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Organismo de "Ao de la Diversificacin Productiva y el Fortalecimiento de la Educacin"


Ministerio Evaluacin y "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
del Ambiente Fiscalizacin Ambiental

REGLAS PARA LA ATENCIN DE QUEJAS POR DEFECTOS DE TRAMITACIN


DEL ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL- OEFA

CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1o.- Objeto


La presente norma tiene por objeto regular la atencin de las quejas por defectos de
tramitacin presentadas por los administrados en el marco de los procedimientos
administrativos del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), de
conformidad con lo establecido en el Artculo 158 de la Ley No 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo GeneraL

Artculo 2.- mbito de aplicacin

2.1 La presente norma es aplicable para los funcionarios y servidores de la Direccin


de Supervisin, la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
y del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA.

2.2 Esta norma tambin es aplicable para los administrados bajo el mbito de
competencia del OEFA, que sean sujetos de una supervisin o parte de un
procedimiento administrativo sancionador.

Artculo 3.- Finalidad


La presente norma se orienta a garantizar la atencin adecuada y oportuna de las quejas
por defectos de tramitacin presentadas por los administrados, procurando que se
subsane el vicio detectado y que el procedimiento contine con arreglo a las normas
correspondientes .

CAPTULO 11
DE LA QUEJA

Artculo 4.- Queja por defectos de tramitacin


La queja por defecto de tramitacin es el remedio procesal que busca subsanar los
vicios que afectan los derechos o intereses de los administrados y que se encuentran
relacionados con la conduccin y ordenamiento del procedimiento administrativo. A
travs de la queja no se impugnan actos administrativos.

Artculo 5.- Procedencia

Los administrados pueden presentar queja por los defectos suscitados durante la
tramitacin de medidas administrativas y procedimientos sancionadores, a fin de
lograr su oportuna subsanacin.

De manera enunciativa, constituyen medidas administrativas las siguientes:

a) Mandato de carcter particular;


b) Medida preventiva;
e) Requerimiento de actualizacin de Instrumento de Gestin Ambiental;
d) Medida cautelar;
e) Medida correctiva; y

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"Ao de la Diversificacin Productiva y el Fortalecimiento de la Educacin"
Ministerio "Decenio de las Personas ccn Discapacidad en el Per"
del Ambiente

f) Otros mandatos emitidos de conformidad con la Ley No 29325 - Ley del


Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

5.3 En ningn caso, la presentacin de la queja suspender la tramitacin del


procedimiento administrativo.

Artculo 6.- Supuestos para la interposicin de la queja

6.1 Los administrados pueden presentar queja por defectos de tramitacin cuando la
autoridad administrativa que tramita el procedimiento incurra en alguna de las
siguientes causales:

a) Paralizacin injustificada del procedimiento;


b) Incumplimiento de los plazos establecidos;
e) Incumplimiento de los deberes funcionales;
d) Omisin de los trmites;
e) Denegatoria de un recurso de impugnacin;
f) Denegatoria de acceso al expediente; u,
g) Otros defectos de trmite en el procedimiento.

6.2 El presupuesto para la procedencia de la queja por defecto de tramitacin es la


persistencia del defecto alegado y, por tanto, la posibilidad real de que sea
~~oN YRs~ subsanada dentro del procedimiento administrativo.

Presid cia ~ Artculo 7.- De la oportunidad



#- 7.1 La queja por defecto de tramitacin puede presentarse en cualquier etapa del
procedimiento administrativo, hasta antes de que se emita resolucin final en la
instancia respectiva, a fin de que se logre su oportuna subsanacin .

El lmite temporal sealado en el Numeral 7.1 precedente no opera para los


siguientes defectos de trmite ocurridos con posterioridad a la emisin de la
resolucin final de la instancia respectiva:

a) La notificacin defectuosa de la resolucin;


b) La denegatoria de recursos;
e) La demora en la concesin de una apelacin;
d) La omisin o el retraso en la elevacin del expediente a la Sala competente;
u,
e) Otros defectos de trmite similares.

