies hidrogrficas (bacias ou conjunto de
bacias hidrogrficas contguas) abrangendo o territrio nacional, onde o rio principal desgua no mar
ou em territrio estrangeiro (Figura 2.3). So elas:
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Regio Hidrogrfica do Paran;
Regio Hidrogrfica do Uruguai;
Regio Hidrogrfica Costeira do Sul;
Regio Hidrogrfica do Paraguai.
COSTEIRA DO NORTE
COSTEIRA DO
NORDESTE
OCIDENTAL COSTEIRA
AMAZONAS
DO NORDESTE
ORIENTAL
PARNABA
TOCANTINS SO COSTEIRA
FRANCISCO DO
LESTE
PARAGUAI
COSTEIRA
DO
PARAN SUDESTE
URUGUAI
COSTEIRA
DO SUL
Figura 2.3 - Diviso Hidrogrfica Proposta pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Esta proposta pretende adequar as divises do DNAEE e da FGV, ao atual sistema de gerenciamento
de recursos hdricos. As principais premissas que lastrearam a diviso proposta foram: identificao
dos grandes rios que desguam no mar ou em territrio estrangeiro; considerao das diferenas
regionais e suas particularidades, como por exemplo, o bioma do Pantanal e o desenvolvimento
socioeconmico nas regies Sul e Sudeste, que motivaram a desagregao das bacias dos rios Paran,
Paraguai e Uruguai; compatibilizao com a metodologia de codificao de bacias (Resoluo do
CNRH No 30, de 11 de Dezembro de 2002).
Embora a legislao tenha estabelecido a bacia hidrogrfica como a base territorial para
implementao da poltica e atuao do sistema nacional de gerenciamento, importante que o PNRH
tenha uma viso mais abrangente, que considere, entre outros aspectos, reas especiais tais como as
guas subterrneas (que extrapolam os divisores de guas superficiais e as divisas poltico-
administrativas), as bacias e aqferos transfronteirios, as regies e ecossistemas naturais, as regies
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poltico-administrativas e econmicas, as macro e microrregies, os eixos de desenvolvimento, dentre
outras regies com caractersticas que extrapolem os limites da bacia hidrogrfica. Nesse sentido,
como j foi dito, o Volume III dever apresentar a abordagem do planejamento dos recursos hdricos
no mbito das reas com recortes territoriais no necessariamente coincidentes com as divises
hidrogrficas.
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3. EVOLUO DOS ASPECTOS LEGAIS, INSTITUCIONAIS E TCNICOS
O Brasil conta com dispositivos legais referentes gua desde o perodo colonial. Naquela poca,
esses dispositivos constituam parte de normas relativas sade pblica ou direito de propriedade.
Apenas em 1934, com o Cdigo de guas, em tramitao no Congresso desde 1907, passou-se a
contar com uma legislao especfica para os recursos hdricos que, segundo o prembulo, assinado
pelo Chefe do Governo, enunciava que ...permita ao poder pblico controlar e incentivar o
aproveitamento industrial das guas; evidenciando o fato de que fora decretado para permitir, ao
governo, a criao da infra-estrutura, principalmente energtica, necessria ao projeto de
industrializao do pas.
O Cdigo de guas assegura o uso gratuito de qualquer corrente ou nascente dgua para as primeiras
necessidades da vida e o uso de qualquer gua pblica a todos, conformando-se com os regulamentos
administrativos. Estabelece ainda que O uso comum das guas pode ser gratuito ou retribudo,
conforme as leis e regulamentos da circunscrio administrativa a que pertencem. (Art. 36 2).
Aquele dispositivo, que pode ser visto como a criao da figura do usurio-pagador, no chegou a ser
regulamentado. O Cdigo determina que a derivao das guas pblicas para aplicao na agricultura,
indstria e higiene, depende de concesso, no caso de utilidade pblica, e de autorizao
administrativa, nos outros casos, dando preferncia, em qualquer hiptese, s derivaes para
abastecimento das populaes. Estabelece tambm que a concesso ou autorizao deva ser feita sem
prejuzo da navegao, salvo nos casos de uso para as primeiras necessidades da vida ou previstos em
lei especial. Dispe ainda que a ningum lcito conspurcar ou contaminar as guas que no
consome, com prejuzo de terceiros. E define que os trabalhos para a salubridade das guas sejam
realizados custa dos infratores que, alm da responsabilidade criminal, se houver, tambm
respondem pelas conseqentes perdas e danos, e por multas impostas pelos regulamentos
administrativos. De todo o documento, o governo regulamentou apenas os dispositivos que diziam
respeito ao aproveitamento hidroenergtico da gua.
A partir de 1934, ocorreram avanos legais e institucionais relativos aos outros recursos naturais,
como o mineral e o florestal. At a dcada de 40 foram criadas instituies, no mbito federal em
alguns Estados, como So Paulo e Minas Gerais, que emitiam outorga para o uso da gua a
empreendimentos industriais.
At a dcada de 70, a preocupao com os recursos hdricos era incipiente, a escassez ocorria,
principalmente, por motivos climticos e no, ainda, por aumento da densidade demogrfica. Naquele
perodo tiveram incio as discusses sobre gesto descentralizada da gua e, em 1978, a Portaria n90,
conjunta dos Ministrios do Interior e de Minas e Energia, criou os Comits de Estudos Integrados de
Bacia Hidrogrfica CEIBH para diversos rios brasileiros, principalmente na Regio Sudeste. Esses
comits, compostos apenas por integrantes do Poder Pblico, no tinham poder deliberativo, nem
dispunham de recursos financeiros, mas realizaram diversos estudos fundamentais para o
conhecimento da realidade das bacias e, mais importante, foi o primeiro passo para a descentralizao
da gesto da gua.
Apesar dos avanos na rea ambiental, apenas em 1981, com a instituio da Poltica Nacional de
Meio Ambiente e a criao do Conselho Nacional de Meio Ambiente, o pas passou a contar com um
arcabouo legal e com o ordenamento institucional necessrio ao tratamento das questes ambientais.
Um avano importante ocorrido na dcada de 80, em 18 de junho de 1986, foi a edio da Resoluo
n 20 do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, estabelecendo os padres de qualidade
de gua dos corpos hdricos brasileiros. As guas so divididas em doces, salobras e salinas,
caracterizadas por nove classes de qualidades. Para cada classe so definidos limites e/ou condies de
qualidade a serem respeitados de modo a assegurar seus usos preponderantes, sendo mais restritivo
quanto mais nobre for o uso.
1
Ainda no incio daquela dcada, o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, na
poca rgo outorgante para os empreendimentos industriais, editou a Portaria n 1119/83,
determinando a elaborao do primeiro Plano Nacional de Recursos Hdricos. As discusses tcnicas
sobre a gesto da gua culminaram, em 1983, na realizao de um Seminrio Internacional em Braslia
que contou com a presena de vrios especialistas estrangeiros. O movimento gerado com as
discusses tcnicas possibilitou a articulao que garantiu a incluso de dispositivo no texto da
Constituio Federal de 1988, dando competncia Unio de instituir o sistema nacional de
gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direito de seu uso (Art. 21, inciso
XIX). A maioria das constituies estaduais tambm traz dispositivos sobre recursos hdricos.
Alm da criao do Sistema de Gesto, a Constituio Federal de 1988 elimina a figura de gua
particular, existente no Cdigo de guas. Todas as guas so pblicas, e esto sob o domnio da Unio
ou dos Estado.
Logo aps as definies constitucionais, alguns Estados, a partir de 1991, instituram suas polticas e
criaram seus sistemas de gerenciamento de recursos hdricos, avanando, mesmo antes da
promulgao Lei Federal, na implementao de suas polticas.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei 9.433/97, objetiva assegurar, atual e s
futuras geraes, a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos; a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; e, a preveno e a defesa contra eventos
hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrente do uso inadequado dos recursos naturais. A Lei
define seis instrumentos da poltica: os Planos de Recursos Hdricos; o Enquadramento dos corpos de
gua em classes, segundo seus usos preponderantes; a Outorga dos direitos de uso de recursos
hdricos; a Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos; a Compensao a Municpios; e o Sistema
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. definido ainda um ordenamento institucional
para a gesto compartilhada do uso da gua - o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, do qual fazem parte: o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; os Conselhos de Recursos
Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; os Comits de Bacia Hidrogrfica; os rgos dos poderes
pblicos federais, estaduais e municipais, cujas competncias se relacionem com a gesto de recursos
hdricos; as Agncias de gua; as organizaes civis de recursos hdricos. A Agncia Nacional de
guas - ANA foi includa no Sistema quando de sua criao em 2000 pela Lei n 9.984/00, tendo
como competncia a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
2
econmicos e de desenvolvimento.
1934 Decreto n 24.643, Principal instrumento legal sobre guas que trouxe uma profunda
10/07/34 (Cdigo de alterao dos dispositivos do Cdigo Civil.
guas)
1934 Transferncia da atividade de hidrologia para a Diretoria Geral da Produo
Mineral que se transformou no Departamento Nacional da Produo Mineral
- DNPM.
1937 - Constituio Atribuiu competncia privativa Unio para legislar sobre os bens de
domnio federal, guas e energia hidrulica.
1940 Transformao do Servio de guas em Diviso de guas, quando da
reestruturao do DNPM.
Decreto-Lei n 7.841, Institui o Cdigo de guas Minerais.
08/08/45
1960 Criao do Ministrio das Minas e Energia - MME, que incorporou na sua
estrutura todos os rgos do DNPM, inclusive a Diviso de guas.
Lei n 4.771, 15/09/65 Institui o Cdigo Florestal
1965 Transformao da Diviso de guas em Departamento Nacional de guas e
Energia - DNAE, com oito Distritos vinculados, descentralizando as
atividades de hidrologia, incluindo os servios de hidrometria.
Lei n 5.318, 26/09/67 Instituiu a Poltica Nacional do Saneamento e cria o Conselho Nacional de
Saneamento.
1967 - Lei n 5.357 Estabeleceu penalidades para embarcaes e terminais martimos ou
fluviais que lanarem detritos ou leo em guas brasileiras.
Decreto-Lei n 689, 18/07/69 Extingue o Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica, do Ministrio de
Minas e Energia.
1973 Criao da Secretaria Especial de Meio Ambiente - SEMA no mbito do
Ministrio do Interior e incio da criao de rgos estaduais de meio
ambiente.
Lei n 6.225, 14/07/75 Dispe sobre planos de proteo do solo e combate eroso.
Portaria GM-0013 do Ministrio Estabeleceu o primeiro sistema de classificao das guas interiores e
do Interior - 1976 determinou o enquadramento das guas federais.
Portaria Interministerial dos Criao do Comit Especial de Estudos Integrados de Bacias Hidrogrficas
Ministrios do Interior e das CEEIBH.
Minas e Energia - n 90,
29/03/78
Lei n 6.662, 25/06/79 Estabelece a Poltica Nacional de Irrigao.
Decreto n 84.737, 27/05/80 Cria no Ministrio das Relaes Exteriores, a Comisso Brasileira para o
Programa Hidrolgico Internacional.
Lei n 6.938, 31/08/81 Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Decreto n 87.561, 13/09/82 Dispe sobre as medidas de recuperao e proteo ambiental da bacia
hidrogrfica do Rio Paraba do Sul.
Decreto n 89.496, 29/03/84 Regulamenta a Lei n 6.662, de 25/06/79 - Poltica Nacional de Irrigao.
Portaria n 1119/84 - Institui o Plano Nacional de Recursos Hdricos.
DNAEE
Resoluo CONAMA n 20, Estabelece os padres de qualidade de gua dos corpos hdricos.
18/06/1986 Revoga a Portaria GM-0013, de 1976.
3
Lei n 7.990, 28/12/89 Regulamenta a compensao financeira ou a participao nos resultados da
explorao dos recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica
(alterada pelas Leis n 8.001, de 13/03/90 e n 9.984, de 17/07/00 e
9.993, de 24/07/00).
Lei n 8.001, 13/03/90 Define percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a
Lei n 7.990/89.
Decreto n 99.274, 06/06/90 Regulamenta a Lei n 6.938/81 Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Lei n 8.171, 17/01/91 Dispe sobre a Poltica Agrcola.
1993 Criao do Ministrio do Meio Ambiente.
1995 Criao da Secretaria de Recursos Hdricos.
Decreto n 1.696, 13/11/95 Cria a Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, no Conselho de Governo.
Lei n 9.433, 08/01/97 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Lei n 9.605, 12/02/98
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente.
Decreto n 2.612, 03/06/98 Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Lei n. 9.795, 27/04/99 Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental e d outras providncias.
Lei n 9.984, 17/07/00 Cria a Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Lei n 9.985, 18/07/00 Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC.
Lei n. 9.993, 24/07/00 Destina recursos financeiros, ao setor de Cincia e Tecnologia, para
incentivar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico em recursos
hdricos.
Resoluo ANA n 06, 20/03/01 Institui o Programa Nacional de Despoluio de Bacias Hidrogrficas -
PRODES.
Decreto de 05/06/01 Institui o Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica dos Rios Pomba e Muria (MG e
RJ).
Decreto de 05/06/01 Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco.
Decreto n 4.024, 21/11/01 Institui o Certificado de Avaliao da Sustentabilidade da Obra Hdrica
CERTOH.
Decreto de 25/02/02 Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce.
Decreto de 20/05/02 Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e
Jundia.
Decreto de 16/07/02 Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba.
Fonte: SRH/MMA, 2002.
A Figura 3.1 apresenta o quadro atual dos Estados quanto poca de sano de suas leis de recursos
hdricos. O critrio utilizado na classificao o seguinte: (i) leis sancionadas at 1995, ano da criao
da Secretaria de Recursos Hdricos do MMA, perodo marcado pelo processo de discusso pelo qual
passava a futura lei 9.433/97; (ii) leis sancionadas de 1996 a 1997, quando foi definida a lei federal,
perodo durante o qual a Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA participou das discusses nos
Estados, incentivando o gerenciamento descentralizado; (iii) leis institudas de 1998 a 2000, ano em
que foi criada a Agncia Nacional de guas ANA e perodo no qual a Secretaria de Recursos
Hdricos - SRH/MMA continuou incentivando os trabalhos nos Estados, mostrando a necessidade de
todos definirem seus marcos; (iv) Estados com poucos problemas de quantidade e qualidade de gua, e
que criaram legislao aps 2000, dos quais algumas ainda no esto aprovadas.
4
Figura 3.1 - Quadro Atual dos Estados quanto a Legislao e Poltica de Recursos Hdricos.
Destaca-se, por fim, o avano institucional na gesto das guas subterrneas no nvel estadual, pois
este o domnio definido pela Constituio para esse bem pblico. As guas subterrneas vm
recebendo destaque na legislao hdrica, seja atravs de captulos especficos na prpria lei que define
a poltica estadual de recursos hdricos, como no caso do Rio de Janeiro, seja com sano de lei
especfica sobre guas subterrneas, como a definida em Pernambuco.
Um dos primeiros sinais de reconhecimento do fato de que as questes relativas ao meio ambiente e
aos recursos hdricos transcendem as fronteiras nacionais foi a realizao da Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, no ano de 1972.
O documento final daquela conferncia faz pouca meno especfica gua, mas indica a necessidade
de proteo dos recursos naturais como indispensvel ao bem estar humano.
Um ano antes da Conferncia de Estocolmo, ocorreu a Conveno de Ramsar. Essa conveno prev
a conservao de reas midas vistas, na poca, prioritariamente, como reas de reproduo de aves.
Em 1977 aconteceu, em Mar del Plata, a Conferncia das Naes Unidas sobre a gua. O Plano de
Ao resultante dessa conferncia mostra uma grande preocupao com os aspectos tcnicos,
institucionais, legais e econmicos da gesto de recursos hdricos. O documento menciona ainda a
necessidade de participao dos usurios no processo decisrio e a adoo de medidas de capacitao
do pblico quanto aos problemas da gua. O Plano de 1977 d grande nfase necessidade de
crescimento econmico e ao papel da gua nesse processo.
A degradao cada vez mais acelerada do meio ambiente, o crescimento sem precedentes da
populao e da misria em todos os continentes resultaram numa sensvel mudana de enfoque, visvel
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na Declarao de Dublin, aprovada na Conferncia Internacional sobre gua e Meio Ambiente: O
Desenvolvimento na Perspectiva do Sculo XXI. Os termos dessa Declarao revelam grande
preocupao com a qualidade do desenvolvimento e com seus impactos no meio hdrico.
Diferentemente da Conferncia de Mar del Plata, seu enfoque mais centrado nos instrumentos
econmicos, na proteo do meio ambiente e no processo participativo na tomada de deciso. Indica a
bacia hidrogrfica como a entidade geogrfica mais apropriada para o planejamento e a gesto dos
recursos hdricos.
A Conferncia de Dublin foi preparatria para a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento CNUMAD, realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992, mais
conhecida como Rio-92. A Agenda 21, importante documento gerado na Rio-92 a partir dos debates
sobre meio ambiente e desenvolvimento, estabelece um conjunto de diretrizes voltadas ao
desenvolvimento sustentvel, tanto do ponto de vista ambiental como do social e dedica um de seus 40
captulos, o de nmero 18, proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos,
enfocando a busca da sustentabilidade no uso desse bem, e dando grande nfase necessidade do
planejamento participativo para o melhor aproveitamento dos recursos hdricos, incluindo, entre os
usos, a manuteno dos ecossistemas.
A leitura dos mencionados documentos, bem como os principais tratados e acordos, so encontrados
na Tabela 3.2, mostra uma evoluo significativa, tanto nos aspectos ambientais, que adquirem
importncia crescente, como nos aspectos polticos e sociais. De fato, da quase exclusiva meno aos
instrumentos tcnicos essenciais boa gesto dos recursos hdricos, passa-se constatao de que essa
gesto , basicamente, gesto de conflitos e como tal deve ser tratada. Esse o motivo principal da
importncia dada, atualmente, ao processo amplamente participativo na gesto dos recursos hdricos,
como essencial ao cumprimento das diretrizes acordadas.
Tabela 3.2 - Principais Tratados e Acordos Internacionais relativos aos Recursos Hdricos.
1969 - DL n 682 Tratado da Bacia do Prata, incluindo os pases Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e
Uruguai - Braslia, Brasil.
1971 - Ramsar, Iran Tratado Intergovernamental de cooperao internacional para conservao e uso
racional de reas midas.
1972 - Estocolmo Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano
1973 - DL n 23 Tratado entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica do Paraguai para o
Aproveitamento Hidroeltrico dos Recursos Hdricos do Rio Paran - Braslia.
1977 - Mar Del Plata Conferncia das Naes Unidas sobre a gua
6
1996 - Decreto n 1.806 Acordo entre o Governo do Brasil e o Governo do Paraguai para a Conservao da Fauna
Aqutica dos Cursos dos Rios Limtrofes - Braslia, Brasil.
1997 - DL n 28 Conveno das Naes Unidas para Combate Desertificao Paris, Frana.
2000 - Declarao do Trata dos valores fundamentais essenciais para relaes internacionais no sculo 21 -
Milnio das Naes Unidas Nova York, EUA.
2002 - Plano de Plano de Implementao que aponta meios de implementao da Agenda 21 - Rio + 10,
Implementao Joanesburgo - frica do Sul.
Fonte: SRH/MMA, 2002.
Os Estados brasileiros definiram, em sua maioria, um Sistema semelhante ao definido na lei federal.
Observa-se, por meio da Tabela 3.3 que, inclusive, a maioria deles j regulamentou seus Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos, e que estes esto em pleno funcionamento.
A grande mudana ocorreu na Regio Nordeste do pas. Todas as instituies relacionadas com
recursos hdricos tm, como antecedente, a definio das respectivas polticas estaduais. Em trs dos
nove Estados foram criadas Secretarias de Recursos Hdricos. Em alguns casos foram tambm criadas
instituies, complementares a essas secretarias, com grande autonomia administrativa, como a
Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Cear e a Agncia de guas, Irrigao e Saneamento
da Paraba.
7
Figura 3.2 - Estados com legislao de recursos hdricos e Conselhos Estaduais.
8
Tabela 3.3 - Informaes sobre os Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos.
CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS QUANTIDADE DE REUNIES Quantidade de
Regio/Estado Resolues
Mais de Mais de Aprovadas
Institudo Regulamentado Implantado Nenhuma Duas Outros N
duas quatro
CENTRO OESTE
DF X - X X - - - - -
GO X - X - - X - - -
MS X - - - - - - - -
MT X 2001 X X - - - - -
Sub Total 4 3 2 - 1 - - -
NORDESTE -
AL X 1998 X - - X - - -
BA X 1998 X X - - - - -
CE X 1994 X - X - - - 11
MA X - - X - - - - -
PB X 1997 X - - - - - -
PE X 1997 X - X - - - 8
PI X - - - - - - - -
RN X 1999 X - - X - - 1
SE X 1999 X - - - X - 1
Sub Total 9 7 2 2 2 1 - 21
NORTE
AM X - - - - - - - -
PA X - X X - - - - -
RO X - - - - - - - -
AP X - - - - - - - -
TO X 1998 X - X - - - 4
Sub Total 5 2 1 1 - - - 4
SUDESTE
ES X - X - - - X - 3
MG X 1995/2001 X - - - X - 4
RJ X 2000 X - - X - - 2
SP X 1987 X - - X - - 33
Sub Total 4 4 - - 2 2 - 42
SUL
PR X 2000 X - - - - X 1 9
RS X 1995 X - - - X - 34
SC X 1998 X - - X - - 3
Sub Total 3 3 - - 1 1 46
9
Na Tabela 3.4, as instituies estaduais que participam do gerenciamento das guas, como poder
outorgante.
Tabela 3.4 - Instituies governamentais estaduais onde se encontram os rgos outorgantes dos
Estados
ESTADO INSTITUIO
Rio Grande do Sul Secretaria de Meio Ambiente
Santa Catarina Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente
Paran Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
So Paulo Secretaria de Recursos Hdricos Saneamento e Obras
Minas Gerais Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Rio de Janeiro Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos
Esprito Santo Secretaria de Assuntos de Meio Ambiente
Mato Grosso do Sul Secretaria de Meio Ambiente, Cultura e Turismo
Gois Secretaria de Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Habitao
Distrito Federal Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Mato Grosso Secretaria Especial de Meio Ambiente
Bahia Secretaria de Infra-estrutura, Recursos Hdricos e Saneamento
Sergipe Secretaria de Planejamento e Cincia e Tecnologia
Alagoas Secretaria de Recursos Hdricos e Irrigao
Pernambuco Secretaria de Recursos Hdricos
Paraba Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Minerais
Rio Grande do Norte Secretaria de Recursos Hdricos
Cear Secretaria de Recursos Hdricos
Piau Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Maranho Gerncia Adjunta de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Tocantins Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente
Par Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente
Amap Secretaria do Meio Ambiente e Cincia e Tecnologia
Amazonas Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas
Rondnia Secretaria de Desenvolvimento Ambiental
Fonte: SRH/MMA, 2002.
A instalao dos comits de bacias hidrogrficas de rios de domnio da Unio, tambm tem avanado.
O CNRH tem exercido de forma gil a sua atribuio na deliberao de propostas de instituio desses
colegiados. Isto implica a necessidade de estreita articulao da Secretaria de Recursos Hdricos
SRH/MMA com a Agncia Nacional de guas - ANA, uma vez que cabe a esta ltima a atividade de
estimular e apoiar as iniciativas voltadas para a criao de Comits de Bacias.
At ento, foi aprovada a instituio de cinco Comits (Figura 3.4) de bacias hidrogrficas em rios de
domnio da Unio e promoveu-se a adequao do Comit para a Integrao da Bacia do Rio Paraba
do Sul CEIVAP Lei 9.433 e Resoluo n 05 do CNRH, que estabelece diretrizes para a criao e
funcionamento de Comits. O primeiro comit, do rio Paraba do Sul, do qual participam os Estados
de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, foi criado em 1996, antes da Lei no 9.433/97 ter sido
sancionada.
10
Figura 3.3 Comits de Recursos Hdricos em rio de domnio dos Estados
11
No que diz respeito s Agncias de guas, brao executivo dos comits de bacias hidrogrficas, a
experincia nacional ainda pequena. Uma das iniciativas foi a criao da Agncia do Comit do rio
Alto Iguau. Est prevista, ainda para este ano, a criao da Agncia do Comit do rio Paraba do Sul.
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, rgo mximo integrante do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos, foi criado pela Lei n 9.433/97 e instalado em julho de 1998,
aps sua regulamentao, pelo Decreto n 2.612, de 3 de junho de 1998.
Essas Cmaras encontram-se em pleno funcionamento, possuindo uma composio que varia entre
sete a treze Conselheiros, ou representantes legais, com mandato de dois anos. As reunies ocorrem
em mdia a cada 30 dias e so abertas, podendo contar com a participao de convidados, especialistas
nos temas em discusso, ou de qualquer outro interessado. importante ressaltar que, o resultado
mais importante dessa maneira de atuar, foi a ampliao da base de discusso com a sociedade,
usurios e entidades governamentais, possibilitando o envolvimento, constante de tcnicos de todo o
pas, em discusses sobre assuntos relevantes para a implementao da Poltica e o funcionamento do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
12
Tabela 3.5 - Principais Resolues do CNRH.
RESOLUO DATA OBJETIVO:
Resoluo n 05 10/06/00 Estabelece diretrizes para a formao e funcionamento dos Comits de Bacia
Hidrogrfica.
Resoluo n 12 19/07/00 Estabelece procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em
classes segundo os usos preponderantes.
Resoluo n 13 25/09/00 Estabelece diretrizes para a implementao do Sistema Nacional de
Informaes sobre Recursos Hdricos.
Resoluo n 14 20/10/00 Define o processo de indicao dos representantes dos Conselhos Estaduais,
dos Usurios e das Organizaes Civis de Recursos Hdricos.
Resoluo n 15 11/01/01 Estabelece diretrizes gerais para a gesto de guas subterrneas.
Resoluo n 16 08/05/01 Estabelece critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos
hdricos.
Resoluo n 17 25/05/01 Estabelece diretrizes para elaborao dos Planos de Recursos Hdricos de
Bacias Hidrogrficas.
Resoluo n 18 20/12/01 Altera a Resoluo n 5, possibilitando a prorrogao do mandato da Diretoria
Provisria dos Comits de Bacia Hidrogrfica.
Resoluo n 19 14/03/02 Aprova o valor de cobrana pelo uso dos recursos hdricos na Bacia
Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul.
Resoluo n 22 24/05/02 Estabelece diretrizes para insero das guas subterrneas no instrumento
Planos de Recursos Hdricos.
Altera a Resoluo n 5, redao dos artigos 8 e 14, retirando a exigncia da
Resoluo n 24 24/05/02 outorga para que os usurios participem da composio dos comits de bacias
hidrogrficas.
Fonte: SRH/MMA, 2002.
A sociedade brasileira vem se mobilizando para participar da gesto das guas desde o incio das
discusses em torno da elaborao do aparato legal da rea de recursos hdricos.
Essa mobilizao acontece tanto por meio de organizaes civis no governamentais de mbito
nacional, quanto por aes pontuais que ocorrem no meio escolar e municipal visando a conservao e
preservao da gua. crescente o numero de atividades esparsas no pas visando a conscientizao
da sociedade a respeito dos problemas ambientais e, principalmente, da necessidade de gua de boa
qualidade.
Houve tambm aumento substancial no nmero de consrcios intermunicipais de bacias nos ltimos
dois anos, chegando a mais de 30 at agosto de 2002 conforme dados disponveis no Sistema de
Acompanhamento do Processo de Implementao da Poltica, SRH/MMA, 2002.
Outro indicador da participao da sociedade no debate dos temas relacionados aos recursos hdricos
o aumento da quantidade de cursos de nvel universitrio e de ps-graduao dedicados rea. Ainda,
os cursos de gesto de recursos hdricos de curta durao, realizados em todo o territrio nacional
desde 1997, tiveram sempre uma demanda muito superior ao nmero de vagas ofertadas, sendo
13
oferecidos no s pelos rgos gestores de recursos hdricos como tambm por diversas outras
instituies, inclusive privadas, evidenciando o interesse da sociedade pelo tema.
No Brasil, a aplicao dos instrumentos da Poltica de recursos Hdricos tem contribudo na mudana
do comportamento da sociedade, aumentando a conscincia de que a gua um bem precioso e tem
valor econmico. Alm de promover a proteo do meio ambiente e do capital natural, os
instrumentos mitigam os conflitos pelo uso da gua e promovem o desenvolvimento sustentvel no
mbito da bacia hidrogrfica. Nesse item apresentam-se os avanos da implementao dos
instrumentos da Poltica.
No que diz respeito ao Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, a deciso governamental de
promover sua elaborao, a partir de 2000, resultou na aprovao da resoluo, pelo CNRH, que
estabelece as diretrizes para seu desenvolvimento.
Alm do Plano Nacional de Recursos Hdricos, foram elaborados at o ano 2000, os seguintes planos
de bacias de rios de domnio da Unio: Afluentes do So Francisco em Pernambuco; afluentes do So
Francisco em Alagoas; afluentes do So Francisco no Sergipe; bacia hidrogrfica do rio Paracatu;
bacia hidrogrfica dos rios Jequitinhonha e Pardo; bacia hidrogrfica dos rios Jucu e Santa Maria da
Vitria; bacia hidrogrfica dos rios Jacu e Curimata; bacia hidrogrfica do rio Canind - PI; e bacia
hidrogrfica do rio Tubaro e Complexo Lagunar.
Acrescenta-se ainda, a elaborao de diversos planos de bacias de rios de domnio estadual. Segundo a
Tabela 3.6, encontram-se aprovados cinco Planos Estaduais de Recursos Hdricos e seis esto em
processo de elaborao.
Esto tambm em fase de contratao pela Agncia Nacional de guas - ANA, uma srie de planos
estratgicos, cujo objetivo geral definir uma agenda de recursos hdricos em nvel nacional,
identificando planos, projetos, obras e investimentos prioritrios, dentro de um contexto que inclua os
rgos governamentais, a sociedade civil, os usurios e as diferentes instituies que participam do
gerenciamento dos recursos hdricos.
At agora, foram enquadrados trs rios de domnio federal: Paranapanema, Paraba do Sul e So
Francisco. O rio So Francisco foi o nico enquadrado nos moldes da Resoluo CONAMA n 20/86,
sendo necessrio o reenquadramento para os demais, uma vez que adotaram a Portaria Minter n
0013/76.
14
Tabela 3.6 - Situao Atual de Implementao dos Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
CENTRO OESTE
DF - - - - - 2001 X 2001 X - - - -
MS - - - - - - - - - - - - -
MT - - - - - - - 1998 - - - 1991/1993 X
Sub Total 1 - - - 2 2 - 2
NORDESTE
AL - - - - - 2001 X - X - - - X
BA - - X - - 1997 X - X - 2002 -
MA - - - - - - - - X - - -
PB - - X - - 1997 X - X - - 1997 X
PE 1997 X - - - - X 1997 X - - - X
PI - - - - - - X - - - - - -
RN - X - - - 1997 X - X - - 1998 X
SE - - X - - 1999 X - X - - 2000 X
Sub Total 3 3 - - 8 8 1 6
NORTE -
AM - - - - - - - - - - - - -
PA - - - - - - - - X - - - -
RO - - - - - 2001 X - X - - - -
AP - - - - - - - - - - - - -
TO - - - - - - - - - - - - -
Sub Total - - - - 1 2 - -
SUDESTE
ES - - X - - - - - - - - - -
RJ - - - - - - X - X - - 2001 X
Sub Total 1 2 1 3 3 - 3
15
Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos
De grande utilidade para a gesto de recursos hdricos foi a aprovao da Resoluo CRNH N 16/01 que
estabelece os critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos.
Esse instrumento foi implantado em quatorze Estados e no Distrito Federal. Nota-se, segundo a Tabela 3.6, que
noventa por cento dos Estados do nordeste tm o sistema de outorga em funcionamento.
Esse instrumento carrega certo grau de complexidade de implementao. Isso fica evidenciado pelo fato de que
somente o Estado de Cear implementou a cobrana, apesar do instrumento estar previsto em todas as leis
estaduais.
Entretanto, a compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para gerao de energia eltrica uma
forma de cobrana j em vigor (Lei n. 9.984 de 17 de julho de 2000) e tem se constitudo como fonte de recursos.
Parte desses recursos recolhidos aplicada no monitoramento hidrolgico, na gesto de recursos hdricos e na
capacitao profissional na rea.
Uma outra experincia a do Comit da Bacia do Paraba do Sul, que aprovou recentemente a proposta de uma
metodologia para a fase inicial da cobrana pelo uso de recursos hdricos na referida bacia, aprovada pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH n 19/2002).
O incio da implementao desse instrumento no mbito federal se deu no ano de 1998, sob responsabilidade da
Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA. Procurou-se estruturar as informaes oriundas dos rgos
estaduais de recursos hdricos, informaes relativas aos planos de recursos hdricos e s outorgas de uso de
recursos hdricos em rios de domnio da Unio.
Com a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, a atribuio da implementao do SNIRH ficou a cargo
daquela instituio, cujas informaes encontram-se no site www.ana.gov.br.
Quanto aos Estados, observa-se que sete esto implementando seu sistema de informao sobre recursos hdricos.
Apesar do fundo de recursos hdricos no ser um instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o
Distrito Federal e treze Estados da Federao prevem, em suas legislaes, a constituio de um Fundo
Financeiro responsvel pelo financiamento de aes e obras na rea de recursos hdricos (Tabela 3.6). Em alguns
Estados, os recursos desse fundo so provenientes da compensao financeira paga pelas geradoras de energia
hidreltrica.
Entre os motivos dessa opo est o fato de que num fundo financeiro, os recursos ficam indisponveis para outras
finalidades, uma vez que deixam de constituir recursos do caixa nico do Tesouro do Estado.
Para o gerenciamento dos recursos hdricos, bem como para o desenvolvimento de projetos e pesquisas no campo
da hidrologia e dos recursos hdricos, so de fundamental importncia o conhecimento dos regimes dos rios e suas
sazonalidades, os regimes pluviomtricos das diversas regies hidrogrficas, a qualidade de corpos de guas e
mais uma srie de informaes do ciclo hidrolgico.
16
necessrio que se d nfase ao levantamento de informaes hidrolgicas bsicas, num trabalho permanente de
coleta e interpretao de dados, cuja confiabilidade torna-se maior medida que suas sries histricas so mais
extensas.
A rede de coleta de dados hidrolgicos no pas est atualmente sob a gerncia da Agncia Nacional de guas
ANA e operada, em sua maioria, pela Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (Servio
Geolgico do Brasil) ou em convnio com entidades estaduais com competncia na rea.
Segundo o cadastro de estaes fluviomtricas e pluviomtricas, existem no Pas cerca de 7.681 estaes
pluviomtricas e 3.429 fluviomtricas (Figura 3.5). A principal rede hidromtrica composta em quase sua
totalidade de estaes que coletam informaes de interesse geral, sendo 2.237 pluviomtricas e 1.567
fluviomtricas, o que representa, em mdia, mais de 34% das estaes hidromtricas em operao, restando algo
prximo a 20% das estaes que coletam dados para fins mais especficos, como agricultura, transporte, alerta
hidrolgico, dentre outros. (ANEEL, 1999).
As sries histricas de dados hidrolgicos coletados encontram-se analisadas e consistidas at o ano de 1999. A
rede de qualidade da gua totaliza cerca de 5% das estaes fluviomtricas, sendo que no perodo de 1986 a 1995
eram analisados bimensalmente dezesseis parmetros e atualmente so analisados quatro parmetros. Cabe
ressaltar a exceo para os pontos de coleta dos rios principais da Bacia do rio Prata, nos quais so coletadas
informaes referentes a dezesseis parmetros e emitidos relatrios trimestrais, por fora do acordo multilateral
existente.
Experincias com a obteno de dados com transmisso via satlite foram to significativas que, pelo convnio
entre o extinto DNAEE, hoje ANEEL, e o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, foram adquiridas, em
1995, 200 Plataformas de Coleta de Dados (PCDs) com sensores hidrometeorolgicos e transmissores nas
freqncias do primeiro Satlite de Coleta de Dados Brasileiro-SCD1.
A rede mundial de computadores constitui-se num instrumento indispensvel base tcnica, e os dados oriundos
da Rede Hidrometeorolgica encontram-se disponveis no Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos
(www.ana.gov.br).
17
Figura 3.5 - Rede Bsica Hidrometeorolgica Nacional - Estaes em Operao (Convnio ANA/MME,
2002).
18
4. Panorama Nacional dos Recursos Hdricos
exceo da regio semi-rida do Nordeste, o Brasil foi sempre considerado um pas muito rico
em gua. Essa situao se modificou muito nos ltimos trinta anos, com a evoluo dos padres
demogrficos e o tipo de crescimento econmico observado no Brasil. A presso sobre os recursos
hdricos aumentou, provocando situaes de escassez de gua ou de conflitos entre usurios em vrias
regies do Pas. No mesmo perodo, houve progressiva piora das condies de qualidade dos corpos de
gua que atravessam cidades e regies com intensas atividades industriais, agropecurias e de minerao.
Assim, em situaes onde no havia restries de natureza quantitativa, a piora na qualidade da gua tem
inviabilizado seu uso para determinados fins. Esta a situao nos grandes centros urbanos brasileiros em
diferentes regies do pas.
Considerando-se a diversidade de climas, relevos, potencialidades econmicas e condies
socioeconmicas e culturais, a questo do recurso hdrico adquire contornos muito variveis no Brasil,
encontrando-se desde regies riqussimas em gua de boa qualidade at regies semi-ridas, onde podem
ocorrer longos perodos sem chuva, alm de reas urbanas com srios problemas de poluio e
inundaes.
Estima-se que cerca de 10% do total mundial de gua doce esto disponveis no Brasil, tornando-o,
em termos quantitativos, um dos mais ricos em gua doce no mundo. Observa-se, no entanto, grande
variao de distribuio desse recurso no tempo e tambm no espao, nas diferentes regies do Pas.
Este captulo busca traar um panorama sinttico dos recursos hdricos no Brasil, a partir da
apresentao de aspectos gerais e de indicadores socioeconmicos e ambientais selecionados, para ilustrar
toda diversidade de situaes onde a gua desempenha papel preponderante.
1
hidrogrficas. Este nvel revelou-se adequado para a agregao das diferentes informaes consideradas
no contexto e na abrangncia do Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Alm da definio de uma base hidrogrfica adequada caracterizao proposta, buscou-se reunir
uma coleo de dados capaz de representar satisfatoriamente cada unidade discretizada. Neste contexto,
buscaram-se fontes de informaes que permitissem a adoo de um nvel uniforme de abordagem para a
totalidade do territrio nacional e, conseqentemente, o estabelecimento de anlises comparativas
espaciais por unidade hidrogrfica nos diferentes nveis. Embora alguns estados disponham de
informaes nessas unidades hidrogrficas, tais informaes no foram agregadas ao presente trabalho.
Tal procedimento, alm de exigir um grande esforo adicional de compatibilizao, verificao e
validao, comprometeria o propsito principal de obter uma viso abrangente da realidade nacional no
curto prazo. Neste contexto, cumpre lembrar o carter dinmico do processo de elaborao e de
aprimoramento deste documento de referncia, requerendo um tempo adequado de maturao e a
contribuio qualificada de outros atores na sua elaborao e crtica. Estes so requisitos imprescindveis
para a obteno de um documento de referncia legtimo e representativo das diferentes realidades
regionais e das solues para explorao de suas potencialidades e proteo e reverso de suas
vulnerabilidades.
As regies ou Unidades Hidrogrficas de Referncia (UHR), propostas para o PNRH em primeiro
nvel, so as seguintes (Figura 4.1):
A. Amazonas
B. Costeira do Norte
C. Tocantins
D. Costeira do Nordeste Ocidental
E. Parnaba
F. Costeira do Nordeste Oriental
G. So Francisco
H. Costeira do Leste
I. Costeira do Sudeste
J. Costeira do Sul
K. Uruguai
L. Paran
M. Paraguai
Apresenta-se ainda, tambm na Figura 4.1, a diviso em 277 unidades hidrogrficas, definidas a
partir daquelas j adotadas pelos sistemas estaduais de recursos hdricos. Em alguns Estados, onde os
sistemas de gerenciamento ainda no definiram tais unidades, a referida diviso foi estabelecida em
carter preliminar, apenas com o objetivo de dar consistncia caracterizao pretendida nesta etapa do
trabalho. Todas as anlises empreendidas na seqncia deste texto tero como base a referida diviso.
2
B COSTEIRA DO NORTE
A D
E F
COSTEIRA DO NORDESTE ORIENTAL
C PARNABA
TOCANTINSSO FRANCISCO
COSTEIRA DO LESTE
G H
PARAGUAI
M PARAN
L I
COSTEIRA DO SUDESTE
Regies Hidrogrficas
Unidades Hidrogrficas
URUGUAI
K J
COSTEIRA DO SUL
3
4.1.3. Critrios de agregao
As informaes municipais foram associadas s diferentes unidades hidrogrficas consideradas,
com base em critrios relacionados com sua natureza vetorial. Assim, atributos relacionados com as sedes
municipais (exemplo: populao urbana) foram considerados de maneira pontual, atribuindo-se os valores
unidade hidrogrfica que contm o ponto com as coordenadas da sede municipal. A considerao de
temas cujos atributos devem ser entendidos como distribudos espacialmente (exemplos: populao rural,
efetivo de rebanhos, rea irrigada, etc.) foram consideradas conforme o percentual da rea de municpio
contido em cada unidade hidrogrfica. Neste caso est implcito, como hiptese simplificadora, a
assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono que representa a
rea de cada municpio.
4
As demandas urbanas foram adotadas como sendo os volumes de gua distribuda por sistemas
pblicos de abastecimento s populaes atendidas com redes gerais.
Nos clculos das demandas urbanas foram utilizadas as populaes urbanas atendidas por rede
geral, recenseadas pelo IBGE no ano 2.000, e os coeficientes de demandas per capita resultantes da razo
entre os volumes de gua distribudos obtidos da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB, no
ano 2.000, e as referidas populaes.
Para as estimativas das populaes urbanas atendidas por rede geral, as populaes urbanas totais
foram multiplicadas pelos respectivos ndices de atendimento, correspondentes razo de domiclios
particulares permanentes abastecidos por rede geral e os domiclios particulares permanentes totais, ao
nvel dos municpios, tambm recenseados no mesmo perodo pelo IBGE.
Os valores dos per capita calculados, antes de serem utilizados nas estimativas das demandas
urbanas, passaram por uma anlise de consistncia, ao nvel dos municpios, e sofreram pequenos
ajustes.
Nas estimativas das demandas rurais foram adotadas as populaes rurais acrescidas das urbanas
no atendidas por redes gerais, levando-se em conta que as populaes urbanas no atendidas esto
localizadas nas reas urbanas perifricas e adjacentes s reas rurais e, portanto, so atendidas de forma
similar s populaes rurais (por chafarizes e fontes, poos particulares e/ou por caminhes pipa).
No clculo das demandas rurais as populaes rurais foram multiplicadas pelos coeficientes de
demandas per capita disponveis no Plano Nacional de Recursos Hdricos (FGV, 1998) e as populaes
urbanas no atendidas pelos mesmos coeficientes de demandas per capita adotados para as populaes
urbanas atendidas.
Finalmente, as demandas estimadas por municpio foram distribudas conforme o percentual da
rea de municpio contido em cada unidade hidrogrfica (demanda rural) e conforme a localizao das
sedes municipais (demanda urbana). No caso da demanda rural est implcito, como hiptese
simplificadora, a assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono
que representa a rea de cada municpio.
e) Demanda Animal
A estimativa da demanda foi feita a partir do nmero de cabeas disponvel no Censo Agropecurio
de 2000, do IBGE, multiplicado pelos respectivos coeficientes per capita de consumo de gua de cada
espcie animal. Esses coeficientes foram extrados do trabalho guas Doces do Brasil, 1999 que fornece
valores para cada espcie. As demandas, assim calculadas, foram distribudas nas unidades hidrogrficas
de referncia segundo o percentual de insero da rea municipal em cada unidade.
f) Demanda Industrial
A estimativa das demandas industriais, em nvel nacional, complexa, entre outros fatores, devido
falta de informaes municipais da produo industrial por tipologia.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos, elaborado pela FGV em 1998, apresentou estimativas de
demandas industriais de gua para as nove regies hidrogrficas adotadas na poca. Essas estimativas
basearam-se nos estudos de Barth (1987), que considerava o consumo industrial como uma percentagem
do consumo de gua humano, determinado nas reas urbanas.
A metodologia adotada no presente trabalho consistiu na obteno de um coeficiente per capita
mdio aplicvel aos trabalhadores registrados na indstria de transformao e do nmero de empregados
no setor secundrio, disponvel na Base de Informaes Municipais do Setor de Produo de Bens e
Servios, do IBGE 2000.
Os coeficientes mdios foram estimados para cada estado a partir de informaes existentes em
algumas regies hidrogrficas do Pas, localizadas nos estados do Rio Grande do Sul (site do Governo do
Estado), de Santa Catarina (site do Governo do Estado), de So Paulo (CRH, 2000; COPPETEC, 2001),
do Rio de Janeiro e de Minas Gerais (COPPETEC, 2001), dos estados situados na bacia do rio So
Francisco (VBA Consultores, 2000). Obteve-se, como resultado, valores variando de 1500 a 5500
L/empregado/dia. A fixao dos valores per capita para cada estado foi feita atravs de um processo
emprico, adotando-se valores proporcionais ao nvel de industrializao dos estados.
Os valores per capita assumidos foram comparados aos constantes em referncias bibliogrficas,
tais como Tomaz (2000). Apesar da grande variao desses coeficientes em funo da tipologia industrial,
5
muitos deles situam-se numa faixa prxima aos valores de referncia, indicando que o modelo
simplificado adotado satisfatrio.
A partir desses dados estimou-se a demanda de gua multiplicando os coeficientes per capita
adotados pelo nmero de pessoal ocupado na industria de transformao, em cada municpio. Na
seqncia, essas demandas industriais foram distribudas nas unidades hidrogrficas de referncia,
conforme a localizao das sedes municipais.
Ressalva-se que as informaes disponveis para o clculo do per capita mdio foram muito
limitadas. A exceo o estado de So Paulo que dispe de informaes sobre o consumo industrial em
todas suas unidades hidrogrficas de referncia. Conseqentemente, a estimativa aqui apresentada para a
demanda industrial deve ser considerada com reservas.
g) reas Irrigadas e Demanda de gua para Irrigao
A fonte de informaes adotada foi o Censo Agropecurio (95-96) por apresentar dados de reas
irrigadas em nvel municipal.
A metodologia utilizada consistiu em: 1) identificar as principais reas com concentrao de
municpios de expressiva produo de arroz irrigado, estabelecendo para as mesmas uma dotao unitria
de gua representativa para as condies nacionais, e 2) identificar os municpios que apresentam
irrigao de outras culturas estabelecendo, para as reas irrigadas nesses municpios, dotaes de gua
proporcionais s deficincias hdricas observadas em nvel local. Optou-se por trabalhar nesta estimativa
com valores de dotao desprezando os retornos de gua e supondo uso de gua concomitante para todos
os usurios, adotando-se resultados conservadores.
Com base em anlise dos dados do Censo, estabeleceu-se como mais importantes para estimativa
das demandas as reas com arroz irrigado em municpios dos estados de Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Mato Grosso do Sul e Tocantins. Para esses municpios, e para os respectivos totais de reas
irrigadas, foi empregada uma dotao unitria de 16.500 m3/ano/ha (0,52 L/s.ha), que um valor mdio
de referncia para a cultura.
Para estabelecimento das faixas de deficincia hdrica para o Pas, foram adquiridos dados das
normais de 1961-1990 de precipitao e temperatura das 204 estaes climatolgicas operadas pelo
Instituto Nacional de Meteorologia (INMET). Foram calculados os valores mensais de evapotranspirao
potencial (ETp) para estas estaes, pelo mtodo de Thornthwaite, que considera a temperatura mdia
anual e a latitude. O dficit hdrico mensal para cada uma dessas estaes foi obtido a partir das
diferenas entre a evapotranspirao potencial e a precipitao, sendo o dficit hdrico anual para cada
estao climatolgica obtido pelo somatrio dos valores positivos dos balanos mensais.
A partir dos valores calculados de dficit hdrico anual (entre 0 e 900 mm) foi elaborado um mapa
de isolinhas de dficit hdrico para o Pas com 10 faixas. Estas faixas foram associadas a dotaes
unitrias de gua para irrigao, tradicionalmente utilizadas por irrigantes das diferentes regies do Pas,
que se situam na faixa de 7.500 a 16.500 m3/ano/ha (0,24 a 0,52 L/s/ha). (ANEEL, 1999).
A demanda de irrigao mdia anual (m3/s) foi obtida da multiplicao das reas irrigadas por
municpio pelas respectivas dotaes unitrias. Para possibilitar a estimativa de intervalos indicativos de
dotaes de gua para irrigao nos meses menos e mais crticos seguiu-se o seguinte procedimento: 1)
para as reas com arroz irrigado, considerou-se dotao nula no ms menos crtico, ou seja, o no-
fornecimento de gua; para o ms mais crtico, 2,12 L/s.ha; 2) para as demais reas, seguindo um padro
aproximado da variao da utilizao de gua ao longo do ano em reas com culturas temporrias
irrigadas, obteve-se as dotaes mnima e mxima (em L/s.ha) pela multiplicao da dotao mdia por
0,5 e 2,5, respectivamente.
Os dados de reas irrigadas e demandas por municpio foram considerados conforme o percentual
da rea de municpio contido em cada unidade hidrogrfica. Neste caso est implcito, como hiptese
simplificadora, a assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono
que representa a rea de cada municpio.
6
a) Carga Orgnica Remanescente de Origem Domstica Urbana
As cargas orgnicas remanescentes por unidade hidrolgica de origem domstica urbana foram
estimadas a partir da somatria dos volumes de esgotos tratados e no tratados, lanados nos corpos de
gua, adotando concentraes de 300 mg DBO5 / L para os esgotos no tratados e 60 mg DBO5 / L para
os esgotos tratados (considerando uma remoo mdia no tratamento de 80%).
Os volumes de esgotos tratados foram extrados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico -
IBGE 2000 e o volume de esgoto no tratado foi calculado a partir da populao urbana recenseada
(Censo IBGE 2000), considerando um valor mdio per capita de esgoto domstico de 180 L/dia por
habitante.
As cargas orgnicas remanescentes foram estimadas em toneladas de demanda bioqumica de
oxignio (DBO5) por dia.
b) Capacidade de Assimilao de Cargas Orgnicas
Para uma avaliao expedita e pelo nvel da preciso desejado, foi adotada a hiptese de que todos
os cursos dgua das unidades hidrogrficas estivessem enquadradas na classe 2 (Resoluo CONAMA
20/86) e que a carga orgnica a ser assimilada no deve exceder ao limite estabelecido para um corpo de
gua dessa categoria (concentrao de 5 mg DBO5/L), sem levar em conta a autodepurao.
A carga orgnica assimilvel, expressa em toneladas DBO5/dia, foi estimada considerando a vazo
mdia. A indicao da capacidade de assimilao de cada unidade hidrogrfica foi expressa pela razo da
carga orgnica remanescente e a carga orgnica assimilvel correspondente.
