LA JUSTIFICACIN EN LA

CONTRATACIN PBLICA

SECCIN DE CONTRATACIN SEDE

 DISPOSICIN
La Contratacin Estatal debe ser un mecanismo para proveer los bienes y/o
servicios requeridos para el desarrollo de acciones que permitan el cumplimiento
de sus fines y la sostenibilidad del pas.

Por tal razn, la administracin pblica exige que funcionarios y contratistas, se

caractericen por su responsabilidad, su idoneidad, su destreza en el
planteamiento de objetivos y metas, su honestidad, su compromiso con la
implementacin de las normas, polticas, directrices y procedimientos y su
compromiso con la transparencia y pulcritud del manejo de los recursos
pblicos; su propsito esencial debe concentrarse en la correcta y oportuna
satisfaccin de las necesidades institucionales.
 CONSTITUCIN POLTICA DE
COLOMBIA
CAPITULO V.
DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA
ARTCULO 209. La funcin administrativa est al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la
desconcentracin de funciones.
ARTICULO 69. Se garantiza la autonoma universitaria. Las
universidades podrn darse sus directivas y regirse por sus propios
estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecer un rgimen especial
para las universidades del Estado.
 LEY 30
TTULO III.
DEL RGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y
DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ESTATALES U
OFICIALES
CAPTULO I.
NATURALEZA JURDICA
ARTCULO 57. Las universidades estatales u oficiales deben organizarse como entes
universitarios autnomos, con rgimen especial y vinculados al Ministerio de Educacin
Nacional en lo que se refiere a las polticas y la planeacin del sector educativo.
Los entes universitarios autnomos tendrn las siguientes caractersticas: Personera
jurdica, autonoma acadmica, administrativa y financiera, patrimonio independiente y
podrn elaborar y manejar su presupuesto de acuerdo con las funciones que le
corresponden.
<Inciso modificado por el artculo 1 de la ley 647 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:>
El carcter especial del rgimen de las universidades estatales u oficiales, comprender la
organizacin y eleccin de directivas, del personal docente y administrativo, el sistema de las
universidades estatales u oficiales, el rgimen financiero, el rgimen de contratacin y
control fiscal y su propia seguridad social en salud, de acuerdo con la presente ley .
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
ACUERDO 002 DE 2008 CSU

Adopta los principios y las reglas generales que regulan los acuerdos de voluntades
en la Universidad Nacional de Colombia:

Entre otros:
g. PLANEACIN: Antes de celebrar los acuerdos de voluntades, la Universidad
Nacional de Colombia verificar de forma integral sus planes y determinar los
estudios y diseos tcnicos y econmicos necesarios para definir el objeto de los
acuerdos. As mismo, los servidores pblicos responsables de los acuerdos
obtendrn las autorizaciones y aprobaciones necesarias acordes con las polticas
determinadas por la Universidad.
h. RESPONSABILIDAD: Los servidores pblicos, los contratistas, los
interventores y los supervisores que participen en la celebracin de los acuerdos
de voluntades, respondern por sus actuaciones, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin, la Ley y la normatividad vigente de la Universidad Nacional
de Colombia. ()
PLANEACIN -
JUSTIFICACIN
El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, en sentencia de 31 de agosto de
2006, Radicacin R- 7664, se refiri tambin al principio de planeacin en la contratacin estatal, planteando
lo siguiente:

Al respecto conviene reiterar que en materia contractual las entidades oficiales estn obligadas a respetar
y a cumplir el principio de planeacin en virtud del cual resulta indispensable la elaboracin previa de
estudios y anlisis suficientemente serios y completos, antes de iniciar un procedimiento de seleccin,
encaminados a determinar, entre muchos otros aspectos relevantes:

i) La verdadera necesidad de la celebracin del respectivo contrato.

ii) Las opciones o modalidades existentes para satisfacer esa necesidad y las razones que justifiquen la
preferencia por la modalidad o tipo contractual que se escoja.
iii) Las calidades, especificaciones, cantidades y dems caractersticas que puedan o deban reunir los bienes,
las obras, los servicios, etc., cuya contratacin, adquisicin o disposicin se haya determinado necesaria, lo
cual, segn el caso, deber incluir tambin la elaboracin de los diseos, planos, anlisis tcnicos, etc.
iv) Los costos, valores y alternativas que, a precios de mercado reales, podra demandar la celebracin y
ejecucin de esa clase de contrato, consultando las cantidades, especificaciones, cantidades de los bienes,
obras, servicios, etc., que se pretende y requiere contratar, as como la modalidad u opciones escogidas o
contempladas para el efecto.
v) La disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad contratante para asumir las
obligaciones de pago que se deriven de la celebracin de ese pretendido contrato.
vi) La existencia y disponibilidad, en el mercado nacional o internacional, de proveedores.
 JUSTIFICACIN EN LA
CONTRATACIN
Justificacin de las rdenes contractuales o Contratos:

