Los Partidos Politicos en El Perú

INTRODUCCION
En la sociedad peruana la poltica no est bien vista. Con slo escuchar la palabra
poltica la mayora de las personas piensan inmediatamente en algo negativo, en un
problema que trae adems otras dificultades. A la memoria nos viene la corrupcin
generalizada en las instituciones pblicas, las promesas incumplidas de las autoridades
cuando fueron candidatos, los actuales partidos y organizaciones polticas que sentimos
que representan intereses individuales o de otros pero no del pueblo, etc.
Aunque tal vez debemos reconocer que el problema no es realmente de la poltica, sino
de las palabras y de cmo las utilizamos. As, normalmente pensamos que la poltica se
reduce a la actividad de los polticos, a lo que hacen o dejan de hacer quienes hemos
elegido para que ejerzan el poder poltico como autoridades a nivel nacional, regional y
local. Pero adems, solemos asociar el desempeo y la conducta de los polticos con el
funcionamiento de la democracia y entonces cuando renegamos de la falta de capacidad
o de voluntad de las autoridades y de los polticos de turno para solucionar los grandes
problemas de la sociedad, sentimos que lo que realmente no funciona es la democracia.
Y de esta forma, casi sin darnos cuenta, el problema de la poltica empieza a hacerse
mucho mayor de lo que realmente es y, con ello, mucho ms difcil tambin de
encontrarle solucin. Es por esta razn que el Instituto Peruano de Educacin en
Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP- considera necesario promover la formacin
ciudadana y poltica de la poblacin, para que podamos expresar nuestras ideas y aclarar
los prejuicios sobre qu es la poltica; pero adems, para precisar en qu se diferencia la
poltica del rgimen poltico, cmo se relaciona con la democracia y la ciudadana, qu
es el Estado y el Estado de Derecho, cules son los elementos y poderes que lo
constituyen, qu es el gobierno y qu papel deben cumplir en l los partidos y
organizaciones polticas, y que deberes y responsabilidades tenemos con la
gobernabilidad democrtica hoy en el Per.
MARCO TEORICO
2.1 LA POLITICA Y LA HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL

PERU
Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la fe en los
partidos polticos que los representan, conforme pasan los aos la poltica ha dejado de
ser una actividad confiable para las gentes. Ocurra lo mismo con los partidos polticos
de antao? En el transcurso de nuestra historia republicana hubo momentos en los que
el gobierno de turno hizo todo porque los partidos polticos no se desarrollen. All
tenemos por ejemplo los casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori: Ambos
parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas tradicionales, reformadores
econmicos, sin crear ninguna organizacin poltica duradera y reclutando todo tipo de
poltica funcional y utilitario para sus propias estrategias de desarrollo y
sobrevivencia1
Pero algo curiosos paso luego que estos dos gobiernos cayeran, aparecieron en la escena
electoral nuevos personajes y partidos. Ante este escenario debemos primero comenzar
por preguntarnos Qu es poltica?, Qu es hacer poltica en el Per y qu caracteriza a
un verdadero partido poltico?, Cul fue el papel de los partidos polticos en la historia
republicana del Per?
A. ARISTOTELES Y MAQUIAVELO
La historia occidental nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica. La han

definido de acuerdo al contexto en el cual se han ubicado. As, Aristteles seala en el
Libro I de su obra Poltica, que todo ser humano es por naturaleza sociable y que
aquel que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por fuerza del azar, es un ser
supremo o un degenerado. O sea un Dios o un animal irracional, pero nunca un hombre.
Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en el interior de una
comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre como un zoom politikn: un
`animal poltico. En realidad todo depende de qu entendemos por poltica.
1
Manuel Burga Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un peligroso final. Quehacer
N: 107 Pg.: 20
Para Aristteles, la poltica es una rama del conocimiento prctico, no terico. Es una
praxis, o sea, la aplicacin concreta de ciertos principios sobre la convivencia () un
saber prctico para la consecucin de bienes palpables (). La poltica es una funcin
del ser humano, y la funcin de la poltica debe ser la de hacer posible la virtud y
tambin la de hacer hombres felices2
Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia poltica moderna, aisl la

poltica como objeto de estudio y trat de hallar las leyes de su dinmica. En su libro
El prncipe, descarta la intervencin de principios morales en la consideracin de la
conducta del poltico y se centra en presentar las tcnicas de la accin poltica. Para
Maquiavelo la poltica es un arte.
B. PARTIDO, IDEOLOGIA Y LEGITIMIDAD
Weber defini la poltica como una comunidad cuya accin social se orienta hacia la
subordinacin a un orden establecido por los participantes de un territorio y de la
conducta de las personas que pertenecen a l, a travs de su disposicin a recurrir a la
fuerza fsica, incluyendo la fuerza armada.3
Adems, Hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en las propuestas
y el debate, pulsar el consenso y hacer de ste una herramienta de gobierno. En el Per
es adems romper el centralismo tradicional4
Y eso le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido que gobierna, que

es elegido por la poblacin. Ahora, veamos qu es un partido poltico.
El partido poltico segn el diccionario comn es una organizacin de personas con

carcter estable, destinado a tomar el poder para ejercer desde l un programa general.
Pero slo bastara eso?, no. Un partido poltico es algo ms, as nos los dice el maestro
peruano Lus Jaime Cisneros Vizquerra: Un partido poltico no es un conjunto de
gentes tras un hombre providencial. Un partido poltico no es un hombre carismtico.
2
Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
3
George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
4
Henry Pease Garca. Incubando una crisis de representatividad poltica. Quehacer N. 19 Pg.: 9
Es ciertamente un certamen de voluntades al servicio de un grupo de ideas rectoras.
Esas ideas postulan una actitud determinante ante los grandes temas de la hora. Un
partido poltico es tribuna en constante debate doctrinal. La proximidad de unas
elecciones presidenciales no puede ser, por eso pretexto para crearlo5
Ms claro no puede ser. Las ideas rectoras a las que se refiere Lus Jaime Cisneros son
las ideologas. La existencia de un planteamiento ideolgico permite que el partido
logre una consolidacin institucional. Aquellos grupos que no posean una doctrina que
se sustente ideolgicamente se convierten en una organizacin caudillista que tarde o
temprano va a desaparecer. Sin ideologa no se puede concebir un verdadero plan que
permita el desarrollo del pas cuando se est en el gobierno, porque carecer de una
visin integral y unitaria de criterio y coherencia de la nacin. Para Ricardo Ramos
Tremolada, hasta los aos ochenta (en el Per), al menos existan ciertos principios
ticos y ciertas pautas ideolgicas que definirn a nuestros polticos.
Los partidos polticos deben conocer la realidad del pas, para el caso peruano, existe
una dejadez del estado para estar presente en zonas olvidadas. En los ochenta, Sendero
Luminoso aprovecho la poca intervencin del estado para introducirse en las
poblaciones marginadas y captar con su discurso marxista-leninista-maosta y
pensamiento Gonzalo a ese segmento e iniciar su revolucin precisamente desde el
campo hacia la ciudad.
Lus Jaime Cisneros, expreso que En vez de pensar en candidatos (que miran a la
conquista del poder) los ciudadanos debemos pensar en los grandes problemas
vinculados con la economa y con la paz, con la educacin y la salud, con el trabajo y la
pobreza. Esas preocupaciones constituyen la base de una doctrina partidaria, y la
costumbre de discutir sobre ellas garantiza un buen ejercicio de la democracia6
Segn un poltico hace los siguientes cuestionamientos: Quines llegan al poder?

Acaso no es un partido poltico? y De dnde viene a la clase poltica ese poder? Es
simple: la ley, es decir, el derecho, nace del parlamento. Este est compuesto de partidos
polticos.7
5
Lus Jaime Cisneros: En busca de una Nacin Correo 15-05-2004, op cit Pg.:21
6
Jorge Astete Virhuez . Republica hemipljica. La Razn 09-05-2004. Pg.:8
7
Martin Santibez Vivanco hacia la segunda repblica La Razn 28-07-2004 pag: 10-11
Ahora en el Per, ser cierto que: nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos,
sin ambiciones, sin propuestas. Sin equilibrio ni programa
Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los polticos deben conocer
nuestra realidad en todos sus aspectos (econmico, social, cultural, poltico, religiosos,
etc.) tanto del centro como de la periferia. Pero siempre fue as en nuestra historia
republicana, no. Veamos cmo ha sido el desarrollo de nuestros partidos polticos en la
historia del Per de los siglos XIX y XX.8
2.2 HISTORIA DE LOS PARIDOS POLITIOS EN EL PERU
A. PRIMERA ETAPA
Despus de la independencia el 28 de julio de 1821 el Per fue gobernado por aquellos

militares victoriosos en la batallas de Junn y Ayacucho, lo que luego dara inicio a la
primera etapa del Per Republicano cuya caracterstica fue el caudillismo militar. Los
caudillos militares tuvieron el poder desde 1827 en que Simn Bolvar y sus tropas
abandonaron el Per hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle seria electo como el
primer presidente civil del Per. Antes de las elecciones de 1872, donde se desarrollaron
los comicios ms importantes de la historia (al fin fue un civil quien tomaba la direccin
del pas), generales, coroneles y mariscales de estos primeros aos de la Repblica
gobernaron el Per, entre gobiernos liberales y conservadores.
Para Jorge Basadre la historia de los partidos polticos en el Per comienza a partir del
10 de enero de 1822, con la Sociedad Patritica, fundada por el general San Martn y
Bernardo de Monteagudo. La sociedad Patritica seria el punto de partida. Aparecen
para esta poca los primeros pensadores de la Independencia (los llamados idelogos) y
se discute si el Per debe ser Repblica o Monarqua. Los partidos polticos
propiamente dichos no se hallan aun estructurados. Las polmicas entre los idelogos de
la poca inicial de nuestra emancipacin no significa necesariamente el nacimiento en
nuestro pas de los partidos polticos. Las polmicas entre las ideas liberales y
8
Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28
conservadoras se desenvuelve en los diarios, que dicho sea de paso, jugaron un papel
importante en ese tiempo. El peridico se convierte en el vehculo por el cual se estar
formando las ideas de Nacin e identidad:
La historiografa de los modernos estados nacin en Amrica apareci en y con los

peridicos. Por eso las primeras imgenes de la historia, las poligrafas individuales del
tipo de las de Lucas Alamn (Mxico), Jos Toribio Medina (Chile), Gabriel Ren
Moreno (Bolivia), Mariano Paz Soldn (Per) y cuantos fundaron las historiografas
nacionales y americanas, partieron de los peridicos9
A comienzos de la repblica se perciben corrientes constitucionales o doctrinales como

el liberal que se expresa en las constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la de
1826 fue conservadora.
B. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE
En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramn Castilla culminaba en

abril de ese ao y las elecciones que convoca sern histricas, porque son las primeras
elecciones que se realizan en la repblica guardando todas las formalidades de la ley.
Anteriormente las asambleas legislativas haban elegido al presidente (casos de Riva

Agero, Gamarra u Orbegoso), o las elecciones haban sido nada ms que una comedia
o formalismos para consagrar una preexistente situacin de hecho (casos de Gamarra en
1829 y 1839, y an del propio Castilla en 184510
En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que actualmente se ven en un

proceso electoral: pluralidad de candidatos, propaganda y campaas polticas. Aparecen
muchos candidatos por querer llegar al poder, se observa un despliegue de propagandas
electorales que se inicia en este periodo de 1951. Echenique y Manuel de Vivanco para
ello utilizan a los peridicos como forma de propaganda para sus campaas y sus
polmicas. Mientras Echenique contaba con el peridico El Rmac, Vivanco tena El
Nacional, en el que llega a colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso Murcilago.
9
Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175
10
Carmen Mc Evoy. La Utopa Republicana Pg.: 56
Entre los candidatos estaban el general Jos Rufino Echenique, el general Manuel
Ignacio de Vivanco, Domingo Elas (que era el nico candidato civil, pero nunca
plasm un partido), los generales San Romn, Bermdez y Gutirrez de la Fuente. An
no hay partidos formalmente establecidos. Los historiadores slo hablan del Club
Progreso (que alienta la candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de partido
poltico. Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe y lo saca de
palacio en febrero de 1854. Castilla inicio su segundo periodo presidencial bajo el
nombre de gobierno de la moralidad. Castilla establece el sufragio directo en el cual
ser el pueblo quien elija a su candidato, es una especie de sufragio universal.
Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio electoral.
C. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRACIA
En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el Per, porque

nace el partido Civil. El partido Civil tuvo su antecedente en 1871 con la formacin de
una sociedad denominada Independencia Electoral, donde el personaje ms destacado
fue Manuel Pardo y Lavalle quien agrupar a las fuerzas populares, la juventud
intelectual, profesionales y elementos vinculados a las actividades econmicas.
Como el proyecto de Sociedad Independencia Electoral, antecedente y matiz del

partido Civil, naci un ideario republicano de corte nacionalista, concientemente
construido. El novedoso frente poltico estaba constituido por una vanguardia
socialmente heterognea en al que convergan junto con los ricos propietarios,
hacendados y comerciantes de Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la sierra
central; intelectuales, profesionales medios, universitarios, periodistas, profesores,
artesanos y pequeos agricultores11
Fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo
eran Castilla, Balta y Echenique, eso motivo a que se adhirieran muchos limeos y
provincianos. La idea era concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los liberales y
conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la independencia (Mc Evoy)
11
Germn Nuez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103
El partido civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las elecciones de 1872
producindose la llegada al gobierno de ese grupo poltico, inicindose el primer
civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del Estado. Es un periodo en el
cual se pone fin a un largo predominio de los militares que comenz en 1827. Algunos
militares se mostraron contrarios a ste presidente elegido por lo que se sublevaron el 22
de julio de 1872 dirigidos por los hermanos Gutirrez. En sus labores, el partido Civil
recogi parte del programa liberal. Incentivaron la descentralizacin, divulgaron la
educacin, la organizacin milicia de los ciudadanos, implantaron registros civiles;
entre otros durante el ejercicio de la primera magistratura por Manuel Pardo. La medida
ms importante que toma este gobierno fue la ley del Estanco del Salitre mediante el
cual el estado peruano controla este recurso. Su programa podra sintetizarse en la
repblica prctica, la repblica de la verdad. A Pardo le toc gobernar en la poca
del guano y del salitre. El primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876.
Pirola () es uno de los principales crticos de la poltica econmica del gobierno