Valores superiores a 1 indicam que a carga orgnica remanescente de esgoto de origem humana
lanada superior a carga assimilvel e, portanto, alta a probabilidade de que os rios da unidade no
estejam nas condies da Classe 2.
7
4.2 Aspectos gerais
O Brasil o maior pas da Amrica do Sul, ocupando quase metade da rea do continente. A
superfcie total de 8.532.770 km2, quinto maior pas do mundo, sendo que suas maiores distncias so,
no sentido Norte-Sul, de 4.345 km, e, no sentido Leste-Oeste, de 4.330 km. A populao total no ano de
2000 era de 169.542.392 hab.
A localizao de 92% das terras do Pas entre os dois trpicos, combinada com as baixas altitudes
do relevo, explicam a predominncia de climas quentes, com temperaturas mdias anuais acima dos 20oC.
A Figura 4.2 apresenta dados referentes ao clima do Pas, destacando os climas zonais e os limites
climticos.
8
Figura 4.3: Evoluo da ao antrpica sobre a vegetao nativa (adaptado de IBGE, 2000)
9
B
2500
0
2 50
2 700
26
00
1 400
20 00
23
2 000
00
00
D
2100
A
14
240 0
2300
00
1200
0
E
2200 70
90
C
19
0
60
0
1500
21 00
1800
0 0
2 000
20 0
80
1000
230
2000
0
900
1300
1700
16 0
0 H
G
14
1500
00
0
1 10 0
1 30
M 150
12
0
00
140
I
0
00
L
12
00
17
160
Precipitao Mdia Anual (mm) 0
18
0 0
Regies Hidrogrficas Brasileiras 17
00
0
1 90
Sob o ponto de vista geogrfico e poltico-administrativo, adota-se uma diviso do Pas em cinco
regies, levando-se em conta, basicamente, caractersticas climticas e fisiogrficas. So elas: Norte,
Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. O Brasil uma Federao com 26 Estados e um Distrito Federal
(Figura 4.5).
O Norte, a maior Regio do Pas, conta com 3,87 milhes de km2 (45,3% do territrio nacional) e
abriga, de acordo com o Censo 2000, uma populao de quase 13 milhes de habitantes (7,6% da
populao do Pas). A Regio compreende a maior parcela do trpico mido brasileiro e a maior parte da
Floresta Amaznica. uma Regio muito rica em gua, porm pouco ocupada e pouco desenvolvida
industrialmente. So, ao total, sete Estados que compem a Regio: Acre, Amap, Amazonas, Par,
Rondnia, Roraima e Tocantins.
O Nordeste, com 1,56 milho de km2 (18,2% do territrio nacional), inclui a maior parte da regio
semi-rida do Brasil. A populao da Regio ultrapassa os 47 milhes de habitantes (28,1% da populao
do Pas). Os nove Estados que compem a Regio so: Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba,
Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe. As reas midas se restringem fronteira com a
Regio Norte e faixa litornea. O semi-rido uma regio com precipitaes mdias anuais muito
irregulares, com mdias que podem variar de 200 a 700 mm por ano. Essa Regio abriga a parcela mais
pobre da populao brasileira, com ocorrncia de graves problemas sociais.
A Regio Sudeste conta com 927 mil km2 (10,9% do territrio nacional) e abriga a maior parcela da
populao brasileira, com 72,4 milhes habitantes, o que corresponde a 42,6% da populao. a Regio
mais industrializada e de maior produo agrcola no Pas, formada pelos Estados do Esprito Santo,
Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo.
10
Figura 4.5: Diviso do Pas em Regies Geogrficas
A Regio Sul, com 577 mil km2 (6,8% do territrio nacional), tem clima temperado ou subtropical
mido, com precipitaes bem distribudas ao longo do ano. Os trs Estados que compem a Regio
(Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina) abrigam uma populao pouco superior a 25 milhes de
habitantes (14,8% da populao brasileira). a Regio com melhores ndices de desenvolvimento social
no Brasil.
O Centro-Oeste a Regio de expanso da fronteira agrcola no Pas. Com 1,61 milho de km2
(18,9% do territrio nacional) e 11,6 milhes de habitantes (6,8% da populao brasileira), a Regio
compreende os estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois e o Distrito Federal.
11
0,800, mdio entre 0,500 e 0,799, e baixo se inferior a 0,499. O IDH alcanado pelo Brasil em 2000 foi de
0,769. Todavia verificam-se grandes variaes entre os Estados brasileiros: de 0,633 para o Estado de
Alagoas at 0,844 para o Distrito Federal. No ano de 2002, o IDH do Brasil era de 0,757, que o colocava
na 73a posio mundial e na 4a posio em termos de Amrica do Sul.
Figuras 4.6 e 4.7: Mortalidade Infantil (IBGE 2000) e PIB per capita (IBGE 1999) nas Regies Hidrogrficas
Brasileiras
IDH
> 0.80
0.75 - 0.80
0.70 - 0.75
0.60 - 0.70
BRASIL 0,769
12
O Brasil tem 81,2% de sua populao situada nos centros urbanos. A regio hidrogrfica Costeira
do Nordeste Ocidental e a do rio Parnaba possuem as menores taxas de urbanizao com valores
prximos a 60%. ndices acima da mdia nacional so observados nas regies hidrogrficas do Paran
(90,5%), Costeiras do Sudeste (89,6%), Costeiras do Sul (84,9%) e do Paraguai (84,7%).
Na Tabela 4.1 apresenta-se o panorama geral das regies hidrogrficas do Brasil quanto taxa de
urbanizao.
Tabela 4.1: Taxa de Urbanizao nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
Populao % da
TAXA DE URBANIZAO
CDIGO REGIO HIDROGRFICA Rural Populao
Pop. Urbana / Pop. Total (%)
(hab.) Rural
A AMAZONAS 67,8 2.431.831 7,6
B COSTEIRA DO NORTE 63,4 21.528 0,1
C TOCANTINS 72,3 2.183.323 6,9
D COSTEIRA DO NORDESTE OCIDENTAL 57,8 1.999.025 6,3
E PARNABA 60,0 1.452.106 4,6
F COSTEIRA DO NORDESTE ORIENTAL 75,8 5.228.196 16,4
G SO FRANCISCO 73,8 3.358.810 10,5
H COSTEIRA DO LESTE 70,0 4.095.254 12,9
I COSTEIRA DO SUDESTE 89,6 2.653.145 8,3
J COSTEIRA DO SUL 84,9 1.749.447 5,5
K URUGUAI 68,4 1.210.620 3,8
L PARAN 90,5 5.174.973 16,2
M PARAGUAI 84,7 288.748 0,9
BRASIL 81,2 31.847.004 100,0
A Figura 4.9 ilustra a variabilidade espacial da taxa de urbanizao, representada pela razo entre a
populao urbana e a populao total (Censo 2000) e expressa em percentagem, ao nvel de diviso das
Unidades Hidrogrficas adotado pelos estados. Observa-se nessa figura, que taxas de urbanizao
inferiores a 50% ocorrem principalmente na regio hidrogrfica do Amazonas, nas unidades hidrogrficas
dos rios Mearim e Munim (Maranho), no mdio e no baixo Parnaba (Piau), pores do mdio e
submdio So Francisco, nascentes do rio Pardo e do rio Jequitinhonha (Minas Gerais), pores da bacia
do rio Ribeira (Paran), rio das Almas (Santa Catarina) e bacias dos rios da Vrzea e Camaqu (Rio
Grande do Sul).
13
TROMBETAS
NEGRO
GURIJUBA / CAJARI
SOLIMES B PAR
MEARIM
MUNIM PARNABA
JAVARI
D POTENGI
A rio do SONO
F
E
JURU
C
PURUS
MADEIRA G H
ITAPICURU
TAPAJS SO FRANCISCO
XINGU PARDO
TAXA DE URBANIZAO
Popul. Urbana / Popul.Total (%) PARAGUAI
M JEQUITINHONHA
< 25
(Pantanal)
I
25 - 50
L
50 - 75
14
- doenas cujos vetores se relacionam com a gua esse grupo composto por doenas
transmitidas por vetores e reservatrios, cujo ciclo de desenvolvimento tem pelos menos uma fase no
meio aqutico. As principais doenas observadas so: malria, dengue, febre amarela e filariose;
- doenas cuja origem est na gua nesse grupo esto as doenas causadas por organismos
aquticos que passam parte do ciclo vital na gua e cuja transmisso pode ocorrer pelo contato direto com
a gua. A principal doena observada a esquistossomose;
- doenas relacionadas com a falta de gua e o mal uso da gua nesse grupo so encontradas
doenas relacionadas com a pouca oferta de gua e com a falta de hbitos higinicos adequados por parte
da populao. As principais doenas observadas so: tracoma, escabiose, conjuntivite bacteriana aguda,
salmonelose, tricurase, enterobase, ancilostomase e ascaridase;
Portanto, existem vrios riscos associados ao consumo e ao manuseio da gua, os quais devem ser
considerados no gerenciamento dos recursos hdricos. Tais riscos podem ser coletivos ou individuais,
imediatos ou de longo prazo. Os riscos de curto prazo esto mais associados presena de
microorganismos patognicos e seus efeitos ocorrem em poucas horas ou em alguns dias, caso de doenas
diarricas e gastroentricas.
Por outro lado, os riscos de mdio e longo prazo esto mais associados aos contaminantes qumicos
e radioativos, nessa categoria podem ser citados, entre outros: doenas que afetam os sistemas
neurolgicos, hepticos, renais e circulatrios, efeitos de mutagenicidade e teratogenicidade, provocados
por substncias qumicas e radioativas. Agrotxicos, metais pesados e toxinas de algas esto diretamente
relacionados com esses riscos de contaminao, cujos efeitos se evidenciam no homem, de mdio e longo
prazo.
Vrias atividades, tais como: a agricultura, minerao, industrial, transporte aquavirio, aqicultura
e outras que demandam uso acentuado dos recursos hdricos, ou que de forma indireta ocasionam aes
deletrias a esse recursos, causam normalmente grandes impactos sade humana.
Por exemplo, a construo de barramentos nos corpos hdricos associados a outros fatores fsico-
qumicos e biolgicos pode favorecer, entre outros: a florao de algas, as quais interferem no
abastecimento pblico e na recreao de contato primrio; o desenvolvimento de espcies de caramujos
associados esquistossomose; a proliferao da malria; migrao de populaes de roedores e
mamferos de seus habitats naturais (cavernas, matas e etc.) para locais prximos aos seres humanos,
favorecendo o contato com as pessoas e a proliferao de doenas como a raiva, hantavirose e outras.
Atualmente vrios pases, inclusive o Brasil, tm enfrentado a escassez de recursos hdricos, a qual
tm levado a adoo da prtica do reuso de gua. O reuso representa srios riscos para a sade humana,
caso o mesmo seja adotado sem os devidos critrios tcnicos, ambientais, epidemiolgicos e sociais.
Portanto, conforme mencionado, existem vrios fatores relacionados aos recursos hdricos que
interferem no quadro de sade de uma populao. No entanto, no Brasil e na maioria dos pases em
desenvolvimento o quadro epidemiolgico das doenas relacionadas com a gua est mais diretamente
vinculado ao precrio quadro de saneamento bsico. A baixa oferta dos servios de gua, esgotamento
sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos e as condies inadequadas de moradia tm forte
associao com os elevados casos de morbidade e mortalidade de doenas como: diarrias, verminoses,
hepatites, infeces cutneas e outras. A diarria com mais de 4 bilhes de casos por ano em todo
mundo(OPAS 1998) a doena que mais aflige a humanidade.
A OPAS/OMS cita o quanto se pode obter com a melhoria no abastecimento de gua e destino
adequado de dejetos, na reduo da morbidade:
a) preveno de pelo menos 80 % dos casos de febre tifide e paratifide;
15
b) reduo de 60 % a 70 % dos casos de tracoma e esquistossomose;
c) preveno de 40 % a 50 % dos casos de disenteria bacilar, amebase, gastroenterites e infeces
cutneas, entre outras.
Diante do exposto, de fundamental importncia uma ativa participao do Setor Sade,
envolvendo todas as esferas do Sistema nico de Sade SUS, nos processos de discusso, formulao e
implementao das Polticas de Saneamento, Meio Ambiente e de Recursos hdricos. Nesse sentido j
existe um aparato legal e constitucional, o qual define diversas atribuies e responsabilidades para o
Sistema nico de Sade(SUS) em relao a tais polticas, conforme enumerado a seguir:
A Constituio Federal, no artigo 200, estabelece:
Art. 200. Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies, nos termos:
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
IV participar da formulao da poltica e da execuo de aes de saneamento bsico;
VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e guas para consumo humano;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
A Lei Federal 8.080/90, Lei Orgnica da Sade, estabelece:
Art. 6 Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade(SUS):
II a participao na formulao da poltica e na execuo das aes de saneamento bsico;
V a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho;
Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados
que integram o Sistema nico de Sade(SUS), so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas
no Art. 198 da Constituio Federal, obedecendo os seguintes princpios:
X integrao em nvel executivo das aes de sade, meio ambiente e saneamento bsico;
Art. 15. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios exercero, em seu mbito
administrativo, as seguintes atribuies:
III acompanhamento, avaliao e divulgao do nvel de sade da populao e das condies
ambientais;
VII participao de formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico e
colaborao na proteo e recuperao do meio ambiente;
Conforme observado, os instrumentos legais estabelecem forte relao entre sade, saneamento e
meio ambiente e asseguram a participao do setor sade na formulao e na implementao dessas
polticas.
4.2.3.2 Alguns Dados de Saneamento Bsico e Implicaes para a Sade Pblica
A cobertura dos servios de saneamento bsico no Brasil ainda considerada precria,
principalmente em relao oferta dos servios de esgotamento sanitrio e de limpeza urbana e resduos
slidos.
Dados do Censo Demogrfico, IBGE/2000, indicam que no Brasil 22,2 % dos domiclios
particulares permanentes no contam com rede de distribuio de gua e utilizam-se de solues
alternativas para o suprimento de gua, Tabela 4.2, o que corresponde a um total de 9.935.708 domiclios.
16
A maioria desses domiclios, 5.293.008, est localizado nas regies Norte e Nordeste. Tal precariedade no
abastecimento pblico de gua pode ser associada ao quadro epidemiolgico observado nessas regies, o
qual caracterizado por endemias e acentuada prevalncia de doenas de veiculao hdrica.
Tabela 4.2 Distribuio percentual dos domiclios brasileiros que utilizam-se de solues alternativas para o
suprimento de gua, segundo as grandes regies geogrficas. Brasil 2000
Quanto ao esgotamento sanitrio, dados do Censo IBGE-2000 indicam que em 37,8 % dos
domiclios particulares permanentes so adotadas solues inadequadas do ponto de vista sanitrio(fossa
rudimentar, lanamento em vala, rio ou mar e outros escoadouros). A fossa sptica, adotada em 15 % dos
domiclios brasileiros, pode ser considerada uma soluo satisfatria do ponto de vista sanitrio. No
entanto, na maioria das vezes as mesmas so construdas fora das normas e no recebe a devida
manuteno. Os demais domiclios contam com rede coletora.
Em relao ao tratamento de esgoto o quadro ainda mais desfavorvel. Segundo dados levantados
pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB/IBGE-2000, so coletados diariamente no Pas,
mediante sistema coletivo de esgotamento sanitrio, 14.570.079 m3 de esgoto, dos quais somente
5.137.171 m3 so tratados, o que equivale a 35,3 % de tratamento em relao ao volume coletado (Tabela
4.3).
A PNSB/2000 apresenta que o volume total dirio de gua distribuda pelos sistemas pblicos de
abastecimento de gua no Pas de 43.999.678 m3. Considerando que teoricamente 80 % deste volume
transformado em esgoto, conclui-se que somente cerca de 15 % do esgoto urbano gerado no Pas recebe
tratamento em sistema pblico. O restante tratado por meio de solues individuais, na maioria de
forma inadequada, ou so lanados diretamente a cu aberto em terrenos, logradouros ou cursos dgua.
17
Tabela 4.3 Volumes dirios de gua distribuda por meio de sistema pblico de abastecimento, volume dirio de
esgoto coletado e volume dirio de esgoto tratado, segundo as grandes regies geogrficas. Brasil 2000
Tal quadro tem interferncia direta na sade da populao e causa grande impacto no meio
ambiente, principalmente nos corpos hdricos, em especial nas guas superficiais, sendo que em vrias
situaes os corpos hdricos que recebem esgoto so utilizados como mananciais para abastecimento
pblico, Tabela 4.4. Alm do abastecimento humano o lanamento de poluentes nos corpos hdricos gera
riscos sade relacionados a balneabilidade, as atividades de turismo e lazer e a pesca e aqicultura.
Tabela 4.4 Municpios brasileiros, total e com captao superficial, por existncia e forma de poluio ou
contaminao na captao, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil, 2000
449 153 25 09 -- 12 07 02 05
Norte
BRASIL 5.507 3.069 820 437 193 195 107 498 299
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento PNSB 2000/IBGE
18
A utilizao de guas superficiais como fonte de abastecimento pblico, ainda a alternativa de
manancial mais utilizada no Pas. A PNSB/IBGE-2000 identifica que 3.069 municpios brasileiros, 56 %
do total, utilizam-se pelo menos como uma das alternativas de mananciais as guas superficiais.
Entretanto, observa-se que essa alternativa a que est mais exposta s fontes de poluio e
contaminao.
Os dados da PNSB/IBGE-2000 revelam a existncia de poluio e contaminao nos pontos de
captao de mananciais superficiais de 820 municpios, ou seja, observa-se uma ou mais formas de
poluio ou contaminao em 26,7 % do total de municpios com captaes superficiais.
O despejo de esgotos domsticos, verificado em 437 municpios, 14,24 % do total e a presena de
resduos de agrotxicos, verificado em 498 municpios, 16,22 % do total, so as formas mais freqentes
de poluio e contaminao encontradas nos mananciais superficiais de abastecimento pblico (Tabela
4.4).
Segundo dados da PNSB/IBGE-2000, em treze capitais brasileiras foram observadas contaminao
e poluio nos pontos de captao dos mananciais superficiais, sendo que em sete delas foi verificado a
presena de despejos de esgoto domstico. Em algumas capitais foram encontradas vrias formas de
poluio nos mananciais hdricos de superfcie. Uma das conseqncias desse fato o elevado grau de
trofia verificado em alguns corpos hdricos superficiais, especialmente os localizados na regies
metropolitanas, os quais recebem continuamente excessivo grau de matria orgnica. O excesso de
nutrientes, aliado a outros fatores, favorece a florao de algas, as quais interferem no processo de
tratamento da gua, altera o sabor e odor da gua tratada, e algumas espcies produzem toxinas que
causam danos a sade.
Portanto, a florao de algas, especialmente de cianobactrias, nos corpos dgua pode inviabilizar
a utilizao dos mesmos como mananciais para abastecimento pblico e outros usos essenciais, em razo
de causar srios impactos sade humana. H de se observar que a ocorrncia desse fenmeno no est
restrita apenas aos mananciais hdricos das grandes cidades. Pesquisadores j identificaram a presena de
vrias espcies de cianobactrias em audes do semi-rido nordestino.
A degradao de mananciais tem tornado o processo de tratamento de gua cada vez mais difcil,
onde muitas vezes se observa a necessidade de adoo de barreiras mltiplas no sistema de tratamento(pr
tratamento, tratamento convencional e tratamento avanado), principalmente nos grandes sistemas das
regies metropolitanas. Em tais situaes o tratamento convencional no suficiente para assegurar os
padres de potabilidade definidos pelas normas de sade pblica.
Diante de tal quadro, o Ministrio da Sade ao rever a norma de potabilidade da gua para
consumo humano, antiga Portaria MS N 036/90, introduziu algumas inovaes que esto contidas na
nova norma, Portaria MS N 1.469/00. A nova Portaria que dispe sobre procedimentos e
responsabilidades inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e
estabelece os padres de potabilidade introduziu como inovaes em relao norma anterior, alm do
aumento do nmero de parmetros e alterao dos valores dos mesmos, a obrigatoriedade de incluir o
tratamento por filtrao para a gua fornecida coletivamente por meio de canalizao e suprida por
manancial superficial e o monitoramento de cianobactrias na gua do manancial no ponto de captao.
A Portaria MS N 1.469/00 prev ainda, que ao responsvel pela operao do sistema de
abastecimento de gua e/ou soluo alternativa, compete: promover, em conjunto com os rgos
ambientais e gestores de recursos hdricos, as aes cabveis para a proteo do manancial de
abastecimento e de sua bacia contribuinte.
19
Os dados da PNSB/IBGE-2000 mostram que os mananciais subterrneos tambm sofrem aes
deletrias. Embora em menor escala, a poluio e contaminao tambm atingem as captaes em poos
profundos. No Brasil, 3.125 municpios tm pelo menos como uma das alternativas de captao de gua o
poo profundo. Desse total, foram identificados 236 municpios, cujos poos profundos apresentavam
casos de poluio e contaminao. Situao similar ocorre em relao aos poos rasos, alternativa
utilizada em 605 municpios brasileiros, sendo que, em 58 de municpios tambm foram identificados
casos de poluio e contaminao.
Outra deficincia observada no abastecimento pblico de gua se refere ao problema de
racionamento de gua (Tabela 4.5). A PNSB/IBGE-2000 identificou que no Brasil existem 5.391
municpios brasileiros com rede de distribuio de gua. Desse total 1.267 enfrentam problemas de
racionamento de gua, sendo que em 926 desses municpios, o racionamento est relacionado a
problemas de ordem climtica, de seca e estiagem.
Em termos de distribuio geogrfica, o problema de racionamento nos sistemas com rede de
distribuio de gua est basicamente concentrado nas regies Nordeste e Sudeste, onde esto localizados
945 municpios, 74,6 %, dos 1.267 que apresentam racionamento. A regio Nordeste apresenta o pior
quadro, com 607 municpios com rede de distribuio de gua sob constante processo de racionamento de
gua, sendo que, em 451 desses municpios a causa do racionamento est diretamente vinculada a
problemas de seca e estiagem. Essa situao reflexo da elevada demanda e o reduzido nvel de
disponibilidade hdrica existente, principalmente no semi-rido do nordeste e nas reas metropolitanas do
sudeste brasileiro.
A PNSB/IBGE-2000 identifica ainda que 11 capitais brasileiras: Porto Velho(RO), Macap(AP),
So Lus(MA), Joo Pessoa(PB), Recife(PE), Macei(AL), Vitria(ES), So Paulo(SP), Campo
Grande(MS), Cuiab(MT) e Braslia(DF) apresentam racionamento na oferta de gua na rede de
distribuio de abastecimento pblico. Dessas, Joo Pessoa(PB), Recife(PE), Macei(AL), So
Paulo(SP), Campo Grande(MS), Cuiab(MT) e Braslia(DF) apresentam racionamento devido seca e
estiagem, ou problemas de disponibilidade hdrica.
Tabela 4.5 Municpios brasileiros com rede de distribuio de gua, que apresentam racionamento de gua e que
apresentam racionamento devido a problemas de seca e estiagem, por Regio Geogrfica. Brasil 2000
Total de municpios
Total de municpios
Total de municpios com rede de
com racionamento
Total de municpios com rede de distribuio de gua
UF/Regio devido a problemas
distribuio de gua com racionamento de
de seca e estiagem
gua
20
O racionamento de gua e a intermitncia no abastecimento de gua so problemas que influem no
quadro de sade, uma vez que aumentam a vulnerabilidade de contaminao dos sistemas de distribuio
de gua. Esse quadro se agrava ainda mais pelo fato da populao recorrer a formas inadequadas de
armazenamento da gua, utilizando-se de recipientes inapropriados e no tendo o devido cuidado com o
manuseio da gua. Tal situao aumenta o risco de contaminao e favorece tambm o desenvolvimento
de vetores transmissores de doenas. Dentre as doenas transmitidas por vetores que se relacionam com a
gua, pode ser citado o caso da Dengue, onde na regio Nordeste e reas perifricas das grandes cidades
os criadouros predominantes do vetor, mosquito Aedes aegypti, esto diretamente relacionados a
recipientes de armazenamento de gua para uso domiciliar.
4.2.3.3 Panorama das Principais Doenas Relacionadas com a gua
Dados do Sistema de Informaes Hospitalares do Sistema nico de Sade SIH/SUS
demonstram que no perodo de 1995 a 2000, ocorreram a cada ano, cerca de 700.000 internaes
hospitalares em todo Pas provocadas por doenas relacionadas com a gua e com a falta de saneamento
bsico. A regio Nordeste com 45 %, a Sudeste com 20 % e a Norte com 15 % foram as que mais
contriburam para o registro dessas internaes. Considerando que a regio Norte responde por apenas 6,3
% da populao brasileira, pode-se concluir que as regies Nordeste e Norte so as que apresentam a pior
situao quanto aos indicadores de internao.
Dentre as doenas diretamente veiculadas pela gua, a diarria a que mais afeta os brasileiros.
So cerca de 1,5 milho de casos anuais registrados pelo Sistema de Monitorizao das Doenas
Diarricas Agudas MDDA/CENEPI/FUNASA/MS. Vale ressaltar que os nmeros contidos na Tabela
4.6 se referem somente aos casos monitorados. H de se observar que o sistema de monitoramento no
cobre todo territrio nacional e a todas as unidades de sade. A regio Nordeste responde por cerca de 50
% dos casos, seguida da regio Norte, com 15 %. A diarria uma doena que est diretamente associada
ingesto de gua e alimentos contaminados e sua distribuio espacial diretamente proporcional a
baixa cobertura da oferta dos servios de saneamento bsico do Pas.
Tabela 4.6 Nmero de casos de Diarria com monitorizao, segundo as grandes Regies Geogrficas. Brasil
2000 a 2002
UF/Regio N Casos monitorados 2000 N Casos monitorados 2001 N Casos monitorados 2002
A Clera outra sria doena de veiculao hdrica. Considerada doena do passado, ressurgiu no
continente americano em 1991, e desde essa data at 1997 foram registrados mais de um milho de casos
em 21 pases, conforme dados da OPAS/OMS.
21
No Brasil a epidemia alcanou o ponto crtico no perodo de 1992 a 1994. Cerca de 150.000 casos,
mdia de 50.000 casos anuais, foram registrados. Atualmente a doena se encontra em declnio, Tabela
4.7. A quase totalidade dos casos no Pas, nos ltimos quatros anos, foram registrados na regio Nordeste.
Nesse perodo as maiores incidncias da doena foram observadas nos estados de Alagoas e Pernambuco.
Outra doena relacionada com a gua a Hepatite A. Em 2000 foram registrados 21.486 casos da
doena no Brasil, sendo 10,84 % dos casos na Regio Norte, 13,70 % no Nordeste, 21,93 % no Sudeste,
41,91 % no Sul e 11,42 % no Centro Oeste.
Tabela 4.8 Distribuio do Nmero de Casos Confirmados de Febre Tifide, Coeficiente de Incidncia/100.000
habitantes, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil 1998-2001
22
No Brasil, so registrados anualmente, em mdia, cerca de 4.000 casos de Leptospirose, doena
transmitida por vetores e reservatrios com forte associao com a gua. Atualmente a taxa mdia de
letalidade da doena est em torno de 2 %, Tabela 4.9. No entanto, a mesma pode chegar aos 40 % em
situaes mais graves. Os estados com maiores incidncias da doena so: Acre, Amap, Par e Rio
Grande do Sul.
Os fatores ambientais favorveis transmisso da doena esto relacionados exposio a
enchentes, lama ou colees hdricas contaminadas, exposio a esgoto e fossas, agricultura em reas
irrigadas, dentre outros. Portanto, projetos de culturas irrigadas, especialmente de gros, e cursos dgua
com constante regime de variao nos nveis so potencialidades para o ciclo de transmisso. Nas grandes
cidades se observam, esporadicamente, surtos da doena aps perodos de enchentes, as quais ocorrem, na
maioria das vezes, em funo da precariedade dos sistemas de drenagem urbana.
Tabela 4.9 Total de casos confirmados de Leptospirose, segundo as Grandes Regies. Brasil, 1998-2001
Tabela 4.10 Total de casos notificados de Dengue, Casos de Febre Hemorrgica e bitos, segundo as Grandes
Regies Geogrficas. Brasil 2000 e 2001
23
Sem informao
Tambor/Tanque/Barril/Tina/Tonel/Dep. Barro
Garrafa/Lata/Plstico
Pneu
Vaso de Planta
Caixa dgua
A Malria, uma das principais doenas do grupo cujos vetores transmissores se relacionam com a
gua, transmitida pelo vetor, mosquito do gnero Anophele., No Brasil, foram registrados, no perodo de
2000 e 2001, 964.655 casos da doena, Tabela 4.11.
Tabela 4.11 Total de casos positivos de Malria, ndice Parasitrio Anual (IPA), segundo as Grandes Regies e
Unidades da Federao da Amaznia Legal. Brasil 2000 e 2001
24
A Amaznia Legal, constituda pelos estados do Acre, Amazonas, Amap, Maranho, Mato
Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins, a rea endmica da doena, verificando a ocorrncia, em
mdia, de 99 % dos casos. Nessa regio de 5.109.213,2 km2, 20.238.899 de pessoas localizadas em 792
municpios esto expostas doena.
O ndice Parasitrio Anual - IPA o indicador mais utilizado para avaliar o risco de exposio
doena. A Figura 4.11 mostra a distribuio geogrfica das reas de risco no Pas, que segundo o valor do
IPA, foi estratificada em 04 reas de risco: Alto Risco(IPA>=50), Mdio Risco(IPA de 10 a 49), Baixo
Risco(IPA de 0,1 a 9) e baixssimo risco(IPA = 0).
Figura 4.11 - Classificao das reas de risco para malria, segundo a incidncia parasitria anual (IPA).
Brasil, 2001
A esquistossomose outra doena que merece destaque. Estima-se atualmente, que no Brasil, em
19 estados, cerca de 25 milhes de pessoas esto expostas ao risco de contrair a doena. A rea endmica
abrange 964 municpios localizados em 09 estados, Tabela 4.12.
Atualmente, o estado do Par apresenta a pior situao quanto ao risco de contrair a doena.
Observa-se que uma rea de 698.585,7 km2, equivalente a 60 % do territrio do estado, classificada
como de alto risco, abrangendo 39 municpios. O Amazonas conta com 13 municpios na rea de alto
risco, os quais englobam cerca de 40 % do territrio estadual.
A caracterstica natural dos corpos hdricos e da vegetao da regio amaznica favorecem a
proliferao da doena. O regime de cheias com a formao de lagos, aps o perodo chuvoso, e a grande
quantidade de igaraps so condies naturais para o desenvolvimento do vetor transmissor da malria.
Aliado s condies naturais, vrias aes antropognicas agravam a situao, entre as quais
podem ser destacados: construo de barramentos para gerao de energia eltrica, pequenos barramentos
25
dos cursos dgua em propriedades agrcolas e de assentamentos em projetos de colonizao e reforma
agrria, tanques e barramentos para atividades de aqicultura, construo de estradas, projetos de
drenagem urbana e de drenagem de rodovias mal projetados e mal executados.
As precrias condies de moradia e saneamento tambm esto diretamente associadas aos casos
da doena, uma vez que a deficincia no abastecimento de gua e a ausncia ou inadequao de aparelhos
sanitrios fazem a populao recorrer aos cursos dgua para o seu suprimento, asseio e lazer. Nesse local
ela passa a ter contato com o mosquito, vetor transmissor da doena. Tal situao comum na periferia
dos centros urbanos e na zona rural, especialmente nos projetos de assentamento.
A esquistossomose outra doena que merece destaque. Estima-se atualmente, que no Brasil, em
19 estados, cerca de 25 milhes de pessoas esto expostas ao risco de contrair a doena. A rea endmica
abrange 964 municpios localizados em 09 estados, Tabela 4.12.
Tabela 4.12 Estados com rea endmica de esquistossomose e nmero de municpios na rea endmica,
segundo Unidade da Federao. Brasil 2002
Alagoas 22
Bahia 176
Pernambuco 82
Paraba 22
Sergipe 49
Esprito Santo 20
Paran 54
Total 964
Nos estados do Par, Maranho, Piau, Cear, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio
Grande do Sul, Gois e o Distrito Federal tm sido observados focos da doena.
O hospedeiro intermedirio, molusco do gnero Biomphalaria, e as larvas(miracdio e cercrias) se
desenvolve no meio aqutico. Pequenas colees de gua doce naturais, como crregos, riachos, lagoas,
pntanos, ou artificiais, no caso de canais de irrigao, pequenos audes com alguma vegetao,
favorecem o desenvolvimento do caramujo. Conforme a Figura 4.12, notada a presena na quase
totalidade do territrio nordestino de espcies do molusco, hospedeiro intermedirio da doena. A maior
prevalncia da doena observada nos estados das regies Nordeste e Sudeste.
A transmisso da doena ocorre pelo contato das larvas, cercrias, com a pele e mucosas do ser
humano ou atravs da ingesto. Na regio Nordeste onde se observa o maior risco de se contrair a
doena.
A construo de pequenos barramentos, audes e projetos de irrigao favorecem a proliferao do
hospedeiro intermedirio, caramujos, e vetores transmissores da doena, cercrias. A precariedade dos
servios de saneamento bsico: abastecimento de gua e soluo adequada de dejetos, em especial na
zona rural e hbitos culturais esto associados alta prevalncia da doena.
26
Figura 4.12 Distribuio Geogrfica conhecida das espcies B. glabrata, B. straminea e B. tenagophila Brasil,
2003
27
e contaminao, especialmente aes relacionadas a eliminao ou minimizao de fontes poluidoras
relacionadas a esgoto domstico, despejos industriais, agrotxicos. Nesse sentindo, sinalizar para
mecanismos de articulao entre os prestadores de servios de saneamento bsico, o setor de sade e os
rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente;
- previso da prtica do reso no potvel de gua como instrumento para regular a oferta e
demanda de gua e de controle de poluio, sinalizando para a necessidade de definio de critrios
tcnicos e de um arcabouo institucional para tal prtica, e para a criao de mecanismos que permitam
liar os riscos e impactos sade pblica;
- aplicao do instrumento de enquadramento dos corpos dgua segundo os usos preponderantes,
conforme o estabelecido na resoluo Conama N 20/86 e na Resoluo CNRH N 12/00;
- criao de Cmara Tcnica Permanente de Sade Ambiental no Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e nos Comits de Bacias Hidrogrficas, de modo a
promover a devida participao das diversas instncias do Sistema nico de Sade SUS na Poltica
Nacional de Recursos Hdricos;
- compatibilizao e integrao entre o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos
e os Sistemas Nacionais de Vigilncia Ambiental e Epidemiolgica do Sistema nico de Sade SUS,
especialmente os aspectos relacionados ao Sistema Nacional de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano;
- previso de amplo programa de capacitao em gesto de recursos hdricos, o qual dever ser
dirigido, entre outros, aos profissionais do setor de sade, inclusive os que atuam no nvel de gesto
dentro do SUS.
28
Tabela 4.13: Disponibilidade de gua nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
Pop. rea Qm Q95 q P Q ETr ETr/P
Regio hidrogrfica 2 3 3 2
r95
(hab) (km ) (m /s) (m /s) (L/s/km ) (mm) (mm) (mm) (%)
A. Amazonas(1) 7.550.526 3.760.706 108.982 64.734 29,0 0,59 2.234 914 1.320 59
B. Costeira do Norte 58.898 82.696 3.390 432 41,0 0,13 2.447 1.293 1.155 47
C. Tocantins 7.890.714 967.060 15.433 3.377 16,0 0,22 1.869 503 1.365 73
D. Costeira do NE Ocidental 4.742.431 254.100 2.514 233 9,9 0,09 1.738 312 1.426 82
E. Parnaba 3.630.431 334.113 763 294 2,3 0,38 1.119 72 1.047 94
F. Costeira do NE Oriental 21.606.881 287.348 813 36 2,8 0,04 1.132 89 1.043 92
G. So Francisco 12.823.013 638.323 3.037 1.077 4,8 0,36 1.036 150 886 86
H. Costeira do Leste 13.641.045 374.677 1.400 241 3,7 0,17 1.053 118 935 89
I. Costeira do Sudeste 25.644.396 229.972 3.286 1.012 14,3 0,31 1.339 451 888 66
J. Costeira do Sul 11.592.481 185.856 4.129 623 22,2 0,15 1.573 701 872 55
K. Uruguai 3.834.652 174.612 4.117 806 23,6 0,16 1.784 744 1.040 58
L. Paran 54.639.523 879.860 10.371 4.323 11,8 0,42 1.511 372 1.139 75
M. Paraguai 1.887.401 363.447 1.833 687 5,0 0,38 1.398 159 1.239 89
Brasil 169.542.392 8.532.770 160.067 77.873 18,8 0,48 1.800 592 1.208 67
(1)
Valores referentes poro em territrio brasileiro. Se considerada na totalidade, a regio hidrogrfica do Amazonas apresenta um incremento
na vazo mdia da ordem de 85.700 m3/s.
Regio hidrogrfica: Unidades de referncia para o PNRH.
rea (km2): rea de contribuio em territrio brasileiro.
Qm (m3/s): Vazo mdia natural de longo termo.
Q95 (m3/s): Vazo excedida 95% das vezes. Denominada vazo crtica de referncia e adotada como disp. hdrica.
q (L/s/km2): Vazo especfica mdia.
r95: Relao entre a vazo crtica de referncia Q95 e a Qm.
Pm (mm): Precipitao mdia, em milmetros.
Qm (mm): Vazo mdia, em milmetros.
ETr (mm): Evapotranspirao real (Estimada com base no balano simplificado: ETr = Pm Qm, desprezando outras eventuais
perdas e os usos consuntivos).
A Tabela 4.13 mostra um balano hdrico simplificado, com vistas a obter estimativas da
evapotranspirao real mdia nas regies hidrogrficas. Do exame desses dados percebe-se que aa regio
Costeira do NE Oriental (F) e a Costeira do Leste (H), alm do So Francisco (G), Parnaba (E) e
Paraguai (M), so as que apresentam os maiores valores de ETr em termos relativos, superando 85% da
precipitao mdia e levando, conseqentemente, aos menores percentuais de escoamento superficial
efetivo. Tais valores so perfeitamente compatveis com as caractersticas climticas, nos casos das
Regies Hidrogrficas que englobam o semi-rido nordestino, e tambm com as caractersticas
fisiogrficas, no caso da Regio Hidrogrfica do Paraguai (M), onde a presena do Pantanal oferece
grandes superfcies lquidas que, aliadas a elevadas temperaturas, favorecem a evaporao. Nessas
regies, portanto, recomendvel que eventuais aes destinadas a construo de reservatrios sejam
empreendidas com cautela, sem prescindir de estudos criteriosos que forneam indicativos seguros da
convenincia e da efetividade de tal prtica.
A variabilidade observada nas precipitaes (Figura 4.4) avaliza as consideraes anteriores, pois
as regies hidrogrficas que apresentam as menores precipitaes so as mesmas onde as perdas por
evapotranspirao so relativamente mais significativas.
Na Figura 4.13 apresenta-se, por unidade hidrogrfica, a disponibilidade hdrica per capita,
(quociente da vazo mdia pela populao total, que um indicador do nvel de escassez de gua,
associada populao da rea), adotando-se dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE). Embora para
o Pas este valor seja de quase 30.000 m3/hab.ano, pode-se constatar a grande variabilidade espacial desse
indicador.
A baixa disponibilidade de gua para atender os diferentes usos est associada a conjugao de
densidade populacional elevada com ocorrncia de vazes especficas de mdia a baixa. A situao mais
crtica a observada na regio Costeiras do Nordeste Oriental (F), com mdia inferior a 1200 m3/hab.ano,
29
sendo que em algumas unidades hidrogrficas dessa regio so registrados valores menores que 500
m3/hab.ano. Destacam-se ainda, na condio de regies com pouca disponibilidade relativa, a Costeiras
do Leste (H), do Parnaba (E) e do So Francisco (G). Nessas regies h, normalmente, uma associao
de baixas pluviosidades e elevadas taxas de evapotranspirao. A irregularidade das chuvas, observada
no s ao longo do ano, como tambm ciclos crticos de precipitaes, agrava ainda mais a disputa pela
gua e os problemas sociais. no poro semi-rida dessas regies que o fenmeno da seca tem
repercusses mais graves e a gua passa a ser fator de sobrevivncia.
Um quadro de baixa disponibilidade, associado a uma concentrao populacional elevada,
tambm observado na bacia do rio Tiet (Sudeste do Brasil, Estado de So Paulo), regio hidrogrfica do
Paran (L), com 767 m3/hab.ano, chegando a atingir valores menores que 500 m3/hab.ano na unidade do
Alto Tiet, onde se situa a Regio Metropolitana de So Paulo.
Contrastando com esses valores, observam-se no Norte do Brasil os maiores ndices de
disponibilidade per capita do Pas. A situao de maior disponibilidade de gua aquela que rene alta
vazo especfica com baixa densidade populacional. Destacam-se, neste contexto, os valores observados
para a regio hidrogrfica do rio Amazonas (A), com 455 mil m3/hab.ano, das regies hidrogrficas
costeiras do Norte, com 1,8 milho m3/hab.ano, e da vertente oeste da regio hidrogrfica do Tocantins
(C), com disponibilidades prximas a 150 mil m3/hab.ano nas bacias dos rios Araguaia e Par. Nestas
regies so limitados os conflitos pelo uso da gua, havendo, porm, em alguns casos, problemas de
poluio localizados, prximos aos centros urbanos.
Nas regies de baixa vazo especfica natural, mas de ocupao rarefeita, como o caso da rea de
plancie da regio hidrogrfica do Paraguai (M) (Pantanal Mato-grossense), so poucos os registros de
conflito pelo uso da gua. No caso especfico dessa regio, dada a caracterstica de baixa declividade, a
reduzida disponibilidade natural compensada pela presena de gua nos cursos dgua e lagos,
originria da drenagem das cabeceiras midas dos rios do Pantanal. A diversidade de paisagens e a
riqueza da fauna e da flora regionais caracterizam-na como uma regio de elevado interesse ecolgico
para o Pas.
Observam-se ainda regies no Pas em que, a despeito da elevada disponibilidade natural de gua, a
intensa e desordenada ocupao do territrio tem gerado conflitos pelo uso da gua, em face,
principalmente, de questes associadas qualidade requerida para determinados usos. o caso das
regies hidrogrficas do Paran (L) e Uruguai (K), dos altos cursos dos rios Tocantins e So Francisco,
alm de boa parte das Regies Hidrogrficas Costeiras do Sudeste (I) e do Sul (J), onde os conflitos pelo
uso da gua envolvem, essencialmente, problemas de poluio ou problemas de uso excessivo de gua
para irrigao.
A Figura 4.14 apresenta a densidade demogrfica nas unidades hidrogrficas, expressa em hab/km2.
A ocupao humana, mdia do Pas de aproximadamente 20 hab/km2, no entanto bastante variada no
territrio. Observam-se ndices de 2,0 hab/km2 na regio do Amazonas (A) e 0,7 hab/km2 na regio
hidrogrfica das costeiras do Norte, at 112 hab/km2 na regio hidrogrfica das costeiras do Sudeste (I), e
mesmo valores mais elevados em algumas unidades desta regio hidrogrfica, superando 600 hab/km2.
Na Figura 4.15 so apresentadas as vazes especficas mdias (L/s/km2) nas Unidades
Hidrogrficas.
30
B
LITORAL CE
APODI
A D POTENGI
F TRAIR
E PARABA
CAPIBARIBE
MUNDA / UNA
C SO FRANCISCO
(sub-mdio)
G ITAPICURU
H PARAGUAU
DISPONIBILIDADE HDRICA
m3/habitante.ano CUIAB
PANTANAL
< 500 - MUITO POBRE M
TAQUARI
I SANTA MARIA
DA VITRIA
500 - 1.000 - POBRE NEGRO L
1.000 - 2.000 - REGULAR NABILEQUE LITORAL RJ
LITORAL SP
2.000 - 10.000 - SUFICIENTE
TIET
10.000 - 100.000 - RICO
D
F TRAIRI
A
E BAIXO PARABA
CAPIBARIBE
C
G H
Densidade Populacional
habitantes/Km2
< 10 M
I SANTA MARIA
10 - 25 L DA VITRIA
25 - 50
GUANDU/LT RJ
50 - 100 ALTO TIET
>100 CUBATO/LT SP
Regies Hidrogrficas
Estados
K RIO DOS SINOS BRASIL
J GUABA
19,95 habitantes/Km2
31
B Itapecuru
Mearim
Parnaba
Jaguaribe
Apodi
A D
F Potengi
Paraba
E Capibaribe
Una
C Munda
Submdio So Francisco
G H
Itapicuru,
Vaza-Barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Pantanal
M L
Regies hi drogrficas
I
Estados
Vazo especfica (L/s/km2 )
0-2 Tiet
2-4
4 - 10
10 - 20 Brasil
Vazo especfica
20 - 40
> 40 K
J 18,8 L/s/km2
32
B
A D
F
C E
Regio hidrogrfica
G H
Estados
Provncias Hidrogeolgicas
Amazonas M
Centro-Oeste
L I
Costeira
Escudo Central
Escudo Meridional
Escudo Oriental
Escudo Setentrional
Paran K J
Parnaba
So Francisco
33
Na Provncia Hidrogeolgica do Paran, nas regies hidrogrficas do Paran, Paraguai, Uruguai e
Costeira do Sul, est situado o Guarani, um dos maiores sistemas aqferos do mundo, que apresenta uma
rea de 1,2 milhes de km2 (840.000 km2 em territrio brasileiro) e estende-se por quatro pases (Brasil,
Paraguai, Uruguai e Argentina). As reservas permanentes do aqfero so da ordem de 45.000 km3. As
suas guas so utilizadas para abastecimento humano, como o caso de Ribeiro Preto (SP), por
indstrias e para o lazer (balnerios). O aqfero Guarani vem sendo objeto de estudos e elevados
investimentos por parte dos quatro pases integrantes, que com o apoio da Organizao dos Estados
Americanos e do Banco Mundial, esto implementando o Projeto de Proteo Ambiental e Gesto
Sustentvel Integrada do Sistema Aqfero Guarani.
O volume de gua subterrnea est estimado em 112.000 km3 (Rebouas, 1988). H cerca de
300.000 poos tubulares em operao, sendo perfurados mais de 10.000 poos por ano. Cerca de 15,6 %
dos domiclios (26.500.000 hab.) utilizam, exclusivamente, a gua subterrnea de poos ou nascentes
(IBGE, 2000), A Tabela 4.14 mostra a profundidade, a vazo, o desvio padro da vazo e a capacidade
especfica dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos, agrupados pelas regies hidrogrficas
dominantes. notria a alta produtividade dos poos localizados nas regies hidrogrficas do Parnaba e
Paran, e a baixa produtividade daqueles situados na regio semi-rida nordestina, compartilhada pelas
regies hidrogrficas Costeira do Nordeste Oriental, Costeira do Leste e So Francisco. As
potencialidades so bastante variveis, como se abstrai da verificao do desvio padro, apresentado
abaixo.
Tabela 4.14 Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos
Regio Hidrogrfica Tipo de Prof. Q s q
Sistema Aqfero 3 3 3
Dominante Aqfero (m) (m /h) (m /h) (m /h/m)
Boa Vista Poroso 36 33 23 1,82
Amazonas Alter do Cho Poroso 133 54 65 1,89
Solimes Poroso 56 27 21 3,06
Costeira do Norte Cristalino Norte Fraturado 58 5 4 0,06
Barreiras Poroso 25 18 15 5,35
Tocantins
Pirabas Crstico 220 135 97 11,81
Ponta Grossa Poroso 150 6 9 0,37
Tocantins/Paraguai
Furnas Poroso 124 17 13 1,56
Costeira do Nordeste Ocidental Itapecuru Poroso 91 12 13 1,86
Poti-Piau Poroso 226 40 35 2,58
Parnaba Cabeas Poroso 284 50 62 8,18
Serra Grande Poroso 172 15 14 2,41
Dunas Poroso 38 7 5 1,77
Barreiras Poroso 43 5 3 0,91
Costeira do Nordeste Oriental
Au Poroso 443 37 42 1,96
Beberibe Poroso 246 78 53 3,75
Costeira do Nordeste Oriental/
Costeira do Leste/ Cristalino Nordeste Fraturado 51 2 3 0,10
So Francisco
Urucuia-Areado Poroso 89 10 8 0,97
So Francisco Bambu Crstico-fraturado 85 14 21 0,52
Cristalino Centro Fraturado 85 8 9 0,19
Marizal Poroso 141 15 10 2,00
Costeira do Leste
So Sebastio Poroso 170 40 46 2,37
Costeira do Leste/Costeira do Sudeste/Paran Cristalino Sudeste Fraturado 129 9 10 0,14
Paraguai Cuiab Fraturado 136 19 24 0,57*
Bauru-Caiu Poroso 131 24 17 1,34
Paran/Uruguai/Costeira do Sul Guarani Poroso 263 54 59 2,52
Serra Geral Fraturado 123 23 24 3,34
Costeira do Sul Cristalino Sul Fraturado 83 8 12 0,12
Prof.: Profundidade mdia; Q: Vazo mdia; s: desvio padro da vazo; q: capacidade especfica mdia para aqferos porosos e
capacidade especfica mediana para aqfero fraturados e crstico-fraturados.
34
Deve-se ressaltar a importncia estratgica dos recursos hdricos subterrneos, geralmente com
qualidades fsico-qumica e biolgica muito boas para todos os usos. A explotao de guas subterrneas
vem registrando um expressivo incremento nos ltimos anos. Vrios ncleos urbanos abastecem-se de
gua subterrnea de forma exclusiva ou complementar. Indstrias, propriedades rurais, escolas, hospitais
e outros estabelecimentos utilizam, com freqncia, gua de poos profundos. Importantes cidades do
Pas dependem integral ou parcialmente da gua subterrnea para abastecimento, como por exemplo:
Ribeiro Preto (SP), Mossor e Natal (RN), Macei (AL), regio metropolitana de Recife (PE), Barreiras
(BA). No Maranho, mais de 70% das cidades so abastecidas por guas subterrneas. No Piau, o
percentual supera os 80%. As guas subterrneas termais estimulam o turismo em cidades como Caldas
Novas em Gois, Arax e Poos de Caldas em Minas Gerais. Alm disso, a gua mineral atualmente
amplamente usada pelas populaes dos centros urbanos pela sua qualidade.
O Brasil apresenta uma deficincia sria no conhecimento do potencial hdrico de seus aqferos e
do seu atual estgio de explotao. Os estudos regionais so escassos e encontram-se defasados. Mais
recentemente, a identificao de aqferos contaminados tem estimulado o desenvolvimento de estudos
mais detalhados em reas freqentemente pequenas. imperativo ampliar o conhecimento a respeito das
recargas e limites de explotao sustentvel dos aqferos, alm das aes necessrias com vistas
proteo dos mesmos, para subsidiar o desenvolvimento de metodologias adequadas de gesto dos
recursos hdricos subterrneos.
4.3.3. Demandas
A exemplo de outros pases, a maior demanda por gua no Pas, conforme apresentado na Figura
4.18 e na Tabela 4.15, exercida pela agricultura, especialmente a irrigao, com cerca de 56% do total.
