SUBCOMISION ESPECIAL ENCARGADA DE EVALUAR LA

PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO PARA EL CARGO

DE CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
SUBCOMISION ESPECIAL ENCARGADA DE EVALUAR
LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO PARA EL
CARGO DE CONTRALOR GENERAL DE LA
REPUBLICA
"Ao del Buen Servicio al Ciudadano

COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

Informe de la Subcomisin Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder

Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la Repblica.
Perodo Anual de Sesiones 2016 2017

Seora Presidenta de la Comisin Permanente del Congreso:

En sesin de la Comisin Permanente, realizada el da 12 de julio del presente, se

acord la conformacin de una Subcomisin Encargada de Evaluar la
Propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la
Repblica, con un plazo que vence el martes 18 de julio de 2017, designando a los
siguientes congresistas:

1. Percy Eloy Alcal Mateo (Fuerza Popular).

2. Juan Sheput Moore (Peruanos por el Kambio).
3. Mara Elena Foronda Farro (Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad).
4. Gloria Montenegro Figueroa (Alianza para el Progreso).
5. Javier Velsquez Quesqun (Partido Aprista Peruano)
6. Armando Villanueva Mercado (Accin Popular).

Con fecha 13 de julio de 2017, se realiz la sesin de eleccin de la directiva e

instalacin de la Subcomisin Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder
Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la Repblica, siendo elegido el
Congresista Percy Eloy Alcal Mateo como Presidente, el Congresista Juan Sheput
Moore como Vicepresidente y la Congresista Mara Elena Foronda Farro como
Secretaria.

La Subcomisin realiz su primera sesin el 14 de julio de 2017 a las nueve de la

maana en la sala Francisco Bolognesi, y tuvo como agenda la presentacin del
seor Nelson Eduardo Shack Yalta, candidato a Contralor General de la Repblica,
propuesto por el Poder Ejecutivo mediante el proyecto de ley 1642/2016-PE
presentado el siete de julio de 2017 al Congreso de la Repblica.

Para la evaluacin del candidato a Contralor General de la Repblica, la

Subcomisin consider lo establecido en la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, en sus artculos
26, Designacin del Contralor General, 28 Requisitos para ser Contralor General, y
29, Impedimentos para ser Contralor; as como la Ley 27815, Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica, artculo 6, numeral 4. Idoneidad y artculo 8, numeral 1.
Mantener intereses de conflicto.

Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la

Contralora General de la Repblica:

Artculo 26.- Designacin del Contralor General

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El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo
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Servicio al Ciudadano

aos, y removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la

Constitucin Poltica.

El Contralor General de la Repblica est prohibido de ejercer actividad

lucrativa e intervenir, directa o indirectamente en la direccin y/o gestin de
cualquier actividad pblica o privada, excepto las de carcter docente.

Artculo 28.- Requisitos para ser Contralor General

Son requisitos para ser Contralor General de la Repblica:
a) Ser peruano de nacimiento.
b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
c) Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
d) Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio
profesional correspondiente.
e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.

Artculo 29.- Impedimentos para ser Contralor General.

Son impedimentos para ser Contralor General de la Repblica:
a) Adolecer de incapacidad fsica o mental, grave y permanente
debidamente comprobada.
b) Haber sufrido condena por la comisin de delito doloso, tener mandato de
detencin definitiva en instruccin en la que se le impute dicha comisin o
haber incurrido en delito flagrante.
c) Haber sido declarado en quiebra, aunque se hubiese sobresedo el
procedimiento respectivo.
d) Haber sido destituido por sancin disciplinaria de cargo pblico, cesado
en l por falta grave o inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica.
e) Tener cuentas pendientes de rendicin con la Administracin Pblica o
con empresas que integran la Actividad Empresarial del Estado.
f) Tener juicio pendiente con las entidades sujetas a control, cualquiera sea
su naturaleza.
g) Haber sido durante los ltimos cinco aos Presidente de la Repblica,
Ministro de Estado, Congresista de la Repblica y/o titular de Organismos
Autnomos, entidades descentralizadas o de los Gobiernos Regionales y/o
Locales.

Ley 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica:

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
()
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a
una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente
para el debido cumplimiento de sus funciones.

Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica

El servidor pblico est prohibido de:

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1. Mantener intereses en conflicto "Ao del Buen Servicio al Ciudadano

Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses

personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto
con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.

Respecto de lo establecido en el artculo 26, Designacin del Contralor General de

la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, que establece que: El Contralor General de la Repblica
est prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa o indirectamente en
la direccin y/o gestin de cualquier actividad pblica o privada, excepto las de
carcter docente.; la Subcomisin ha verificado que el seor Nelson Eduardo
Shack Yalta, candidato a Contralor General de la Repblica, realiza actividades de
consultora y de docencia universitaria. El expediente presentado por el Poder
Ejecutivo, como parte de su propuesta, contiene la documentacin que acredita
que realiza labor docente en la Universidad del Pacfico (2014 hasta la fecha) y en
la Universidad ESAN (2011 hasta la fecha).

El artculo 28, de la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, establece los requisitos para ser
Contralor General. La Subcomisin verific si el seor Nelson Eduardo Shack
Yalta, candidato a Contralor General de la Repblica, cumple con los requisitos
establecidos:

a) Ser peruano de nacimiento. El seor Nelson Eduardo Shack Yalta naci en

Lima el 19 de octubre de 1971, con documento nacional de identidad No.
07263359. Ha presentado su partida de nacimiento expedida por el Concejo
Distrital de Jess Mara.

b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles. Presenta como

documentos el Certificado de antecedentes Judiciales a nivel nacional expedido
por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que certifica que no registra
antecedentes Judiciales a la fecha, 26 de junio de 2017. Presenta certificado
Judicial de antecedentes penales emitido por el Poder Judicial del Per que
certifica que no registra antecedentes, expedido el 26 de junio de 2017. Presenta
certificado de antecedentes policiales que certifica que no registra antecedentes,
emitido el 06 de julio de 2017.

c) Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad. Segn

consta en su DNI como en su partida de nacimiento, el seor Nelson Eduardo
Shack Yalta naci en Lima el 19 de octubre de 1971, a la fecha tiene 44 aos,
por lo que cumple con el requisito de edad.

d) Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio

profesional correspondiente. El seor Nelson Eduardo Shack Yalta, es
Licenciado en Economa por la Universidad del Pacfico, presenta copia de su
ttulo profesional emitido por la Universidad del Pacfico, de fecha 22 de
diciembre de 1999 y registrado en la SUNEDU conforme se acredita en la copia
presentada. Presenta constancia de habilitacin del Colegio de Economistas de
Lima de fecha 29 de octubre de 2015, la cual tiene vigencia hasta el 31 de

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octubre de 2017, con lo que acredita estar habilitado por el colegio
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correspondiente.

e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos. El seor Nelson Eduardo

Shack Yalta acredita haber trabajado en el sector pblico desde el ao 1993 al
1995 en el Fondo de Compensacin y Desarrollo Social FONCODES y en el
Ministerio de Economa y Finanzas desde diciembre de 1999 hasta enero de
2005, para lo cual adjunta la documentacin correspondiente. Asimismo,
acredita haberse desempeado como consultor internacional para diversas
instituciones pblicas desde el ao 2008 hasta febrero de 2017 y como consultor
nacional desde abril de 2009 hasta junio de 2017 en diversas instituciones
pblicas. Cumple con la experiencia profesional establecida por la norma.

f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral. La

subcomisin no ha encontrado evidencia a la fecha que ponga en duda la
conducta o solvencia moral del seor Nelson Eduardo Shack Yalta.

El artculo 29 de la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de

la Contralora General de la Repblica, est referida a los impedimentos para ser
Contralor. La Subcomisin ha verificado si al seor le alcanza alguno de los siete
impedimentos que establece la ley:

a) Adolecer de incapacidad fsica o mental, grave y permanente debidamente

comprobada. El seor Nelson Eduardo Shack Yalta ha presentado el certificado
de salud fsica y de salud mental, expedido por la autoridad competente con
fecha 14 de julio de 2017. En la primera sesin de la Subcomisin se le solicit
presentar dichos documentos.