() se hace un censo general, que es el primer censo oficial que se realiza en el Per
Republicano12
Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido presidente Mariano Ignacio

Prado con respaldo civilista. El 2 de agosto de 1876 Mariano Ignacio Prado asume el
gobierno y en ese corto periodo se produce un frustrado levantamiento (de Nicols de
Pirola) de carcter golpista y se produce la quiebra de la economa peruana y el
asesinato de Manuel Pardo y Lavalle y el estallido de la Guerra con Chile.
En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por Pirola que
afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias. Pirola fund en 1882 el
Partido Nacional, pero debido a discrepancias internas decide retirarse y fundar el
partido Demcrata. De otro lado los civilistas se opusieron radicalmente a Iglesias por
haber cedido el salitre a Chile que ellos proyectaban administrar. Los civilistas ms
tarde se aliaron al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y
que presidio Jos Maria Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento a Andrs
Avelino Cceres que declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias. Cceres funda el
partido Constitucional en 1882.
12
Pedro Planas Balance y Recuperacin del 900. Pg.: 137
Luego de la guerra con Chile Miguel Iglesias asume el mando en el Per. Los
principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a una
Asamblea constituyente de 1884 que slo promulg la constitucin del 60 y que a
pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cceres. Entre 1886
y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma Basadre:
Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue alterado

por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo dificultades para el periodismo de
oposicin, sobre todo en relacin con el contrato Grace
Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales Bermdez,

vicepresidente de Cceres y que goz del apoyo del hroe del Brea. Su partido
constitucionalista dividido se inclinaba por el civilista Garca Caldern, pero este se
disputaba el ttulo de opositor al popular `califa del partido Demcrata: Nicols de
Pirola. Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y cercanas a los
intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su mandato se da la ley de elecciones
municipales y en esta coyuntura, Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional,
grupo de extrema izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista.
En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partido Constitucional de

Cceres, el partido Civil y el Demcrata de Pirola. Pero en marzo de 1894 cay
enfermo el presidente Morales Bermdez y el primero de abril falleci, le corresponda
el gobierno provisional al primer vicepresidente Pedro Alejandrino del Solar, pero
Cceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a quien Del
Solar acuso de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de notables en reemplazo
de municipios y convoc elecciones presidenciales fraudulentas que favorecieron a
Cceres.
Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demcratas)

formaron una Coalicin en marzo de 1894 y se desat una guerra civil. En marzo de
1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres entreg el poder a la Junta presidida por
Candamo y finalmente entrego el poder a Pirola, que no fue civilista. Debemos tener
en cuenta que la Repblica Aristocrtica (fue Jorge Basadre quien denomin a esta etapa
de la historia peruana) no es otra cosa sino el II civilismo, continuacin formal del
gobierno iniciado en 1872 por Manuel Pardo. Nicols de Pirola estaba ligado al partido
Demcrata y no al Civil aun cuando se uni a este ltimo partido logrndose la
conformacin de la Coalicin Nacional que derrot a Cceres que se haba aferrado al
poder. Pirola no inicia la repblica aristocrtica, sino su sucesor: Eduardo Lpez de
Romaa.
En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales buscan

nuevas alianzas para tener xito en la contienda que se avecina; demcratas y civilistas
caminan ya por su cuenta. Los civilistas con los constitucionalistas; los demcratas se
han unido al partido liberal que ha fundado uno de sus viejos militantes: Augusto
Durand. (Pirola est llamado a ser candidato pero lo rechaza, es as que el partido
demcrata no participa en esas elecciones). Ausentes los demcratas, los otros partidos
de oposicin se anan en el llamado Partido Federal. Aqu se juntan la Unin Nacional
de Gonzlez Prada, el partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo grupo
de los constitucionalistas de Cceres. Estos federalistas eligen como candidato al
coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las elecciones y Manuel Candamo
asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de gravedad y fallece
al poco tiempo. En el mando lo reemplaza Serapio Caldern, segundo vicepresidente.
Caldern forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, haba
fallecido. Se convoc a elecciones. El partido civil impone la candidatura de Jos Pardo
e irrumpe en la escena poltica Pirola. En la campaa electoral se realizan por primera
vez manifestaciones gigantescas. Los partidos tradicionales se han desgastado y
atraviesan por una crisis agobiante ante la antesala de las elecciones de 1919.
Los demcratas resurgen; los constitucionalistas (que lidera Cceres, el viejo caudillo)
ocupa en sus alianzas slo el segundo lugar; los liberales (que encabeza Augusto
Durand) no integra fuerza capaz por s slo de empujar una candidatura propia y los
civilistas (que han gobernado casi 20 aos) se han escindido. Bajo este triste sino
tambin se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que lidera Jos de la Riva
Agero y que un ao despus desapareca de la escena.13
Hay que hacer un acpite en esta parte. Hablemos algo sobre el partido de Riva Agero,
que merece ser mencionado por la gran trascendencia de su creacin y lo que pudo
13
Domingo Tamariz Historia del Poder: Pg.:175 - 177
aportar al pas. La generacin del 900 fue la generacin de Riva Agero, Vctor Andrs
Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco Garca Caldern, entre otros.
Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos principios que
guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el sentimiento de nacin.
Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo cmo describe Francisco Garca
Caldern en su Per Contemporneo a nuestro pas para comprobar la profundidad de
su pensamiento hacia el indgena y su funcin como actor principal en la consolidacin
de una verdadera nacin peruana) marginado, hostigado y cuestionado por el
positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el problema indgena
como un problema fundamental. Ellos queran rescatar, primero, a travs de sus obras
(vase los trabajos de Vctor Andrs Belaunde de La Realidad Nacional y la
conclusin a que llega Riva Agero en su tesis La Historia en el Per) las costumbres,
el legado de los Andes y sus habitantes que son los requisitos principales para forjar la
nacin peruana. Y slo se poda lograr esos objetivos cuando se est en el poder: desde
el gobierno. Esa sera la segunda opcin para lograrlo.
Nace el Partido Nacional Democrtico (1915 - 1921) y llamado por sus mulos como
futurista. Integrada por jvenes universitarios, todos limeos y liderados por Jos de
la Riva Agero.
En ella convergieron Amadeo de Pirola, hijo del califa, miembro de la directiva

nacional del partido Demcrata; tambin estuvieron Francisco Garca Caldern, Julio C.
Tello, Su comn preocupacin fue el amor a nuestras instituciones republicanas14
Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovacin independiente ante

ese contexto donde los partidos eran considerados tradicionales (por ejemplo el
civilista) y que estaban en una severa crisis por la dictadura de Leguia. Adems, el
joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros grupos polticos. El PND
se distingui de los anteriores partidos por su preocupacin programtica:
Garantas individuales, Reformas constitucionales: Contra el despotismo y la

autocracia, reforma electoral, independencia judicial, legalizacin social, problema
14
Cesar Levano. Caretas N. 1631 Pg.: 24 de mayo 2001
indgena (aspecto principal de la cuestin social), desarrollo econmico, hacienda
pblica, descentralizacin administrativa15
El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que sepult a
muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo generacional por
renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una generacin, eran intelectuales que
conocan el Per profundo del que Jorge Basadre referira ms adelante en su obra.
Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma
organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los
dismiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y an
segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta organizacin
poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la repblica
Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin civilista se habra iniciado a
partir de mayo de 1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente de
la repblica, Jos Pardo y Barreda el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908,
fecha en que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B.
Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el partido civil, que se
prolong muchas dcadas ms all de la vida de su fundador, convirtindose con el
Demcrata de Don Nicols de Pirola, en uno de los pilares de la repblica aristocrtica.
Los civilistas deciden lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un prominente
hacendado y fue ministro de hacienda en el primer gobierno de Cceres) el oponente de
Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras tanto Legua funda el partido Democrtico
Reformista y como viejo astuto en la poltica, acaparaba a las gentes con un programa
atrayente: propone recuperar las provincias de Tacna, Arica y tambin Tarapac. Ofrece
robustecer el podero militar y adems, saneamiento nacional, reforma del parlamento y
una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y Demcrata ya no
tienen vigencia. Slo queda ileso el partido constitucional que encabeza Cceres. Para
mantenerse en el poder legua somete al congreso, a la prensa y desata una implacable
persecucin contra sus adversarios polticos. As como desaparecen partidos polticos,
surgen otros en reaccin a la dictadura de Legua y su Patria Nueva: El partido
Comunista y el APRA.
15
ADRIANZN, A., Democracia y partidos en el Per, Pretextos, Lima, nms. 3-4, 1992.
D. LOS PARTIDOS DE MASAS
En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro, Hinojosa y Borja,
Ricardo Martines de la Torre y Bernardo Regman fundan el partido Comunista del Per
que en aquel ao se llam Partido Socialista afiliado a la III Internacional. Fue
concebido por planteamientos marxistas. Maritegui (idelogo y periodista) haba
participado en la creacin de un frente antiimperialista. Fue por la presin de la III
Internacional que el Partido Socialista cambia de nombre por el de Partido
Comunista. Plantea la necesidad de una revolucin antifeudal y antiimperialista y
avanzar al cambio socialista, para ello deba resolver el problema del indgena y de la
tierra. El proletariado y el campesino son los que transformarn la sociedad.
Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran
inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per tiene sus orgenes
relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte, principalmente Trujillo.
Haya plante la creacin de un Frente Nacionalista con trabajadores manuales e

intelectuales que eran amenazados por lo que se empezaba a conocer como el
Imperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal que deba pasar
por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Deba de erigir un
estado fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo
extranjero que era bueno en cuanto traa progreso. Basadre seala que el APRA es el
segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas. El primero surgi en 1872 con
el partido civil.
En Arequipa el 22 de agosto el comandante Lus Miguel Snchez Cerro se levanta en

armas y se proclama jefe supremo. Y con esa investidura lanza un vibrante manifiesto
(Su redaccin estuvo a cargo de Jos Lus Bustamante y Rivero, quien ejerca la
docencia en la Universidad San Agustn de Arequipa). En el mensaje se hacen grandes
acusaciones contra Leguia y un anlisis exhaustivo del rgimen del oncenio16
16
COTLER, J., Partidos y presidencialismo: problemas polticos de la democracia en el Per, Las formas
polticas de la democracia en los pases andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Lima, IFEA, 1991.
As acaba el largo periodo de Leguia. En 1931 Snchez Cerro funda la Unin
Revolucionaria que particip en las elecciones generales de 1931 y 1945. En el gobierno
de Samam Ocampo, la misin de la Junta de Gobierno es bsicamente preparar el
camino para las elecciones presidenciales del congreso constituyente. El 4 de mayo la
junta tiene listo el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos meses haba
preparado una comisin integrada por Lus Valcrcel, Cesar Antonio Ugarte, Federico
More, Alberto Arca Parr, Lus Alberto Snchez, Jorge Basadre, Carlos Manuel Cox y
Jorge Tapia. El nuevo reglamento electoral acoga mejoras notables entre ellas el voto
secreto y la representacin de las minoras. En agosto la junta Nacional de gobierno
convoca elecciones. El 11 de septiembre el pas se vuelca a las urnas. Despus de 12
aos el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes. Muerto Snchez Cerro, Benavides
asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante s problemas no slo de orden interno-
poltico y econmico, sino tambin externos, como el conflicto con Colombia. Su
gobierno fue, deca, de Paz y Concordia.
En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de Jos Quesada,

quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unin Revolucionaria y la compaa de
connotados personajes del sector agrario que lidera Pedro Beltrn: el conservador Riva
Agero y los Mir Quesada. Tanto uno como otro candidato persiguen los votos del
partido Aprista, que est fuera de ley. Prado lleg a un acuerdo con el APRA. Se
comprometa a dar la amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero todo quedaba
en nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en Arequipa
en 1944 encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J.
Bustamante y el ex alcalde Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo la
derogatoria de las leyes de excepcin y por ende, la vigencia irrestricta de las libertades
pblicas. En el congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier de Belaunde y
Francisco Tamayo apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente Democrtico
Nacional.
El Fredena agrup al proscrito aprismo y al comunismo, junto con sectores liberales de

