UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

E.P. INGENIERA AMBIENTAL

TEMA:
Elaboracin de rbol de objetivos, rbol de alternativas

DOCENTE:
Ing. Chuquista Julca, Danny Enrique

ALUMNOS:
Daz Infante, Arnold
Huamn Portocarrero, Delicia Mercedes
Maldonado Cienfuejos, Kelly
Prez Vsquez, Sara Ruth
Tafur Arrelucea, Elvis Yoe
Sandoval Pinchi, Oscar Alonso

CICLO:
VIII

CURSO:
Elaboracin de Proyectos Ambientales de Desarrollo

MORALES PER
2017
 INDICE

I. PASOS PARA LA ELABORACIN DE UN MARCO LGICO ................................. 3

1.1. GENERALIDADES .................................................................................................... 3
1.1.1. ORIGEN Y SIGNIFICADO DEL MARCO LGICO .................................... 3
1.2. ETAPAS DE UN MARCO LGICO ........................................................................ 4
1.2.1. IDENTIFICACIN ............................................................................................ 4
1.2.2. DISEO ............................................................................................................... 4
1.2.3. EJECUCIN Y SEGUIMIENTO ..................................................................... 5
1.2.4. EVALUACIN.................................................................................................... 6
II. MARCO LGICO .......................................................................................................... 7
2.1. EN QUE NOS AYUDA UN MARCO LGICO ...................................................... 7
2.2. LAS VENTAJAS DE LA APLICACIN DEL MARCO LGICO ...................... 7
III. METODOLOGA DEL MARCO LGICO ................................................................ 8
3.1. ETAPAS DE LA METODOLOGIA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........ 9
3.1.1. ANLISIS DE PROBLEMAS ........................................................................... 9
3.1.2. ELABORACIN DEL RBOL DE PROBLEMAS........................................ 9
3.2. ANLISIS DE PARTICIPACIN .......................................................................... 10
3.2.1. Elaboracin del Anlisis de Participacin....................................................... 10
3.3. ANLISIS DE OBJETIVOS.................................................................................... 10
3.3.1. Elaboracin del rbol de Objetivos................................................................. 10
3.4. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS .................................................................. 11
3.4.1. Elaboracin de las Alternativas ....................................................................... 11
IV. LA MATRIZ DEL MARCO LGICO ....................................................................... 12
4.1. LA JERARQUA DE OBJETIVOS ........................................................................ 13
V. CONCLUSIN .................................................................................................................. 16

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I. PASOS PARA LA ELABORACIN DE UN MARCO LGICO

1.1. GENERALIDADES

1.1.1. ORIGEN Y SIGNIFICADO DEL MARCO LGICO

El marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su propsito es
brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin esencial
relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparacin del proyecto:
programacin, identificacin, orientacin, anlisis, presentacin ante los comits de
revisin, ejecucin y evaluacin ex-post. Debe elaborarse con la participacin inicial
del Equipo de Pas, y luego evolucionar con la participacin activa del prestatario, de
sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la Representacin y del ejecutor. Se
modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la
ejecucin del proyecto.

El marco lgico fue concebido en el ao 1969 por la firma consultora Practical

Concepts Inc. Leon Rossenberg y Lawrence Posner, bajo contrato con la USAID
(United States Agency for Internacional Development). Esta herramienta dio respuesta
a la preocupacin de los analistas de organismos internacionales que deban evaluar y
financiar proyectos de desarrollo. Los especialistas haban detectado tres defectos que
presentaban los proyectos de desarrollo:

Planificacin de proyectos carentes de precisin, con objetivos mltiples que no

estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto.
Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del
gerente del proyecto no estaba claramente definida.
No haba una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los
evaluadores no tenan una base objetiva para comparar lo que se plane con lo que
sucedi en la realidad.

Desde el momento en que se demostr que el marco lgico era una herramienta
eficaz y eficiente para la formulacin de proyectos (es decir proyectos coherentes,
viables y evaluables), fue adoptado por un alto porcentaje de organizaciones
internacionales.