b) Haber sufrido condena por la comisin de delito doloso, tener mandato de

detencin definitiva en instruccin en la que se le impute dicha comisin o
haber incurrido en delito flagrante. Mediante los certificados presentados de
antecedentes Judiciales a nivel nacional expedido por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, el certificado Judicial de antecedentes penales emitido por
el Poder Judicial del Per y el certificado de antecedentes policiales; se acredita
que el seor Nelson Eduardo Shack Yalta no tiene este tipo de impedimentos. El
Ministerio Pblico ha remitido, mediante Oficio 5747-2017-MP-FN-SEGFIN,
informacin respecto de 10 casos en el Distrito Fiscal de Lima y 1 en el Distrito
Fiscal de Tacna, todos ellos en relacin a la funcin pblica desarrollada y segn
detalle contenido en el referido oficio. No obstante, dichos casos no estn
incursos en los impedimentos establecidos en el presente literal. Adems, segn
la informacin proporcionada por el Ministerio Pblico en la aclaracin del Oficio
con el mismo nmero, cinco procesos figuran en estado de trmite pero, al
registrar acciones con una antigedad mayor a siete y diez aos, dichos
procesos se encontraran ya archivados.

c) Haber sido declarado en quiebra, aunque se hubiese sobresedo el

procedimiento respectivo. No existe evidencia a la fecha que el seor Nelson
Eduardo Shack Yalta haya sido declarado en quiebra.

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d) Haber sido destituido por sancin disciplinaria de cargo pblico,
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l por falta grave o inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica. El

seor Nelson Eduardo Shack Yalta no registra sancin disciplinaria ni
inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica.

e) Tener cuentas pendientes de rendicin con la Administracin Pblica o

con empresas que integran la Actividad Empresarial del Estado. La
Subcomisin no ha encontrado a la fecha, evidencia de que el seor Nelson
Eduardo Shack Yalta registre cuentas pendientes con la administracin pblica o
con empresas que integran la actividad empresarial del Estado.

f) Tener juicio pendiente con las entidades sujetas a control, cualquiera sea
su naturaleza. La Subcomisin no ha recibido a la fecha, evidencia de que el
seor Nelson Eduardo Shack Yalta tenga juicio pendiente con entidades sujetas
a control.

g) Haber sido durante los ltimos cinco aos Presidente de la Repblica,

Ministro de Estado, Congresista de la Repblica y/o titular de Organismos
Autnomos, entidades descentralizadas o de los Gobiernos Regionales y/o
Locales. El seor Nelson Eduardo Shack Yalta no ha ejercido los cargos
sealados en el impedimento descrito en el presente literal.

Respecto de la Ley 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, que
establece en su artculo 6, Principios de la Funcin Pblica, que el servidor pblico
est sujeto al Principio de Idoneidad, entendida como aptitud tcnica, legal y moral,
es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica; la
Subcomisin considera que evaluada la hoja de vida del seor Nelson Eduardo
Shack Yalta, cumple con el Principio de Idoneidad para el ejercicio de la funcin de
Contralor General de la Repblica.

En esta misma norma se establece, en el numeral 1) del artculo 8, las

Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica, que el servidor pblico est prohibido
de mantener intereses en conflicto, precisando que no puede mantener relaciones
o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales,
econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los
deberes y funciones a su cargo. La Subcomisin considera que de la informacin
recolectada y evaluada no existe evidencia que el seor Nelson Eduardo Shack
Yalta pueda tener intereses en conflicto para el ejercicio del cargo de Contralor
General de la Repblica.

Habiendo sido evaluada la propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de

Contralor General de la Repblica del seor Nelson Eduardo Shack Yalta, los
miembros de la Subcomisin Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder
Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la Repblica, consideran que
el seor Nelson Eduardo Shack Yalta rene los requisitos y no tiene los
impedimentos sealados por ley para ser designado para el cargo de Contralor
General de la Repblica.

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Lima, 18 de julio de 2017.

Cong. PERCY ELOY ALCALA MATEO

Presidente

Cong. JUAN MANUEL SHEPUT MOORE Cong. MARIA ELENA FORONDA FARRO
Vicepresidente Secretaria

Cong. JAVIER VELASQUEZ QUESQUN Cong. ARMANDO VILLANUEVA MERCADO

Cong. GLORIA EDELMIRA MONTENEGRO FIGUERO

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