la derecha. Jos Lus Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por la Unin
Revolucionaria. En los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera duracin: La
Unin Democrtica Peruana (1942), fundado con el nombre de Frente de la Peruanidad
en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi; el partido Demcrata Socialista
(1944) con Lus A. Surez, Manuel Snchez Palacios y Carrin Matos; Renovacin
Nacional (1944) con Carlos Mir Quesada Laos; Legin Patritica Independiente
(1994) que propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia Nacionalista de
tendencia comunista (1945) con Jos Acosta Salas; Partido Obrero Revolucionario
(1946) fue el primer grupo marxista de rama trotskista, estn Francisco Zevallos y
Francisco Abril de Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la Unin
Democrtica (1949) formado por los partidos Democrtico, Reformista, Liberal,
Nacionalista, Constitucional, etc., su presidente fue Andrs Dasso.
Odra se convirti en candidato nico en 1950 despus de enviar a la crcel a su

contendor, el general Ernesto Montagene de la Liga Democrtica. En 1955 nace La
Coalicin Nacional de Pedro Resell, Pedro Beltrn y Manuel Mujica Gallo en
oposicin a Odra.
Las elecciones de 1956 marcan un hito histrico, porque por primera vez las mujeres
tienen el derecho a votar a sus representantes y de ser elegidas. Por estos aos nace el
Frente Nacional de juventudes Democrticas, el comit directivo estaba formado por
Javier Alva Orlandini (secretario general), Manuel Arce Zagaceta, Eduardo Orrego,
entre otros. Fue la base para que en un futuro cercano se fundara Accin Popular y en
ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en marzo de 1956, en
plena dictadura de Manuel A. Odra faltando pocas semanas para las elecciones
generales.
El candidato que pareca vencedor era Hernando de Lavalle, banquero que form su
agrupacin Unificacin Nacional. Otro candidato era el poderoso banquero Manuel
Prado. Ese mismo ao nace el Movimiento Democrtico Pradista fundado a iniciativa
de Manuel Cisneros Snchez, cuyo jefe era Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia de
nombre a Movimiento Democrtico Peruano. Nace ms tarde Accin Popular (1956) en
Chincheros (Cusco) por Fernando Belaunde Terry. Accin Popular sintetiza sus
fundamentos ideolgicos basados en el Per como Doctrina (La conquista del Per
por los peruanos entre otros principios). El partido Demcrata Cristiano (1956) fue
fundado por Ernesto Alaysa Grundy, Lus Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y
Hctor Cornejo Chvez los cuales se inspiran en la doctrina social de la Iglesia Catlica.
El PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese ao gan el partido de Prado con ayuda
aprista dndose inicio a la llamada convivencia. Prado se comprometi a gobernar
con libertad para todos. Ese mismo ao el APRA sufra una seria ruptura a causa de
dicho pacto con Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y De
la Puente Uceda ms tarde formara el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaras)
que participara en las famosas guerrillas. Junto con estas, y dando un preludio al
ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se encuentra el Ejrcito de
Liberacin Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue
dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que en 1963
iniciara las guerrillas en Ayacucho. En 1961 el general Odra funda la Unin Nacional
Odriista, sobre la base del Partido Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio de la
Piedra.
La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en campaa y la

de Vctor Ral Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista; otros candidatos: Hctor
Cornejo Chvez (Democracia Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento
Social Progresista). La del general Cesar Pando Egsquiza (representaba al Frente de
Liberacin Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y finalmente la de
Luciano Castillo del Partido Socialista. Accin Popular llega al poder en junio de 1957
y hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas especficas con su lema la
conquista del Per por los peruanos, cooperacin popular, etc., Belaunde se
presentaba ante la poblacin como un movimiento joven sin compromisos con nadie.
En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la constitucin para ser
presidente. Las fuerzas armadas denuncian procedimientos fraudulentos en varios
departamentos, queran impedir que el APRA llegara al poder. El APRA representa en
ese momento una opcin conservadora, mientras que el ejrcito estaba por las reformas:
Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente en
unas elecciones. El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto cumplimiento de un
proceso electoral; vigilar y cuidar de su fluidez y limpiar para que no se entrampe la
voluntad de las mayoras. Que no quepa entonces duda. Su objetivo, en 1962, fue evitar
que el APRA llegara al poder 17
17
GUERRA GARCA, F., Reforma del Estado y crisis de los partidos, Lima, CEDEP, 1996.
En 1962 se form el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) formado por Hugo
Blanco, Antonio Aragn, Vladimir Valer y Gorky Chang que dirigan los movimientos
campesinos del Cusco. El Frente Nacional de Trabajadores Campesinos fue fundado en
Puno por los hermanos Nstor, Roger y Lus Cceres Velsquez. Se concreta la Alianza
Accin Popular - Democracia Cristiana. Las fuerzas Armadas que haban prometido
instaurarse en el poder slo por un ao, cumple su promesa.
En 1967 se form el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por un sector de la

Democracia Cristiana dirigido por Lus Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Felipe
Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el golpe militar de octubre de 1968 uno de los
primeros partidos en pronunciarse fue el PPC. El PPC condenaba enrgicamente la
actitud adoptada por quienes tienen la obligacin legal y moral de respetar la autoridad
y preservar el orden pblico y no de subvertirlo.
E. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTAS
Por estos aos las diferentes expresiones de la izquierda peruana que vendran de aqu
en adelante han pretendido revalorar la figura de Maritegui: Partido Comunista -
Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la ruptura maosta del PCP, liderado por Saturnino
Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor, ste grupo dara origen al Partido
Comunista Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de tendencia maosta y liderado por Alberto
Moreno, Jorge Hurtado, Rolando Brea Pantoja y al PCP Sendero Luminoso en 1970
dirigido por Abimael Guzmn y Osmn Morote, con bases estudiantiles y docentes en
Ayacucho. Vanguardia Revolucionaria (VR) en 1965, fusin de varios ncleos marxistas
donde sus lideres fueron Ricardo Nepuri, Ricardo Letts y Edmundo Murrunaga, su
ruptura originar al partido Obrero Marxista Revolucionario (POMR) en 1970 dirigido
por Ricardo Nepuri y Jorge Villarn (tendencia Trotskista), y al partido Comunista
Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert, Agustn Haya de la Torre y Santiago
Pegrglio, su ruptura dar al PCR-Trinchera Roja por Agustn Haya y Jorge Nieto, y a
Vanguardia revolucionaria - Proletario comunista con Edmundo Figari y Julio Mezzich.
En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista) con Hugo Blanco. El
partido Socialista Revolucionario (PSR) en 1976 con lderes del gobierno de Velasco:
Leonidas Rodrguez, Jorge Fernndez Maldonado y Enrique Bernales. De aqu surge el
PSR - Marxista - Leninista con Antonio Aragn y Carlos Urrutia. Unin Democrtico
Popular (UDP) en 1977, fue un frente de izquierda formado por VR, MIR y PCR.
En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, se
instaura el voto preferencial, la nueva legislacin electoral estableca adems el voto
para los jvenes de 18 aos. El Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz de
Zevallos lo declara disuelta dos aos despus.
.
F. LA TRANCISION DEMOCRATICA Y EL NUEVO FIN DE LOS
PARTIDOS
En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista. Nuevamente

Fernando Belaunde toma el poder en 1980 teniendo como jefe de equipo a Manuel
Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha convertido en el ms grande flagelo del
pas. La izquierda unida (IU) fue un frente electoral conformado por PCP, PSR,
POCEP, UNIR. En 1984 se una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido
Unificado Mariateguista) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustn Haya,
Santiago Pedrglio y Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta vez liderado por
Andrs Townsend Ezcurra formando el Movimiento de Bases Hayistas (1981).
La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de partidos de tendencia

marxista - leninista. Su fracaso en las elecciones de 1980 fue su desunin. Pero sin duda
fue el ms importante frente de izquierda del Per. En 1982 Miguel ngel Mufarech
con los grupos renunciantes de AP y PPC fundan el partido de Integracin Nacional. En
1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran lideres como
Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace constituyndose como un movimiento
de reflexin y accin poltica. Postula el establecimiento de una democracia social.
La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen nmero de candidatos

presidenciales; los principales: Alan Garca Prez (APRA); Alfonso Barrantes Lingan
(IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia Democrtica (conformada por PPC y las
Bases Hayistas de Andrs Towsend Escurra). En tanto que en el partido de Belaunde
postula a Javier Alva orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales
Bermdez que haba creado un Frente Democrtico de Unidad Nacional.
Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno para todos

los peruanos; la crisis econmica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en su
gobierno. Alan Garca anuncia el 28 de julio de 1987 la estatizacin de la banca. El
PPC sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad
(1987) contra la amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el movimiento
de Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la
Unin Cvica Independiente (fund por Francisco Diez Canseco) y el IDL (de
Hernando de Soto) forman el Frente Democrtico Nacional.
Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex

integrantes del PUM: Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Cambio 90 (1989) fundado por
Alberto Fujimori con Mximo San Romn y Carlos Garca Garca, fue un movimiento
de agrnomos e industriales, ofrecan al pas una alternativa basada en el trabajo, la
produccin y la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de los
grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi al contexto en el
que se desarrollaron la Revolucin China, Cubana, Vietnam, Guerra Fra, Cada del
Muro de Berln, etc.
Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran out sider. Su gobierno
comienza con debilidades ya que no es un partido slido ni organizado. Ante poca
representatividad en el Congreso decide disolverlo y crear una nueva constitucin que le
permita reelegirse. Los partidos polticos fueron afectados durante su dictadura. Existe
una crisis poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer su funcin de gobernar.
Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo controla la
hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores fue la reeleccin con
firmas falsas, la corrupcin y Montesinos.
As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos grupos

polticos como el Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se encuentran
Henry Pease y Gustavo Mohme. El grupo de Renovacin que reuni a independientes y
militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por
Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE) formado por ex apristas como
Jos Barba Caballero, Pas Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE
formaran Per Posible, Somos Per, Solidaridad nacional.
2.3 PARTIDOS POLITICOS EN EL AO 2016
N PARTIDO POLTICO O ALIANZA CANDIDATO
1 Frente Esperanza Fernando Olivera
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: EDUCACIN
Objetivos Estratgicos
La educacin no es un problema de cobertura

sino de calidad, tanto a nivel pblico como
privado (en colegios y universidades). El
mercado no es el camino correcto para alcanzar
una educacin de calidad. La educacin es un
fin, no un medio para lucrar.
Indicadores
Hoy se invierte el 3,5% del PBI en calidad

educativa
Metas (al 2021)
Invertir el 6% del PBI en calidad educativa.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: CORRUPCIN
Consenso poltico y la independencia (eficacia)

del Ministerio Pblico, el Poder Judicial y la
Polica Nacional.
Indicadores
Profundiza las desigualdades, debilita las

instituciones, y favorece la violencia y el crimen
organizado. Mucho dinero se pierde diariamente
en actos de corrupcin, en lugar de invertido en
obras pblicas o en programas para combatir la
pobreza y la exclusin social.
Metas (al 2021)
Sistema anticorrupcin
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: SEGURIDAD
La seguridad ciudadana es uno de los aspectos

de mayor relevancia, y debe incidirse en
clarificar la competencia entre la Polica
Nacional, las Municipalidades y la poblacin
organizada. La prevencin (labor de inteligencia)
y educacin deben ser los referentes antes que
la represin. Partimos del principio que todo
peruano tiene derecho a la seguridad. La vida
humana tiene igual valor, y no se puede
discriminar a nadie en funcin de su condicin
econmica. Por lo tanto, es deber del Estado
garantizar la seguridad ciudadana de todos por
igual. El Presidente de la Republica,
personalmente, dirigir el equipo de Seguridad
Ciudadana, y mantendr coordinacin
permanente con todas las autoridades y sectores
involucrados.
Indicadores
Per es el pas de la regin con la mayor tasa de

vctimas de la delincuencia: el 30,6% de los
peruanos ha sido vctima de al menos un acto
delincuencial (el promedio para la regin es de
17,3%)
Metas (al 2021)
Crearemos una nueva Polica Nacional.