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1.2. ETAPAS DE UN MARCO LGICO

1.2.1. IDENTIFICACIN

Se trata, en esta fase, de determinar cules son los problemas que han de
resolverse o, en su caso, las oportunidades que pueden aprovecharse. Implica
aproximarse a un cierto anlisis de la realidad en la que se desenvuelve la eventual
intervencin a poner en marcha.

Supone, fundamentalmente, contextualizar y madurar la idea de aquello que se

puede, se desea y es necesario hacer. Idea que puede surgir de mltiples fuentes pero
que, en cualquiera de los casos, ha de ser filtrada por el correspondiente anlisis
tcnico-poltico. No cabe duda de que en este anlisis de la identificacin juega un
papel bsico la precisin, justificacin y tipificacin del colectivo de beneficiarios
(para quin?, con quin?) al que ira destinada la accin de cooperacin, as como de
aquellas otras categoras poblacionales que, de un modo u otro, forman parte del
contexto de la intervencin.

Algunas de las cuestiones relacionadas con la etapa de identificacin tratan de

responder a las preguntas de qu sucede?, por qu sucede?, a quines y cmo
afecta?, cmo se puede solucionar?

El EML otorga una importancia central a esta fase ya que sobre ella se va a
construir buena parte de la estructura, sistematizacin y lgica del proyecto. Es as que
los cuatro pasos iniciales del mtodo anlisis de la participacin, anlisis de
problemas, anlisis de objetivos y anlisis de alternativas- constituyen la fase de
identificacin del proyecto.

1.2.2. DISEO

La etapa de diseo, tambin denominada en ocasiones de formulacin, trata de

avanzar a partir de los anlisis efectuados en la fase anterior. Consiste, por tanto, en
formalizar y organizar los resultados obtenidos en el proceso de identificacin,
estableciendo estrategias, plazos, recursos, costes, etc.
Supone responder, fundamentalmente, a preguntas tales como qu queremos
hacer?, y cmo pretendemos realizarlo? Pero tambin a cuestiones del tipo de a
quin se dirige la accin?, por qu y para qu actuar?, con quin, dnde, cundo y
con qu recursos?

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 La formalizacin de todo ello se establece a travs del denominado documento
de diseo del proyecto, que expresa la lgica de la intervencin, supone una gua para
la accin y constituye un elemento de comunicacin indispensable entre las distintas
partes y entidades involucradas. La etapa de diseos est articulad en torno a la
denominada Matriz de Planificacin del Proyecto (MPP). Esta herramienta, esqueleto
bsico del diseo, trata de presentar de forma clara, lgica y secuenciada, los
elementos centrales de la intervencin propuesta.

La MPP no sustituye sino que complementa al documento de proyecto, Cuenta

habitualmente con cuatro columnas.

La primera es el resumen descriptivo, o lgica interna, del conjunto articulado de

actividades, resultados y objetivos.

La segunda establece los indicadores que miden o valoran el nivel de logro

esperando por la intervencin.

En la tercera se incluye las fuentes de verificacin a travs de las cuales se pueden

objetivar los indicadores.

La cuarta, finalmente, determina los supuestos o hiptesis que atienden al conjunto

de factores externos que, desde el entorno de la intervencin, actan como
condiciones necesarias para asegurar el desarrollo adecuado de la accin de
cooperacin.

1.2.3. EJECUCIN Y SEGUIMIENTO

La etapa de ejecucin supone el momento de aplicacin de los resultados del

diseo (y por consiguiente de la identificacin) a la accin prctica de cooperacin con
intencin de transformar una determinada realidad. Se trata, por tanto, de llevar a cabo
lo previsto. Sus mrgenes de maniobra dependern de la calidad, consistencia y
pertinencia del correspondiente diseo.
En el EML se seala, con frecuencia, que la etapa de seguimiento afecta
fundamentalmente a la parte baja de la MPP. Es decir, su foco de atencin prioritaria
se orientara a la supervisin del desempeo de actividades, recursos y costes, as
como a la interrelacin entre estas categoras.