Seguem-se as demandas para uso domstico (urbano e rural, 27%), industrial (12%) e para dessedentao
animal (5%). A demanda total brasileira , estimada para o ano 2000, foi de 2.178 m3/s.
Na Figura 4.19, apresentada a sntese da distribuio das demandas totais no pas (urbana, rural,
animal, indstria e irrigao). As regies hidrogrficas com maior demanda de gua so as do rio Paran
(L) (590 m3/s), Costeiras do Sul (J) (374 m3/s), Costeira do Nordeste Oriental (F) (246 m3/s), do rio
Uruguai (K) (245 m3/s), Costeira do Sudeste (I) (219 m3/s) e do rio So Francisco (G) (203 m3/s). Em
sntese, percebe-se a grande concentrao das demandas, em temos espaciais, nas regies do Paran, com
10% do territrio e 28% das demandas totais, e nas regies costeiras, com 17% do territrio e 43% das
demandas totais. Reunindo-se as regies costeiras, a do Paran e a do So Francisco, obtm-se 80% da
demanda total em apenas 34% do territrio nacional, onde se verifica apenas 18% da disponibilidade
hdrica superficial. Dentre as unidades hidrogrficas que demandam mais gua esto as bacias
hidrogrficas do rio Tiet (258 m3/s - SP), do rio Guaba (149 m3/s - RS), do rio Ibicu (114 m3/s - RS) e
do rio Grande (113 m3/s SP e MG).
Na Figura 4.20 apresentada, em termos percentuais, a demanda total em cada uma das 13 regies
hidrogrficas brasileiras.
Especialmente no que se refere irrigao, responsvel por aproximadamente 56% da demanda
total, observam-se as maiores demandas em termos absolutos (Figura 4.21) nas regies Costeiras do Sul
(J) (292,7 m3/s), Uruguai (K) (221,1 m3/s), Paran (L) (195,5 m3/s), Costeira do NE Ocidental (D) (173,6
m3/s) e So Francisco (G) (138,2 m3/s). No tocante relao percentual entre rea irrigada e rea total
(Figura 4.22), observam-se os maiores valores percentuais em pores das regies Costeiras do Nordeste
Oriental (F), das Costeiras do Sul (J), das Costeiras do Sudeste (I), do Uruguai (K) e das Costeiras do
Nordeste Ocidental (D).
35
Tabela 4.15: Demandas nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
3
Demandas (m /s)
6% 5%
12%
21%
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIA
IRRIGAO
56%
36
B
D
A F
E
C G
H SO FRANCISCO
Demanda Total (m3/s) (mdio)
< 15
15 - 30 M
30 - 60
L I
PARANABA
60 - 120
Litoral RJ
> 120 PARAN GRANDE
TIET
Regies Hidrogrficas IBICU Litoral SC
Estados
K J GUABA
BRASIL
Demanda Total = 2.178 m3/s Litoral RS
30% 27,1%
Dem anda Total Brasil = 2177,9 m 3/s
25%
20% 17,2%
15%
11,3% 11,2%
9,3% 10,0%
10%
3,9% 4,2%
5% 2,9%
0,7% 1,1% 1,0%
0,01%
0%
Costeira do Norte
Costeira do Nordeste
Parnaba
Costeira do Nordeste
Costeira do Sul
Uruguai
Paraguai
Costeira do Leste
Costeira do Sudeste
So Francisco
Paran
Tocantins
Amazonas
Ocidental
Oriental
37
B
A D
F
E
C Munda
H SubMdio
G So Francisco
Mdio
Demanda de Irrigao (m3/s) So Francisco
0-5 M
5 - 20 Paranaba
20 - 35 I
35 - 100 L
100 - 230
Grande
Estados
Ibicu J
Guaba
Santa Maria
Litoral do Rio Grande do Sul
A D
E F Curimata
Litoral da Paraba
Capibaribe
C Una
Munda
G H
M
rea irrigada/rea total (%)
0 - 0.4
L I Reis Magos
0.4 - 1.2 Santa Maria
1.2 - 2
2-5
5 - 15
Figura 4.22: Relao Percentual rea Irrigada / rea Total nas Unidades Hidrogrficas
38
4.3.4. Balano Demanda / Disponibilidade
Observa-se (Tabela 4.16 e Figuras 4.23 e 4.24) que as condies mais crticas no tocante relao
demanda/disponibilidade ocorrem nas regies Costeiras do Nordeste Oriental (F), com comprometimento
de 100%, Costeiras do Sul (J), com 60%, Costeiras do Leste (H), com 38%, Uruguai (K), com 30%, e
Costeiras do Sudeste, com um comprometimento de 22% da disponibilidade.
A maioria das unidades hidrogrficas em que a relao demanda / disponibilidade crtica est
concentrada nas regies hidrogrficas Costeira do Nordeste Oriental (rios Paraba, Capibaribe, Una,
Trairi, Munda, Apodi, Potengi) e Costeira do Leste (Vaza-Barris, Itapicuru e Paraguau), no semi-rido
brasileiro, onde a disponibilidade hdrica baixa devido s freqentes estiagens. Em alguns locais a
situao agravada em funo da elevada densidade populacional, sendo necessrio, eventualmente, a
transposio de gua a partir de bacias prximas (por exemplo, a cidade de Fortaleza abastecida com
gua da bacia do Rio Jaguaribe) ou a explotao de guas subterrneas quando for possvel.
Na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste, o litoral carioca no dispe de gua suficiente para
abastecer a cidade do Rio de Janeiro, sendo abastecida pelo Rio Paraba do Sul. O Litoral de So Paulo
tambm tem srios problemas para suprir a demanda de gua na regio da Baixada Santista. Outro
exemplo de uso intenso da gua em regio metropolitana acontece na bacia do Rio Tiet (Regio
Hidrogrfica do Paran) que tem sua disponibilidade comprometida pelo abastecimento de gua da cidade
de So Paulo. Naquela bacia, a deteriorao da qualidade da gua expressiva devido ao lanamento nos
corpos de gua de efluentes domstico e industrial sem prvio tratamento.
Outras regies tm a sua disponibilidade comprometida devido ao uso intenso para irrigao, como
o caso das bacias dos rios Ibicu, Santa Maria e Quara, na regio hidrogrfica do Uruguai, que utilizam
reservatrios, captam gua diretamente do Rio Uruguai ou importam de outras bacias, para atender,
principalmente, rizicultura.
Dentre as regies citadas, as Costeiras do Leste (H) e do Sudeste (I) apresentam como principal
responsvel pela condio de crtica a demanda humana, que responde sozinha por 50% da demanda total.
Nas demais regies destacadas pelo elevado percentual de comprometimento da disponibilidade, a
principal demanda a irrigao, representando sozinha percentuais superiores a 70% das demandas totais.
Neste contexto a regio do Uruguai a que mais se destaca. Com demandas populacionais pouco
significativas, em decorrncia das caractersticas da ocupao do seu territrio, aquela regio consome
90% da gua para suprir a irrigao.
39
Tabela 4.16: Balano Demanda / Disponibilidade nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
B
Litoral do Cear
Jaguaribe
Apodi
A D Litoral do
Rio Grande do Norte
F Paraba
E Capibaribe
Una
Munda
C Itapicuru,
Vaza-Barris
Paraguau
Brasil H Rio de Contas
Pardo
Demanda/Disponibilidade M G
3%
Itanas
Estados
L Litoral do
Rio de Janeiro
Demanda/Disponibilidade (%) Paraba do Sul
Tiet
0 - 10 Litoral de
Ibicu, Quara, So Paulo
10 - 20
Santa Maria
20 - 40
40 - 70
K J
> 70 Guaba
Litoral do
Rio Grande do Sul
Figura 4.23: Balano Demanda Total / Disponibilidade Hdrica nas Regies Hidrogrficas
40
Quanto s demandas industriais destacam-se as regies do Paran (L) e Costeiras do Sudeste (I),
com 25% e 15% das demandas totais, respectivamente, devidas ao uso industrial. Examinando as
unidades que compem estas regies, verifica-se que, no caso do Paran (L), tal uso est concentrado na
bacia do Tiet, alcanando 39% da demanda total daquela bacia. Nas Costeiras do Sudeste (I) tem-se, no
Paraba do Sul e no Litoral do Rio de Janeiro, percentuais prximos a 20% exclusivamente ao uso
industrial. Tais percentuais, embora possam ser considerados baixos, destacam-se no contexto do Pas,
sendo indicadores das reas que requerem maior ateno no que se refere preservao e a recuperao
da qualidade das guas. Com efeito, o uso industrial est, via de regra, associado produo de efluentes
que, se no tratados adequadamente, representam um significativo potencial para a degradao dos
recursos hdricos.
Demanda / Disponibilidade (%)
120
101
100
80
60
60
38
40 30
22
16 14
20 7 8
0,1 0,1 2 3
0
Costeira do Norte
Parnaba
Costeira do Nordeste
Costeira do Nordeste
Costeira do Sul
Uruguai
Paraguai
So Francisco
Costeira do Leste
Costeira do Sudeste
Paran
Tocantins
Amazonas
Ocidental
Oriental
a) Abastecimento de gua
O Brasil tem 77,82% da populao atendida com rede geral para abastecimento de gua,
equivalendo a uma populao de 131.975.477 habitantes. A parcela no atendida de 37.615.216
habitantes, equivalente a 22,18% da populao urbana.
As regies hidrogrficas do Amazonas e Costeiras do Norte so as mais crticas, no que se refere
existncia de sistemas pblicos de abastecimento de gua. A maior parte das unidades hidrogrficas
contidas nestas regies possuem nveis de atendimento abaixo de 40%.
No Nordeste, os estados do Maranho (53% de atendimento), Piau (61% de atendimento) e
Alagoas (64% de atendimento) so os mais crticos quanto ao abastecimento de gua. Os estados do Rio
Grande do Norte, Pernambuco e Sergipe, ao contrrio dos demais estados dessa regio, possuem ndices
de atendimento superiores a 70%.
Na regio Norte h abundncia de gua. Como conseqncia, as populaes so menos
dependentes do poder pblico para o seu fornecimento. Entretanto, a possibilidade de utilizao de fontes
41
de gua menos confiveis, sem um adequado tratamento, pode constituir-se num grave problema de sade
pblica. As populaes podem ficar privadas dos benefcios de uma gua adequadamente tratada que
possua, no mnimo, desinfeco (clorao) e fluoretao para preveno da crie dentria infantil.
No nordeste, via de regra, as solues para suprimento de gua so caras e complexas exigindo
uma participao ativa do Estado na busca de fontes de gua bruta que garantam o suprimento contnuo,
principalmente nos perodos de seca. Essa tambm a regio mais crtica do Pas em termos de
mortalidade infantil.
Tanto no norte quanto no nordeste, onde as taxas de urbanizao so mais baixas, assumem
especial relevncia as condies precrias de atendimento das populaes rurais. Em geral inexistem
sistemas pblicos de abastecimento de gua na rea rural, submetendo as populaes ali residentes a
utilizarem fontes de abastecimento nem sempre adequadas ou seguras do ponto de vista sanitrio.
Nas demais regies (Sudeste, Sul e Centro-Oeste), os estados mostram atendimento superiores a
70%, sendo que em So Paulo e no Distrito Federal observam-se ndices prximos a 90%. Os estados do
Mato Grosso e Gois apresentam atendimento prximo a 50%, em contraposio ao bom atendimento
verificado nos demais estados da Regio Centro-Oeste.
As unidades hidrogrficas do Pas so apresentadas na Figura 4.25, destacando-se como mais
crticas, neste aspecto, a Regio do Amazonas, com deficincia de atendimento na maioria das unidades
hidrogrficas, a do Tocantins, onde as condies mais desfavorveis ocorrem na bacia do Araguaia, a do
Uruguai (K), onde observado baixo atendimento na bacia do rio das Almas (SC) e na bacia do rio da
Vrzea (RS), a Costeira do Sudeste (I), com baixo atendimento na bacia hidrogrfica do rio Itabapoana, e
a do So Francisco (G), onde ocorre baixo atendimento no Submdio So Francisco (margem esquerda do
reservatrio de Sobradinho e bacia do riacho So Pedro), alm do Baixo So Francisco. Nessas reas o
nvel de atendimento por rede geral de gua inferior a 55% da populao urbana.
B TURIAU
MEARIM
PARNABA
JAGUARIBE
A
D
PIRANHAS-AU
F
E
MUNDA
SO FRANCISCO
G H ITAPICURU
< 40 %
JEQUITINHONHA
40 - 55 %
M DOCE
55 - 70 %
I
70 - 85 % L
85 - 100 %
RIBEIRA
Regies Hidrogrficas IGUAU
Estados TUBARO
K J ARARANGU
BRASIL CA
Populao Urbana Abastecida CAMAQU
Figura 4.25: Populao Urbana com Rede Geral de gua nas Unidades Hidrogrficas 2000
42
Sob o prisma municipal, observa-se que existem problemas de abastecimento em praticamente
todos os estados do Pas. A caracterizao dessa situao apresentada na Tabela 4.17 e na Figura 4.26,
onde se observa que 64% dos municpios possuem nveis de atendimento abaixo dos 70% da populao
urbana, enquanto em 23% dos municpios os nveis de atendimento so inferiores a 40%.
Tabela 4.17: Percentagem da Populao Abastecida por gua e Nmero de Municpios
Populao Abastecida com Rede Geral Nmero de Municpios Percentual de municpios
< 40% 1277 23,2 %
40 a 55% 1027 18,6 %
55 a 70% 1206 21,9 %
70 a 85% 1241 22,5 %
> 85% 756 13,7 %
A maioria dos municpios brasileiros (68%) possui populao urbana inferior a 10.000 habitantes.
Destes, 75% no dispe de servios adequados de abastecimento de gua, apresentando ndices de
atendimento inferiores a 70% da populao urbana.
Alm disso, nestes municpios onde a populao menor que 10.0000 habitantes tem-se a maior
percentagem da populao urbana sem abastecimento pblico de gua (44%), correspondendo a um
contingente da ordem de 6.300.000 de habitantes. J nos municpios cuja populao superior a 10.000
habitantes, a percentagem da populao que no atendida inferior a 18%, embora seja da ordem de
19.230.000 habitantes.
80
64
60
51
% Municpios
17 17
20
11
0,7 1,3 0,4 0,9
0
Total < 10000 hab. 10000 a 50000 50000 a 100000 > 100000 hab.
hab. hab.
Populao
Figura 4.26: Situao do Abastecimento de gua nos Municpios, por Faixa de Populao.
b) Coleta de Esgotos
O atendimento da populao, com rede coletora de esgotos sanitrios, de 47,2%, o equivalente a
80.046.807 habitantes. A parcela no atendida corresponde a 89.543.886 habitantes, ou seja, 52,8% da
populao urbana. O baixo ndice mdio de coleta de esgoto no Pas tem reflexo nas condies de sade
pblica da populao.
Os estados localizados nas regies norte e nordeste podem ser caracterizados como os mais crticos
em relao ao sistema de coleta de esgotos. Na regio Norte, os estados de Tocantins, Rondnia, Amap e
Par possuem os nveis mais baixos de atendimento (<10% de atendimento). No Nordeste os estados do
43
Maranho (9,2% de atendimento), Piau (4% de atendimento) e Alagoas (64% de atendimento) so os
mais crticos quanto coleta de esgotos sanitrios.
O Distrito Federal e os estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo
possuem os melhores ndices de atendimento, superior a 55% da populao urbana.
As regies hidrogrficas do rio Parnaba (E), Costeiras do Norte (B), do rio Tocantins (C), e
Costeiras do Nordeste Ocidental (D) possuem os piores ndices, inferiores a 10% da populao urbana
com rede coletora de esgotos. As regies hidrogrficas do rio So Francisco (G), Costeiras do Sudeste (I)
e do rio Paran (L) tem mais de 50% da populao com esgotamento sanitrio.
As sub-regies mais crticas do Pas so apresentadas na Figura 4.27. Conclui-se que ainda h
muito por fazer em relao coleta de esgotos sanitrios no Brasil. Aes nesse sentido so necessrias
para melhoria da sade pblica e, juntamente com o tratamento dos esgotos coletados, para reduzir os
nveis da poluio hdrica.
GURUPI
B TURIAU
MEARIM
PARNABA
CURU
JAGUARIBE
D F
APODI
A CEAR
MIRIM
E POTENGI
BAIXO
C SO FRANCISCO
Populao Urbana com Rede Coletora ITAPICURU
G
< 15 H MDIO e SUB-MDIO
15 - 30 SO FRANCISCO
30 - 45
M PARDO
45 - 60
I
> 100
L
Regies Hidrogrficas PARANAIBA
ALMAS, CHAPEC,
BRASIL K PEIXES (SC)
47,20% habitantes com rede coletora de esgotos J CA TURVO, VRZEA (RS)
80.046.807 habitantes c/rede coletora de esgotos
PARDO
Figura 4.27: Populao Urbana servida por Rede de Esgotos nas Unidades Hidrogrficas 2000
c) Tratamento de Esgotos
Com relao ao tratamento esgotos sanitrios urbanos, o Brasil trata 17,8% do total,
correspondendo a 24.560.000 habitantes. O baixo ndice de tratamento reflete na qualidade da gua e
acaba refletindo tambm na disponibilidade hdrica.
O Distrito Federal e os estados do Rio de Janeiro, Bahia e So Paulo possuem os melhores ndices
de tratamento de esgotos, superior a 30% dos efluentes sanitrios urbanos gerados.
As regies hidrogrficas Costeiras do Leste (H), Costeiras do Sudeste (I) e do rio Paran (L)
contam com tratamento em mais de 25% dos efluentes sanitrios urbanos. As unidades hidrogrficas
44
crticas do Pas so apresentadas na Figura 4.28. De uma maneira geral, a quantidade de esgotos tratados
ainda inexpressiva no Pas, a exceo de algumas poucas reas tais como o baixo Tiet (SP), Pontal do
Paranapanema (SP), rio Sapuca (SP), baixo Paraba (Pb) e algumas reas nos litorais do Rio Grande do
Sul, Cear e So Paulo.
CANGATI
D
A F
E
C
G PARAGUAU
10 - 20 M SO MATEUS
20 - 30 I
30 - 40 L DOCE
GUANDU
> 40
RIBEIRA
Regies Hidrogrficas PARANAPANEMA
Estados
K J
BRASIL
17,8 % com tratamento de esgotos
24.560.000 hab. com tratamento de esgotos
Figura 4.28: Percentual de Esgotos Tratados nas Unidades Hidrogrficas 2000
d) Cargas Poluidoras
A carga orgnica domstica remanescente estimada para o pas de 6.377 ton.DBO/dia, sendo que
apenas os dois maiores centros populacionais do pas - regies metropolitanas de So Paulo e Rio de
Janeiro so responsveis por cerca de 20% desse total. Em nmeros absolutos, tm-se como principais
destaques as unidades hidrogrficas Alto Tiet (Regio Hidrogrfica do Paran), com 710 ton.DBO/dia, e
Litoral do Rio de Janeiro (Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste), com 448 ton.DBO/dia, associadas
respectivamente s regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro.
Ainda na Regio Hidrogrfica do Paran destacam-se as unidades do Mdio Tiet (143
ton.DBO/dia), do Paranaba, com valores elevados devidos aos aglomerados urbanos de Goinia (118
ton.DBO/dia) e Braslia (111 ton. DBO/dia), alm da unidade hidrogrfica do Iguau (160 ton.DBO/dia),
com cargas oriundas da regio metropolitana de Curitiba.
Nas Costeiras do Nordeste Oriental destacam-se as unidades hidrogrficas do Capibaribe (180
ton.DBO/dia) na regio metropolitana de Recife, e Litoral do Cear (103 ton.DBO/dia), na regio
metropolitana de Fortaleza. Na regio do So Francisco, predominam as contribuies da regio
metropolitana de Belo Horizonte, na unidade hidrogrfica Alto So Francisco (169 ton.DBO/dia). Na
regio do Tocantins destaca-se a unidade do Litoral do Par, com 110 ton.DBO/dia, devidas
45
fundamentalmente regio metropolitana de Belm. Na Costeira do Sul, as maiores contribuies so
devidas regio metropolitana de Porto Alegre e concentram-se na unidade hidrogrfica do Guaba.
Apenas as unidades hidrogrficas anteriormente mencionadas, que representam pouco mais de 5%
do territrio nacional, concentram 35 % da carga total remanescente do pas.
A Figura 4.29 ilustra a distribuio das cargas orgnicas, em toneladas DBO/dia, nas Unidades
Hidrogrficas. Na Figura 4.30 apresenta-se, para as mesmas unidades hidrogrficas, a variabilidade da
razo entre carga de esgoto e carga assimilvel, considerando como referncia as vazes mdias das
diferentes unidades. Na Figura 4.31 apresenta-se a mesma razo entre carga total e carga assimilvel,
tendo como referncia, neste caso, as vazes Q95.
Quando a anlise realizada considerando a vazo Q95 observa-se claramente uma ampliao do
nmero de unidades que apresentam uma relao carga de esgoto / carga assimilvel maior do que a
unidade. Tais unidades concentram-se fundamentalmente nas regies costeiras, na regio do Paran e em
pores do Alto e Mdio So Francisco (Figura 4.31).
Vale ressaltar que as estimativas de carga assimilvel no consideraram a capacidade de
autodepurao dos corpos dgua, sendo analisadas apenas quanto a sua capacidade de diluio. Tambm
o fato de que as cidades litorneas lanam seus esgotos diretamente no mar no foi considerado, pois as
cargas orgnicas foram relacionadas apenas com as vazes das respectivas bacias.
As cargas orgnicas de origem animal e industrial no foram apresentadas em decorrncia da
dificuldade de obteno de dados at o presente momento. Essa estimativa dever ser realizada em uma
fase posterior, quando tambm devero ser realizadas consultas aos Estados.
As regies hidrogrficas que apresentam maior atividade industrial, e conseqentemente as maiores
cargas orgnicas, so as do Paran (L) e a Costeira do Sudeste (I). Na regio hidrogrfica do Paran (L),
merecem destaque as unidades hidrogrficas do Alto Tiet e Piracicaba, e na regio hidrogrfica Costeira
do Sudeste (I) a unidade hidrogrfica do Paraba do Sul.
Com relao s cargas orgnicas de origem animal cumpre destacar aquelas provenientes da
suinocultura, especialmente na regio hidrogrfica do Uruguai (K), onde est concentrado o maior
rebanho do Brasil. Nesta regio a carga orgnica remanescente gerada por sunos e lanada nos corpos de
gua supera a carga orgnica de origem humana.
46
Figura 4.29: Cargas de Esgotos Domsticos (toneladas DBO5/dia) nas Unidades Hidrogrficas.
Figura 4.30: Razo entre as Cargas de Esgotos Domsticos e as Cargas Assimilveis para a Vazo Mdia
47
Figura 4.31: Razo entre as Cargas de Esgotos Domsticos e as Cargas Assimilveis para
a Vazo Q95
a) Energia Hidroeltrica
A matriz de produo energtica no Brasil exibe uma concentrao na fonte hidreltrica, com cerca
de 91 % do total. Tal caracterstica traduzida em significativa dependncia estratgica da energia
eltrica do pas na disponibilidade hdrica. Grande parte do potencial hidreltrico encontra-se na regio
Amaznica (40%), onde a demanda pequena, enquanto que a maioria do potencial existente na regio
Sudeste, de grande porte, j foi explorado.
O potencial hidroeltrico total do Brasil de 260 GW, dos quais cerca de 25% encontram-se em
operao. Grande parte deste potencial (40%) encontra-se na regio Amaznica, onde a demanda
pequena. Na regio hidrogrfica do Paran, mais prxima dos grandes centros consumidores de energia, a
maior parte do potencial j foi explorado. Na Tabela 4.18 tem-se a sntese dos aproveitamentos
hidroeltricos em operao, nas regies hidrogrficas brasileiras. Observa-se que quase 60% da potncia
total instalada est concentrada na regio do Paran. A regio do So Francisco responde por 16% do
total, enquanto a do Tocantins responsvel por 10% da potncia total instalada. Nas demais regies, os
percentuais so pouco significativos.
48
Tabela 4.18: Sntese dos Aproveitamentos Hidroeltricos Instalados nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
49
d) Turismo e Lazer
Este setor, associado aos recursos hdricos, pode ser agrupado em trs segmentos principais: o
turismo e lazer no imenso litoral brasileiro, com cerca de 8.000 km de costa; o turismo ecolgico e a
pesca em alguns biomas como o Pantanal e a Floresta Amaznica; e o ainda incipiente, mas de grande
potencial, turismo e lazer nos lagos e reservatrios interiores.
No primeiro segmento, os problemas mais significativos residem nas deficincias de infra-estrutura
urbana e, mais especificamente, na falta ou baixa eficincia dos sistemas de esgotos sanitrios, com
decorrente comprometimento na balneabilidade das praias.
No segundo segmento, considerando que o ecoturismo j representa 5% do turismo mundial e,
ainda, que cada vez maior a conscientizao global e nacional com relao preservao ambiental,
inegvel o potencial de crescimento do setor no Brasil em face de suas riquezas naturais e, especialmente,
dos biomas Pantanal e Floresta Amaznica. Atualmente, o Pas j contabiliza mais de meio milho de
turistas, 30 mil empregos diretos e um crescimento que ultrapassa 20%.
Para o terceiro segmento, resta o estabelecimento de poltica e estratgia de uso racional dos lagos
dos reservatrios como instrumento de ofertar lazer de baixo custo sociedade.
50
5. Panorama dos Recursos Hdricos por Regies Hidrogrficas
Apresenta-se de forma breve um panorama dos recursos hdricos nas treze grandes regies
hidrogrficas brasileiras. As regies foram organizadas a partir de um ndice alfabtico, iniciando-se
com a letra A para Regio Hidrogrfica do Amazonas e concluindo-se com a letra M, para a
Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Os textos de cada regio foram divididos em trs partes: 1. Caracterizao geral, 2.
Disponibilidade e usos da gua e 3. Aspectos relevantes, conjuntamente com um mapa esquemtico
de cada regio destacando os principais problemas, aes e intervenes no mbito regional e as
interfaces com os recursos hdricos.
Quanto ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) mencionado nas treze regies,
necessrio observar que o referido calculado atravs da combinao e ponderao entre indicadores,
tais como expectativa de vida, adultos alfabetizados, taxa de matrcula nos trs nveis de ensino e PIB
per capita. Avaliando-se por estado, observa-se Alagoas com o menor ndice 0,633, e o Distrito
Federal,com o maior ndice brasileiro de 0,844, enquanto a mdia nacional de 0,769.
1
A vazo mdia de longo perodo estimada do rio Amazonas da ordem de 108.982 m3/s (68 %
do total do Pas). A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes da regio hidrogrfica de
86.527 m/s (ANA, 2002c).
Na poro brasileira da Regio Hidrogrfica do Amazonas os principais formadores pela
margem direita so os rios Javari, Purus, Madeira, Tapajs e Xingu. Pela margem esquerda
contribuem o Ia, o Japur, o Negro, o Trombetas, o Paru e o Jar. As pores brasileiras, excluindo a
parcela correspondente regio hidrogrfica Tocantins-Araguaia, apresenta uma rea da ordem de
3.760.706 km2 (56% do total da bacia) e insere-se em sete estados (100% do Acre, Amazonas,
Rondnia e Roraima, 76,2% do Par, 67,8% do Mato Grosso e 31,3% do Amap).
Conforme a Tabela A.1, a populao da regio hidrogrfica do Amazonas, em 2000, era de
7.550.526 habitantes (4,5% da populao do pas), considerando-se a excluso de cidades populosas,
como Belm e Cuiab, que no esto contidas na bacia. A densidade demogrfica de apenas 2,01
hab./km2. A mdia do Brasil de 19,8 hab/km2. Na Tabela A.1 fica evidenciada a baixa ocupao
humana na regio. Apenas Rondnia apresenta densidade demogrfica superior a 5 hab./km2, enquanto
que nos estados do Amazonas e Roraima a densidade inferior a 2 hab./km2. As capitais Manaus, Rio
Branco, Porto Velho, Boa Vista e Macap, bem como os municpios de Santarm (PA) e Sinop (MT)
so os centros urbanos que mais se destacam dentre os 294 municpios da regio hidrogrfica do
Amazonas.
Tabela A.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Amazonas.
Populao (hab)
Unidade hidrogrfica Urbanizao (%)
Urbana Rural Total
O clima da regio tropical chuvoso.A temperatura mdia anual da maior parte da regio
hidrogrfica situa-se na faixa entre 24 C e 26 C. Os meses mais quentes so setembro e outubro,
enquanto que os mais frios vo de junho a agosto.
A precipitao mdia na regio de 2.234 mm/ano, oscilando entre 2.033 e 2.512 mm ao longo
da regio hidrogrfica.
A insolao mdia anual varia de 1.500 a 3.000 horas, representando um percentual de 35% a
60% do total de horas de insolao e caracterizando elevada nebulosidade.
A umidade relativa do ar mdia anual praticamente uniforme, situando-se por volta de 80%.
Maro o ms mais mido, enquanto agosto apresenta os percentuais menores, com uma sazonalidade
semelhante a que ocorre com as precipitaes.
2
A evapotranspirao mdia anual de 1.320 mm, variando entre 441e 1.667 mm. Ao longo do
ano o trimestre agosto-outubro apresenta os maiores valores, enquanto que o trimestre fevereiro-abril
apresenta os menores.
Uma das caractersticas dessa regio diz respeito ao desmatamento florestal. At janeiro de 1978 a
rea desmatada nos estados inseridos na regio hidrogrfica correspondia a 85.100 km2 (2,2% da rea
total), resultado das aes humanas ao longo de mais de quatro sculos. A partir da data citada ocorreu
um incremento significativo na ocupao da regio, tendo como resultado desta dinmica a ampliao
das reas desmatadas. Em 1999 registrava-se uma rea desmatada de 440.630 km2 (11,7% da rea
total). Dados do INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais) indicam, para os anos de 1999 e
2000, taxas de desflorestamento bruto de 17.259 e 19.836 km2/ano, respectivamente. Dados atuais
(WWF, 2002), estimam que aproximadamente 15% da Floresta Amaznica original j foram
destrudos.
A floresta, apesar de ser a caracterstica mais marcante da Amaznia (um dos principais biomas
do pas), no esconde a grande variedade de ecossistemas, dentre os quais se destacam: matas de terra
firme, florestas inundadas, vrzeas, igaps, campos abertos e cerrados. A Amaznia abriga uma
infinidade de espcies vegetais e animais: 1,5 milho de espcies vegetais catalogadas; trs mil
espcies de peixes; 950 tipos de pssaros; e ainda insetos, rpteis, anfbios e mamferos e se constitui
num dos principais biomas do Brasil (IBAMA, 2002).
As reservas indgenas, envolvendo mais de 200 etnias diferentes, ocupam aproximadamente 25%
da rea da regio hidrogrfica.
A grande diversidade geolgica, aliada ao relevo diferenciado, resultou na formao das mais
variadas classes de solo, sob a influncia das grandes temperaturas e precipitaes, caractersticas do
clima equatorial quente supermido e mido. Contudo, a fertilidade natural dos solos baixa, em
contraste com a exuberncia das florestas ombrfilas (midas) que nelas se desenvolvem. A floresta
Amaznica um ecossistema auto-sustentvel, mantendo-se com seus prprios nutrientes num ciclo
permanente. Os ecossistemas amaznicos so sorvedouros de carbono, contribuindo para o equilbrio
climtico global.
A taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) no Brasil de 33,55. O Acre, dos
estados inseridos na regio, o que apresenta a pior taxa (43,76), embora tenha apresentado uma
evoluo significativa desde 1990, quando a sua taxa era 54,9. O Mato Grosso, com 67,8% do seu
territrio na regio hidrogrfica, o estado que apresenta a melhor condio, com taxa de mortalidade
de 27,03. Os demais estados apresentam taxas situadas entre 30,74 e 38,05 (IBGE, 2000).
No que se refere aos aspectos scio-econmicos, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita varia
de R$ 2.558,00, em Roraima, a R$ 5.577,00, no Amazonas, sendo este ltimo valor prximo mdia
nacional, de R$ 5.740,00 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pode ser inferido com base nos valores
disponveis para os estados amaznicos. Os valores de IDH variam entre 0,697 (Acre) e 0,767 (Mato
Grosso) e esto abaixo da mdia nacional (0,769) (IPEA, 2000).
As condies de saneamento bsico na regio hidrogrfica do Amazonas podem ser avaliadas,
com base nos dados da Tabela A.2, que apresenta uma sntese por unidade hidrogrfica com os
percentuais da populao atendida.
Destaca-se positivamente a unidade hidrogrfica do Jari, com 75,7% da populao atendida por
abastecimento de gua. Com relao ao esgotamento sanitrio, todas as unidades hidrogrficas
apresentam indicadores desfavorveis, pois o percentual da populao atendida por rede coletora varia
de 0,0% (Javari) a 26,52% (Negro). A porcentagem de esgoto tratado na regio bastante baixo, com
praticamente todos os valores abaixo da mdia nacional. A exceo a unidade hidrogrfica do
Trombetas, com 52,6% de esgoto tratado. Entretanto, se considerarmos que esta unidade hidrogrfica
possui apenas 8,5% da populao atendida pela coleta de esgoto, se configura um cenrio tambm
precrio do sistema de saneamento da regio.
3
Tabela A.2. Indicadores de Saneamento Bsico.
Unidade Abastecimento de gua Rede de esgoto Esgoto
hidrogrfica (% pop.) (% pop.) tratado (%)
JAVARI 0,0 0,0 0,0
IA 24,1 1,2 0,0
JUTAI 39,6 1,6 0,0
JURUA 31,0 2,0 0,0
JAPURA
39,5 3,2 0,0
NEGRO
72,7 26,5 3,3
JATAPU
59,4 2,5 0,0
PURUS
40,6 22,6 0,0
MADEIRA
32,2 3,2 1,4
TROMBETAS
62,5 8,5 52,6
TAPAJOS
38,5 0,5 0,0
PARU
34,0 0,1 0,0
XINGU
JARI 28,6 0,6 0,4
A potencialidade hdrica total da regio pode ser representada pelo somatrio das vazes
mdias dos diferentes tributrios, estimada em 108.982 m3/s. A vazo especfica mdia da regio de
29 L/s/km2 na poro brasileira, apresentando grande variao nas unidades hidrogrficas, com valores
entre 17 e 64 L/s/km2 (Figura A.2).
70 64.8
Vazo Especfica (L/s/km)
60.0
60
50 42.3 41.6 41.0
36.7
40 32.0 qmdio = 29 L/s/km
29.4 27.1 27.7
30 25.2
22.0 17.8 19.4
17.4
20
10
-
ra
.
u
ri
ri
ro
ru
az
ru
ta
ng
va
Ja
ei
Pa
eg
ta
Am
be
Pu
Ja
ad
Xi
Ja
N
om
M
z
Fo
Tr
No que se refere s guas subterrneas, os melhores sistemas aqferos esto associados aos
sedimentos das formaes Alter do Cho (pores central e leste da regio hidrogrfica) e Solimes
(oeste). Cabe destacar tambm os sedimentos da formao Boa Vista (norte). A captao de gua
realizada atravs de poos tubulares e sistemas de ponteiros.
O sistema aqfero Alter do Cho explotado na regio de Manaus sendo utilizado para
abastecimento humano e industrial. Os poos apresentam profundidade mdia de 133 m e vazo mdia
4
de 54 m/h. O sistema aqfero Solimes utilizado para abastecimento humano nas cidades de Rio
Branco (AC) e Porto Velho (RO). Os poos possuem vazo e profundidade mdias, respectivamente
de 27 m/h e 56 m. O sistema aqfero Boa Vista explotado na capital do Estado de Roraima e
apresenta poos com profundidade mdia de 36 m com vazo mdia de 33 m/h.
Merecem tambm destaque na regio os aqferos aluvionares, que abastecem populaes
ribeirinhas normalmente atravs de poos do tipo amazonas, e o sistema aqfero Parecis, situado na
chapada homnima, que responsvel pelo abastecimento da cidade de Vilhena (RO).
Nas regies norte e sul da regio hidrogrfica so encontradas rochas cristalinas que do origem
a aqferos fraturados em que o armazenamento e a circulao de gua esto condicionados presena
de descontinuidades (fraturas) no macio rochoso. A profundidade mdia dos poos de 85 m, as
vazes se situam por volta de 11 m/h e o uso da gua predominante o humano.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Amazonas em termos de disponibilidades e
demandas de gua apresentada na Tabela A.3.
Total 3.760.706 2.234 1.320 108.982 29,0 64.734 10,75 11,30 13,23 3,30 23,78 62,36 0,10
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes da Regio Hidrogrfica de 86.527 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
5
2002d). A rea irrigada estimada em 70.416 ha. A demanda de irrigao varia entre 11,8 e 59,4 m/s
nos meses de menor e maior demanda, respectivamente.
Predomina na regio a demanda de gua para irrigao, seguida das demandas animal, rural,
urbana e industrial (Figura A.3).
39%
18%
5%
21%
A Figura A.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas ocorrem nas unidades hidrogrficas dos rios Madeira, Tapajs e Negro, e
correspondem ao uso para dessedentao animal, irrigao e urbana, respectivamente. Destarte, no
so identificados conflitos de disponibilidade em termos quantitativos na regio, nesta escala de
abordagem.
18
16.64
16
14
12
Demandas (m /s)
3
10
8
6.24
6
4.89
3.74
3.21
3.06
4
2.76
2.45
1.93
1.63
1.54
1.28
2
0.95
0.95
0.88
0.86
0.76
0.65
0.63
0.58
0.56
0.52
0.54
0.39
0.36
0.33
0.27
0.28
0.33
0.23
0.32
0.19
0.19
0.17
0.16
0.15
0.12
0.12
0.10
0.18
0.17
0.07
0.16
0.06
0.07
0.07
0.05
0.05
0.05
0.05
0.04
0.04
0.11
0.02
0.02
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.01
0.00
0.00
0.01
0.01
0
s
as
ru
u
ro
pu
ri
ra
ri
ta
ru
ng
Ja
va
Pa
eg
ei
on
ta
be
Pu
Ja
Xi
ad
Ja
N
az
om
M
Am
Tr
do
z
6
hidrogrfica so as de Samuel (RO), Balbina (AM) e Curu-Uma (PA). Apesar do grande potencial
hidreltrico, aspectos como a grande disperso entre os poucos centros urbanos da regio hidrogrfica,
as grandes distncias entre os potenciais e os principais centros consumidores nas demais regies do
Pas, alm do passivo ambiental resultante de reas alagadas, fazem com que a regio tenha at o
presente a predominncia da gerao trmica em sua matriz energtica;
Navegao: De um modo geral, o rio Amazonas apresenta condies adequadas para
navegao, com declividades baixas da ordem de 2 a 3 cm/km. Esta condio tpica de rios de
plancie, com declividades reduzidas e baixas velocidades, estende-se a diversos dos seus principais
afluentes, tais como o Purus, o Madeira, o I, o Negro e o Japur. Em outros, como o Tapajs, o
Xingu e o Trombetas, tem-se caractersticas de rios de planalto.O Brasil possui cerca de 40.000 km de
rede navegvel permanente, dos quais 26.000 km j so precariamente navegveis. Apenas na Regio
Hidrogrfica do Amazonas a rede hidroviria atinge 25.000 km, representando mais de 60% da rede
navegvel do Pas;
Pesca: A pesca representa a segunda atividade geradora de empregos da regio, e tende a
aumentar com o crescimento populacional, visto que os peixes representam a principal fonte de
suprimento protico. Atualmente cerca de duzentas mil toneladas anuais de pescado so retiradas dos
rios amaznicos. Dessa produo, 30% destina-se a outros mercados (cerca de 60% para os EUA e
Japo), concentrando-se em poucas espcies de peixes como o pirarucu, o tucunar, o curimat, o
matrinch, o tambaqui e o jaraqui;
Turismo e lazer: A intensa rede hidrogrfica e a exuberncia dos recursos de flora e fauna da
regio compem quadros paisagsticos diversificados de inegvel beleza. O ecoturismo surge com
uma potencialidade evidente, capaz de representar uma atividade econmica importante para a regio
e colaborar para a preservao deste rico patrimnio ambiental;
Eventos crticos: A relao estreita verificada entre o espao amaznico e a sua rica rede
hidrogrfica fica mais evidente por ocasio dos eventos hidrolgicos extremos. Neste contexto, as
estiagens e as vazes mnimas a elas associadas produzem restries de navegabilidade em alguns
trechos da rede hidroviria. As cheias, por sua vez, provocam enchentes em grandes extenses de
vrzea, influenciando a dinmica de diversas espcies animais e vegetais, com grande relevncia
ambiental e contribuindo para a preservao da biodiversidade amaznica. Prximo a Manaus, os
nveis do Amazonas apresentam uma amplitude mdia anual da ordem de 10 metros. A cota mxima
mdia anual da ordem de 29 m (maio a junho) e a cota mnima mdia anual fica no entorno dos 19 m
(outubro e novembro). As amplitudes diminuem em direo a foz, devido maior regularizao das
vazes, s extensas plancies de inundao e s maiores sees de escoamento;
Poluio: A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prxima aos
centros urbanos de maior significado. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos
domsticos fazem com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras. A carga orgnica
domstica remanescente de 260 t DBO5/dia (3,2% do total do Pas) e se concentra principalmente na
unidade hidrogrfica do rio Negro (onde est situada Manaus), e nos principais afluentes da margem
direita do Amazonas (Purus, Madeira, Tapajs e Xingu), em reas submetidas interveno antrpica
mais acentuada. (Tabela A.4).
7
Tabela A.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica do Amazonas
Carga orgnica domstica
Unidade hidrogrfica
(t DBO5/dia)
Javari 0
I 2
Juta 2
Juru 11
Japur 2
Negro 79
Jatapu 6
Purus 21
Madeira 61
Trombetas 1
Tapajs 40
Paru 3
Xingu 10
Jari 2
Foz do Amazonas 20
Total 260
% do pas 4,0
Fonte: ANA (2002e).
A. 3. ASPECTOS RELEVANTES
Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:
Necessidade de estabelecer diretrizes e implementar aes destinadas conteno de
queimadas e desmatamentos descontrolados. Adicionalmente, fiscalizar e incentivar a manuteno da
faixa de vegetao das reas de proteo ambiental laterais aos corpos dgua;
Necessidade de melhorar as condies de saneamento das capitais e principais ncleos
urbanos, mediante a ampliao ou implementao de servios de abastecimento de gua, de coleta e
tratamento de esgotos domsticos e industriais, bem como de sistemas de tratamento e disposio final
de resduos slidos; atravs dessas aes pretende-se reduzir os riscos associados propagao de
doenas de veiculao hdrica e melhorar indicadores sociais;
Em funo da sazonalidade e intensidade das inundaes e tendo em vista no ampliar os
atuais problemas decorrentes das cheias, importante que a expanso das reas urbanas seja
direcionada para que no sejam ocupadas reas das plancies de inundao;
Tendo-se em vista problemas decorrentes do garimpo e minerao, como a contaminao por
metais pesados e o assoreamento, fundamental a fiscalizao dessas atividades e implementao de
programas para recuperao ambiental das reas degradadas;
Necessidade de disciplinar a expanso da fronteira agrcola, especialmente nas unidades
hidrogrficas dos rios Madeira, Tapajs e Xingu;
Importncia de expandir e aperfeioar o transporte hidrovirio, com melhor aproveitamento
dos 25.000 km de vias navegveis, compatibilizando-o com a conservao ambiental e com os usos
mltiplos, de modo integrado ao desenvolvimento local e regional;
Necessidade de consolidar e ampliar as redes de monitoramento hidrolgicos existentes,
inclusive a rede de alerta de cheias;
A necessidade de desenvolver prticas sustentveis, adaptadas s peculiaridades ambientais da
regio; incluindo a agricultura familiar, a pecuria, a agroindstria, a piscicultura, o extrativismo e o
ecoturismo;
A busca do desenvolvimento do potencial hidroenergtico atravs de novos empreendimentos,
compatibilizando-o com a conservao ambiental e com os usos mltiplos e integrado ao
desenvolvimento local e regional;
A importncia de promover o incentivo pesca como meio de subsistncia local e de
empreendimentos capazes de abastecer os mercados do pas. A unidade hidrogrfica apresenta a maior
8
diversidade mundial de peixes e, nesse sentido, a criao de peixes ornamentais tambm pode ser uma
fonte de renda para a regio, mas nesse caso destinada principalmente para os mercados
internacionais.
9
10
5.2. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO NORTE - B
A Regio Hidrogrfica Costeira do Norte se destaca pela rica biodiversidade e pela presena de
rios caudalosos.
A Regio (Figura B.1) possui uma rea de 82.696 km2, que representa 1% do Pas, e vazo
mdia de longo perodo de 3.390 m3/s (2% do Pas). Ela est localizada no estado do Amap e
corresponde rea de drenagem dos rios que desguam ao norte da Regio Hidrogrfica do
Amazonas, incluindo a bacia do rio Oiapoque.
A regio hidrogrfica foi subdividida em quatro unidades hidrogrficas: Oiapoque (12.545 km2,
15,2% da rea da regio hidrogrfica), Uac (6.358 km2, 7,7%), Litoral do Amap (26.055 km2,
31,5%) e Araguari (37.738 km2, 45,6%).
A populao na regio hidrogrfica Costeira do Norte, em 2000, era de 58.898 habitantes, sendo
que 63% est localizada em reas urbanas (Tabela B.1). A densidade demogrfica muito baixa, 0,7
hab/km2. A regio possui um total de 13 municpios e 10 sedes municipais. Entre os municpios,
merecem destaque Oiapoque, Serra do Navio, Caloene e Amap.
11
O estgio de desenvolvimento da regio pode ser observado a partir de trs indicadores, tais como
o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), com base nos valores disponveis para o estado do
Amap que de 0,751, abaixo da mdia nacional, que de 0,830 (IPEA, 2000); a taxa de mortalidade
infantil (por 1.000 nascidos vivos) do estado do Amap de 31,50, est abaixo da mdia nacional que
de 33,55; e o Produto Interno Bruto (PIB) per capita do estado de Amap de R$ 3.392, tambm
abaixo da mdia nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
As condies de saneamento bsico (Tabela B.2), importantes para a caracterizao da regio
hidrogrfica, mostram que 24,0% da populao so abastecidas por gua e apenas 4,7% possuem
esgoto. Estes valores esto muito abaixo dos indicadores mdios nacionais para o setor de saneamento
bsico. A porcentagem de esgoto tratado de apenas 0,7% e tambm est abaixo da mdia do Pas.
O clima da regio equatorial mido com temperaturas mdias anuais entre 24 e 26C, e
regime pluviomtrico praticamente sem estao seca na rea florestada. Os valores mdios anuais de
precipitao e evapotranspirao so respectivamente, de 2.447 mm e 1.155 mm.
Predomina na regio a floresta densa, de porte elevado, denominada de Floresta Amaznica (um
dos biomas do pas), na faixa formada pela bacia do rio Araguari, Serras de Tucumaque e Uassipia.
Algumas espcies dominantes so os ips, itabas, louros, jatobs, sucupiras e castanheiras. Dentro
desse tipo de vegetao ocorrem as matas de vrzea e as matas de igap, esta ltima permanentemente
inundada. Na zona costeira esto os campos, alguns inundveis, e as reas de cerrado. Nas partes
baixas da plancie litornea, constantemente alagada, surge a vegetao de manguezal, que se estende
por todo o litoral.
A regio apresenta uma grande diversidade e riqueza em espcies animais, uma caracterstica da
Floresta Amaznica. A ictiofauna, em especial, uma das mais ricas do mundo, com destaque para
espcies como o tambaqui, tucunar, pirarucu, surubim, piramutaba, pacu, ja e piabanha.
Na regio existem importantes reas de preservao ambiental: o Parque Nacional do Cabo
Orange (619.000), a Reserva Biolgica Lago Pinatuba (395.000 ha) e a Floresta Nacional do Amap
(412.000 ha). O Parque Nacional do Tumucumaque apresenta uma rea de 3.867.000 ha e est
parcialmente situado dentro da regio.
As reas indgenas so tambm importantes e ocupam uma rea significativa. Elas so as terras
indgenas Galibi (6.689 ha), Jumin (41.601 ha), Ua I e II (470.164 ha) e Waipi (607.000 ha),
sendo que esta ltima est apenas parcialmente situada dentro da regio hidrogrfica.
De forma geral, os solos da regio so pouco profundos e possuem fertilidade natural baixa.
Quando os solos so hidromrficos eles possuem baixa permeabilidade, so mal drenados com
propriedades fsicas inadequadas para a agricultura, e ocorrem em relevo plano normalmente usado
para pecuria. Quando no hidromrficos eles possuem permeabilidade alta e so bem drenados, com
boas propriedades fsicas, ocorrem em relevo que varia de plano a fortemente ondulado, sendo
utilizados para agricultura e/ou pecuria.
Destaca-se no contexto econmico da regio a atividade mineradora de mangans na Serra do
Navio, os garimpos de ouro na bacia do rio Caloene e rios Cassipor, Cunani e Oiapoque, e os
depsitos de caulim em Laranjal do Ja. O transporte da produo de minrios da Serra do Navio at
Macap realizada por ferrovia com aproximadamente 190 km.
12
So explorados por garimpos, principalmente, a cassiterita, mineral de estanho (Amapari e
Araguari), e a tantalita, mineral de tntalo (Amaparai, Araguari, Vila Nova, e serra do Tumucumaque).
As atividades extrativas e artesanais so importantes para a regio. Existe uma grande quantidade
de cips que so empregados na indstria de mveis e objetos artesanais, e inmeras palmeiras como
aaizeiro, bacabeira, buritizeiro, paxiubeira, tucumanzeiro, mucajazeiro, ubuuzeiro que so
exploradas pela populao local.
A atividade madereira importante devido presena de espcies de rvores que so fonte de
material celulsico e sementes oleaginosas (andiroba, castanha do Brasil, pracaxi). Entre as espcies
mais comercializadas de madeiras esto a andiroba, pau mulato, breu, cedro, maaranduba, angelim e
sucupira.
A atividade agrcola realizada em pequena escala atravs de culturas de subsistncia. Entre as
principais culturas permanentes esto a pimenta-do-reino, a laranja e a banana.
A drenagem da bacia representada por rios principais caudalosos e perenes, que permanecem
durante o ano com razovel vazo. So importantes os rios Amapari, Araguari, Caloene e Oiapoque,
este ltimo delimita a divisa entre Brasil e Guiana Francesa. Merece destaque o rio Araguari, o maior
da regio, que nasce na Serra do Tumucumaque e desgua no Atlntico, e possui 36 cachoeiras, entre
as quais est a Cachoeira do Paredo onde fica a hidroeltrica Coaracy Nunes. Nele observada a
mais intensa pororoca da regio que avana no rio com elevado poder de eroso, desestabilizando as
margens. So tambm importantes os inmeros lagos e lagoas que secam durante o vero, perodo em
que os peixes e as tartarugas descem para os lagos mais fundos ou para os rios mais prximos. Na
poca das chuvas os lagos enchem e so navegveis e representam uma das potencialidades locais.
