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PROJETO COFINANCIADO
PLANO NACIONAL
DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
PROJETO COFINANCIADO
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
NDICE
1
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
2
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
3
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
PARTE III
REAS DE INTERVENO
113
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Prioridades de ao:
114
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
PCDis
PCNac
INFORMA
CCON CNPC
Disponibilidade de
meios? CCON
Pedido de meios
SIM NO internacionais
SIM
115
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
Gesto de meios:
4. Dever ser dada preferncia utilizao de meios e recursos pblicos (ou detidos
por entidades com as quais tenha sido celebrado protocolo de utilizao) sobre a
utilizao de meios e recursos privados;
116
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Gesto de Pessoal:
Gesto de Finanas:
117
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
2. Logstica
2.1 Apoio logstico s foras de interveno
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Corpos de Bombeiros
Direo-Geral de Sade
EDP
118
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Foras Armadas
Prioridades de ao:
119
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
PCDis
PEDIDO DE MEIOS
PCNac
INFORMA
CCON CNPC
Em caso de declarada a
situao de calamidade
Contacta com
APC/OEA
Contacta com outras
Entidades Pblicas
SIM
SIM NO
Disponibilidade de
meios? Internacional
BAL
120
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
121
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
12. Para apoio e suporte direto, sero ativadas e operacionalizadas Bases de Apoio
Logstico (BAL), em estruturas fixas para apoio e suporte direto ao
desenvolvimento e sustentao das operaes de proteo e socorro. As BAL
localizam-se em Albergaria-a-Velha (distrito de Aveiro), Paredes (Porto), Santa
Comba Do (Viseu), Mafra (Lisboa), Castelo Branco (Castelo Branco) e Loul
(Faro);
122
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Caritas Portuguesa
Corpos de Bombeiros
Direo-Geral de Sade
EDP
Foras Armadas
Foras de Segurana
123
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Prioridades de ao:
124
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Coordena
ZCAP ISS, I.P
CM
CVP
FA
VALNCIAS DE VALNCIAS DE
GESTO APOIO
Centro de
Registo/Referenciao Segurana
(ISS) (PSP e/ou GNR/SEF)
Centro de Pesquisa e
Localizao
(ISS/CVP)
Logstica (recheio, roupa,
alimentao, saneamento,
comunicaes)
(CM/CVP/FA/CBs/AHBs)
Centro de Cuidados
Bsicos de Sade
(CVP/ ISS/DGS)
Centro de Apoio
Psicossocial
(ISS/INEM/DGS)
125
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
126
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
11. A distribuio de bens essenciais ser assegurada pelo CNE, AEP, AGP, Unio das
Misericrdias Portuguesas e Caritas Portuguesa, na medida das suas
disponibilidades;
13. A APLOG, atravs dos seus associados, assegura a prestao de apoio logstico s
populaes localizadas nas ZCAP ou fora dela, nomeadamente ao nvel da
garantia de condies de higiene de tanques e autotanques de distribuio de
gua e da utilizao de cisternas da frota de empresas privadas para transporte
de lquidos alimentares, em condies de qualidade;
15. O pessoal voluntrio cuja colaborao seja aceite, a ttulo benvolo, deve
apresentar-se nas Juntas de Freguesia e nas delegaes da Cruz Vermelha
Portuguesa, se outros locais no forem divulgados.
127
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
3. Comunicaes
COMUNICAES
Entidades Intervenientes:
Associaes de Radioamadores
Corpos de Bombeiros
Correios de Portugal
Foras Armadas
Prioridades de ao:
128
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Procedimentos:
129
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(COMPONENTES PBLICAS)
Nvel
Nacional
APC
CNPC PCNac CCON
OEA
CNOS
ZRR
Nvel
Distrital ERAS
PCDis CDOS
EAT
Nvel PCMun
Municipal ERAV-m
Instrues de coordenao:
130
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
131
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
132
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
133
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
4. Gesto da Informao
4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes
Entidades Intervenientes:
Prioridades de ao:
134
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
TO
POSIT
ERAS
PCMun
EAT
PCDis
ERAV-m
Procedimentos PCNac
CNPC CCON
da rea de
Interveno das
Comunicaes DIFUNDE
APC OEA
135
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
136
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Entidades Intervenientes:
ANPC
Cmaras Municipais
Prioridades de ao:
137
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(COMPONENTES PBLICAS)
PCDis
PCNac
CCON CNPC
Conferncias Imprensa
Informao Populao
Comunicados
Medidas de Autoproteo
Restries
Locais de reunio OCS
ZCAPs
138
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(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
139
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
5. Procedimentos de Evacuao
PROCEDIMENTOS DE EVACUAO
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Caritas Portuguesa
Corpos de Bombeiros
Foras Armadas
Foras de Segurana
140
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
REFER
Prioridades de ao:
141
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
PROCEDIMENTOS DE EVACUAO
TO
PCMun
PCDis
PCNac
INFORMA
IDENTIFICA NECESSIDADE DE EVACUAO
CNPC CCON
VALIDA EVACUAO
DE PARTE DO TERRITRIO
NACIONAL
PCNac
PCDis
ZCI
Coordenador: CDOS. Apoio: CVP, Transporte
CNE/AEP/AEG, Misericrdias, ONG IMT/ANTROP/AHB/
APC/REFER/ETF/
/DGAM/PM
Itinerrio de Evacuao
(fixado pelas FS) Acompanhamento
FS; CB/CVP/ISS/FA/
INEM/DGRM/
ZCAP
CNE/AEP/AEG/
Coordenador: rea de
Misericrdias/ONG
Interveno de Apoio
Logstico s Populaes
142
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
PROCEDIMENTOS DE EVACUAO
Instrues Especficas:
3. Aps a definio das zonas a evacuar, o trfego rodovirio externo dever ser
reencaminhado pelas Foras de Segurana, as quais podero criar barreiras de
encaminhamento de trfego;
10. O transporte entre a ZCI e a ZCAP ser, em regra, acompanhado por pessoal dos
CBs, CVP, ISS e FA, podendo tambm recorrer-se ao pessoal do CNE/AEP/AGP, s
Misericrdias e a ONGs. Se necessrio, as Foras de Segurana podero solicitar
ao PCDis a existncia de acompanhamento mdico, por parte do INEM;
143
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
144
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Entidades Intervenientes:
Policia Judiciria
Policias Municipais
Prioridades de ao:
145
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especificas:
Segurana Pblica:
