capa

verso

2
 PLANO NACIONAL DE IMPLEMENTAO DAS
DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA
EDUCAO DAS RELAES ETNICORRACIAIS E PARA O
ENSINO DE HISTRIA E CULTURA AFROBRASILEIRA E
AFRICANA

3
verso

4
A Lei 10639, que estabelece o ensino da Histria da frica e da Cultura afrobrasileria
nos sistemas de ensino, foi uma das primeiras leis assinadas pelo Presidente Lula. Isto
significa o reconhecimento da importncia da questo do combate ao preconceito, ao
racismo e discriminao na agenda brasileira de reduo das desigualdades.
A Lei 10639 e, posteriormente, a Lei 11645, que d a mesma orientao quanto
temtica indgena, no so apenas instrumentos de orientao para o combate
discriminao. So tambm Leis afirmativas, no sentido de que reconhecem a escola
como lugar da formao de cidados e afirmam a relevncia de a escola promover a
necessria valorizao das matrizes culturais que fizeram do Brasil o pas rico, mltiplo
e plural que somos.
O Brasil conta com mais de 53 milhes de estudantes em seus diversos sistemas, nveis
e modalidades de ensino. Os desafios da qualidade e da equidade na educao s sero
superados se a escola for um ambiente acolhedor, que reconhea e valorize as
diferenas e no as transforme em fatores de desigualdade. Garantir o direito de
aprender implica em fazer da escola um lugar em que todos e todas sintam-se
valorizados e reconhecidos como sujeitos de direito em sua singularidade e identidade.
Segundo a ltima PNAD/IBGE, 49,4% da populao brasileira se auto-declarou da cor
ou raa branca, 7,4% preta, 42,3% parda e 0,8% de outra cor ou raa. A populao
negra formada pelos que se reconhecem pretos e pardos. Esta multiplicidade de
identidades nem sempre encontra, no mbito da educao, sua proporcionalidade
garantida nas salas de aula de todos os nveis e modalidades. O pas precisa mobilizar
suas imensa capacidade criativa e sua decidida vontade poltica para adotar
procedimentos que, no tempo, alcancem a justia pela qual lutamos. A educao, como
um direito que garante acesso a outros direitos, tem um importante papel a cumprir e a
promulgao da Lei 10639, como posteriormente a 11645, apontam nesta direo.
A Lei 10639, o Parecer do Cne03/2004 e a resoluo 01/2004 so instrumentos legais
que orientam ampla e claramente as instituies educacionais quanto a suas atribuies.
No entanto, considerando que sua adoo ainda no se universalizou nos sistemas de
ensino, h o entendimento de que necessrio fortalecer e institucionalizar essas
orientaes, objetivos desse documento.
O Plano que apresentamos resulta de mobilizao e esforos de muitas instituies,
como a UNESCO, o CONSED, a UNDIME, de nossos Ministrios e tambm da
contribuio de intelectuais, movimentos sociais e organizaes da sociedade civil.
Nesta oportunidade registramos nossos agradecimentos pelo empenho de todos, cientes
de que a mobilizao, o empenho e os esforos devem se manter ativos pois no h
qualidade social da educao sem a efetiva participao das famlias e das comunidades.
Que este documento seja um passo decisivo para a construo de uma educao com
qualidade social e de uma sociedade mais justa e equnime so nossos votos e nosso
compromisso.

Fernando Haddad
Edson Santos

5
verso

6
 NDICE
Apresentao

I Introduo
- O papel indutor do MEC
- Dilogo ampliado para implementao da Educao das Relaes
Etnicorraciais
- Objetivos do Plano Nacional

II Eixos fundamentais do Plano

III Atribuies dos Sistemas de Ensino

3.1 Aes dos sistemas de ensino da educao brasileira
3.2 Aes do governo federal
3.3 Aes do governo estadual
3.4 Aes do governo municipal

IV Atribuies dos Conselhos de Educao

V Atribuies das Instituies de Ensino

5.1 Da rede pblica e particular de ensino
5.2 Instituies de ensino superior
5.3 Atribuies das coordenaes pedaggicas

VI Atribuies dos Grupos Colegiados e Ncleos de Estudos

6.1 Ncleos de estudos afro-brasileiros e grupos correlatos
6.2 Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial

VII Nveis de Ensino

7.1 Educao Bsica
7.1.1 Educao Infantil
7.1.2 Ensino Mdio Fundamental
7.1.3 Ensino Mdio
7.2 Educao Superior

VIII Modalidades de Ensino

8.1 Educao de Jovens e Adultos
8.2 Educao Tecnolgica e Formao Profissional

IX Educao em reas remanescentes de quilombos

7
avdfbvhajbvlajbvl

8
 GLOSSRIO DE SIGLAS

ABPN Associao Brasileira de Pesquisadores Negros

ABRELIVROS Associao Brasileira de Editoras de Livros
ACNAP Associao cultural de Negritude e Ao Popular
ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
CADARA Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos
Afro-Brasileiros
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CEAO/UFBA Centro de Estudos Afro Orientais Universidade Federal da Bahia
CEERT Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades
CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNE Conselho Nacional de Educao
CNE Conselho Nacional de Educao
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao
DCN Diretrizes Curriculares Nacionais
DEDI Diretoria de Educao para a Diversidade
EJA Educao de Jovens e Adultos
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
FIES Programa de Financiamento Estudantil
FIPIR Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
GTI Grupo de Trabalho Interministerial para elaborao do Plano Nacional de ampliao da
Implementao da Lei 10639/03
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IEES Instituio Estadual de Ensino Superior
IES Instituies de Ensino Superior
IFES Instituio Federal de Ensino Superior
IFET Instituies Federais de Educao Tecnolgica
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9394/1996
MEC Ministrio da Educao
MEC Ministrio da Educao
NEAB Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros
ONG Organizaes no Governamentais
OREALC Oficina Regional para Amrica Latina e Caribe, da UNESCO
PAR Plano de Aes Articuladas
PDE Plano de Desenvolvimento da Educao
PIC Projetos Inovadores de Cursos
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNBE Programa Nacional Biblioteca Da Escola

9
PNE Plano Nacional de Educao
PNLD Programa Nacional do Livro Didtico
PNLEM Programa Nacional do Livro para o Ensino Mdio
PPA Plano Pluri-anual
PRODOCNCIA Programa de Consolidao das Licenciaturas
PROGESTO Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares
PROUNI Programa Universidade para Todos
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica
SEB Secretaria de Educao Bsica
SECAD Secretaria de Educao Continuada, alfabetizao e Diversidade
SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SEE Secretarias Estaduais de Educao
SEED Secretaria de Educao Distncia
SEMIRA Secretaria de Estado de Polticas para Mulheres e para Igualdade Racial
SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SPM Secretaria de Polticas para as Mulheres
SESU Secretaria de Educao Superior
SETEC Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
SISMMAC Sindicato dos Servidores do Magistrio Municipal de Curitiba
SME Secretarias Municipais de Educao
UNCME Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao
UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura
UNIAFRO Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra nas Instituies Federais e
Estaduais de Educao Superior
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNIPLAC Universidade do Planalto Catarinense

10
APRESENTAO

11
verso

12
So inegveis os avanos que a educao brasileira vem conquistando nas dcadas mais
recentes. Considerando as dimenses do acesso, da qualidade e da equidade, no entanto,
pode-se verificar que as conquistas ainda esto restritas ao primeiro aspecto e que as
dimenses de qualidade e equidade constituem os maiores desafios a serem enfrentados
neste incio do sculo XXI.

A educao bsica ainda profundamente marcada pela desigualdade no quesito da

qualidade e possvel constatar que o direito de aprender ainda no est garantido para
todas as nossas crianas, adolescentes, jovens e mesmo para os adultos que retornaram
aos bancos escolares. Uma das mais importantes marcas dessa desigualdade est
expressa no aspecto racial. Estudos realizados no campo das relaes raciais e
educao explicitam em suas sries histricas que a populao afro-descendente est
entre aquelas que mais enfrentam cotidianamente as diferentes facetas do preconceito,
do racismo e da discriminao que marcam, nem sempre silenciosamente, a sociedade
brasileira. O acesso s sries iniciais do Ensino Fundamental, praticamente
universalizado no pas, no se concretiza, para negros e negras, nas sries finais da
educao bsica. H evidncias de que processos discriminatrios operam nos sistemas
de ensino, penalizando crianas, adolescentes, jovens e adultos negros, levando-os
evaso e ao fracasso, resultando no reduzido nmero de negros e negras que chegam ao
ensino superior, cerca de 10% da populao universitria do pas.

Sabe-se hoje que h correlao entre pertencimento tnicorracial e sucesso escolar,

indicando portanto que necessria firme determinao para que a diversidade cultural
brasileira passe a integrar o iderio educacional no como um problema, mas como um
rico acervo de valores, posturas e prticas que devem conduzir ao melhor acolhimento e
maior valorizao dessa diversidade no ambiente escolar.

A Lei 10639, de X janeiro de 2003, um marco histrico. Ela simboliza,

simultaneamente, um ponto de chegada das lutas antirracistas no Brasil e um ponto de
partida para a renovao da qualidade social da educao brasileira. Ciente desses
desafios, o Conselho Nacional de Educao, j em 2004, dedicou-se ao tema e, em
dilogo com reivindicaes histricas dos movimentos sociais, em especial do
movimento negro, elaborou parecer e exarou resoluo, homologada pelo Ministro da
Educao, no sentido de orientar os sistemas de ensino e as instituies dedicadas
educao, para que dediquem cuidadosa ateno incorporao da diversidade
etnicorracial da sociedade brasileira nas prticas escolares, como prope a Lei 10639.

13
Importante destacar a luta dos movimentos sociais ao criar um conjunto de estratgias
por meio das quais os segmentos populacionais considerados diferentes passaram cada
vez mais a destacar politicamente as suas singularidades, cobrando que estas sejam
tratadas de forma justa e igualitria, exigindo que o elogio diversidade seja mais do
que um discurso sobre a variedade do gnero humano. Nesse sentido, na escola onde
as diferentes presenas se encontram e nas discusses sobre currculo onde esto os
debates sobre os conhecimentos escolares, os procedimentos pedaggicos, as relaes
sociais, os valores e as identidades dos alunos e alunas.

Na poltica educacional, a implementao da Lei 10639/2003, uma das primeiras leis

sancionadas pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, significa estabelecer novas
diretrizes e prticas pedaggicas que reconheam a importncia dos africanos e
afrobrasileiros no processo de formao nacional. Para alm do impacto positivo junto
populao e da republicanizao da escola brasileira, essa lei deve ser encarada como
parte fundamental do conjunto das polticas que visam educao de qualidade como
um direito de todos e todas.

As alteraes propostas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/1996 pela Lei

10639/2003, geraram uma srie de aes do governo brasileiro para sua implementao,
visando inicialmente contextualizar o texto da Lei. Nesse sentido, o Conselho Nacional
de Educao aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana (Parecer
CNE/CP n. 03 de 10 de maro de 2004), onde so estabelecidas orientaes de
contedos a serem includos e trabalhados e tambm as necessrias modificaes nos
currculos escolares, em todos os nveis e modalidades de ensino. A Resoluo CNE/CP
n 01, publicada em 17 de junho de 2004, detalha os direitos e obrigaes dos entes
federados frente implementao da Lei 10639/2003.

A esse respeito, cabe ressaltar a qualidade do Parecer n 03/2004 emitido pelo Conselho
Nacional de Educao, que, alm de tratar com clareza o processo de implementao da
Lei, abordou a questo com lucidez e sensibilidade, reafirmando o fato de que a
educao deve concorrer para a formao de cidados orgulhosos de seu pertencimento
etnicorracial, qualquer que seja este, cujos direitos devem ser garantidos e cujas
identidades devem ser valorizadas. Posteriormente, a edio da Lei 11645/2008 veio
corroborar este entendimento, reconhecendo que indgenas e negros convivem com
problemas de mesma natureza, embora em diferentes propores.

14
Assim, os preceitos enunciados na nova legislao trouxeram para o Ministrio da
Educao o desafio de constituir em parceria com os sistemas de ensino, para todos os
nveis e modalidades, uma Educao para as Relaes Etnicorraciais, orientada para a
divulgao e produo de conhecimentos, bem como atitudes, posturas e valores que
eduquem cidados quanto pluralidade etnicorracial, tornando-os capazes de interagir e
de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e
valorizao de identidade, na busca da consolidao da democracia brasileira. Por este
motivo, a compreenso trazida pela Lei 11645/2008, sempre que possvel, est expressa
neste Plano Nacional.