Promoveremos el voluntariado y la participacin
activa de la poblacin en las Juntas de
Seguridad Ciudadana; la asociacin estratgica
entre la poblacin, el municipio, la polica
nacional y el empresariado es el objetivo para
fortalecer los niveles de seguridad. El Plan de
Seguridad Ciudadana debe ser integral; se
acudir a la cooperacin internacional; y se
pondr nfasis en la labor de inteligencia para la
prevencin del delito
2 Alianza Electoral Solidaridad Nacional UPP Hernando Guerra
3 Fuerza Popular Keiko Fujimori
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Los ltimos 15
aos ha habido importantes avances en la
cobertura de matrcula en los tres niveles de la
Educacin Bsica Regular. Sin embargo, no
todos los estudiantes terminan la escuela. La
tasa de no conclusin de primaria es de 15 % y
en secundaria sube al 30 %. Pero si vemos los
ndices de nuestra poblacin afectada por
pobreza extrema y que vive en reas rurales la
tasa de no conclusin de primaria se eleva al
40% y la de secundaria a 60 %, segn cifras del
Ministerio de Educacin. Si bien a nivel de
logros de aprendizajes evaluados (ECE 2014)
hemos registrado avances, con un 43,5% de
estudiantes que comprenden satisfactoriamente
lo que leen, solo un 25,9% es capaz de resolver
bien problemas matemticos. Y la desigualdad
de aprendizaje entre estudiantes urbanos y
rurales es tambin extremo. De 4 puntos
porcentuales de diferencia en el aprendizaje de
matemticas en el 2007, se increment a 16
puntos porcentuales en el 2014. En el caso de
comprensin lectora para el 2014 la diferencia
era de 33 puntos. Durante el 2014 se realiz
adems, una evaluacin muestral y piloto a los
estudiantes de quinto de secundaria en
Comunicacin y Matemticas. El primer
resultado encontrado es que los aprendizajes en
quinto de secundaria son menores que los de
segundo de primaria, cuando en realidad
deberan ser mayores porque ya se culminaron
los estudios escolares. El segundo resultado ms
grave an es que al comparar lo urbano de lo
rural tenemos que los resultados caen an ms,
puesto que solo un 10% aprende matemticas
en colegios urbanos mientras que en los rurales
solo el 0.7% aprueba la evaluacin. Muchos
nios en el Per slo desayunan t y cancha
tostada, caminan ms de una hora para llegar a
su escuela y retornan a su casa para comer una
sopa de papa despus de muchas horas. Estos
nios suelen quedarse dormidos en clase; les
cuesta mucho esfuerzo mantener la atencin y
aprenden muy poco en el aula. Una de las
causas importantes de los pobres resultados en
el aprendizaje es producto de la persistencia de
altas tasas de desnutricin y anemia en
nuestros nios. 1 de cada 6 nios en el Per
sufren de desnutricin y 4 de cada 10 de
anemia. Ambas limitan la capacidad de los nios
de concentrarse en la escuela, de atender el
dictado de los cursos y de aprenderlos.
Finalmente en temas curriculares, actualmente
tenemos un Diseo Curricular Nacional vigente
(con modificaciones al 2015), an no contamos
con una estructura de documentos curriculares
que dialoguen entre s con coherencia,
organicidad y estructura, y ms importante an
que faciliten la labor de los profesores en aula.
La educacin en el Per debera perseguir los

siguientes objetivos e implementar las siguientes
polticas pblicas: I. Garantizar aprendizajes
tiles y que contribuyan al desarrollo de las
personas, sus talentos y capacidades. a.
Fortaleciendo la educacin infantil: Aumentar
la inversin y ejecucin presupuestal en la
primera infancia desde un enfoque
multisectorial (Salud, Educacin, Identidad y
Justicia), fortaleciendo al ciudadano desde la
primera infancia. Lograr cobertura plena en
3,4 y 5 aos de edad. Disear e implementar
distintos modelos de educacin inicial
adaptados a la diversidad del pas. Reconvertir
la totalidad de los PRONOEIs en Centros de
Educacin Inicial iniciando desde las zonas
rurales, hacia las zonas urbanas. b. Nios bien
alimentados y sanos, preparados para aprender
ms y mejor. Implementaremos un Programa
de Alimentacin Integral en las escuelas de los
pueblos ms pobres del pas, que incluya el
desayuno y almuerzo escolares. Esto nos
permitir incorporar en la dieta de los nios los
nutrientes necesarios, para que tengan la
capacidad de prestar atencin y aprender los
contenidos y habilidades enseados. Estos
programas constituirn un incentivo adicional al
que otorga el Programa JUNTOS para que los
padres enven a los nios a las escuelas pero,
ms importante an, contribuirn a reducir la
desnutricin y anemia infantil, las enfermedades
y mejorarn las capacidades de aprendizaje de
nuestros nios. c. Flexibilizando la curricula
educativa para adaptarla a las necesidades y
potencialidades laborales En Fuerza Popular
creemos que la educacin es un conjunto de
peldaos que gracias a la justa intervencin del
Estado, debera permitir al estudiante culminar
su proceso formativo alcanzando la realizacin
personal. Los primeros peldaos de esa larga
escalera se encuentran en la escuela. Y es ah
donde proponemos la existencia de una
currcula que le permita al alumno optar, en los
dos ltimos aos, en cursos electivos,
vinculados a rubros propios a las actividades
econmicas de su localidad. Y es que si
tomamos en cuenta que la mayor desercin
escolar se encuentra en los ltimos aos de
secundaria, notaremos que muchas veces la
familia tiene que tomar la dolorosa decisin de
no mantener a su hijo en la escuela y retirarlo
para que apoye con la actividad econmica
familiar. Esa es tambin nuestra realidad en el
Per alejado de las grandes ciudades. Hay
quienes lamentablemente dejan la escuela y
apuestan por el trabajo familiar o por el
cachuelo local. Esto se da porque
probablemente no encuentran otras opciones.
Por ello, al elegir cursos tales como los referidos
a tcnicas para el trabajo agrcola, por citar un
ejemplo, el alumno podr ir construyendo una
plataforma de trabajo, una ruta laboral, cuyo
siguiente peldao puede ser el instituto tcnico
local para luego culminar asistiendo a una
universidad, si as lo deseara. Impulsar la
reforma del currculo para adaptarlo a las
necesidades geogrficas, sociales, culturales y a
las demandas laborales particulares de cada
regin. d. Expandiendo la formacin tecnolgica
para responder a las demandas de empleo
Crearemos institutos tecnolgicos regionales con
currculas afines a las actividades econmicas
de sus localidades, de modo tal que se pueda ir
llevando cursos por etapas, por los que se le
otorgarn certificados, los que sern un nuevo
eslabn de toda la cadena. La sucesin de
niveles podr culminar con un tcnico con ttulo
con valor oficial.
Indicadores
- Incremento de la Matrcula en la educacin pre

escolar. - Mejora progresiva en los indicadores
de aprendizajes.
Metas (al 2021)
- 30% de incremento de la matrcula en

educacin pre escolar. - 10% de incremento
anual en los indicadores de aprendizaje.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Mala
atencin y mala salud A pesar del incremento en
el nmero de asegurados de las poblaciones
pobres y en extrema pobreza con el SEGURO
INTEGRAL DE SALUD SIS un 30 por ciento de
peruanos no cuentan todava con una proteccin
que garantice su salud. El ineficiente modelo de
gestin de los servicios de salud conlleva a una
insuficiente calidad de servicios ofrecidos, largas
colas, tiempos de espera prolongados y trmites
engorrosos, los que generan la insatisfaccin del
usuario y grandes sobrecostos al sistema.
Alrededor de 360,000 compatriotas padecen de
cncer, enfermedades renales, congnitas,
cardiovasculares y hereditarias, que pueden
llegar a sustraer hasta el 40% del presupuesto
familiar, siendo muchas de ellas prevenibles. La
atencin a la salud del adolescente es deficiente
y problemas serios como el embarazo
adolescente deben ser priorizados en la medida
que este tiene efectos colaterales perversos e
irreversibles como el abandono escolar por parte
de la adolescente embarazada y la consecuente
dificultad para conseguir empleo, los riesgos de
muerte por abortos clandestinos, la correlacin
entre madres adolescentes e hijos que no van a
la escuela y no salen del circulo de la pobreza,
entre otros.
1.- Reestructurar el modelo de gestin de la

salud para la atencin oportuna y la satisfaccin
del paciente. Ajuste estructural de normas,
informatizacin de la gestin de las citas para
reducir los tiempos de espera y acceso
inmediato al sistema con DNI. Horario
extendido de la atencin con optimizacin del
uso de la capacidad sanitaria pblica y privada,
y participacin de los profesionales de la salud.
Modernizacin de la administracin de la
gerencia pblica por resultados con eficiencia y
satisfaccin del usuario, establecimiento de
indicadoes de gestin sanitarios y
administrativos dentro del Plan Multianual, con
introduccin de tecnologas de informacin y
comunicacin que aseguren la interconexin con
el usuario y los servicios a nivel nacional.
Mejorar la gestin de recursos humanos del
sector a travs de una poltica nacional de
meritocracia y reconocimiento; as como el
sinceramiento de la brecha oferta-demanda de
profesionales de la salud a nivel nacional.
Disear los procesos de gestin que permita
optimizar el acceso a los servicios de salud, con
calidad, oportunidad y calidez, por nivel de
complejidad. Para ello, se debe ordenar el
engranaje entre los tres niveles de atencin que
garantice el uso racional de los recursos
tcnicos, humanos y financieros. 2.- Garantizar
el acceso universal a la Atencin Primaria de
Salud (APS) en todas las localidades del pas.
Acceso a prestaciones esenciales de salud para
todos los peruanos, con nfasis en poblaciones
vulnerables. Gestin participativa en el primer
nivel de atencin, con la reinstauracin de los
Comits Locales de Administracin de Salud
(CLAS) acompaamiento de equipos
multidisciplinarios de salud comunitaria. El
fortalecimiento del Primer Nivel de Atencin
debe hacerse con el diseo de una Cartera de
Servicios acorde a los requerimientos sanitarios
sustentados en el perfil de morbi-mortadlidad
nacional; priorizando las acciones de promocin
de la salud y prevencin de la enfermedad. 3.-
Asegurar el funcionamiento y financiamiento de
las prestaciones de salud con todos los niveles
de gobierno. Fortalecer las competencias
sanitarias de las instancias gubernamentales.
Garantizar el financiamiento para la atencin de
las enfermedades comunes, complejas y de alto
costo a nivel nacional. Revisar y atender las
necesidades que aparecen a partir de los
cambios en el perfil epidemiolgico de los
peruanos: mayor incidencia de enfermedades no
transmisibles y crnicas. Especficamente,
considerar lo que tiene que ver con la
prevencin, atencin oportuna y sistemas de
financiamiento, especialmente de quienes no
tiene seguros privados y poblaciones
vulnerables. Promover la emisin de Bonos de
Impacto Social donde el sector privado tendra
una oportunidad de participacin importante
para generar cambios significativos de logros de
salud pblica y otros vinculados a los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS). Prioridad se
darn en los distritos ODS de intervencin
urgente donde prima la pobreza extrema.
Indicadores
Incremento del acceso a la atencin primaria de

salud
Metas (al 2021)
Incremento anual del 10% de cobertura
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1:
Articulacin de los programas sociales Los
diferentes gobiernos en los ltimos 25 aos han
intentado abordar una mejora de la gestin de
los programas sociales. Los esfuerzos han
aspirado incrementar la eficiencia y eficacia
inyectando presupuestos, mejorando procesos,
acotando zonas de intervenciones y
enriqueciendo enfoques como el del ciclo de vida
y gnero. Sin embargo, an est pendiente una
reforma estructural importante como hacer que
todos los programas operen de manera
articulada y sintonizada pues las filtraciones,
sub-coberturas y yuxtaposiciones o vacos an
estn visibles. Por ello, hay centros poblados,
comunidades, distritos y provincias que
muestran indicadores de pobreza extrema y
vulnerabilidad que no corresponde a un pas
candidato a ser miembro de la OCDE. Por lo
tanto, la falta de visiones, sistemas operativos,
recursos y gestin por resultados compartidos
impiden rentabilizar la inversin social.
1.2 A partir del sistema de informacin Sayhuite

precisar el perfil de las demandas sociales de los
conglomerados de intervencin conformados por
los 100 distritos de extrema pobreza.
Indicadores
- Cien distritos de extrema pobreza cuentan con

prfiles de sus principales brechas y demandas
sociales
Metas (al 2021)
Conglomerados de intervenciones sociales

implementados en 100 distritos ms pobres del
pas.
4 Alianza Popular Alan Garca
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Segn el INEI, el
20% de poblacin peruana se encuentra en
situacin de pobreza y el 4.3% en estado de
extrema pobreza.
Reducir la pobreza a travs del programa

hambre cero. Generacin de ms trabajo. Apoyo
a la pequea y micro empresa.
Indicadores
Porcentaje de pobreza y pobreza extrema.