A vazo mdia anual na regio de 3.390 m/s que corresponde a 2% da disponibilidade
hdrica do Pas. Em funo do regime pluviomtrico da regio, os rios principais so perenes e a rea
apresenta uma vazo especfica mdia elevada, de 41 L/s/km.
Em relao s guas subterrneas, predominam na regio rochas metamrficas e gneas que
so recobertas por espesso manto de intemperismo, que pode atingir mais de 50 m de profundidade.
Nestas rochas a circulao de gua est restrita s descontinuidades das rochas, principalmente zonas
fraturadas. A vazo mdia dos poos de 5 m/h e a profundidade mdia de 58 m. Na regio costeira
ocorrem aqferos porosos, associados a sedimentos, que possuem bom potencial hidrogeolgico. Os
aqferos aluvionares esto restritos a trechos de alguns rios e representam importante fonte de
abastecimento de gua para populaes ribeirinhas, sendo explotados principalmente atravs de poos
amazonas. As guas subterrneas na regio so de boa qualidade.
A situao atual na Regio Hidrogrfica Costeira do Norte em relao disponibilidade e
demanda de gua apresentada na Tabela B.3.
13
Tabela B.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Disponibilidade Demanda (m3/s) Demanda/
Unidade rea P E Disponibilidade
Hidrogrfica (km2) (mm) (mm) Q q* Q95 ** (%)
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total
(m/s) (L/s/km) (m/s)
Oiapoque 12.545 2.436 1.143 514 41,0 65,5 0,01 0,03 0 0 0 0,03 0,05
Uac 6.358 2.450 1.157 260 41,0 33,2 0 0 0,001 0 0 0,003 0,01
Litoral do
Amap
26.055 2.482 1.189 1.068 41,0 136,0 0,01 0,05 0,04 0 0 0,11 0,08
Araguari 37.738 2.427 1.134 1.548 41,0 196,9 0,01 0,05 0,05 0 0,01 0,12 0,06
Total 82.696 2.447 1.155 3.390 41,0 431,6 0,03 0,13 0,09 0 0,01 0,26 0,06
Em funo da baixa concentrao populacional, a demanda total de gua pequena, de 0,3 m/s,
que representa 0,06% da disponibilidade hdrica considerada como Q95.
As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:
Demanda urbana e rural: possuem valores baixos, de 0,16 m3/s no total, em funo da baixa
densidade populacional na regio. Est concentrada nas unidades hidrogrficas Araguari e Litoral do
Amap.
Demanda animal: de 0,09 m3/s e est concentrada nas unidades hidrogrficas Araguari e
Litoral do Amap.
Demanda industrial: em funo do incipiente desenvolvimento industrial da regio a demanda
para esta atividade pode ser considerada nula.
Demanda de irrigao: de apenas 0,01 m3/s.
A Figura B.2 apresenta a distribuio dos tipos de demanda na Regio Hidrogrfica, que mostra
o predomnio amplo dos usos rural (49,7%), animal (35,0%) e urbano (11,4%).
3.6%
0.3% 11.4%
35.0%
49.7%
14
A Figura B.3 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra que as
demandas animal e rural so as principais demandas de gua nas unidades hidrogrficas da regio.
0.06
0.050
0.050
0.048
0.043
0.05
Demandas (m /s)
0.04
0.030
3
0.03
0.02
0.009
0.01
0.01
0.001
0.01
0.001
0.000
0.000
0.000
0.000
0
0
0
0
0
0
Figura B.3. Distribuio das demandas por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do
Norte.
Tabela B.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
15
B.3. ASPECTOS RELEVANTES
16
17
5.3. REGIO HIDROGRFICA TOCANTINS - C
A vazo mdia de longo perodo estimada do Tocantins da ordem de 15.432 m3/s (9,8
% do total do pas).
A populao da regio hidrogrfica do Tocantins, em 2000, era de 7.890.714 habitantes,(4,7%
da populao nacional), sendo 72,0% em reas urbanas. A densidade demogrfica de 8,1 hab./km,
bem menor que a densidade demogrfica do Pas (19,8 hab./km).
A rede urbana da regio hidrogrfica do Tocantins bastante fragmentada, uma vez que se
observa a predominncia expressiva de municpios com at 5.000 habitantes, correspondendo a 54,3%
do nmero total de centros urbanos, mas com apenas 13% da populao urbana regional. Entre as
cidades principais destacam-se Belm (PA) (1.280.614 hab), Imperatriz-MA (230 mil hab.), Marab-
PA (168 mil hab), Palmas-TO (137 mil hab.) e Araguana-TO (113 mil hab.). A maior parte da
populao se concentra nas unidades hidrogrficas do Tocantins e litoral do Par. A regio
hidrogrfica possui 409 sedes municipais e 470 municpios inseridos total ou parcialmente.Os dados
referentes populao urbana, rural e taxa de urbanizao esto apresentados na Tabela C. 1.
18
Tabela C.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Tocantins.
Populao (hab.) Urbanizao
Unidade hidrogrfica
Urbana Rural Total (%)
Araguaia 996.511 368.709 1.365.220 72,9
Tocantins 1.902.839 754.596 2.657.435 71,6
Par 151.239 219.691 370.930 40,7
Acar 256.755 244.559 501.314 51,2
Guam 341.970 259.978 601.948 56,8
19
C.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
O rio Tocantins nasce no Planalto de Gois, a cerca de 1000 m de altitude, sendo formado pelos
rios das Almas e Maranho. Entre seus principais afluentes, at a confluncia com o rio Araguaia
destacam-se, na margem direita, os rios Bagagem, Tocantinzinho, Paran, dos Sonos, Manoel Alves
Grande e Farinha, e na margem esquerda, o rio Santa Teresa. Seu principal tributrio o rio Araguaia
(2.600 km de extenso), onde se encontra a Ilha do Bananal, a maior ilha fluvial do mundo (350 km de
comprimento e 80 km de largura). Aps a confluncia com o rio Araguaia, destaca-se o rio Itacanas,
pela margem esquerda. A extenso total do rio Tocantins de 1.960 km, sendo sua foz na Baa de
Maraj, onde tambm desguam os rios Par e Guam.
A Regio Hidrogrfica do rio Tocantins apresenta uma vazo mdia de 15.432,54 m/s (9,6 %
do total do Pas) e uma vazo especfica de 15,96 L/s/km. A Figura C.2 apresenta as vazes
especficas nas unidades hidrogrficas.
15.3
12
-
ia
s
in
ua
nt
ag
ca
Ar
To
20
Tabela C.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Tocantins
Disponibilidade Demanda (m3/s)
Unidade rea P E Demanda/
hidrogrfica (km) (mm) (mm) Q q Q95 Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total Disponib.
(m3/s) (L/s/km) (m3/s) (%) *
Araguaia 386.477 1.751 1.233 6.350 16,4 1.034 1,31 1,41 9,25 0,33 32,95 45,25 4,38
Tocantins 380.823 1.700 1.216 5.841 15,3 1.205 3,08 2,36 5,69 0,52 14,24 25,89 2,15
Par 91.810 2.400 1.888 1.490 16,2 523 0,12 0,51 0,34 0,06 0,01 1,04 0,20
Acar 34.806 2.528 2.016 565 16,2 198 0,19 0,77 0,21 0,21 0,08 1,47 0,74
Guam 49.791 2.306 1.794 808 16,2 284 0,37 0,87 0,61 0,24 0,09 2,18 0,77
Litoral do
23.351 2.565 2.053 379 16,2 133 4,20 2,97 0,17 0,76 0,34 8,45 6,35
Par
Total 967.059 1.869 1.365 15.433 15,9 3.377 9,27 8,90 16,28 2,13 47,70 84,29 2,50
% do Pas 11,3 - - 9,8 - 4,3 2,0 7,3 14,1 0,8 3,9 3,9 -
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
A Figura C.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de gua na Regio Hidrogrfica
do Tocantins.
21
Demanda Total na Regio: 84,29 m3/s
11%
11%
57%
19%
3%
A Figura C.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas se concentram nas unidades hidrogrficas do Tocantins e Araguaia, que
apresentam as maiores demandas para irrigao e dessedentao animal.
32.95
35
30
Demandas (m 3/s)
25
20
14.24
15
9.25
10
5.69
2.97
2.36
5
1.41
0.87
0.77
0.76
0.52
0.51
0.61
0.33
0.34
0.34
0.21
0.21
0.24
0.17
0.06
0.01
0.08
0.09
0
0
ARAGUAIA TOCANTINS PAR ACAR GUAM LITORAL DO
PAR
22
2.000 km da calha principal e 1.600 km dos afluentes. Os impactos ambientais deste empreendimento
so atualmente objeto de discusso;
Pesca e turismo: A regio possui cerca de 300 espcies de peixes e apresenta uma grande
expanso do turismo relacionada pesca, principalmente no rio Araguaia, sendo uma tendncia para o
desenvolvimento econmico sustentvel da regio. A implantao de infra-estrutura bsica, com a
construo de terminais hidrovirios e urbanizao de orlas, poder fomentar o setor. Cabe ressaltar a
utilizao mltipla dos lagos das hidroeltricas de Tucuru e Serra da Mesa e Luis Eduardo Magalhes
para fins de explorao turstica. A pesca tambm uma atividade importante para as populaes
ribeirinhas e indgenas, sendo complementar agricultura de subsistncia, ao extrativismo e caa. A
proteo dos recursos hdricos e do equilbrio ecolgico dos rios de fundamental importncia para
essas atividades;
Eventos crticos: Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destacam-se as
enchentes, que so um processo natural da Regio Hidrogrfica. Das reas inundveis na bacia do rio
Araguaia, cerca de 60% esto situadas no estado do Mato Grosso, destacando-se o trecho da Ilha do
Bananal como a maior extenso inundvel, sendo esta uma regio com baixa densidade populacional.
J a Bacia do rio Tocantins possui quase a metade de suas reas inundveis situadas no trecho que
corta os estados do Maranho e Par;
Poluio: A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prximos
aos principais centros urbanos. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos
fazem com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras. A carga orgnica domstica
remanescente de 301 t DBO5/dia (3,6% do total do Pas) e se concentra principalmente nas unidades
hidrogrficas do Litoral do Par (Belm) e do Tocantins, que so as reas em que a presena humana
na regio mais acentuada (Tabela C.4). A poluio causada pelas atividades de minerao se deve
principalmente a ao de garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais.
23
Tendo-se em vista problemas decorrentes do garimpo e da minerao, como a contaminao
por metais pesados e o assoreamento, fundamental a fiscalizao dessas atividades e implementao
de programas para recuperao ambiental das reas degradadas;
Importncia de definir e implementar um programa para controle da eroso e manejo
adequado dos solos, minimizando a contaminao provocada por fontes difusas, principalmente nos
mananciais;
Importncia da implementao da hidrovia Tocantins-Araguaia, compatibilizando-a com a
conservao ambiental e com os usos mltiplos, de modo integrado ao desenvolvimento local e
regional;
Necessidade de desenvolver o potencial hidroenergtico atravs de novos empreendimentos,
compatibilizando a conservao ambiental e os usos mltiplos, e integrando-o ao desenvolvimento
local e regional;
Importncia de incentivar o desenvolvimento de prticas sustentveis, adaptadas s
peculiaridades ambientais da regio; incluindo a agricultura familiar, a pecuria, a agroindstria, a
piscicultura, o extrativismo e o ecoturismo.
24
25
5.4. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO NORDESTE OCIDENTAL - D
Figura D.1 - Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental e suas unidades hidrogrficas.
A Regio tem uma rea de 254.100 km2, cerca de 3% da rea do Brasil. A distribuio da regio
nas unidades da federao : Par, 9% e Maranho, 91%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de: 2.515 m3/s (1,6% do total do
pas).
Como pode ser observado na Tabela D.1, a populao total da regio, em 2000, era de 4.742.431
habitantes (3% da populao do Pas), (ANA, 2002a), estando mais concentrada nas unidades
hidrogrficas do Itapecuru (1,8 milhes de habitantes) e Mearim (1,5 milho de habitantes).
A densidade demogrfica mdia de 19 hab/km2, variando desde um mnimo de 9 hab/km2, na
unidade hidrogrfica do Gurupi, a um mximo de 32 hab/km2 , na unidade hidrogrfica do Itapecuru.
Nessa ltima unidade hidrogrfica esto localizadas a regio metropolitana de So Luis e cidades de
porte mdio, tais como Balsas, Imperatriz, Bacabal, Caxias, Barra do Corda, Santa Ins, Cod e
Coroat. A populao rural de aproximadamente 2 milhes de habitantes, ou 42% da populao total
da regio hidrogrfica.
26
Tabela D.1 - Populao na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental
Populao (hab) Urbanizao
Unidade hidrogrfica
Urbana Rural Total %
Gurupi 222.976 86.260 309.236 72,11
Turiau 153.747 145.308 299.055 51,41
Pericum 126.788 167.225 294.013 43,12
Mearim 696.035 793.724 1.489.759 46,72
Itapecuru 1.362.375 405.950 1.768.325 77,04
Munim 106.777 136.777 243.554 43,84
Litoral do Maranho 74.708 263.781 338.489 22,07
Total 2.743.406 1.999.025 4.742.431 57,85
O clima da regio caracteriza-se como megatrmico chuvoso quente e mido, com pouca ou
nenhuma restrio de umidade para a vegetao. A temperatura mdia anual da ordem de 27C,
com variaes entre 22 e 32C, e amplitude trmica anual baixa, caractersticas das regies
intertropicais. As regies de cerrados so propcias agricultura principalmente por sua temperatura
constante, pela ausncia de geadas, e pelas chuvas abundantes e regularmente distribudas.
A precipitao apresenta valor mdio anual de 1.738 mm, aumentando na unidade hidrogrfica
Gurupi, regio de transio do cerrado para a floresta amaznica. A evapotranspirao real tem valor
mdio de 1.738 mm/ano.
A regio hidrogrfica contempla pores de diferentes ecossistemas, dos quais os mais
importantes so a floresta equatorial, restingas, mata de transio, floresta estacional decidual (mata
caduciflia).
Os impactos ambientais mais significativos em funo da ocupao antrpica so observados,
atualmente, na zona de transio ocidental da floresta tropical. Dados apontam para uma taxa mdia de
desmatamento bruto, em 1998, de 1.012 km2 (INPE, 2000).
Em grande parte da regio observa-se o uso e manejo inadequado dos solos, principalmente em
funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns
casos, formao de reas desertificadas. Ainda que no seja extremamente significativo na regio
hidrogrfica como um todo, em algumas unidades hidrogrficas j possvel observar problemas deste
tipo.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental
praticamente se confunde com aquele que traduz a situao do estado do Maranho, que tem grande
parte de sua rea circunscrita na regio. Esse panorama pode ser observado a partir de trs indicadores
principais: Produto Interno Bruto (PIB) per capita, com valor de R$ 1.402, ou 24% do PIB per
capita brasileiro que de R$ 5.740 (IBGE, 1999); a taxa de mortalidade infantil: 52,79 (por 1.000
nascidos vivos), uma das mais altas do Pas, cuja mdia de 33,55 (IBGE, 2000); e ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), varia de 0,647 (Maranho) a 0,720 (Par) , valores abaixo da
mdia nacional, 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela D.2):
percentual da populao urbana servida por rede de gua, variando entre 18,55% (Turiau) e 66,02%
(Itapecuru), enquanto o valor para o Pas de 81,5%; percentual da populao urbana servida por
coleta de esgotos: de 0,05% na bacia do rio Munim a 21,21% na bacia do rio Itapecuru, sendo 47,20%
o percentual do Pas; e porcentagem de esgoto tratado, que na regio zero, contra 17,8% da mdia
nacional. Em seu conjunto, h um cenrio de deficincia no setor se comparado s mdias nacionais.
27
Tabela D.2 - Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento Esgoto
Rede de esgoto
Unidade hidrogrfica de gua tratado
(% pop.)
(% pop.) (%)
Gurupi 46,06 0,59 0,00
Turiau 18,55 0,14 0,00
Pericum 30,16 0,11 0,00
Mearim 45,45 1,55 0,00
Itapecuru 66,02 21,21 0,00
Munim 33,48 0,05 0,00
Litoral do Maranho 48,45 13,37 0,00
Total 50,68 9,73 0,00
Brasil 81,50 47,20 17,8
A Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental apresenta uma vazo mdia de 2.514
3
m /s, cerca de 1% da vazo mdia observada no Pas. As sete unidades hidrogrficas que formam a
Regio Hidrogrfica possuem rios com vazes especficas que variam entre 4,9 e 21,2 L/s/km2 (Figura
D.2).
Vazo especfica (L/s/km)
25
21.2 21.2 21.2
20
14.8
15
q mdio: 9.9 L/s/km 10.2
10
5.6 4.9
5
0
ru
im
i
rim
up
cu
un
ur
ea
pe
M
G
Ita
28
de 100 m) apresenta a maior extenso em superfcie, sendo explotado na cidade de So Lus e no
interior do estado do Maranho, em que desempenha importante papel no abastecimento de
populaes rurais e de animais. Os poos apresentam profundidade mdia de 91 m e vazo mdia de
12 m3/h.
A gua subterrnea representa a principal fonte de abastecimento da populao do estado do
Maranho, em especial nas regies do interior de clima semi-rido, em que muitos rios so
intermitentes. Estima-se que mais de 70 % das cidades do estado usam gua de poos.
A situao atual da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental em termos de
disponibilidades e demandas est apresentada na Tabela D.3. A demanda representa 6,7% da vazo
mnima e est concentrada nas unidades hidrogrficas dos rios Mearim e Itapecuru.
Gurupi 36.271 2.082 1.614 538 14,8 113,9 0,28 0,40 0,33 0,32 0,12 1,46 1,3
Turiau 22.163 2.183 1.514 470 21,2 17,1 0,08 0,48 0,20 0 0,01 0,76 4,4
Pericum 9.901 2.212 1.543 210 21,2 7,6 0,10 0,41 0,11 0 0,03 0,65 8,6
Mearim 101.061 1.572 1.396 565 5,6 26,9 0,95 1,76 1,28 0,04 1,43 5,46 20,3
Itapecuru 54.908 1.469 1.314 270 4,9 45,5 3,15 1,72 0,44 0,26 0,86 6,43 14,1
Munim 15.480 1.828 1.506 158 10,2 10,4 0,09 0,33 0,10 0 0,22 0,74 7,1
Litoral do
14.315 1.962 1.293 304 21,2 11,1 0,09 0,41 0,05 0,02 0,18 0,74 6,7
Maranho
Total 254.100 1.738 1.426 2.514 9,9 232,5 4,73 5,52 2,51 0,64 2,83 16,24 7,0
% do Pas 3,0 - - 1,6 - 0,3 1,0 4,5 2,2 0,2 0,2 0,7 -
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo especfica;
Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade: considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
29
A demanda total de gua de 16,2 m3/s, sendo 35% para uso rural, 29% para uso urbano, 17
%, para uso na irrigao, 15% para dessedentao de animais e 4% para uso industrial. A distribuio
das demandas, para seus diferentes usos, mostrada na Figura D.3.
17%
29%
4%
15%
35%
Figura D.3. Distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste
Ocidental.
A Figura D.4 mostra a demanda em cada unidade hidrogrfica. A demanda est concentrada,
principalmente, nas unidades hidrogrficas dos rios Itapecuru e Mearim.
2
1.76
1.72
1.43
1.6
1.28
Demanda (m/s)
1.2
0.86
0.8
0.48
0.44
0.41
0.41
0.40
0.33
0.33
0.32
0.26
0.22
0.20
0.4
0.18
0.12
0.11
0.10
0.05
0.04
0.03
0.01
0.02
0.00
0.00
0.00
0
0
Gurupi Turiau Pericum Mearim Itapecuru Munim Litoral do
Maranho
Figura D.4. Distribuio das demandas por unidades hidrogrficas na Regio Hidrogrfica Costeira do
Nordeste Ocidental.
30
Eventos crticos: No que se refere a eventos hidrolgicos crticos na regio, h ocorrncias
eventuais de enchentes urbanas e rurais nas unidades hidrogrficas dos rios Mearim e Itapecuru. Os
eventos de seca no so significativos (exceo a episdios histricos, como a seca de 1979/83) e esto
localizados nas reas de cerrado;
Poluio: Em face do pequeno e mdio portes das localidades urbanas, com exceo da regio
metropolitana de So Lus e, ainda, da pouca expressividade do setor industrial na regio, no se
observam grandes problemas no que se refere qualidade de guas dos rios. De todo modo, na regio
metropolitana de So Luis e em alguns ncleos urbanos ribeirinhos, a contaminao das guas pelo
lanamento de esgotos sem tratamento causa prejuzos de diferentes espcies e restringe a utilizao
da gua para outros usos. A carga orgnica domstica remanescente de 149,0 t DBO5/dia, 2,3% do
total do Pas. A Tabela D.4 mostra as cargas orgnicas domsticas distribudas na regio.
Tabela D.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste
Ocidental
31
32
5.5. REGIO HIDROGRFICA PARNABA - E
33
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio de 763 m3/s (0,5% do pas).
Como mostrado na Tabela E.1, a populao total da regio, em 2000, era de 3.630.431 habitantes,
integralmente inserida na regio nordeste e no contemplando densos agrupamentos. Uma das
caractersticas da regio o grande contingente populacional vivendo na rea litornea, em especial no
centro sub-regional representado pela cidade de Parnaba. A regio possui a nica capital fora da rea
litornea do nordeste brasileiro, ou seja, a cidade de Teresina, situada as margens do rio Parnaba.
34
relativa e alguns dos maiores de evapotranspirao do Nordeste, respectivamente 57% e 3.000
mm/ano.
Em grande parte da regio hidrogrfica prevalece um ambiente econmico estagnado e de elevado
ndice de pobreza associado a um quadro demogrfico de baixa evoluo populacional e elevada
proporo de populao rural (40%), relativamente mdia nacional que de 18,2%. A densidade
demogrfica na regio de 10,9 hab./km, com destaque para a unidade hidrogrfica de Poti, onde se
situa a capital estadual e que possui 24,1 hab./km e o maior ndice de urbanizao (75%).
O setor tercirio o mais expressivo, sendo que pelo menos 60% da populao economicamente
ativa encontra-se no setor informal da economia. Em relao ao setor primrio, a estrutura produtiva
regional se baseia na agricultura de subsistncia (feijo, mandioca etc.) e na rizicultura cultivada em
reas alagveis, especialmente no Plat de Guadalupe (PI), Tabuleiros de So Bernardo (MA) e nos
Tabuleiros Litorneos (PI). O modelo de produo agrcola padro, usualmente de baixa
produtividade, tem passado por um longo perodo de depresso econmica, agravado em grande
medida pelas condicionantes climticas, ou seja, pela intermitncia de chuvas e a conseqente escassez
de gua.
Apesar do baixo nvel de desenvolvimento econmico, existe razovel potencial de
desenvolvimento do setor turstico nas reas litorneas, em funo da regio do Delta do Parnaba;
alm da influncia do turismo do eixo Fortaleza-Jericoacoara e da regio dos Lenis Maranhenses.
Na poro sul da regio, tambm existe a perspectiva de que esta se torne uma extenso das reas
agrcolas atualmente em expanso no cerrado nordestino, e que se baseiam na produo de soja.
A caracterizao dessa regio hidrogrfica tambm pode ser observada a partir de trs indicadores
scio-econmicos. A regio hidrogrfica uma das mais pobres do Pas e apresenta alguns dos
menores Produto Interno Bruto (PIB) per capita R$ 1.660 (Piau), R$ 1.402( Maranho) e R$
2.631(Cear), enquanto o PIB nacional por habitante de R$ 5.740. O PIB na regio, considerando
apenas o estado do Piau, por corresponder a 76% da rea da bacia e por conter os principais centros
urbanos, representa 0,48% do PIB nacional.
Embora no se disponha de dados por unidade hidrogrfica, acredita-se que sejam considerveis as
variaes dos indicadores sociais, sobretudo entre os municpios da regio do semi-rido e aqueles
localizados na capital e em municpios litorneos. A taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos
vivos) no estado do Piau, por exemplo, de 44,35; abaixo, portanto, da mdia nordestina de 52,31,
mas muito superior a mdia nacional de 33,55.
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), nos estados com territrio na regio hidrogrfica
(Piau, Maranho e Cear) o IDH de, respectivamente, 0,673, 0,647 e 0,699, enquanto o IDH
nacional de 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (vide Tabela
E.2). O percentual da populao abastecida por gua apresenta uma mdia de 56,4 %, oscilando entre
41,8% (unidade hidrogrfica do rio Portinho) e 71,4% (unidade hidrogrfica do rio Poti), abaixo,
portanto, da mdia nacional, de 81,5%. A situao bastante crtica em relao a rede de esgotamento
sanitrio, a qual apresenta valor mdio de 4%, oscilando entre 0,2% e 8,1%, ndice mdio muito
abaixo da mdia nacional (47,2%). A regio hidrogrfica do Parnaba apresenta ndices de
esgotamento sanitrio inferiores at mesmo do que as demais regies hidrogrficas do Nordeste, como
a Costeira do Nordeste Ocidental (9,7%), Costeira do Nordeste Oriental (25,7%) e So Francisco
(49,9%). Em relao ao tratamento de esgoto, apenas a unidade hidrogrfica do Poti dispe deste
servio (9,2%).
35
Tabela E.2: Indicadores de Saneamento Bsico.
Rede de
Unidade Abastecimento de Esgoto tratado
esgoto
hidrogrfica gua (%pop.) (%)
(%pop.)
Balsas (I) 50,7 0,5 0,0
Uruui-Preto(lI) 61,2 4,0 0,0
Gurguia(III) 53,4 1,7 0,0
Canid e Piau(IV) 43,3 1,5 0,0
Poti(V) 71,4 8,1 9,2
Portinho(VI) 41,8 0,2 0,0
Sub-total 56,4 4,0 4,8
Brasil 81,5 47,2 17,8
Fonte: ANA (2002a)
A vazo mdia na Regio Hidrogrfica do Parnaba, de 763 m3/s (Tabela E.13), muito
pequena em relao ao total nacional (0,5%). A disponibilidade hdrica mdia por habitante de 18,2
m3/hab/dia, que corresponde a 20% da disponibilidade mdia nacional (88,9 m3/hab/dia).
Um aspecto significativo a grande discrepncia entre a vazo especfica da bacia (2,3 L/s/km2)
e a mdia nacional (18,8 L/s/km2). Isso se deve em grande parte distribuio desigual dos recursos
hdricos superficiais na bacia, pois a maioria dos afluentes da margem direita do Parnaba tem carter
temporrio, especialmente os rios Canind e Piau (26,2% da rea total), Poti (16,1%) e cabeceiras do
rio Gurguia (Serra de Bom Jesus do Gurguia), que drenam grandes reas localizadas no semi-rido.
Em relao s guas subterrneas, predominam na regio os sedimentos da Bacia Sedimentar
do Parnaba, que do origem a aqferos porosos. Merecem destaque trs sistemas aqferos: Serra
Grande, Cabeas e Poti-Piau. As guas destes aqferos so, em geral, de boa qualidade qumica,
porm com risco de salinizao para o interior da bacia. Estes aqferos so explotados sob condies
livres e confinadas. Os poos mais profundos, que chegam a atingir 650 m, apresentam, em geral,
maior produtividade e explotam a poro confinada destes aqferos. Em alguns destes poos ocorrem
condies de artesianismo, como no Vale do Gurguia (PI).
O sistema aqfero Serra Grande (espessura mdia de 500 m) explotado sob condies
predominantemente confinadas, em que apresenta poos com profundidade mdia de 172 m e vazo
mdia de 15 m3/h. O sistema aqfero Cabeas (espessura mdia de 300 m) tambm explotado sob
condies predominantemente confinadas, apresentando poos com profundidade mdia de 284 m e
vazo mdia de 50 m3/h. O sistema aqfero Poti-Piau (espessura mdia de 400 m) explotado
principalmente sob condies livres, apresentando poos com profundidade mdia de 140 m e vazo
mdia de 18 m3/h.
A gua subterrnea representa a principal fonte de abastecimento da populao do estado do
Piau. Na regio semi-rida, em que muitos rios so intermitentes, ela a nica alternativa. Estima-se
que mais de 80 % das cidades do estado usam gua de poos.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Parnaba em termos de disponibilidades e
demandas est apresentada na Tabela E.3.
36
Tabela E.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Parnaba
Disponibilidade Demanda (m3/s) Demanda/
Unidade rea P E Dispon. *
Hidrogrfica Q Q Q95
(km2) (mm) (mm) Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total (%)
(m3/s) (L/s/km2) (m3/s)
I 47.775 1.370 0,14 0,19 0,17 0,01 1,66 2,17
II 37.357 1.264 0,04 0,04 0,07 0 0,15 0,30
III 67.118 1.108 Dados no disponveis para 0,17 0,22 0,31 0,01 1,47 2,18 No
IV 75.472 801 as unidades hidrogrficas 0,24 0,50 0,64 0,01 1,35 2,75 disponvel
V 62.431 1.034 2,15 0,93 0,56 0,25 3,09 6,98
VI 43.958 1.407 0,43 0,99 0,55 0,06 7,64 9,67
Total 334.112 1.119 1.047 763 2,28 294 3,17 2,87 2,30 0,35 15,35 24,04 8,19
% do Pas 3,9 - - 0,5 - 0,4 0,7 2,4 2,0 0,1 1,3 1,1 -
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo especfica;
Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
13%
12%
10%
64%
1%
37
As demandas de gua para cada unidade hidrogrfica so apresentadas na Figura E.3.
7
Demandas (m3/s)
I II II IV V VI
Figura E.3. Distribuio das demandas por unidades hidrogrficas na Regio Hidrogrfica do
Parnaba.
38
Tabela E.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Parnaba.
Unidade Carga orgnica domstica
hidrogrfica (t DBO5/dia)
I 6
II 2
III 9
IV 15
V 57
VI 25
Total 114
% do Pas 1,8
Fonte: ANA (2002e)
39
40
5.6. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO NORDESTE ORIENTAL - F
A Regio Hidrogrfica Costeira Nordeste Oriental (Figura F.1) contempla 5 importantes capitais
do Nordeste, dezenas de grandes ncleos urbanos e um significativo parque industrial.
Figura F.1. Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental e suas unidades hidrogrficas.
Nesse cenrio, destaca-se o fato da regio circunscrever mais de uma dezena de pequenas bacias
costeiras, caracterizadas pela pouca extenso e vazo de seus corpos dgua.
A Regio tem uma rea de 287.348 km2, equivalente a 3% do territrio brasileiro. A populao
da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental, em 2000, era de 21.606.881 habitantes (12,7%
da populao nacional) (ANA, 2002a). Seguindo a tendncia urbana do Pas, 76% desse contingente
est nas capitais e regies metropolitanas de Recife, Fortaleza, Macei, Natal e Joo Pessoa, alm de
grandes cidades como Caruaru, Mossor e Campina Grande, entre outras.
A populao rural de 16,4 milhes de habitantes (Tabela F.1), a densidade demogrfica mdia
da regio de 75 hab/km2, e em toda a regio esto 739 sedes municipais (13% do Pas). A
distribuio da rea da bacia nas unidades da federao : Piau - 1%, Cear - 46%, Rio Grande do
Norte - 19%, Paraba - 20%, Pernambuco - 10%, Alagoas - 5%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de 813,24m3/s, que representa
apenas 0,5% do total do pas.
41
Tabela F.1 Populao na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
Populao (hab) Urbanizao
Unidades Hidrogrficas
Urbana Rural Total %
A regio hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental contempla fragmentos dos Biomas Floresta
Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta
regio hidrogrfica que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao
nativa - a caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; a Zona da Mata foi desmatada
para a implantao da cultura canavieira; enquanto o extrativismo vegetal voltado para explorao do
potencial madeireiro representa, ainda hoje, uma das atividades de maior impacto sobre o meio
ambiente.
Em decorrncia da intensa radiao solar a temperatura anual mdia na regio elevada (24,5
C) e a variao trmica anual baixa (5 a 2), comum s regies inter-tropicais. O clima na regio
complexo e espacialmente varivel, o qual resulta da combinao de diferentes sistemas de circulao
atmosfrica, alm de fatores relacionados ao relevo e a proximidade do mar. A estabilidade climtica
est relacionada ao Anticiclone Sub-Tropical, enquanto as instabilidades associadas precipitao,
ocorrem principalmente em conseqncia do Sistema de Circulao Perturbada do Sul, que atinge as
unidades hidrogrficas de Alagoas e do leste de Pernambuco; enquanto as Correntes Perturbadas de
Leste, causam precipitao ao longo de toda a zona costeira no outono e no inverno. A precipitao
no litoral do Cear a Alagoas apresenta mdias anuais de 2.700 mm e varia at menos de 400 mm no
interior da Paraba. Nas bacias litorneas de Alagoas ao Cear, a elevada evapotranspirao
determina grandes perdas para os reservatrios de acumulao, com valores que atingem ndices de
3.000 mm/ano em Pernambuco, Rio Grande do Norte e Cear.
Em algumas reas das bacias costeiras limtrofes com a regio hidrogrfica do So Francisco,
situa-se parte do polgono das secas, territrio reconhecido pela legislao como sujeito a perodos
crticos de prolongadas estiagens, caracterizado por ndices mdios de precipitao inferiores a
800mm/ano e dotado de vrias zonas geogrficas com diferentes ndices de aridez.
42
Em grande parte das bacias costeiras, o uso e manejo dos solos so inadequados, principalmente
em funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns
casos, formao de reas desertificadas. Parte significativa das bacias costeiras apresenta
vulnerabilidade moderada a acentuada dos solos, a qual constitui-se numa das caractersticas da regio
semi-rida.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica das bacias costeiras do Nordeste Oriental
pode ser observado a partir de trs indicadores principais: o Produto Interno Bruto (PIB) per capita
varia entre R$ 1.660 (PI) a R$ 3.279 (PE), os demais apresentam valores abaixo da mdia nacional, de
R$ 5.740 (IBGE, 1999); a taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos) varia de 44,35 (PI)
a 64,38 (AL), acima da mdia nacional de 33,55 (IBGE, 2000); e o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH), varia entre 0,633 (AL) e 0,702 (RN), abaixo da mdia nacional de 0,769 (IPEA,
2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela F.2):
o percentual da populao urbana servida por rede de gua, est entre 49,8% (Curu) e 90,8% (Trairi),
enquanto o valor para o Pas de 81,5%; o percentual da populao urbana servida por coleta de
esgotos varia de 0,6% no Litoral da Paraba a 42,2% na unidade hidrogrfica do rio Una, enquanto o
valor do Pas de 47,20%. A porcentagem de esgoto tratado 18,2% na regio, prximo mdia
nacional de 17,9%.
Os dados acima mostram que o quadro referente ao abastecimento de gua est bem abaixo da
mdia nacional. A situao em termos de esgotamento sanitrio preocupante, fruto de uma poltica
de poucos investimentos e, nessa regio, agravado pela concentrao da maior parte da pobreza no
Pas. oportuno enfatizar que esse quadro associado a uma regio economicamente frgil,
caracterizada por reduzidos ndices de tratamento de esgoto numa regio de grande potencial turstico
na faixa litornea, representa no apenas um considervel risco balneabilidade de praias mas,
tambm, um grave empecilho possibilidade de desenvolvimento regional.
43
F.2 DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
A Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental apresenta uma vazo mdia do conjunto
das unidades hidrogrficas da ordem de 813 m3/s, ou 0,5% da vazo do Pas. A vazo mnima no
conjunto de 38,15 m3/s; tendo. Nesta regio, a disponibilidade hdrica foi considerada igual a 30%
das vazes mdias das unidades hidrogrficas, totalizando 244 m3/s.
As bacias costeiras do Atlntico entre Cear e Alagoas contemplam uma enorme diversidade de
rios, crregos, riachos, a maioria dos quais de carter intermitente. A diversidade fisiogrfica
determina, ainda, situaes diferenciadas na qualidade das guas superficiais.
A Figura F.2 mostra as vazes especficas das diferentes unidades hidrogrficas costeiras. As
maiores vazes especficas so observadas nas unidades hidrogrficas Corea (6,92 L/s/km2),
Curimata (4,92 L/s/km2) Acara (4,45 L/s/km2), enquanto as menores esto nos rios Trairi (0,63
L/s/km2), Apodi (0,70 L/s/km2) e Potengi (0,91 L/s/km2).
8
Vazo especfica (L/s/km)
6.92
7
6
4.92
5 4.45
4 3.58
na
i
u
e
N
i
as
e
ng
od
ai
ur
ib
ib
nh
U
Tr
te
ar
Ap
ar
C
Po
ra
ib
gu
ld
ap
Pi
ra
Ja
C
to
Li
Figura F.2. Vazo especfica por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
44
O sistema aqfero Misso Velha, localizado na Chapada do Araripe, na divisa entre os estados
de Pernambuco, Cear e Piau, responde pelo abastecimento das cidades do Crato e Juazeiro (CE). Os
poos apresentam vazo mdia de 14 m3/h e profundidade mdia de 79 m. A regio se destaca ainda
pela presena de inmeras fontes de gua que so utilizadas no abastecimento pblico, privado e
irrigao. O aqfero Au intensamente explotado para abastecimento pblico, industrial e irrigao
(fruticultura), em conjunto com o aqfero Jandara, na regio de Mossor (RN). O aqfero Au
apresenta uma espessura mdia de 200 m e explotado predominantemente sob condies confinadas.
Os poos apresentam profundidade e vazo mdia, respectivamente de 443 m e 37 m3/h.
A situao atual da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental em termos de
disponibilidades e demandas est apresentada na Tabela F.3 A relao entre a demanda e a
disponibilidade (estimada como 30% da vazo mdia) evidencia o comprometimento dos recursos
hdricos da regio, onde a demanda alcana mais de 100% da disponibilidade. Ou seja, fundamental
ampliar a disponibilidade hdrica na regio, com medidas como regularizao de vazes, preservao
de mananciais, oferta de guas subterrneas, entre outros.
Tabela F.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
45
privado (97%). A demanda unitria mdia de 0,42 L/s/ha (acima da mdia nacional de 0,39 L/s/ha) e,
tendo em vista notria escassez hdrica da regio, representa um consumo excessivo (ANA, 2002d). O
consumo de gua para irrigao varia de 86,8 m3/s a 434,0 m3/s (1,05 L/s/ha) nos meses de menor e
maior demanda, respectivamente.
A demanda total de gua na regio de 246 m/s (11% da demanda do Pas). Predomina na
regio o uso da gua na irrigao, que de 173,6 m/s, e corresponde a 70% da demanda na regio
(Figura F.3). Nesse sentido, essa demanda total contrasta fortemente com a disponibilidade hdrica
regional, que por sua vez corresponde a 0,3% do total nacional. Em funo da mencionada relao
entre a disponibilidade e a demanda, baixa a segurana hdrica necessria para o abastecimento da
regio, sobretudo nos perodos de estiagem sazonal, a qual exige das companhias de abastecimento a
necessidade de interligar bacias, atravs da transposio de guas e de complexas redes de aduo e
reservao.
A Figura F.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de gua na Regio Hidrogrfica
Costeira do Nordeste Oriental.
15%
7%
2%
6%
70%
Figura F.3. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
A demanda de gua para cada unidade hidrogrfica apresentada na Figura F.4. As bacias com
as maiores demandas so as bacias dos rios Munda (Alagoas) e Jaguaribe (Cear), devido intensa
irrigao, e as bacias Capibaribe (Pernambuco) e Litoral do Cear, devido irrigao e ao
abastecimento das regies metropolitanas de Recife e Fortaleza, respectivamente.
46
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
U r ba na R ur a l A ni ma l I ndus t r i a l I r r i ga o
Figura F.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
47
Tabela F.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
Carga orgnica
Unidade Hidrogrfica
domstica (t DBO5/dia)
Corea 17
Acara 18
Curu 7
Litoral do Cear 128
Jaguaribe 61
Litoral do Rio Grande do Norte 2
Apodi 22
Piranhas 43
Cear-Mirim 4
Potengi 5
Trairi 48
Curimata 26
Paraba 62
Litoral da Paraba 3
Capibaribe 180
Una 54
Munda 85
Total 765
% do Pas 12,0
Fonte: ANA (2002e).
48
49
5.7. REGIO HIDROGRFICA SO FRANCISCO - G
A Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco (Figura G.1) tem grande importncia para o Pas
principalmente pela associao de dois fatores: seu maior tributrio apresenta expressiva vazo e
grande parte da regio est inserida no semi-rido. Em adio aos benefcios econmicos que a oferta
de gua traz s populaes ribeirinhas, o rio So Francisco tem sido cenrio de importantes
acontecimentos histricos de dimenses regional e nacional.
A Regio tem uma rea de 638.324 km2 (8% do Pas) e vazo mdia de longo perodo de 3.037
3
m /s (2% do total do escoamento superficial observado no Pas). O rio So Francisco tem 2.700 km de
extenso e nasce na Serra da Canastra em Minas Gerais, escoando no sentido sul-norte pela Bahia e
Pernambuco, quando altera seu curso para sudeste, chegando ao Oceano Atlntico entre Alagoas e
Sergipe. A regio hidrogrfica abrange sete unidades da federao: Minas Gerais (36,8% da rea da
bacia), Distrito Federal (0,2%), Gois (0,5%), Bahia (48,2%), Pernambuco (10,9%), Alagoas (2,3%),
Sergipe (1,1%).
Devido sua extenso e aos diferentes ambientes percorridos, a regio hidrogrfica est dividida
em quatro unidades hidrogrficas: Alto So Francisco da nascente do rio So Francisco at a cidade
de Pirapora (MG) (rea de 110.696 km2, correspondente a 17% rea superficial da regio); Mdio So
Francisco de Pirapora at Remanso (BA) (322.140 km2; 50% da regio); Sub-mdio So Francisco
de Remanso at Paulo Afonso (BA) (168.528 km2; 26% da regio); e o Baixo So Francisco de
Paulo Afonso at a foz do So Francisco (36.959 km2; 6% da regio).
A populao da Regio Hidrogrfica do So Francisco, em 2000, era de 12.823.013 habitantes
(8% da populao do Pas) (ANA, 2002a), com maior concentrao no Alto (50%) e Mdio So
50
Francisco (20%). Cabe, por sua vez, ao Sub-mdio e ao Baixo So Francisco porcentagens da
populao de 17% e 13%, respectivamente. Na regio hidrogrfica como um todo, a populao urbana
representa 74% da populao total e a densidade demogrfica de 20 hab/km2, enquanto a mdia
brasileira de 19,8 hab/km2. Destaca-se no Alto So Francisco a regio metropolitana de Belo
Horizonte com cerca de 4,5 milhes de habitantes.
Os dados referentes populao urbana e rural, e taxa de urbanizao esto apresentados na
Tabela G.1.
A regio hidrogrfica do Rio So Francisco contempla fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Cerrado, Caatinga e Costeiros e Insulares. O cerrado cobre, praticamente, metade da rea da bacia de
Minas Gerais ao oeste e sul da Bahia , enquanto a caatinga predomina no nordeste da Bahia, onde as
condies climticas so mais severas. A Floresta Atlntica, bioma expressivamente devastado pelo
uso agrcola e pastagens, ocorre no Alto So Francisco, principalmente nas cabeceiras.
Inserido em parte na regio hidrogrfica do Rio So Francisco, o Polgono das Secas um
territrio permanentemente sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens, que apresenta vrias
zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez. Situa-se majoritariamente na regio Nordeste do Pas,
tendo, porm, trecho importante no norte de Minas Gerais. A regio do Rio So Francisco tem 58% de
sua rea e 270 municpios inscritos neste Polgono.
O clima regional apresenta uma variabilidade associada transio do mido para o rido, com
temperatura mdia anual variando de 18o a 27oC e, ainda, um baixo ndice de nebulosidade e grande
incidncia de radiao solar. Os fenmenos El Nio e La Nia interferem sensivelmente no clima da
regio, proporcionando perodos de secas e perodos midos com freqncia irregular. A precipitao
apresenta mdia anual de 1.036 mm, sendo os mais altos valores na ordem de 1.400 mm verificados
nas nascentes do rio So Francisco e os mais baixos cerca de 350 mm , entre Sento S (BA) e Paulo
Afonso (BA). O trimestre mais chuvoso de novembro a janeiro, contribuindo com 55% a 60% da
precipitao anual, enquanto o perodo mais seco de junho a agosto.
A evapotranspirao mdia de 896 mm/ano, apresentando valores elevados em toda regio:
entre 1.400 mm (verificada no Sub-mdio So Francisco) e 840 mm (no Alto). Os altos valores de
evapotranspirao observados na regio so funo basicamente das elevadas temperaturas, da
localizao geogrfica intertropical e da reduzida nebulosidade na maior parte do ano. A elevada
evapotranspirao potencial, na maioria das vezes no compensada pelas chuvas, faz com sejam
observados na regio altos valores de dficit hdrico nos solos.
Do ponto de vista da produo mineral, a regio hidrogrfica do Rio So Francisco um
riqussimo depsito, com jazidas localizadas principalmente no Alto Rio das Velhas, trecho onde est
inserida a regio metropolitana de Belo Horizonte. As reservas minerais, em relao s reservas
nacionais, so de: 100% do agalmatolito e cdmio; aproximadamente 95% da ardsia, diamante e
serpentinito industrial; cerca de 75% do enxofre e zinco; cerca de 65% do chumbo; cerca de 60% do
cristal; cerca de 50% das gemas; entre 20 e 40% do dolomito, quartzo, ouro, granito, cromita, ferro,
gnaisse, calcrio, mrmore e urnio.
No Alto, Mdio e Baixo So Francisco h predominncia de solos com aptido para a agricultura
irrigada (latossolos e podzlicos). O Sub-mdio, muito embora seja a rea do Vale com os menores
potenciais de solos para irrigao, um dos que apresentam os maiores projetos de irrigao, fato que
51
se explica pela conjugao de fatores positivos como clima adequado para fruticultura, existncia de
reservatrios de regularizao e apoio poltico nas esferas estadual e federal. Na verdade a maior
limitao para a expanso da irrigao na regio conferida pela disponibilidade de gua e no pela
falta de terras aptas. Estima-se que o potencial total em termos de rea irrigada na regio fique abaixo
dos 800.000 ha, enquanto no Vale existem mais de 20 milhes de hectares de terras agronomicamente
aptas para irrigao.
Cerca de 13% da rea total da bacia apresenta perda de solo superior a 10 t/ha/ano, que representa
o limite de tolerncia para a maioria dos solos tropicais. Boa parte dessas reas crticas produtora de
alimentos e fibras, como os casos dos vales dos rios Abaet, Velhas e Paje e de reas do Baixo So
Francisco.
O rio So Francisco apresenta a maior biomassa e diversidade de peixes da regio, sendo as
principais espcies: a sardinha, a pilombeta, a piaba, o pacu, a cachorra, o dourado, a tabarana-branca,
o matrinch, o aragu, o curimat, a pirambeba e a piranha, alm do sarap, tubi, bagre, cascudo,
corvina, barrigudinho e surubim.
Um panorama da Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco pode ser inferido a partir de trs
indicadores socioeconmicos principais: taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos), que
na regio apresenta variaes entre 25,66% (MG) e 64,38% (AL), em sua maior parte, com valores
superiores mdia nacional, que de 33,55% (IBGE, 2000); o Produto Interno Bruto (PIB) per
capita, que contempla variaes entre R$ 2.275 (AL) e R$ 5.239 (MG), enquanto a mdia nacional
R$ 5.740 (IBGE, 1999) e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 0,769 no Brasil.
Considerando que a bacia compreende reas nas regies sudeste e nordeste do Pas, estima-se que o
IDH varie de 0,766 (estado de Minas Gerais) no Alto So Francisco, onde est localizada a regio
metropolitana de Belo Horizonte, at 0,633 (estado de Alagoas) nas demais unidades hidrogrficas
(IPEA, 2000).
Um outro aspecto significativo no cenrio social e econmico da regio diz respeito agricultura.
A regio possui cerca de 35,5 milhes de hectares agricultveis, com maior concentrao nas
proximidades dos vales e das zonas urbanas. Ainda dentro do sistema de produo da regio, observa-
se o crescimento da agricultura de sequeiro para produo de soja e milho, da pecuria, com nfase na
bovinocultura e caprinocultura, da pesca e aqicultura, da indstria e agroindstria, das atividades
minerais, e do turismo e lazer.
Os indicadores de saneamento bsico na bacia do So Francisco podem ser agrupados em trs
aspectos principais (Tabela G.2): percentual da populao urbana servida por rede de gua: 83,6% no
Alto So Francisco, de 61,3% no Sub-mdio, 67,9%, no Mdio, e 54,1% no Baixo; percentual da
populao urbana servida por coleta de esgoto: 52,2% no Alto, 12,2% no Mdio, 25,8% no Sub-mdio
e 18,7% no Baixo So Francisco; e percentual de volume tratado de esgotos, que varia na regio entre
1,1% e 17,4%, sendo a mdia nacional 17,9%.
Abastecimento Esgoto
Unidade Rede de esgoto
de gua tratado
hidrogrfica (% pop.)
(% pop.) (%)
Alto 83,6 52,2 6,2
Mdio 67,9 12,2 1,2
Sub-mdio 61,3 25,8 17,4
Baixo 54,1 18,7 1,1
Total 79,4 49,9 3,2
Brasil 81,50 47,20 17,9
Fonte: ANA (2002b).
52
G.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
O rio So Francisco tem, entre rios, riachos, ribeires, crregos e veredas, 168 afluentes, dos
quais 99 so perenes e 69 so intermitentes. Os mais importantes formadores com regime perene so
os rios: Paracatu, Urucuia, Carinhanha, Corrente e Grande, pela margem esquerda, e das Velhas,
Jequita e Verde Grande, pela margem direita. A jusante do rio Grande, os afluentes, situados no
polgono das secas, so intermitentes: secam e produzem grandes torrentes.
A vazo mdia natural de longo perodo estimada em 3.037 m3/s (ANA, 2002c). Porm, h
perdas no sistema devido alta evapotranspirao potencial, verificada principalmente no Submdio
So Francisco. Esse fenmeno faz com que somente o reservatrio de Sobradinho tenha sua perda por
evaporao estimada em mais de 200 m3/s.
As vazes observadas podem ser assim resumidas: i) vazo mdia anual: mxima de 5.244
m3/s; mdia de 3.037 m3/s; mnima de 1.768 m3/s; mxima mensal de 13.743 m3/s, ocorrente em
maro; mnima mensal de 644 m3/s, ocorrente em outubro e ii) vazo especfica: 11,2 L/s/km2 no Alto
So Francisco, 5,5 L/s/km2 no Mdio, 0 L/s/km2 no Submdio e 4,6 L/s/km2 no Baixo So Francisco.
A vazo especfica nula verificada na regio do Submdio se deve basicamente s elevadas perdas por
evaporao (Figura G.2).
12 11.2
10
vazo especfica (L/s/km)
6 5.5
q mdio: 4.8 L/s/km 4.6
4
2
0.0
0
Alto Mdio Submdio Baixo
53
vazo mnima. A maior relao entre demanda e disponibilidade est no Alto So Francisco, aonde o
valor chega a 13,54%. As maiores demandas esto no Mdio So Francisco (35% do total), seguido do
Submdio e Alto So Francisco. A Figura G.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de
gua na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco, onde se observa que 68% da demanda para uso
na irrigao.