O Ministrio da Educao, seguindo a linha de construo do processo democrtico de

acesso educao e garantia de oportunidades educativas para todas as pessoas, entende
que a implementao ordenada e institucionalizada das Diretrizes Curriculares
Nacionais de Educao para a Diversidade Etnicorracial tambm uma questo de
equidade, pertinncia, relevncia, eficcia e eficincia (UNESCO/OREALC, 2007).
Portanto, com a regulamentao da alterao da LDB Lei n. 9.394/1996, trazida
inicialmente pela Lei 10639/03, e posteriormente pela Lei 11645/08, buscou cumprir o
estabelecido na Constituio Federal de 1988, que prev a obrigatoriedade de polticas
universais comprometidas com a garantia do direito educao de qualidade para todos
e todas.

O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da

Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana Lei 10639/2003, documento ora apresentado resultado das
solicitaes advindas dos anseios regionais, consubstanciada pelo documento
Contribuies para a Implementao da Lei 10639/2003: Proposta de Plano Nacional
de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes
tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Lei
10639/2003, fruto de seis encontros denominados Dilogos Regionais sobre a
Implementao da Lei 10639/03, do conjunto de aes que o MEC desenvolve,
principalmente a partir da fundao da SECAD em 2004, documentos e textos legais
sobre o assunto. Cabe aqui registrar e agradecer UNESCO, aos tcnicos do MEC e da
SEPPIR, aos movimentos sociais e ao movimento negro, ao CONSED e UNDIME,
alm de intelectuais e militantes da causa antirracista pelo forte empenho com que se
dedicaram tarefa de avaliar e propor estratgias que garantam a mais ampla e efetiva

15
implementao das diretrizes contidas nos documentos legais j citados.

O Plano tem como finalidade intrnseca a institucionalizao da implementao da

Educao das Relaes Etnicorraciais, maximizando a atuao dos diferentes atores por
meio da compreenso e do cumprimento das Leis 10639/2003 e 11645/08, da Resoluo
CNE/CP 01/2004 e do Parecer CNE/CP 03/2004. O Plano no acrescenta nenhuma
imposio s orientaes contidas na legislao citada, antes busca sistematizar essas
orientaes, focalizando competncias e responsabilidades dos sistemas de ensino,
instituies educacionais, nveis e modalidades.

O texto do Plano Nacional foi construdo como um documento pedaggico que possa
orientar e balizar os sistemas de ensino e as instituies educacionais na implementao
das Leis 10639/2003 e 11645/2008. A introduo traa um breve histrico do caminho
percorrido at aqui pela temtica etnicorracial na educao e as aes executadas para
atendimento da pauta; a primeira parte constituda pelas atribuies especficas a cada
um dos atores para a operacionalizao colaborativa na implementao das Leis
10639/03 e 11645/08; a segunda parte composta por orientaes gerais referentes aos
nveis e modalidades de ensino. A terceira parte foi construda com recomendaes para
as reas de remanescentes de quilombos, pois entendemos que os negros brasileiros que
a residem so pblico especfico e demandam aes diferenciadas para implementao
da Lei e a conquista plena do direito de aprender.

SECAD, como rgo responsvel no MEC pelos temas da diversidade, coube uma
deciso complexa: a Lei 10639, de 2003, contou com a lcida contribuio do Conselho
Nacional de Educao para sua regulamentao, expressa no Parecer e na Resoluo j
amplamente citados. O mesmo no ocorreu, todavia, com a Lei 11645 de 2008 que
igualmente altera a LDB nos mesmos artigos. No entanto, o CNE, em sua manifestao,
j antevia, com clareza, que o tema do preconceito, do racismo e da discriminao, se
por um lado atinge mais forte e amplamente a populao negra, tambm se volta contra
outras formas da diversidade e o Parecer, em diversas passagens, alerta para a
necessidade de contemplar a temtica indgena em particular, quando se tratar da
educao para as relaes etnicorraciais. Face a esta orientao do esprito do Parecer, a
SECAD optou por incluir referncias Lei 11645, sempre que couber, de modo a fazer
deste Plano uma ao orientada para o combate a todas as formas de preconceito,
racismo e discriminao que porventura venham a se manifestar no ambiente escolar.
O Plano de Desenvolvimento da Educao, lanado pelo Presidente Luiz Incio Lula da
Silva e pelo Ministro da Educao Fernando Haddad, contempla um amplo conjunto de

16
aes que, apoiado na viso sistmica da educao, busca articular, da creche ps-
graduao, polticas voltadas para garantir o acesso, a qualidade e a equidade na
educao brasileira, em todos os seus nveis e modalidades. O PDE, na medida em
enxerga a educao como um todo, cria as condies necessrias para ampliar a
qualidade social do ensino oferecido a nossas crianas, adolescentes, jovens e adultos.

J foi dito, com razo, que as lutas de libertao libertam tambm os opressores. J foi
constatado que as manifestaes do preconceito esto amparadas em vises equivocadas
de superioridade entre diferentes, transformando diferenas em desigualdades. Por tudo
isso, incluir a temtica da Lei 11645 neste Plano faz justia s lutas dos movimentos
negros no Brasil que desde h muito alertam a sociedade brasileira para o que,
infelizmente existe e no reconhecido: h racismo em nossa sociedade e ele deve ser
combatido firmemente, seja qual for o grupo que sofra a discriminao e o preconceito.
A sociedade brasileira deve ao movimento negro um tributo por sua coragem em se
empenhar, com determinao e persistncia, pela construo de uma sociedade nova,
onde a diferena seja vista como uma riqueza e no como um pretexto para justificar as
desigualdades.

A expectativa da SEPPIR, da SECAD/MEC e de todos os parceiros envolvidos na

construo deste Plano que ele seja um instrumento para a construo de uma escola
plural, democrtica, de qualidade, que combata o preconceito, o racismo e todas as
formas de discriminao, respeitando e valorizando as diferenas que fazem a riqueza
de nossa cultura e de nossa sociedade.

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade

SECAD/MEC

Subsecretaria de Polticas de Aes Afirmativas

SEPPIR

17
18
 I INTRODUO

Nos ltimos anos, em especial a partir da Conferncia Mundial contra o racismo,

discriminao racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, realizada em Durban, frica
do Sul, em 2001, observa-se um avano das discusses acerca da dinmica das relaes
raciais no Brasil, em especial, das diversas formas de discriminao racial vivenciadas
pela populao negra.
Em conseqncia, na primeira gesto do presidente Luiz Incio Lula da Silva, com a
criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(SEPPIR) que representa a materializao de uma histrica reivindicao do
movimento negro em mbito nacional e internacional - a questo racial includa como
prioridade na pauta de polticas pblicas do Pas. uma demonstrao do tratamento
que a temtica racial passaria a receber dos rgos governamentais a partir daquele
momento.
A SEPPIR responsvel pela formulao, coordenao e articulao de polticas e
diretrizes para a promoo da igualdade racial e proteo dos direitos dos grupos raciais
e tnicos discriminados, com nfase na populao negra. No planejamento
governamental, pauta da incluso social foi incorporada a dimenso Etnicorracial e, ao
mesmo tempo, a meta da diminuio das desigualdades raciais como um dos desafios de
gesto.

O papel indutor do Ministrio da Educao

Em fevereiro de 2004, o Ministrio da Educao, na perspectiva de estabelecer uma

arquitetura institucional capaz de enfrentar as mltiplas dimenses da desigualdade
educacional do pas, criou a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade (SECAD). Essa Secretaria surge com o desafio de desenvolver e
implementar polticas de incluso educacional, considerando as especificidades das
desigualdades brasileiras e assegurando o respeito e valorizao dos mltiplos
contornos de nossa diversidade Etnicorracial, cultural, de gnero, social, ambiental e
regional.

A instituio da SEPPIR e da SECAD, e a profcua parceria entre estas duas Secretarias

est dada em diversas aes e programas e traduzem uma ampla conjugao de esforos
em todo o pas para implementao de polticas pblicas de combate desigualdade.

19
Participam tambm de sua formulao e desenvolvimento, a SPM e a SEDH, e assim,
face os diversos nveis de abordagens para o desenvolvimento da democracia
participativa, com o fortalecimento dos importantes segmentos da sociedade organizada
e de instituies outras que representam gestores educacionais, o Estado estabelece as
bases para que polticas pblicas de educao para a diversidade se tornem uma
realidade no pas e fomenta sua continuidade, construindo colaborativamente com os
mais diversos setores as linhas de ao que antevem sua maior abrangncia e beneficio
dos cidados historicamente mais vulnerveis.

Sintonizada com este pressuposto, a Resoluo CNE/CP n 1/2004, publicada no Dirio

Oficial da Unio (DOU) em 22/6/2004, instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a educao das relaes Etnicorraciais e para o ensino de histria e cultura afro-
brasileira e africana. O Parecer CNE/CP n 003/2004, homologado em 19 de maio de
2004 pelo Ministro da Educao, expressa em seu texto que as polticas de aes
afirmativas, no campo educacional, buscam garantir o direito de negros e negras e de
todos os cidados brasileiros ao acesso em todos os nveis e modalidades de ensino, em
ambiente escolar com infra-estrutura adequada, professores e profissionais da educao
qualificados para as demandas contemporneas da sociedade brasileira, e em especial
capacitados para identificar e superar as manifestaes de preconceitos, racismos e
discriminaes, produzindo na escola uma nova relao entre os diferentes grupos
etnicorraciais, que propicie efetiva mudana comportamental na busca de uma
sociedade democrtica e plural.

O parecer procura oferecer uma resposta, entre outras, na rea da educao,

demanda da populao afrodescendente, no sentido de polticas de aes
afirmativas, isto , de polticas de reparaes, e de reconhecimento e
valorizao de sua histria, cultura, identidade. Trata, ele, de poltica
curricular, fundada em dimenses histricas, sociais, antropolgicas oriundas
da realidade brasileira, e busca combater o racismo e as discriminaes que
atingem particularmente os negros. Nesta perspectiva, prope divulgao e
produo de conhecimentos, a formao de atitudes, posturas e valores que
eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento Etnicorracial -
descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de
asiticos para interagirem na construo de uma nao democrtica, em que
todos, igualmente, tenham seus direitos garantidos e sua identidade
valorizada. (Parecer CNE/CP n 03/2004)

O MEC ampliou e criou aes afirmativas voltadas para promoo do acesso e

permanncia educao superior como o PROUNI, dirigido aos estudantes egressos do
ensino mdio da rede pblica ou da rede particular na condio de bolsistas integrais,

20
com renda per capita familiar mxima de trs salrios mnimos. J atendeu, desde 2004,
ano de sua criao, cerca de 500 mil alunos, sendo 70% deles com bolsa integral. O
Programa Universidade para Todos, somado expanso das Universidades Federais e
ao Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais - REUNI, ampliam significativamente o nmero de vagas na educao
superior, contribuindo para o cumprimento de uma das metas do Plano Nacional de
Educao, que prev a oferta de educao superior at 2011 para, pelo menos, 30% dos
jovens de 18 a 24 anos. O Programa Conexes de Saberes realiza permanncia com
sucesso de alunos de origem popular, ligado as Pr-reitorias de Extenso das IFES, e
atendeu, desde 2005, cerca de 5 mil estudantes .

O debate sobre as aes afirmativas ganhou corpo e instituiu uma agenda de polticas
pblicas e institucionais para a promoo da igualdade racial na sociedade brasileira.1
Em conjunto a SEPPIR, e com outros rgos da Administrao Federal, o MEC tem
participado ativamente, com elaborao de pareceres, fornecimento de dados, presena
em audincias pblicas, entre outras aes para a aprovao do Projeto da Lei de Cotas,
no Congresso Nacional. A poltica de reserva de vagas no ensino superior pblico
brasileiro, que atinge 52 instituies no ano de 2009, revela a legitimidade e a
legalidade das aes afirmativas. Todo esse contexto favorvel impulsionou o trabalho
da SECAD/MEC na promoo da educao das relaes etnicorraciais.

Na formulao de uma poltica educacional de implementao da Lei 10639/03, o MEC

executou uma srie de aes das quais podemos citar: formao continuada presencial e
a distncia de professores na temtica da diversidade Etnicorracial em todo o pas,
publicao de material didtico, realizao de pesquisas na temtica, fortalecimento dos
Ncleos de Estudos Afro-brasileiros (NEAB`s) constitudos nas Instituies Pblicas de
Ensino, atravs do Programa UNIAFRO (SECAD/SESU), os Fruns Estaduais e
Municipais de Educao e Diversidade Etnicorracial, a implementao da Comisso
Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos
Afrobrasileiros(CADARA), as publicaes especficas sobre a Lei dentro da Coleo
Educao Para Todos, a insero da discusso incluso e diversidade como um dos
eixos temticos da Conferncia Nacional da Educao Bsica, a criao do Grupo
1
Em 2006, a Secad/Mec promoveu pesquisas sobre as diversas experincias de aes afirmativas, formais
e informais, de estudantes negros(as) nas instituies pblicas de ensino superior em quatro regies do
pas, posteriormente publicados na Coleo Educao para Todos. Conferir Maria Auxiliadora Lopes e
Maria Lcia de Santana Braga (orgs.). Acesso e permanncia da populao negra no ensino superior.
Braslia: Ministrio da Educao:Secad:Unesco, 2007, vol. 30.

