APRECIACIN DEL LIBRO EL MUNDO DE LA PEQUEA EMPRESA

Actualmente las Mypes juegan un papel muy importante en el desarrollo social y

econmico del pas, al ser la mayor fuente generadora de empleo y agente
dinamizador del mercado. Sin embargo poco sabemos de la evaluacin de los
programas para promover la pequea empresa, que fueron desarrollados por
medio de la promocin pblica y privada; en algunos casos exitosos y en otros
no.

El xito o fracaso de los programas para promover a la pequea empresa, se

debe a la forma de promocin. Se identifica dos tipos de promociones; por un
lado est el viejo modelo de promocin, que se basaba en brindar subsidios
indiscriminados (dinero y servicios), lo que les impeda a las pequeas empresas
ser sostenibles. Adems de ello las instituciones que apoyaban a pequeas
empresas no identificaban la demanda real, es decir si los productos o servicios
iban a tener acogida por el mercado; en consecuencia estas pequeas empresas
no resultaban rentables. Por mencionar a algunas instituciones que brindaron
este tipo de promocin, fueron las ONG asistencialistas, el banco agrario y el
banco de industrias. Por otro lado est la promocin moderna, que bsicamente
se busca que las pequeas empresas logren que sus ingresos cubran sus
costos, brindando capacitaciones eficaces para el desarrollo de las empresas.
Como ejemplo de este tipo de promocin est el sistema de microfinazas
peruano que tiene bastante xito; sin embargo en el campo de las microfinanzas
consolidar y expandirlo hacia el crdito rural, porque sera un mercado potencial
al cual pueden dirigirse las empresas financieras de las microfinanzas.

Como leccin nos deja que ya sea el apoyo de instituciones pblicas o privadas,
que quieran promover a las pequeas empresas se debe tener en consideracin
primero capacitar a los empresarios, identificar mercados reales, brindando
herramientas que les sirvan a los empresarios a crecer de manera sostenible y
no brindar apoyo solo por la presin social o populismo, dando subsidios, que a
la larga hace que las pequeas empresas dependan directamente de este tipo
de apoyo, lo que no les permite ser rentables y en consecuencia ser
incompetentes.

Lo ideal es realizar programas para las Mypes con promociones eficaces, en

instituciones eficientes, con una legislacin que respalde el marco normativo y
en un ambiente favorable para su desarrollo.

Mejorar el desarrollo empresarial mediante la asociatividad empresarial y el

apoyo a la innovacin tecnolgica, tales como los clusters, los cualesa son
agrupacin de empresas e instituciones relacionadas entre s, pertenecientes a
un mismo sector o segmento de mercado, que se encuentran prximas
geogrficamente y que colaboran para ser ms competitivos.
A su vez continuar fomentando el emprendimiento de los planes de negocios,
incubadores y asesora de la puesta en marcha de negocios; de la misma forma
se debe brindar la simplificacin de los tramites, rediseo de un sistema
tributario, que permita reducir a informalidad.

Actualmente conocemos la definicin de la Mipyme (micro, pequea y mediana

empresa), y para lograr entenderlo nos remontamos al concepto de artesana,
que inicio como una actividad de transformacin; luego surge la pequea
industria que era el motor del crecimiento, es decir un pas desarrollado equivala
a pas industrializado. Surge as la pequea empresa, que se centraba al
desarrollo de sectores econmicos, los cuales estaban constituidos por
pequeas unidades econmicas. Se incorpor el concepto de mediana empresa,
quienes desarrollaron un rol crucial en el desarrollo industrial por medio de
programas de apoyo. Posteriormente se logra juntar la pequea con las
medianas empresas, surgiendo la PYME, siendo empresas ms modernas y
dinmicas; a su vez no se poda dejar de lado a las microempresas que estaban
relacionados con el autoempleo, as se da la denominacin de MYPE. En este
contexto surge confusin entre la PYME y la MYPE; el primero con un enfoque
ms econmico, apoyado por el gobierno y organismos internacionales; por otro
lado la MYPE tena un enfoque ms asistencial, apoyado por las ONG y
organismos internacionales. En los aos 90 surge el concepto Mipyme (micro,
pequea y mediana empresa), con ello se evit la dualidad existente y se
incorpor a la microempresa a programas de tratamientos ms econmico
productivos, con esquemas de desarrollo integrales.