22 Consultar Anexo 3.
146
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
3. reas de Segurana:
a) Vermelha: Espao onde est instalado a estrutura central e fulcral dos Postos de
Comando, nomeadamente o PCNac ou as estruturas distritais e municipais
correspondentes;
rea de Segurana
Verde
Apoio logstico
Posto
Comando
OCS
rea de Segurana
Amarela
rea de Segurana
Vermelha
147
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Foras de Segurana;
b) A fora de segurana garante que s tem acesso zona Vermelha quem for
detentor do carto de segurana com esta cor;
23 Consultar Anexo 3.
148
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
ASSEGURAM
Foras de
Segurana
ZA ZCAP
ZCR ZRnM
ZRR
149
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
EMERGNCIA MDICA
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Corpos de Bombeiros
Direo-Geral de Sade
Foras Armadas
Prioridades de ao:
150
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
medicamentos e outros);
Inventariar danos e perdas nas capacidades dos servios de sade, bem como
das que se mantm operacionais na Zona de Sinistro;
151
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(COMPONENTES PBLICAS)
TO
Procedimentos BUSCA E
da rea de SALVAMENTO
Interveno
do Socorro e Triagem Primria
Salvamento (INEM/CB/CVP)
Mortos Feridos
ZT Evacuao Primria
(CB/INEM/CVP/FA/UMP)
Procedimentos MONTAGEM
da rea de POSTO/REAS DE TRIAGEM
Interveno (INEM/CVP/FA/UMP)
dos Servios Triagem Secundria
Morturios (INEM/CVP/DGS)
ZRnM ZCAP
Hospitais, Centros de Sade
e demais servios de sade
Procedimentos da rea de
Interveno do Apoio
Logstico s Populaes
152
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
153
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
12. O Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge coordena a resposta laboratorial
especializada, rpida e integrada em situaes que possam constituir risco
biolgico para a sade pblica;
154
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
APOIO PSICOLGICO
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Corpos de Bombeiros
Direo-Geral de Sade
Foras Armadas
Prioridades de ao:
155
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
ZAP
TO
ZCAP
ISS/CM
CVP/DGS
: Psiclogos
Instrues Especficas
156
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Nota:
157
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
8. Socorro e Salvamento
SOCORRO E SALVAMENTO
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Corpos de Bombeiros
Foras Armadas
Sapadores Florestais
Prioridades de ao:
158
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
159
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(COMPONENTES PBLICAS)
EAT
TO PCMun
Evacuao Primria
Evacuao Secundria
160
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(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues Especficas:
12. O ICNF participa nas aes de socorro e resgate nas reas protegidas;
13. O INAC participa nas operaes de busca e salvamento na medida das suas
competncias;
15. Em matria de evacuao secundria dos feridos leves e dos feridos graves
aplicam-se os procedimentos previstos para a rea de Interveno dos Servios
161
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
162
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
9. Servios Morturios
SERVIOS MORTURIOS
Entidades Intervenientes:
Cmaras Municipais
Corpos de Bombeiros
Direo-Geral de Sade
Foras Armadas
Ministrio Pblico
Policia Judiciria
Prioridades de ao:
163
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
164
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
SERVIOS MORTURIOS
MISSO ERAV-m
Referenciao do Cadver
AVALIAO CAUSA MORTE
(localizao, objetos, )
Validao suspeita de crime
AUTORIZAO REMOO
Para autpsia Ministrio Pblico
Gesto
MP/INMLCF ZRnM Transporte
PJ
165
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
Instrues especficas:
166
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
17. Compete entidade gestora das ZRnM e dos NecPro (ou seja, ao INMLCF)
fornecer ao MP a informao sobre vtimas falecidas, que a transmitir ao
Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON), incluindo dados sobre
o nmero de cadveres admitidos, de corpos identificados ou por identificar,
bem como a informao sobre as estruturas organizativas instaladas para a
interveno nesses domnios. A transmisso e divulgao desta informao far-
se- com respeito pelo segredo de justia, pelo segredo mdico, pelo dever de
reserva profissional e pelo princpio da necessidade de conhecer;
