SERVICO PUBLICO FEDERAL INFORMACAO PROJUR N° 18-133/2015, AO DTEC ~ Ref. Consulta sobre SPDA — Decisao agao ABENC |-RELATORIO Trata-se de consulta do DTEC acerca da concessao de atribuigdes de SPDA para engenheiros civis, em virtude do transito em julgado do Mandado de Seguranca 2002.34.00.006739-4 impetrado pela ABENC contra o CONFEA junto ao Tribunal Regional Federal da 12 Regio, visando anular a DN-070/2001 Il - FUNDAMENTACAO, Em 2001, 0 CONFEA publicou a DN 070, que “Dispde sobre a fiscalizacao dos servigos técnicos referentes aos sistemas de protecdo contra descargas atmosféricas (para-raios)", como segue abaixo: © CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA-CONFEA, no uso das atribuigdes que Ihe confere 0 inciso Ill do art. 10 do Regimento do CONFEA, aprovado pela Resolucao n° 373, de 16 de dezembro de 1992, € Considerando a Resolucdo n? 218, de 29 de junho de 1973, que discrimina as atividades das diferentes modalidades profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia; Considerando 0 que estabelece a Lei n? 5.524 de § de novembro de 1968 e 0 Decreto n° 90.922 de 6 de fevereiro de 1985 que regulamentam a profissao dos técnicos industriais e agricolas; Considerando a Resolugao n? 288, de 7 de dezembro de 1983, que designa o titulo e fixa as atribuigdes das novas habilitacdes em Engenharia de Produgao e Engenharia Industrial Considerando a Resolugdo n° 313, de 26 de setembro de 1986, que dispoe sobre o exercicio profissional dos tecndlogos das reas pertinentes ao Sistema Confea/Creas; Considerando a Resolucao n° 336, de 27 de outubro de 1989, que dispée sobre o registro de pessoas juridicas nos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia-Creas:SERVICO PUBLICO FEDERAL Considerando a Resolucao n° 380, de 17 de dezembro de 1993, que discrimina as atribuicdes provisérias dos engenheiros de computagao ou engenheiros eletricistas com énfase em ‘computagao; Considerando Resolugdo n° 425, de 18 de dezembro de 1998, que dispde sobre a Anotacao de Responsabilidade Técnica-ART; Considerando 0 estabelecido nas Normas Técnicas da ABNT, sobre os Sistemas de Protecao contra Descargas Atmosféricas, aqui denominados SPDA, em especial as Normas NBR-5410/90 NBR-5419/93, que visam dar seguranca as pessoas, estruturas, equipamentos e instalagoes internas e externas Considerando, também, a necessidade de fixar procedimentos visando a uniformidade de acao por parte dos Creas quanto ao registro de ART de projetos, fabricacao, instalagéo e manutencao de SPDA, face as peculiaridades e 0 desenvolvimento tecnolégico desses sistemas que, quando instalados de forma incorreta, podem causar acidentes, inclusive com vitimas fatais, e sérios danos a bens méveis e iméveis, DECIDE: Art. 1° As atividades de projeto, instalacdo e manutencéo, vistora, laudo, pericia e parecer referentes a Sistemas de Protegao contra Descargas Atmosféricas-SPDA, deveréo ser executadas por pessoas fisicas ou juridicas devidamente registradas nos Creas. Paragrafo tinico. O projeto de SPDA envolve levantamento das condigdes locais do solo, da estrutura a ser protegida e demais elementos sujeitos a softer os efeitos diretos e indiretos de descargas atmostéricas, os célculos de parémetros elétricos para a sua execugao, em especial para os sistemas de aterramento € ligagdes equipotenciais, selegao e especiticagao de equipamentos e materiais, tudo em rigorosa obediéncia As normas vigentes, Art. 2° As atividades discriminadas no caput do art. 1°, 6 poderao ser executadas sob a supervisdo de profissionais legalmente habilitados. Paragrafo Unico. Consideram-se habilitados a exercer as atividades de projeto, instalagao ¢ manutengéo de SPDA, os profissionais relacionados nos itens | a Vil e as atividades de laudo, pericia e parecer os profissionais dos itens | a VI | ~ engenheiro eletricista; 1 — engenheiro de computagao. Iil— engenheiro mecainico-eletriista;SERVICO PUBLICO FEDERAL IV — engenheiro de producdo, modalidade eletricista: \V—engenheiros de operacao, modalidade eletricista: Vi —tecnélogo na area de engenharia elétrica, e Vil técnico industrial, modalidade eletrotécnica. Art. 8° Todo contrato que envolva qualquer atividade constante do art. 1° devera ser objeto de Anotacao de Responsabilidade Técnica-ART. $1° Deverd ser registrada uma ART para cada tipo