21
Interministerial para a realizao da proposta do Plano Nacional de Implementao da
Lei 10639/03, participao oramentria e elaborativa no Programa Brasil Quilombola,
como tambm na Agenda Social Quilombola, participao na Rede de Educao
Quilombola, alm de assistncia tcnica a Estados e Municpios para a implementao
das Leis 10639/2003 e 11645/2008.

Em 2005, um milho de exemplares da cartilha das DCNs da Educao das Relaes

Etnicorraciais foram publicados e distribudos pelo MEC a todos os sistemas de ensino
no territrio nacional. Seu texto foi disponibilizado em domnio pblico e inserido em
outras publicaes, como no livro Orientaes e Aes para Educao das Relaes
Etnicorraciais, publicado pelo MEC/SECAD em 2006, tambm com larga distribuio.

O Programa Diversidade na Universidade, uma cooperao internacional entre o MEC e

o BID com gesto da UNESCO institudo pela Lei n 10.558, de 13 de novembro de
2002, tinha como objetivo defender a incluso social e o combate excluso social,
tnica e racial. Isso significou melhorar as condies e as oportunidades de ingresso no
ensino superior para jovens e adultos de grupos socialmente desfavorecidos,
especialmente de populaes afro-descendentes e povos indgenas. Os Projetos
Inovadores de Curso (PICs) representaram cerca de 65% dos recursos financeiros do
programa, no apoio aos cursos preparatrios para vestibulares populares e comunitrios
voltados para afro-brasileiros e indgenas, assim como programas de fortalecimento de
negros e negras no Ensino Mdio. Foram tambm garantidos auxlios a estudantes
universitrios por meio de bolsas para permanncia de alunos egressos dos PICs. No
ano de 2007, 36 PICS foram financiados diretamente pela SECAD/MEC.

Outra ao desenvolvida pelo Programa, as oficinas de Cartografia sobre Geografia

Afro-brasileira e Africana, beneficiou 4.000 educadores, em 7 estados da federao, 214
alunos de universidades estaduais e federais e 10.647 professores at 2006.

O Programa Cultura Afro, entre 2005 e 2006, teve como objetivo prestar assistncia
financeira para formao de professores e material didtico na temtica no mbito da
Educao Bsica (Ensino Fundamental), com oramento no valor de R$ 3 milhes.
Foram contemplados os municpios das capitais brasileiras, Distrito Federal e os
municpios que possuam rgos de Promoo de Igualdade Racial (FIPPIR),
reconhecidos pela SEPPIR.

22
Em 2004/2005, foram realizados eventos regionais e estaduais com a proposta de
manter um dilogo entre poder pblico e sociedade civil, com o objetivo de divulgar e
discutir as DCNs para a Educao das Relaes Etnicorraciais, resultando na criao de
16 (dezesseis) Fruns Estaduais de Educao e Diversidade Etnicorracial. Essa induo
proporcionou a criao, no mbito de secretarias de educao de estados e municpios,
de Ncleos, Coordenaes, Departamentos ou outros organismos destinados ao
desenvolvimento de aes para educao e diversidade.

A formao continuada presencial de professores e educadores foi desenvolvida por

meio do Programa UNIAFRO, coordenado pelos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros;
Em 2007 e 2008 o programa promoveu 1.245 Especializaes; 1.470 Aperfeioamentos
e Extenses. O Programa UNIAFRO de 2005 a 2008 recebeu investimento do MEC de
mais de R$ 5 milhes, e tambm desenvolveu aes de pesquisa, seminrios e
publicaes acadmicas, cerca de 90 ttulos, voltadas para a Lei 10639.

Nos anos de 2006 e 2007 a formao continuada de professores a distncia foi realizada
no curso Educao-Africanidades-Brasil, desenvolvido pela UNB, e Histria da Cultura
Afrobrasileira e Africana, executado pela gere, beneficiando mais de 10.000
professores da rede pblica. A partir do ano de 2008, a formao a distncia para a
temtica est a cargo da Rede de Educao para a Diversidade, que funciona dentro da
rede Universidade Aberta do Brasil (UAB/MEC), cujo oferecimento de vagas chegou
prximo a 3000, na sua primeira edio.

Foram produzidos e distribudos, entre os anos de 2005 e 2007, 29 ttulos da Coleo

Educao para Todos (SECAD/UNESCO), dos quais seis se referem diretamente
implementao da Lei 10639/2003, numa tiragem total de 223.900 exemplares.

Em parceria com Fundao Roberto Marinho, houve a produo de 1000 kits do

material A Cor da Cultura (2005), capacitando 3.000 educadores. Em 2009, 18750 kits
sero reproduzidos e distribudos a todas as Secretarias Estaduais e Municipais de
Educao no Brasil.

Os livros Orientaes e Aes para a implementao da Educao das Relaes

Etnicorraciais, 54.000 exemplares, e Superando o Racismo na Escola, 10.000
exemplares, organizado pelo Professor Kabenguele Munanga, foram distribudos para
as Secretarias de Educao e em cursos de formao continuada para a Lei 10639, para
os professores, pblico ao qual se dirigem as obras.

23
Em dezembro de 2007, a SECAD/MEC descentralizou recursos para a traduo e
atualizao dos 8 volumes da coleo Histria Geral da frica, produzida pela
UNESCO, e que possua apenas 4 volumes traduzidos no Brasil, na dcada de 1980.

Em 2008, foram publicados pela SECAD/MEC dois materiais didticos especficos para
a utilizao nas escolas brasileiras com objetivo de implementao da Lei 10639/2003:
o livro Estrias Quilombolas e o jogo Yot, distribudo inicialmente nas escolas
quilombolas.

Tambm ao longo de 2008, no mbito das discusses sobre a poltica nacional de

formao de professores, a SECAD encaminhou proposies relativas s temticas de
educao para as relaes etnicorraciais, o que foi plenamente acolhido pelo Comit
Tcnico-cientfico de Educao Bsica da CAPES e encontra-se consubstanciado no
Decreto 6755/2009, de 29/01/2009, que institui a Poltica Nacional de Formao de
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica.

A Pesquisa Prticas Pedaggicas de trabalho com relaes etnicorraciais na escola na

perspectiva da Lei 10639, ainda em curso, financiada pela SECAD/MEC e
desenvolvida pela Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Educao
FAE, Programa Aes Afirmativas na UFMG, tem como objetivo mapear e analisar as
prticas pedaggicas desenvolvidas pelas escolas pblicas de acordo com a Lei
10639/03, a fim de subsidiar e induzir polticas e prticas de implementao desta Lei
em nvel nacional em consonncia com este Plano Nacional.

Essas aes e a realizao desse Plano Nacional mostram todo o empenho do governo
brasileiro, na rea educacional, para a implementao da Educao para as Relaes
Etnicorraciais.

O Parecer CNE/CP 03/2004 preocupou-se tambm em fornecer definies conceituais

importantes para aqueles que trabalham com a temtica, sendo relaes etnicorraciais
um conceito basilar de toda a poltica proposta.
O sucesso das polticas pblicas de Estado, institucionais e pedaggicas, [...]
em outras palavras, todos os alunos negros e no negros, bem como seus
professores, precisam sentir-se valorizados e apoiados. Depende tambm, de
maneira decisiva, da reeducao das relaes entre negros e brancos, o que
aqui estamos designando como relaes Etnicorraciais. Depende, ainda, de
trabalho conjunto, de articulao entre processos educativos escolares,
polticas pblicas, movimentos sociais, visto que as mudanas ticas,
culturais, pedaggicas e polticas nas relaes Etnicorraciais no se limitam
escola.
importante, tambm, explicar que o emprego do termo tnico, na expresso
Etnicorracial, serve para marcar que essas relaes tensas devidas a
diferenas na cor da pele e traos fisionmicos o so tambm devido raiz
cultural plantada na ancestralidade africana, que difere em viso de mundo,
valores e princpios das de origem indgena, europia e asitica. (Parecer
CNE/CP n 03/2004)

24
Em 2007, avaliaes realizadas pela SECAD/MEC verificaram que a implementao
das DCNs da Educao das Relaes Etnicorraciais precisava ganhar mais amplitude e
escala, tendo em vista o crescimento geomtrico da demanda por formao de
profissionais da educao e de material didtico voltado para a temtica. Para
corroborar e socializar essas constataes iniciais, em novembro de 2007, o MEC, em
parceria com a UNESCO, realizou oficina para avaliar a implementao da Lei
10639/03, resultando em documento entregue ao Ministro Fernando Haddad no dia 18
de dezembro de 2007. O resultado imediato foi a instituio, por meio da Portaria
Interministerial n 605 MEC/MJ/SEPPIR de 20 de Maio de 2008, do Grupo de Trabalho
Interministerial GTI com o objetivo de elaborar o Documento Referncia que
serviria de base para o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais.

O Documento Referncia foi submetido consulta e contribuio popular em 06 (seis)

agendas de trabalho conhecidas como Dilogos Regionais sobre a Implementao da
Lei 10639/03, realizados nas 5 (cinco) Regies do Brasil, sendo duas no Nordeste. As
cidades que sediaram os Dilogos foram: Belm/PA; Cuiab/MT; Vitria/ES;
Curitiba/PR; So Lus/MA e Aracaju/SE. O resultado consubstanciou-se no documento
Contribuies para a Implementao da Lei 10639/2003: Proposta de Plano Nacional
de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Lei
10639/2003, entregue ao Ministro da Educao por representantes do GTI, em 20 de
novembro de 2008. O documento das Contribuies basilar na construo desse plano,
pois norteou os eixos temticos que orientaram todas as discusses dos Dilogos
Regionais, e aqui esto tambm orientando aes e metas.

Os atores referidos neste documento, fundamentais parceiros no estabelecimento do

processo contnuo de implementao da Lei 10639/03 so: Ministrio da Educao;
Conselho Nacional de Educao; CAPES; INEP; FNDE; SEPPIR; FIPPIR; Fundao
Cultural Palmares; CADARA; Movimento negro brasileiro; Secretarias de Educao
Estaduais e Municipais; Conselhos Estaduais e Municipais de Educao; Ministrios
Pblicos Estaduais e Municipais; Fruns de Educao e Diversidade; CONSED;
UNDIME; UNCME; unidades escolares; Instituies de Ensino Superior pblicas e
privadas.

25
Dilogo ampliado para a implementao da Educao das Relaes Etnicorraciais

As dificuldades inerentes implementao de uma lei no mbito da Federao brasileira

tambm alcanaram a Lei 10639/03. A relao entre os entes federativos (municpios,
estados, Unio e Distrito Federal) uma varivel bastante complexa e exige um esforo
constante na implementao de polticas educacionais. Isso no foi diferente em relao
implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
Etnicorraciais, se considerarmos os papis complementares dos diversos atores
necessrios implementao da Lei. Deve ficar explcito que estamos aqui falando de
processo de implementao da Lei, correspondendo a aes estruturantes que
pretendemos que sejam orquestradas por esse Plano, pois todos os atores envolvidos
necessitam articular-se e desenvolv-las de forma equnime. Isso significa incluir a
temtica no Projeto Poltico Pedaggico da Escola, ao que depende de uma srie de
outras, como, por exemplo, o domnio conceitual do que est expresso nas DCNs da
Educao para as Relaes Etnicorraciais, a regulamentao da Lei pelo respectivo
Conselho de Educao, as aes de pesquisa, formao de professores, profissionais da
educao e equipes pedaggicas, aquisio e produo de material didtico pelas
Secretarias de Educao, participao social da gesto escolar, entre outras.

Com o propsito de ampliar o dilogo entre o MEC e os atores responsveis pela

implementao da Lei 10639/03, a partir do ano de 2007, a Coordenao-Geral de
Diversidade/DEDI/SECAD/MEC desenvolveu aes de reestruturao e ampliao dos
Fruns de Educao e Diversidade, resultando atualmente em 26 Fruns Estaduais e 05
Fruns Municipais de Educao e Diversidade, com funo estratgica de
acompanhamento e monitoramento da implementao da Lei 10639/03. Os Fruns so
compostos por representaes de todos os atores necessrios implementao da Lei. A
colaborao, o esprito de dilogo e solidariedade no fortalecimento da temtica deve
nortear os Fruns para que eles possam tecer parcerias, propor caminhos e polticas,
acompanhar, auxiliar e congregar todos aqueles que so indispensveis implementao
da temtica das relaes etnicorraciais.