18. Devem ser escolhidas instalaes (ZRnM e NecPro) onde haja um piso em
espao aberto, plano e fcil de limpar, com boa drenagem, ventilao natural,
provido de gua corrente e energia eltrica. Na seleo destes locais devem ser
tidas em conta, ainda, as acessibilidades, as comunicaes, a privacidade, a
disponibilidade e as facilidades de condies de segurana. Em geral, as
instalaes mais indicadas para local de reunio de vtimas mortais so os
pavilhes gimnodesportivos, armazns e edifcios similares;
20. O apoio psicolgico aos familiares das vtimas ser efetuado de acordo com os
procedimentos definidos na rea de Interveno de Servios Mdicos e
167
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
24. Sendo localizado um corpo sem sinais de vida e sem tarja negra aposta, o
mdico da ERAV-m verificar o bito e proceder respetiva etiquetagem em
colaborao com o elemento da PJ. Caso sejam detetados indcios de crime, o
chefe da ERAV-m poder solicitar exame por perito mdico-legal, antes da
remoo do cadver para a ZRnM;
168
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
1) Situao
Considerando a necessidade de garantir uma rpida capacidade de avaliao de
vtimas mortais perante um acidente grave ou catstrofe, so constitudas, no mbito
do presente Plano, Equipas Responsveis por Avaliao de Vtimas mortais (ERAV-m).
2) Conceito da Operao
a) As ERAV-m tm como tarefa proceder a uma rpida avaliao da vtima;
b) Sempre que localizado um corpo sem evidentes sinais de vida e sem tarja
negra colocada, o mdico da ERAV-m verificar o bito e proceder
respetiva etiquetagem em colaborao com o elemento da PJ;
c) A informao recolhida pelas ERAV-m constituir o incio do processo de
registo do cadver ou partes de cadveres;
d) Caso sejam detetados indcios de crime, o chefe da ERAV-m poder solicitar
exame por perito mdico-legal, antes da remoo do cadver para a ZRnM.
e) O chefe da ERAV-m responsvel por solicitar ao Ministrio Pblico a remoo
do cadver ou partes de cadveres, mediante a identificao do dia, hora e
local da verificao do bito, conferncia do nmero total de cadveres ou
partes de cadveres, com meno do nmero identificador daqueles em
relao aos quais haja suspeita de crime.
3) Competncias
Compete s ERAV-m:
a) Referenciar o cadver;
b) Verificar a suspeita de crime;
c) Preservar as provas;
d) Verificar o bito;
e) Articular com o Ministrio Pblico os procedimentos necessrios remoo dos
cadveres ou partes de cadver.
4) Composio e Equipamento
a) Pessoal
i. As ERAV-m so, no mnimo, compostas por 3 elementos e, desejavelmente,
uma viatura.
ii. Constituem as ERAV-m, as seguintes entidades:
Guarda Nacional Republicana (GNR) / Polcia de Segurana Pblica (PSP) /
Polcia Martima (PM), de acordo com o espao de territorialmente
competente;
Polcia Judiciria (PJ);
Autoridade de Sade/Mdico.
iii. O chefe da ERAV-m o representante da Fora de Segurana
territorialmente competente.
iv. O mdico que integra a ERAV-m enviado pela Autoridade de Sade mas,
se tal no for possvel, sero aceites quaisquer outros mdicos desde que
169
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
5) Acionamento
As ERAV-m so acionadas ordem dos Postos de Comando Municipal (PCMun),
devendo articular com estes, via Comandante das Operaes de Socorro (COS),
toda a sua atuao.
6) Comando e Controlo
a) Enquanto em operao, as ERAV-m reportam ao COS;
b) No espao de jurisdio martima, o COS o Capito do Porto com jurisdio
na rea do incidente.
170
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
10. Protocolos
PROTOCOLOS
De modo a apoiar as operaes de resposta a ocorrncias decorrentes de acidentes
graves ou catstrofes, a ANPC pode acionar os protocolos que detm com as
entidades fornecedoras de bens e servios, nomeadamente:
Acordos bilaterais com Espanha, Frana, Rssia, Marrocos e Cabo Verde, visam
regulamentar vrios aspetos relacionados com o desenvolvimento conjunto de
atividades de Proteo Civil, nomeadamente no que respeita ao intercmbio
de formao; ao intercmbio de peritos; realizao de encontros e troca de
informaes de natureza tcnico-cientfica; e, aos procedimentos para a
solicitao e prestao de assistncia mtua em situao de emergncia,
como sejam, questes financeiras, passagem de fronteiras, comunicaes e
pontos de contacto;
171
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
172
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
especializado;
173
PLANO NACIONAL DE EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL
(COMPONENTES PBLICAS)
utilizao;
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