Alto 110.696 1.402 1.051 1.236 11,2 423 26,85 2,19 2,49 11,36 14,44 57,34 13,5
Mdio 322.140 1.111 952 1.757 5,5 780 4,61 2,77 3,21 0,84 58,82 70,24 5,8**
Submdio 168.528 695 619 -126* - - 2,78 2,35 1,44 0,37 50,50 57,44 4,8**
Baixo 36.959 842 694 170 4,6 60 1,10 1,42 0,65 0,35 14,43 17,94 1,4**
Total 638.323 1.036 896 3.037 4,8 1.077 35,33 8,74 7,78 12,92 138,18 202,96 18,8
% do Pas 7,0 - - 1,9 - 1,4 7,7 7,1 6,8 5,0 11,3 9,3 -
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: contribuio natural de cada trecho; q: vazo especfica; Q95: vazo com
permanncia de 95%
* Contribuio negativa no Submdio So Francisco devido alta evapotranspirao potencial
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
54
Demanda Total na Regio : 202,96 m/s
17%
4%
4%
6%
69%
Figura G.3. Distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco.
A Figura G.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que a utilizao de gua para irrigao est concentrada prioritariamente no Mdio e Submdio So
Francisco.
70
58.8
60
50.5
50
Demanda (m 3/s)
40
26.9
30
14.4
20 14.4
11.4
10
4.6
3.2
2.8
2.8
2.2
2.5
2.4
1.4
1.4
0.8
1.1
0.6
0.4
0.3
0
Alto Mdio Submdio Baixo
55
at Santa Maria da Boa Vista (PE), com caractersticas no muito favorveis, que, no entanto, no
impedem a navegao. Assim, so cerca de 1.670 km navegveis, aos quais se podem acrescentar
outros 700 km de afluentes (Rio Paracatu 104 km; Rio Corrente 155 km; Rio Grande 351 km;
Rio das Velhas 90 km);
Pesca: grande o potencial para o desenvolvimento da pesca, estimando-se em 600.000 ha a
superfcie do espelho dgua disponvel. Neste total, esto includos o curso principal e os afluentes, os
reservatrios das hidreltricas e as barragens pblicas e privadas;
Turismo e lazer: Ainda so incipientes estas atividades na Regio Hidrogrfica do So
Francisco, a despeito das possibilidades oferecidas por seus vrios reservatrios, e do turismo
ecolgico e pesca no curso principal e afluentes. Nesse caso, o setor carece de definio de poltica e
estratgia de uso racional dos lagos dos reservatrios como possibilidade de ofertar lazer de baixo
custo sociedade;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na bacia podem ser caracterizados: i) nas
enchentes principalmente nos afluentes no Alto So Francisco, alm de ocorrncias na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, nas cidades de Divinpolis, Itana, Montes Claros, nos vales do
Pirapora e Paracatu, e nas cidades ribeirinhas de Pirapora, Januria e Manga, todas localizadas em
Minas Gerais e ii) nas estiagens principalmente no Mdio e Submdio, provocando perdas na
produo agrcola, aumentando o xodo rural e agravando o crescimento urbano;
Poluio: Alm do quadro de carncia de saneamento bsico, apresentado anteriormente,
observa-se o lanamento indiscriminado de efluentes domsticos e industriais, alm da disposio
inadequada de resduos slidos, comprometendo a qualidade de rios como Paraopeba, Par, Verde
Grande, Paracatu, Jequita, Abaet, Urucuia, das Velhas. Uma das reas crticas a Regio
Metropolitana de Belo Horizonte que, alm da grande contaminao das guas pelo lanamento de
esgotos domsticos e de efluentes industriais, apresenta elevada carga inorgnica poluidora
proveniente da extrao e beneficiamento de minerais, embora esteja em operao a Estao de
Tratamento de Esgotos (ETE) da sub-bacia do Arrudas em nvel primrio, e esteja sendo prevista a
ETE da sub-bacia do Ona.
A carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do So Francisco de 498 t
DBO5/dia, correspondente a 7,8% do Pas e distribuda por unidades hidrogrficas da regio, conforme
indicado na Tabela G.4. A carga orgnica mais concentrada (54%) no Alto So Francisco. A
poluio industrial, igualmente concentrada no Alto e Submdio So Francisco, apresenta um cenrio
mais controlado em termos de poluio ambiental devido ao controle mais efetivo por parte dos rgos
estaduais.
Tabela G.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco
56
Definir metas para compatibilizar os usos mltiplos da gua, prioritariamente no Alto Mdio
So Francisco;
Resolver conflitos entre a demanda para usos consuntivos e insuficincia de gua em perodos
crticos, principalmente nos rios Verde Grande e Mosquito, no norte de Minas Gerais e no Sub-Mdio
So Francisco;
Implementar sistemas de tratamento de esgotos domsticos e industriais, principalmente no
Alto So Francisco;
Racionalizar o uso da gua para irrigao no Mdio e Sub-Mdio So Francisco;
Estabelecer estratgias de preveno de cheias e proteo de reas inundveis, com nfase no
Alto So Francisco;
Implementar programas de revitalizao para uso e manejo adequado dos solos, para controle
de eroso e assoreamento na regio metropolitana de Belo Horizonte, Serra do Espinhao e vale do rio
Abaet, no Alto So Francisco; ao longo da Serra da Mangabeira e na parte sul do reservatrio de
Sobradinho, no Mdio So Francisco; e no vale do rio Paje e em pontos isolados do Baixo So
Francisco;
Aumentar a oferta hdrica por meio de novos reservatrios de regularizao e reviso das
regras operacionais dos existentes;
Melhorar as condies de navegabilidade na regio hidrogrfica;
Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita
avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.
57
58
5.8. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO LESTE - H
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste (Figura H.1) contempla as capitais dos estados de Sergipe e
da Bahia, alguns grandes ncleos urbanos e um parque industrial significativo, estando nela inseridos,
parcial ou integralmente, 526 municpios.
A Regio tem uma rea de 374.677 km2, equivalente a 4% do territrio brasileiro. Conforme a
Tabela H.1, a populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste, em 2000, era de 13.641.045
habitantes, (ANA, 2002a), representando 8% da populao do Pas. Seguindo a tendncia da
distribuio populacional brasileira, 70% (aproximadamente 9,5 milhes de pessoas) desse
contingente est nas cidades, principalmente nas regies metropolitanas de Salvador e Aracaju. Na
regio existe uma densidade demogrfica de 36 hab/km2, enquanto a mdia do Brasil de 19,8 hab/
km2.
59
Tabela H.1- Populao na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
Populao (hab) Urbanizao
Unidade hidrogrfica
Urbana Rural Total %
Itapicuru e Vaza-barris 1.759.845 1.090.615 2.850.460 62
Paraguau 4.400.094 946.196 5.346.290 82
Rio de Contas 1.114.204 1.000.607 2.114.811 53
Pardo 1.065.857 385.527 1.451.384 73
Jequitinhonha 460.451 361.287 821.738 56
Extremo Sul da Bahia 467.636 177.524 645.160 72
Mucuri 222.804 107.176 329.980 68
Itanas 54.900 26.322 81.222 68
Total 9.545.791 4.095.254 13.641.045 70
Em toda a regio esto 468 sedes municipais (8% do Pas). A distribuio da rea da bacia nas
unidades da federao : Sergipe 4%, Bahia 69%; Minas Gerais 26%, e Esprito Santo 1%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de 1.400,43 m3/s, que representa
0,9% do total do pas.
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste tem fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta regio
hidrogrfica que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao nativa a
caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; o Recncavo Baiano e a Zona da Mata
foram desmatados para a implantao da cultura canavieira; e as matas midas do sul da Bahia foram
substitudas pelas plantaes de cacau. Ainda hoje, o extrativismo vegetal, principalmente para
explorao do potencial madeireiro, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio
ambiente.
Em algumas reas das bacias costeiras limtrofes com a regio hidrogrfica do So Francisco,
situa-se parte do Polgono das secas, territrio sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens,
com vrias zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez.
O clima regional tipicamente tropical, quente e mido.A temperatura observada na regio
mostra que a mdia anual de 24,5C e a amplitude trmica anual baixa (5o a 2C), comum nas
regies intertropicais. So observadas mdias anuais inferiores a 20C na Chapada Diamantina (BA) e
Serra do Capara (MG), enquanto as maiores temperaturas mdias anuais so observadas no litoral da
Bahia e Sergipe (maiores que 25C).
Nas bacias da Bahia e Minas Gerais, a precipitao varia entre 2.400 mm no extremo sul da
bacia e no litoral baiano e 400 mm anuais, no alto curso do rio Vaza-Barris.
A evapotranspirao observada varia entre valores superiores a 1.400 mm em Salvador e
Aracaju, e menores que 900 mm, na Chapada Diamantina e planalto de Vitria da Conquista.
Em grande parte das bacias costeiras, o uso e manejo dos solos so inadequados, principalmente
em funo de prticas agrcolas impactantes, que acarretam processos erosivos, salinizao e, em
alguns casos, desertificao. Parte significativa de reas das bacias costeiras apresenta vulnerabilidade
dos solos de moderada a acentuada, caracterstica que se repete em muitos solos da regio semi-rida.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica das bacias costeiras do Leste pode ser
observado a partir de trs indicadores principais: Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$
3.056 em Sergipe, R$ 3.206 na Bahia, R$ 5.239 em Minas Gerais e R$ 6.082 no Esprito Santo,
perante uma mdia nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999); taxa de mortalidade infantil (por 1000
60
nascidos vivos) de: Sergipe (44,5), Bahia (44,7), Minas Gerais (25,7) e Esprito Santo (25,5) (IBGE,
2000); e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 0,693 na Bahia, 0,687 em Sergipe, 0,766
em Minas Gerais e 0,767 no Esprito Santo, sendo a mdia nacional 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela H.2):
percentual da populao servida por rede de gua, variando entre 54,1% (Rio de Contas) a 77,5% (Rio
Itanas), enquanto o valor para o Pas 81,5%; percentual da populao servida por coleta de esgotos
variando de 21,9% na bacia do Rio Itapicuru a 52,2% na bacia do rio Mucuri, enquanto o valor do Pas
de 47,20%; e porcentagem de esgoto tratado: 0,2% no rio Jequitinhonha a 55,1% no rio Paraguau,
quando a mdia nacional 17,9%.
De modo geral, a Tabela H.2 mostra que o abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio na
regio esto abaixo da mdia nacional. Os melhores ndices so encontrados na unidade hidrogrfica
do rio Paraguau, onde est localizada, por exemplo, a cidade de Salvador.
Abastecimento Esgoto
Rede de esgoto
Unidade hidrogrfica de gua tratado
(% pop.)
(% pop.) (%)
Itapicuru e Vaza-barris 64,6 21,9 11,3
Paraguau 81,0 49,2 55,1
Rio de Contas 54,1 25,4 6,3
Pardo 70,7 42,3 12,7
Jequitinhonha 64,1 29,1 0,2
Extremo Sul da Bahia 61,5 28,2 4,7
Mucuri 70,0 52,2 2,0
Itanas 77,5 45,5 7,5
Total 70,3 37,1 30,0
Brasil 81,5 47,20 17,9
Fonte (ANA, 2002b).
As bacias costeiras do Atlntico, no trecho situado entre Sergipe e Esprito Santo, contemplam
uma enorme diversidade de rios, crregos, riachos. A diversidade fisiogrfica determina, ainda,
situaes diferenciadas na qualidade das guas superficiais. Observa-se elevada concentrao de ferro,
fsforo e alumnio, alm de turbidez elevada, nos rios Pardo, Salinas e Jequitinhonha, em funo do
garimpo e dragagem para minerao.
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste apresenta uma vazo mdia do conjunto das unidades
hidrogrficas de cerca de 1.400 m3/s, ou 1% da vazo de escoamento superficial observada no Pas. A
vazo mnima (vazo com permanncia de 95%) de cerca de 240 m3/s.
As maiores vazes especficas so observadas nos rios do Extremo Sul da Bahia (Rio Itanhm,
9,0 L/s/km2), rio Itanas (6,7 L/s/km2) e Jequitinhonha (6,2 L/s/km2), enquanto a menor est no rio
Itapicuru (1,1 L/s/km2) (Figura H.2).
61
10
9.0
9
8
Vazo especfica (L/s/km)
7 6.4 6.7
6.2
6
5
q mdio: 3.7 L/s/km
4
3.1
3 2.3 2.4
2
1.1
1
0 s
i
ha
o
a
u
ur
ta
rd
hi
ur
on
uc
on
Ba
Pa
ic
M
p
h
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da
de
i
qu
l
Su
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Je
R
o
m
tre
Ex
Figura H.2. Vazo especfica por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.
62
Tabela H.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
Itapicuru e Vaza-barris 67.761 950 915 75 1,1 8,8 4,04 2,82 1,27 0,53 4,11 12,77 144,3
Paraguau 71.134 1.073 974 224 3,1 19,7 18,76 3,85 1,29 2,53 9,41 35,84 182,1
Rio de Contas 74.187 1.021 947 174 2,3 26,2 2,71 2,82 1,38 0,30 10,04 17,24 65,8
Pardo 41.994 1.136 1.061 99 2,4 10,1 3,43 1,61 0,83 0,39 2,75 9,01 89,5
Jequitinhonha 70.282 1.017 820 438 6,2 78,4 1,21 1,06 0,83 0,15 2,41 5,66 7,2
Extremo Sul da Bahia 28.385 1.275 992 255 9,0 75,5 1,18 0,90 0,86 0,16 2,66 5,77 7,6
Mucuri 16.374 1.059 859 104 6,4 18,1 0,70 0,39 0,46 0,15 0,93 2,63 14,5
Itanas 4.558 1.175 962 31 6,7 4,1 0,11 0,06 0,20 0,01 2,35 2,74 66,5
Total 374.677 1.053 935 1.400 3,7 240,9 32,14 13,52 7,13 4,21 34,65 91,66 38,0
% do Pas 4,4 - - 0,9 - 0,3 7,0 11,0 6,2 1,6 2,8 4,2 -
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo
especfica; Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d)
63
Demanda Total na Regio: 92 m3/s
37% 35%
5% 8% 15%
Figura H.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.
A demanda de gua para cada unidade hidrogrfica apresentada na Figura H.4. A bacia com
as maiores demandas a bacia do Rio Paraguau, onde est localizada a cidade de Salvador.
18.8
20
15
Demanda (m/s)
10.0
9.4
10
4.0
4.1
3.9
3.4
5
2.8
2.8
2.7
2.7
2.7
2.5
2.4
2.3
1.6
1.3
1.3
1.4
1.2
1.2
1.1
0.9
0.9
0.9
0.8
0.8
0.7
0.5
0.5
0.4
0.4
0.3
0.2
0.1
0.2
0.1
0.1
0.1
0 0.0
a
ha
s
i
ru
ur
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ta
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cu
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Pa
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nh
M
C
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Ita
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Su
io
Je
R
o
m
tre
Ex
64
Contas, Paraguau, Vaza-Barris e Recncavo Baiano existem estaes de piscicultura com produo
de alevinos superior a 12 milhes/ano;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na orla martima. A grande
concentrao de populao flutuante nos plos tursticos litorneos e interiores configura uma grande
demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser assim caracterizados:
i) enchentes as unidades hidrogrficas com maior importncia nesse aspecto so as dos rios
Paraguau, de Contas, Pardo e Jequitinhonha, resultados de operao inadequada de reservatrios,
obstrues na calha dos rios, atividades de minerao e manejo inadequado dos solos que leva ao
assoreamento das calhas dos cursos dgua e ii) estiagens os eventos principais ocorrem nas
unidades hidrogrficas do semi-rido. As secas inserem-se como o tipo de evento hidrolgico
extremo de maior importncia do ponto de vista social e econmico. As estiagens prolongadas
determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando gravemente o meio rural,
comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes, e tendo seus efeitos propagados
nas reas metropolitanas e cidades de porte mdio. As bacias mais sujeitas s estiagens so as dos rios
Itapicuru e Vaza-barris;
Poluio: A qualidade das guas na Regio Hidrogrfica apresenta uma grande diversidade de
situaes, podendo as fontes poluidoras ser agrupadas em trs categorias principais: i) esgotos
domsticos e outros efluentes urbanos; ii) efluentes e rejeitos industriais; e iii) poluio difusa em
reas rurais por agrotxicos, adubos orgnicos e qumicos, etc. Em algumas das unidades
hidrogrficas costeiras, particularmente naquelas ocupadas por regies metropolitanas, bastante
grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento in natura dos esgotos domsticos. A poluio
industrial , quase sempre, mais bem controlada, exceto em reas especficas onde as indstrias de
acar e lcool ainda lanam efluentes nos cursos dgua. Grande quantidade de vinhoto , por
exemplo, lanada em rios da Zona da Mata, ainda que tenha havido considervel melhoria do
problema com a utilizao da vinhaa em fertirrigao.
A carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica de 400 tDBO5/dia (Tabela
H.4), cerca de 6,3% do total do Pas, e est concentrada na bacia do rio Paraguau (140 t DBO5/dia).
Tabela H.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
65
H.3 ASPECTOS RELEVANTES
66
67
5.9. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO SUDESTE - I
A Regio (Figura I.1) tem rea de 229.972 km2 , equivalente a 2,7% do territrio brasileiro. Os
seus principais rios, em extenso, so o Paraba do Sul e Doce, com respectivamente 1.150 e 853 km.
Alm desses, essa regio hidrogrfica formada por diversos e pouco extensos rios que formam as
seguintes bacias: So Mateus, Santa Maria, Reis Magos, Benevente, Itabapoana, Itapemirim, Jacu,
Ribeira e Litorais do Rio de Janeiro e de So Paulo.
A vazo mdia de longo perodo de 3.286 m3/s (2,0% do pas).
A populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste, em 2000, era de 25.644.396 habitantes
(15,1% da populao do Pas), sendo que 89,7% da populao vive em reas urbanas e,
especificamente nos Litorais do Rio de Janeiro e So Paulo, esse percentual atinge respectivamente
95,6% e 97,9% (Tabela I.1).
A densidade demogrfica da regio de 111,51 habitantes por km2 enquanto a mdia do Brasil
de 19,8 habitantes por km2.
Uma das caractersticas demogrficas marcantes dessa regio so os significativos adensamentos
populacionais, onde se destacam da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), com mais 3.000
hab./km2, e concentraes mximas de 12.835 hab./km2 em So Joo de Meriti. Alm da RMRJ, os
maiores centros urbanos encontram-se na Regio Metropolitana de Vitria e na Baixada Santista.
68
Tabela I.1: Populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.
Populao
Urbanizao
Unidade Hidrogrfica (hab)
Urbana Rural Total (%)
So Mateus 232.000 122.281 354.281 65,5
69
Tabela I.2: Indicadores de Saneamento Bsico.
Unidade Abastecimento de Rede esgoto Esgoto tratado
hidrogrfica gua (%pop.) (%pop.) (%)
So Mateus 67,1 44,1 23,2
Santa Maria 95,5 68,1 17,8
Reis Magos 78,3 56,7 48,2
Benevente 71,5 29,9 8,4
Doce 69,2 57,6 4,7
Itabapoana 57,3 44,0 0,1
Itapemirim 72,8 55,3 13,8
Jucu 62,4 39,8 11,4
Litoral do Rio de
85,0 62,5 36,4
Janeiro
Litoral de So
93,8 61,3 46,4
Paulo
Paraba do Sul 82,1 74,2 7,3
Ribeira 66,2 35,4 33,7
Total 82,6 63,2 26,4
Brasil 81,5 47,2 17,8
Fonte: ANA (2002b)
A regio apresenta grande diversidade topogrfica, com extensos macios rochosos que se
estendem paralelamente linha de costa. Apesar da diversidade fisiogrfica, um dos aspectos em
comum destas reas diz respeito ao fato de suas nascentes localizarem-se em regio serrana e
possurem solos frgeis, suscetveis a processos erosivos que tm sido agravados pelo seu mau uso e
conservao, relevo irregular e chuvas intensas durante o vero.No seu limite com a Regio
Hidrogrfica do Paran, destaca-se a Serra do Mar, contendo parte de um dos mais importantes
biomas do pas, a Mata Atlntica. Devido ao intenso e desordenado processo de uso e ocupao,
podem ser encontrados ao longo dos rios apenas pequenos trechos com vegetao ciliar e geralmente
em mal estado de conservao.
A Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste apresenta uma vazo mdia do conjunto das
unidades hidrogrficas da ordem de 3.286 m3/s (2% do total do Pas). A disponibilidade hdrica mdia
de 1.012 m3/s, ou seja, 1,3% da disponibilidade mdia nacional (77.361 m3/s). A vazo especfica
nas unidades hidrogrficas varia entre 7 e 20 L/s/km2, sendo que a mdia da Regio Hidrogrfica de
14,9 L/s/km2 (Figura I.2).
70
25
20.5
Vazo especfica (L/s/km) 19.2
20
15.3 14.9 15.1 15.3 15.6
14.4 14.4 q mdio: 14.9 L/ s/km 14.6
15 13.0
10
6.7
iro
m
os
ia
ra
e
cu
an
nt
oc
iri
ar
ei
ne
ag
Ju
m
ve
M
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ba
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Ita
de
Be
ei
Ita
Sa
io
R
o
ld
ra
to
Li
Figura I.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.
71
Tabela I.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
Demanda/
rea P E Disponibilidade Demanda (m3/s)
Unidade Dispon.*
Q q Q95
Hidrogrfica (km2) (mm) (mm) Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total (%)
(m3/s)(L/s/km2) (m3/s)
So Mateus 13.517 1.126 913 91 6,7 12 0,46 0,36 0,40 0,14 3,02 4,39 36,0
Santa Maria 2.054 1.233 778 30 14,4 8 3,80 0,15 0,04 1,12 2,25 7,37 94,1
Reis Magos 2.611 1.250 795 38 14,4 10 0,20 0,07 0,05 0,17 1,97 2,46 24,7
Benevente 2.382 1.163 682 36 15,3 15 0,27 0,12 0,06 0,07 0,75 1,27 8,4
Doce 87.229 1.238 827 1.136 13,0 368 6,65 3,35 1,92 2,99 24,16 39,07 10,6
Itabapoana 6.085 1.171 701 91 14,9 31 0,26 0,29 0,22 0,08 1,88 2,74 9,0
Itapemirim 5.873 1.177 701 89 15,1 27 0,67 0,33 0,17 0,43 2,12 3,71 13,8
Jucu 2.311 1.194 713 35 15,3 15 0,12 0,09 0,04 0,08 1,08 1,41 9,7
Litoral do Rio
19.698 1.344 699 403 20,5 76 52,97 8,98 0,47 12,78 7,90 83,09 109,3
de Janeiro
Litoral de So
4.893 1.823 1.217 94 19,2 9 7,11 0,57 0,01 1,68 0,23 9,61 102,1
Paulo
Paraba do Sul 56.781 1.453 992 829 14,6 261 17,08 4,01 1,63 12,09 24,80 59,61 22,9
Ribeira 26.532 1.559 1.067 414 15,6 181 0,77 0,65 0,21 0,52 1,92 4,07 2,2
Total 229.972 1.339 888 3.286 14,3 1.012 90,36 18,99 5,21 32,15 72,09 218,79 21,7
% do Pas 2,7 - - 2,0 - 1,3 19,7 15,5 4,5 12,5 5,9 10,0 -
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
*Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
72
Demanda Total da Regio: 219 m3/s
33%
41%
15% 2% 9%
Figura I.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.
Nesse sentido, ressalta-se que mais de 14 milhes de pessoas depende das guas do rio Paraba
do Sul, onde so extrados diariamente cerca de cinco bilhes de litros de gua. Isto ocorre,
sobretudo, porque as guas do Paraba do Sul so transpostas para o Sistema Guandu (vazo
outorgada de 180 m3/s), sendo o uso preponderante destinado gerao de energia eltrica (Light) e
parte desta vazo, aproximadamente 45 m3/s, sendo destinado para o abastecimento da RMRJ.
Embora a RMRJ possua aproximadamente 9 milhes de habitantes (35% da Regio
Hidrogrfica), o Litoral do Rio de Janeiro possui baixa disponibilidade hdrica 76 m3/s (7,5% da
disponibilidade da Regio Hidrogrfica), necessitando importar do Paraba do Sul 90% da gua
necessria para suprir suas demandas. Segundo a CEDAE, a captao de guas do rio Paraba do Sul,
atravs do sistema Guandu, seria a nica maneira de suprir as futuras demandas do Litoral do Rio de
Janeiro. A Figura I.4 mostra as vazes captadas a partir do Paraba do Sul. Os nomes dos estados
correspondem s captaes efetuadas para o abastecimento das respectivas unidades hidrogrficas,
com exceo do Sistema Guandu.
92%
SO PAULO
RIO DE JANEIRO
MINAS GERAIS
TRANSPOSIO-GUANDU (RMRJ)
A Figura I.5 apresenta a distribuio das demandas por bacia, onde se verifica que a elevada
utilizao de gua para consumo urbano, industrial e para irrigao provm das unidades
hidrogrficas do Litoral do Rio de Janeiro, Doce e Paraba do Sul.
73
60
53
Demanda (m3/s) 50
40
30
24.80
24.16
20
17
12.78
12.09
8.980
7.90
10
4.010
3.350
7
7
3.02
2.99
2.25
2.12
1.97
1.92
1.88
1.92
0.650
0.570
1.68
1.63
0.360
0.330
0.290
0.150
0.120
0.090
0.070
1.12
1.08
4
0.75
0.52
0.47
0.40
0.43
0.22
0.23
0.17
0.17
0.21
0.14
0.07
0.08
0.08
0.04
0.05
0.06
0.04
0.01
1
1
0
0
0
0
0
So Mateus Santa Maria Reis Magos Benevente Doce Itabapoana Itapemirim Jucu Litoral do Litoral de Paraba do Ribeira
Rio de So Paulo Sul
Janeiro
74
Tabela I.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
Unidade Hidrogrfica Carga orgnica
(t DBO5/dia)
So Mateus 10
Santa Maria 60
Reis Magos 3
Benevente 7
Doce 118
Itabapoana 7
Itapemirim 15
Jucu 3
Litoral de So Paulo 60
75
76
5.10. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO SUL - J
A Regio Hidrogrfica Costeira do Sul tem grande importncia no Pas por abrigar um expressivo
contingente populacional, pelo seu desenvolvimento econmico e sua importncia para o turismo.
A Regio (Figura J.1) se inicia a norte, prximo a divisa dos estados de So Paulo e Paran, e se
estende at o arroio Chu, ao sul. Possui uma rea total de 185.856 km2 (2% do Pas) e vazo mdia
de 4.129 m/s (3% da produo hdrica do Pas). A regio abrange pores dos estados do Paran
(3,6%), Santa Catarina (20,2%) e Rio Grande do Sul (76,2%).
A regio apresenta um conjunto de 5 unidades hidrogrficas que se situam, na sua maior parte,
entre a Serra do Mar e o Oceano Atlntico e que so denominadas de Litoral do Paran (6.634 km2
3,6%), Litoral de Santa Catarina (37.528 km2 20,2%), Guaba (85.040 km2 45,7%) e Litoral do
Rio Grande do Sul (56.654 km2 30,5%).
A populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul, em 2000, era de 11.592.481 habitantes
(6,8% da populao do pas), sendo que 84,9% dela est localizada em rea urbana (Tabela J.1). A
densidade demogrfica de 62,4 hab./km2 enquanto a mdia do Brasil de 19,8 hab/km2. A regio
abriga 451 municpios e 411 sedes municipais. Entre os municpios, destacam-se, no contexto
socioeconmico, Paranagu, no Paran, Joinville e Florianpolis, em Santa Catarina, Caxias do Sul,
Santa Maria, Pelotas e a regio metropolitana de Porto Alegre, no Rio Grande do Sul. A populao da
regio est concentrada nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina e Guaba.
77
A caracterizao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul pode ser observada a partir de trs
indicadores socioeconmicos: o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), alto, variando entre
0,786, no Paran, e 0,806, no Rio Grande do Sul. O Brasil possui um IDH de 0,769 (IPEA, 2000); as
Taxas de Mortalidade Infantil (por 1.000 nascidos vivos) entre 23,69 (Paran) e 18,11 (Rio Grande
do Sul) esto entre as menores do Pas, abaixo da mdia nacional, que de 33,55; e o Produto
Interno Bruto (PIB) per capita, est entre os maiores do Pas, com valores variando de R$ 6.446, no
estado do Paran, a R$ 7.389, no Rio Grande do Sul, que esto acima da mdia nacional de R$ 5.740.
Os indicadores de saneamento bsico mostram que 80,6% da populao so abastecidos por
gua, valor prximo a mdia nacional (81,5%) (Tabela J.2). Todas as unidades hidrogrficas da regio
apresentam um baixo nvel de atendimento da populao por esgoto, com valores entre 22,4 e 45,1%,
que esto abaixo da mdia do Pas, de 47,2%. O nvel de esgoto tratado tambm baixo, apresentando
valores entre 5,9 e 13,5%.
A regio hidrogrfica Costeira do Sul possui como vegetao original predominante, a Mata
Atlntica, que tem sofrido intensa ao antrpica e se estende desde So Paulo at o norte do Rio
Grande do Sul. Estima-se atualmente que apenas 12% dela estejam preservadas. A Floresta de
Araucria encontrada em pequenas extenses em reas altas, acima de 600/800 m, encontrando-se
intensamente antropizada em funo, principalmente, da atividade madeireira ocorrida no incio do
sculo passado. Na regio litornea destacam-se os manguezais e restingas. As formaes naturais de
campos, que ocorrem predominantemente nas reas altas de Planalto do Rio Grande do Sul, foram
grandemente alterados pelo manejo com fogo, pastoreio e lavouras. A rea aproximada das unidades
de conservao na regio de 2,5%.
A fauna nativa da regio sofreu a ao antrpica por diferentes formas, desde a degradao
ambiental, decorrente das atividades produtivas, at a caa indiscriminada e descontrolada. Na Mata
Atlntica a fauna muito rica, apresenta espcies em extino como a ona-pintada, o jaguarandi, a
anta, o jacutinga, o gavio, a pomba e o macuco. Na Mata de Araucria existem espcies endmicas
ameaadas de extino como o buriti, a lontra, o gavio real e a anta.
A unidade hidrogrfica Litoral do Paran apresenta clima tropical chuvoso sem estao seca e sem
geada. Na maior parte da regio predomina o clima temperado chuvoso, sem estao seca definida, e
com vero quente. As temperaturas mdias anuais mais altas ocorrem no norte da regio, passando
de 22oC no Paran, para 18o C nas unidades hidrogrficas do Rio Grande do Sul. A precipitao anual
mdia de 1.573 mm e diminui de norte para sul, passando de 1.749 mm (unidade hidrogrfica Litoral
de Santa Catarina) a 1.381 mm (unidade hidrogrfica Litoral do Rio Grande do Sul). A
evapotranspirao anual varia entre 731 e 998 mm, com mdia de 872 mm.
As regies dos estados do Paran e Santa Catarina apresentam semelhana quanto aos tipos de
solos. A partir do oceano encontram-se as areias quartzosas marinhas distrficas, os podzis
hidromrficos, alm dos solos indiscriminados de mangue. Em direo ao oeste, aparecem os
cambissolos e podzlicos nas partes altas e solos gleyzados nas partes baixas e planas. No Rio Grande
do Sul, prximo ao oceano, ocorrem as areias quartzosas marinhas distrficas. No litoral norte
seguindo para o interior ocorrem solos de origem basltica, os terras roxas estruturadas, brunizens e
litossolos. No sul predominam os solos hidromrficos que para o interior passam a solos litlicos,
afloramentos rochosos e podzis. Em termos de aptido agrcola, metade da rea corresponde a solos
78
para cultivos anuais, embora com algumas restries, e cerca de 3.500.000 ha so adequados para o
cultivo de arroz.
Entre as atividades mineradoras da regio, merece destaque a explorao de carvo, concentrada
no estado de Santa Catarina, nas bacias dos rios Tubaro e Ararangu, e no estado do Rio Grande do
Sul, que contm mais de 90% da reserva nacional.
Na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul predominam rios de pequeno porte que escoam
diretamente para o mar. As excees mais importantes so os rios Itaja e Capivari, em Santa Catarina,
que apresentam maior volume de gua. Na regio do Rio Grande do Sul ocorrem rios de grande porte
como o Taquari-Antas, Jacu, Vacaca e Camaqu, que esto ligados aos sistemas lagunares da Lagoa
Mirim e dos Patos.
A regio apresenta uma vazo mdia anual de 4.129 m/s, que representa 3% da produo
hdrica do Pas. A vazo especfica mdia da regio de 22 L/s/km com forte influncia do regime
pluviomtrico. De uma forma geral, observa-se uma tendncia de diminuio das vazes especficas
mdias anuais no sentido norte-sul, variando desde cerca de 26,7 L/s/km2, no norte, unidade
hidrogrfica do Litoral do Paran, a 20,6 L/s/km2, na unidade hidrogrfica do Litoral do Rio Grande
do Sul, no extremo sul da regio (Figura J.2).
30 26.7 25.8
q mdio: 22.2
Vazo especfica (L/s/km)
25 21.4 L/s/km
20.6
20
15
10
0
Litoral do Litoral de Guaba Litoral do Rio
Paran Santa Grande do Sul
Catarina
Figura J.2. Distribuio das vazes especficas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Em relao s guas subterrneas, predominam, nas pores norte e sul da regio, rochas
metamrficas e gneas recobertas por espesso manto de intemperismo com 10 m de espessura mdia
que pode chegar a 100 m. Estas rochas do origem a aqferos fraturados, em que a circulao de gua
no macio rochoso est condicionada presena de descontinuidade (falhas e fraturas). A
profundidade mdia dos poos deste sistema aqfero de 83 m e a vazo mdia de 8 m3/h. As guas
so utilizadas predominantemente para abastecimento humano e subordinadamente, para a indstria.
Na poro mais central da regio ocorrem rochas vulcnicas que do origem aos aqferos
fraturados do sistema aqfero Serra Geral. A produtividade mdia dos poos de 23 m/h e a
profundidade mdia de 123 m. Nesta regio o Aqfero Guarani ocorre predominantemente confinado
pelas rochas do Serra Geral. A vazo mdia dos poos do sistema Aqfero nestas condies pode
chegar a 50 m/h para profundidades mdias de 250 m. Ao longo de toda a linha de costa da regio
ocorrem aqferos porosos associados a sedimentos marinhos e aluvionares, com poos com vazes
em torno de 5 m/h. Nestas regies existe o risco de intruso salina e a vulnerabilidade do aqfero
contaminao alta.
A situao atual na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul em relao disponibilidade e
demanda de gua apresentada na Tabela J.3. A demanda total de gua de 373,7 m/s, que
79
representa 17,2% da disponibilidade considerada como Q95. A demanda est concentrada nas unidades
hidrogrficas Guaba e Litoral do Rio Grande do Sul. A demanda na unidade hidrogrfica Litoral do
Rio Grande do Sul ultrapassa a disponibilidade hdrica (Q95) sendo que ela em parte mantida pela
regularizao atravs de reservatrios.
Tabela J.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Disponibilidade Demanda (m3/s) Demanda/
Unidade rea P E
Dispon. *
hidrogrfica (km2) (mm) (mm) Q q Q95
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total (%)
(m/s) (L/s/km) (m/s)
Litoral do
6.634 1.749 907 177 26,7 1,6 0,5 0,1 0,03 0,1 0,4 1,2 73,8
Paran
Litoral de
37.528 1.605 792 968 25,8 277,7 6,9 2,1 0,9 11,6 49,6 71,0 25,6
Santa Catarina
Guaba 85.040 1.672 998 1.816 21,4 277,7 22,8 4,7 3,1 20,8 97,8 149,1 53,7
Litoral do Rio
56.654 1.381 731 1.168 20,6 65,9 3,4 1,1 1,8 1,3 144,9 152,4 231,3
Grande do Sul
Total 185.856 1.573 872 4.129 22,2 622,9 33,6 7,9 5,8 33,7 292,7 373,7 60,0
% do Pas 2,2 - - 2,6 - 0,8 7,3 6,5 5,0 13,1 23,9 17,2 -
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
80
Demanda Total da Regio: 373,7m 3/s
2%
9% 2%
9%
78%
Figura J.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
A Figura J.4 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra a
elevada utilizao de gua para irrigao nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina, Guaba
e Litoral do Rio Grande do Sul. Na unidade hidrogrfica Litoral do Paran o uso predominante o
urbano.
160
145
140
120 98
100
80
60
50
20.77
40
22.8
11.58
4.66
20
3.08
2.09
1.79
1.28
6.9
0.86
1.08
0.13
0.03
0.12
3.4
0.5
0
Litoral do Paran Litoral de Santa Catarina Guaba Litoral do Rio Grande do
Sul
81
Navegao: A navegao fluvial na regio est concentrada na Lagoa dos Patos e rios Taquari,
Jacu e Guaba (RS, 600 km navegveis). Pequenos trechos navegveis ocorrem nas unidades
hidrogrficas do rio Itaja e Litoral Sul Catarinense;
Eventos crticos: Em todas as unidades hidrogrficas da regio ocorrem cheias freqentes, que
afetam principalmente populaes carentes localizadas nas cidades. Elas so, em geral, resultado da
ocupao inadequada das plancies de inundao de lagoas e rios. No Rio Grande do Sul cabe destacar
as regies do Guaba, das Lagoas dos Patos e Mirim, em que ocorrem cheias peridicas nas extensas
plancies de inundao no entorno dos sistemas lagunares e dos principais cursos de gua que afetam
reas urbanas (Pelotas, Porto Alegre e So Leopoldo, entre outras) e rurais, ocorrendo a inundao de
mais de 500.000 ha, com recorrncia de 10 a 15 anos. No estado de Santa Catarina destaca-se a regio
do rio Itaja (Blumenau, Brusque, Gaspar, Itaja e Navegantes) e a Baixada Norte (Joinville e So
Francisco do Sul). Na regio paranaense ocorrem enchentes nos municpios de Pontal do Sul,
Guaratuba e Matinhos, em funo de problemas de macrodrenagem;
Poluio: Um problema srio da regio o lanamento de efluentes domsticos e industriais in
natura, que se concentra principalmente nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina (vale do
Itaja) e Guaba (rea metropolitana de Porto Alegre e vales dos rios Gravata, Sinos e Ca e
Pelotas/RS). O nvel de tratamento de efluentes muito baixo, comprometendo significativamente a
qualidade dos mananciais superficiais. A carga poluidora orgnica remanescente de origem humana
lanada nos rios da regio de 500,0 t DBO5/dia, que representa 7,8% da produo do Pas e est
concentrada nas unidades hidrogrficas do Litoral de Santa Catarina e Guaba.
Tabela J.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Guaba 297
82
programas de monitoramento do impacto das atividades mineradoras e programas de recuperao das
reas degradadas;
Os efluentes de suinocultura e avicultura so importantes fontes de contaminao das guas
superficiais e subterrneas nas unidades hidrogrficas dos rios Itaja, Pardo, Taquari e Guaba, que
devero receber o adequado tratamento ou aproveitamento dos seus resduos;
No vero os servios de saneamento na orla martima (abastecimento de gua, disposio de
lixo e tratamento de esgotos) se tornam deficitrios, em funo da sobrecarga do turismo;
A expanso do turismo em reas litorneas tem originado muitos problemas decorrentes da
falta de infra-estrutura sanitria e da ocupao indevida de reas de proteo ambiental, com a
contaminao de mananciais e o comprometimento da balneabilidade de praias, na qual tm resultado
em problemas associados doenas de veiculao hdrica;
Nas reas urbanas susceptveis a enchentes fundamental o disciplinamento da ocupao do
solo e estabelecimento de sistema de previso de enchentes.
A contaminao das guas superficiais impacta a flora e fauna dos sistemas estuarinos,
lagunares e costeiros;
fundamental a definio de estratgia para o controle e tratamento dos efluentes domsticos
e industriais nas reas de maior concentrao urbana e industrial, localizadas principalmente nas
unidades hidrogrficas do rio Guaba e do Litoral Santa Catarina e;
Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita
avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.
83
84
5.11. REGIO HIDROGRFICA URUGUAI - K
A Regio Hidrogrfica do Uruguai apresenta grande importncia para o Pas em funo das
atividades agro-industriais desenvolvidas e do seu potencial hidreltrico. Juntamente com as regies
hidrogrficas do Paran e Paraguai ela forma a grande regio hidrogrfica do Prata.
A Regio (Figura K.1) possui, em territrio brasileiro com uma rea de 174.612 km2 (2,0% do
Pas) e vazo mdia de 4.117 m/s. A rea total da bacia do rio Uruguai de 385.000 km2, sendo que
45% est situada em territrio nacional. O rio Uruguai possui 2.200 km de extenso e se origina da
confluncia dos rios Pelotas e do Peixe e assume, nesse trecho, a direo leste-oeste, dividindo os
estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Aps a sua confluncia com o rio Peperi-Guau,
apresenta direo sudoeste, servindo de fronteira entre Brasil e Argentina. Aps receber a afluncia do
rio Quara, que limita o Brasil e o Uruguai, na regio sudoeste do estado do Rio Grande do Sul, toma a
direo sul, passando a dividir a Argentina e o Uruguai at sua foz no rio da Prata. A regio
hidrogrfica abrange pores dos estados do Rio Grande do Sul (73%) e Santa Catarina (27%).
A regio hidrogrfica foi sub-dividida em 13 unidades hidrogrficas, sendo que 4 ficam no estado
de Santa Catarina e 9 no estado do Rio Grande do Sul.
A populao da Regio Hidrogrfica do Uruguai, em 2000, era de 3.834.654 habitantes (2,3% da
populao do pas), com maior concentrao nas unidades hidrogrficas Chapec (11,7%), Canoas
(11,6%), Ibicu (10,9%) e Turvo (10,5%). A populao urbana representa 68,4% da populao total. A
densidade demogrfica de 22,0 hab/ km2, enquanto a mdia do Brasil 19,8 hab/km2. A regio
possui um total de 384 municpios dos quais merecem destaque Lages e Chapec, em Santa Catarina,
Erechim, Iju, Uruguiana, Santana do Livramento e Bag, no Rio Grande do Sul. Os dados referentes
populao urbana, rural e taxa de urbanizao esto apresentados na Tabela K.1. O nmero de sedes
municipais na regio de 341.
Uma caracterizao da Regio Hidrogrfica do Uruguai pode ser observada a partir de trs
indicadores socioeconmicos: a taxa de Mortalidade Infantil dos estados de Santa Catarina e Rio
85
Grande do Sul so, respectivamente, de 21,73 e 18,11, e esto entre as menores do Pas e abaixo da
mdia nacional, que de 33,55; o Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos estados de Santa
Catarina e do Rio Grande do Sul , respectivamente, de R$ 6.676 e R$ 7.389, valores acima da mdia
nacional, de R$ 5.740; e o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pode ser inferido com base
nos valores dos estados de Santa Catarina (0,806) e Rio Grande do Sul (0,809) - o mais alto do Pas. O
Brasil possui um IDH de 0,769 (IPEA, 2000).
86
Tabela K.2. Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento de gua Rede de esgoto
Unidade hidrogrfica Esgoto tratado (%)
(% pop.) (% pop.)
O clima da regio temperado com chuvas distribudas ao longo de todo o ano, mas com
concentrao mdia maior no inverno (maio a setembro). A precipitao mdia anual na regio de
1.784 mm e a temperatura mdia anual fica entre 16 e 20oC. A evapotranspirao mdia anual de
1.041 mm.
Originalmente a regio apresentava, em termos de vegetao, nas nascentes do rio Uruguai, os
Campos e a Mata com Araucria, e na direo sudoeste a Mata do Alto Uruguai (Mata Atlntica).
Atualmente a regio encontra-se intensamente desmatada e apenas regies restritas conservam a
vegetao original. As principais alteraes so conseqncia da expanso agrcola, notadamente das
lavouras de arroz irrigado na regio da Campanha, soja e trigo no Planalto. Nas reas de minifndio,
localizados juntos aos vales, se desenvolveram intensamente a suinocultura e avicultura.
Em termos de solos, predominam na regio hidrogrfica os solos brunizm avermelhado e litlicos
(23%) com elevada pedregosidade em reas de relevo movimentado. Nestas reas prevalecem os
minifndios de agricultura familiar e/ou integrao da lavoura com suinocultura e avicultura. Cerca de
20% da rea apresenta latossolos roxo e vermelho escuro, utilizados para o cultivo de soja, milho e
trigo, e pouco mais de 15% corresponde a solos glei hmicos, utilizados para pastagem e irrigao de
arroz, que constitui a atividade com maior demanda de gua na regio hidrogrfica. Outros solos
importantes na regio so os latossolos bruno cmbico e bruno/roxo (10% da rea) e vertissolos (10%
da rea), este ltimo tambm usado para o cultivo de arroz e pastagens. A eroso do solo, provocada
por prticas agrcolas inadequadas e desmatamento, representa um importante problema na regio
hidrogrfica do Uruguai.
Os parques estaduais na regio representam apenas 0,2% da rea total. A substituio massiva das
reas naturais pela monocultura e pecuria torna as poucas reas de proteo ambiental e as pores
florestadas das encostas dos rios os maiores refgios para as espcies e animais da regio. A ictiofauna
da regio considerada bastante rica com espcies como lambari, trara, canivete, pintado, dentudo,
piracanjuba e viola, sendo que em algumas reas espcies carnvoras, como o surubim e dourado,
apresentam risco de desaparecimento.
87
K.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
O Uruguai formado pela confluncia dos rios Pelotas e Peixe. Todos os seus afluentes so
perenes, entre os quais se destacam pela margem direita, os rios Chapec e Canoas e, pela margem
esquerda, os rios da Vrzea, Piratinim, Iju, Ibicu e Quara, seus afluentes mais importantes.
A vazo mdia anual da Regio Hidrogrfica do Uruguai de 4.117 m/s, que corresponde a
2,6% da disponibilidade hdrica do Pas. A vazo especfica mdia na regio bastante alta, 23,6
L/s/km, com valores variando entre 19,5 e 31,5 L/s/km, como mostra a Figura K.2.
35.0
31.5
15.0
10.0
5.0
-
e
ro
.
s
ia
aq
oa
av
ix
rv
ar
eg
Pe
Tu
am
an
nd
N
ha
C
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a
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In
im
Sa
tin
ra
Pi
88
Tabela K.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Uruguai
Disponibilidade Demanda (m3/s)
Unidade rea P E Demanda/
hidrogrfica (km2) (mm) (mm) Q q Q95
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total Dispon.*
(m3/s) (L/s/km2) (m3/s) (%)
Canoas 22.721 1.722 912 583 25,7 72 0,8 0,3 0,5 0,8 1,7 4,1 5,6
Inhandava 13.678 1.819 1.117 304 22,2 33 0,6 0,3 0,4 0,7 0,7 2,7 8,0
Peixe 7.857 1.807 1.099 177 22,5 14 0,5 0,3 0,6 1,2 0,5 3,1 21,7
Passo
14.787 1.853 969 415 28,0 49 0,5 0,4 0,6 2,4 4,8
Fundo/Vrzea 0,4 0,6
Chapec 11.095 1.859 1.046 286 25,8 36 0,6 0,4 0,7 1,0 0,3 2,9 8,2
Peperi-
6.024 1.850 858 190 31,5 16 0,4 0,4 0,1 1,3 7,7
Guau/Antas 0,2 0,3
Turvo 11.155 1.892 1.095 282 25,3 28 0,7 0,5 0,4 0,5 0,8 2,9 10,3
Iju 10.861 1.872 1.006 298 27,5 34 0,9 0,3 0,3 0,4 0,9 2,9 8,4
Piratinim/Icamaqu 16.153 1.891 1.165 372 23,0 34 0,4 0,2 0,6 0,1 38,6 39,8 117,1
Ibicu 34.786 1.760 1.119 707 20,3 47 1,2 0,4 1,5 0,3 110,3 113,6 183,4**
Quara 6.652 1.682 1.041 135 20,3 9 0,1 0,0 0,3 0,0 20,5 20,9 234,4
Santa Maria 15.741 1.607 991 307 19,5 15 0,6 0,1 0,8 0,1 42,6 44,2 289,2
Negro 3.104 1.452 836 61 19,5 3 0,4 0,1 0,1 0,1 3,6 4,2 140,9
Total 174.612 1.784 1.041 4.117 23,6 806 7,1 3,6 7,2 5,9 221,1 245,0 30,4
% do Pas 2,0 - - 2,6 - 1,0 1,2 2,9 6,3 2,3 18,0 11,2 -
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
Disponibilidade considerada como incremento de Q95.
*Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes mdias da Regio Hidrogrfica de 878,4 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
89
Demanda Total da Regio: 245 m/s
1%
3%
3%
2%
91%
A Figura K.4 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra a
elevada utilizao de gua para irrigao, nas unidades hidrogrficas Piratinim/Icamaqu, Ibicu,
Quara e Santa Maria. Nas unidades hidrogrficas Pelotas, Canoas, Peixe, Chapec e Vrzea
predominam os usos industrial, animal e urbano.
2.5
2.0
Demandas (m 3/s)
1.5
1.0
0.5
0.0
Gerao de energia: No contexto do uso mltiplo dos recursos hdricos, a Regio Hidrogrfica
do Uruguai apresenta um grande potencial hidreltrico com uma capacidade total, considerando os
lados brasileiro e argentino, de produo de 40,5 KW/km2, uma das maiores relaes energia/km2 do
mundo. Atualmente existe na poro brasileira um potencial hidroenergtico instalado de 2.878,64
MW, distribudo entre 39 empreendimentos, sendo trs usinas hidreltricas - destaque para as usinas
de Passo Fundo e It com potncia de 2.816 MW (ANEEL, 2002). A regio apresenta vrias
pequenas centrais hidreltricas instaladas. Merece tambm destaque a barragem de So Marcos, na
unidade hidrogrfica do rio Quara, a maior obra hidrulica existente para irrigao.
90
Navegao: A navegao fluvial, de modo geral, no existe na regio pelo relevo acidentado, as
variaes significativas de vazo dos rios e os problemas de assoreamento. O rio Uruguai navegado
no trecho da fronteira Uruguai-Argentina, em corrente livre, at a barragem de Salto Grande, e da
para montante, pelo lago desta barragem, at a fronteira trplice Uruguai/Argentina/Brasil, junto foz
do rio Quara. A barragem de Salto Grande dispe de eclusa, em fase final de concluso, o que vale a
dizer que a navegao poder ser feita at a fronteira do Brasil. Da para montante esto previstas
barragens hidroeltricas no rio Uruguai, em So Pedro, Garabi, Machadinho e outras que, se providas
de eclusas, levaro a navegao at prximo barragem de It. A barragem de So Pedro, a mais de
jusante do trecho, (cota aproximada de 70m) logo acima de Uruguaiana, inundar o baixo curso do rio
Ibicu, que j navegado em parte de seu curso. O rio Ibicu parte integrante da planejada ligao
hidroviria do rio Uruguai ao porto de Porto Alegre atravs dos rios Ibicu e Jacu.