A CADARA, Comisso Tcnico-Cientfica de assessoramento do MEC para assuntos

relacionados aos afrobrasileiros e a implementao da Lei 10639/2003, foi recentemente
reconstituda, contemplando, alm das Secretarias do MEC, a SEPPIR, CONSED,
UNDIME, representantes da sociedade civil, movimento negro, NEABs, Fruns

26
Estaduais de Educao e Diversidade Etnicorracial, ABPN, especialistas da temtica
distribudos pelos nveis e modalidades de ensino. A Comisso tem papel fundamental
de colaborar com o MEC na formulao de polticas para a temtica etnicorracial, com
a elaborao de propostas de aes afirmativas, de implementao da Lei e de
acompanhamento das aes deste Plano Nacional.

A necessidade de ampliao do dilogo para implementao da Educao para as

Relaes Etnicorraciais foi dada tambm pela edio da Lei 11645/2008, que tornou a
modificar o mesmo dispositivo da LDB alterado pela Lei 10639/2003, estendendo a
obrigatoriedade do estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena em todos os
estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados.

Uma vez que a Lei 11645/08 ainda no recebeu a sistematizao que foi objeto a Lei
10639/03, este Plano, sempre que couber, orienta os sistemas e as instituies a adotar
os procedimentos adequados para sua implementao, visto que a Lei mais recente
conjuga da mesma preocupao de combater o racismo, desta feita contra os indgenas,
e afirmar os valores inestimveis de sua contribuio, passada e presente, para a criao
da nao brasileira.

Objetivos do Plano Nacional

O presente Plano Nacional tem como objetivo central colaborar para que todo o sistema
de ensino e as instituies educacionais cumpram as determinaes legais com vistas a
enfrentar todas as formas de preconceito, racismo e discriminao para garantir o direito
de aprender e a equidade educacional a fim de promover uma sociedade mais justa e
solidria.
So objetivos especficos do Plano Nacional;

- Cumprir e institucionalizar a implementao das Diretrizes Curriculares

Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana, conjunto formado pelo texto da Lei
10639/03, Resoluo CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/CP 03/2004, e, onde
couber, da Lei 11645/08.

- Desenvolver aes estratgicas no mbito da poltica de formao de

professores, a fim de proporcionar o conhecimento e a valorizao da histria

27
 dos povos africanos e da cultura afrobrasileira e da diversidade na construo
histrica e cultural do pas;

- Colaborar e construir com os sistemas de ensino, instituies, conselhos de

educao, coordenaes pedaggicas, gestores educacionais, professores e
demais segmentos afins, polticas pblicas e processos pedaggicos para a
implementao das Leis 10639/03 e 11645/08;

- Promover o desenvolvimento de pesquisas e produo de materiais didticos e

paradidticos que valorizem, nacional e regionalmente, a cultura afrobrasileira e
a diversidade;

- Colaborar na construo de indicadores que permitam o necessrio

acompanhamento, pelos poderes pblicos e pela sociedade civil, da efetiva
implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes Etnicorraciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afrobrasileira e
Africana;

- Criar e consolidar agendas propositivas junto aos diversos atores do Plano

Nacional para disseminar as Leis 10639/03 e 11645/08, junto a gestores e
tcnicos, no mbito federal e nas gestes educacionais estaduais e municipais,
garantindo condies adequadas para seu pleno desenvolvimento como poltica
de Estado.

II EIXOS FUNDAMENTAIS DO PLANO

O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a

Educao das Relaes Etnicorraciais e para ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira
e Africana tem como base estruturante os seis Eixos Estratgicos propostos no
documento Contribuies para a Implementao da Lei 10639/03, a saber: 1)
Fortalecimento do marco legal; 2) Poltica de formao para gestores e profissionais de
educao; 3) Poltica de material didtico e paradidtico; 4) Gesto democrtica e
mecanismos de participao social; 5) Avaliao e Monitoramento e 6) Condies
institucionais.

O Plano pretende transformar as aes e programas de promoo da diversidade e de

combate desigualdade racial na educao em polticas pblicas de Estado, para alm

28
da gesto atual do MEC. Nesse sentido, o Eixo 1 - Fortalecimento do Marco Legal tem
contribuio estruturante na institucionalizao da temtica. Isso significa, em termos
gerais, que urgente a regulamentao das Leis 10639/03 e 11645/06 no mbito de
estados, municpios e Distrito Federal e a incluso da temtica no Plano Nacional de
Educao (PNE).

Os eixos 2 - Poltica de formao inicial e continuada e 3 - Poltica de materiais

didticos e paradidticos constituem as principais aes operacionais do Plano,
devidamente articulados reviso da poltica curricular, para garantir qualidade e
continuidade no processo de implementao. Tal reviso deve assumir como um dos
seus pilares as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das relaes
Etnicorraciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. Todo o
esforo de elaborao do Plano foi no sentido de que o MEC possa estimular e induzir a
implementao das Leis 10639/03 e 11645/08 por meio da Poltica Nacional de
Formao Inicial e Continuada de Profissionais da Educao, instituda pelo Decreto
6755/2009, e de programas como o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), o
Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o Programa
Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE).

A formao deve habilitar compreenso da dinmica sociocultural da sociedade

brasileira, visando a construo de representaes sociais positivas que encarem as
diferentes origens culturais de nossa populao como um valor e, ao mesmo tempo, a
criao de um ambiente escolar que permita que nossa diversidade se manifeste de
forma criativa e transformadora na superao dos preconceitos e discriminaes
Etnicorraciais (Parecer CNE/CP n. 03/2004).

Os princpios e critrios estabelecidos no PNLD definem que, quanto construo de

uma sociedade democrtica, os livros didticos devero promover positivamente a
imagem de afro-descendentes e, tambm, a cultura afro-brasileira, dando visibilidade
aos seus valores, tradies, organizaes e saberes sociocientficos. Para tanto, os livros
destinados a professores(as) e alunos(as) devem abordar a temtica das relaes
Etnicorraciais, do preconceito, da discriminao racial e violncias correlatas, visando
construo de uma sociedade anti-racista, justa e igualitria (Edital do PNLD, 2010).

O eixo 4- Gesto democrtica e mecanismos de participao social reflete a

necessidade de fortalecer processos, instncias e mecanismos de controle e participao
social, para a implantao das Leis 10639/03 e 11645/08. O pressuposto que tal

29
participao ponto fundamental para o aprimoramento das polticas e concretizao
como poltica de Estado. A Unio, por meio do MEC, desempenha papel fundamental
na coordenao do processo de desenvolvimento da poltica nacional de educao,
articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva
e supletiva, em relao s demais instncias educacionais (conforme o art. 8 da LDB).
A mesma lei estabelece normas para a gesto democrtica do ensino pblico,
assegurando dessa forma a participao da sociedade como fator primordial na garantia
da qualidade e no controle social dos seus impactos.

O eixo 5 Avaliao e Monitoramento aponta para a construo de indicadores que

permitam o monitoramento da implementao das Leis 10639/03 e 11645/08 pela
Unio, estados, DF e municpios, e que contribuam para a avaliao e o aprimoramento
das polticas pblicas de enfrentamento da desigualdade racial na educao. Nestes
indicadores incluem-se aqueles monitorveis por intermdio do acompanhamento da
execuo das aes contidas no Plano de Aes Articuladas (PAR) implementado pelo
MEC.

O eixo 6 - Condies Institucionais indica os mecanismos institucionais e rubricas

oramentrias necessrias para que a Lei seja implementada. Reafirma a necessidade da
criao de setores especficos para a temtica etnicorracial e diversidade nas secretarias
estaduais e municipais de educao.

30
 III ATRIBUIES DOS SISTEMAS DE ENSINO
As exigncias legais conferidas aos sistemas de ensino pelas Leis 10639 e 11645,
Resoluo CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/CP 003/2004 compartilham e atribuem
responsabilidades entre os diferentes atores da educao brasileira. Compem essa
segunda parte as atribuies, por ente federativo, sistemas educacionais e instituies
envolvidas, necessrias implementao de uma educao adequada s relaes
Etnicorraciais.

3.1 - AES DO SISTEMA DE ENSINO DA EDUCAO BRASILEIRA

Segundo o art. 8 da LDB, a educao formal brasileira integrada

por sistemas de ensino de responsabilidade da Unio, Estados,
Distrito Federal e municpios e dotados de autonomia. A Resoluo
CNE/CP N 01/2004 compartilha responsabilidades e atribui aes
especficas para a consecuo das leis.

No art 1 da Resoluo, atribudo aos sistemas de ensino a consecuo de condies

materiais e financeiras assim como prover as escolas, professores e alunos de materiais
adequados educao para as relaes etnicorraciais. Deve ser dada especial ateno
necessidade de articulao entre a formao de professores e a produo de material
didtico, aes que se encontram articuladas no planejamento estabelecido pelo
Ministrio da Educao, no Plano de Aes Articuladas. Nesse sentido, faz-se
necessrio:

a) Incorporar os contedos previstos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a

Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana em todos os nveis, etapas e modalidades de todos os sistemas
de ensino e das metas deste Plano na reviso do atual Plano Nacional de Educao
(2001-2011), na construo do futuro PNE (2012-2022), como tambm na construo e
reviso dos Planos Estaduais e Municipais de Educao;

b) Criar Programas de Formao Continuada Presencial e distncia de Profissionais da

Educao, com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes Etnicorraciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Africana, com as seguintes caractersticas:

I - A estrutura curricular dos referidos programas de formao dever ter como

base as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
etnicorraciais e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana,

31
 conforme o Parecer CNE/CP n 03/2004;
II Os cursos devero ser desenvolvidos na graduao e tambm dentro das
modalidades de extenso, aperfeioamento e especializao, em instituies
legalmente reconhecidas e que possam emitir certificaes.
III - Os cursos de formao de professores devem ter contedos voltados para
contemplar a necessidade de reestruturao curricular e incorporao da temtica
nos Projetos Poltico- Pedaggicos das escolas, assim como preparao e anlise
de material didtico a ser utilizado contemplando questes nacionais e regionais.

c) Realizar levantamento, no mbito de cada sistema, da presena de contedos de

Educao das Relaes Etnicorraciais e o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e
Africana, como estabelece a Resoluo CNE/CP n 01/2004;

d) Fomentar a produo de materiais didticos e paradidticos que atendam ao disposto

pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e
para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e s especificidades
regionais para a temtica;

e) Adequar as estratgias para distribuio dos novos materiais didticos regionais de

forma a contemplar ampla circulao e divulgao nos sistemas de ensino;

f) Realizar Avaliao diagnstica sobre a abrangncia e a qualidade da implementao

das Leis 10639/2003 e 11645/2008 na educao bsica;
o

g) Elaborar agenda propositiva em conjuntos com os Fruns Estaduais e Municipais de

Educao e Diversidade Etnicorracial e sociedade civil para elaborao,
acompanhamento e avaliao da implementao desse Plano e consequentemente das
Leis 10639/2003 e 11645/2008;

h) Divulgar amplamente as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das

Relaes etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e
de seu significado para a garantia do direito educao de qualidade e para o combate
ao preconceito, racismo e discriminao na sociedade, assim como a Lei 11645/2008;

i) Divulgar experincias exemplares e as aes estratgicas que j vm sendo

desenvolvidas pelas Secretarias de Educao e Instituies de Ensino;

j) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica das

32
relaes etnicorraciais, na CAPES, CNPq e nas Fundaes Estaduais de Amparo
Pesquisa e estimular a criao e a divulgao de editais de bolsas de ps-graduao
stricto sensu em Educao das Relaes Etnicorraciais criados e dirigidos aos
profissionais que atuam na educao bsica, educao profissional e ensino superior das
instituies pblicas de ensino.

3.2 AES DO GOVERNO FEDERAL

O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para

Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana atende a Lei 9394/96, no que tange como tarefa da Unio a
coordenao da poltica nacional da educao, articulando-se com os sistemas,
conforme j ocorre com o PNE.

O Art. 9 da LDB incumbe Unio misso, dentre outras, de prestar assistncia tcnica
e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; estabelecer, em
colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e
diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que
nortearo os currculos; baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-
graduao. A LDB, no Art. 16, compreende que o sistema federal de ensino formado
por: I - as instituies de ensino mantidas pela Unio; II - as instituies de educao
superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos federais de educao.

Este Plano deve ser compreendido como uma proposta estruturante para a
implementao da temtica, do ponto de vista do sistema federal, na sensibilizao e
informao dos ajustes e procedimentos necessrios por parte das instituies de ensino
superior pblicas e particulares devidamente autorizadas a funcionar pelo Ministrio da
Educao ou, quando for o caso, pelo Conselho Nacional de Educao. Aos rgos
federais de educao, colgios de aplicao, rede federal profissional e tecnolgica e
demais entes dessa rede, o Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao
Etnicorracial deve ser objeto das discusses dos colegiados de cursos e coordenaes de
planejamentos para o cumprimento devido no que dizem respeito sua esfera de
competncia e nos termos aqui levantados.