Nmero de puestos de trabajo. Crditos
otorgados.
Metas (al 2021)
La pobreza se reducir al 10% y la pobreza

extrema llegar al 3% Creacin de 2,5 millones
de puestos de trabajo. 1,500,000 crditos
otorgados.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Falta de vivienda
para los sectores C,D y E.
Otorgamiento de ttulos de propiedad de

viviendas en AAHH.
Indicadores
Nmero de Ttulos otorgados para viviendas en

sectores C,D y E.
Metas (al 2021)
Se otorgar 1,000,000 ttulos en AAHH.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Conflictos sociales
que originan prdidas de vidas humanas,
paralizaciones y en algunos casos cancelaciones
de proyectos mineros y de infraestructura.
Programa de regalas mineras para las
comunidades propietarias del suelo. Creacin
del Canon Comunal para que comunidades
andinas y nativas ejecuten directamente las
obras que la comunidad necesita.
Indicadores
Transferencia directa de recursos de las regalas

y a las comunidades de los distritos mineros.
Porcentaje de recursos del Canon Comunal
asignados a las comunidades de los distritos
mineros.
Metas (al 2021)
Ms de S/. 3,000 millones transferidos a las

comunidades de los distritos mineros, a travs
de regalas y/o canon comunal Ms de S/.
3,000 millones transferidos a las comunidades
de los distritos mineros, a travs de regalas y/o
canon comunal.
5 Per Libertario Vladimir Cerrn
6 Frente Amplio Vernika Mendoza
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Las victimas de la
violencia poltica y de abusos del estado como
los de las esterilizaciones forzadas continan sin
recibir las reparaciones y compensaciones que
demandan con justa razn. Muchos culpables de
violaciones de derechos humanos siguen sin ser
procesados y castigados. Los familiares de los
desaperecidos siguen haciendo esfuerzos propios
sin mayor apoyo del estado para ubicar y
enterrar a sus seres queridos. Las
Recomendaciones de la Comisin de la Verdad y
la Reconciliacin siguen sin ser difundidas,
debatidas, comprendidas y asimiladas en toda
su dimensin. El Per es el pas de Sudamrica
con ms denuncias por violacin sexual y con
una alta persistencia de violencia de gnero. La
mujer es pobre de tiempo porque dedica mas
horas semanales a las actividades reproductivas
(40 vs. 15). Los contenidos del sistema
educativos reproducen el machismo y la
discriminacin. Las mujeres indgenas sufren de
una doble discriminacin de gnero y de
identidad. Las mujeres no puede ejercer
plenamente sus derechos sexuales y
reproductivos y tomar libremente decisiones
sobre su cuerpo. Ausencia de legislacin que
proteja y garantice los derechos de las personas
lesbianas, gais, transgnero, transexuales,
travestis, bisexuales e intersexuales. Ausencia
de polticas pblicas que permitan un mejor
acceso de las personas lesbianas, gais,
transgnero, transexuales, travestis, bisexuales
e intersexuales a los servicios del Estado.
Debilidad del tejido social comunitario, dificultad
en la convivencia y ausencia de respeto hacia las
personas LGTBI.
Reconciliacin nacional basada en la reparacin

a las victimas de violaciones de los derechos
humanos y los abusos del estado como la
esterilizaciones forzadas, el apoyo a familiares
de desaparecidos y campaa masiva de
divulgacin y debate de las Recomendaciones de
la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin
Tolerancia cero a la violencia de gnero y
compromisos intersectoriales para su
erradicacin. Visibilizar y reconocer el TDNR o
de cuidado, as como su contribucin al
sostenimiento de la sociedad y productividad y
devolver a la mujer la libertad de uso de sus
tiempos para ocuparlo en capacitaciones/
formacin/ educacin, desarrollo profesional,
ocio, entre otros. Cultura gubernamental libre
de violencia de gnero Educacin con
perspectiva de gnero, no sexista, sin
estereotipos ni prejuicios de gnero. Superar
toda forma de discriminacin contra las mujeres
rurales indgenas. Plena vigencia de los
derechos sexuales y reproductivos. Proteger y
garantizar los derechos de las personas
lesbianas, gais, transgnero, transexuales,
bisexuales e intersexuales. Constitucin Poltica
del Per que incluya en su artculo 2 orientacin
sexual e identidad de gnero dentro de las
variables de discriminacin. Creacin de un
Consejo Nacional para la Ciudadana LGBTI.
Fortalecimiento del tejido social comunitario,
facilitacin de la convivencia e implementacin
de medidas que generen respeto hacia las
personas LGTBI
Indicadores
Porcentaje de victimas de violaciones de

derechos humanos beneficiadas por
reparaciones Porcentaje de familias que
ubican/identifican personas desaparecidas
Nmero de escuelas que integran
Recomendaciones de la CVR en su curricula.
Porcentaje de operadores de justicia con
formacin en gnero. Porcentaje de defensores
pblicos para las vctimas de violencia sexual.
N. de cmaras Gessel implementadas
Porcentaje de agresores acudiendo a programas
de rehabilitacin. Porcentaje de incremento de
sentencias por casos de violencia de gnero y
violacin sexual. Presupuesto asignado para la
implementacin de Ley N 30364 y los Centro de
Emergencia Mujer. Servicios pblicos de
cuidado por el sector estatal en coordinacin
con la empresa privada para que las mujeres
accedan en forma efectiva y en igualdad de
condiciones al trabajo productivo y la
capacitacin; y como generador de puestos de
trabajo calificados, permanentes y con derechos,
desmitificando la labor de cuidado y revalorando
la misma como actividad altamente calificada.
Creacin de un Sistema integral de cuidados
(SIC) Porcentaje de profesionales calificados en
el sector de cuidado. Porcentaje de personal
contratado en los programas del estado
relacionados al cuidado. Porcentaje de cobertura
de servicios sociales de cuidado. Porcentaje de
nueva infraestructura para el cuidado Avance
legislativo en licencias por maternidad y
paternidad. Numero de autoridades y
funcionarios/as pblicos penalizados por
violencia contra las mujeres. Nmero de mujeres
indgenas y campesinas documentadas. Nmero
de servicios pblicos brindando servicios en
lenguas originarias Nmero de mujeres
indgenas que completan la secundaria. Nmero
de atenciones del personal de salud con
pertinencia cultural Aprobacin de la
despenalizacin del aborto en caso de violacin
sexual. Aprobacin de la despenalizacin del
aborto hasta las doce semanas. Aprobacin
programas nacionales de salud sexual y
reproductiva Nmero de personas que acceden
gratuitamente al anticonceptivo oral de
emergencia y mtodos anticonceptivos en
establecimientos de salud pblica. Nmero de
profesionales sanitarios en centros comunitarios
y clnicas mviles. Disminucin del porcentaje
de embarazo adolescente. Porcentaje de
incremento de sentencias por alimentos y
cumplimiento. Aprobacin de Ley de Matrimonio
Igualitario Aprobacin de Ley de Unin de Hecho
Aprobacin de Ley de Identidad de Gnero
Aprobacin de Ley Prevenir, sancionar y
erradicar la Discriminacin y los Crmenes de
Odio hacia personas LGTBI Reforma
constitucional que incluye orientacin sexual e
identidad de gnero en el artculo 2 Creacin de
un registro oficial de crmenes de odio. Nmero
de sanciones y responsabilidad poltica por el no
cumplimiento de las polticas pblicas
nacionales especficas para la poblacin LGBTI
Establecer Da Nacional del Orgullo LGBTI (28
de junio) el Da Nacional contra los Crmenes de
Odio (31 de mayo), y el Dia Internacional de
Accin por la Despatologizacion Trans el ultimo
sbado de Octubre. Promover la memoria
histrica de la poblacin LGBTI con el fin de
visibilizar los aportes en la construccin de la
nacin. Emitir disculpas pblicas por parte del
Estado peruano a todas las vctimas de los
crmenes de odio, a sus familiares y a la
poblacin LGBTI en general, por todos los aos
de negligencia y abandono sobre nuestras vidas.
Metas (al 2021)

% victimas que se incorporan a Plan Nacional de
Reparaciones % de nuevas familias que ubican a
personas desaparecidas % de escuelas que
incorporan las recomendaciones de la CVR
Nmero de personal del Poder Judicial, el
Ministerio Pblico y la Polica Nacional formado
en enfoque de gnero Incremento de nmero de
defensores/as pblicos para las vctimas de
violacin sexual y violencia de gnero
Aprobacin de Programa Rehabilitacin
Agresores. Ley N 30364, Ley para Prevenir,
Sancionar, y Erradicar la Violencia Contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
revisada. Programa de Proteccin de las Nias,
Nios y Adolescentes frente a la Violencia.
Nmero y presupuesto para los Centros de
Emergencia Mujer incrementados. Sistema
Integral de Cuidado aprobado y en funciones
Licencia por maternidad de 18 semanas
aprobada y licencias de paternidad
intransferibles y remuneradas al 100%
equiparables a la licencia por maternidad
Programa Nacional de Educacin Sexual integral
aprobado. Programa contra la desercin escolar
con nfasis en la problemtica del embarazo
adolescente aprobado. Programa nacional de
monitoreo, evaluacin y prevencin de la
violencia de gnero en las instituciones pblicas
y privadas aprobado. Programa especial contra
la violencia en las escuelas Programa espacio de
juegos libres y seguros para nios, nias y
adolescentes. Despenalizacin del aborto en
caso de violacin sexual y del aborto hasta las
12 semanas Procesos ejecutivos para el
oportuno acceso de justicia en casos de
reconocimiento de procesos de alimentos y
paternidad. Programa para combatir el
incremento del embarazo adolescente aprobado
Garantizar el acceso a la salud sexual y
reproductiva diferenciada y gratuita. Regulacin
del comercio sexual, lucha contra proxenetismo
y la trata de personas. 50% de parejas
conformadas por lesbianas o gais son
reconocidas como matrimonio y 50% de parejas
conformadas por lesbianas o gais son
reconocidas como uniones de hecho 100% de
personas trans (transexuales, transgnero y
travestis) tienen un DNI que reconoce su
identidad Disminuyen las denuncias sobre
discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero y asesinatos originados por
discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero. Se reconoce la orientacin
sexual e identidad de gnero como variables de
discriminacin en la Constitucin Peruana. Se
publica registro oficial de crmenes de odio.
100% de polticas pblicas nacionales
especficas para la poblacin LGBTI se hacen
efectivas. Disminuye la difusin de expresiones
homofbicas en medios de comunicacin 100%
de instituciones pblicas incorporan variables
de orientacin sexual e identidad de gnero en
sus actividades. 100% de instituciones
educativos pblicos han sido capacitadas para
la aplicacin orientaciones del manual Respeto
a la Diversidad Sexual y de Gnero 100% de
personal de sectores educacion y salud han sido
capacitados en Respeto a la Diversidad Sexual y
de Gnero. Disminuyen casos de discriminacin
por orientacin sexual e identidad de gnero en
el mbito laboral. Incremento del acceso al
empleo de personas LGBTI, enfatizado en
poblacin transgnero. Incremento de personas
LGBTI capacitadas profesionalmente. 100% de
operadores de justicia capacitados en atencin a
la diversidad sexual y de gnero. 100% de
centros de justicia capacitados en la aplicacin
de protocolos de atencin en caso de
discriminacin o violencia hacia personas
LGTBI. La poblacin LGBTI se encuentra
incluida en el Plan Nacional de Derechos
Humanos 2016-2021. Se reconocen como das
de inters nacional el Da Nacional del Orgullo
LGBTI (28 de junio) el Da Nacional contra los
Crmenes de Odio (31 de mayo), y el Dia
Internacional de Accin por la Despatologizacion
Trans el ultimo sbado de Octubre Se
desarrollan actividades como ferias,
publicaciones de libros, entre otros, que
promueven la memoria histrica de la poblacin
LGBTI.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: La educacin rural,
de pueblos originarios y de pueblos de frontera
es escenario de graves carencias. Se ha
precarizado el servicio que prestan las
modalidades de EBE, EBA, EC y ETP, afectando
el derecho a la educacin de las poblaciones
excluidas por diversos tipos de barreras de
orden social, cognitivo, cultural y
econmico.Todos los maestros y maestras del
pas se encuentran bajo el rgimen de la Ley de
Reforma Magisterial, que mantiene un piso
salarial indigno, profundiza la precarizacin
docente al incrementar el porcentaje de
contratados, no se desarrolla un mecanismo
descentralizado de formacin continua y de
evaluacin docente. La poltica curricular ha
sido errtica, tecnocrtica y predominantemente
monocultural, patriarcal y bancaria.La Ley de
Reforma Universitaria se orienta a garantizar la
calidad en la formacin profesional. Pero no
estn garantizadas las condiciones para un
fortalecimiento de la universidad pblica que
articule formacin profesional con creacin de
conocimiento para el desarrollo nacional y
regional. La implementacin de la LGE y del PEN
exige cambios en la estructura del sector
educacin, pero se ha mantenido un modelo que
viene de los aos 90. Falta de organizacin,
articulacin e integracin del sistema de salud.
Deficiente gestin y uso de recursos en el
sistema pblico de salud Insuficiente
financiamiento para la atencin de las
necesidades de salud de la poblacin peruana.
Desregulacin de la respuesta privada de los
servicios de salud y del acceso a medicamentos.
Insuficiente personal de salud general y
especializado. Deficiente sistema de Salud
Mental.Falta de abordaje de los determinantes
sociales e la salud.
Creacin del Sistema Nacional de Educacin