Eventos crticos: As enchentes so freqentes na regio e atingem, principalmente, as
populaes ao longo do rio principal e de alguns dos seus afluentes. Elas podem ocorrer em qualquer
ms do ano nos trechos inferior, mdio e superior do rio Uruguai. As reas urbanas mais impactadas
so Marcelino Ramos, Itaqui, It, So Borja, Ira, e Uruguaiana, ao longo do rio Uruguai, e Alegrete,
no rio Ibirapuit. No rio Uruguai, apesar da grande quantidade de reservatrios, de forma geral, eles
operam com pequenos volumes de espera, quando comparados aos grandes volumes afluentes,
resultando em pequena capacidade de amortecimento de cheias. Na regio de cabeceira do rio Uruguai
existem municpios que apresentam periodicamente problemas de racionamento de gua relacionados
falta de regularizao de vazes.
Poluio: So importantes fontes de contaminao das guas superficiais e subterrneas na
regio, os efluentes da suinocultura e avicultura no oeste catarinense e os agrotxicos, principalmente
da rizicultura. A carga orgnica remanescente de origem humana lanada nos rios da regio de 135,3
t DBO5/dia, que representa 2,1% do total do Pas (tabela K.4).
91
As unidades hidrogrficas dos rios Peperi-Guau, Antas, Chapec, Irani, Jacutinga, Peixe e
Canoas, apresentam conflitos entre o lanamento de efluentes urbanos, rurais (avicultura e
suinocultura), de indstria de celulose e o abastecimento de gua da populao;
A regularizao da vazo atravs de barramentos e racionalizao da demanda em municpios
na regio de cabeceira do rio Uruguai so importantes para evitar os freqentes perodos de
racionamento;
importante a criao de programas de tratamento de esgotos domsticos e industriais,
especialmente nas reas mais urbanizadas da regio;
A grande produo de efluentes da avicultura e suinocultura, que contamina os rios e aqferos
do oeste catarinense, exige a aplicao pelos produtores rurais de tecnologias para tratamento e
reaproveitamento dos seus resduos;
Nas reas urbanas afetadas por enchentes necessrio o estabelecimento e aplicao de planos
para disciplinamento do uso e ocupao do solo com a implantao de sistema de alerta para reduo
de riscos;
A ampliao de programas de extenso rural baseado em um zoneamento agroclimtico e na
aplicao de melhores prticas agrcolas so necessrios para controle dos problemas de eroso e
degradao do solo; nesse sentido, cabe destacar a necessidade de racionalizar o uso de insumos
agrcolas tendo em vista reduzir a poluio difusa nos recursos hdricos;
Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita
avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.
92
93
5.12. REGIO HIDROGRFICA PARAN - L
A Regio Hidrogrfica do Paran apresenta grande importncia no contexto nacional, pois possui
o maior desenvolvimento econmico do Pas e 32% da populao nacional.
A Regio (Figura L.1) possui uma rea de 879.860 km (10% do territrio nacional) e abrange os
estados de So Paulo (25% da regio), Paran (21%), Mato Grosso do Sul (20%), Minas Gerais (18%),
Gois (14%), Santa Catarina (1,5%) e Distrito Federal (0,5%). A vazo mdia da regio de 10.371
m3/s (6,4% do total do Pas) e vazo especfica de 11,8 L/s/km (o valor nacional de 18,76
L/s/km).
94
Tabela L.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Paran.
Unidade Populao (hab.) Urbanizao
hidrogrfica Urbana Rural Total (%)
Paranaba 6.693.200 501.676 7.194.876 93,0
Grande 6.702.213 998.294 7.700.507 87,0
Tiet 24.742.878 1.271.688 26.014.566 95,1
Paranapanema 3.352.671 687.957 4.040.628 82,9
Iguau 3.457.780 722.629 4.180.409 82,7
Paran 4.515.808 992.729 5.508.537 81,9
Total 49.464.550 5.174.973 54.639.523 90,5
Fonte: ANA (2002a)
A regio insere-se quase totalmente na zona de clima tropical, com exceo de pequenas reas em
que se registram variaes em torno do tipo subtropical temperado. So registradas temperaturas
mdias anuais de 22C, oscilando entre 16 e 18C na parte meridional da regio hidrogrfica.
A precipitao anual mdia entre as unidades hidrogrficas varia entre 1.410 e 1.690 mm com
valores acima de 2.000 mm junto a Serra do Mar que o limite com a Regio Hidrogrfica Costeira do
Sudeste. O perodo chuvoso ocorre entre novembro a fevereiro, e a estiagem no restante dos meses. A
evapotranspirao real de 1.139 mm.
Originalmente a regio hidrogrfica do Paran apresentava os biomas de Mata Atlntica e
Cerrado, e cinco tipos de cobertura vegetal: Cerrado, Mata Atlntica, Mata de Araucria, Floresta
Estacional Decdua e Floresta Estacional Semidecdua. O uso do solo na regio passou por grandes
transformaes ao longo dos ciclos econmicos do Pas, que ocasionou um grande desmatamento.
As reas agrcolas abrangem uma rea de 81.555.609 ha, sendo cerca de 57% desta rea destinada
pastagens, 23% lavoura e 20% so reas de matas nativas ou plantadas. Entre as atividades
agrcolas, destacam-se a pecuria e o cultivo de laranja, soja, cana-de-acar e caf. O parque
industrial o mais avanado do Pas, destacando-se os setores de metalurgia, mecnica, qumica e
farmacutica.
O crescimento de grandes ncleos urbanos em rios de cabeceira, como So Paulo, Curitiba e
Campinas, tem gerado uma grande presso sobre os recursos hdricos, j que, ao mesmo tempo em que
aumentam as demandas, diminuem as disponibilidades devido contaminao da gua por efluentes
domsticos, industriais e drenagem urbana.
Com relao aos indicadores socioeconmicos, a taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos
vivos) dos estados da regio hidrogrfica apresenta os seguintes valores: So Paulo (21,37), Santa
Catarina (21,73), Distrito Federal (22,24), Paran (23,69), Mato Grosso do Sul (23,98), Gois (24,65),
Minas Gerais (25,66). A mdia nacional de 33,55 (IBGE, 2000).
O Produto Interno Bruto (PIB) per capita nas unidades da federao existentes na regio :
Gois (R$ 3.603), Minas Gerais (R$ 5.239), Mato Grosso do Sul (R$ 5.255), Paran (R$ 6.446), Santa
Catarina (R$ 6.676), So Paulo (R$ 9.210) e Distrito Federal (R$ 10.935). Com exceo dos estados
de Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, os demais estados apresentam PIB per capita acima da
mdia nacional, de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), nas unidades da federao existente na regio
hidrogrfica : Gois (0,770), Minas Gerais (0,766), Paran (0,786), Mato Grosso do Sul (0,769),
Santa Catarina (0,806), So Paulo (0,814), Distrito Federal (0,844). Apenas o estado de Minas Gerais
apresenta IDH abaixo da mdia nacional (0,769) (IPEA, 2000).
Com relao aos indicadores de saneamento bsico, os percentuais da populao atendida com
abastecimento de gua variam de 78,6% (no Paranaba) a 95% (Tiet). A maioria das unidades
hidrogrficas esto com um percentual acima da mdia do Brasil que de 81,5%. O percentual da
populao com rede coletora de esgotos nas unidades hidrogrficas variam entre 32,3% (Paran) e
84,1% (Grande) (Tabela L.2). Os percentuais de tratamento de esgotos variam entre 9,9% (Iguau) e
35,0% (Paranapanema) (a mdia nacional 17,8%).
95
Tabela L.2. Indicadores de Saneamento Bsico.
Unidade Abastecimento de Rede de esgoto Esgoto tratado
hidrogrfica gua (% pop.) (% pop.) (%)
Paranaba 78,6 59,3 21,7
Grande 87,0 84,1 17,5
Tiet 95,0 82,3 28,8
Paranapanema 84,9 52,9 35,0
Iguau 83,6 45,6 9,9
Paran 82,6 32,3 23,1
Total 88,9 69,6 24,9
Brasil 81,5 47,2 17,8
Fonte ANA (2002b).
Entre os principais formadores do rio Paran destacam-se o rio Grande, que nasce na Serra da
Mantiqueira e corre ao longo de 1.300 km no sentido leste-oeste, e o rio Paranaba, que formado por
muitos afluentes, dos quais o mais setentrional o So Bartolomeu, que nasce na Serra dos Pirineus,
nas proximidades de Braslia.
O rio Paran possui uma extenso de 2.570 km at sua foz no rio da Prata, que somados aos
1.170 km do prprio rio Paranaba, seu afluente principal, totalizam 3.740 km, sendo o terceiro rio
mais extenso das Amricas. A Regio Hidrogrfica do Paran subdividida em seis unidades
hidrogrficas: Grande, Iguau, Paranaba, Paranapanema, Paran e Tiet.
A Regio Hidrogrfica apresenta uma vazo mdia de 10.371 m/s (6,5% do total do Pas) e
uma vazo especfica mdia de 11,8 L/s/km, apresentando os valores mais baixos nas unidades
hidrogrficas do Paran (5,6 L/s/km), Tiet (8,6 L/s/km) e Paranapanema (10,6 L/s/km) (Figura
L.2).
25 22.2
Vazo especfica (L/s/km)
20
17.0
14.4
15
q mdio: 11.8 L/s/km
10.6
10 8.6
5.6
5
0
Paranaba Grande Tiet Paranapanema Iguau Paran
96
de 840.000 km2 (no pas), dos quais cerca de 90 % se encontram cobertos pelos basaltos da Formao
Serra Geral, o que cria condies de confinamento e artesianismo. A sua espessura mdia de 250 m.
A profundidade e produtividade dos poos so extremamente variveis. Em condies livres a
profundidade mdia de 113 m e a vazo mdia de 13 m3/h.
Nos locais confinados, o aqfero chega a ser explotado por poos com mais de 600 m de
profundidade, que captam guas com elevada temperatura (30 a 45o C). Nestas condies a
produtividade do aqfero alta, com poos vazo mdia de 54 m3/h e profundidade mdia de 263 m.
As suas guas so utilizadas para abastecimento humano, como o caso de Ribeiro Preto (SP),
indstrias e lazer (balnerios).
O sistema aqfero fraturado Serra Geral possui espessura mdia de 150 m e ocupa,
principalmente, a poro sul da regio hidrogrfica. Os poos apresentam produtividade mdia de 23
m/h e profundidade mdia de 123 m. comum a ocorrncia, nos sistemas aqferos Serra Geral e
Guarani, de concentraes de fluoreto acima do limite de potabilidade que comprometem a sua
utilizao para o abastecimento pblico. O sistema aqfero Bauru-Caiu possui espessura mdia de
200 m e recobre o Serra Geral, sendo explotado para abastecimento pblico e industrial. Ele ocupa
toda a poro central da regio hidrogrfica com uma rea estimada em 315.000 km2. Os poos
apresentam vazo mdia de 24 m/h e profundidade mdia de 131 m.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Paran em termos de disponibilidades e demandas
est apresentada na Tabela L.3, na qual se observa que a unidade hidrogrfica do Tiet apresenta as
maiores demandas para consumo urbano, rural e industrial, e o maior comprometimento em termos da
relao demanda/disponibilidade (119,63 %).
Total 879.860 1.511 1.139 10.371 11,8 4.323 190,75 22,81 34,57 146,01 195,51 589,64 13,6
% do Pas 10,3 - - 6,5 - 5,5 41,6 18,6 30,0 56,9 16,0 27,1 -
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
97
irrigao varia entre 93,2 e 502,4 m/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente (ANA,
2002d).
A demanda total de gua de 589,6 m/s (27,1% da demanda do Pas), sendo 33% para
irrigao, 32% para abastecimento urbano, 25% para indstrias, 6% para dessedentao de animais e
4% para abastecimento rural (Figura L.3).
33% 32%
4%
6%
25%
A Figura L.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas para abastecimento urbano e industrial ocorrem na unidade hidrogrfica do
Tiet, e a maior demanda de irrigao ocorre na unidade hidrogrfica do rio Grande.
118.04
120
100.0
100
80
Demandas (m3/s)
61.2
49.7
60
30.3
30.0
40
25.1
22.6
16.14
17.4
13.1
12.3
9.74
9.43
20
7.07
9.2
4.42
8.2
3.99
7.6
6.8
3.16
2.26
1.90
5.1
4.6
4.0
2.8
1.7
1.9
0
Paranaba Grande Tiet Paranapanema Iguau Paran
98
grande porte nos rios principais, ocorrendo atualmente uma tendncia de desenvolvimento de projetos
de pequenas centrais hidreltricas em rios de menor porte.
Navegao: Com relao navegao fluvial, destaca-se a Hidrovia Tiet-Paran que
possibilita a navegao entre So Paulo, Gois, Paran, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, em um
total de 220 municpios, perfazendo cerca de 2.400 km de extenso. Esta hidrovia representa
importante fator de estmulo industrializao do interior do Pas e de integrao com os Pases do
Mercosul.
Pesca, turismo e lazer: A pesca esportiva, o turismo e o lazer ocorrem principalmente nos
reservatrios ao longo dos rios Tiet, Grande, Paranapanema e Paranaba.
Eventos crticos: Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destaca-se o
racionamento no abastecimento de gua na cidade de So Paulo devido ao aumento da demanda e falta
de mananciais com boa qualidade de gua. A interrupo dos sistemas de tratamento de gua devido
poluio dos mananciais, e queixas da populao com relao a odores da gua, causados por
floraes de algas, so freqentes na unidade hidrogrfica do Tiet. A ocorrncia de enchentes
comum nas reas urbanas, em funo de problemas de drenagem (impermeabilizao dos solos e
canalizao dos rios), como ocorre com freqncia nas unidades hidrogrficas do Tiet (So Paulo) e
Iguau (Curitiba). As enchentes no meio rural se devem a ocupao das plancies de inundao dos
rios. Tanto as enchentes urbanas como as do meio rural causam grandes prejuzos econmicos e so
conseqncia da significativa alterao do comportamento hidrolgico natural e do uso e ocupao
desordenada do solo.
Poluio: A poluio de origem domstica e industrial o principal impacto sobre os recursos
hdricos da Regio Hidrogrfica. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos
fazem com que sejam significativas as cargas poluidoras, principalmente nas proximidades dos
principais ncleos urbanos, comprometendo a qualidade dos mananciais de abastecimento. Com
relao poluio domstica, a carga orgnica domstica remanescente de 2.179 t DBO5/dia (35%
do total do Pas) e se concentra principalmente na unidade hidrogrfica do Tiet (48 % do total), onde
se localiza a Regio Metropolitana de So Paulo (Tabela L.4). Com relao poluio industrial,
destaca-se a concentrao de indstrias nas proximidades das regies metropolitanas de So Paulo e
Curitiba que, pelo fato de se localizarem prximas a cabeceiras, tem condio desfavorvel para
diluio de poluentes.
99
L.3. ASPECTOS RELEVANTES
Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:
100
101
5.13. REGIO HIDROGRFICA PARAGUAI - M
102
Tabela M.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Unidade Populao (hab.) Urbanizao
hidrogrfica Urbana Rural Total (%)
103
Abastecimento de
Unidade Rede de esgoto Esgoto tratado
gua
hidrogrfica (% pop.) (%)
(% pop.)
Alto Paraguai 58,8 6,3 3,6
Alto Cuiab 83,4 34,8 22,0
Baixo Cuiab 58,4 1,5 0
Alto So Loureno 86,2 18,8 43,9
Itiquira/Correntes 76,9 0,7 0
Taquari 83,8 7,3 0,4
Negro 75,7 0,3 0
Miranda 69,8 7,8 8,2
Nabileque 0 0 0
Apa 73,0 8,8 3,0
Total 77,0 20,0 17,2
Brasil 81,5 47,2 17,8
Fonte ANA (2002b).
O rio Paraguai nasce na Chapada dos Parecis em Mato Grosso, e ao longo de seu curso rumo ao
sul recebe vrios afluentes importantes pela margem esquerda, destacando-se os rios Cuiab, So
Loureno, Taquari, Miranda e Negro. A Regio Hidrogrfica se divide em duas reas principais:
Planalto (215.963 km), que so terras acima de 200 m de altitude, e Pantanal (147.629 km), que so
terras abaixo de 200m de altitude que apresentam baixa capacidade de drenagem e esto sujeita a
grandes inundaes.
O Pantanal funciona como um grande reservatrio que retm a maior parte da gua oriunda do
Planalto e regulariza a vazo do rio Paraguai. A baixa capacidade de drenagem dos rios e lagoas que se
formam no Pantanal e o clima da regio faz com que cerca de 60% da gua proveniente do Planalto
seja perdida por evaporao.
A vazo mdia do rio Paraguai de 1.833 m/s (1% do total do Pas) (ANA, 2002c). Porm, h
perdas no sistema devido alta evapotranspirao potencial, concentrada principalmente no Pantanal,
resultando em uma baixa vazo especfica mdia (5 L/s/km), e em contribuies negativas nas
unidades hidrogrficas do Baixo Cuiab, Taquari, Negro e Nabileque (Figura M.2).
104
18
15.4
16
13.8 13.8
10
8
q mdio= 5,0 6.0
6 L/s/km 5.0
2
0.0 0.0 0.0 0.0
0
e
ai
ri
ro
a
te
nd
qu
a
Ap
gu
eg
qu
n
ira
ile
re
ra
N
Ta
ab
or
M
Pa
/C
N
to
ira
Al
qu
Iti
105
Tabela M.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Demanda
Disponibilidade Demanda/
Unidade rea P E (m3/s)
Dispon.***
hidrogrfica (km2) (mm) (mm) Q q Q95
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total (%)
(m3/s) (L/s/km) (m/s)
Alto Paraguai 53.440 1.508 1.109 676 12,7 238 0,42 0,36 1,50 0,26 0,44 2,97 1,3
Alto Cuiab 28.884 1.468 981 446 15,4 86 1,91 0,36 0,41 0,60 0,17 3,45 4,0
Baixo Cuiab 58.562 1.306 1.337 -57 * - - 0,04 0,07 0,78 0,01 0,61 1,50 0,28**
Alto So
21.442 1.459 1.025 295 13,8 119 0,53 0,10 0,67 0,11 0,45 1,86 1,6
Loureno
Itiquira/Correntes 17.580 1.456 1.022 242 13,8 97 0,02 0,02 0,43 0,04 2,36 2,87 2,9
Taquari 68.802 1.347 1.378 -68* - - 0,39 0,10 1,61 0,05 0,58 2,73 0,51**
Negro 34.635 1.351 1.381 -34* - - 0,01 0,02 0,76 0 0,14 0,92 0,17**
Miranda 44.061 1.403 1.214 263 6,0 69 0,25 0,16 1,75 0,04 3,14 5,34 7,8
Nabileque 18.600 1.323 1.354 -18* - - 0,00 0,00 0,32 0 0,01 0,33 0,05**
Apa 17.436 1.489 1.330 88 5,0 33 0,07 0,03 0,57 0 0,19 0,86 0,13**
Total 363.445 1.396 1.239 1.833 5,0 687 3,64 1,22 8,77 1,10 8,10 22,83 3,32
% do Pas 4,26 - - 1,1 - 0,9 0,.8 1,0 7,6 0,42 0,66 1,04 -
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Contribuio negativa devido alta evapotranspirao potencial na regio do Pantanal.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
*** Disponibilidade considerada igual a Q95.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes mdias da Regio Hidrogrfica de 595,23 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
106
3
Demanda Total da Regio: 22,83 m /s
16%
35% 5%
5% 39%
A Figura M.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas se concentram na unidade hidrogrfica do rio Miranda, principalmente
devido irrigao de arroz. A maior demanda para abastecimento urbano ocorre na unidade
hidrogrfica do Alto Cuiab. As demandas para dessedentao animal so maiores nas unidades
hidrogrficas dos rios Miranda, Taquari e Alto Paraguai.
3.5
3.14
3
2.36
Demandas (m3/s)
2.5
1.91
2
1.75
1.61
1.5
1.5
0.78
1
0.76
0.67
0.61
0.58
0.57
0.53
0.6
0.45
0.44
0.43
0.42
0.41
0.39
0.36
0.36
0.32
0.5
0.26
0.25
0.19
0.17
0.16
0.14
0.11
0.07
0.07
0.05
0.04
0.04
0.04
0.03
0.02
0.02
0.02
0.1
0.1
0.01
0.01
0.01
0
0
0
0
s
ri
i
e
ro
a
ua
te
ua
nd
qu
Ap
eg
n
g
ira
ile
re
ra
N
Ta
ab
or
Pa
M
/C
N
to
ira
Al
qu
Iti
107
Navegao: A navegao comercial no trecho brasileiro do rio Paraguai ocorre principalmente
entre Corumb e Porto Murtinho. O trecho a montante da cidade sul-mato-grosssense de Corumb
requer, em perodos de guas baixas, algumas dragagens, para que a navegao no sofra soluo de
continuidade. Os afluentes do rio Paraguai apresentam maior dificuldade para transporte comercial
devido ao assoreamento e mudanas de leito.
A hidrovia Paraguai-Paran originalmente previa a realizao de dragagens, remoo de rochas
e retificao de curvas no rio Paraguai ao longo de 3.442 km, formando um canal de navegao mais
profundo entre as cidades de Cceres, no Brasil, e Nueva Palmira, no Uruguai. No entanto, devido aos
impactos ambientais envolvidos nesta proposta, o governo federal est estudando alternativas de
menor impacto para a implementao da hidrovia.
Pesca e turismo: O turismo ligado pesca esportiva e ao ecoturismo representa importante
atividade econmica no Pantanal. Existem cerca de 260 espcies de peixes na regio que dependem da
manuteno da qualidade dos recursos hdricos.
Eventos crticos: Entres os eventos crticos destacam-se as enchentes que so um processo
natural da Regio Hidrogrfica e se propagam pelo Pantanal durante vrios meses do ano (outubro-
abril), formando lagoas temporrias em uma rea de at 100.000 km. A partir de maio as guas
comeam a baixar lentamente, poca conhecida como "vazante". Quando o solo volta a secar
permanece uma fina camada de nutrientes no solo, que aumenta sua fertilidade, propiciando o
crescimento de capins nativos que servem de alimento para mais de trs milhes de bovinos. Devido
ao assoreamento dos rios, desde a dcada de 70 vem ocorrendo um aumento dos perodos de
inundao e propriedades produtivas passaram a ficar grande parte do ano inundadas, prejudicando
suas atividades. Proprietrios de terras tm construdo diques para reduzir as reas inundadas,
alterando negativamente o regime fluvial.
Poluio: Com relao poluio domstica, a carga orgnica domstica remanescente de 74
toneladas de DBO5/dia (1,1% do total do Pas), e se concentra nas proximidades da regio
metropolitana de Cuiab/Vrzea Grande, unidade hidrogrfica do Alto Cuiab (44,6 % do total)
(Tabela M.4).
Durante a poca das cheias a qualidade da gua piora em alguns trechos de rio, devido ao arraste
de material vegetal e sedimentos, que criam uma maior demanda de oxignio. Nesta poca, baixos
valores de oxignio dissolvido na gua so observados, produzindo condies inadequadas para
preservao da vida aqutica.
A poluio das guas na Regio Hidrogrfica resulta tambm do uso inadequado do solo nas
reas de cultivo de soja e criao extensiva do gado nas reas do Planalto. O aumento do
desmatamento e conseqente eroso nestas reas vm causando o assoreamento dos rios no Pantanal.
Esse processo vem alterando os cursos dos rios e aumentando o perodo de inundao, o que afetou a
produtividade das reas inundadas e o transporte fluvial, como, por exemplo, o rio Taquari. Outra
fonte de contaminao da gua, sedimentos e peixes o mercrio lanado pelas atividades de
minerao de ouro, principalmente no estado do Mato Grosso, e a contaminao por pesticidas
utilizados em culturas anuais na regio do Planalto.
108
M.3. ASPECTOS RELEVANTES
Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:
Estabelecer diretrizes e implementar aes destinadas conteno de queimadas e
desmatamentos descontrolados. Adicionalmente, fiscalizar e incentivar a manuteno da faixa de
vegetao das reas de proteo ambiental laterais aos corpos dgua;
O uso inadequado do solo do Planalto (plantaes de soja e criao de gado) aumentou o
desmatamento, eroso e a contaminao por defensivos, causando o assoreamento e poluio de rios
do Pantanal. Nesse contexto, necessrio definir e implementar um programa voltado para melhores
prticas de manejo do solo, para controle da eroso e utilizao adequada dos solos, minimizando o
assoreamento dos cursos dgua e a contaminao provocada por fontes difusas de poluio nas
culturas anuais da regio do Planalto;
Melhorar as condies de saneamento das capitais e principais ncleos urbanos, mediante a
ampliao ou implementao de servios de abastecimento de gua, de coleta e tratamento de esgotos
domsticos e industriais, bem como de sistemas de tratamento e disposio final de resduos slidos;
atravs dessas aes pretende-se reduzir os riscos associados propagao de doenas de veiculao
hdrica e melhorar indicadores sociais;
Ampliar a coleta e implementar sistemas de tratamento dos esgotos domsticos nos principais
centros urbanos como Cuiab, Tangar da Serra, Cceres, Pocon, Corumb, Coxim e Aquidauana.
A navegao de grandes comboios de barcaas no rio Paraguai vem causando a degradao
das matas ciliares, barrancos e meandros do rio. Nesse sentido, faz-se necessrio regulamentar as
embarcaes e controlar o trfego de comboios no rio Paraguai;
Consolidar e ampliaras as redes de monitoramento hidrolgicos existentes, inclusive a rede de
alerta de cheias;
Avaliar tecnicamente a instalao de grandes projetos de infra-estrutura regional previstos:
Hidrovia Alto Paraguai, Polo Siderrgico de Corumb, obras para ampliao da pecuria e expanso
da fronteira agrcola para o plantio de gros;
A contaminao da gua, sedimentos, peixes e aves por mercrio lanado pelas atividades de
minerao de ouro, principalmente no estado de Mato Grosso, tm causado alterao do curso natural
de rios. Assim, preciso promover a melhoria do processo de licenciamento e controle das atividades
de minerao e de recuperao de reas degradadas;
Expandir e aperfeioar o transporte hidrovirio, com melhor aproveitamento das vias
navegveis, compatibilizando-a com a conservao ambiental e com os usos mltiplos, de modo
integrado ao desenvolvimento local e regional;
Incentivar o desenvolvimento de prticas sustentveis, adaptadas s peculiaridades ambientais
da regio; incluindo a pesca esportiva, o extrativismo e o ecoturismo;
Desenvolver o potencial hidroenergtico atravs de novos empreendimentos,
compatibilizando-o com a conservao ambiental e com os usos mltiplos e integrado ao
desenvolvimento local e regional;
Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita
avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.
109
110
6. PANORAMA DOS SETORES USURIOS
Buscando essa participao dos setores usurios, o Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do
Plano - GTCE-PNRH, adotou uma estratgia que resultou nos documento setoriais sobre os
recursos hdricos, que incorporou informaes prestadas pelos representantes das seguintes
instituies:
- Ministrio dos Transportes - MT;
- Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT
- Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA;
- Ministrio da Integrao Nacional - MI;
- Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDU/PR, Associao das Empresas de Saneamento
Bsico Estaduais AESBE, ABCOM, ASSEMAE, Ministrio de Minas e Energia - MME
(Secretaria de Energia);
- Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL;
- Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco - CODEVASF;
- Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA, que organizou o workshop
Agricultura no Plano Nacional de Recursos Hdricos, contando com a participao de
representantes da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA, Ministrio do
Esporte e Turismo - MET, Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Acre - FAE,
Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais - FAEMG, Federao da
Agricultura e Pecuria do Estado do Paran - FAEP, Federao da Agricultura e Pecuria do
Estado do Par - FAEPA, Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Rio Grande do Sul
- FARSUL, Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Gois - FAEG, Federao da
Agricultura e Pecuria do Estado de So Paulo - FAESP, Sociedade Mineira de Engenheiros
Florestais - SMEF, DREER - Engenheiros Associados, Universidade Federal de Viosa - UFV,
Sindicato Rural do Distrito Federal, alm dos representantes do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, do Ministrio da Integrao Nacional - MI, Agncia Nacional de
guas - ANA e da Secretaria de Recursos Hdricos - SRH/MMA;
- Confederao Nacional da Indstria - CNI; e,
- Associao Regional dos Recursos Hdricos do Brasil Central - ARBRAC.
A seguir so apresentados os documentos referentes viso setorial dos recursos hdricos alm de
um captulo sobre ecossistemas aquticos, como um uso importante da gua. Observa-se que as
vises dos setores de saneamento e indstria no esto contempladas neste documento pelo fato de
no terem encaminhado em tempo hbil as informaes para publicao. Cabe, no entanto,
ressaltar a imprescindvel incluso de tais setores na prxima etapa da elaborao do PNRH.
1
6.1. Saneamento
6.3. Agropecuria
6.7. Indstria
2
6.1. Saneamento bsico
1
0 ,6 0
0 ,5 0
0 ,4 0
% 0 ,3 0
0 ,2 0
0 ,1 0
-
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
F O NT E:S EDU/P R
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
Habitantes
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000
Perodo
2
Alm das desigualdades de acesso em relao aos sistemas de gua e esgotos a
situao do atendimento dos servios de saneamento no Brasil, apresenta grandes
desigualdades regionais, que podem ser verificadas na Tabela 6.2, a seguir:
Abastecimento de gua
Brasil - rede geral 48,01 66,39 73,19 88,33 80,06 77,82
. domiclios urbanos rede geral 62,48 85,95 82,94 94,57 93,43 89,76
. domiclios rurais - rede geral 9,75 18,65 10,75 22,24 18,15 18,06
Esgotamento Sanitrio
Brasil rede de coleta 9,64 25,11 33,27 73,42 29,56 47,24
Brasil rede + fossa sptica 35,62 37,95 40,79 82,33 63,78 62,2
.domiclios urbanos rede de coleta 12,94 34,71 38,05 79,37 35,63 56,02
.domiclios urbanos rede + fossas spticas 46,66 50,97 45,92 87,84 72,59 72,05
.domiclios rurais - rede de coleta 0,91 1,13 0,87 10,36 1,46 3,31
.domiclios rurais rede + fossas spticas 6,42 5,41 6,05 23,94 22,96 2,99
Fonte: IBGE/2000
3
esgotamento sanitrio, o nvel de prestao de servios pelas empresas municipais
elevado e, proporcionalmente, maior do que o relativo s CESBs.
4
As principais deficincias do atual modelo de prestao de servios em relao s
empresas estaduais seriam: i. a pouca capacidade de realizar investimentos e
acompanhar o crescimento da demanda social; ii. problemas na qualidade dos servios,
e; iii. conflitos com o poder concedente, devido falta de marco regulatrio que oriente e
defina a relao concessionria e concedente, o qual adquiriu maior autonomia municipal
a partir da Constituio de 1988.
6.1.3. Respostas
5
privatizao do setor, motivando inclusive a proposio de um substitutivo aos projetos
de lei.
O programa Saneamento Vida busca atender regies mais carentes, ainda com problemas
de abastecimento de gua, coleta e tratamento de lixo e esgoto. Para tanto, utiliza recursos do
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), trabalhando com concessionrias pblicas,
ao mesmo tempo em que apia a privatizao e promove maior eficincia dos servios nesta
rea. rgo Responsvel Presidncia da Republica - Secretaria de Especial de
Desenvolvimento Urbano, atual Ministrio das Cidades.
No perodo de 19995-1999, foram beneficiadas 2,8 milhes de famlias por meio dos
Programas Habitar-Brasil e Ao Social em Saneamento PASS, que passaram a compor o
Programa Morar Melhor em 2000. Foram beneficiadas cerca de 48,8 mil famlias em 2000.
rgo Responsvel Presidncia da Republica Secretaria de Especial de Desenvolvimento
Urbano, atual Ministrio das Cidades.
O Programa Nosso Bairro atua em parceria com estados e municpios para capacitar os
administradores a resolverem os problemas habitacionais da populao de baixa renda e
assegura recursos financeiros para implementar projetos integrados que atendam todas as
necessidades dessas famlias, transformando as reas de favelas em bairros residenciais
normais. rgo Responsvel Presidncia da Republica Secretaria de Especial de
Desenvolvimento Urbano, atual Ministrio das Cidades.
A reavaliao desses programas etapa essencial para ajustar o rumo das aes
governamentais visando atingir a universalizao dos servios de saneamento.
6
6.2 Gerao de Energia
O Brasil conta com um dos maiores parques hidreltricos de todo o mundo, o qual representa cerca de
79% de toda a energia eltrica produzida no pas. A potncia total instalada neste parque dever
alcanar, no final de 2002, o montante de 64.330 MW.
Para os prximos anos estima-se uma maior participao da gerao termeltrica no atendimento do
mercado de energia eltrica, motivada pela disponibilizao do gs natural (combustvel
consideravelmente mais competitivo do que os derivados do petrleo) e por incentivos prtica da co-
gerao. A Tabela 1 apresenta a participao no contexto nacional, prevista para dezembro de 2002,
das diversas fontes de gerao de energia eltrica hoje j utilizadas:
1
conforme as definies tradicionalmente adotadas no setor eltrico1. Os aproveitamentos nos estgios
de inventrio, viabilidade ou projeto bsico s so considerados no cmputo do potencial se os
respectivos estudos obtiverem sua aprovao no rgo regulador.
Tal fato deve-se s alteraes havidas na totalizao das diferentes classificaes do potencial
hidreltrico referente a estudos aprovados pela ANEEL, bem como a questes ambientais que, nos
ltimos anos, tem influenciado bastante nas decises relativas aos aproveitamentos, interferindo desde
na escolha da alternativa selecionada de diviso de quedas de um rio, onde nem sempre a alternativa
com maior potencial a selecionada, at nas definies dos nveis de operao dos reservatrios.
O crescimento observado no ano de 2002 em relao a 2001 revela um incremento positivo bem
inferior reduo verificada anteriormente, em virtude de um balano mais homogneo entre a
progresso do potencial advindo da aprovao de estudos e aquele j em operao.
Nas Tabelas 4 e 5 apresentado o potencial atual por bacia hidrogrfica e por regio geogrfica, nos
seus diversos estgios de desenvolvimento. Cabe destacar o valor elevado do potencial estimado para
as regies Norte e Centro-Oeste, que supera em muito o potencial inventariado, indicando a demanda
de novos estudos para aquelas regies.
1
Remanescente - resultado de estimativa realizada em escritrio, a partir de dados existentes, sem qualquer levantamento
complementar, considerado um trecho do curso d'gua, via de regra situado na cabeceira, sem determinar os locais de
implantao dos aproveitamentos;
Individualizado - resultado de estimativa realizado em escritrio para um determinado local, a partir de dados existentes ou
levantamentos expedidos, sem um levantamento detalhado;
Inventrio - resultado do estudo de uma bacia hidrogrfica, realizado para a determinao do seu potencial hidreltrico
atravs da escolha da melhor alternativa de diviso de queda, caracterizada por um conjunto de aproveitamentos na bacia,
compatveis entre si, de forma a se obter uma avaliao da energia disponvel, dos impactos ambientais e dos custos de
implantao dos empreendimentos;
Viabilidade - resultado de uma concepo global do aproveitamento, considerando sua otimizao tcnico - econmica e
compreendendo o dimensionamento das estruturas principais e das obras de infra-estrutura local a definio da respectiva rea
de influncia, os possveis usos mltiplos da gua e os efeitos da obra sobre o meio ambiente;
Projeto bsico - projeto detalhado, inclusive no que diz respeito ao oramento da obra, de forma a permitir a elaborao dos
documentos de licitao das obras civis e do fornecimento dos equipamentos eletromecnicos;
Construo - aproveitamento que teve suas obras iniciadas, sem possuir, no entanto, nenhuma unidade geradora em
operao;
Operao - aproveitamento que dispe de, pelo menos, uma unidade geradora em operao.
2
Tabela 4 - Potencial por Bacia Hidrogrfica (MW).
POTENCIAL HIDRELTRICO BRASILEIRO 2002 - BACIA
Projet Total
Rema- Indivi- Total Inven- Viabi- Cons- Desa- Total
Bacia o Operao Inven-
nescente dualizado Estimado trio lidade truo tivado Geral
Bsico tariado
Amazonas 19.139 52.221 71.360 12.334 18.906 1.193 241 547 2 33.224 104.584
Tocantins 1.905 128 2.033 8.368 4.675 653 5.428 5.606 1 24.731 26.764
Atl.N/NO 525 546 1.071 1.793 6 28 0 300 0 2.127 3.197
S.Francisco 854 1.280 2.134 7.395 6.250 60 105 10.290 0 24.100 26.235
Atl. Leste 1.056 725 1.781 5.524 1.428 1.993 1.163 2.079 2 12.188 13.969
Paran 3.797 3.585 7.382 6.101 3.603 2.602 2.917 38.648 6 53.877 61.259
Uruguai 12 1.360 1.372 3.685 2.381 2.381 1.269 1.723 0 11.439 12.810
Atl. SE 1.091 1.124 2.215 1.762 2.398 565 89 2.519 0 7.333 9.549
Totais 28.379 60.969 89.348 46.961 39.647 9.475 11.213 61.712 11 169.019 258.367
Fonte: ELETROBRS SIPOT set/2002.
Esses condicionantes envolvem implicaes que podem ser classificadas como de ordem estratgica.
O crescimento da demanda se impe ao planejamento da expanso da oferta de energia, exigem
previses bastante antecipadas, tendo em vista o tempo requerido para os estudos envolvidos
(inventrio, viabilidade, projeto bsico e executivo) e, sobretudo, nos prazos de construo, tambm
bastante longos.
3
Figura 1 - Distribuio Regional do Potencial Hidreltrico.
Num segundo conjunto, associado a implicaes de ordem tcnica, devem ser considerados os fatores
estruturais, relacionados s vantagens e necessidades de interligaes nos sistemas de transmisso,
para se usufruir da diversidade regional dos regimes hidrolgicos; e ao porte dos empreendimentos,
em funo dos ganhos do fator de escala dos aproveitamentos e da magnitude dos nossos principais
rios. Ainda nesse contexto tcnico, preciso destacar, tambm, os fatores operacionais, que podem
tornar as usinas fortemente dependentes do regime de vazes do rio e da maior ou menor regulao
promovida pelo conjunto de barramentos situados numa mesma bacia, alm das conseqentes regras
de deplecionamento dos reservatrios, tendo em vista tambm a questo dos usos mltiplos da gua,
normalmente considerada nesses empreendimentos.
6.2.3. Respostas
4
num processo de forte abertura em direo a uma efetiva economia de mercado, orientadas pelas
regras do modelo neo-liberal.
No setor eltrico, em particular, esse movimento teve incio mais efetivo a partir de 1995, quando se
aceleraram algumas privatizaes que tinham sido mantidas em suspenso desde o incio da dcada.
Paralelamente, foram desenvolvidos amplos esforos para dotar esse campo dos necessrios recursos
regulamentares, j dentro de suas novas configuraes. Desse esforo surgiram ento a Agncia
Nacional de Energia Eltrica ANEEL, instituda pela Lei n 9.247/96, o Mercado Atacadista de
Energia Eltrica MAE e a figura do Operador Nacional do Sistema - ONS, ambos criados pela Lei
9.648/98, bem como a Agncia Nacional de guas - ANA, criada pela Lei 9.984/00.
Todo esse processo de reestruturao do setor energtico brasileiro foi desenvolvido com o objetivo de
se promover um aumento da oferta de energia, mediante incentivo a novos investimentos, sobretudo
privados. Ao introduzir uma efetiva competio no setor, atravs da qual se pretendia alcanar maior
eficincia no sistema, bem como a melhoria da qualidade dos servios, busca-se garantir preos justos
ao consumidor, contribuindo tambm para uma maior diversificao das fontes de gerao, para
minimizar a grande dependncia dos regimes hidrolgicos, em funo do predomnio da energia
hidreltrica na matriz vigente.
A despeito desses esforos em diversificar a matriz energtica, e apesar dos investimentos realizados
entre 1995 e 2001 terem contribudo para a ampliao da oferta de energia, as incertezas que se
fizeram presentes na construo dessa nova configurao institucional no trouxeram os investimentos
privados na velocidade e no volume que se pretendia para a ampliao do nosso parque termeltrico.
Aps uma seqncia de anos de baixos ndices pluviomtricos e distribuies desfavorveis de chuvas,
sobretudo nas regies sudeste, nordeste e centro-oeste, chegou-se a um ponto crtico no incio de 2001,
quando os reservatrios das usinas hidreltricas dessas regies baixaram a nveis alarmantes,
disparando a necessidade de medidas drsticas, que compuseram todo o quadro do racionamento ento
implementado.
Ao mesmo tempo, em que se tomavam essas medidas para reduo do consumo, aquela Comisso
adotou uma srie de outras providncias emergenciais, visando acelerar a instalao de novas
termeltricas, atravs do Programa Prioritrio de Termeltricas PPT, do Programa de Trmicas
Emergenciais, da agilizao do gasoduto Brasil-Bolvia. Buscou-se tambm a implantao de outras
redes na regio nordeste, reforo do Programa Nacional de Conservao de Energia PROCEL, etc.
Com todas essas providncias e, sobretudo, com o j citado imprescindvel apoio de toda a populao,
alcanou-se uma economia de 18.3% na regio norte, 19.5% na regio nordeste e 19.8% na regio
sudeste/centroeste, na comparao de cargas entre 2000 e 2001. Assim, o programa de racionamento
pde ser finalizado j em fevereiro de 2002, quando os dados fornecidos pelo Operador Nacional do
Sistema ONS mostravam nveis satisfatrios nos reservatrios.
Diante desses fatos recentes, a efetiva elaborao, consolidao e implementao de uma adequada
Poltica Nacional de Recursos Hdricos ganha uma dimenso eminentemente estratgica, tornando-se
uma sinalizao da maior importncia para as aes do setor eltrico, alm de dar conta da
complexidade de todos os demais agentes envolvidos nos usos mltiplos desse recurso.
Particularmente, em relao ao uso da gua para gerao de energia eltrica, seu predomnio na matriz
energtica nacional permanece muito significativo nos planos de expanso do setor, a despeito de todo
5
o impulso e incentivo ora vigente para a ampliao da participao termeltrica e de outras fontes
alternativas.
Alm disso, uma outra poltica governamental vigente, atravs do Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de Gerao de Energia Eltrica PROINFA, define incentivos tambm implantao de
novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs, trazendo assim novos rebatimentos sobre outros usos
dos recursos hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande
nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles possam ter, quando
concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma bacia.
Esse Programa, que foi institudo pela Medida Provisria n 14, de dezembro de 2001, aprovada
depois pelo Congresso Nacional, na forma de Projeto de Lei de Converso e transformada em Lei de
no 10.438, na data de 26 de abril de 2002, estabelece incentivos e condies especiais para a instalao
de 1.100MW em PCHs, ao lado de outros 1.100 de Trmicas Biomassa e outro tanto (1.100 MW)
em Usinas Elicas.
Todo este conjunto de novas iniciativas e de novas configuraes do Setor Eltrico define um
ambiente institucional que requer do Ministrio de Minas e Energia, bem como de todos os seus
eventuais parceiros, como o caso do Ministrio do Meio Ambiente, no que se refere Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, uma postura inovadora, sintonizada com as necessidades de um
contexto mais interativo, tanto com os agentes pblicos e privados como com a sociedade em geral,
atravs de todas as suas instncias representativas, onde ganham destaque as organizaes no-
governamentais vinculadas defesa do meio ambiente em geral e, em particular, questo da gua e
dos recursos hdricos.
Como sugere o Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, essa nova ambincia institucional
requer do poder pblico uma configurao organizacional que desenvolva e valorize trs dimenses
fundamentais:
- Capacidades Essenciais: aquisio e manuteno de competncia para atender misso e lidar
com a complexidade do atual contexto setorial;
- Estrutura Organizacional: implantao e operao de uma estrutura adequada e consistente para
tratar das exigncias e caractersticas e desse novo ambiente;
- Coordenao da Rede de Agentes: capacidade para coordenar a ampla rede de organizaes que
hoje compem o setor, inseridas nas regras de mercado e sem fugir responsabilidade pblica de
regulamentar, fiscalizar e zelar pelo bem comum.
Apesar dessas orientaes terem sido dirigidas mais especificamente ao setor eltrico e s suas
instncias de planejamento, regulao e fiscalizao, fcil ver a aplicabilidade dessas diretrizes a
todo um universo bem mais amplo e, particularmente, ao contexto de uma Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, como se pe em pauta neste documento.
6
6.3. Agropecuria
A agropecuria uma atividade de grande importncia econmica no Brasil, que ocupa extensas reas
do territrio nacional e afeta, direta e indiretamente a qualidade de vida de toda a sociedade.
Atualmente o agronegcio envolve cerca de 5 milhes de propriedades, 70 mil agroindstrias, sendo
20 mil no ramo de exportao, 25 milhes de empregos, e representa o equivalente a 42% do PIB
nacional. Em 2001, o setor agropecurio ocupou 15,3 milhes de pessoas, o equivalente a 21% do total
nacional de mo-de-obra ocupada, superando os setores da indstria, servios e comrcio.
O Produto Interno Bruto (PIB) da agropecuria em 2001 atingiu R$ 99,4 bilhes e, para 2002, a
estimativa de que alcance R$ 104,66 bilhes. O melhor desempenho neste ano tem sido registrado
pelo PIB do sub-setor da agricultura, que cresceu 9,2% nos sete primeiros meses do ano, projetando
um PIB de R$ 59,6 bilhes para as lavouras. A agricultura brasileira vem elevando gradativamente sua
participao no PIB nacional, incrementando o percentual nacional de produtos exportados nesse
setor. A Tabela 1 evidencia essa importncia do setor para o Pas, quando comparado a outros setores
econmicos.
O desdobramento positivo do agronegcio se expressa, ainda, pelo fato de que cada R$ 1 de renda
obtida na atividade agropecuria so gerados outros R$ 2,40 nos demais setores da economia; isto ,
na indstria de insumos, na indstria de processamento de produtos agropecurios e nos servios
agregados a essas atividades. Ou seja, a agropecuria consegue incrementar em 140% a renda nos
demais setores a ela ligados.
O saldo da balana comercial do setor atingiu US$ 19 bilhes, em 2001, o que contribuiu
decisivamente para minimizar os desequilbrios externos da economia brasileira. O aumento da
produo interna em condies competitivas contribuiu para crescimento das exportaes nos ltimos
anos, alm de reduzir as importaes de produtos agropecurios, nos ltimos seis anos.
A evoluo do setor agrcola no Brasil tem sido expressa nos ndices crescentes de produo, que
saltou de 41 milhes de toneladas, em 1975, para 97,4 milhes de toneladas, em 2001. Considerando
que a soma das reas plantadas, tanto em 1975 quanto em 2001, totaliza aproximadamente 37,3
milhes de hectares, observa-se que a produtividade mdia de gros aumentou de 1,1 para 2,6
toneladas por hectare, o equivalente a 136% em 26 anos, correspondendo a um crescimento anual
mdio de produtividade de 3,3%.
1
No que diz respeito pecuria, a produo de carnes projetada em 17,1 milhes de toneladas em
2002, sendo que a produo de carne bovina de 7,1 milhes de toneladas, a produo de aves de
7,6 milhes de toneladas e a produo de carne de sunos de 2,4 milhes de toneladas.
Tal desempenho tem tido por base um consistente programa de pesquisa agropecuria, desenvolvida
por empresas estatais, como a EMBRAPA, assim como pelos inmeros institutos estaduais de
pesquisa, universidades e empresas privadas. Esses agentes tm contribudo, tambm, no processo de
transferncia e adoo de tecnologia por parte dos empreendedores rurais. Isso tem dado
competitividade ao agronegcio nacional frente o mercado internacional de produtos agrcolas, bem
como proporcionado meios para o equilbrio da balana comercial brasileira.
Diferente dos demais consumidores da gua, o produtor rural tambm um importante agente externo
de sua produo, manuteno e conservao, fato que ainda no foi objeto de ateno por parte das
polticas para o setor. A essencialidade da gua no processo de produo de alimentos populao
transcende a mera classificao de consider-la como insumo.
A eroso hdrica, sinal mais evidente da degradao das terras (perda da capacidade de infiltrao de
gua e pulverizao excessiva e compactao do solo), pode ser evidenciado atravs de seus efeitos
diretos e indiretos. O escorrimento superficial transporta, alm de solo e de gua, nutrientes, matria
orgnica, sementes, pesticidas, assoreando, eutrofizando e poluindo os mananciais hdricos, ao mesmo
tempo que favorece a ocorrncia de enchentes nos perodos chuvosos e aumenta a escassez de gua
nos perodos secos. As reas mais crticas em termos de vulnerabilidade (Figura 1), as quais associam
grande presso de uso em reas com alta suscetibilidade eroso, concentram-se nas regies sul e
sudeste. Na regio Centro-Oeste, esto concentradas nas bordas do Pantanal e nas nascentes dos
importantes mananciais hdricos das bacias do Amazonas e do Paraguai/Paran.
Estimativas a respeito da eroso hdrica nas reas agrcolas e pecurias do Pas indicam perdas anuais
de 823 milhes de toneladas de solo e de 171 bilhes de m3 de gua, gerando elevados prejuzos
socioeconmicos e ambientais dentro das fazendas e nas reas a jusante. Para os agropecuaristas, a
eroso causa a depreciao do valor de venda da terra e perdas em produtividade das culturas,
decorrncia da perda de nutrientes. Somente para a reposio dos nutrientes carreados pela eroso
seriam necessrios mais de 25 milhes de toneladas de calcrio e adubos (superfosfato triplo, uria,
sulfato de amnio, cloreto de potssio), totalizando mais de 2,6 bilhes de dlares americanos por ano,
2
incluindo a reposio das perdas de matria orgnica, as quais ultrapassam 30 bilhes de toneladas
(Hernani et al., 1999; Manzatto & Hernani, 2002).
Tabela 2 - Valorao de custos indiretos devidos a eroso hdrica dos solos no Brasil (Manzatto & Hernani,
2002, baseado em Landers et al., 2001)
Impactos Total Total
(milhes de dlares) (milhes de reais)
Tratamento de gua para consumo humano 38.0 94,9
Reposio de reservatrios 78,4 196,0
Manuteno de estradas 132,8 332,0
Recarga de aqferos 512,0 1280,0
Consumo de combustveis 520,0 1300,0
Gases de efeito estufa 480,0 1190,0
Energia eltrica em reas irrigadas 21,0 52,5
Total 1.302,7 3.256,6
3
Outros resultados negativos podem ser identificados, como prejuzos recarga dos aqferos,
oportunidade para a ocorrncia de stresses hdricos com maior freqncia na camada superior do
solo; enfim, degradao ou perda de solo arvel.
Por fim, a pecuria uma fonte de poluio, provocando cargas orgnicas com alta concentrao de
nutrientes. Estima-se que para o agro-silvo-pastoril a carga de DBO5 de 1,12 kg DBO/km2.dia e para
pastos 3,36 kg DBO/km2.dia (SEMA/SP, 1994). Identificam-se maiores impactos ambientais
decorrentes da poluio pelos plos agro-industriais no sul do Brasil, principalmente oriundo da
suinocultura e avicultura.