Principais aes para o Governo Federal

a) Incluir as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes

33
Etnicorraciais e Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos
propostos na Lei 11645/2008 nos programas de formao de funcionrios, gestores e
outros (programa de formao de conselheiros, de fortalecimento dos conselhos
escolares e de formao de gestores);
b) Incluir na Poltica Nacional de Formao dos Profissionais do Magistrio da
Educao Bsica, sob a coordenao da CAPES, as Diretrizes Curriculares Nacionais
para Educao das Relaes Etnicorraciais e Histria da frica e Cultura Afro-
Brasileira e Africana, com base no Parecer CNE/CP n. 03/2004 e Resoluo CNE/CP n.
01/2004 e a Lei 11645/08;
c) Incluir como critrio para autorizao, reconhecimento e renovao de cursos
superiores, o cumprimento do disposto no Art. 1, 1 da Resoluo CNE/CP n
01/2004;
d) Reforar junto s comisses avaliadoras e analistas dos programas do livro didtico a
incluso dos contedos referentes Educao das Relaes etnicorraciais e histria da
cultura afro-brasileira e africana, assim como a temtica indgena, nas obras a serem
avaliadas;
e) Apoiar e divulgar a Ouvidoria da SEPPIR para questes Etnicorraciais, na rea de
educao;
f) Encaminhar o Parecer CNE/CP n 3/2004, a Resoluo CNE/CP n 01/2004, a Lei
11645/08 e este Plano aos conselhos universitrios, sublinhando a necessidade do
cumprimento dos preceitos e orientaes neles contidos;
g) Incluir questes no Censo Escolar sobre a implementao das Leis 10639/2003 e
11645/2008 e aplicao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das
Relaes Etnicorraciais em todos os nveis e modalidades de ensino da educao bsica;
h) Desagregar os dados relativos aos resultados das avaliaes sistmicas (Prova Brasil,
ENEM, ENADE), assim como as informaes do Censo Escolar sobre fluxo escolar
(evaso, aprovao, distoro idade/srie/ciclo e concluintes acima de 15 anos de idade)
por escola, municpio e estado a partir de recortes por perfis socioeconmicos,
etnicorraciais e de gnero;

i) Divulgar os dados coletados e analisados (escolas e estruturas gerenciais das

secretarias estaduais e municipais, MEC), de forma a colaborar com o debate e a
formulao de polticas de eqidade;

j) Promover aes de comunicao sobre as relaes etnicorraciais com destaque para

34
realizao de campanhas e peas publicitrias de divulgao das Leis 10639/2003 e
11645/2008 e de combate ao preconceito, racismo e discriminao nos meios de
comunicao, em todas as dimenses;

k) Promover, de forma colaborativa, com estados, municpios, Instituies de Ensino

Superior e Entidades sem fins lucrativos a Formao de Professores e produo de
Material Didtico para atendimento das Leis 10639/2003 e 11645/2008;

l) Criar mecanismos de superviso, monitoramento e avaliao do Plano, conforme

Resoluo CNE/CP n 01/2004;

m) Instituir e manter comisso tcnica nacional de diversidade para assuntos

relacionados educao dos afro-brasileiros, com o objetivo de elaborar, acompanhar,
analisar e avaliar polticas pblicas educacionais, voltadas para o fiel cumprimento do
disposto nas Leis 10639/2003 e 11645/2008, visando a valorizao e o respeito
diversidade etnicorracial, bem como a promoo da igualdade etnicorracial no mbito
do MEC.

3.3 AES DO GOVERNO ESTADUAL

O Art. 10 da LDB incumbe os Estados de, entre outras atribuies: organizar, manter e
desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; elaborar e
executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos
nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus
Municpios; autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente,
os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino; baixar normas complementares para o seu sistema de ensino.

No Art. 17 da LDB diz que aos sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal
pertencem: I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico
estadual e pelo Distrito Federal; II - as instituies de educao superior mantidas pelo
Poder Pblico municipal; III - as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e
mantidas pela iniciativa privada; IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito
Federal, respectivamente. sendo que No Distrito Federal, as instituies de educao
infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema de ensino.

Para o Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao para as Relaes

etnicorraciais, os Estados, o Distrito Federal e seus sistemas de ensino tm como

35
objetivo aplicar as formulaes aqui explicitadas, assim como suas instituies privadas
ou superiores pblicas, como reza o contedo da Resoluo CNE/CP 01/2004 e do
presente Plano.

Principais aes para o Sistema de Ensino Estadual

a) Apoiar as escolas para implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008, atravs de

aes colaborativas com os Fruns de Educao para a Diversidade Etnicorracial,
conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil;
b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secretarias de Educao para a
implementao da lei 10639/03 e Lei 11645/08;
c) Promover formao para os quadros funcionais do sistema educacional, de forma
sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Fruns de
Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil,
movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da temtica;
d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didticos e paradidticos que atendam e
valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/regionais da
populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das Relaes
Etnicorraciais;
e) Articular com CONSED e o Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao o
apoio para a construo participativa de planos estaduais e municipais de educao que
contemplem a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
das Relaes etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e
Africana e da lei 11645/08;
f) Elaborar consulta s escolas sobre a implementao das Leis 10639/03 e 11645/2008,
e construir relatrios e avaliaes do levantamento realizado;
g) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas de ensino
por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos,
tnicorraciais e de gnero produzidos pelo INEP;
h) Instituir nas secretarias estaduais de educao equipes tcnicas para os assuntos
relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes etnicorraciais, dotadas de
condies institucionais e recursos oramentrios para o atendimento das
recomendaes propostas neste Plano;
i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Etnicorraciais.

36
3.4 AES DO GOVERNO MUNICIPAL

O Art. 11 da LDB diz que os Municpios se incumbem, dentre outras coisas, de:
organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de
ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; baixar
normas complementares para o seu sistema de ensino; autorizar, credenciar e
supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; oferecer a educao infantil
em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao
em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as
necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais
mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do
ensino.

Podem ainda, compor um sistema nico com o estado ou ser parte do sistema deste,
caso opte. Possuindo sistema prprio, pertencem a esse sistema municipal, pelo Art. 18
da LDB: I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao infantil
mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de educao infantil criadas
e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos municipais de educao.

Portanto, o presente Plano, recomenda, no esprito da legislao vigente, que os

municpios em seus sistemas cumpram e faam cumprir o disposto da Resoluo
CNE/CP 01/2004 inclusive observando sua rede privada a necessidade de obedincia
a LDB , alterada pelas Leis 10639/2003 e 11645/2008.

Principais aes para o Sistema de Ensino Municipal

a) Apoiar as escolas para implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008, atravs de

aes colaborativas com os Fruns de Educao para a Diversidade Etnicorracial,
conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil;

b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secretarias de Educao para a

implementao da lei 10639/03 e Lei 11645/08;

c) Promover formao dos quadros funcionais do sistema educacional, de forma

sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Fruns de
Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil,
movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da temtica;

37
d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didticos e paradidticos que atendam e
valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/regionais da
populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das Relaes
Etnicorraciais;

e) Articular com a UNDIME e a UNCME apoio para a construo participativa de

planos municipais de educao que contemplem a implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes etnicorraciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e da Lei 11645/08;

f) Realizar consultas junto s escolas, gerando relatrio anual a respeito das aes de
implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana.

g) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas de ensino

por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos,
Etnicorraciais e de gnero produzidos pelo INEP;

h) Instituir nas secretarias municipais de educao equipes tcnicas permanentes para os

assuntos relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes etnicorraciais,
dotadas de condies institucionais e recursos oramentrios para o atendimento das
recomendaes propostas neste Plano;

i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial.

IV ATRIBUIES DOS CONSELHOS DE EDUCAO

Os Conselhos de Educao tm papel fundamental na regulamentao e

institucionalizao das Leis 10639/2003 e 11645/2008. O trabalho realizado pelo
Conselho Nacional de Educao na produo das DNCs da Educao para as Relaes
Etnicorraciais, e a preocupao em institu-las atravs da Resoluo n. 01/ 2004,
mostra a responsabilidade em adequar a Lei de Diretrizes e Bases s transformaes que
vem sendo estabelecidas em Lei nos ltimos anos.

Sabemos que a importncia da temtica requer sensibilidade e ao colaborativa entre

os Conselhos, os Sistemas Educacionais, os Fruns de Educao, os pesquisadores da
temtica nas Instituies de Ensino Superior, assim como a larga experincia do
movimento negro brasileiro, para a consolidao das aes que so traduzidas pelos

38
marcos legais. Assim a Lei de Diretrizes e Bases 9394/1996, ao definir a formao
bsica comum estabelecia:

a) o respeito aos valores culturais como princpio constitucional da educao, tanto

quanto da dignidade da pessoa humana;
b) a garantia da promoo do bem de todos, sem preconceitos;
c) a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao racismo;
d) a vinculao da educao com a prtica social;

Os Conselhos de Educao no s regulamentam a Lei, mas so rgos que zelam,

atravs de seus instrumentos prprios, pelo cumprimento das mesmas.

O 3 do Artigo 2 da Resoluo CNE/CP 01/2004, estabelece que caber aos

conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios desenvolver
as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas por esta Resoluo dentro do regime de
colaborao e da autonomia de entes federativos e seus respectivos sistemas.

Principais aes para os Conselhos de Educao

a) Articular aes e instrumentos que permitam aos conselhos nacional, estaduais,

municipais e distrital de educao o acompanhamento da implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana;

b) Articular com a UNCME e Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao

para ampliar a divulgao e orientao que permita o acompanhamento da
implementao das Leis 10639/03 e 11645/08 pelos conselhos estaduais e municipais de
educao;

c) Assegurar que em sua composio haja representao da diversidade etnicorracial

brasileira comprometida com a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana, assim como da Lei 11645/08, quando couber;

d) Orientar as escolas na reorganizao de suas propostas curriculares e pedaggicas

fundamentando-as com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
estabelecidas no Parecer CNE/CEB n 03/2004;

39
e) Recomendar s instituies de ensino pblicas e privadas a observncia da
Interdisciplinaridade tendo presente que:
I. os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados
no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao
Artstica, de Literatura, Histria Brasileiras e de Geografia;
II. o ensino deve ir alm da descrio dos fatos e procurar constituir nos alunos a
capacidade de reconhecer e valorizar a histria, a cultura, a identidade e as
contribuies dos afrodescendentes e da diversidade na construo, no
desenvolvimento e na economia da Nao Brasileira;
III. os contedos programticos devem estar fundados em dimenses histricas,
sociais e antropolgicas referentes realidade brasileira, com vistas a combater
o preconceito, o racismo e as discriminaes que atingem a nossa sociedade.
IV. a pesquisa, a leitura, os estudos e a reflexo sobre este tema introduzido
pelas Leis ns 9.394/96, 10639/03 e 11645/2008, tm por meta adotar Polticas
de Reconhecimento e Valorizao de Aes Afirmativas que impliquem justia
e iguais direitos sociais, civis, culturais e econmicos, bem como valorizao da
diversidade.

V ATRIBUIES DAS INSTITUIES DE ENSINO

A LDB classifica as instituies de ensino dos diferentes nveis pblicas e privadas. O

Art. 12 da LDB diz que os estabelecimentos de ensino, respeitando as normas do seu
sistema de ensino (Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal), tero a
incumbncia, entre outras, de: elaborar e executar sua proposta pedaggica; zelar pelo
cumprimento do plano de trabalho de cada docente; articular-se com as famlias e a
comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola.

Segundo a Resoluo CNE/CP 01/2004, caber s escolas inclurem no contexto de seus

estudos e atividades cotidianas, tanto a contribuio histrico-cultural dos povos
indgenas e dos descendentes de asiticos, quanto s contribuies de raiz africana e
europia. preciso ter clareza de que o Art. 26A, acrescido Lei n. 9.394/96, impe
bem mais do que a incluso de novos contedos, mas exige que se repense um conjunto
de questes: as relaes Etnicorraciais, sociais e pedaggicas; os procedimentos de
ensino; as condies oferecidas para aprendizagem; e os objetivos da educao
proporcionada pelas escolas.

40
O Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao para as Relaes
Etnicorraciais, est dirigido formalmente para que, s sistemas e instituies de ensino
cumpram o estabelecido nas leis 10639/03 e 11645/08. Assim, as instituies devem
realizar reviso curricular para a implantao da temtica, quer nas gestes dos Projetos
Polticos Pedaggicos, quer nas Coordenaes pedaggicas e colegiados, uma vez que
possuem a liberdade para ajustar seus contedos e contribuir no necessrio processo de
democratizao da escola, da ampliao do direito de todos e todas educao, e do
reconhecimento de outras matrizes de saberes da sociedade brasileira.