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1.2.4. EVALUACIN

La cuarta y ltima etapa central del ciclo de gestin es la evaluacin. Diversas

definiciones y tipologas pueden ser encontradas en numerosos manuales al uso.
Digamos tan slo que la evaluacin es la fase en la que se aprecia y valora para extraer
conclusiones y deseablemente utilizarlas el conjunto de la accin de cooperacin
antes, durante y despus de su ejecucin. Esta temporalidad define distintos tipos de
evaluacin que, a grandes rasgos, pueden ser denominados como previa, simultnea,
final y posterior. La utilidad de esta importante fase est asociada a la elaboracin de
un robusto sistema de recopilacin, anlisis y tratamiento de la informacin, tan
objetiva y sistemticamente como ello sea posible. En tal sentido, resulta obvio que la
evaluacin se apoya significativamente en el proceso de seguimiento. El EML ha
venido incorporando un conjunto de componentes pertinencia, eficiencia, eficacia,
impacto y viabilidad como elementos bsicos de atencin en las prcticas evaluativas.
Este manual existe un apartado especfico sobre la viabilidad y sus correspondientes
factores.

Imagen 1 etapas de un marco lgico

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II. MARCO LGICO
2.1. EN QUE NOS AYUDA UN MARCO LGICO

Clarificar el propsito y la justificacin de un proyecto.

Identificar las necesidades de informacin.

Definir claramente los elementos clave de un proyecto.

Analizar el entorno del proyecto desde el inicio.

Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas.

Identificar cmo habra que medir el xito o el fracaso del proyecto

2.2. LAS VENTAJAS DE LA APLICACIN DEL MARCO LGICO

Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para
reducir enigmas
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y
riesgos del proyecto que comparten el banco, el prestatario y el ejecutor;
Suministra un temario analtico comn que pueden utilizar el prestatario, los
consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe
de proyecto;
Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede acortar documentos de
proyecto en forma considerable;
Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de
ejecucin del proyecto; suministra informacin necesaria para la ejecucin,
monitoreo y evaluacin del proyecto; y proporciona una estructura para expresar,
en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto.

Las tres preguntas claves que podemos hacernos respecto a esta

metodologa

a) Cundo puede usarse el marco lgico?

Puede utilizarse en todas las etapas de un proyecto:

Preparacin del proyecto;

Programacin;
Identificacin;
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 Orientacin;
Anlisis;
Presentacin ante los comits de revisin;
Ejecucin y
Evaluacin.

b) Puede modificarse el marco lgico?

Si, puede modificarse y mejorarse repetidas veces tanto durante la

preparacin como durante la ejecucin del proyecto.

c) Se utiliza solo para la formulacin de proyectos?

No, adems puede ser usado para:

Programas de desarrollo;
Diseo de estructuras organizacionales;
Articulacin de los distintos niveles de planificacin dentro de una
institucin.

III. METODOLOGA DEL MARCO LGICO

Antes de proseguir, es importante sealar que existe una diferencia entre la

Metodologa del Marco Lgico ( Enfoque de Marco Lgico) y la Matriz de Marco
Lgico. La Metodologa es un procedimiento de planificacin por pasos sucesivos y
comprende las siguientes etapas: un anlisis de problemas, un anlisis de involucrados,
un anlisis de objetivos y un anlisis de alternativas. Luego de realizados estos pasos se
concluye en la Matriz de Marco Lgico, siendo sta ltima una tabla de 4 columnas y
cuatro filas. Se denomina como - Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos.

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 La Comisin Europea, expresa que la Metodologa contempla cuatro etapas que se
desarrollan paso a paso en las fases de identificacin y de diseo del ciclo de vida del
proyecto:

3.1. ETAPAS DE LA METODOLOGIA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

3.1.1. ANLISIS DE PROBLEMAS

El primer paso de un proyecto es identificar, seleccionar y desarrollar una

definicin clara del problema.
Los problemas se hacen evidentes por ser expresiones o manifestaciones externas
que afectan a la comunidad.
Un problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia, insatisfaccin o
un hecho negativo.
Se puede reflejar en la carencia de algo bueno o por la existencia de algo malo.

El anlisis de problemas es un conjunto de tcnicas que se utilizan para analizar

la situacin en relacin a un problema, identificar los problemas principales en este
contexto, definir el problema central de la situacin y visualizar las relaciones de causa
y efecto en el rbol de Problemas (en un segundo trabajo se mostraran ejemplos
prcticos relacionados con el quehacer bibliotecolgico para la construccin del rbol
de problemas).