6.3.3. Respostas
A promoo mais ampla de modelos sustentveis de produo agrcola tem demandado a adoo de
formas alternativas de compensao ao produtor em decorrncia do reconhecimento da importncia da
proteo ambiental, de interesse social. Com a queda do valor dos produtos agropecurios e da renda,
tem ficado cada vez mais difcil para o setor suportar sozinho os custos da recomposio ambiental e
das restries legais ao uso economicamente vivel dos imveis. necessrio que a implementao de
medidas conservacionistas e de recuperao ambiental considerem o risco da desestruturao social e
econmica do segmento agropecurio, indicando que o mesmo seja valorado convertendo-o em
compensaes ambientais, a exemplo do que j tm usufrudo agricultores europeus e americanos, sob
pena de desestruturao da base produtiva nacional.
O uso mltiplo e racional da gua na agricultura deve estar submetido aos pressuposto de distribuio
mais eqitativa das riquezas e de segurana alimentar; so os desafios tpicos para o desenvolvimento
equilibrado - social, ambiental e econmico. Parcerias so imprescindveis para que se atinja o
desenvolvimento sustentvel com base na utilizao racional da gua como recurso natural na
agricultura brasileira.
Nesse contexto, as polticas pblicas voltadas agricultura, recursos hdricos, meio ambiente,
pesquisa, cincia e tecnologia, vm consolidando uma srie de vertentes fundamentais para o seu
desenvolvimento sustentvel.
4
protegido, pastagens, etc. - constituem o fundamento de uma enorme gama de oportunidades para um
novo paradigma em termos de poltica agrcola.
Com o uso de tecnologias, a agricultura tem mostrado que possvel produzir mais com o mnimo de
degradao do ambiente, o que significa a garantia alimentar e de matrias primas ao mesmo tempo
em que garante a produo de ar e gua limpos para os diferentes fins. Destacam-se as aes em
cooperao que permitiram o desenvolvimento, a adaptao e a adoo de sistemas conservacionistas
tendo como base os princpios do sistema plantio direto, o qual tm proporcionado a sustentabilidade e
competitividade na agricultura brasileira, com qualidade ambiental. Aumentos na produtividade e no
aproveitamento racional de recursos naturais - solo, gua e biodiversidade - e de insumos - corretivos,
fertilizantes, pesticidas, combustvel e mo de obra - tm sido verificados (Landers, 1996).
A adoo do Sistema Plantio Direto (SPD) em mais de 16 milhes de hectares no ano agrcola
2000/2001, exemplo para os pases tropicais e subtropicais de todo o mundo, reflexo de uma
mudana de comportamento de produtores e tcnicos na busca de um maior profissionalismo pela
incorporao de novas tecnologias e melhorias gerenciais dos fatores e processos de produo. O
Sistema Plantio Direto est sendo utilizado em todas as culturas anuais e perenes, na cana-de-acar,
na recuperao de pastagens por meio da integrao lavoura-pecuria, no reflorestamento, na
fruticultura e na horticultura, permitindo uma mudana na agricultura brasileira, passando do
extrativismo sustentabilidade (Hernani & Salton, 1998; Plataforma Plantio Direto, 2001). Alm de
expressar uma perfeita harmonia do homem com a natureza, a adoo dos princpios do SPD
proporciona economias significativas para a sociedade, os quais constituem servios ambientais que
necessitam de ser valorados. Parte dos impactos econmicos da adoo do SPD foram valorados por
Landers et al. (2001) e so apresentadas na Tabela 4.
O zoneamento oferece orientaes de perodos de plantio por municpio, para cada cultura/cultivar e
tipos de solo, de modo a evitar-se as adversidades climticas responsveis por significativo percentual
de perdas na agricultura. Assim, a minimizao dessas perdas, em razo da ocorrncia de geadas, seca
e outros eventos climticos adversos que venham a prejudicar empreendimentos agrcolas, elimina, de
resto, reflexos negativos no abastecimento e nos preos dos produtos.
Tabela 4 - Sntese de benefcios da reduo da eroso com o Plantio Direto referentes aos gastos pblicos extrapolados
para toda a rea de adoo em 1999/2000 (Landers et al., 2001).
Categorias Adoo em relao
rea agrcola total
35% 80%
A. Benefcios ao produtor rural 356,1 791,4
Incremento lquido pela adoo do SPD 332,9 739,7
Reduo em custos com bombeamento em reas irrigadas 23,2 51,7
B. Redues aos gastos pblicos 62,1 138,0
Manuteno de estradas rurais 48,4 107,6
Tratamento de gua 0,5 1,1
Manuteno de reservatrios/usinas hidreltricas 9,2 20,4
Reduo dos custos de dragagem em rios e portos 4,0 8,9
C. Impactos ecolgicos 184,1 409,1
Maior recarregamento de aqferos 114,4 254,1
Crditos de carbono pela economia em leo diesel 0,6 1,4
Economias em gua de irrigao 6,6 14,8
Crdito pelo acmulo de carbono no solo e nos resduos de culturas 62,5 138,8
5
D. Crditos pela preservao da vegetao nativa atravs da 784,0 1742,2
adoo da Integrao Lavoura-Pecuria (mitigao do
desmatamento e preservao da Amaznia, pantanal e reas
frgeis dos Cerrados)
Benefcios Totais 1386,3 3080,7
A partir de 1994 foi dado incio a uma nova vertente de poltica agrcola, voltada exclusivamente para
a agricultura familiar, com a implementao do Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural
- PROVAP, cujo objetivo era destinar um volume de crdito com taxas de juros mais acessveis aos
agricultores familiares. Esse programa foi reformulado em 1995, tanto em termos de concepo como
em sua rea de abrangncia, dando lugar Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PLANAF) que, em outubro de 1995 consolidou-se como programa, denominado Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).
O desenvolvimento tecnolgico do setor agropecurio nos ltimos anos, alm de ter proporcionado
maior produtividade das culturas, maior diversidade de alimentos ao consumidor, elevao nas taxas
de exportaes de produtos agropecurios, com o conseqente crescimento no uso de insumos, vem
resultando em aumento no consumo de produtos com menor grau toxicolgico; conforme dados de
2000 comparados aos anos anteriores.
6
6.4. Agricultura irrigada
A agricultura irrigada o maior consumidor de recursos hdricos. Caracteriza-se pelo uso consuntivo,
onde a quase a totalidade da gua destinada produo de alimentos consumida. Em termos
mundiais, estima-se que esse uso responda por cerca de 70% das derivaes de gua. No Brasil,
segundo dados da Fundao Getlio Vargas publicados em 1998, o consumo agrcola de gua supera os
60%.
A irrigao ainda exigente em termos de qualidade da gua e, nos casos de grandes projetos, implica em
obras de regularizao de vazes, ou seja, barragens que interferem no regime fluvial dos cursos de gua e
tem efeitos sobre o meio ambiente.
3.500
3.000
Superfcie Irrigada (mil hectares)
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
rea Irrigada
64 141 320 545 796 1100 1600 2100 2332 2545 2590 2656 2756 2870 2950 3080 3149
O levantamento realizado em 1998 sobre a utilizao da gua pelo setor indicou que a derivao anual
de gua dos mananciais para uma rea de 2,870 milhes de hectares sob irrigao foi de 33.747.297
m3. Isso indica uma dotao de 11.758 m3 por hectare irrigada por ano e uma eficincia dos sistemas
de conduo e distribuio fora da parcela (off-farm) da ordem de 61%.
1
Figura 2 - Distribuio de reas irrigadas - 1999.
2
Tabela 1 - reas Irrigadas (em Hectares), Mtodos de Irrigao, Estados, Regies: Brasil (2001).
Mtodo de Irrigao
Brasil/Regies/Estados Com controle Superfcie Asperso Piv Localizada Total
de drenagem convencional Central
agrcola
Norte 31.700 50.180 6.055 1.410 1.690 91.035
Rondnia - - 4.140 - 460 4.600
Acre 200 320 140 - 20 680
Amazonas 100 900 700 - 120 1.820
Roraima 2.000 6.350 300 100 210 8.960
Par 1.000 5.550 150 - 280 6.980
Amap 400 1.040 300 - 170 1.910
Tocantins 28.000 36.020 325 1.310 430 66.085
Nordeste 35.085 155.644 242.506 122.006 138.421 663.672
Maranho 3.000 20.780 11.450 2.940 6.030 44.200
Piau 1.000 9.340 6.983 740 6.130 24.193
Cear 2.829 16.740 30.222 17.502 5.320 72.613
Rio Grande do Norte - - 2.700 1.100 13.983 17.783
Paraba 18.901 11.115 8.306 1.980 7.300 47.602
Pernambuco - 31.640 42.200 9.400 8.740 91.980
Alagoas 5.155 1.939 56.500 5.940 548 70.082
Sergipe 4.200 26.225 8.415 258 6.224 45.332
Bahia - 37.865 75.730 82.146 84.146 279.887
Sudeste 9.125 208.740 245.768 362.618 83.388 909.639
Minas Gerais - 107.881 73.535 87.950 44.590 313.956
Esprito Santo 9.125 8.212 53.837 13.688 6.388 91.250
Rio de Janeiro - 14.827 14.186 6.620 400 36.033
So Paulo - 77.820 104.210 254.360 32.010 468.400
Sul 942.596 152.924 82.060 500 18.720 1.196.800
Paran - 14.380 35.810 500 1.060 51.750
Santa Catarina - 115.500 20.600 - 1.200 137.300
Rio Grande do Sul 942.596 23.044 25.650 - 16.460 1.007.750
Centro-Oeste 41.310 6.524 39.028 165.014 6.195 258.071
Mato Grosso do Sul 39.700 1.580 3.200 36.700 300 81.480
Mato Grosso 1.000 3.108 2.780 3.795 3.967 14.650
Gois 600 1.671 29.306 118.099 1.267 150.943
Distrito Federal 10 165 3.742 6.420 661 10.998
Brasil 1.059.816 574.012 615.417 651.548 248.414 3.149.217
Fonte: Ministrio da Integrao Nacional/SIH /DDH (1999) complementadas e estimadas para o ano 2001 por
Christofidis (2002b)
Estima-se que o setor responsvel por pelo menos 1,6 milho de empregos diretos e 3,2 milhes de
empregos indiretos; nmeros que apresentam grande potencial de crescimento pela tendncia de se
ampliar as reas cultivadas com culturas irrigadas que exigem uso intensivo de mo-de-obra, como
certas modalidades de cultivo em fruticultura.
As aes no campo da agricultura irrigada so regidas pela Lei n 6.662/79 e regulamentada pelo
Decreto 89.496/84. Essa Lei tem como objetivo o aproveitamento racional de recurso de gua e solos
para implantao e desenvolvimento da agricultura irrigada. Ainda vrias alteraes tm sido
realizadas por meio de diferentes normas jurdicas, visando, principalmente, a forma de ocupao das
terras beneficiadas, que leve a alcanar maior produtividade e otimizao no uso da gua.
A inexistncia de diretrizes polticas e oramentrias estveis fazem com que o setor no possa
apresentar um desempenho regular. Excetuando o perodo do Ministrio Extraordinrio da Irrigao, o
setor tem sido, sempre, um apndice de algum ministrio, o que no tem permitido o desenvolvimento
de uma organizao gestora coesa. Atualmente, a gesto do Programa de Irrigao e Drenagem
responsabilidade de um departamento, Departamento de Desenvolvimento Hidroagrcola, de uma das
seis secretarias do Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria de Infra-estrutura Hdrica.
3
central, convencional e localizado); Programa Nacional de Irrigao - PRONI iniciado em 1986;
Programa de Irrigao do Nordeste - PROINE, em 1986. Menos pela insuficincia de resultados, mais
pela dificuldade de o Governo Federal manter polticas permanentes de investimentos no setor, esses
programas encontram-se atualmente desativados.
As vazes demandadas pela agricultura irrigada, usualmente, no apresentam conflitos graves com o
abastecimento humano. Existe sempre a possibilidade de aumentar a eficincia dos sistemas atuais e o
deslocamento de reas em produo pode no resultar em prejuzos excessivos. Observe-se que a gua
consumida por um hectare seria suficiente para abastecer, entre 20 e 30 pessoas durante um ano.
Os usos de gua para a agricultura irrigada e para gerao de energia eltrica na mesma fonte so, ao
mesmo tempo, complementares dependentes e competitivos. Duas so as formas que podem gerar
conflitos pelo uso de gua: utilizao agrcola com diminuio dos volumes dos reservatrios com
usinas geradoras, comprometendo a gerao de energia; e gerao de energia a partir de reservatrios
que utilizam a mesma fonte de reas irrigadas que captam dos prprios reservatrios ou a jusante
deles, diminuindo a disponibilidade para irrigao.
Alm da excessiva demanda de gua e energia para consecuo da atividade, a irrigao cujo mtodo
ou manejo no seja adequado, ou que no esteja acompanhada de sistema de drenagem, pode
apresentar como impactos indesejveis: a) modificao do meio bitico; b) contaminao de recursos
hdricos superficiais e subterrneos por carreamento de adubos e defensivos ou por drenagem
superficial e subsuperficial; c) salinizao do solo, em regies mais secas e d) aumento de populaes
de agentes transmissores de doenas, como mosquitos, caramujos etc.
6.4.3. Respostas
Atualmente, encontra-se em fase de edio final de edio o Plano Nacional de Irrigao e Drenagem -
PLANIRD, com objetivo de nortear os investimentos do governo federal para os prximos dois
4
qinqnios. Para os primeiros cinco anos pretende-se colocar em produo todos os projetos pblicos
(federais e estaduais), descartando-se a incorporao de reas que, at o presente, no tenham sido
objeto de planejamento especfico. Para o mesmo perodo esto previstos investimentos de estudos
como forma de se preparar projetos, no intuito de estabelecer metas para o segundo qinqnio.
Pretende-se imprimir ao setor uma dinmica capaz de aumentar substancialmente a rea irrigada per
capita, uma das mais baixas do mundo, bem como aumentar a contribuio das reas irrigadas na
oferta de alimentos. Espera-se um crescimento significativo da agricultura irrigada nas regies
Sudeste, Nordeste e, principalmente, Centro-oeste. No Nordeste dever incrementar-se a eficincia dos
sistemas e a produtividade nos projetos j implantados, pretendendo-se atingir o limite mximo da
superfcie irrigada que os recursos hdricos da regio permitam alcanar.
Alm dos projetos acima mencionados, est preste a ser iniciado o Cadastro Nacional da Agricultura
Irrigada, trabalho que ser realizado conjuntamente pelo Ministrio da Integrao Nacional e a
Agncia Nacional de guas - ANA. Os resultados do Cadastro permitiro determinar, com preciso,
rea irrigada, irrigantes, localizao das reas irrigadas, vazo derivada por explorao, situao da
Outorga, gua consumida em irrigao segundo regies, estados, municpios, bacias e sub-bacias,
corroborando ou corrigindo as informaes apresentadas neste documento. Adicionalmente, a ANA e
os estados concedero Outorga Preventiva aos produtores que ainda no legalizaram a derivao de
gua.
Merece ainda meno o esforo dos empresrios e de centros de pesquisa para aprimorar a tcnica do
plantio direto - uma eficaz tecnologia de apoio proteo e conservao do solo, o qual permite uma
economia de 52,5 milhes de reais em energia eltrica ou combustvel nas reas irrigadas por
asperso, presente na maioria das reas sob culturas anuais e culturas perenes como o caf. Essa
economia resultado da manuteno da cobertura permanente do solo, requisito bsico do Sistema
Plantio Direto, o qual permite uma diminuio de 40% nas perdas por evaporao (Stone & Moreira,
1998). o que implica em maior disponibilidade de gua para outros usos (valor de oportunidade do uso
de gua) incluindo a disponibilidade de gua para irrigao de mais 200 mil ha, e a menor demanda de
energia eltrica ou gastos com combustvel fssil (Landers et al., 2001).
5
6.5. Aqicultura e Pesca
Embora as pesquisas voltadas para o cultivo de organismos aquticos tenham se iniciado na dcada de
30 do sculo passado, as mesmas s foram intensificadas a partir de 1970. A partir de 1990, a
aqicultura comercial brasileira se firmou como uma atividade econmica no cenrio nacional da
produo de alimentos poca em que nossa produo de pescado cultivado girava em torno de 25.000
toneladas/ano.
Das 150.000 toneladas produzidas em 2000, 25.000 foram de camares marinhos da espcie
Litopenaeus vannamei, 13.000 toneladas de mexilhes da espcie Perna perna, 2.000 toneladas de
ostras das espcies Crassostrea gigas e Crassostrea rhizophorae, 1.600 toneladas de truta arco-ris e
108.400 toneladas de vrias espcies de peixes tropicais, especialmente tilpias, carpas e algumas
espcies nativas como o tambaqui (Colossoma macropomum), pacu (Piaractus mesopotamicus),
surubim (Pseudoplatystoma coruscans) e outras.
Nos ltimos cinco anos a aqicultura brasileira vem apresentando taxas de crescimento anual
superiores a 25 %. Alguns setores, como o da carcinicultura marinha e o da ostreicultura, chegaram a
ampliar suas produes em mais de 50 % de 2000 para 2001.
Atualmente, tanto os peixes como os moluscos produzidos nos cultivos esto sendo comercializados
no mercado interno.No caso dos camares marinhos, cerca de 30 % da produo destinada ao
mercado interno, enquanto 70 % exportada para os Estados Unidos, Frana, Espanha, Itlia e
Holanda.
Merecem destaque entre as aes governamentais para apoio ao setor a abertura das guas de domnio
da Unio para a explorao da aqicultura mediante o Decreto n 2.869 de 09 de Dezembro de 1998 e
a Instruo Normativa Interministerial n 9 de 11 de abril de 2001, bem como o estabelecimento de
uma linha de crdito especfica para financiamento de empreendimentos aqcolas em todo o pas.
Em termos tecnolgicos, os pontos mais fortes do setor aqcola brasileiro podem ser observados na
carcinicultura marinha e na ranicultura, que alcanaram altos nveis de desenvolvimento. As maiores
deficincias tecnolgicas residem no cultivo de vieiras e de peixes marinhos, reas em que o pas
ainda est em fase embrionria. Outro fato que merece ateno a relativa carncia de mo-de-obra
especializada para a atividade, tanto no setor pblico como na iniciativa privada.
Tambm a valorizao dos produtos pesqueiros pelas suas qualidades nutricionais e para a preservao
da sade humana tem contribudo para um aumento na demanda pelos mesmos no mercado interno,
que apresenta um elevado potencial de elasticidade se tivermos em mente que o consumo mdio anual
de pescado per capita de apenas 6,8 kg/habitante.
1
Em 1998 o Brasil tinha 96.657 aqicultores, que cultivavam 78.552 hectares de espelho de gua. Em
2001 estima-se que este nmero era de aproximadamente 128.000 produtores e que o aumento na rea
cultivada tenha sido da ordem de 40 % em relao a 1998. Com relao produo de formas jovens,
em 2000 a produo nacional foi de aproximadamente 4.000.000.000 de ps-larvas de camares
marinhos, 100.000.000 de alevinos de peixes de gua doce e 10.000.000 de sementes de ostras e
vieiras.
O valor da produo aqcola brasileira em 2001 chegou a um total de US$ 256.800.000,00, com US$
12.000.000,00 provenientes da malacocultura, US$ 160.000.000,00 da carcinicultura marinha, US$
80.000.000,00 da piscicultura tropical e US$ 4.800.000,00 da truticultura.
Tabela 1 - Estatstica da Pesca no Brasil, no ano de 2000 - Produo de pescado estimada por
modalidade e por regio brasileira.
Regio Total Pesca Extrativa (ton) Aqicultura (ton)
Marinha Continental Mar gua doce
Norte 225.911,0 105.146,5 112.428,5 140,0 8.196,0
Nordeste 219.614,5 136.893,5 50.159,5 24.402,0 8.159,5
Sudeste 155.130,0 101.997,0 19.089,0 564,5 33.479,5
Sul 215.860,0 123.650,0 5.699,0 13.268,0 73.243,0
Centro-Oeste 26.861,0 - 11.783,0 - 15.078,0
TOTAL 843.376,5 467.687,0 199.159,0 38.374,5 138.156,0
Fonte: IBAMA/2002.
Uma das modalidades de aqicultura que mais vem se desenvolvendo no Brasil a criao de peixes
de gua doce (especialmente as tilpias) em sistemas de tanque-rede instalados em grandes
reservatrios, constituindo-se numa alternativa vivel para gerao de empregos e renda.
2
Figura 1 - Produo de pescado (t) e participao relativa (%) por regio do Brasil, no
ano de 2000.
LE G E N D A
R eg i o N o rte 2 2 5 .91 1 ,0 t = 2 6 ,8 %
R eg i o N o rd e s te 2 1 9 .61 4 ,5 t = 2 6 ,0 %
R eg i o C e n tro-O e s te 2 6 .8 61 ,0 t = 3 ,2 %
R eg i o S ud es te 1 5 5 .13 0 ,0 t = 18 ,4 %
R eg i o S ul 2 1 5 .86 0 ,0 t = 2 5 ,6 %
P ro d u o T ota l 8 4 3 .37 6 ,5 t = 1 0 0 ,0 % Fo nte: IB A M A /2 0 0 2
Entretanto, a forma mais comum de cultivo de animais aquticos no Brasil, ainda a praticada em
tanques e viveiros escavados em terra. Nessas estruturas o consumo de gua apresentado na Tabela
3. A vazo de gua necessria reposio das perdas de gua por evaporao e infiltrao, que
depende da regio e das caractersticas de solo, pode variar de 1,6 a 23,4 litros/segundo/hectare, o que
deve ser considerado na determinao da viabilidade tcnico-econmica do empreendimento.
conveniente ressaltar que, em mdia, o consumo de gua neste sistema fica em torno de 10
litros/segundo/hectare.
3
Em 1995, a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao - FAO aprovou o
Cdigo de Conduta para uma Pesca Responsvel (FAO, 1995). Em 1998, o governo federal brasileiro
transferiu as atribuies de desenvolvimento e fomento das atividades da pesca e da aqicultura do
IBAMA para o Ministrio da Agricultura, da Pecuria e do Abastecimento.
A reduo dos estoques pesqueiros de guas interiores do Brasil decorre, principalmente, das
alteraes das condies naturais de reproduo e de desenvolvimento dos peixes devido a uma srie
de intervenes antrpicas, dentre as quais destacam-se: o barramento de rios, o desmatamento ciliar,
as poluies industrial e domstica, a pesca predatria, o uso indiscriminado de agrotxicos e o
garimpo. Na bacia do So Francisco, por exemplo, onde foram identificadas em torno de 140 espcies
de peixes nativos (PLANVASF, 1989), boa parte dessas espcies vem apresentando baixa produo
comercial e algumas delas, pode-se dizer, j se encontram em vias de extino.
O Brasil, que detm considervel malha fluvial e extensa costa martima, no consegue atender
demanda interna de consumo de pescado. Importa-se o pescado mesmo com um consumo per capita
em torno de 6 kg/ano. Deve ser considerado, tambm, que o pescado , para diversas comunidades
ribeirinhas, a nica fonte de protena de origem animal. Enquanto a pesca apresenta quedas sucessivas
de produo a cada ano, com diversas espcies estando ameaadas de extino, a aqicultura vem
sendo uma alternativa de oferta de pescado em vrias regies brasileiras. Alm da produo para
consumo prprio, pescadores e pequenos produtores podero vir a disponibilizar excedentes que
possibilitaro a obteno de renda, necessria s suas outras necessidades.
Embora a aqicultura seja considerada uma atividade de baixo impacto ambiental (MMA, 1997),
alguns pontos merecem reflexo, como a utilizao de espcies de peixes alctones e a piscicultura
consorciada com a suinocultura e praticada em pequenas propriedades. No primeiro caso, notrio
que algumas espcies exticas e alctones j esto disseminadas e aclimatizadas em vrias bacias
hidrogrficas (ex. Tilpia e do Tucunar) causando impactos sobre a biota. No segundo caso, o Estado
de Santa Catarina, que responde pela maior produo aqcola do Pas, o consrcio peixe-suno o
principal sistema de criao de peixes utilizado, implicando num grande aporte de matria orgnica
para os mananciais hdricos. Embora este fato seja mais aparente na consorciao de peixes com
sunos, ele tambm pode ocorrer nas demais formas de piscicultura praticadas em viveiros escavados.
Tal tecnologia, foi divulgada nas dcadas de 80 e 90 pelos rgos de assistncia tcnica. Da mesma
forma, a ocupao desordenada de grandes reservatrios com cultivos em tanques-redes poder
ocasionar um processo de eutrofizaco da gua. Isto poder ser evitado atravs da realizao de
estudos de capacidade de suporte e zoneamento aqcola.
Por sua vez, a criao de camares marinhos vinha causando comprometimento de manguezais,
ambiente de outras espcies de valor ecolgico e econmico, como os caranguejos e robalos. Contudo,
devido aos novos instrumentos legais recentemente publicados, bem como a uma maior
conscientizao dos produtores, tal degradao esta sendo minimizada.
Finalizando, com relao ao processo de licenciamento ambiental, o setor ressente-se com a falta de
capacidade operacional dos rgos licenciadores e com a burocratizao do processo e custos para
emisso das licenas. No caso da outorga de direito de uso da gua, mesmo os estados mais
4
estruturados tm encontrado dificuldade noi atendimento das demandas, levando at 3 anos para
emisso de outorgas de captao. Esta situao favorece a manuteno dos empreendimentos na
irregularidade.
6.5.3. Respostas
Considerando a situao por que passam os pescadores profissionais e produtores rurais ribeirinhos,
sua insero na atividade de aqicultura, alm de se configurar como importante alternativa de
trabalho, ensejar aumentos de produo de alimentos, de gerao de renda e de melhoria das
condies ambientais, esse ltimo em decorrncia de uma menor presso de pesca sobre os estoques
pesqueiros naturais.
Dentre os sistemas de aqicultura com resultados mais expressivos, seja no ritmo de crescimento seja
em produtividade, a criao de peixes em tanques-rede vem se apresentando como a grande alternativa
para tornar o Brasil auto-suficiente na produo de pescado. Com produtividades que podem atingir
cerca de 300 kg/m/ano, esse sistema de produo est sendo aplicado em grandes reservatrios de
gua, em rios e no mar, em pequenos, mdios e grandes empreendimentos. Apresenta, como vantagem
adicional, o uso no-consuntivo da gua desses ambientes aquticos, pelo simples fato de no haver
necessidade de retirada de gua para outro ambiente, sujeitando-a a aumento de evaporao e de
infiltrao. Essa atividade apresenta elevado nvel de sustentabilidade se observadas as limitaes de
contaminao de cada ambiente aqutico, o que pode ser avaliado por meio de estudos de capacidade
de suporte dos mesmos.
Estimativas do DPA/MAPA indicam que a produo de pescado de gua doce cultivado no Brasil
pode chegar, de forma sustentvel, casa das 10 milhes de tonelada/ano.
necessrio ainda ressaltar que o desenvolvimento de novas tecnologias tem gerado ferramentas que
permitem minimizar os impactos ambientais da aqicultura, entre elas a construo de tanques de
decantao de slidos suspensos, a utilizao de raes mais eficientes e projetos que utilizam a
recirculao de gua.
5
- Desenvolvimento de metodologia para o estabelecimento de sistema de zoneamento aqicola
nacional;
- Desenvolvimento, em conjunto com o setor produtivo e com rgos ambientais, de instrumentos
de gesto ambiental que resultem em cdigos de conduta para as atividades aqcolas;
- Desenvolvimento de pesquisa participativa na rea econmica e scio-ambiental, tendo o
agronegcio e os ecossistemas aquticos integrados s microbacias como unidade de gesto
ambiental.
O MAPA recomenda ainda um esforo para capacitao de recursos humanos voltada para o
zoneamento aqcola, estudos de capacidade de suporte e prticas de aqicultura sustentvel.
6
6.6. Transporte Aquavirio
Amazonas, Solimes,
AM, PA, AC, Negro, Branco, Madeira,
Amaznica 18.300 723,5 19.023,5
RO, RR, AP Purus, Juru, Tapajs,
Teles Pires, Guapor.
Meariam, Pindar,
Nordeste MA, PI 1.740 Z975 4.715 Itapecuru, Parnaba,
Balsas.
Bacia do Nordeste - abrange as Hidrovias do Parnaba, Itapecuru, Mearim e Pindar. De pequeno porte, mas com
potencial para movimentao de volume considervel de mercadorias destinadas economia de subsistncia.
1
Bacia do Tocantins e Araguaia - a movimentao de cargas nas Hidrovias do Tocantins e Araguaia ainda incipiente
uma vez que as condies de navegabilidade se estendem apenas por um perodo do ano, e as obras necessrias para
viabilizar a implantao definitiva da hidrovia esto, hoje na dependncia do licenciamento ambiental.
Bacia do So Francisco - atravs da Hidrovia do So Francisco se transportam cargas de soja em gros, milho,
gipsita, farelo de soja, algodo, polpa de tomate e mangans destinados principalmente regio Nordeste.
Bacia do Paran - as principais cargas transportadas na Hidrovia Tiet - Paran so: granel slido (70%, soja e
outros); carga geral (20%, cana e outros); e granel liquido (10%, principalmente lcool).
Bacia do Paraguai - cargas de soja granulada, reses, cimento, minrio de ferro granulado, minrio de mangans, fumo
e farelo de soja, so cargas transportadas pela Hidrovia do Paraguai, que tem um programa de dragagens peridico
para que oferea navegabilidade e segurana.
As hidrovias no Brasil so geridas pelo DNIT - Departamento Nacional Infra-Estrutura de Transportes, atravs
de sua Diretoria de Infra-Estrutura Aquaviria - DAQ, na Gerncia de Hidrovias e Portos Interiores - GEHPAQ, que
conta com as unidades hidrovirias abaixo relacionadas (Figura 2):
- AHIMOC - Administrao das Hidrovias da Amaznia Ocidental;
- AHIMOR - Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental;
- MINOR - Administrao das Hidrovias do Nordeste;
- AHIPAB - Administrao das Hidrovias do Parnaba;
- AHITAR - Administrao das Hidrovias do Tocantins e Araguaia;
- AHIPAR - Administrao da Hidrovia do Paraguai;
- AHSFRA - Administrao da Hidrovia do So Francisco;
- AHRANA - Administrao da Hidrovia Paran;
- AHSUL - Administrao das Hidrovias do Sul.
A utilizao de rios como vias navegveis interiores foi uma das formas de consolidar a ocupao do territrio
brasileiro desde o descobrimento do Brasil. So vrios os fatos que ocorreram ao longo dos anos que exibem a
importncia do transporte hidrovirio. Citaes de utilizao de vrios rios, em 1750, para deslocamento do litoral
para o interior. Entre estes, o Rio Grande, afluente do Rio Paran, o Rio Cuiab, afluente do Rio Paraguai, ambos
localizados na Bacia Hidrogrfica do Rio da Prata. Estava iniciando o processo de desenvolvimento da navegao
interior na Regio Sul e Sudeste. Em 1868, o General Couto Magalhes, Presidente da Provncia de Mato Grosso, foi
responsvel pela implantao da navegao a vapor nos rios Araguaia e Tocantins. A embarcao utilizada
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localizava-se no Rio Paraguai, quando o General era comandante-chefe das foras combatentes durante a Guerra do
Paraguai. A embarcao era utilizada para transporte de soldados, mantimentos e armas. Aps o trmino da Guerra do
Paraguai, a embarcao foi desmontada e remontada no rio Araguaia. A partir deste perodo foram iniciadas as
primeiras exploraes dos rios Araguaia, Tocantins e das Mortes.
Em 1914, outro fato marcante do crescimento da atividade hidroviria foi a publicao, no Brasil, do "lbum
Graphico do Estado do Mato Grosso", com ilustraes e mapas que revelam a histrica navegao pelo rio Paraguai
atestando de forma inexorvel a utilizao desta via navegvel natural. Em meados de 1930, o Presidente Get1io
Vargas promulgava leis que instituam a obrigatoriedade de sinalizao nos rios brasileiros, visando garantir a
segurana da navegao. Na regio amaznica, quando os europeus chegaram, no inicio do sculo XVI at meados de
1950, a ocupao e o transporte de passageiros, mantimentos, mercadorias ocorriam totalmente pelos rios.
A Hidrovia Tiet-Paran foi contemplada com uma das primeiras eclusas construdas para transposio da
Barragem de Bariri, em 1969. Nos ltimos 20 anos, os investimentos no setor hidrovirio foram rareados. De forma
previsvel, houve concentrao do transporte de cargas no modal rodovirio e, conseqentemente, a sobrecarga deste
modal em detrimento da subutilizao do sistema hidrovirio. Atualmente os baixos custos de implantao e
manuteno das hidrovias tem mostrado sua viabilidade econmica para o transporte de grandes volumes e de baixos
custos unitrios, fato comprovado pelo crescimento de ndices representativos na distribuio entre os modais para
transporte de cargas.
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6.6.3. Respostas
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos fundamenta-se no uso mltiplo das guas e objetiva a utilizao
racional e integrada dos recursos, incluindo o transporte aquavirio, com vista ao desenvolvimento sustentvel. O
desenvolvimento sustentvel pretendido no apenas econmico, mas tambm social, ambiental, poltico e cultural.
A condio de estabelecer o desenvolvimento sustentvel nos diversos aspectos tem gerado conflitos pelo uso
do recurso hdrico. O surgimento de conflitos inevitvel, porm podem ser bem administrados. Desta forma, o
transporte aquavirio assume seu papel com os mais diversos usurios - abastecimento, agricultura, aproveitamento
energtico e outros - para resolver conflitos baseando-se nos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
neste cenrio que o transporte aquavirio passou de uma abordagem de hidrovias visando atender as
necessidades de escoamento de produo para exportao, para tornar-se uma atividade de aplicao s funes
mltiplas de deslocamento, como a distribuio interna de insumos produo industrial e agropecuria, a distribuio
de seus produtos finais para o consumo, a proviso de servios, o turismo.
Com relao aos aspectos econmicos, a viso das hidrovias estratgica, voltada tanto para a imediata
superao de limitaes, estrangulamentos, reduo de custos de transporte e provises de ligaes ainda inexistentes
ou incompletas (chamadas missing links), como para o planejamento estratgico, que determina prioridade de
investimentos para melhoria de desempenho das hidrovias em mdio e longo prazo.
No aspecto social, o planejamento estratgico para o setor hidrovirio tem considerado prazos de execuo
das obras e as prioridades so definidas considerando a resposta com que os empreendimentos possam atender aos
anseios da comunidade e dos usurios, e sua insero no contexto geral da economia do Pas.
No aspecto ambiental o transporte aquavirio depende substancialmente dos recursos hdricos e para adequar-se
aos novos conceitos de desenvolvimento sustentvel, tem promovido alteraes significativas para anular ou
minimizar impactos ambientais. Entre as aes mais importantes podem ser citadas:
- A implantao da Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes que norteia o setor hidrovirio
fundamenta-se no princpio de viabilidade ambiental, preservao ambiental e desenvolvimento sustentvel;
- Desenvolvimento de planos de gesto ambiental especfico para cada uma das hidrovias;
- Inovaes tecnolgicas com desenvolvimento de embarcaes de casco duplo, sistemas de direo dos
eficientes, orientao por sistema de cartas eletrnicas, automao de estaes de coleta de dados;
- Estudos e projetos levando em considerao a componente ambiental, elaborao de modelos reduzidos,
sistemas de previso de nveis;
- Adequao de equipamentos, mquinas e dispositivos mais eficientes.
O cenrio futuro e as perspectivas para as diferentes regies hidrogrficas apontam para questes especificas e
que devendo ser, igualmente, objeto de reflexo no referido Plano, entre as quais:
Hidrovias do Sul: apesar de decrscimo do transporte hidrovirio na regio, funo da concorrncia de outros
meios de transporte na movimentao de gros para o Porto de Rio Grande/RS, tem ocorrido melhoria no
aparelhamento de outros portos e a possibilidade de abastecimento de carvo mineral para a Usina Termeltrica Jacu,
que poder resultar no transporte de mais de um milho de toneladas anuais pelas hidrovias.
Paran-Tiet: a navegao dever aumentar medida que se desenvolvam mais reas agrcolas e se
intensifique o comrcio nacional e internacional na bacia. Embora tenha havido um descompasso entre as bacias no
tocante padronizao das caractersticas de suas eclusas, limitando o aproveitamento em termos de equipamento
naval, esto em curso projetos de novas eclusas que devero integrar melhor as diferentes bacias e maximizar o uso da
navegao na regio.
Paraguai: a navegao divide-se em dois trechos: Cceres Corumb e Corumb at Nova Palmira. Na regio
hidrogrfica localizada entre Cceres e Corumb, talvez estejam os problemas ambientais mais relevantes em funo
do uso para navegao, em face da necessidade de obras de dragagens e derrocamentos para obteno de profundidade
mnima e condies de canal para comboio-tipo.
So Francisco: uma das questes cruciais nessa regio hidrogrfica parece ser as condies de navegabilidade a
montante de lbotirama/BA, na direo de Januria, e em Pirapora, onde ocorrem bancos de areia mveis e grande
variao de profundidade entre estiagens e cheias. A reteno de gua em Trs Marias acentua os baixios em Pirapora,
requerendo operaes de aberturas extraordinrias de comportas para passagem ou desencalhe de embarcaes. H
que se atentar, ainda, para a necessidade de realizao de obras nos portos de Pirapora, lbotirarna, Petrolina e Juazeiro.
Tocantins-Araguaia: a hidrovia apresenta trechos crticos no rio Araguaia e Tocantins. No rio Araguaia, as
corredeiras entre Xambio-TO e a foz do Rio Araguaia e no rio Tocantins apresenta-se outros trechos crticos: as obras
de transposio da Barragem de Tucuru e na Barragem Luis Eduardo Magalhes, alm da Cachoeira de Santo
Antnio, nas proximidades de Imperatriz-MA. a hidrovia com maior perspectiva de evoluo econmica no Pas,
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em funo de sua extenso e possibilidade de aproximao com os portos de Belm e So Lus, portas para a ligao
com o hemisfrio norte.
Amaznia: vocao natural da regio, a navegao possvel em cerca de 19.000 km de seus rios, com
gabaritos de navegao de grande porte. Embarcaes martimas, com calado superior a 10 m, podem trafegar todo o
ano pelo Amazonas, parte do Solimes e pores de jusante de alguns tributrios. O grande potencial de explorao de
minrios - bauxita, hematita, cobre e mangans, alm de nquel, estanho, cassiterita e, ainda, a possibilidade de
petrleo e gs -quantifica um promissor cenrio para esta hidrovia.
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6.7. Indstria
As demandas por gua para fins industriais no Brasil tm sido estimadas de forma indireta, no
havendo informaes apoiadas em cadastros confiveis de usurios. As informaes disponveis
esto dispersas nos rgos estaduais de recursos hdricos e de meio ambiente, no se dispondo
de uma consolidao de abrangncia nacional.
Uma iniciativa para quantificar as demandas dos usos consuntivos (saneamento, indstrias e
irrigao) foi realizada em 1980 no mbito da ABRH - Associao Brasileira de Recursos
Hdricos, partindo-se de critrios indiretos. Naquele trabalho, a estimativa de demanda industrial
em 1980 foi de 247 m3/s (ao lado de 314 para abastecimento pblico e 505 para irrigao).
Portanto, a estimativa de demanda consuntiva total no Brasil em 1980 foi de 1065 m3/s,
configurando percentuais de: 23 % para indstria; 30 % para abastecimento pblico e 47% para
irrigao.
Uma outra estimativa do consumo industrial em 1990 foi efetuada para o Ministrio da Sade
em 1995, obtendo-se uma demanda total de 1156 m3/s, com composio de consumo
sensivelmente distinta: 12% para a indstria, 35% para abastecimento pblico e 53% para
irrigao (SRH, 1998).
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6.7.2. Presses e Impactos
A indstria fonte de poluio pontual, cujos impactos sobre os recursos hdricos so amplos
devido a sua diversidade. As guas utilizadas nos processos industriais, contaminadas com os
mais diversos produtos qumicos, muitas vezes caracterizam-se por uma elevada carga de
poluentes que, a depender do corpo receptor, ser depurada com dificuldade.
A disposio inadequada de resduos slidos industriais constitui tambm fonte de poluio das
guas subterrneas.
6.7.3. Respostas
A maior parte da gua utilizada nos processos industriais destina-se ao resfriamento, diluio,
concentrao, lixiviao e lavagem, sendo posteriormente devolvida aos corpos de gua. Cerca
de 86% da gua captada para fins industriais so devolvidos como efluente.
Esse fato faz com que seja tecnicamente vivel para as industrias - por meio de processos de
tratamento e reciclagem da gua - reduzir o seu consumo de gua e de gerao de efluentes. A
tecnologia de reuso est ocupando gradativamente espao no meio industrial, principalmente
pelo reconhecimento da economia propiciada por sua adoo, apresentando-se como exemplos
as seguintes aplicaes: usinas sucro-alcooleiras; de laticnios; cervejeira e de refrigerantes;
qumicas; de celulose e papel.
Uma das maiores contribuies adoo de tecnologias de depurao dos efluentes industriais
tem sido a crescente exigncia da legislao ambiental, estabelecendo padres de lanamento de
efluentes cada vez mais adequados s condies dos ecossistemas aquticos. Observa-se que
uma das melhores formas de controle da emisso de efluentes no ger-los, tratando-os e
reciclando-os. Esse processo acaba mostrando-se benfico s industrias que acabam por
contabilizar lucro a mdio e longo prazo com a sua adoo.
As recomendaes quanto aos temas ambientais propostas pela indstria brasileira, coordenadas
pela Confederao Nacional da Indstria - CNI, foram consolidadas com base nos temas
abordados na Agenda 21 e na proposta de trabalho para a Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel, a Rio + 10, em Joannesburgo. A partir desses textos, foram
realizados Workshops e trabalhos interativos com o objetivo de consolidar a viso ambiental da
indstria brasileira.
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Na elaborao dessas recomendaes colaboraram, de forma efetiva, as Federaes de
Indstrias e as Associaes Setoriais Nacionais. O documento apresenta um conjunto de
princpios e recomendaes de foco temtico em vrias reas. No que diz respeito aos recursos
hdricos, foram estabelecidos os seguintes princpios e recomendaes:
Princpios
Recomendaes
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6.8. Turismo e Lazer
O Brasil tem uma superfcie de 8.511.596,3 km2. No mbito dessa extenso continental abrange desde
regies equatoriais ao norte at reas extratropicais ao sul, diferenciadas climtica e
geomorfologicamente, com uma extraordinria diversidade ecolgica.
Comparado a outros produtos de exportao brasileira, o crescimento da receita gerada com o turismo
importante. Apenas entre 97 e 98, esse aumento foi de 41%, 28 pontos percentuais acima do
crescimento da receita do minrio de ferro, exportado no mesmo perodo, e 30 pontos acima do valor
gerado com a exportao de acar. Em volume de divisas, s perde para a soja.
O turismo foi levado a status ministerial com a criao do Ministrio do Turismo. Atravs das
Cmaras Setoriais, houve condies de trabalhar o produto turstico brasileiro criando estratgias que
possibilitaram maior unio entre a sociedade e as entidades de classe.
O Instituto Brasileiro de Turismo - EMBRATUR foi criado em 1966 e tem como competncias, entre
outros: propor ao Governo Federal normas e medidas necessrias execuo da Poltica Nacional de
Turismo e executar as decises que, para esse fim, lhe sejam recomendadas; inventariar, hierarquizar e
ordenar o uso e ocupao de reas e locais de interesse turstico e estimular o aproveitamento dos
recursos naturais e culturais que integram o patrimnio turstico, com vistas sua preservao;
estimular as iniciativas destinadas a preservar o ambiente natural e a fisionomia social e cultural dos
locais tursticos e das populaes afetadas pelo seu desenvolvimento.
O ecoturismo praticado no Brasil uma atividade ainda desordenada, impulsionada, quase que
exclusivamente, pela oportunidade mercadolgica, deixando, a rigor, de gerar os benefcios scio-
econmicos e ambientais esperados e comprometendo, no raro, o conceito e a imagem do produto
ecoturstico brasileiro nos mercados interno e externo.
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6.8.2. Presses e Impactos
No Brasil, a populao costuma tirar frias prximas de locais relacionadas com gua, como praias,
lagos, estncias hidrovirias. O que se tem visto na maior parte dessas reas a quase total
despreocupao para manter a integridade do ecossistema envolvente (Queiroz, 2000).
As diversas regies que tm recursos hdricos prprios para balneabilidade, como as represas, entram
num processo de expanso das atividades econmicas ligadas ao setor tercirio e demanda de lazer
das populaes urbanas. Os rios, quedas de gua e lagos so os mais procurados, reforando a
necessidade de se estabelecerem polticas locais para preservao da qualidade de suas guas.
6.8.3. Respostas
A melhoria da qualidade dos servios prestados foi buscada com mudanas no mtodo de gesto dos
municpios com potencial turstico e com a implantao do Programa de Municipalizao do Turismo
(PMT). O Programa tem como objetivo geral a promoo do desenvolvimento turstico sustentvel
nos Municpios, ou seja, prepar-los de uma maneira organizada e planejada para receber os turistas
com base na economia local, no social, no ambiental, no cultural e na poltica.
Esse programa, juntamente com a orientao da Organizao Mundial de Turismo, foi responsvel nos
ltimos quatro anos, por uma revoluo silenciosa que mudou a conscincia da comunidade local ao
mostrar a importncia poltica do turismo para o desenvolvimento sustentado dos municpios.
Foram aplicados US$ 8 bilhes pelo governo federal e estados nos ltimos quatro anos. Apenas no
Nordeste, sete novos aeroportos foram construdos, 22 mil metros quadrados de patrimnio histrico
foram restaurados, 17 projetos de saneamento bsico foram executados e 280 quilmetros de estradas
foram construdos. A partir dos investimentos pblicos, mais US$ 6 bilhes de dlares sero
investidos pela iniciativa privada em novos empreendimentos tursticos at 2002.
Foi ainda criado um Grupo de Trabalho que, seguindo orientao emanada dos Ministrios do Meio
Ambiente, do Turismo e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio e do turismo, promoveu durante
seus trabalhos, ampla discusso acerca do ecoturismo e servir como base para a implantao de uma
Poltica Nacional de Ecoturismo que assegure:
- comunidade: melhores condies de vida e reais benefcios;
- Ao meio ambiente: uma poderosa ferramenta que valorize os recursos naturais;
- nao: uma fonte de riqueza, divisas e gerao de empregos;
- Ao mundo: a oportunidade de conhecer e utilizar o patrimnio natural dos ecossistemas onde
convergem a economia e a ecologia, para o conhecimento e uso das geraes futuras.
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Os esforos a serem empreendidos na implementao de uma poltica para o desenvolvimento do
ecoturismo no Brasil devem ser direcionados ao atendimento dos seguintes objetivos bsicos:
- Compatibilizar as atividades de ecoturismo com a conservao de reas naturais;
- Fortalecer a cooperao interinstitucional;
- Possibilitar a participao efetiva de todos os segmentos atuantes no setor;
- Promover e estimular a capacitao de recursos humanos para o ecoturismo;
- Promover, incentivar e estimular a criao e melhoria da infra-estrutura para a atividade de
ecoturismo;
- Promover o aproveitamento do ecoturismo como veculo de educao ambiental.
No entanto, para atingir tais propsitos, necessria a conjugao de esforos do governo, como
agente indutor, e da iniciativa privada, como agente promotor, na implementao de medidas criativas
e prticas que valorizem o patrimnio natural e cultural locais e que garantam resultados regionais.
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6.9 Ecossistemas Aquticos
Os ambientes aquticos, marinhos e continentais abrigam grande diversidade de seres, incluindo algas,
bactrias, macrfitas, artrpodes (crustceos e insetos) e vertebrados. Da fauna que habita os
ambientes aquticos, os peixes representam um pouco mais que a metade das espcies de vertebrados
conhecidos no mundo, com 24.618 espcies, sendo que 9.966 espcies ocupam guas doces
permanentemente. (Nelson, 1994).
Os ecossistemas aquticos so analisados de acordo com o bioma ao qual pertencem, como segue:
Floresta Amaznica, Caatinga, Cerrado e Pantanal, Mata Atlntica e Campos Sulinos e, Zona
Costeira e Marinha (MMA, 2002).
Floresta Amaznica
Existem trs tipos de florestas: as florestas montanhosas Andinas, as florestas de terra firme e as
florestas fluviais alagadas, as duas ltimas na Amaznia brasileira. A maioria dos sete milhes de km2
da Floresta Amaznica constituda por floresta de terra firme.
A rea de drenagem do Rio Amazonas, somada a do Rio Tocantins, totaliza mais de 6,8 milhes de
Km, caracterizando-se como a maior do mundo. Para se ter idia da sua dimenso, ela corresponde a
cerca de 1/3 da rea total da Amrica do Sul. A descarga amaznica representa 20% de toda a gua
doce que alimenta os oceanos do planeta por todos os rios.
Ambientes como as corredeiras e os pequenos igaraps dos Escudos Cristalinos das Guianas ou do
Brasil; o canal principal dos rios e os diferentes tipos de reas alagadas pelas cheias dos rios; florestas
e savanas periodicamente alagadas pela chuva; e, reas costeiras alagadas pelas mars, abrigam no
somente espcies endmicas, mas tambm sustentam grande biomassa de peixes, exploradas pela
pesca artesanal ou de subsistncia.
O quadro, a seguir, apresenta as biotas aquticas e seus correspondentes nveis de importncia para a
conservao da Biodiversidade Aqutica da Floresta Amaznica. Observa-se que a indicao de
extrema ou a de muito alta importncia biolgica baseou-se na ocorrncia de fenmenos biolgicos
especiais, tais como: a presena de peixes anuais e/ou cavernculas; e, a elevada diversidade filtica e
de endemismo.
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da Plancie Amaznica (vrzeas e igaps); reas alagadas, corredeiras e cabeceiras do Escudo das
Guianas (rio Negro, Trombetas, Jar, Araguari e outros); reas alagadas, corredeiras e cabeceiras do
Escudo do Brasil (rio Tocantins, Xingu, Tapajs e afluentes do rio Madeira); e, encostas dos Andes
(rio Amazonas, Madeira, Purus, Juru e Japur).
Caatinga
O clima semi-rido dessa regio e o predomnio de rios intermitentes poderiam evidenciar a baixa
diversidade da biota aqutica da Caatinga, dotada de poucas espcies endmicas e com um predomnio
de espcies generalistas amplamente distribudas. Entretanto, estudos apontam que a Caatinga no
pobre em espcies aquticas.
Esses estudos identificaram no Bioma da Caatinga 185 espcies de peixes, distribudas em 100
gneros, sendo que 57,3% das espcies registradas so endmicas. Destaque-se o grande nmero de
espcies de peixes anuais (famlia Rivulidae) encontradas apenas ao longo do mdio curso do Rio So
Francisco.
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Ressalta-se, no entanto, que a ampliao de reas de ocupao agropecuria e urbana contribuem para
a reduo e a degradao de habitats disponveis para os peixes de gua doce. A poluio de cursos de
gua por esgotos urbanos, agrotxicos e efluentes industriais causa srios impactos ambientais,
especialmente aos ecossistemas aquticos da Caatinga. Os projetos de grandes obras de engenharia,
que incluem barramento e as interligaes de rios so, tambm, fatores que afetam bastante a biota
aqutica.