Art. 3 A Educao das Relaes Etnicorraciais e o estudo de Histria e

Cultura Afro-Brasileira, e Histria e Cultura Africana ser desenvolvida por
meio de contedos, competncias, atitudes e valores, a serem estabelecidos
pelas Instituies de ensino e seus professores, com o apoio e superviso
dos sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes
pedaggicas, atendidas as indicaes, recomendaes e diretrizes
explicitadas no Parecer CNE/CP 003/2004. (Resoluo CNE/CP n
01/2004)

5.1 DA REDE PBLICA E PARTICULAR DE ENSINO

Assim, as exigncias legais contidas nas Leis 10639 e 11645, a Resoluo CNE/CP
01/2004 e o Parecer CNE/CP 003/2004 recomendam s instituies:

a) Reformular ou formular junto comunidade escolar o seu Projeto Poltico

Pedaggico adequando seu currculo ao ensino de histria e cultura da afrobrasileira e
africana, conforme Parecer CNE/CP 03/2004 e as regulamentaes dos seus conselhos
de educao, assim como os contedos propostos na Lei 11645/08;

b) Garantir no Planejamento de Curso dos professores a existncia da temtica das

relaes etnicorraciais, de acordo sua rea de conhecimento e o Parecer CNE/CP
03/2004;

c) Responder em tempo hbil as pesquisas e levantamentos sobre a temtica da

Educao para as Relaes etnicorraciais;

d) Estimular estudos sobre Educao das Relaes tnicorraciais e histria e cultura

africana e afrobrasileira, proporcionando condies para que professores, gestores e
funcionrios de apoio participem de atividades de formao continuada e/ou formem
grupos de estudos sobre a temtica;

e) Encaminhar solicitao ao rgo de gesto educacional ao qual esteja vinculada para

41
a realizao de formao continuada para o desenvolvimento da temtica;

f) Encaminhar solicitao ao rgo superior da gesto educacional ao qual a escola

estiver subordinada, para fornecimento de material didtico e paradidtico com intuito
de manter acervo especfico para o ensino da temtica das relaes etnicorraciais;

g) Detectar e combater com medidas socioeducativas casos de racismo e preconceito e

discriminao nas dependncias escolares.

Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de ensino, em suas

finalidades, responsabilidades e tarefas, incluiro o previsto o exame e
encaminhamento de soluo para situaes de discriminao, buscando-se
criar situaes educativas para o reconhecimento, valorizao e respeito da
diversidade. (Resoluo CNE/CP n 01/2004)

5.2 INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR

Como Instituies de Ensino Superior, compreende-se qualquer instituio que se

incumba de formao em nvel superior de carter pblico ou privado. Essas instituies
tm seu funcionamento ligado aos documentos legais que normatizam a Poltica
Educacional Brasileira, quais sejam: Lei 9394/96 de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional; PNE Plano Nacional de Educao e Diretrizes Curriculares Nacionais que,
a rigor, compreendem resolues do Conselho Nacional de Educao e demais
organizaes da educao brasileira.

A Resoluo CNE/CP 01/2004 em seu Artigo 1 dispe que as Diretrizes tema deste
Plano devem ser observadas pelas instituies de ensino, que atuam nos nveis e
modalidades da Educao Brasileira e, em especial, aquelas que mantm programas de
formao inicial e continuada de professores. No 1 deste artigo, estabelece que As
Instituies de Ensino Superior incluiro nos contedos de disciplinas e atividades
curriculares dos cursos que ministram, a Educao das Relaes Etnicorraciais, bem
como o tratamento de questes e temticas que dizem respeito aos afrodescendentes,
nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 3/2004.

Principais Aes das Instituies de Ensino Superior

a) Incluir contedos e disciplinas curriculares relacionados Educao para as Relaes

Etnicorraciais nos cursos de graduao do Ensino Superior, conforme expresso no 1
do art. 1, da Resoluo CNE /CP n. 01/2004;

42
b) Desenvolver atividades acadmicas, encontros, jornadas e seminrios de promoo
das relaes etnicorraciais positivas para seus estudantes.

c) Dedicar especial ateno aos cursos de licenciatura e formao de professores,

garantindo formao adequada aos professores sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira
e Africana e os contedos propostos na Lei 11645/2008;

d) Desenvolver nos estudantes de seus cursos de licenciatura e formao de professores

as habilidades e atitudes que os permitam contribuir para a educao das relaes
etnicorraciais com destaque para a capacitao dos mesmos na produo e anlise
critica do livro, materiais didticos e paradidticos que estejam em consonncia com as
Diretrizes Curriculares para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-brasileira e Africanas e com a temtica da Lei 11645/08;

e) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica das

relaes etnicorraciais, contribuindo com a construo de uma escola plural e
republicana;

f) Estimular e contribuir para a criao e a divulgao de bolsas de iniciao cientfica

na temtica da Educao para as Relaes Etnicorraciais;

g) Divulgar junto s secretarias estaduais e municipais de educao a existncia de

programas institucionais que possam contribuir com a disseminao e pesquisa da
temtica em associao com a educao bsica.

5.3. ATRIBUIES DAS COORDENAES PEDAGGICAS

As coordenaes pedaggicas no mbito das instituies de ensino so as que maior

interface possuem entre o trabalho docente, por meio do Planejamento de Curso/aula e
do Projeto Poltico-Pedaggico. Ignorar essa importante funo no ter a garantia de
que as tecnologias educacionais, as polticas de educao que visam melhoria na
qualidade de ensino e melhoria do desempenho educacional tenham xito.As
coordenaes pedaggicas no s devem ser valorizadas como, tambm, devem fazer
parte dos planejamentos de cursos de aprimoramento, aperfeioamento e de gesto
educacionais.

A LDB, no Art. 13 diz que os docentes tm a incumbncia de participar da elaborao

da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; elaborar e cumprir plano de

43
trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; zelar pela
aprendizagem dos alunos; estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de
menor rendimento; ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de
participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao
desenvolvimento profissional; colaborar com as atividades de articulao da escola com
as famlias e a comunidade.

A Resoluo CNE/CP 01/2004, no Artigo 3, 2 estabelece que As coordenaes

pedaggicas promovero o aprofundamento de estudos, para que os professores
concebam e desenvolvam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os
diferentes componentes curriculares. Portando, o presente Plano recomenda que os
sistemas e as instituies de ensino orientem os coordenadores pedaggicos para
aplicao desse Plano no mbito escolar.

Principais Aes das Coordenaes Pedaggicas

a) Conhecer e divulgar o contedo do Parecer CNE/CP 03/2004 e a Resoluo CNE/CP

01/2004 e da Lei 11645/08 em todo o mbito escolar;

b) Colaborar para que os Planejamentos de Curso incluam contedo e atividades

adequadas para a educao das relaes etnicorraciais e o ensino de histria e cultura
afro-brasileira e africana de acordo com cada nvel e modalidade de ensino;

c) Promover junto aos docentes reunies pedaggicas com o fim de orientar para a
necessidade de constante combate ao racismo, ao preconceito, e discriminao,
elaborando em conjunto estratgias de interveno e educao;

d) Estimular a interdisciplinaridade para disseminao da temtica no mbito escolar,

construindo junto com professores e profissionais da educao processos educativos que
possam culminar seus resultados na Semana de Conscincia Negra e/ou no perodo que
compreende o Dia da Conscincia Negra (20 de novembro).

e)Encaminhar ao Gestor escolar e/ou aos responsveis da Gesto Municipal ou Estadual

de Ensino, situaes de preconceito, racismo e discriminao identificados na escola.

44
 VI ATRIBUIES DOS GRUPOS COLEGIADOS
E NCLEOS DE ESTUDO

O exerccio democrtico pressupe que a sociedade participe, de diferentes formas, dos

processos que visam atender s demandas sociais. Assim, a poltica pblica entendida
como uma construo coletiva onde a sociedade tem importante papel propositor e de
monitoramento, considerando a capilaridade social e seu alcance.

Essa participao social organiza-se por si mesma ou por induo dos agentes pblicos
e instituies com diferentes naturezas, campos de atuao e interesses. No caso da
educao para as relaes etnicorraciais essa participao e controle social no so
somente desejveis, mas fundamentais.

necessrio que existam grupos que monitorem, auxiliem, proponham, estudem e

pesquisem os objetos de trabalho deste plano para que sua atualizao permanea
dinmica e se autoajustem s necessidades do aluno, da escola e da sociedade brasileira.

Os Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial, os NEAB's e os Grupos de

Trabalho e Comits possuem, normalmente, a capilaridade para insero da temtica em
grupos diferenciados de interesses, por isso, a importncia desses rgos para a
implementao do Plano Nacional.

6.1 NCLEOS DE ESTUDOS AFROBRASILEIROS E GRUPOS

CORRELATOS

Os Ncleos de Estudos Afrobrasileiros - NEAB's e Grupos correlatos, institudos em

Instituies de Ensino Superior representam um importante brao de pesquisa e
elaborao de material e de formatao de cursos dentro das temticas abordadas por
este Plano.

O Art. 3, 4 da Resoluo 01/2004 do Conselho Nacional de Educao diz que Os

sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos educativos orientados por
valores, vises de mundo, conhecimentos afro-brasileiros, ao lado de pesquisas de
mesma natureza junto aos povos indgenas, com o objetivo de ampliao e
fortalecimento de bases temticas para a educao brasileira.

45
Principais Aes Para os Ncleos de Estudos e Grupos correlatos

a) Colaborar com a Formao Inicial e Continuada de Professores e graduandos em

educao das relaes Etnicorraciais e ensino de histria e cultura afro-brasileira e
africana, de acordo com o disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no Parecer
CNE/CP n 03/2004, e da Lei 11645/08, quando couber.

b) Elaborar Material Didtico especfico para uso em sala de aula, sobre Educao das
relaes Etnicorraciais e histria e cultura afro-brasileira e africana que atenda ao
disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no Parecer CNE/CP n 03/2004.

c) Mobilizar recursos para a implementao da temtica de modo a atender s

necessidades de formao continuada de professores e produo de material didtico
das Secretarias municipais e estaduais de educao ou/e pesquisas relacionadas ao
desenvolvimento de tecnologias de educao que atendam temtica;

d) Divulgar e disponibilizar estudos, pesquisas, materiais didticos e atividades de

formao continuada aos rgos de comunicao dos Sistemas de Educao;

e) Manter permanente dilogo com os Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial,

os Sistemas de Educao, Conselhos de Educao, sociedade civil e todos as instancias
e entidades que necessitem de ajuda especializada na temtica;

f) Atender e orientar as Secretarias de Educao quanto s abordagens na temtica das

relaes etnicorraciais, auxiliando na construo de metodologias de pesquisa que
contribuam para a implementao e monitoramento das Leis 10639/2003 e 11645/08,
quando couber;

6.2 FRUNS DE EDUCAO E DIVERSIDADE ETNICORRACIAL

Os Fruns de Educao de Diversidade Etnicorracial, formados por representantes do

poder pblico e da sociedade civil, organizados por meio de Regimento Interno, so
grupos constitudos para acompanhar o desenvolvimento das polticas pblicas de
educao para diversidade Etnicorracial, propondo, discutindo, sugerindo, estimulando
e auxiliando a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais e, por
consequncia, tambm, este Plano.

Sua existncia se respalda no princpio disposto no inciso II do Art. 14 da LDB

46
participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes,
e no Art. 4 da Resoluo CNE/CP n 01/2004: os sistemas e os estabelecimentos de
ensino podero estabelecer canais de comunicao com grupos do Movimento Negro,
grupos culturais negros, instituies formadoras de professores, ncleos de estudos e
pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, com a finalidade de buscar
subsdios e trocar experincias para planos institucionais, planos pedaggicos e projetos
de ensino.

Sendo instrumentos estabelecidos pelos sistemas, recomendvel que existam

estruturas semelhantes induzidas em nvel estadual, municipal e federal.