La queja se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramita el


procedimiento, citndose el deber infringido y la norma que lo exige.

La autoridad administrativa competente para resolver la queja analiza su


contenido y lo deriva en el mismo da al quejado para que tome conocimiento y
elabore su informe de descargos, en el plazo mximo de un (1) da hbil de haberlo
solicitado. La autoridad administrativa competente podr solicitar que, en el mismo
plazo, se remita la copia del expediente o de las piezas procesales relativas al
procedimiento sobre el cual se ha presentado la queja.

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8.3 Transcurrido el plazo para remitir el descargo respectivo, la autoridad


administrativa competente, con o sin el informe de descargos, emitir
pronunciamiento sobre la queja, en un plazo mximo de un (1) da hbil.

8.4 La autoridad que resuelve la queja puede disponer motivadamente que otro
funcionario de similar jerarqua al quejado conozca del asunto.

8.5 La facultad otorgada a la autoridad competente para resolver la queja no implica


un juzgamiento sobre el fondo de la materia discutida en el procedimiento
administrativo.

8.6 La ausencia de un plazo legal para la realizacin de un determinado acto en el


procedimiento no impide que la autoridad competente para resolver la queja
evale la demora del funcionario u rgano cuestionado. Para ello se tendr en
cuenta la razonabilidad del tiempo transcurrido y las circunstancias de cada caso.
En ningn supuesto, dicho tiempo puede ser mayor al legalmente establecido para
la culminacin del procedimiento administrativo.

8.7 La resolucin mediante la cual se resuelve la queja ser notificada dentro de los
de tres (3) das hbiles de ser emitida. Contra dicha resolucin no procede la
interposicin de recurso impugnativo alguno.

bN Y Artculo 9.- Medidas correctivas y responsabilidad administrativa


~.p R~"""'>-.. En caso se declare fundada la queja, la autoridad competente deber dictar las medidas
%. correctivas pertinentes para subsanar el defecto en la tramitacin a fin de impulsar el
Presitle cia procedimiento, as como dispondr el inicio de las actuaciones necesarias contra el
#, funcionario quejado para determinar la responsabilidad administrativa a que hubiere
lugar.

Artculo 1oo.-Quejas presentadas contra servidores o funcionarios de la Direccin


de Supervisin y la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de incentivos

10.1 Cuando la queja se presenta contra algn servidor o funcionario de la Direccin


de Supervisin o la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
se entender que ha sido presentada contra la Direccin a la cual pertenece el
servidor o funcionario.

10.2 Las quejas presentadas contra algn servidor o funcionario de la Direccin de


Supervisin, la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos,
sern resueltas por la Sala Especializada competente del Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental.

Artculo 11 o.- Quejas presentadas contra servidores o funcionarios de las Salas


Especializadas del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental

11 .1 La queja interpuesta contra algn servidor o funcionario del Tribunal de


Fiscalizacin Ambiental se entender que ha sido presentada contra la Sala
Especializada segn la materia del caso del que se trate .

La queja interpuesta contra una Sala Especializada ser resuelta por una Sala
Especializada distinta a la quejada, segn las siguientes reglas:
1

b)
Ministerio
del Ambiente

Sala Especializada en Energa.


"Ao de la Diversificacin Productiva y el Fortalecimiento de la Educacin"
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

Si se interpone contra la Sala Especializada en Energa ser resuelta la Sala


Especializada en Pesquera e Industria Manufacturera.
e) Si se interpone contra la Sala Especializada en Pesquera e Industria
Manufacturera ser resuelta por la Sala Especializada en Minera.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- En tanto el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental est integrado por algunos


vocales a tiempo parcial, las Salas Especializadas conformadas por dichos vocales
sern integradas por uno o ms vocales de otra Sala, para completar el qurum y
resolver la queja en el plazo establecido en el Numeral 8.3 del Artculo 8 de la presente
~1>0 N YRs%~ norma. Para la conformacin de la Sala se tendr en cuenta la programacin que
~ anualmente apruebe el Presidente de la Sala Plena a propuesta de la Secretara
Preside cia ~Tcnica .

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