3.1.2. ELABORACIN DEL RBOL DE PROBLEMAS

Paso 1: identificar los principales problemas con respecto a la situacin en cuestin.

Paso 2: formular en pocas palabras el problema central.
Paso 3: anotar las causas del problema central.
Paso 4: anotar los efectos provocados por el problema central.
Paso 5: elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de
un rbol de Problemas.
Paso 6: revisar el esquema completo y verificar su lgica e integridad.

Desde el punto de vista de los beneficiarios directos, el propsito del anlisis de

los problemas es establecer la relacin causa - efecto existente, entre los problemas
que stos mismos estiman que les afectan.

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3.2. ANLISIS DE PARTICIPACIN

Cuando se identifica un problema, se debe ofrecer un panorama de todas las

personas, los grupos y las organizaciones, que de alguna manera estn relacionados
con el problema en cuestin. Se debern tener en cuenta los intereses y expectativas de
personas y grupos que pueden ser importantes para el problema.

3.2.1. Elaboracin del Anlisis de Participacin

Paso 1: registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionadas con el

problema o los que se encuentran en su mbito de influencia.
Paso 2: formar categoras de los mismos: afectados beneficiarios, cooperantes,
oponentes, afectados perjudicados.
Paso 3: caracterizarlos y analizarlos. Se deben identificar las caractersticas del grupo,
necesidades, aspiraciones, intereses reales y latentes, actitudes positivas, neutrales o
negativas frente al cambio (opiniones, prejuicios, tabes), fortalezas y debilidades,
conocimientos, habilidades, comportamiento, compromiso, poder e influencia del
grupo, etc.
Paso 4: identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto.

3.3. ANLISIS DE OBJETIVOS

En este momento (despus de identificado el grupo beneficiario y el principal

problema que se quiere resolver) hay que cambiar los problemas por objetivos, es decir,
transformar la situacin negativa existente (problema) en una situacin positiva futura
deseable, hacia la que se pretende llegar con el proyecto (objetivo). En otras palabras, se
trata de pasar de una relacin de causa-efecto en los problemas, a una relacin medios-
fines en los objetivos. Entonces habr que reformular todos los problemas y convertirlos
en situaciones deseables, es decir, en objetivos.

3.3.1. Elaboracin del rbol de Objetivos

Paso 1: formular todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de
condiciones positivas que son: deseables y realizables en la prctica.
Paso 2: examinar las relaciones "medios - fines" establecidas para garantizar la lgica
e integridad del esquema.

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 Paso 3: si fuera necesario hay que modificar las frases existentes, aadir frases nuevas
en el contexto de las relaciones "medios - fines", eliminar objetivos que no sean
efectivos o necesarios.

3.4. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS

El propsito del anlisis de alternativas es identificar posibles opciones, valorar sus

posibilidades de ser llevados adecuadamente a prctica y acordar una estrategia de
proyecto, en algunos casos, para lograr un mismo objetivo se pueden llevar a cabo
distintas intervenciones.
En el rbol de objetivos las diferentes alternativas conducen al objetivo principal. Con
el anlisis de alternativas se comparan las distintas opciones para elegir la estrategia del
proyecto ms ventajosa.

Tambin se puede elegir la alternativa (estrategia) ms adecuada utilizando un anlisis

FODA.
Fortalezas: ventajas intrnsecas a la estrategia
Oportunidades: ventajas que puede aprovechar del entorno
Debilidades: desventajas intrnsecas a la estrategia
Amenazas: desventajas que le pueden venir del entorno
Otro mtodo a utilizar puede ser el mtodo de pesos ponderados, que se encuentra
relacionado con el proceso de resolucin de problemas.

3.4.1. Elaboracin de las Alternativas

Paso 1: identificar los objetivos que no son deseables o realizables y excluirlos.
Paso 2: identificar diferentes etapas de "medios - fines" como posibles estrategias
alternativas para el proyecto o componentes del mismo.
Paso 3: estimar qu alternativa presenta segn su opinin una estrategia ptima para el
proyecto, utilizando criterios tales como: recursos a disposicin (capacidad instalada);
probabilidad de alcanzar los objetivos; factibilidad poltica; relacin costo / beneficio;
riesgos sociales; sostenibilidad.