de para-raios projetado e/ou fabricado. § 2° Quando as ARTs relativas as atividades de instalacdo elétricaiteleténica exigirem a instalacao de SPDA, esta devera estar explicita na respectiva ART. Art. 4° Esta Deciséo Normativa entra em vigor na data de sua publicacao Art, 5° Ficam revogadas as disposigdes em contrario. Eng. Wilson Lang Presidente Eng. Agr. Jaceguay Barros to Vice-Presidente Publicada no D.0.U de 21 NOV 2001 - Secao | - pag. 221 Em 2002, a ABENC impetrou mandado de seguranga contra o ato que deu vigéncia a essa norma, alegando que a votacdo em plenario havia se dado sem a presenca regular do numero legal de conselheiros, de acordo com a Lei 5.194/66. A sentenca no MS ficou vazada nos seguintes termos Primeiramente quanto a existéncia de vicio formal da decisao normativa impugnada verifica-se que em virtude de edigdo da Lei 9649/1998 0 CONFEA fora transformado em entidade privada, na forma do artigo 58 do referido diploma legal. Fora conferida autonomia ao drgao de fiscalizacdo do exercicio profissional para a organizacao interna - inclusive quanto ao numero de conselheiros que deveriam integrar 0 Conselho Federal de Engenharia Arquitetura e Agronomia, Entretanto, em 25 de fevereiro de 2000, fora concedida liminar nos autos da Ago Direta de Inconstitucionalidade 1.717 para suspender a execucdo e aplicabilidade do artigo 58 da Lei 9.649/1998,SERVIGO PUBLICO FEDERAL Por consequéncia fora mantida a natureza juridica de autarquia federal do CONFEA e mantida a organizagao do conselho profissional na forma regulada pela Lei 5.194/1966 - que em seu artigo 29 prevé que o orgao sera constituido por 18 (dezoito) membros. Posteriormente a publicagdo da Lei 9.649/1998 0 CONFEA promoveu 0 aumento do nlimero de conselheiros do Conselho Federal e manteve a estrutura organizacional ampliada mesmo apés a decisao do Supremo Tribunal Federal nos autos da ADIN 1717 Considerando que a decisao normativa 70/2001 fora aprovada por 19 (dezenove) membros do CONFEA - como afirmado pela prépria autoridade impetrada em informagdes - tem-se como evidente a existéncia de vicio formal que invalida 0 ato impugnado. Isso porque a decisao tomada posteriormente & 25.02.2000 fora aprovada por conselheiras em numero superior aquele previsto na lei 5.194/1966. A vista_da_caracterizacao_de vicio de forma_no_processo_de deliberacao_e aprovacao_de ato normative do CONFEA merece ser_acolhida a_pretensdo_para_que_seja_anulada_a_decisao normativa 70/2001 — mostrando-se_desnecesséria_a_apreciacao ludicial da matéria relativa a infringéncia a disposicdes do Decreto 23.569/1933 ou extrapolacdo da competéncia do conselho federal ara a fiscalizacdo do exercicio profissional Ante 0 exposto, acolho o parecer do Ministério Publico Federal e concedo a seguranca para anular a decisao normativa 70/2001 do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA. Julgo extinto 0 processo, com fulcro no artigo 269, inciso |, do CPC. Sem honorarios advocaticios (STF, Sumula 512 e STV, Sémula 105). Publique-se. Registre-se. Intimem-se. Brasilia, 10 de setembro de 2002, (grifamos). Como se depreende da r. sentenga, que foi mantida pelo Tribunal Regional Federal da 1° Regido em sede de apelacdo, tendo transitado em julgado, nao foi analisado 0 mérito da DN 070, ou seja, 0 Poder Judiciério no determinou quem pode ou nao executar atividades na areas de SPDA; limitou-se, téo somente, a anular o referido ato administrativo por vicio formal, devido a sua votacéo nao ter contado com o numero legal de conselheiros. © contetido material da DN 070, fruto de analise feita pelo Conselho Federal com base em toda a legislacdo que rege a matéria, nao foi analisado no mérito nem sofreu alteracdes pelo Poder Judiciério.SERVICO PUBLICO FEDERAL Ill-CONCLUSAO Do exposto, concluise que o transito em julgado da sentenca proferida no MS 2002.34.00.006739-4 nao gerou direito subjetivo automatico a obtencao de atribuicées para atividades de SPDA, devendo os interessados comprovar, perante o Conselho Regional, que possuem conhecimentos que os permitam receber atribuigdes para essa atividade, a critério das cdmaras especializadas envolvidas e segundo as normas legais € regulamentares em vigor Florianépolis, 29 de junho de 2015. Zee CLAUDE PASTEUR DE ANDRADE FARIA Procurador Chefe do Crea-SC OAB/SC 27.253