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Comentarios
Y puede referirse a:
- Subrutina en programacin.
- Procedimiento efectivo en teora de la computacin.
- Procedimiento administrativo.
- Procedimiento de Gestin de Calidad.
- Procedimiento judicial.
- Procedimiento pedaggico.
- Procedimiento medico.
Art. 126.- Reglas para la tramitacin del procedimiento sumarsimo de proteccin al consumidor
a. Debe tramitarse y resolverse en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles por instancia,
en observancia de ls normas que establece el presente Cdigo, incluyendo las que prevn
infracciones y habilitan la imposicin de sanciones, multas y medidas correctivas siendo de
aplicacin supletoria las disposiciones del Procedimiento nico previsto en el Titulo V del
Decreto Legislativo nmero 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del
Indecopi en todo aquello que no contradiga su naturaleza y celeridad.
b. Las partes nicamente pueden ofrecer medios probatorios documentales, sin perjuicio de
la facultad de la autoridad para requerir, de oficio, la actuacin de algn medio probatorio
de naturaleza distinta.
c. La resolucin de la correspondiente comisin o, de ser el caso, del Tribunal da por agotada
la va administrativa.
Comentarios
El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la
Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del
procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y
que por tanto no va a generar indefensin.
Regulacin jurdica
El procedimiento Administrativo est regulado bsicamente por las leyes especficas en cada pas
dentro del derecho administrativo. En Espaa lo hace la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comn de Ley 30/1992 de 26 de
noviembre, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
Adems, los estados tienen otras leyes de rgimen jurdico y de mbito jurisdiccional que en
buena medida regulan la materia tambin.
Por ltimo, en muchas ocasiones, adems del procedimiento comn, hay otros de caractersticas
especiales para los que la legislacin establece normas especficas.
Principio de unidad
El procedimiento es un nico proceso que tiene un comienzo y fin. Todos los procedimientos
deben resolverse independientemente de la forma de inicio y, asimismo deben ser notificados.
Principio de contradiccin
Principio de imparcialidad
Principio de oficialidad
El procedimiento debe ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La administracin tiene la
obligacin y responsabilidad de dirigir el procedimiento, ordenado que se practique todas las
diligencias necesarias para dictar la resolucin. Es responsabilidad de tramitar el procedimiento a
los titulares del rgano y el personal que este a su cargo.
El interesado
Iniciacin
a) De oficio por acuerdo del rgano competente, por propia iniciativa, por orden superior, a
peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un periodo de
informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
b) A instancia de parte. Estas solicitudes de iniciacin del procedimiento debern reunir los
siguientes requisitos:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo representa y del
medio y lugar preferente para notificaciones.
Medidas provisionales
Por otro lado, no se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o
imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las
leyes.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento.
Ordenacin
La ordenacin se halla conformada por todas las actuaciones que han de preordenar el desarrollo
del procedimiento hasta su finalizacin, para permitir la realizacin efectiva de los actos de
instruccin.
Como principio que rige esta fase tenemos el de impulso de oficio, a tenor del cual no es preciso
que el administrado solicite el desarrollo del proceso, dado el inters general que anima el
procedimiento administrativo.
Igualmente, se halla tambin precedida por el principio de celeridad, que ha de impregnar todo el
procedimiento, a la vez que por el principio de eficacia, coordinndose ambos al exigirse que se
acuerden en un solo acto los trmites que admitan impulso simultaneo, sin precisarse impulso
sucesivo.
Siempre que se incumplan los principios aludidos, cabe la reaccin del interesado a travs de la
queja o reclamacin.
Instruccin
La instruccin es el conjunto de actos por medio de los cuales se aportan al rgano decisorio los
elementos de juicio necesarios para que dicte resolucin, impulsndose de oficio sin merma del
derecho del interesado a proponer lo que convenga a sus intereses, con posibilidad de presentar
alegaciones las partes, proponer prctica de pruebas, con los informes preceptivos y facultativos
correspondientes.
Es decir, esta fase del procedimiento se halla presidida por el principio de oficialidad. Esto significa
que, aun en el caso que el interesado no aporte los elementos de conocimiento necesarios para el
debido conocimiento, debe la Administracin de oficio procurrselos.
Trmite de alegaciones.
En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que
supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados o la omisin de
trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto.
Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la
correspondiente responsabilidad disciplinaria.
Tramite de prueba
Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en Derecho.
Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordara la apertura de un periodo
de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse
cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento solo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados
cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.
Practica de prueba
En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique
gastos que no deba soportar la Administracin, esta podr exigir el anticipo de los mismos, a
reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se
practicara uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Tramite de informe
Peticin.
Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el cumplimiento
del resto de los plazos del procedimiento permitan o exija otro plazo mayor o menor.
Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Publica distinta de la que tramita el
procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias
respectivas, y transcurriera el plazo sin que aquel se hubiera evacuado, se podrn proseguir las
actuaciones. El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la
correspondiente resolucin.
Trmite de audiencia
Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar
los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar
alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite.
Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de practicarse en
la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus
obligaciones laborales o profesionales.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consideren
conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptara las medidas necesarias para lograr el pleno
respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Informacin pblica.
El anuncio sealara el lugar de exhibicin y determinara el plazo para formular alegaciones, que en
ningn caso podr ser inferior a veinte das.
Conforme a lo dispuesto en las leyes, las administraciones pblicas podrn establecer otras
formas, medios y cauces de participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones y actos administrativos.
Terminacin
Hay supuestos en los que la resolucin consiste en la declaracin de las circunstancias que
concurran en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables. Esto se
produce en los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o
desistimiento de la solicitud, as como desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento.
La ejecucin
Las normas jurdicas suelen establecer la presuncin de validez de todos los actos administrativos
y, en consecuencia, producen plenos efectos jurdicos. Esto se denomina ejecutividad del acto
administrativo. La ejecutividad del acto administrativo es de inters a todos los efectos, pero
especialmente cuando los interesados obligados a cumplir el mismo no lo hacen.
Art. 127.- Designacin del jefe de los rganos resolutivos de procedimientos sumarsimos de
proteccin al consumidor.
Las dems disposiciones procedimentales que resulten necesarias son aprobadas por el Consejo
Directivo del Indecopi, quedando su presidente facultado para