Una vez que ya hemos completado los pasos del procedimiento antes expuesto,
estamos en condiciones de completar la Matriz de Marco Lgico.

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IV. LA MATRIZ DEL MARCO LGICO

De acuerdo a lo que expone la Oficina de Evaluacin del Banco Interamericano de

Desarrollo, el marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro donde las
columnas suministran la siguiente informacin:

Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.

Indicadores (Resultados especficos a alcanzar).
Medios de Verificacin.
Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios
de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto

ha estado en funcionamiento.
Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto.
Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultado.

Antes de desarrollar cada tem indicado en las filas y columnas, nos referiremos a la
lgica vertical y a la horizontal que representan los principios bsicos de esta
herramienta.

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 De manera resumida
Se construye el marco lgico de forma tal que se puedan examinar los vnculos
causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto est bien diseado, lo que sigue es
vlido:
las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el
Componente.
Cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto.
No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propsito del
proyecto.
Si se logra el Propsito del proyecto, se contribuir al logro de el Fin.
Se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las Actividades;
El Fin es una respuesta al problema ms importante en el sector.

4.1. LA JERARQUA DE OBJETIVOS

A. Fin

El Fin de un proyecto es una descripcin de la solucin al problema que se ha

diagnosticado.
El BID enfatiza dos cuestiones acerca del Fin.

Primero, no implica que el proyecto, en s mismo, ser suficiente para lograr el

Fin. Basta con que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin.

Segundo, la definicin del Fin no implica que se lograr poco despus de que el
proyecto est en funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuir la
operacin del proyecto.

B. Propsito
Es el resultado esperado al final del perodo de ejecucin. Es el cambio que
fomentar el proyecto. En otras palabras, se trata de una hiptesis sobre lo que debiera
ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes.

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C. Componentes

Son las obras, estudios, servicios y capacitacin especficos que se requiere que
produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno
de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propsito.
D. Actividades

Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir
cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a
que es el punto de partida del plan de ejecucin. Las actividades se agrupan en
bloques, uno por cada componente. El Marco Lgico solamente contiene actividades
principales. En cuanto al nmero de actividades, es recomendable que este no exceda
ms de 7 para cada Componente. Cada actividad se consigna en un grfico de Gantt5 y
se estima el tiempo y los recursos que toman su ejecucin. Dicho grfico no se
incorpora en el marco lgico, sino que es un anexo del mismo.

E. Supuestos

Los supuestos (variables exgenas) son enunciados sobre la incertidumbre que

existe en cada uno de los niveles de la jerarqua de objetivos. Representan las
condiciones que deben existir para que el proyecto tenga xito. La funcin de la
columna de supuestos es tener una visin clara de las dificultades y sus posibles
medios de neutralizacin. Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros,
institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer
que el mismo fracase. El marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto
identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin. Es
decir que los supuestos sirven para identificar riesgos que puedan evitarse
incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Sin embargo, si el
supuesto es crtico y no hay Componente que lo pueda controlar bien, se puede decidir
que el proyecto es demasiado riesgoso, por lo tanto se lo debe abandonar.

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A continuacin se presenta les presento la tabla 2 que resume lo expuesto
anteriormente:

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 V. CONCLUSIN

Finalmente, podemos concluir que la coherencia en el marco lgico se obtiene a

travs de la columna de objetivos, toda vez que entre sus distintos niveles existe una
relacin de causa efecto; su viabilidad a travs de la columna de supuestos, toda vez que
sta representa el entorno y, por ende, los factores exgenos que podran plantear riesgos al
proyecto y su evaluabilidad, a travs de las columnas de indicadores y medios de
verificacin.

De esta forma concluye la primera parte de este trabajo. Se anuncia que muy
pronto se publicar la segunda parte, en dnde se presentar un ejemplo prctico de la
Metodologa de Marco Lgico (MML).

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