El avance del desarrollo de promocin para las empresas, se debe a las polticas
de cada gobierno de turno. En los gobiernos de Fernando Belaunde y Alan
Garca se empieza a trazarse polticas, crendose el IDESI (instituto de
desarrollo del sector formal) y se promulga la ley de promocin; sin embargo en
el gobierno de Fujimori aplica polticas econmicas neoliberal relativamente
ortodoxa que no incluye polticas sectoriales y no reconoce ventajas en la
pequea empresa. Un ejemplo de ellos es que se crearon 22 programas
estatales orientados al apoyo a las pequeas empresas, sin embargo no
guardaban ninguna coordinacin entre los sectores y sin ningn liderazgo
pblico, significando un gasto de recursos sin ningn resultado competente.
Durante el gobierno de Alejandro Toledo se inicia un proceso de racionalizacin
de la promocin estatal y privada a las pequeas empresas, se reforma el
ministerio de trabajo y promocin del empleo; sin embargo los recursos
destinados al sector siguen siendo muy escasos.

Los gobiernos regionales y locales deben asumir un rol activo y promotor el

desarrollo de las pequeas empresas. El estado para promover el empleo a
travs de la Mype, ha establecido un marco normativo promotor de la Mype, a
fin de que los sobrecosto laborales, los costos de transaccin, y la carga tributaria
no frenen su formalizacin y crecimiento.
EEUU, Japn, Alemania y China son un claro ejemplo de la evolucin positiva,
demostrando que la estabilidad y continuidad de las polticas de gobierno
sucesivos que se brinda a las pequeas empresas, resultan un sistema
promocional eficaz, y por mencionar ejemplo de pases cercanos esta Chile
quien tiene CORFO (corporacin de Fomento de la produccin), institucin
encargada de la promocin y fortalecer la competitividad del sistema productivo
y Brasil tiene la institucin SEBRAE ( servicio brasilero de apoyo a la pequea y
micro empresa) sociedad privada sin fines de lucro.

En cuanto al diagnstico de la pequea empresa peruana, se destaca: la

participacin de las pequeas empresas en las exportaciones, en el empleo; sin
embargo en este punto la ausencia de informacin resulta mayor puesto que las
estadsticas disponible considera solamente el nmero de microempresas
formales.

El tema alarmante es el cantidad de empresas informales, relatando que 3 de

cada 4 micro o pequeas empresas son informales y 6 de cada 7 trabajadores
ocupados en ellas lo hacen en empresas informales; lo que resulta perjudicial
para la tributacin del estado, adems que no se puede medir el crecimiento real
de las microempresas ya que en las estadsticas solo figuran las empresas
formales, y no se puede saber el estado real, necesidades y crecimiento que
pueden tener todas las microempresas. Razn por la cual, los programas que
pudieran realizar el estado en favor de la microempresa no se podr saber a
ciencia cierta si tendr un gran impacto ya que no se identifica las necesidades
reales de las microempresas.

Teniendo en consideracin que todas las empresas financian sus inversiones,

existe un desigual acceso al crdito para la micro y pequea empresa en relacin
a la gran empresa, y eso se atribuye a la insuficiencia de la garanta por parte de
las empresas pequea. Sin embargo hay instituciones que brindan crditos y
financiamiento a las micro y pequeas empresas de manera directa, en este tipo
de financiamiento tenemos a las ONG y empresas prestamistas, ambas no estn
reguladas por alguna otra institucin, caso contrario con los bancos, financieras,
CMAC, CRAC y Edpyme estn reguladas por la Superintendencia de Banca y
Seguro. A su vez existen instituciones financieras de segundo piso quienes
brindan el acceso al crdito como son COFIDE, brinda servicios de
financiamiento a travs de las instituciones que se analizaron en la seccin
anterior (Bancos, CMAC, CRAC, Edpyme); COPOME, que brinda servicios a las
instituciones microfinancieras para incrementar su oferta de ahorro y crdito
dirigida a las micro y pequea empresas; Development Credit Authority (DCA),
financia por intermedio de los Bancos, inversiones en tecnologas de produccin
limpias, utilizando para ello fondos de garanta; Programa de Fortalecimiento
Patrimonial de Empresas, cuyo objetivo era lograr que empresas
econmicamente viables con dificultades para pagar sus deudas, vuelvan a ser
sujetos de crdito. Este Programa no tuvo el xito esperado y ya no existe, pero
es importante researlo para extraer algunas lecciones.