Principais aes para os Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial

a) Manter permanente dilogo com instituies de ensino, gestores educacionais,

movimento negro e sociedade civil organizada para a implementao das Leis 10639 e
11645;

b)Colaborar com a implementao das DCNs das Relaes etnicorraciais na sua

localidade, orientando gestores educacionais sobre a temtica das relaes raciais
quando solicitados;

c) Colaborar com os sistemas de ensino na coleta de informaes sobre a

implementao da lei nas redes privada e pblica de ensino, para atendimento ao Artigo
8 da Resoluo CNE/CP n. 01/2004;

d) Divulgar atividades de implementao da Lei 10639/03, assim como suas reunies e

aes para toda a sociedade local e regional;

e) Acompanhar e solicitar providncias dos rgos competentes onde se insira quando

da constatao de aes discriminatrias ou do descumprimento da Lei 10639/03;

f) Verificar e acompanhar nos estados e municpios as aes de cumprimento do

presente Plano, assim como a aplicao de recursos para implementao da Educao
das Relaes Etnicorraciais;

VII NVEIS DE ENSINO

A educao brasileira organiza-se por nveis e modalidades de ensino, expressos na Lei de

Diretrizes e Bases da Educao. Os nveis compreendem educao bsica composto por

47
educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio e educao superior. Para
qualquer nvel de ensino, os dados revelam significativas diferenas de acesso e
permanncia quando analisados sob o aspecto das distines entre brancos e negros.
No esprito da Lei 10639/2003, que pretendeu explicitar a preocupao com o acesso e
o sucesso escolar da populao negra, a Resoluo CNE/CP n 01/2004 disps, em seu
Art. 5, que os sistemas de ensino tomaro providncias no sentido de garantir o direito
de alunos afrodescendentes de freqentarem estabelecimentos de ensino de qualidade,
que contenham instalaes e equipamentos slidos e atualizados, em cursos ministrados
por professores competentes no domnio de contedos de ensino e comprometidos com
a educao de negros e no negros, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes,
palavras que impliquem desrespeito e discriminao.

7.1 EDUCAO BSICA

A LDB, em seu Art. 22, determina que: A educao bsica tem por finalidades
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o
exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos
posteriores.

Nessa fase o risco de evaso, os problemas sociais e familiares ficam evidentes na

grande maioria dos educandos. No bojo desses conflitos esto as manifestaes de
racismo, preconceitos religiosos, de gnero, entre outros despertos medida que o aluno
progride no conhecimento da sociedade multitnica e pluricultural a que pertence.

As desigualdades percebidas nas trajetrias educacionais das crianas e dos jovens

negros nos diferentes nveis de ensino, bem como as prticas institucionais
discriminatrias e preconceituosas determinam percursos educativo muito distintos
entre negros e brancos.

As Leis 10639/03 e 11645/09 alteram a LDB especificamente no que diz respeito aos
contedos obrigatrios para este nvel de ensino, pois determina a obrigatoriedade do
ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira, Africana e indgena na perspectiva de
construir uma positiva educao para as relaes etnicorraciais.

7.1.1 EDUCAO INFANTIL

Em 2006, segundo os dados estatsticos, apenas 13,8% das crianas declaradas como

48
negras estavam matriculadas em creches; entre as crianas brancas esse nmero igual
a 17,6%. Na pr-escola, a diferena menor, mas da mesma forma desigual: na
populao infantil branca 65,3% esto matriculados na pr-escola, enquanto na
populao infantil negra esse nmero representa 60,6% do total da populao infantil.
Esses nmeros revelam o tamanho dos desafios que se apresentam para a Poltica de
Educao Infantil no que se refere educao das relaes Etnicorraciais.

O papel da educao infantil significativo para o desenvolvimento humano, a

formao da personalidade, a construo da inteligncia e a aprendizagem. Os espaos
coletivos educacionais, nos primeiros anos de vida, so espaos privilegiados para
promover a eliminao de qualquer forma de preconceito, racismo e discriminao,
fazendo com que as crianas, desde muito pequenas, compreendam e se envolvam
conscientemente em aes que conheam, reconheam e valorizem a importncia dos
diferentes grupos etnicorraciais para a histria e a cultura brasileiras.

O acolhimento da criana implica o respeito sua cultura, corporeidade,

esttica e presena no mundo(...) Nessa perspectiva, a dimenso do cuidar e
educar deve ser ampliada e incorporada nos processos de formao dos
profissionais para os cuidados embasados em valores ticos, nos quais
atitudes racistas e preconceituosas no poder ser admitidas. (Orientaes e
Aes para a Educao das Relaes Etnicorraciais Brasil; MEC)

Um destaque especial deve ser dado aos professores que atuam na educao infantil,
pois devem desenvolver atividades que possibilitem e favoream as relaes entre as
crianas na sua diversidade.

Aes principais para a Educao Infantil

a) Ampliar o acesso e o atendimento seguindo critrios de qualidade em EI,

possibilitando maior incluso das crianas afros-descendentes.

b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais desse nvel

de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afrobrasileira e indgena e o
desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais.

c) Explicitar nas Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao Infantil a importncia

da implementao de prticas que valorizem a diversidade tnica, religiosa, de gnero e
de pessoas com deficincias pelas redes de ensino.

d) Implementar nos Programas Nacionais do Livro Didtico e Programa Nacional

Biblioteca na Escola aes voltadas para as instituies de educao infantil, incluindo

49
livros que possibilitem aos sistemas de ensino trabalhar com referenciais de diferentes
culturas, especialmente as negra e indgena.

e) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais didtico-

pedaggicos que respeitem e promovam a diversidade, tais como: brinquedos, jogos,
especialmente bonecas/os com diferentes caractersticas Etnicorraciais, de gnero e
portadoras de deficincia.

f) Desenvolver aes articuladas junto ao INEP, IBGE e IPEA para produo de dados
relacionados situao da criana de 0 a 5 anos no que tange diversidade e garantir o
aperfeioamento na coleta de dados do INEP, na perspectiva de melhorar a visualizao
do cenrio e a compreenso da situao da criana afro-descendente na educao
infantil.

g) Garantir apoio tcnico aos municpios para que implementem aes ou polticas de
promoo da igualdade racial na educao infantil.

7.1.2 ENSINO FUNDAMENTAL

O Ensino fundamental obrigatrio e gratuito, dever da famlia e do estado, direito

pblico subjetivo, definido pela LDB como a etapa educacional em que se d a
formao bsica do cidado, mediante, entre outros fatores, a compreenso do
ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em
que se fundamenta a sociedade (Art 32).

A partir da anlise dos indicadores educacionais recentes, ao efetuarmos um corte

tnico/racial, a desigualdade educacional demonstra-se perversa. Segundo o censo
escolar de 2007 a distoro idade-srie de brancos de 33,1% na 1 srie e 54,7% na 8 ,
enquanto a distoro idade-srie de negros de 52,3% na 1 srie e 78,7% na 8. Entre
os jovens brancos de 16 anos, 70% haviam concludo o ensino fundamental obrigatrio,
enquanto que dos negros, apenas 30%. Entre as crianas brancas de 8 e 9 anos na
escola, encontramos uma taxa de analfabetismo da ordem de 8%, enquanto que dentre
as negras essa taxa de 16% (PNAD/IBGE 2007).

No Ensino Fundamental, o ato de educar implica uma estreita relao entre as crianas,
adolescentes e os adultos. Esta relao precisa estar pautada em tratamentos igualitrios,
considerando a singularidade de cada sujeito em suas dimenses culturais, familiares e
sociais. Nesse sentido, a educao das relaes etnicorraciais deve ser um dos

50
elementos estruturantes do projeto poltico pedaggico das escolas.

Respeitando a autonomia dos sistemas e estabelecimentos de ensino para compor os

projetos pedaggicos e o currculo dos estados e municpios para o cumprimento das
Leis 10639/03 e 11645/08, imprescindvel a colaborao das comunidades em que a
escola est inserida e a comunicao com estudiosos e movimentos sociais para que
subsidiem as discusses e construam novos saberes, atitudes, valores e posturas.

Aes Principais para o Ensino Fundamental

a) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais desse nvel

de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afrobrasileira e indgena e o
desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais.

b) Implementar aes, inclusive dos prprios educandos, de pesquisa, desenvolvimento

e aquisio de materiais didtico-pedaggicos que respeitem, valorizem e promovam a
diversidade a fim de subsidiar prticas pedaggicas adequadas a educao para as
relaes etnicorraciais.

c) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e paradidticos sobre

a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio geogrfica das crianas.

d) Incentivar e garantir a participao dos pais e responsveis pela criana na construo

do projeto poltico pedaggico e na discusso sobre a temtica etnicorracial.

e) Abordar a temtica etnicorracial como contedo multidisciplinar e interdisciplinar

durante todo o ano letivo, buscando construir projetos pedaggicos que valorizem os
saberes comunitrios e a oralidade, como instrumentos construtores de processos de
aprendizagem.

f) Construir coletivamente alternativas pedaggicas com suporte de recursos didticos

adequados e utilizar materiais paradidticos sobre a temtica.

g) Propiciar, nas coordenaes pedaggicas, o resgate e acesso a referncias histricas,

culturais, geogrficas, lingsticas e cientficas nas temticas da diversidade.
h) Apoiar a organizao de um trabalho pedaggico que contribua para a formao e
fortalecimento da auto-estima dos jovens, dos(as) docentes e demais profissionais da
educao.

51
7.1.3 ENSINO MDIO

O Ensino Mdio a etapa final da Educao Bsica. nesta fase em que o indivduo
consolida as informaes e conhecimentos necessrios para o exerccio da cidadania.
tambm essa a fase que antecede, para poucos jovens, o ingresso na Educao Superior
e em que muitos jovens se preparam para o mercado de trabalho.

Contudo, esse um dos nveis de ensino com menor cobertura e maior desigualdade
entre negros e brancos. Em 2007, 62% dos jovens brancos de 15 a 17 anos
freqentavam a escola, enquanto que o percentual de negros era de apenas 31%. Se o
recorte etrio for 19 anos, os brancos apresentam uma taxa de concluso do ensino
mdio de 55%, j os negros apenas 33% (PNAD/IBGE 2007).

Acreditamos que a educao das relaes etnicorraciais pode contribuir para a

ampliao do acesso e permanncia de jovens negros e negras no Ensino Mdio e
possibilitar o dilogo com os saberes e valores da diversidade.

Aes principais para o Ensino Mdio

a) Ampliar a oferta e a expanso do atendimento, possibilitando maior acesso dos

jovens afro-descendentes;

b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores desse nvel de ensino para a
incorporao dos contedos da cultura Afrobrasileira e indgena e o desenvolvimento de
uma educao para as relaes etnicorraciais;

c) Contribuir para o desenvolvimento de prticas pedaggicas reflexivas, participativas

e interdisciplinares, que possibilitem ao educando o entendimento de nossa estrutura
social desigual;

d) Implementar aes, inclusive dos prprios educandos, de pesquisa, desenvolvimento

e aquisio de materiais didtico diversos que respeitem, valorizem e promovam a
diversidade cultural a fim de subsidiar prticas pedaggicas adequadas a educao para
as relaes etnicorraciais.

e) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e paradidticos sobre

a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio geogrfica do jovem.

f) Distribuir e divulgar as DCN's sobre a Educao das relaes etnicorraciais entre as

escolas que possuem educao em nvel mdio, para que as mesmas incluam em seus

52
currculos os contedos e disciplinas que versam sobre esta temtica;

g) Incluir a temtica de histria e cultura africana, afrobrasileira e indgena entre os

contedos avaliados pelo ENEM;

h) Inserir a temtica da Educao das Relaes Etnicorraciais na pauta das reunies do

Frum dos Coordenadores do Ensino Mdio, assim como manter grupo de discusso
sobre a temtica no Frum Virtual dos Coordenadores do Ensino Mdio;

i) Incluir, nas aes de reviso dos currculos, discusso da questo racial e da histria e
cultura africana, afrobrasileira e indgena como parte integrante da matriz curricular.

7.1.4. EDUCAO SUPERIOR

De acordo com o Parecer CNE/CP 03/2004, as instituies de educao superior devem

elaborar uma pedagogia anti-racista e antidiscriminatria e construir estratgias
educacionais orientadas pelo princpio de igualdade bsica da pessoa humana como
sujeito de direitos, bem como se posicionar formalmente contra toda e qualquer forma
de discriminao.

Segundo o IPEA, da populao branca acima de 25 anos, 12,6% detm diploma de

curso superior. Dentre os negros a taxa de 3,9%. Em 2007, os dados coletados pelo
censo do ensino superior indicavam a freqncia de 19,9% de jovens entre 18 e 24 anos
no ensino superior. J para os negros, o percentual de apenas 7%.

As IES so as instituies fundamentais e responsveis pela elaborao, execuo e

avaliao dos cursos e programas que oferecem, assim como de seus projetos
institucionais, projetos pedaggicos dos cursos e planos de ensino articulados temtica
Etnicorracial.

importante que se opere a distribuio e divulgao sistematizada deste Plano entre as

IES para que as mesmas, respeitando o princpio da autonomia universitria, incluam
em seus currculos os contedos e disciplinas que versam sobre a educao das relaes
Etnicorraciais.