Rural, de Pueblos Originarios y de Frontera que
permitan en el quinquenio 16-21 lograr una
educacin bsica, con cobertura plena, y
avances significativos en calidad, equidad y
pertinencia. Fortalecer la educacin bsica
especial, educacin bsica alternativa,
educacin comunitaria y la educacin tcnico-
productiva con una poltica integral creando
modelos diversos de gestin de un servicio
educativo para los nios, nias y adolescentes
trabajadores, para los jvenes sin educacin
bsica regular concluida, para los nios y nias
en situacin de calle y para la atencin
adecuada e integrada de personas con
necesidades diferentes. Revisin y ajuste de la
LRM para garantizar un conjunto de derechos y
condiciones laborales para el magisterio en el
servicio pblico y privado. Una poltica
curricular que exprese la diversidad de actores y
contextos, y las apuestas ciudadanas de bien
comn, justicia ambiental, interculturalidad y
equidad de gnero entre otras. Establecer una
poltica unificada de educacin superior que
articule la formacin profesional con la creacin
de conocimiento y la innovacin tecnolgica
para el desarrollo de las regiones y de cara a la
biodiversidad del pas, y que integre las rutas
tecnolgica y universitaria. Establecer una
planificacin y organizacin del sector educacin
en todos sus niveles de gestin, renovando su
modelo institucional y garantizando una
administracin equitativa de los recursos
financieros en funcin de un principio de
justicia educativa y derecho de todos y todas a
la educacin.| Atencin universal, integral y de
calidad a las necesidades de salud
Modernizacin, desburocratizacin de la gestin,
simplificacin de trmites para la prioridad del
derecho a la atencin Incrementar el
financiamiento del sistema pblico de salud
para contar con un per cpita superior al
promedio latinoamericano. Regular la actividad
privada en la atencin de salud as como el
acceso y los precios en relacin al acceso a
medicamentos. Poltica de formacin pblica en
profesionales y personal de salud, con
condiciones igualitarias. Garantizar que las
familias y personas con trastornos mentales y
problemas psicosociales tengan acceso
universal, equitativo y humano a las
intervenciones de promocin, prevencin,
cuidado, tratamiento, recuperacin, reinsercin
y rehabilitacin psicosocial, con enfoque
biopsicosocial y comunitario, de desarrollo y
derechos humanos, genero, interculturalidad en
un sistema de salud mental, contemple tres
niveles de atencin. Implementar una poltica de
abordaje de los DSS liderada por el MISNA y con
articulacin intersectorial e intergubernamental
efectiva
Indicadores
% de poblacin originaria que hacen viva su

propia lengua y desarrollan su propia cultura. %
de incremento de nias que culminan con xito
y pertinencia la educacin bsica. % de
instituciones educativas con docentes
especializados en enfoque de educacin
intercultural y bilinge % de incremento de
docentes nombrados en las instituciones
educativas de estos mbitos con base a su
especializacin y dominio de lenguas originarias.
% de incremento de instituciones educativas o
redes territoriales con mdulos de
infraestructura y equipamiento adecuados al
contexto. % de instituciones educativas rurales
articuladas y promotoras del desarrollo local %
de incremento de cobertura en las modalidades
y forma sealadas. % de instituciones
educativas atendidas por el shock de
infraestructura y equipamiento % de
estudiantes de formacin magisterial inicial y en
servicio en estas modalidades. % de incremento
en plazas docentes especializadas en
estudiantes con necesidades diferentes en
escuelas inclusivas y en centros especializados.
% de incremento de plazas docentes
especializadas en EBA y EC y % de directivos y
gestores especializados en las modalidades de
EBE, EBA, EC y ETP. % de incremento de nias
y adolescentes en reas urbanas que acceden y
concluyen la educacin bsica. % de mujeres
alfabetizadas y accediendo a oportunidades
educativas pertinentes y de calidad % de nias y
adolescentes en situacin de embarazo que
continan su educacin 100% de personas con
proteccin en salud estableciendo franjas de
atencin garantizadas Anulacin de todo cobro
en el sistema pbico de salud, desactivando los
Recursos Directamente Recaudados como fuente
de financiamiento del sistema de salud.
Creacin del Sistema Nacional de Informacin
en Salud. Creacin de la Escuela Nacional de
Salud Pblica Homologacin del monto per
cpita destinado a la salud en los sistemas
pblicos de proteccin en salud (aseguramiento)
% incremento del financiamiento del sistema
pblico de salud para avanzar hacia la meta de
la atencin integral, teniendo como mnimo el
6% del PBI. Recuperar y sincerar el
financiamiento de ESSALUD para el
cumplimiento de sus obligaciones de atencin
integral utilizando la incidencia poltica y legal,
as como exigiendo mejoras drsticas en la
calidad de atencin, el trato digno y oportuno y
la conformacin de espacios de participacin
vinculante. Supervisar y sancionar los abusos
que se cometen en el sistema privado de salud y
en el sistema privado de seguros de salud
Cumplimiento en sistema privado de salud de
los estndares legales establecidos Compra
regulada de servicios desde el sistema pblico al
sistema privado de salud Polticas para regular
los precios de los medicamentos y para el
abastecimiento de medicamentos de forma
oportuna y continua Poltica de fabricacin
nacional de productos farmacuticos y
dispositivos mdicos Nmero de centros
comunitarios por cada 50,000 ciudadanos
Creacin del programa de salud mental y
psiquiatra penitenciaria y del instituto de
enfermedades neuropsiquiatricas
Metas (al 2021)
100% de las instituciones educativas

organizadas en redes territoriales de servicio
educativo integrado. Uso de lenguas originarias
como lenguas de aprendizaje y de revitalizacin
en el 100% de instituciones educativas del
mbito. Extender el uso oficial de lenguas
originarias (quechua y aymara) como lenguas de
herencia en las reas urbanas segn regiones
en las distintas modalidades y niveles
educativos. 50% de incremento en el nmero de
nias que culminan la educacin bsica y en el
nmero de nias que acceden a la educacin
superior. 90% de instituciones educativas y
redes territoriales cuentan con equipos
completos de docentes especializados. 50% de
incremento de plazas de ingreso a carrera
pblica para docentes especializados
incrementan en 100% de incremento en el
nmero de instituciones educativas y redes
territoriales con mdulos de infraestructura y
equipamiento. 50 % de instituciones educativas
del nivel secundario, con un nuevo modelo de
escuela, promotora del desarrollo humano de la
comunidad. 30% de incremento de cobertura en
EBA, ETP y EBE en el quinquenio. 75% de IIEE
atendidas. 50% de incremento de estudiantes en
formacin magisterial inicial y en servicio,
durante el quinquenio. 50% de incremento de
docentes en el quinquenio. 50% de directivos y
el 100% de gestores de nivel intermedio se han
especializado en estas modalidades. Se
incrementa en 30% el nmero de adolescentes
mujeres que culminan la EB Reduccin del
analfabetismo a no ms de un residual 3%.
100% de incremento del piso salarial al trmino
del trienio. 80 mil nuevas plazas docentes al
trmino del quinquenio. El porcentaje de
docentes contratados no ser mayor al 5% en el
quinquenio. 30% de incremento de docentes con
jornadas de 40 horas LRM reformada 26
regiones y 100 localidades al trmino del
quinquenio con gestores en evaluacin 50 mil
docentes en el quinquenio evaluados para el
ascenso 26 regiones al trmino del quinquenio
con instancias de formacin continua 100
instituciones de formacin superior pedaggica
1500 formadores de docentes certificados 100%
de nueva poltica curricular 100% regiones con
nuevas orientaciones curriculares 1000
especialistas en currculo laborando en DRE,
UGEL y Redes e Instituciones Educativas en las
diversas modalidades y niveles educativos.
FONDEP ha promovido acciones y formacin de
especialistas en innovacin educativa en 26
regiones al trmino del quinquenio. Crecin del
Centro Nacional de Investigacin Pedaggica y
Recursos Educativos Establecimiento del
Sistema Nacional de Evaluacion Educativa 1500
especialistas en evaluacin educativa formados
al trmino del quinquenio 26 unidades
regionales de evaluacin educativa Vice
Ministerio de Desarrollo Cientifico y
Tecnologicos al primer ao de gestin Ley de
formacin profesional al segundo ao de gestin
FONPAC establecido al segundo ao de gestin
FNITA establecido al segundo ao PEN ajustado
al final de primer ao de gobierno PFCCE en 26
capitales de regin, 50 provincias o distritos en
las regiones de menor desarrollo, 50 provincias
o distritos en regiones con mayor poblacin
urbana al final del quinquenio. 26 DRE y 200
UGEL reestructuradas al trmino del
quinquenio. LOF aprobada y en implementacin
al primer ao de gestin Shock de inversiones
en 26 regiones y 200 localidades al trmino del
quinquenio. 50% del Sistema Nacional de Salud
ha Conformado Redes Integradas SIS se ha
convertido legalmente en un Seguro Pblico con
todos las responsabilidades derivada de ello.
100% de la poblacin peruana cuenta con
proteccin del sistema pblico de salud Se
cuenta con el Plan Nacional de Atencin en
Salud homologado en el sistema de salud 100%
de la poblacin cuenta con garanta de atencin
de las franjas de salud Se reduce en un 50% el
pago directo en el sistema pblico de en salud.
10% de los Directores de los servicios de salud
cuentan con formacin e Gestin en Salud
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Los programas
sociales a cargo del MIDIS an no han llegado a
dar la cobertura y los servicios que sus usuarios
requieren. Los dos principales programas
sociales a cargo de los gobiernos locales, a pesar
de su gran potencial, estn desatendidos. No se
ha dado una rectora real de las polticas de
desarrollo e inclusin social, no se han llegado a
implementar, de manera efectiva, el sistema de
focalizacin y el Registro Nacional de Usuarios.
No existe una rectora nica en la
implementacin de los diversos programas
sociales a cargo de los diferentes sectores lo que
causa duplicidad y que no se den las sinergas
necesarias para una adecuada implementacin
de polticas sociales. Personas con discapacidad
son discriminadas y tienen sus oportunidades
recortadas, afectando su calidad de vida y
desperdicindose potencialidades de progreso de
la sociedad peruana.
Fortalecer la implementacin de los programas a

cargo del MIDIS, mejorando su cobertura, los
servicios que entregan a los usuarios. Dar a los
programas sociales a cargo de los GL el apoyo de
una instancia rectora en el gobierno nacional
que, de manera constante analice su
reformulacin y aprovechar las oportunidades
que la implementacin de los mismos trae,
gracias a la extendida red local que se forma con
la implementacin de los mismos. Profundizar la
reforma dada en las polticas de desarrollo e
inclusin social del actual gobierno lo que
permite dar continuidad en lo ya avanzado pero
promoviendo mejoras que hagan efectivas las
polticas a favor de los ms excluidos. Rectora
central sobre la totalidad de los programas
sociales. Dar prioridad a un plano de igualdad
de oportunidades para las personas con
discapacidad, dndole el presupuesto y la
importancia poltica que requiere, y aplicando
nuevos enfoques de trabajo con la comunidad y
dando protagonismo a las personas con
discapacidad en la elaboracin y gestin de
estas polticas.
Indicadores
100% de cobertura de adultos mayores que

viven en condicin de pobreza con duplicacin
de monto actual. Ampliacin de Juntos
garantizando el cumplimiento real de
condicionalidades en salud y educacin
Incrementar la cobertura del componente de
acompaamiento a familias para promover el
Desarrollo Infantil Temprano, para zonas
rurales y urbanas. Ampliacin y Mejora en el
servicio de implementacin de Guarderas
Incrementar cobertura Programa Haku Wiay
Efectiva entrega de alimentos durante todo el
ao escolar Implementacin efectiva del Registro
Nacional de Usuarios (RNU). Pliego
Presupuestal, dentro del Sector Desarrollo e
Inclusin Social, que este a cargo de la
implementacin de los Programas Sociales
actualmente a cargo del MIDIS (Juntos, Cuna
Ms, Pensin 65, Qali, Warma, FONCODES). La
plena vigencia de las condiciones tcnico-
pedaggicas, de formacin profesional y de
infraestructura de del sistema educativo a fin
que ste garantice el acceso a la educacin de
estudiantes con discapacidad a travs del
modelo de "educacin inclusiva", La promocin
de la Rehabilitacin Basada en la Comunidad
como estrategia que garantice que las personas
con discapacidad residentes en zonas rurales y
urbano marginales hagan ejercicio pleno de sus
derechos Dejar sin efecto la sptima disposicin
complementaria final de la Ley N 29973, que
restringe el uso de medidas compensatorias de
promocin de la equidad a aquellas personas
con discapacidad que no presenten una
restriccin de la participacin mayor o igual al
33 por ciento. Esta disposicin desconoce las
condiciones de inequidad que tiene toda persona
con discapacidad, por lo que resulta injusto
poner esta valla mnima.
Metas (al 2021)
100% de los adultos mayores que viven

condiciones de pobreza reciben pensin. Adultos
mayores reciben cada dos meses S/. 500 soles.
Pensin 65 maneja un presupuesto aprox. S/.
3,000 millones 100% de los adultos mayores del
programas reciben alguna prestacin
complementaria Asegurar que en el 100% de las
familias beneficiarias del programa Juntos
cumplan efectivamente las condicionalidades de
salud y educacin. Lograr que el 90% de
familias superen de manera sostenible la
pobreza cuando dejen de recibir el subsidio
Incremento de 500% de presupuesto del Servicio
de Acompaamiento a familia 100% de
guarderas de Cuna Ms en mbito urbano tiene
como mnimo el 70% de sus beneficiarias a
familias cuyos padres trabajan a tiempo
completo 500 mil familias campesinas son
atendidas con Kaku Wiay Al menos el 90% de
los centros educativos reportan que las raciones
se repartieron el 95% de los das que
correspondan. 100% de las escuelas de mbitos
urbanos entregan raciones basadas en frutas y
productos naturales. El 80% de los alumnos
reportan que se sienten satisfechos con los del
desayuno escolar que se les brinda El 100% de
los integrantes de usuarios de los Comits de
Gestin de Cuna Ms, Comits de Compra de
Qali Warma, de Vaso de Leche y Comedores
Populares han sido capacitados para difundir
mensajes sobre nutricin infantil, los derechos
en educacin y salud Aprobacin de las norma
que crea e implementa el Sistema Nacional de
Desarrollo e Inclusin Social (SINADIS). El 100%
de los municipios tienen implementados su ULF
La focalizacin geogrfica esta normada El RNU
opera regularmente y brinda informacin
regular de cobertura y filtracin El presupuesto
del 100% de los programas sociales de todos los
sectores es concordado entre el MIDIS y el MEF
El presupuesto de los programas sociales se
incrementa en el mismo porcentaje que el
crecimiento del pas Se presentan y difunden a
la ciudadana dos reportes semestrales de la
implementacin de programas sociales La
Direccin Nacional de Accesibilidad, aprobada
en la ley N 29973 en el 2012, pero an no
aplicada, tiene pleno funcionamiento con las
capacidades y presupuesto necesarias El Plan
Nacional de Accesibilidad, aprobado en la ley N
29973 en el 2012, pero an no elaborado, se
aprueba en el primer ao de gobierno y se aplica
posteriormente.
7 Alianza Para el Progreso Csar Acua
8 Partido Nacionalista Daniel Urresti
9 Accin Popular Alfredo Barnechea
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: NO HAY
IGUALDAD
CREAR UN PAS CON UN PISO COMN DE