A indicao de reas prioritrias para peixes foi realizada a partir da identificao da distribuio da
ictiofauna, resultando na diviso da Caatinga em quatro ecorregies: Maranho/Piau; Nordeste Mdio
Oriental; Bacia do Rio So Francisco; e, Bacias do Leste. Em cada uma das ecorregies foram
selecionadas reas prioritrias para a conservao da biota aqutica, baseada especialmente no
diagnstico biolgico, que inclui a riqueza e o endemismo de espcies; a presena de espcies
ameaadas; e, a ocorrncia de fenmenos biolgicos especiais.
So vinte e nove reas prioritrias identificadas e classificadas de acordo com o nvel de importncia
da biota aqutica e sua localizao, apresentadas no quadro a seguir.
Observa-se, entretanto, pelo nmero de bacias com informao insuficiente, que o conhecimento sobre
a ictiofauna ainda muito incipiente no bioma da Caatinga.
Cerrado e Pantanal
A diversidade de espcies no Cerrado e no Pantanal pode ser exemplificada pelos dados da ictiofauna.
Estima-se que existam cerca de 780 espcies nesse bioma, no entanto este nmero pode ser maior
devido s constantes descobertas de outras espcies.
Atualmente, apenas 0,44% do Cerrado e do Pantanal est contemplado por Unidades de Conservao
genuinamente aquticas, sendo, portanto, recomendvel a criao de novas Unidades, que considerem
as espcies migradoras, com a finalidade de conservar a riqueza existente.
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Nesse bioma tambm recomendvel a proteo das reas com conexes entre bacias hidrogrficas,
em especial a do rio Sapo (rio do Sono rio Preto), localizada no Chapado oeste do Estado da Bahia
e a regio do crrego Arrependido (rio Preto rio So Marcos), nas proximidades do Distrito Federal.
BIOTA LOCALIZAO
AQUTICA
Alto do Rio Tiet So Paulo
Os afluentes da margem direita do Rio Paran Mato Grosso do Sul / Gois
As cabeceiras do Alto Paranaba Sul do Piau / Maranho
As cabeceiras do Pantanal
As cabeceiras do rios Teles Pires e Juruena Mato Grosso
Os cerrados Centro de Rondnia
As cachoeiras nos tributrios dos Rios Madeira e Guapor Rondnia
A cabeceira dos afluentes da margem esquerda do mdio Rio Bahia
So Francisco e Grandes veredas exploradas por plantaes de
soja
Regio de ocorrncia de veredas, lagoas marginais e matas de Minas Gerais - Bacia do alto So Francisco
galeria. Regio de alta declividade com cachoeiras e corredeiras.
Presena de garimpo e extensas reas de monocultura.
As cabeceiras dos rios Paracatu e Urucaia. Presena de veredas, Minas Gerais - Mdio Superior do Rio So Francisco
lagoas marginais, cachoeiras e guas emendadas.
As cabeceiras e afluentes da margem direita. Presena de Mdio Rio Tocantins
corredeiras, cachoeiras e guas emendadas com o Rio So
Francisco.
Na ocorrncia de vrzea e plancie de inundao. Alto curso com Alto Rio Tocantins - Regio do vale do Paran
canal bem encaixado e muitas quedas dgua.
No trecho do rio Maranho / rio das Almas Alto Rio Tocantins
Na regio da calha principal com lagos marginais, foz dos Mdio Rio Araguaia - Trecho compreendido entre o rio
tributrios e plancies de inundao. das Mortes at a ilha do Bananal
Presena de cerrados, mata de galeria. rea de agricultura de Alto Rio Araguaia - Cabeceira do rio das Mortes.
soja.
Presena de cachoeiras e corredeiras. Regio de cultivo de soja, Mato Grosso - Alto Rio Araguaia.
com forte presso antrpica.
Alto do Rio Parnaba Minas Gerais
Regio da serra da Bodoquena. Mato Grosso do Sul
Fonte: MMA, 2002.
Os ecossistemas aquticos da Mata Atlntica brasileira possuem uma ictiofauna rica e variada
associada floresta, que lhe proporciona proteo e alimento. A caracterstica marcante da sua
ictiofauna seu grau de endemismo, resultante do processo de evoluo histrica das espcies em rea
geomorfologicamente isolada.
Os ecossistemas aquticos dos Campos Sulinos fazem parte de grandes drenagens que atravessam
variadas formaes vegetais, inclusive a Mata Atlntica. As principais biotas aquticas dos Campos
Sulinos so: parte da bacia do rio Paranapanema, em So Paulo; o rio Ribeira, no Paran; o alto do rio
Iguau, incluindo seus afluentes no Paran e Santa Catarina; e, o alto do rio Uruguai, com seus
afluentes formadores em Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Com essa conformao torna-se
evidente a heterogeneidade da ictiofauna dos ecossistemas aquticos do bioma Campos Sulinos, pois
compreendem elementos de drenagens distintas quanto a geomorfologia (alto Paran, alto Iguau, alto
Uruguai, por exemplo), que se mantiveram historicamente isolados de outras bacias hidrogrficas.
Na biota da Mata Atlntica foram enquadradas vinte e trs reas em uma das categorias de importncia
biolgica e seis reas diagnosticadas como insuficientemente conhecidas. A rea que apresenta a taxa
mais elevada de endemismo nesse bioma a dos riachos litorneos do Estado do Rio de Janeiro, que
tambm apresenta maior nmero de espcies entre as demais, inclusive, algumas da famlia Rivulidae,
em perigo de extino.
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A regio de cabeceiras do rio Iguau nos Campos Sulinos possui elevados ndices de diversidade e
endemismo, alm de um nmero bastante representativo de espcies raras e ameaadas e de
comunidades especiais, caracterizando-se como rea de extrema importncia biolgica.
Um outro fator a ser ressaltado que algumas dessas reas so alvo de projetos de construo de
reservatrios e de usinas hidreltricas, de minerao, de atividades agrcolas e de outros tipos de ao
que podem causar a degradao ambiental.
O quadro a seguir apresenta as biotas aquticas e seus correspondentes nveis de importncia para a
conservao da Biodiversidade Aqutica da Mata Atlntica e dos Campos Sulinos.
NVEL DE BIOTA
IMPORTANCIA AQUATICA LOCALIZAO
Vrzea do rio So Francisco. - Alagoas e Sergipe.
Bacia do rio Uma. - Bahia.
Bacia do rio Jequitinhonha. - Bahia e Minas Gerais.
Bacia do rio Mucuri. - Bahia e Minas Gerais.
Alto do rio Santo Antnio. - Minas Gerais.
EXTREMA Bacia do rio So Joo. - Rio de Janeiro.
Parque Nacional da Tijuca. - Rio de Janeiro.
Bacia do rio Paraba do Sul. - So Paulo e Rio de Janeiro.
Cabeceira do rio Tiet. - So Paulo.
Alto do rio Ribeira. - Paran e So Paulo.
Cabeceira do rio Iguau. - Paran.
Vrzea do rio Paran. - Mato Grosso do Sul e Paran.
- Bacia do rio Mamanguape. - Paraba.
- Brejos de altitude do rio Natuba. - Paraba e Rio Grande do Norte.
- Brejos de altitude do rio Ipojuca. - Pernambuco.
- Bacia do rio Joo de Tiba. - Bahia.
- Cabeceiras dos rios Paraobebas e Par. - Minas Gerais.
- Calha do alto Rio Grande, entre as repre sas de Furnas e Itutinga. - Minas Gerais.
MUITO ALTA - Bacia do rio Itapemirim. - Esprito Santo e Minas Gerais.
- Rio Parati Mirim. - Rio de Janeiro.
- Bacia do rio Nhudiaquara - Paran.
- Cabeceiras do rio Uruguai: bacias dos rios Pelotas e Canoas. - Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
- Alto rio das Antas. - Rio Grande do Sul.
- Cabeceiras do rio Mampituba. - Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
- Bacia do rio Maquine. - Rio Grande do Sul.
- Alto rio Quarai. - Rio Grande do Sul.
ALTA - Lagos do mdio rio Doce. - Minas Gerais.
- Bacia do rio Itapicuru. - Bahia.
- Bacia do rio Paraguau. - Bahia.
INFORMAO - Bacia do rio de Contas - Bahia.
INSUFICIENTE - Bacia do rio Pardo - Bahia.
- Bacia do rio Peruau. - Minas Gerais.
- Cabeceiras do rio Paranapanema. - Paran.
- Bacia do rio Itaja. - Santa Catarina.
- Cabeceiras dos Afluentes da margem direi ta do rio Ibicu. - Rio Grande do Sul.
Fonte: MMA, 2002.
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Trs ecorregies costeiras e marinhas do Brasil tm a sua biodiversidade reconhecida em avaliaes
internacionais. A primeira corresponde s regies de manguezais e s reas midas costeiras que se
estendem da Venezuela ao norte do Brasil, suportando grandes populaes de peixes e aves
migratrias, alem de tartarugas e do peixe-boi-marinho. A segunda refere-se integralmente costa
brasileira, incorporando os ecossistemas costeiros e marinhos do Nordeste, formados por dunas,
restingas, manguezais e recifes de corais. A terceira engloba os ecossistemas do Atlntico sudoeste,
compartilhando reas da Argentina, do Uruguai e do sul do Brasil, de extrema importncia para
populaes de mamferos marinhos e aves costeiras e marinhas.
A Zona Marinha, que se inicia na regio costeira e se estende at 200 milhas, constitui a Zona
Econmica Exclusiva. ambientalmente menos vulnervel por oferecer grandes resistncias s
intervenes antrpicas, resistncias que se ampliam na medida em que se afasta da linha da costa,
representadas pelas grandes profundidades e correntes martimas, tempestades e pela distncia que
guarda das reas terrestres densamente ocupadas.
Alm de fornecer parte substancial dos alimentos consumidos no Planeta a Zona Marinha responde
por diversos recursos minerais, com destaque para o petrleo. A biodiversidade dos oceanos enorme
e ainda pouco investigada. Contudo, mundialmente reconhecida a ameaa que paira sobre as
tartarugas marinhas e os mamferos, com destaque para certas espcies de baleias, alem da sobrepesca
que afeta grande parcela dos estoques pesqueiros. Os acidentes ambientais, principalmente com
produtos qumicos e petroqumicos embarcados, representam ameaas constantes tanto para os
oceanos como para as reas costeiras.
A Zona Costeira brasileira uma unidade territorial, definida em legislao para efeitos de gesto
ambiental, que se estende por 17 estados e abrange mais de 400 municpios distribudos do norte
equatorial ao sul temperado do Pas. Tem como aspectos distintivos sua extenso e a grande variedade
de espcies e de ecossistemas. Se estende por 7.300 km, distncia que se eleva para mais de 8.500 km,
quando se considera o recorte litorneo. A plataforma continental apresenta largura varivel, com
cerca de 80 milhas nuticas no Amap, e 160 milhas nuticas na foz do rio Amazonas, reduzindo-se
para 20 a 30 milhas nuticas na regio Nordeste, onde constituda, basicamente, por fundos
irregulares com formao de algas calcrias. A partir do Rio de Janeiro, na direo sul, a plataforma
volta a se alargar, formando extensos fundos cobertos de areia e lama.
A Zona Costeira mantm forte contato com dois outros importantes biomas de elevada biodiversidade,
o Amaznico e, com expressiva sobreposio, o da Mata Atlntica, este com o pouco que lhe resta
praticamente concentrado junto ou sobre a Zona Costeira.
uma regio de transio ecolgica que desempenha importante funo de ligao e trocas genticas
entre os ecossistemas terrestres e marinhos, fato que a classifica como ambiente complexo,
diversificado e de extrema importncia para a sustentao da vida no mar. A elevada concentrao de
nutrientes e outras condies ambientais favorveis, como os gradientes trmicos e a salinidade
varivel e, ainda, as excepcionais condies de abrigo e suporte reproduo e alimentao inicial
da maioria das espcies que habitam os oceanos, transformaram os ambientes costeiros num dos
principais focos de ateno no que diz respeito conservao ambiental e manuteno de sua
biodiversidade.
A preocupao com a integridade e o equilbrio ambiental das regies costeiras decorre do fato de
serem as mais ameaadas do Planeta tanto por representarem elos de intensa troca das sociedades
humanas (mercadorias), como pela explorao desordenada e muitas vezes predatria de seus recursos
naturais (peixes e outros recursos vivos) e ainda por terem se tornado o principal local de lazer,
turismo ou moradia de grandes massas de populaes urbanas.
A Zona Costeira responsvel por ampla gama de funes ecolgicas, tais como: a preveno de
inundaes, da intruso salina e da eroso costeira; a proteo contra tempestades; a reciclagem de
6
nutrientes e de substncias poluidoras; e a proviso de habitats e recursos para uma variedade de
espcies exploradas, direta e indiretamente.
Regio Norte
Na regio Norte esto includas, entre outras reas, o setor atlntico da costa norte do Amap; o golfo
amaznico; a ilha de Maraj; as reentrncias paraenses e maranhenses; o Parque Nacional dos Lenis
Maranhenses e o complexo estuarino formado pela baia de Tubaro; o golfo maranhense; a rea dos
pequenos lenis e esturios do rio Preguias; e, o delta do rio Parnaba. A fauna representada por
quelnios, mamferos (peixe-boi-marinho), aves (ocorrncia e reproduo de espcies ameaadas de
extino, como o guar, e corredores de migrao e invernada para outras espcies) e peixes diversos.
As principais aes antrpicas so: o desmatamento de manguezais, vrzeas, de madeiras de lei para o
carvo e a agricultura itinerante; o extrativismo vegetal (aa e espcies lenhosas); o contrabando de
animais silvestres; a biopirataria; a caa; a pesca predatria e a captura predatria de caranguejos; a
criao de gado bovino e bubalinos nos campos, apicuns e marismas; a construo de estradas em
reas de preservao permanente; a drenagem de igaraps e cursos dgua; a extrao de minerais de
uso direto na construo civil; a expanso urbana desordenada; os resduos slidos e esgotos
domsticos; efluentes industriais; especulao imobiliria; e, a ocupao desordenada nas sedes
municipais, nos aterros e no garimpo.
Os principais efeitos naturais so: a eroso, assoreamento e o excesso pluvial; a progradao lamosa;
os movimentos elicos das areias, provocando mortalidade de rvores e assoreamento; o afogamento
de manguezal (nas reentrncias maranhenses); a migrao de dunas; a combusto espontnea; e, a
mortandade de peixes por mars vermelhas.
Recomendaes
Realizao de uma avaliao de processos e dinmica oceanogrfica e hidrolgica da regio deltaica
do Amazonas, do Parque Nacional de Lenis e do Golfo Maranhense; a realizao de estudos de
sustentabilidade dos recursos naturais e sua capacidade de suporte; a instituio e a implementao de
planos de manejo das Unidades de Conservao; a aplicao de programas de educao ambiental; a
espacializao de dados por sensoriamento remoto (orbital, aerotransportado); a realizao de
inventrios biolgicos; os Planos Diretores de Municpios Costeiros; a identificao da etnoecologia
de comunidades tradicionais; e, o monitoramento sistemtico das atividades porturias.
Regio Nordeste
A Zona Costeira do nordeste compreende a rea que se estende do delta do Parnaba at a divisa da
Bahia com o Esprito Santo, englobando oito estados. Ali se encontram ecossistemas estuarinos,
manguezais e lagoas costeiras, considerados de extrema importncia biolgica, com alta
biodiversidade, riqueza de espcies e diversidade filtica.
O delta do Parnaba foi indicado como rea de estrema importncia, caracterizado por expressivo
manguezal. O ambiente rico em diversidade biolgica filtica e abriga o peixe-boi-marinho. Esse
ecossistema tem sofrido grandes presses antrpicas de salinas, carciniculturas, riziculturas com o uso
inadequado de agrotxicos, desmatamentos e sobrepesca de caranguejos e camares.
7
No Cear destacam-se os esturios do rio Jaguaribe e do Coco, alm de reas estuarinas de alta
biodiversidade de Aracati, Camocim e Barroquinha. Essas reas tm sido utilizadas para aqicultura,
sendo marcadas, tambm, pela pesca predatria, a sobrepesca, a expanso urbana, as indstrias e a
falta de saneamento bsico.
O litoral de Alagoas inclui o delta do rio So Francisco, compartilhado com Sergipe, e o complexo
estuarino-lagunar Munda/Manguaba, apresentando grande piscosidade. O primeiro uma regio que
necessita de estudos faunisticos e florsticos, por se tratar de rea pouco comprometida e com baixo
grau de ameaa potencial.
Tambm o litoral de Sergipe corresponde a rea com grande diversidade de espcies e importncia
comercial. Necessita, ainda, de inventrios, estudos da biologia das verias espcies e avaliao da
produo pesqueira.
Ao longo do litoral da Bahia ocorrem manguezais com alta riqueza de espcies e diversidade filtica.
Nos esturios, algumas espcies endmicas de peixes, crustceos e moluscos, bem como espcies
migratrias de tartarugas e garas, j foram identificadas. Todas as suas reas tm espcies de
interesse econmico e sociocultural.
Recomendaes
Objetivando conter os efeitos dos impactos gerados nos diversos ecossistemas da regio em questo,
recomenda-se: nas reas de manguezais, de extrema importncia biolgica, devem ser includas em
projetos integrados e interdisciplinares, que envolvam o estudo das bacias hidrogrficas a elas
relacionadas; realizao sistemtica de levantamentos da biodiversidade, das comunidades,
particularmente a bentnica, em vista do seu pouco conhecimento na regio Nordeste; a realizao de
estudos e pesquisas sobre a rea de recuperao de esturios e manguezais; e o desenvolvimento de
tcnicas que indiquem a capacidade de carga e a assimilao dos sistemas, de modo que esses dados
possam subsidiar decises em prol da preservao dos ecossistemas de manguezais, em obedincia
legislao em vigor.
Regio Sudeste
Apesar do grande numero de instituies de pesquisas na regio, algumas reas podem ser
consideradas como pouco estudadas ou com disponibilidade de informaes desconhecida. So elas: a
baia de So Francisco do Sul, a baia de Guaratuba, a foz do rio Paraba do Sul e a baia de Vitria.
Alem disso, a informao disponvel no se encontra padronizada ou sistematizada, fato que se reflete
sobre o prprio grau de conhecimento da biodiversidade.
A pesca artesanal que ocorre nos esturios da regio, aliada sua caracterstica de criadouro de
moluscos, peixes e crustceos em fase inicial de vida, confere maior parte das espcies ocorrentes
elevado interesse econmico e sociocultural. A atividade pesqueira artesanal compe forte elemento
intrnseco s comunidades litorneas, consolidando a importncia das espcies estuarinas como
elemento sociocultural na regio. Destaca-se ainda o valor da composio floristica dos manguezais,
8
muito importante para a fauna associada, mas que, sendo de baixa diversidade, acarreta maior
fragilidade do sistema, enfatizando a importncia econmica de sua conservao.
O perfil de entorno dos esturios, das baias e das lagoas costeiras do Sudeste constitui-se de formaes
intrinsecamente frgeis. Devido ao seu complexo dinamismo e s suas conformaes e dimenses,
esses ambientes, quando alterados por distrbios naturais ou antropognicos, podem acarretar danos
at irreversveis para o sistema, comprometendo as importantes funes que realizam.
A regio Sudeste a de maior densidade demogrfica e constitui o maior plo econmico e industrial
do Pas. Destaca-se o eixo Rio - So Paulo que, por sua localizao na zona costeira, exerce influncia
direta como presso desestabilizadora dos ecossistemas aquticos. Associados a isso, destacam-se a
urbanizao descontrolada, os portos (fontes reais e potenciais de poluio qumica), os terminais
petrolferos, as atividades de cultivo aqutico (incluindo a introduo de espcies exticas) e o aporte
de guas fluviais contendo fertilizantes e defensivos agrcolas. Trs compartimentos podem ser
considerados como extremamente perturbados: a baias de Santos, a baia da Guanabara e a de Vitria.
Outros se encontram em nvel crescente de impacto.
Recomendaes
A elaborao e a implementao de Plano de Ao para as reas consideradas prioritrias,
especialmente com a criao de Unidades de Conservao com base em pesquisas e estudos de
representatividade; a realizao de um levantamento completo das espcies endmicas na regio; o
apoio implementao do Plano Nacional de Meio Ambiente 2, com a incluso dos ecossistemas em
questo; a definio de indicadores adequados para que se possa realizar o monitoramento das
condies ecolgicas e da qualidade ambiental desses ecossistemas. Este tipo de ao permitir um
acompanhamento das tendncias de mdio e longo prazos sobre a sua dinmica e eventuais alteraes;
e, a realizao de estudos para conhecimento e conservao sustentada da biodiversidade costeira no
litoral Sudeste.
Regio Sul
Na regio Sul registram-se, tambm, reas pouco estudadas ou cuja disponibilidade de informaes
no conhecida, tais como o arroio Chu, a lagoa Mirim, o esturio do rio Mampituba-RS e do rio
Ararangu e a foz do rio Tijucas-SC.
Existem diversas espcies endmicas para a regio de convergncia do Atlntico sul ocidental,
ressaltando-se as necessidades de programas conjuntos com o Uruguai e a Argentina para estudos e
conservao da biodiversidade nos sistemas estuarino-lagunares dos trs pases.
As migraes de crustceos decpodos (siris, camares) e peixes que utilizam os esturios como rea
de berrio nas marismas no Rio Grande do Sul e manguezais de Santa Catarina, pradarias de
espermatfitas submersas e enseadas rasas, constituem-se em fenmenos biolgicos excepcionais nos
esturios do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina. A lagoa do Peixe, no Rio Grande do Sul, funciona
como importante rea de repouso e alimentao de aves migratrias.
A maioria das espcies de peixes, crustceos e moluscos nos ambiente estuarinos da regio Sul
apresenta grande importncia econmica e sociocultural, sustentando elevado numero de pescadores
artesanais que, h vrias geraes, tem neste tipo de atividade sua sobrevivncia. As pescarias de
camares, siris, caranguejos, mexilhes, ostras, tainhas, bagres, corvinas, entre outras espcies, fazem
parte das tradies das comunidades de pescadores artesanais do Rio Grande do Sul e de Santa
Catarina, desde o sculo passado.
9
A grande importncia ecolgica e social dos esturios fundamenta-se, principalmente, nos habitats
rasos, muitos deles vegetados, dominados por marismas, manguezais e fundos de gramneas e
microalgas submersas, que funcionam como reas de criao. Estes habitats, geralmente localizados
em enseadas e baas protegidas, so muito suscetveis a efeitos antrpicos agudos que causam a eroso
ou o assoreamento. Efeitos crnicos, decorrentes de alteraes da circulao ou do lanamento de
efluentes, que provoquem aumento dos teores da matria orgnica e da demanda dos teores de
oxignio, tambm podem ser extremamente danosos em baas e enseadas. Deve ser considerado,
ainda, que os distintos habitats estuarinos encontram-se interligados por meio de contnua
retroalimentao dos processos de produo e consumo, sendo fundamental a preservao dessas reas
para a manuteno da importncia ecolgica e econmica das regies estuarinas.
As enseadas estuarinas localizadas no entorno das cidades de Rio Grande, Tramanda e Torres, no Rio
Grande do Sul, e de Itaja, Laguna e parte dos manguezais em So Francisco do Sul, em Santa
Catarina, encontram-se sob forte presso antrpica. No Rio Grande do Sul, o entorno das trs regies
urbanas recebe forte contaminao por efluentes domsticos e industriais. Outro problema que afeta os
esturios, em especial as regies estuarinas da lagoa dos Patos, Tramanda e Laguna, a sobrepesca a
que esto submetidos esses ecossistemas.
Recomendaes
Evitar o lanamento de efluentes domsticos e industriais no tratados, diretamente nas regies
estuarinas; evitar a implementao de loteamentos, construes de pontes, estradas, obras porturias,
etc., sem os devidos estudos de impacto ambiental; efetuar o manejo dos recursos naturais renovveis,
muitos dos quais encontram-se em sobreexplotao; implementar estudos com metodologias
padronizadas para a obteno de informaes consistentes sobre a biodiversidade das regies
estuarinas do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina; e, elaborar programas regionais conjuntos de
estudos de diagnstico e manejo com pesquisadores e instituies do Uruguai e da Argentina, que
possuem ambientes e comunidades naturais semelhantes. O intercmbio deve ocorrer desde as fases
iniciais de levantamentos, passando pelos diagnsticos at as etapas de monitoramento e manejo dos
recursos e ecossistemas.
Esse ecossistema abrange os banhados, tambm conhecidos como brejos ou pntanos, lagoas de gua
doce, lagoas de gua salobra ou salgada sem influncia marinha direta, vrzeas, savanas e florestas
inundadas (peridicas ou temporariamente) e campos inundados, localizados na Zona Costeira.
O grau de comprometimento das reas varia de pouco a muito comprometida, sendo que as principais
formas de impacto mudam conforme a regio estudada. No extremo sul, a ao antrpica que mais
contribui para a degradao dos banhados e das lagoas de gua doce o cultivo do arroz irrigado, com
a drenagem das reas, uso de agrotxicos e fertilizantes para as lavouras e o retorno dessas guas com
os resduos para os sistemas naturais.
Ao norte da regio Sul e nas regies Sudeste e Nordeste, o maior impacto provocado pela
urbanizao e pelo turismo, com a drenagem de reas para expanso urbana, poluio domestica nas
lagoas e banhados e retirada da gua das lagoas para abastecimento da populao. Na regio Norte, o
maior impacto provocado pela falta de manejo adequado da pecuria bubalina, que degrada as reas,
formando canais nas reas alagadas e mudando a hidrologia do sistema.
Chama a ateno a pouca importncia dada aos banhados, que se reflete diretamente na falta de
estudos desenvolvidos nessas reas. Os estudos existentes tratam sobre aves limcolas, em especial
10
sobre espcies migratrias do hemisfrio norte. O maior nmero de estudos concentra-se nas lagoas e
nas florestas periodicamente inundadas.
Recomendaes
Incentivar pesquisas cientficas nesses ecossistemas, abordando os seguintes aspectos (alm de
inventrio de espcies nas regies onde este trabalho no foi efetuado): dinmica e funcionalidade;
experimentos com uso sustentado de espcies nos diferentes tipos de banhados e reas midas e
segundo as potencialidades socioeconmicas regionais; avaliao do impacto do cultivo de arroz sobre
a biodiversidade dos sistemas naturais, abordando os diferentes fatores negativos (adubos, agrotxicos,
drenagem, retirada de gua, retorno da gua servida da lavoura, entre outros); e, avaliao do impacto
da bubalinocultura sobre a estrutura e a biodiversidade dos sistemas.
11
7. CENRIOS, ASPECTOS PRIORITRIOS E PROGRAMAS
Ao longo das exposies anteriores, onde foi destacada a evoluo dos aspectos legais, institucionais
e tcnicos, bem como as vises dos setores usurios de recursos hdricos e o panorama das regies
hidrogrficas do Pas, detectou-se o estado, as presses e os impactos sobre os recursos hdricos, e
foram ensaiadas algumas respostas.
A partir disso, apresenta-se cenrios e uma serie de programas, ainda gerais, como forma de algumas
respostas adicionais da rea de recursos hdricos aos problemas e oportunidades apontados.
7.1. Cenrios
Este item baseado no trabalho elaborado por Tucci et. all (2001), no qual foram identificados trs
cenrios de analise, conforme proposta do World Water Vision:
- Cenrio 1 - Situao crtica: representa uma mera reproduo no futuro da situao atual de usos
e aproveitamento da gua;
- Cenrio 3 - Valores sociais e padres bsicos de qualidade de vida: caracteriza-se por incluir
objetivos coletivos de uso e aproveitamento da gua, definidos a partir de valores sociais e de
consideraes de qualidade de vida. Trata-se, em parte, de uma reao ao cenrio anterior, em
que a gesto da gua se processaria levando-se em conta, prioritariamente, condicionantes
econmicos, financeiros e tecnolgicos.
Para o perodo 2000 a 2005, previsto que os trs cenrios apresentem resultados semelhantes
devido ao curto perodo transcorrido. Na Tabela 7.1 so apresentados alguns aspectos de recursos
hdricos e as suas caractersticas no mbito desses cenrios. Essa anlise superficial, tratando-se
apenas de um ensaio, que necessita de maior detalhamento.
De acordo com as tendncias apresentadas, para cada um dos aspectos analisados pode-se observar
que, isoladamente, dificilmente cada um desses cenrios poder ser atingido.
1
Tabela 7.1 - Caractersticas dos Possveis Cenrios - Perodo 2000 a 2005.
2
(continuao)
3
Tabela 7.2 - Viso Tendencial para um Horizonte de 25 Anos.
Dimenso Viso
Institucional - Um conjunto legal institudo consolidado, mas com grandes variaes
regionais quanto sua implementao importante na legislao.
- Nas reas onde o conflito pelo uso da gua seja mais intenso, sejam
estabelecidos acordos devido necessidade de se chegar a solues.
- Nas regies sem aparente conflito, podero ocorrer discusses mais
prolongadas com processo decisrio pouco efetivo.
- Alguns setores acompanham o cenrio eficincia econmica e outros o
cenrio de valores sociais, em funo da regio, das condies
econmicas e da politizao da populao.
Desenvolvimento - O Brasil apresentar, basicamente, no setor de gua e saneamento nas
Urbano cidades, as caractersticas correspondentes aos dois primeiros cenrios
(crtico e eficincia econmica), com a ocorrncia pontual, nas regies
Sul, Sudeste e, talvez, Centro-Oeste, de algumas caractersticas
especficas do cenrio associado a valores sociais.
Desenvolvimento - Soluo gradual de alguns problemas crticos de sustentabilidade social,
Rural por meio de investimentos externos regio, proporcionando
atendimento a uma maior demanda por gua para irrigao, sobretudo
para a fruticultura irrigada praticada no raio de ao dos rios perenes ou
perenizados.
- Os grandes desafios devero envolver o controle da ocupao dos limites
da Amaznia, o desenvolvimento do Cerrado, que depende fortemente
da disponibilidade hdrica, e o aproveitamento do Semi-rido.
Hidroenergia - Espera-se que, na matriz energtica, tenda a aumentar a participao das
trmicas, mas essa matriz dever possuir ainda grande predominncia
das Usinas Hidreltricas (> 70%) devido ao potencial disponvel.
- Provavelmente haver um importante desenvolvimento tecnolgico no
setor em termos da previso das condies climticas de curto e mdio
prazo, em funo do benefcio associado a um premio do conhecimento
prvio dos condicionantes que norteiam os preos.
Enchentes e Secas - A elaborao recente de Planos de Drenagem Urbana de algumas
cidades brasileiras provavelmente permitir mitigar os impactos das
enchentes urbanas dessas cidades at transcorrer todo horizonte de 25
anos. Entretanto, ser necessrio mudar a concepo de projeto e
planejamento adotada para garantir melhoras concretas desse setor.
- medida em que metodologias de previso sejam desenvolvidas e
solues para as reas crticas sejam implementadas, o impacto das secas
ser minimizado.
Adaptado de Tucci et. all (2001).
Para consolidar uma sntese dos principais aspectos relacionados com recursos hdricos nas regies
hidrogrficas do pas, foram adotados os seguintes temas:
4
- Impactos dos usos da gua: trata de efluentes domsticos, industriais e agropecurios, impactos
causados pela navegao e no processo de gerao de energia hidroeltrica, alm dos conflitos
entre usurios da gua;
- Impactos sobre a sociedade: trata das inundaes e das doenas de veiculao hdrica, estas
geralmente associadas com os nveis de atendimento com gua potvel, coleta e tratamento de
esgotos;
- Impactos ambientais correlatos sobre os recursos hdricos: trata dos impactos restantes como o
uso inadequado do solo nas reas urbana e rural, prticas agrcolas inadequadas, desmatamento,
queimadas, minerao, etc.
Com base nos dados e anlises apresentados nos captulos antecedentes e em estudos anteriores e
outras informaes secundrias, foram identificados, em cada regio hidrogrfica, os aspectos
relevantes associado a cada tema, adotando-se uma escala de trs nveis de relevncia:
- nvel 2: tema de importncia, mas com destaque menor que o nvel anterior;
Na Tabela 7.3 apresentado o resumo dos aspectos mais relevantes de recursos hdricos
identificados para as regies hidrogrficas brasileiras utilizando os nveis de avaliao citados para
cada tema.
Este mapeamento permite num primeiro estgio sistematizar os principais aspectos de recursos
hdricos nas diferentes regies hidrogrficas e verificar quais so os reais problemas e oportunidades
no mbito nacional, com grande abrangncia espacial, e aqueles com caractersticas regionais.
5
Tabela 7.3. Principais aspectos dos recursos hdricos das regies hidrogrficas brasileiras
Regio Hidrogrfica
Tema
Costeira NE
Costeira do
Costeira do
Costeira do
Costeira do
Costeira NE
Amaznia
Ocidental
Tocantins
Francisco
Parnaba
Paraguai
Uruguai
Sudeste
Oriental
Paran
Norte
Leste
So
Sul
Usos da gua
Abastecimento de gua 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2
Irrigao 3 3 1 3 2 1 1 2 2 1 1 1 2
Energia hidroeltrica 1 3 1 3 2 3 1 3 1 3 1 1 3
Navegao 1 3 1 2 2 3 2 3 3 1 2 1 1
Recreao/turismo 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1
Aquicultura/Pesca 1 1 1 2 2 2 2 2 3 1 3 2 1
Impacto dos usos
Efluentes urbanos domsticos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Efluentes industriais 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2
Navegao (riscos de transporte, efeitos de 2 3 1 3 2 3 3 3 3 2 3 2 1
alterao da via)
Energia hidroeltrica (barragens) 1 3 1 3 2 3 1 3 2 3 1 1 1
Conflitos entre usos 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Impactos sobre a sociedade
Inundaes 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Doenas de veiculao hdrica 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
Impactos ambientais correlatos
Desmatamento 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1
Queimadas 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1
Minerao: degradao e efluentes 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 3 2 1
Eroso do solo na produo agropecuria 3 3 2 2 2 2 1 2 2 2 1 1 1
Desertificao 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 2 3 3
Poluio difusa do uso de agrotxico 3 3 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2
Impactos nos sistemas costeiros 3 3 2 1 1 1 2 1 1 1 3 3 3
Institucional/Tcnico
Apoio aos Estados 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Instrumentos de gesto 2 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Monitoramento 1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1
Capacitao 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nvel de Avaliao: 1) destacado, tema de grande relevncia na regio; 2) com importncia, tema de
relevncia , mas de menor destaque na regio; 3) secundrio, tema no citado ou sem relevncia para a
regio. Alguns dos aspectos foram includos, mesmo sem citao direta no texto, em funo de sua
importncia.
Como se observa a partir de uma anlise da tabela, os principais aspectos que aparecem em quase
todas as regies hidrogrficas esto associados aos seguintes temas:
6
- inundaes ribeirinhas e urbanas: inundaes resultantes do uso e ocupao inadequados de
reas ribeirinhas e devido ao aumento da taxa de urbanizao das cidades;
- conflitos entre usurios da gua: identificam-se como principais conflitos aqueles entre os
seguintes usos: controle de inundaes e gerao de energia hidroeltrica; irrigao e
abastecimento pblico; irrigao e gerao de energia hidroeltrica; gerao de energia
hidreltrica e navegao; abastecimento pblico e lanamentos de efluentes; gerao de energia
hidreltrica e pesca; turismo e lazer e lanamentos; e entre o propsito de preservao ambiental
e os usos consultivos excessivos e usos que causem diminuio da qualidade da gua;
- Doenas de veiculao hdrica: principalmente causadas pela falta de acesso gua potvel e
pelo tratamento inadequado ou ausente dos efluentes domsticos, vinculados aos grandes centros
urbanos;
- Instrumentos legais: constata-se que diversos estados da federao ainda esto em processo
inicial de implementao e regulamentao de suas legislaes;
Alm dos temas mencionados destaca-se ainda a necessidade de se promover aes voltadas ao uso
racional e integrado dos recursos hdricos pelos setores de irrigao, navegao interior, gerao
hidroeltrica, dentre outros, de maneira a se promover o desenvolvimento sustentvel no mbito das
bacias hidrogrficas. Essa articulao intersetorial tem elevada importncia estratgica para o Pas,
sendo um dos maiores desafios da rea de recursos hdricos.
7.3 Programas
Gerenciamento Integrado: tema que trata do gerenciamento dos usos mltiplos e dos
principais impactos ambientais e scio-econmicos (Tabela 7.5). Os sub-programas so:
despoluio da gua, conservao e uso racional da gua, controle do impacto do uso do
solo sobre os sistemas hdricos, reduo dos efeitos dos eventos hidrolgicos crticos e uso
mltiplo, integrado e sustentvel dos recursos hdricos.
Os Programas Regionais (Tabela 7.6) so voltados aos biomas nacionais ou outras reas de
especial interesse, que necessitam de um planejamento integrado dos recursos hdricos associados ao
desenvolvimento regional e preservao dos ecossistemas.
Para os Programas Nacionais e Regionais e seus sub-programas, devero ser identificados aqueles
que sejam prioritrios, oferecendo subsdios elaborao de projetos especficos para o
equacionamento dos problemas emergenciais na rea de recursos hdricos e com perspectivas de
obteno de resultados visveis atravs de aes de curto prazo compatibilizadas com as aes de
governo em curso nos diferentes Ministrios.
8
Tabela 7.4. Programa de Gesto Nacional(1)
10
Tabela 7.6 Programas regionais
Ttulo Descrio
Semi-rido Desenvolvimento e implementao de
modelos de seleo, implantao, operao e
manuteno da infra-estutura de suprimento
de recursos hdricos (superficiais e
subterrneas) com garantia de oferta de gua
e sustentabilidade operacional no semi-rido
brasileiro.
Cerrado Desenvolvimento e implementao de
modelos de desenvolvimento sustentvel do
Cerrado com base no aproveitamento
mltiplo dos recursos hdricos. A expanso
da fronteira agrcola e a prtica extensiva da
cultura da soja so temas correlatos
questo.
Pantanal Desenvolvimento e implementao de
poltica de preservao dos recursos hdricos
no ecossistema do Pantanal compatvel com
as atividades econmicas. As prticas
agropecurias, do ecoturismo e o transporte
hidrovirio so questes de importncia
para esse biomop.
Amaznia Desenvolvimento e implementao de
poltica de valorizao dos recursos hdricos
no contexto ambiental da Amaznia. O
desenvolvimento hidroenergtico,
hidrovirio, a pesca comercial e o
extrativismo sustentados e o ecoturismo so
temas relevantes .
Zona Costeira e Marinha Desenvolvimento e implementao de
modelos de integrao do gerenciamento
costeiro com a proteo de recursos hdricos
nos sistemas estuarinos e costeiros.
Mata Atlntica Desenvolvimento e implementao de
modelos de gesto para a proteo dos
ecossistemas aquticos desse bioma.
Outras reas Especiais Desenvolvimento e implementao de aes
de acordo com as prioridades definidas.
Sistema Costeiro Desenvolvimento e implementao de
modelos de integrao do gerenciamento
costeiro com a proteo de recursos hdricos
nos sistemas estuarinos e costeiros
Muitos dos programas aqui propostos tm similaridades com programas e aes existentes no PPA
(plano plurianual). Como exemplo, pode-se citar os Programas Pantanal e Progua-Gesto, ambos
ligados ao Ministrio do Meio Ambiente e que tm estreita relao com os com os Programas
Regionais Pantanal e Semi-rido, recomendvel o detalhamento dos mesmos, considerando a
compatibilizao com os j existentes.
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8. CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho apresenta o Documento Base para discusso do Plano Nacional de Recursos Hdricos que trata da
compatibilizao das informaes sobre os recursos hdricos no Brasil e da indicao das suas perspectivas,
fornecendo subsdios para um debate nacional sobre o planejamento estratgico da gesto da gua no Pas.
A partir das informaes e anlises apresentadas nos itens anteriores, pode-se sumarizar um conjunto de
concluses e recomendaes sobre as principais questes associadas aos recursos hdricos nacionais. Nesse
sentido sero abordados os aspectos regionais, os aspectos legais e institucionais e os principais desafios e
oportunidades.
Aspectos regionais
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O Norte, a maior regio do Pas, conta com 3,87 milhes de km (45,3% do territrio nacional) e abriga, de
acordo com o Censo 2000, uma populao de quase 13 milhes de habitantes (7,6% da populao do Pas). A
regio compreende a maior parcela do trpico mido brasileiro e a maior parte da Floresta Amaznica. uma
regio muito rica em gua, porm pouco ocupada e desenvolvida.
2
O Nordeste, com 1,56 milho de km (18,2% do territrio nacional), inclui a maior parte da regio semi-rida do
Brasil. A populao da regio ultrapassa os 47 milhes de habitantes (28,1% da populao do Pas). As reas
midas se restringem fronteira com a regio Norte e faixa litornea. O semi-rido uma regio com
precipitaes mdias anuais irregulares, com mdias que podem variar de 200 a 700 mm por ano. Essa regio
abriga a parcela mais pobre da populao brasileira, com ocorrncia de graves problemas sociais.
2
A regio Sudeste, com 927 mil km (10,9% do territrio nacional), abriga a maior parcela da populao
brasileira, com 72,4 milhes habitantes, o que corresponde a 42,6% da populao. a regio mais
industrializada e de maior produo agrcola no Pas.
2
A regio Sul, com 577 mil km (6,8% do territrio nacional), tem clima temperado ou subtropical mido, com
precipitaes bem distribudas ao longo do ano e abriga uma populao pouco superior a 25 milhes de
habitantes (14,8% da populao brasileira). a regio com melhores ndices de desenvolvimento social no Pas.
2
O Centro-Oeste a regio de expanso da fronteira agrcola no Pas. Com 1,61 milho de km (18,9% do
territrio nacional) e 11,6 milhes de habitantes (6,8% da populao brasileira).
A avaliao do conjunto das variveis rea, populao e vazo mdia no mbito das regies hidrogrficas
permite realar as grandes disparidades regionais, em termos da disponibilidade hdrica superficial. Enquanto a
regio do Amazonas detm 68% dos recursos hdricos superficiais em uma rea equivalente a 44% do territrio
nacional, ocupada por apenas 4,5% da populao brasileira, em outras regies tais propores se invertem. Na
regio Costeira do Nordeste Oriental tem-se 3% da rea, 12,7% da populao e apenas 0,5% da gua. Na
Costeira do Sudeste tem-se 2,7% da rea, 15,1% da populao e apenas 2% da gua. A regio do Paran, com
10,3% da rea e 32,2% da populao, contem apenas 6,4% da disponibilidade de gua.
Em relao s guas subterrneas, com relevante papel socioeconmico devido sua potencialidade hdrica,
deve-se ressaltar a importncia estratgica desse recurso, que apresenta, de forma geral, boa qualidade natural
ao consumo humano. A reserva permanente total de gua subterrnea no Brasil da ordem de 112.000 km3,
sendo que cerca de 90% esto nas bacias sedimentares. dos os uso. Observa-se a falta de informaes sobre o
potencial hdrico dos aqferos e do atual estgio de explotao. Para garantir a adequada gesto dos recursos
hdricos subterrneos, imperativo ampliar o conhecimento sobre as recargas e os limites para a explotao
sustentvel dos aqferos alm de implementar aes necessrias com vistas proteo dos mesmos.
Apesar de que desde o perodo colonial existem dispositivos legais sobre a gua, o Brasil conta com uma
legislao especfica para os recursos hdricos a partir de 1934, com a promulgao do Cdigo de guas. Desde
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ento , a gesto de recursos hdricos foi tratada, identificando-se trs fases distintas. At a dcada de 80 as
atividades no setor se voltaram principalmente para os usos de hidreltrica, irrigao e abastecimento pblico,
necessitando basicamente de informaes hidrometeorolgicas. Depois dessa fase houve uma preocupao
crescente sobre as questes ambientais e, conseqentemente sobre os recursos hdricos.
Os avanos institucionais alcanados na ltima dcada so expressivos no pas, podendo-se dizer que uma
verdadeira revoluo cultural ocorreu no setor de recursos hdricos nesse perodo. Esses avanos ocorreram nos
aspectos legais, de estruturao institucional e de implementao dos princpios e instrumentos legais em bacias
hidrogrficas.
No aspecto legal, a Constituio Federal de 1.988 traz uma profunda alterao em relao s Constituies
anteriores, instituindo o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. Em 1995
criada a Secretaria de Recursos Hdricos, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. Em 1997 , a Lei 9433
sancionada, instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Em 2000, a Lei 9984 cria a ANA Agncia Nacional de guas com a
finalidade de implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Neste perodo, a maioria dos estados
tambm instituiu suas leis hdricas e alguns iniciaram a implementao dos instrumentos tcnicos e
institucionais do sistema de recursos hdricos. A criao de comits de bacias no mbito dos estados e das bacias
de rios de domnio da Unio, como o Paraba do Sul, que contempla a implementao dos instrumentos tcnicos
e institucionais, incluindo a cobrana pelo uso da gua e instalao da agncia de bacia, vem fazendo com que a
legislao se transforme numa realidade para a sociedade brasileira.
Ressalta-se ainda que, at o momento, oito unidades da federao optaram por elaborar legislaes especficas
para guas subterrneas. Observa-se tambm que a maior parte dos instrumentos de recursos hdricos est
prevista nas leis estaduais, mas que poucos estados esto promovendo aes para sua implementao.
Desafios e oportunidades
Com relao s demandas de gua, observa-se que a regio hidrogrfica do Paran, com apenas 10,3% do
territrio, representa 27,1% das demandas do Pas. Nas regies Paran, Costeiras (17% do territrio e 43% das
demandas), e do So Francisco (8% do territrio e 9,3% das demandas) com aproximadamente 80% da demanda
total em apenas 36% do territrio, encontra-se apenas 18% da disponibilidade hdrica superficial do pas.
Esse quadro ilustra a disparidade regional no que se refere s disponibilidades e demandas hdricas no Pas, o
que se reflete sobre as condies socioeconmicas da populao, justificando a necessidade de se estabelecerem
polticas pblicas diferenciadas por regio.
No Nordeste, as solues para a falta de gua so normalmente de elevado valor financeiro e complexas,
exigindo uma participao ativa do Estado. Ressalta-se ainda que a regio mais crtica do Pas em termos de
mortalidade infantil.
Tanto no Norte quanto no Nordeste, onde as taxas de urbanizao so mais baixas, verificam-se as condies
precrias de atendimento das populaes rurais. Em geral, no existem sistemas pblicos de abastecimento de
gua na rea rural, fazendo com que as populaes busquem fontes de abastecimento nem sempre adequadas e
seguras do ponto de vista sanitrio.
Na Regio Sudeste, a poluio das guas o problema de maior desafio, decorrente, principalmente, do
lanamento de esgotos urbanos e do inadequado uso e manejo dos solos .
Um dos importantes objetivos da gesto dos recursos hdricos a promoo da defesa permanente
contra as calamidades pblicas associadas aos recursos hdricos, notadamente as secas, as inundaes e
a desertificao.
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Para solucionar os efeitos dos eventos crticos deve-se adotar medidas normativas e legais, zoneamento de reas
inundveis e um adequado planejamento de uso e ocupao do solo nas bacias hidrogrficas. Deve-se tambm
contar com sistemas de alerta antecipado de eventos crticos e com a parceria da Defesa Civil.
Conflitos pelo uso da gua so generalizados nas regies Sul, Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste, principalmente
associados ao uso intensivo de gua para irrigao, bem como ao lanamento de esgotos nos corpos hdricos, o
que dificulta o processo de tratamento para o abastecimento pblico. Destaque-se ainda o conflito entre a
gerao hidroenergtica, o controle de cheias e a navegao.
O setor agrcola responde pelo maior consumo da gua, cabendo, portanto, incentivar a reduo da demanda de
gua por meio da implementao de sistemas de irrigao de maior eficincia e as tecnologias mais apropriadas
para cada regio hidrogrfica. A promoo de modelos sustentveis de produo agrcola se faz indispensvel
para a mitigao de prejuzos causados pela eroso hdrica e pela contaminao dos corpos hdricos por insumos
agrcolas (pesticidas, fertilizantes e outros).
H tambm muito a se fazer em relao coleta e ao tratamento de esgotos sanitrios no Brasil. Aes voltadas
ampliao de coleta e tratamento de esgotos domsticos so necessrias para melhoria da sade pblica e para
a reduo dos nveis de poluio hdrica.
O transporte aquavirio tambm aparece com destaque nas questes nacionais, pois um instrumento
estratgico para o escoamento da produo agrcola nacional e para propiciar ao Pas condies competitivas no
mercado internacional. Seu baixo custo por tonelada transportada associado a impactos ambientais de menor
intensidade se comparados com outras formas de transporte, coloca este modal em posio diferenciada.
O crescimento da demanda energtica no Brasil vem refletindo sobre os recursos hdricos, sendo as Usinas
hidreltricas forma predominante de gerao na matriz energtica nacional. No sentido de se mitigar potenciais
conflitos pelo uso da gua, fundamental planejar a expanso da oferta de energia e fomentar a ampliao de
fontes alternativas de gerao de energia, especialmente as renovveis.
Concluses
A diversidade de clima, relevo, condies socioeconmicas e culturais, faz da gesto da gua uma tarefa
complexa no Brasil. Os desafios so gigantescos, devendo-se observar desde a promoo da conservao e a
preservao dos ecossistemas, com enorme riqueza ambiental, o controle da poluio e dos eventos hidrolgicos
crticos, at a promoo do desenvolvimento econmico, objetivando romper o ciclo de misria a que esto
sujeitas as populaes do semi-rido brasileiro.
Sendo a gua um bem pblico dotado tanto de valor social e ambiental quanto de valor econmico, so variados,
difusos, e por vezes antagnicos, os interesses envolvidos na gesto do uso e aproveitamento desse precioso
recurso. A gesto integrada, descentralizada e participativa apresenta-se como grande desafio para que os
ambiciosos e necessrios objetivos sejam atingidos.
Este trabalho representa uma primeira aproximao das nossas disponibilidades hdricas, identificao dos usos
do recurso em diferentes partes do Pas e dos problemas e desafios associados. Neste contexto, cumpre lembrar
o carter dinmico do processo de elaborao e de aprimoramento deste documento de referncia, requerendo
um tempo adequado de maturao e a contribuio qualificada de outros atores na sua elaborao e crtica.
Esses so requisitos imprescindveis para a obteno de um documento de referncia legtimo e representativo
das diferentes realidades regionais e das solues para explorao de suas potencialidades e proteo e reverso
de suas vulnerabilidades.
A dimenso da tarefa no desanima o Pas. O Brasil se destacado, inclusive, pela busca e pela construo de
solues originais para seus problemas. A criao da Secretaria de Recursos Hdricos a instituio da Lei de
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guas de 1997, a criao da Agncia Nacional de guas e a estruturao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, alm das experincias de implementao dos instrumentos, dos
organismos de bacia e das aes desenvolvidas pelos usurios da gua voltadas ao planejamento e
racionalizao do seu uso, so algumas dessas iniciativas que esto capacitando o Pas para fazer frente a esses
desafios.
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PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
DOCUMENTO BASE DE REFERNCIA
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