El procedimiento preventivo de crisis

en el mercado laboral
por ANDREA FABIANA MAC DONALD
Noviembre de 2008
www.saij.jus.gov.ar
Id SAIJ: DACF080094

I-INTRODUCCIN:

En el presente anlisis expondremos uno de los temas de amplia actualidad

como son las suspensiones que acontecen en el mercado de trabajo siendo
preciso destacar el actual Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) como
instrumento legal alternativo adoptado por las empresas evitando costos
econmicos y laborales, llegando a nuestras consideraciones finales.

II-EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO LABORAL ARGENTINO

ACTUAL:

Desde el punto de vista econmico, el mercado laboral tiene un

funcionamiento irregular y asimtrico debido a que el mismo se configura
como un monopsonio en donde existe un solo oferente (empleador) frente a
varios demandantes (trabajadores) La crisis financiera global desatada en los
ltimos meses tiene sus efectos en los diversos sectores de la economa,
hacindose sentir en el mercado laboral, originando la adopcin de medidas
tendientes a evitar los posibles despidos reduciendo costos econmicos para
los empleadores.

Esto nos lleva a considerar que acontece una situacin preocupante para los
trabajadores sintindose una inseguridad jurdica y econmica en el futuro,
debiendo en muchos casos restringir su restriccin presupuestaria y evitando
gastos innecesarios efectuando slo los necesarios.

Se registran en la actualidad suspensiones y adelanto de vacaciones con el

objetivo de acortar gastos y prevenir posibles despidos en el corto plazo.

III-EL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO DE CRISIS - SU REGULACIN

LEGAL EN EL DERECHO LABORAL.

El Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) es un mecanismo tendiente a

prevenir despidos tempranos interviniendo el Ministerio de Trabajo como
mediador frente a las partes en dicho procedimiento.
La apertura del PPC es solicitado por el empleador ante el Ministerio de
Trabajo de la Nacin a los fines que el mencionado organismo examine si es
procedente dicho pedido y si concurren causas que justifican la misma.

El procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) est previsto en el marco

regulatorio legal de las leyes laborales vigentes a saber: A- Ley 20744 de
Contrato de Trabajo (LCT) en sus artculos 219, 220 y 222 ; en el artculo 219
de la mencionada ley, el legislador establece que "se considera que tiene
justa causa la suspensin que se deba a falta o disminucin de trabajo no
imputable al empleador a razones disciplinarias o a fuerza mayor
debidamente comprobada".

El artculo 220 prev que "las suspensiones fundadas en razones

disciplinarias o debidas a falta o disminucin de trabajo no imputable al
empleador, no podrn exceder de 30 das en 1 ao contados a partir de la
primera suspensin...".

En lo que respecta al artculo 222 de la LCT expresa que "toda suspensin

dispuesta por el empleador de las previstas en los arts. 219, 220 y 221 que
excedan de los plazos fijados o en su conjunto y cualquiera fuese la causa
que la motivare de 90 das en 1 ao a partir de la primera suspensin y no
aceptada por el trabajador, dar derecho a ste a considerarse despedido".

B- Ley 24013 Nacional de Empleo en el Captulo VI prev el Procedimiento

Preventivo de Crisis de los artculos 98 a 105, destacndose los siguientes
aspectos fundamentales a saber:

1-El procedimiento de crisis debe tramitarse ante el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social a instancia del empleador o de la asociacin sindical de los
trabajadores.

2-El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tiene como facultad la de

convocar una primera audiencia dentro de los 5 das pasadas las 48 horas
de efectuado el pedido de PPC y dar traslado a las partes.

3-Se prev que una vez efectuada la apertura del PPC, las partes no podrn
ejecutar medidas contrarias al mismo, ya que los empleadores no podrn
despedir y los trabajadores no podrn ejercer medidas de accin directa
como huelgas o paros hasta la conclusin del mismo.

C- Ley 23546 de Procedimiento para la Negociacin Colectiva en su artculo

4 donde la empresa estar obligada a informar sobre las siguientes materias:

a-Mantenimiento del empleo.

b-Movilidad funcional, horaria o salarial.

c-Innovacin tecnolgica y cambio organizacional.

d-Recalificacin y formacin profesional de los trabajadores.

e-Reubicacin interna o externa de trabajadores y programas de reinsercin

laboral.

f-Aportes convenidos al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.

g-Programas de apoyo a la generacin de microemprendimientos para los

trabajadores afectados.

D-Decreto 265/02 que reglamenta el Procedimiento de Prevencin de Crisis

(PPC) previsto en la Ley 24013 Nacional de Empleo. IV-LOS COSTOS
ECONMICOS Y SOCIALES DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO DE
CRISIS.

El Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) ha sido instaurado por las

empresas, a los fines de evitar despidos al personal a su cargo, siendo el
mismo una decisin preventiva persiguindose la conservacin del empleo
de los trabajadores.

Pero toda solucin adoptada a corto plazo implica meros parches que luego
se profundizan debido a que hacen su aparicin los probables despidos a los
trabajadores, si pasados los 30 das hbiles, la empresa no ha solucionado
sus dificultades econmicas o no haber podido reestructurar su organizacin
, ampliando el plazo de suspensiones y no siendo aceptada por el trabajador,
puede habilitarlo a ste a considerarse despedido de acuerdo al artculo 222
de la LCT.

Esto nos lleva a enumerar brevemente los costos econmicos y sociales del
Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) y son:

1-La inseguridad jurdica y econmica en los trabajadores y empleadores.

2-Reduccin de gastos de parte de los trabajadores, adquiriendo lo necesario

para subsistir.

3-Menor actividad econmica y descenso de la produccin.

4-Funcionamiento asimtrico del mercado laboral como consecuencia de las

suspensiones y adelanto de vacaciones a los trabajadores.

5-Menor rendimiento en las empresas obligndolas a adoptar medidas

estrictas y rgidas a la hora de evaluar despidos en el personal.
6-Posible aumento de la tasa de desempleo ante la posibilidad de futuros
despidos.

7-Disminucin de la oferta laboral y aumento de la demanda laboral en el

mercado de trabajo como consecuencia de la falta de inversiones.

V-CONSIDERACIONES FINALES:

De acuerdo a lo expuesto en el presente anlisis, hemos llegado a nuestras

consideraciones finales las cuales son las siguientes:

1-Los efectos de la crisis financiera global en el funcionamiento del mercado

laboral en la actualidad.

2-La regulacin legal del Procedimiento Preventivo de Crisis en el

ordenamiento jurdico laboral.

3-Los costos econmicos y sociales del Procedimiento Preventivo de Crisis.

4-Los posibles despidos que pueden acontecer en el futuro.

Notas al pie:

(*) Jefa de Anlisis Econmico y Financiero. Jefa de Trabajos Prcticos de

Elementos de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la
Universidad de Buenos Aires - Facultad de Derecho. Master en Derecho y
Economa (tesis en preparacin). Universidad de Buenos Aires - Facultad de
Derecho.