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
Indicadores
LA FALTA DE IGUALDAD QUEDA

EVIDENCIADA CON LA FALTA DE ACCESO
IGUALITARIO A TEMAS COMO LA EDUCACIN
Y LA JUSTICIA.
Metas (al 2021)
EL AO 2021 ASPIRAMOS A TERMINAR CON

LA DESIGUALDAD A PARTIR DE POLTICAS
ESPECFICAS QUE NOS PERMITAN QUE POR
EJEMPLO QUEDE GARANTIZADO EL ACCESO
A UNA EDUCACIN DE CALIDAD SIN
DISTINCIN DE CONDICIN SOCIAL Y A QUE
EN UN PROCESO JUDICIAL ENTRE DOS
PERSONAS DE CONDICIONES ECONMICAS
DISTINTAS PUEDAN TENER LA MISMA
POSIBILIDAD DE GANAR EL JUICIO DE
ACUERDO A LA LEGISLACIN VIGENTE.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: DESNUTRICIN
INFANTIL
ENFOCAR EL PROBLEMA FOCALIZADOS EN

LAS REGIONES DE MS ALTOS INDICES DE
DESNUTRICIN INFANTIL.
Indicadores
EL RANKING DE DESNUTRICIN INFANTIL

POR REGIONES NOS MUESTRAN VARIABLES
INACEPTABLES: HUANCAVELICA Y
CAJAMARCA, DOS REGIONES RICAS EN
MINERA TIENEN LOS MS ALTOS NDICES DE
DESNUTRICIN INFANTIL.
Metas (al 2021)
DESNUTRICIN INFANTIL CERO EN EL AO

2021 SOBRE TODO EN LAS REGIONES CON
LOS MS ALTOS NDICES.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: BAJA CALIDAD DE
EDUCACIN PBLICA
SI ASPIRAMOS HACER UN PAS

DESARROLLADO EN EL LAPSO DE UNA
GENERACIN, DEBEMOS FORTALECER LA
CALIDAD DE LA EDUCACIN PBLICA.
Indicadores
LOS NDICES DE LAS EVALUACIONES A LOS

ESTUDIANTES DE TODOS LOS NIVELES EN EL
PER, NOS DEJAN RELEGADOS EN
COMPARACIN CON OTROS PASES DEL
MUNDO.
Metas (al 2021)
NINGN PAS QUE HA LOGRADO EL

DESARROLLO LO HA HECHO EN BASE A LA
EDUCACIN PRIVADA. ASPIRAMOS A
REFORMAR LA EDUCACIN PBLICA DE
MANERA QUE VOLVAMOS A TENER EN CADA
PUEBLO DEL PER AL MAESTRO DE
ESCUELA Y AL POLICA COMO LAS PERSONAS
MAS RESPETADAS.
10 Democracia Directa Gregorio Santos
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: La pobreza
endmica que limita el desarrollo de su potencial
social y productivo.
Elevar la calidad de vida de estos sectores

poblacionales
Indicadores
Cada familia debe tener vivienda con los

servicios bsicos (Luz, agua, desague)
Metas (al 2021)
Cien por ciento de las familias
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: La insercin de
elementos de civilizacin agresiva y avasalladora,
que genera contaminacin, enfermedades y
vicios degenerativos.
Elevar los niveles de educacin, sus capacidades

sociales, tcnicas y productivas para mejorar
sus condiciones de vida y elevar su identidad
nacional.
Indicadores
Por lo menos un miembro de cada familia debe

alcanzar empleo o emprendimiento econmico.
Metas (al 2021)
Cien por ciento de las familias

PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Dbil identidad y
patriotismo de estas poblaciones respecto al
Per
Insertar la filosofa Yachachiq con uno o dos

lderes nativos de cada comunidad para
promover el desarrollo integral de cada una de
stas.
Indicadores
Nmero de lderes capacitados con el programa

de desarrollo Sierra Productiva.
Metas (al 2021)
Un lider por familia.
11 Todos Por el Per Julio Guzmn
12 Per Posible Alejandro Toledo
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Jvenes sin empleo

Ms trabajo e igualdad de oportunidades para

todos.
Indicadores
Capacitacin en empleos con alta demanda,

sobre todo a jvenes que hoy no estudian ni
trabajan.
Metas (al 2021)
1 milln de jvenes capacitados con Programa

Bono Jven 300 y generacin de ms de 2
millones de nuevos empleos en general.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Inseguridad
ciudadana
Reduccin de criminalidad en las calles con

reforma del sistema de seguridad ciudadana
Indicadores
Delitos por cada 100 mil habitantes
Metas (al 2021)
Reduccin sustancial de delitos sobre la base de

903 delitos x 100 mil (2014)
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Pobreza
Reduccin de la pobreza con programas sociales

y ms trabajo.
Indicadores
Porcentaje de la poblacin en situacin de

pobreza
Metas (al 2021)
Reduccin de la pobreza a menos del 10%
13 Per Nacin Francisco Diez-Canseco
14 Partido Humanista Yehude Simon
15 Progresando Per Miguel Hilario

PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: El proceso de
formacin bsica, regular, tcnica y superior no
cuenta con una evaluacin de competencias
para la ciencia y la tcnica.
Al 2021 tenemos una educacin moderna e

inclusiva y competitiva que da soporte al
desarrollo integral del pas.
Indicadores
Marco Normativo para la reforma educativa.
Metas (al 2021)
Al 2021 se contar con un sistema educativo

moderno. Mejorar la posicin educativa en las
mediciones internacionales al 2021.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Limitados recursos
econmicos para la formacin No Universitaria y
Universitaria, y tasa de desercin persistente.

Indicadores
Instrumento financiero.
Metas (al 2021)
Mejorar la posicin educativa en las mediciones

internacionales al 2021.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Limitada formacin
en especializacin de gestin pblica y estado
eficiente con el uso de TICs
Indicadores
Presupuesto Publico
Metas (al 2021)
El Banco Nacional Crdito Educativo contar

con un fondo de 100 millones de soles.
16 Orden ntero Flores-Aroz
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Corrupcin

Procesos Contrato Estado
Indicadores
Revisin Importe Contratos del estado Obras y

Adquisiciones
Metas (al 2021)
Mejora del Sistema de contratacin y compras

del Estado
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Seguridad
Ciudadana
Disminucin Delitos Varios
Indicadores
Menor cantidad crmenes

Metas (al 2021)
Seguridad Pblica confiable
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Educacin
Ampliar Horas estudio con calidad y mejorar

infraestructura educativa
Indicadores
Mejoramiento resultados Prueba PISA + mejora

laboral y acadmica del profesorado +
preparacin administrativa
Metas (al 2021)
Mejora de matrcula, ampliacin Institutos

Tcnicos + 40,000 institutos escolares con
infraestructura adecuada.
17 Peruanos Por el Kambio Pedro Pablo Kuczynski
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. EDUCACIN
PBLICA DE CALIDAD Desde la educacin
inicial hasta la educacin superior enfrentamos
un problema de calidad educativa, expresado en
las deficiencias en los currculos, la insuficiente
formacin y capacidad de enseanza de los
docentes, y las carencias de infraestructura. El
64% de las edificaciones educativas requieren
ser sustituidas completamente, el 79% de los
colegios rurales no tienen los tres servicios
bsicos, el 15% de las edificaciones requieren
reforzamiento estructural y el 91.5% de los
colegios primarios rurales no cuentan con
acceso a internet. En la Educacin Bsica nos
encontramos con una serie de problemas que
influyen negativamente en los logros educativos.
Una de las ms importantes es la falta de
claridad curricular. La aparicin de los mapas
de progreso de parte del IPEBA (Instituto
Peruano de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin
Bsica), de las Rutas de Aprendizaje (que deben
orientar a los docentes) y del Nuevo Marco
Curricular de parte del MINEDU, lejos de
mejorar el Diseo Curricular Nacional han
creado una gran confusin, que se acenta ao
tras ao. Estas deficiencias se reflejan en los
diversos indicadores de aprendizaje a nivel
mundial. La grave consecuencia de esto es que
nuestros nios y jvenes no adquieren los
conocimientos necesarios para desempearse
exitosamente en sociedad y garantizar su
desarrollo profesional. Aunque las tasas de
desercin escolar han disminuido en los ltimos
10 aos, sta sigue constituyendo un problema
importante en la educacin nacional,
especialmente en la educacin secundaria. Otro
problema importante es la remuneracin actual
de los docentes contratados. La escala
remunerativa vara entre S/. 1,243, S/. 1396 y
S/.1694, segn la jornada laboral trabajada, y
no se han dado aumentos significativos en los
sueldos de los maestros durante la ltima
dcada. Respecto a los institutos de educacin
superior tecnolgica, solo 17 de 2,628 institutos
pblicos ofrecen carreras con estudios
acreditados. Nuestra propuesta de Ley de
Institutos y Escuelas de Educacin Superior
contempla la titulacin a nombre de la nacin y
grados equivalentes a los universitarios con lo
cual se permitir establecer una
correspondencia y una continuidad en los
estudios. Del mismo modo, si bien la Ley
Universitaria es un avance importante para
tener normas comunes y claras y distinguir la
calidad de la oferta educativa, debe mejorarse y
simplificarse en sus articulados para atender de
lleno a la calidad y la acreditacin como valores
sustantivos de la educacin superior en el Per.
Objetivo General: educar personas ntegras y

emprendedoras, capaces de transformar su
entorno y contribuir a la consolidacin de una
sociedad sostenible, inclusiva y democrtica.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Aprendizajes
Sustituir los procesos de aprendizaje
unidireccionales para fomentar espacios de
generacin colectiva de conocimiento,
reconociendo la mayor accesibilidad a la
informacin existente a travs de las Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (TICs) y las
nuevas metodologas educativas que incorporan
la participacin activa de docentes y
estudiantes. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2:
Docencia Dirigir la labor docente lejos de las
frmulas memorsticas y rutinarias, haciendo
del maestro un orientador de la generacin de
conocimiento, la investigacin y la innovacin
multidisciplinar respetando el entorno socio-
ambiental. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3:
Infraestructura Ofrecer condiciones adecuadas
para fortalecer el desarrollo acadmico terico-
prctico, mejorar la capacidad instalada de las
instituciones educativas y promover el uso de
las nuevas Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin en todos los procesos y niveles
educativos. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4:
Gestin y calidad Establecer la supervisin
pblica de la gestin y la calidad educativa de
manera inmediata. Instituir un sistema
consensuado que fije las normas para la
creacin, formalizacin, funcionamiento y
supervisin de la calidad de las instituciones
educativas pblicas y privadas. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 5: Promover investigacin e
innovacin Fortalecer la labor de investigacin e
innovacin multidisciplinar de las instituciones
educativas para responder a los problemas de
desarrollo del pas y de sus instituciones.
Indicadores
Existencia de un nuevo Diseo Curricular