Es la descripcin precisa y detallada de las razones que

tiene el solicitante para la adquisicin de un bien o
servicio, dada su conveniencia institucional, su
correspondencia con un proyecto especfico, con el
presupuesto aprobado para el mismo y los motivos que
conlleven a la invitacin y seleccin directa, cuando
sea el caso.
 CONSTRUCCIN DE LA
JUSTIFICACIN
Cul o cules necesidades se pretende satisfacer con la adquisicin de ese bien y/o
servicio?
Para qu se requiere la adquisicin de ese bien y/o servicio? Cul es la finalidad de
contratar el bien o servicio en cuestin?
Cmo contribuye la adquisicin de este bien y/o servicio a los fines institucionales?
Cmo contribuye la adquisicin de este bien y/o servicio al logro de los objetivos
especficos del proyecto del cual provienen los recursos?
Se encuentran programados y aprobados los recursos dentro del proyecto para la
adquisicin de este bien o servicio? Existen recursos en el rubro especfico que
corresponde a la naturaleza del bien y/o servicio que se pretende adquirir?
A cul o cules de las causales establecidas dentro del Manual de Convenios y
Contratos (Parte I. Definiciones Seleccin directa) corresponde?
Cules son las razones y motivaciones que le permiten hacer uso de la seleccin
directa?
() 3. Para el caso de adquisicin de bienes y/o servicios orientados a la
ejecucin de proyectos de investigacin o extensin el solicitante deber
tener en cuenta que la justificacin se entiende elaborada si y solo si:

a) La adquisicin de este bien y/o servicio se encuentra explcita y

discriminada dentro de la resolucin de aprobacin del proyecto o en la
propuesta aprobada por la entidad contratante o financiadora; en este
ltimo caso, deber hacerse referencia dentro de la solicitud de
contratacin a que dicha adquisicin est contemplada en algunos de los
documentos anteriormente descritos.

b) En ningn caso, la descripcin del rubro presupuestal ser elemento

suficiente para entenderse por justificada la solicitud, en todo momento
deber fundamentarse la adquisicin con base en los parmetros
establecidos en el Manual de Convenios y Contratos.
COHERENCIA CON LA SOLICITUD DE
CONTRATACIN
 JUSTIFICACIONES
SERVICIOS PERSONALES (PN)
(Profesionales Tcnicos Tecnolgicos Auxiliares o Asistenciales) diferente a Consultora,
mantenimientos, alquileres, atenciones integrales, etc.
Ejemplos:
 JUSTIFICACIONES
SERVICIOS PERSONALES (PN)
(Profesionales Tcnicos Tecnolgicos Auxiliares o Asistenciales) diferente a Consultora,
mantenimientos, alquileres, atenciones integrales, etc.
Ejemplos:
 JUSTIFICACIONES
SERVICIOS PERSONALES (PN o PJ)
Ejemplos:
 JUSTIFICACIONES
COMPRA DE EQUIPOS (PN o PJ))
Ejemplos:
 JUSTIFICACIN
ADICIONES MODIFICACIONES - PRORROGAS
EL CONTRATO DEBE ESTAR VIGENTE
CONSIDERACIONES
SOLICITADA SOLO POR EL INTERVENTOR DEL CONTRATO

EL INTERVENTOR DEBE ANALIZAR Y EXPRESAR SU VIABILIDAD Y CONVENIENCIA Y RECOMENDAR

AL ORDENADOR DEL GASTO

POR REGLA GENERAL LAS ADICIONES NO PUEDEN SUPERAR EL 50% DEL VALOR INICIAL DEL
CONTRATO

LAS PRORROGAS NO TIENEN PLAZO MAXIMO O MINIMO, SIN EMBARGO DEBEN SER COHERENTES
CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y FINES QUE MOTIVARON EL CONTRATO INICIAL

LAS ORDENES MINIMAS DE CORTA DURACIN NO PUEDEN SER ADICIONADAS, PRORROGADAS, NI

SUSPENDIDAS, DADA SU NATURALEZA

SI EL CONTRATO SE PERFECCION CON PLIZAS, CUALQUIER ADICIN, MODIFICACIN,

PRORROGA Y/O SUSPENSIN, REQUERIR DE SU CORRESPONDIENTE AMPLIACIN DE GARANTIAS.

SU JUSTIFICACION, NO PUEDE SER LA MISMA QUE ORIGIN EL CONTRATO.

 JUSTIFICACIN
ADICIONES MODIFICACIONES - PRORROGAS
DEFINICIONES
 JUSTIFICACIN
ADICIONES MODIFICACIONES - PRORROGAS
DEFINICIONES
 JUSTIFICACIN
ADICIONES MODIFICACIONES - PRORROGAS -
SUSPENSIONES
DEFINICIONES
 JUSTIFICACIN
ADICIONES MODIFICACIONES - PRORROGAS -
SUSPENSIONES
DEFINICIONES
 JUSTIFICACIN
ADICIONES MODIFICACIONES - PRORROGAS -
SUSPENSIONES
EJEMPLOS:
GRACIAS