Tambin existe instituciones que brindan el servicio de desarrollo empresarial,

entre las ms resaltantes estn: Prompoyme, busca facilitar el acceso de MYPE
competitivas a mercados previamente identificados y aumentar
considerablemente sus ventas sobre la base del cumplimiento de estndares
ptimos de calidad para cada mercado. La idea es captar a las MYPE que
potencialmente pueden satisfacer ese mercado para articularlas con entidades
que proveen capacitacin y asistencia tcnica. Finalmente se realizan
estrategias promocionales con la finalidad de articularlas efectivamente a ese
mercado; Copeme, se encarga de difundir entre sus asociados metodologas de
capacitacin, asistencia tcnica y comercializacin, validados y reconocidos en
el mercado; asegurar la calidad de los SDE ofrecidos por las instituciones;
promover y apoyar los esfuerzos de articulacin de la oferta de los SDE de las
instituciones asociadas a nivel local, regional o nacional; avanzar en el proceso
de sostenibilidad de los servicios del rea de SDE y Coordinar con los
organismos del Estado as como con los gremios MYPE la implementacin de
un programa de capacitacin a escala nacional para las MYPE, como lo plantea
la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa. Programa
Per Emprendedor Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MTPE,
cuya finalidad es promover el desarrollo de la micro y pequea empresa y de las
iniciativas empresariales, contribuyendo as a la generacin de empleo digno y
a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin en 14 regiones: Ancash,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Hunuco, Junn, La Libertad, Lambayeque,
Lima, Moquegua, Piura, Puno, San Martn y Tacna. Centros de Innovacin
Tecnolgica (CITE) MinProduce, promueve el Ministerio de la Produccin, uno
de los instrumentos principales lo constituyen los CITE, cuyo mbito de accin
abarca diferentes cadenas productivas con potencial de desarrollo. La finalidad
de estos CITE es mejorar la competitividad y calidad de las empresas para que,
de esta manera, se pueda incrementar la oferta exportable de los productos de
mayor valor agregado. Tambin podemos mencionar a las universidades como
una de als instituciones que promueve el desarrollo empresarial, como es el caso
de la Universidad del Pacfico (UP) es una institucin privada y plenamente
autnoma, sin fines de lucro, especializada en la formacin acadmica en
economa y en gestin institucional y empresarial. Aspira a contribuir al desarrollo
del Per en el contexto de un mundo globalizado y competitivo. La UP aspira a
contribuir al desarrollo econmico y al bienestar social en un mundo
crecientemente interconectado. 95 El mundo de la pequea empresa Se propone
formar lderes competitivos con vocacin por la excelencia, con iniciativa y
espritu emprendedor, con visin integral y responsabilidad ciudadana. Se
propone lograr la excelencia acadmica a partir de visiones compartidas,
innovacin continua y eficiencia operativa.
El Instituto de Desarrollo del Sector Informal, Idesi, es uno de los pioneros en el
trabajo con la micro y pequeas empresas desde la sociedad civil; brindando
microcrditos, Capacitacin y asistencia tcnica. Entre otras instituciones.

Con todo estas instituciones ya sea pblicas y privadas que promueven el

desarrollo de las micro empresas las ciudades que ms aprovechan estas
oportunidades son Ayacucho Huancayo Arequipa, Pucallpa, Puno, Piura,
Chiclayo, Trujillo; si bien es cierto la mayora de empresas ya sea media pequea
o microempresas se centran en Lima capital y como sabemos la concentracin
en la capital nunca es del todo bueno, porque las provincias no se ven
beneficiadas con la correcta distribucin de las riquezas; podemos ver que las
provincias tambin estn cerrando estas brechas y estn emprendiendo por
buen camino. Esto gracias a las instituciones pblicas, privadas ONG.

En cuanto al tema del marco legal y regulatorio para las micro y pequeas
empresas, el tratamiento tampoco es uniforme en cuanto a la regulacin de
incentivos tributarios tema que en el caso peruano fue expresamente excluido
del proyecto discutido en el Congreso y posteriormente aprobado- pues pases
como Venezuela, Colombia, Mxico y Brasil contemplan medidas fiscales de
apoyo a las pequeas empresas. En temas relativos a simplificacin
administrativa, Mxico ha creado un canal nico que permite a los
microempresarios realizar los trmites que deben llevar a cabo ante varias
instancias administrativas. En la ley colombiana, por su parte, se han integrado
una serie de registros y trmites en el Registro nico Empresarial, a cargo de las
cmaras de comercio.

Puedo concluir que la importancia econmica y social que actualmente muestran

las Mipymes en el contexto del mundo globalizado. Por intermedio de esta
actividad empresarial se van canalizando nuevas estrategias de desarrollo en
cada pas, en concordia con sus propios modelos sistmicos, culturales y
polticos. Con la participacin activa de la Organizacin Internacional del Trabajo,
desde hace ms de veinticinco aos se vienen realizando programas de
cooperacin tcnica, redes informativas, investigacin e intermediacin con
organismos financieros internacionales y empresarios de las Mipymes.

La economa y desarrollo de las pequeas empresas se desenvuelven en

relacin al nmero, tamao, facilidad de multiplicarse, crecimiento y disolucin
que muestran por cada lnea industrial; as como el papel que desempea en la
introduccin de nuevos productos, modernizacin industrial, nivel de
interrelacin gremial versus las variables macroeconmicas, en este caso con
especial inters, la produccin y el empleo.