Nacional y su aplicacin en una cantidad de
instituciones educativas a nivel nacional.
Cantidad de Facultades de Educacin de las
Universidades e Institutos Superiores
Pedaggicos que aplican el nuevo diseo de la
formacin magisterial. Mejoramiento en los
resultados de la prueba PISA. Existencia de
Colegios Tecnolgicos de Alto Rendimiento.
Cantidad de instituciones educativas a nivel
nacional que atienden a nios con necesidades
educativas especiales asociadas o no a
discapacidad. Cantidad que instituciones
educativas a nivel nacional que cuenten con los
3 servicios bsicos. Nmero de profesores con
la especialidad de educacin especial
Disminucin de la tasa de desercin escolar
Metas (al 2021)
De acuerdo con los lineamientos estratgicos

sealados, los principales objetivos de mediano
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Al 2021,
Per se ubica en el puesto 40 del Programa
Internacional para la Evaluacin de Estudiantes
(PISA). b) Al 2021, subir del 43% actual al 67 %
de rendimiento en las pruebas de Comprensin
Lectora, y del 26% al 48% en las Lgico-
matemticas del Ministerio de Educacin. c) Al
2021, el 80% de los estudiantes de la Educacin
Bsica aprenden Comunicacin, Matemticas,
Ciencias Naturales y Personal Social con apoyo
del software educativo. d) Al 2021, todas las
regiones del pas cuentan con un COTECAR
(Colegios Tecnolgicos de Alto Rendimiento). e)
Al 2021, el 80% de las IIEE desarrollan la
inclusin y atienden a nios con necesidades
educativas especiales asociadas o no a
discapacidad. f) Del 2016 al 2021, se reduce la
tasa de desercin en secundaria a un 4%. g) Al
2021, el 100% de las Facultades de Educacin
de las Universidades e Institutos Superiores
Pedaggicos han terminado de aplicar la reforma
curricular. h) Al 2021, se ha incrementado en
un 50% el nmero de profesores con la
especialidad de educacin especial va la
formacin inicial y la formacin en servicio. i) Al
2021, gracias al programa Escuela Bonita, se ha
logrado mejorar total o parcialmente la
infraestructura del 80% de las IIEE urbanas de
la Educacin Bsica y del 80% de las
instituciones educativas rurales. j) Al 2021,
estarn funcionando el 100% de Consejos
Regionales de Formacin Profesional Tcnica.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: 2. ACCESO
UNIVERSAL A LA SALUD A pesar de las
sucesivas promesas de los ltimos gobiernos, se
ha mantenido un bajo ndice de inversin en
salud. Seguimos lejos del 7.5 % del PBI, que es
el promedio latinoamericano de gasto total
(pblico y privado) en salud, con una inversin
alrededor del 5% del PBI los ltimos aos. El
gasto pblico en salud en el 2015 lleg
nicamente al 2.2% del PBI. A su vez, existen
deficiencias en el gasto de la asignacin
presupuestal para la funcin salud, sobre todo a
nivel regional y local. Otro problema importante
es la creciente debilidad del rol rector del MINSA
en sus principales mbitos de intervencin.
Vivimos una preocupante cada del porcentaje
de nios que cuentan con todas las vacunas
completas, ya que la tasa se redujo de 72.8% a
61.1% entre el 2012 y el 2014; a su vez la
mortalidad neonatal se increment de 9% a 12%
en el mismo periodo. Aunque la desnutricin
infantil crnica en nios menores de cinco aos
se ha reducido, de 18.1% a 14.6% entre el 2012
y el 2014, la tasa de nios menores de cinco
aos con anemia ha aumentado en el mismo
periodo de 32.9% a 35.6% a nivel nacional. La
anunciada reforma de la Salud languidece por
una falta de claridad de objetivos. En los hechos
se prioriza el financiamiento de la demanda y se
refuerza el viejo centralismo ministerial. La
persona, la familia y la comunidad, al igual que
la promocin de la salud, no forman parte del
objetivo central. Y en lo administrativo, no se ha
logrado evitar que la salud pblica siga siendo
afectada por la fragmentacin y desconexin de
la atencin de los subsistemas, los servicios y de
los establecimientos de salud. El resultado,
desde el punto de vista de la situacin de la
salud pblica, es un rpido aumento de las
enfermedades no trasmisibles (sobre todo las
raras y altamente costosas) y la re-emergencia
de diferentes enfermedades trasmisibles; debido
a que no se abordan con ms intensidad los
determinantes sociales de la salud (DSS). El
pblico en general, constata adems una falta
de integridad y humanizacin en los servicios de
salud.
Objetivo General: hacer ms eficiente y

diversificado el acceso universal a la salud de
personas, familias y comunidades,
contribuyendo a la construccin de un pas
felizmente saludable. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 1: Fortalecer la Atencin
Primaria de la Salud APS. Desarrollar la
atencin primaria de la salud basada en la
persona, la familia y la comunidad, con nfasis
en el primer nivel de atencin, el trabajo
intersectorial, la participacin social y el
cuidado integral de la salud. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 2: Hacer realidad una poltica de
recursos humanos en salud. Promover el talento
humano, propiciando el desarrollo de
competencias adecuadas y suficientes, con
enfoques ticos y humansticos adecuados a las
necesidades de la poblacin y el modelo
sanitario. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3:
Disminucin de los principales indicadores de
mortalidad y morbilidad. Disminuir
significativamente los principales indicadores de
mortalidad y morbilidad, en consonancia con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible de las
Naciones Unidas para el 2030. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 4: Reorganizacin y
financiamiento del sistema de salud para
responder a las necesidades ms sentidas de la
poblacin. Ampliar la cobertura de los servicios
y reestructurar los sistemas de atencin y de
manejo de data clnica para satisfacer las
necesidades de eficiencia que reclama la
poblacin. Creacin de la Tarjeta nica de Salud
(TU SALUD).
Indicadores
Crecimiento anual del presupuesto.

Porcentaje de atenciones iniciales desagregadas
en el primer nivel de atencin (Implementacin
del modelo MAIS BFC). Porcentaje de personal
capacitado. Porcentaje de la poblacin que
cuenta con seguro de salud medido a travs de
la ENDES. Cantidad de programas de
intervencin para frenar el crecimiento de
enfermedades no trasmisibles creados.
Crecimiento anual del Plan Esperanza Tasa de
vacunacin, muertes maternas, neonatales e
infantiles, tasa de embarazo adolescente.
Metas (al 2021)

plazo (2016-2021) son los siguientes: a)
Crecimiento del presupuesto en salud de 0.5%
anual hasta alcanzar el promedio del continente
(7.5%). b) Formacin y capacitacin de equipos
implementadores del Modelo de Atencin
Integral de Salud basado en la Persona, Familia
y Comunidad (MAIS-BFC), con la meta de
constituir 20% de Redes Integradas de Servicios
de Salud (RISS) con MAIS-BFC/ao. c)
Integracin al Programa Nacional de Formacin
en Salud Familiar y Comunitaria (PROFAM)
del 100% de RRHH de regiones priorizadas. d)
Llegar a una cobertura de 95% de la poblacin
con servicios pblicos de salud (MINSA,
ESALUD, Sanidades). e) Desarrollar planes de
salud para las poblaciones originarias que
alcancen al 50% de comunidades en cinco aos.
f) Recuperar la cobertura de vacunacin por
encima del 90% en dos aos. g) Alcanzar por lo
menos un 90% de parto institucional de alta
calidad, disminuir en no menos de 15% las
muertes maternas, neonatales e infantiles; y
disminuir en no menos de 15% el embarazo
adolescente. h) Fortalecer el Plan Esperanza
(para la atencin integral de casos oncolgicos) y
planificar su crecimiento en 10% por ao.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. AGUA POTABLE
PARA TODOS Al 2014, el 86% de hogares tienen
acceso a redes de agua, pero solo 88% de estos
hogares accede a agua potable durante 16 horas
diarias, existiendo 8.5 millones personas que
carecen de agua la tercera parte del da. Slo
45% del agua residual es tratada. Planear un
desarrollo del sector tiene como obstculos
inmediatos un conjunto de problemas
relacionados con el actual modelo de gestin.
Por ejemplo: - El insuficiente financiamiento de
inversiones: una brecha de inversin para el
perodo 2014-2021 de de S/. 53.4 mil millones. -
Las EPS (empresas prestadoras de servicios de
saneamiento) se encuentran en un punto crtico
que no les permite mantener ni ampliar las
redes de servicio - Coexisten en conflicto
diversos sistemas y autoridades encargadas del
recurso hdrico. Para manejar los recursos
hdricos en forma eficiente y sostenible es muy
importante tener una poltica slida con
planificacin integrada, educando a la poblacin
en la gestin eficiente y cuidadosa del agua para
prevenir el malgasto y la contaminacin. Una
poltica cuya prioridad sea buscar alternativas
para reducir los ndices de pobreza y mejorar la
calidad de vida de las poblaciones. El
instrumento para esta poltica es el programa
integral Agua Limpia que contempla a)
modernizar la gestin de los servicios de agua y
saneamiento; b) fiscalizar el buen uso del gasto
pblico en agua y saneamiento; y c) promover
sistemas de abastecimiento de agua no
tradicionales en zonas rurales y periurbanas.
Objetivo General: alcanzar en el 2021

coberturas universales de los servicios de agua
potable y saneamiento en los mbitos urbano y
rural con el programa integral Agua Limpia.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Modernizacin
de la administracin de los servicios de agua y
saneamiento Se fortalecer la gestin de las EPS
insertando su administracin en una instancia
especializada como es el Organismo Tcnico de
la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS).
LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Elevar la
eficiencia del gasto pblico en agua y
saneamiento con un enfoque de servicios
pblicos fiscalizados por la Contralora Se
tomarn medidas para agilizar la inversin y se
incorporarn indicadores de prestacin de los
servicios en cuanto a calidad, continuidad, costo
y cultura de agua. LINEAMIENTO 3: Promocin
de sistemas de abastecimiento de agua no
tradicionales en zonas rurales y periurbanas. Se
instalarn sistemas de agua potable y
saneamiento de tipo no tradicional que
beneficien a las poblaciones sin cobertura en
zonas rurales y periurbanas, dando prioridad a
la Amazona.
Indicadores
Reduccin del tiempo de trmite para el

otorgamiento de la viabilidad a estudios de pre-
inversin Porcentaje de EPS que se encuentran
bajo la administracin temporal de una
instancia especializada del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Cantidad de familias periurbanas con servicio de
agua las 24 horas. Cantidad de familias de la
Amazona rural que cuentan con servicios de
agua segura o sistemas de captura de agua de
lluvia.
Metas (al 2021)

plazo (2016-2021) son los siguientes: a)
Simplificacin administrativa para el
otorgamiento de la viabilidad a estudios de pre-
inversin de proyectos de agua y saneamiento.
b) Al 2021, rescate del 50 % de las EPS en
situacin de crisis. c) Al 2021, al menos 25,000
familias periurbanas y rurales tendrn servicio
de agua 24 horas con sistemas progresivos. d) Al
2021, por lo menos 5,000 familias de la
Amazona rural contarn con servicios de agua
segura con sistemas de captura de agua de
lluvia
18 Per Patria Segura Renzo Reggiardo

BIBLIOGRAFIA
Manuel Burga Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un

peligroso final. Quehacer N: 107 Pg.: 20
Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
Henry Pease Garca. Incubando una crisis de representatividad poltica.

Quehacer N. 19 Pg.: 9
Lus Jaime Cisneros: En busca de una Nacin Correo 15-05-2004 op cit

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Jorge Astete Virhuez . Republica hemipljica. La Razn 09-05-2004. Pg.:8
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pag: 10-11
Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28
Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175
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Germn Nuez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103
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Domingo Tamariz Historia del Poder: Pg.:175 - 177
Cesar Levano. Caretas N. 1631 Pg.: 24 de mayo 2001

Los Partidos Politicos en El Perú

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Los Partidos Politicos en El Perú

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INTRODUCCION

2.1 LA POLITICA Y LA HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL

La historia occidental nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica. La han

Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia poltica moderna, aisl la

B. PARTIDO, IDEOLOGIA Y LEGITIMIDAD

Y eso le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido que gobierna, que

El partido poltico segn el diccionario comn es una organizacin de personas con

Segn un poltico hace los siguientes cuestionamientos: Quines llegan al poder?

2.2 HISTORIA DE LOS PARIDOS POLITIOS EN EL PERU

Despus de la independencia el 28 de julio de 1821 el Per fue gobernado por aquellos

La historiografa de los modernos estados nacin en Amrica apareci en y con los

A comienzos de la repblica se perciben corrientes constitucionales o doctrinales como

B. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE

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Anteriormente las asambleas legislativas haban elegido al presidente (casos de Riva

En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que actualmente se ven en un

C. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRACIA

En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el Per, porque

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Pirola () es uno de los principales crticos de la poltica econmica del gobierno

Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido presidente Mariano Ignacio

Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue alterado

Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales Bermdez,

En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partido Constitucional de

Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demcratas)

En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales buscan

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E. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTAS

En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista. Nuevamente

La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de partidos de tendencia

La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen nmero de candidatos

Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno para todos

Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex

As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos grupos

2.3 PARTIDOS POLITICOS EN EL AO 2016

N PARTIDO POLTICO O ALIANZA CANDIDATO

1 Frente Esperanza Fernando Olivera

La educacin no es un problema de cobertura

Hoy se invierte el 3,5% del PBI en calidad

Metas (al 2021)

Invertir el 6% del PBI en calidad educativa.

Consenso poltico y la independencia (eficacia)

Profundiza las desigualdades, debilita las

Metas (al 2021)

La seguridad ciudadana es uno de los aspectos

Per es el pas de la regin con la mayor tasa de

Metas (al 2021)

Crearemos una nueva Polica Nacional.

2 Alianza Electoral Solidaridad Nacional UPP Hernando Guerra

3 Fuerza Popular Keiko Fujimori

La educacin en el Per debera perseguir los

- Incremento de la Matrcula en la educacin pre

Metas (al 2021)

- 30% de incremento de la matrcula en