Aes principais para a Educao Superior

a) Adotar a polticas de cotas raciais e outras aes afirmativas para o ingresso de

negros, negras e estudantes indgenas ao ensino superior;

53
b) Ampliar a oferta de vagas na educao superior, possibilitando maior acesso dos
jovens, em especial dos afro-descendentes, a este nvel de ensino;

c) Fomentar o Apoio Tcnico para a formao de professores e outros profissionais de

ensino que atuam na escola de educao bsica, considerando todos os nveis e
modalidades de ensino, para a educao das relaes Etnicorraciais;

d) Implementar as orientaes do Parecer n 03/2004 e da Resoluo n 01/2004, no que

se refere insero da educao das relaes Etnicorraciais e temticas que dizem
respeito aos afro-brasileiros entre as IES que oferecem cursos de licenciatura;

e) Construir, identificar, publicar e distribuir material didtico e bibliogrfico sobre as

questes relativas educao das relaes tico-raciais para todos os cursos de
graduao;

f) Incluir os contedos referentes educao das relaes Etnicorraciais nos

instrumentos de avaliao institucional, docente e discente e articular cada uma delas
pesquisa e extenso, de acordo com as caractersticas das IES.

VIII MODALIDADES DE ENSINO

8.1. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

Analisando os dados das desigualdades raciais no pas, identificamos que adolescentes
negros so precocemente absorvidos pelo mercado de trabalho informal e expulsos
do sistema de ensino regular. Pesquisas recentes apontam, ainda, que jovens negros so
maioria entre os desempregados, demandando maior ateno para a escolarizao dessa
populao e uma formao mais adequada para sua insero profissional.
Os resultados do Censo 2008 indicam a matrcula de 4,9 milhes na modalidade EJA,
sendo 3,3 milhes no ensino fundamental e 1,6 milhes no mdio. Esse nmero muito
inferior ao necessrio para cumprimento do preceito constitucional que estabelece o
ensino fundamental como obrigatrio temos 65 milhes de jovens e adultos sem os 8
anos de escolaridade.
Considerando que jovens e adultos negros representam a maioria entre aqueles que no
tiveram acesso ou foram excludos da escola, essencial observar o proposto nas
Diretrizes Curriculares que regulamentam a Lei 10639/2003, como possibilidade de
ampliar o acesso e permanncia desta populao no sistema educacional, promovendo o
desenvolvimento social, cultural e econmico, individual e coletivo.

54
Aes principais para a Educao de Jovens e Adultos

a) Ampliar a cobertura de EJA em todos os sistemas de ensino e modalidades, para

ampliao do acesso da populao afro-descendente;
b) Assegurar EJA vinculao com o mundo do trabalho por meio de fomento a aes e
projetos que pautem a multiplicidade do trip espao-tempo-concepo e o respeito a
educao das relaes etnicorraciais;
c) Incluir quesito cor/raa nos diagnsticos e programas de EJA;
d) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais didtico-
pedaggicos que respeitem, valorizem e promovam a diversidade, a fim de subsidiar
prticas pedaggicas adequadas educao das relaes etnicorraciais;
e) Incluir na formao de educadores de EJA a temtica da promoo da igualdade
Etnicorracial e o combate ao racismo.
f) Estimular as organizaes parceiras formadoras de EJA, para articulao com
organizaes do movimento negro local, com experincia na formao de professores.

8.2 EDUCAO TECNOLGICA E FORMAO PROFISSIONAL

Segundo a LDB, alterada pela lei 11.741/2008, A educao profissional e tecnolgica,

no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e
modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia (art.
39).

O chamado Sistema S (SENAI, SENAC, SENAR, SEST/SENAT, SEBRAE, entre

outros), que o conjunto de organizaes das entidades corporativas empresariais
voltadas para o treinamento profissional, assistncia social, consultoria, pesquisa e
assistncia tcnica, tm razes comuns e caractersticas organizacionais similares, e
compe a educao profissional e tecnolgica atingindo uma parcela expressiva da
populao nas suas aes educacionais. Assim compreendemos que as organizaes do
Sistema S que atuam nessa modalidade educacional so parceiros importantes a serem
incorporados nas aes de implementao das DCNs para Educao das Relaes
Etnicorraciais. Essa reflexo se aplica tambm a toda a rede privada que desenvolve a
educao profissional e tecnolgica..

Em 2008, a SETEC publicou o livro Implementao das Diretrizes Curriculares para a

Educao das Relaes Etnicorraciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e

55
Africana da Educao Profissional e Tecnolgica, resultado de oficinas desenvolvidas
com a SECAD, com uma srie de artigos sobre a relao entre a Educao Profissional
e Tecnolgica e a Lei 10639/2003. Os artigos mostram o que tem sido pensado sobre a
implementao da lei 10639/2003 no mbito da Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, na tentativa de facilitar os trabalhos dos gestores e professores que atuam
nessa modalidade de ensino.

Principais aes para Educao Tecnolgica e Formao Profissional

a) Incrementar os mecanismos de financiamento de forma a possibilitar a expanso do

atendimento, possibilitando maior acesso dos jovens, em especial dos afro-
descendentes, a esta modalidade de ensino.

b) Garantir que nas Escolas Federais, agrcolas, centros, institutos e Instituies

Estaduais de Educao Profissional, existam Ncleos destinados ao acompanhamento,
estudo e desenvolvimento da Educao das Relaes Etnicorraciais e Polticas de Ao
Afirmativa;

c) Manter dilogo permanente entre os Fruns de Educao e Diversidade e as

instituies das Redes de Educao Profissional e Tecnolgica;

d) Inserir nos manuais editados pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica

as diretrizes e demais documentos norteadores de currculos e posturas, os conceitos,
abordagens e metas descritos nos documentos deste Plano, no que se refere as aes
para Ensino Mdio e Ensino Superior.

e) Os Institutos Federais, Fundaes Estaduais de Educao Profissional e instituies

afins, devero incentivar o estabelecimento de programas de ps-graduao e de
formao continuada em Educao das Relaes Etnicorraciais para seus servidores e
educadores da regio de sua abrangncia;

f) A SETEC, em parceria com a SECAD e os Institutos Federais, contribuir com a sua

rede e os demais sistemas de ensino pesquisando e publicando materiais de referncia
para professores e materiais didticos para seus alunos na temtica da educao das
relaes etnicorraciais.

56
 IX EDUCAO EM REAS REMANESCENTES
DE QUILOMBOS

No Brasil esto identificadas, segundo dados da Fundao Cultural Palmares, 1.305 (mil
trezentas e cinco) comunidades remanescentes de quilombos localizadas nas diferentes
regies brasileiras. Fato este que justificou a criao de um Grupo Interministerial, em
2003, com a funo de discutir e redefinir o artigo 68 do ADCT, considerando tanto os
questionamentos postos, (O que se pode entender por remanescente de quilombo? O
que significa ocupando suas terras? H necessidade do efetivo exerccio da terra?),
quanto os pensamentos expressos pelas comunidades quilombolas.
Como fruto do trabalho desse Grupo Interministerial foi institudo o Decreto n 4.887,
no dia 20 de novembro de 2003, que transfere a competncia de identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao, titulao das reas remanescentes de
quilombos, ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
Nas comunidades remanescentes de quilombos, o acesso escola para as crianas
difcil, os meios de transporte so insuficientes e inadequados, e o currculo escolar est
longe da realidade destes meninos e meninas. Raramente os alunos quilombolas vem
sua histria, sua cultura e as particularidades de sua vida nos programas de aula e nos
materiais pedaggicos.
Somam-se a essas dificuldades o fato de que os(as) professores(as) no so capacitados
adequadamente e o seu nmero insuficiente. Poucas comunidades possuem unidades
educacionais com o Ensino Fundamental completo.
Garantir a educao nestes territrios onde vive parcela significativa da populao
brasileira, respeitando sua histria e suas prticas culturais pressuposto fundamental
para uma educao anti-racista.Assim a implementao da Lei 10639 nas comunidades
quilombolas deve considerar as especificidades desses territrios, para que as aes
recomendadas nesse Plano possam ter qualidade e especificidade na sua execuo.
Principais aes para Educao em reas de Remanescentes de Quilombos
a) Apoiar a capacitao de gestores locais para o adequado atendimento da educao
nas reas de quilombos;
b) Mapear as condies estruturais e prticas pedaggicas das escolas localizadas em
reas de remanescentes de quilombos e sobre o grau de insero das crianas, jovens e
adultos no sistema escolar;
c) Garantir direito educao bsica para crianas e adolescentes das comunidades
remanescentes de quilombos, assim como as modalidades de EJA e AJA;
d) Ampliar e melhorar a rede fsica escolar por meio de construo, ampliao, reforma
e equipamento de unidades escolares;

57
e) Promover formao continuada de professores da educao bsica que atuam em
escolas localizadas em comunidades remanescentes de quilombos, atendendo ao que
dispe o Parecer 03/2004 do CNE e considerando o processo histrico das comunidades
e seu patrimnio cultural;
f) Editar e distribuir materiais didticos conforme o que dispe o Parecer CNE/CP n
03/2004 e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural;
g) Produzir materiais didticos especficos para EJA em Comunidades Quilombolas;
h) Incentivar a relao escola/comunidade no intuito de proporcionar maior interao da
populao com a educao, fazendo com que o espao escolar passe a ser fator de
integrao comunitria;
i) Aumentar a oferta de Ensino Mdio das comunidades quilombolas para que possamos
possibilitar a formao de gestores e profissionais da educao das prprias
comunidades.

58
 BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/>.
_____. Lei n 9.394, de 20 de dezembro 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 20
dez. 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9394.htm>.
(Conhecida como Lei de Diretrizes e Bases da Educa LDB).
_____. Lei n 10639, de 9 de janeiro de 2003. Altera a Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para
incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e
Cultura Afro-Brasileira, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil. Braslia, DF, 9 jan. 2003. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10639.htm>.
_____. Ministrio da Educao. Diretrizes curriculares nacionais para a educao
das relaes Etnicorraciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e
africana. Braslia: MEC, [s.d.]. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/>.
_____. Ministrio da Educao. Grupo de Trabalho Interministerial. Contribuies
para a Implementao da Lei 10639/2003: Proposta de Plano Nacional de
Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
Lei 10639/2003. Braslia, 2008. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/contribuicoes.pdf.
_____. Orientaes e Aes para a Educao das Relaes Etnicorraciais.
Braslia:MEC/Secad, 2006.
_____. _____. O Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, princpios e
programas. Braslia: MEC, 2007. Disponvel em: <http ://portal.mec.gov.br/>.
_____. _____. Resoluo n. 1, de 17 de junho de 2004. Braslia: MEC, 2004.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/res012004.pdf>.
_____. _____. Secretaria de Educao Continuada Alfabetizao e Diversidade.
Balano da ao do MEC para a implementao da Lei 10639/03, Braslia, 2008.
Braslia: MEC/ Secad, 2008.
_____. _____. _____. Relatrio de gesto da Secretaria de Educao Continuada
Alfabetizao e Diversidade. Braslia: MEC/Secad, 2004.
_____. Ministrio da Sade. Programa Brasil Quilombola. Braslia: MS, 2004.
Disponvel em:
<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/brasilquilombola_2004.pdf>.
CARDOSO, M. L. de M. (Ed.). Programa Diversidade na Universidade: avaliao
final. Braslia: MEC/Secad/Diretoria de Educao para a Diversidade/Coordenao-
Geral de Diversidade, 18 mar. 2008.
CENTRO DE ESTUDOS DASRELAES DE TRABALHO E DESIGUALDADES.

59
Terceiro Prmio Educar para a Igualdade Racial: experincias de promoo da
igualdade racial-tnica no ambiente escolar, ago. 2008. So Paulo: CEERT, 2008.
CONFERNCIA REGIONAL DA AMRICA LATINA E CARIBE
PREPARATRIA PARA A CONFERNCIA MUNDIAL DE REVISO DE
DURBAN, Braslia, 2008. Anexo ao documento de posio brasileira. Braslia: MEC,
2008.
IPEA. Desigualdades raciais, racismo e polticas pblicas: 120 anos aps a abolio.
Braslia: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, 2008. Disponvel em:
<www.ipea.gov.br/sites/000/2/pdf/08_05_13_120 anos Abolico V coletiva.pdf>.
UNESCO. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: Satisfao das
Necessidades Bsicas de Aprendizagem. Jomtien, 1990. Braslia: UNESCO, 1990.
Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000862/086291por.pdf. E
disponvel em: <http://www.interlegis.gov.br/processo/legislativo/>.
UNESCO. Educao na Amrica Latina: anlise de perspectivas. Braslia:
UNESCO, OREALC, 2002. Disponvel em:
<http://www.brasilia.unesco.org/publicacoes/livros/educamericalatina>.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO. Carta de Cuiab. Cuiab:
UFMT, 2007.

60