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RESOLUO DE QUESTES
DIREITO URBANSTICO
1 SEMESTRE 2017

Professor Luiz Antnio

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TUTELA DA POLTICA
URBANA

1.- Examine as seguintes afirmativas nos termos do que

prev a LPSU Lei 6.766/79:

I para a implantao de um loteamento, a primeira

providncia apresentar o plano de arruamento Prefeitura
Municipal, isoladamente ou em conjunto com o plano de
loteamento, para a aprovao.

II o plano de loteamento, assim, constitui a segunda fase

do processo de repartio do solo para edificao, pois
loteamento a diviso de quadras arruadas em lotes para
edificao.

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III lotes so unidades edificveis e devem ter rea mnima

de 125 m, salvo quando o loteamento se destinar a
urbanizao especfica ou edificao de conjuntos
habitacionais de interesse social.
IV crime dar incio, de qualquer modo, ou efetuar
loteamento do solo para fins urbanos sem autorizao do
rgo pblico competente ou em desacordo com a Lei
6.766/79 ou das normas pertinentes estaduais e municipais.
Est correto o contido em:
a) I, II e III, apenas
b) I, III e IV, apenas
c) II, III e IV, apenas
d) todas esto corretas
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2.- Quanto aos requisitos exigidos para a implantao de um

loteamento, examine as seguintes afirmativas:
I nos loteamentos, as reas destinadas ao uso coletivo
sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo
plano diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em
que se situem.
II o Poder Pblico Municipal pode, para estabelecer reas
verdes urbanas, exigir reas verdes nos loteamentos.
III ao longo das guas correntes e dormentes e das faixas
de domnio pblico as rodovias e ferrovias ser obrigatria a
reserva de uma faixa non aedificandi de 15 metros de cada
lado, salvo maiores exigncias da legislao especfica.

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IV no h necessidade de que as vias de loteamento

articulem-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou
projetadas.

Est correto o contido em:

a) I, II e III, apenas
b) I, III e IV, apenas
c) II, III e IV, apenas
d) todas esto corretas
e) todas esto erradas
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3.- Consoante a Lei 6/766/79 (Parcelamento Solo Urbano):

I o projeto de loteamento dever ser aprovado pela
Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, quando for o
caso.
II o projeto aprovado pela Municipalidade dever ser
executado no prazo mximo de 05 anos, sob pena de
caducidade da aprovao.
III nos municpios inseridos no Cadastro Nacional de
Municpios com reas suscetveis ocorrncia de
deslizamentos de grande impacto, inundaes ou processos
geolgicos ou hidrolgicos correlatos, a aprovao do
projeto depende do atendimento dos requisitos constantes
da carta de georreferenciamento.
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IV cabe aos Estados disciplinar a aprovao pelos

Municpios de loteamentos localizados em reas de
interesse especial, tais como as de proteo aos mananciais
ou ao patrimnio histrico-cultural, assim definidas por
legislao estadual ou federal.

Est correto o contido em:

a) I e II, apenas
b) I e III, apenas
c) I e IV, apenas
d) todas esto corretas
e) todas esto erradas
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4.- Quanto ao registro do loteamento, segundo a Lei do

Parcelamento do Solo Urbano Lei n 6.766/79:

I- aprovado o projeto de loteamento, o loteador dever

submet-lo ao Registro Imobilirio no prazo de 90 (noventa)
dias, pena de caducidade da aprovao, acompanhado de
documentos, entre eles o ttulo de propriedade do imvel ou
certido da matrcula.
II- a existncia de protestos, de aes pessoais ou de aes
penais, impedir o registro do loteamento ainda que o
requerente comprove que esses protestos e aes no
podero prejudicar os adquirentes de lotes.

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III- O ttulo de propriedade ser dispensado quando se tratar de

parcelamento popular, destinado s classes de menor renda,
em imvel declarado de utilidade pblica, com processo de
desapropriao judicial em curso e imisso provisria na
posse, desde que promovido pela Unio, Estados, Distrito
Federal, Municpios ou suas entidades delegadas, autorizadas
por lei a implantar projetos de habitao.
Est correto o contido em:
a) I, apenas
b) II, apenas
c) III, apenas
d) todas esto corretas
e) todas esto erradas
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5.- Jugue os seguintes itens:

I- as reas de uso coletivo de um loteamento, constantes do
projeto e do memorial descritivo, no podero ter sua
destinao alterada pelo loteador desde o registro do
loteamento no CRI, salvo as hipteses de caducidade da
licena ou desistncia do loteador, sendo, neste caso,
observadas as exigncias contidas na LPSU Lei 6.766/79.
II- desde a aprovao do loteamento pela Municipalidade,
passam a integrar o domnio do Municpio as vias e praas,
os espaos livres e as reas destinadas a edifcio pblicos e
outros equipamentos urbanos, constantes do projeto e do
memorial descritivo.

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6.- (MINISTRIO PBLICO/SC 2013) Assinale falso ou

verdadeiro:

( ) Nos termos da Lei 6.766/1979, ser nula de pleno

direito a clusula de resciso de contrato por
inadimplemento do adquirente, quando o loteamento
no estiver regularmente inscrito.

( ) Nos termos da Lei 6.766/1979, vedado vender ou

prometer vender parcela de loteamento ou
desmembramento no registrado.

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7.- (MINISTRIO PBLICO/GO 2012) Quanto ao

parcelamento do solo, incorreto afirmar que:
a) A infraestrutura bsica dos parcelamentos constituda
pelos equipamentos urbanos de escoamento de guas
pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio,
abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e
domiciliar e vias de circulao.
b) Quanto implantao da infraestrutura bsica, o loteador
tem duas opes: 1) iniciar a execuo das obras e conclu-
las antes da comercializao dos lotes; ou, 2) apresentar um
cronograma de implantao de infraestrutura bsica, com a
durao mxima de quatro anos, acompanhado de
competente instrumento de garantia para a execuo das
obras. 14

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c) De acordo com a Lei 6.766/1979, a diferena bsica entre

loteamento e desmembramento que, neste, aproveita-se o
sistema virio existente, no ocorrendo abertura de novas
vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento,
modificao ou ampliao dos j existentes.
d) Loteamento clandestino aquele que possui aprovao
do Poder Pblico, registrado ou no, mas que o loteador no
providenciou sua execuo ou a execuo se deu em
desconformidade com o ato de aprovao ou as normas
aplicveis. O loteamento irregular quando no possui a
aprovao do Poder Pblico e/ou o registro no Cartrio de
Registro de Imveis competente, resultando inviabilizada a
matrcula e individualizao dos respectivos lotes.
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8.- Quanto ao cancelamento do registro do loteamento,

segundo a Lei do Parcelamento do Solo Urbano Lei n
6.766/79, analise as assertivas:
I- poder ser cancelado por deciso judicial.
II- a requerimento do loteador, com anuncia da Prefeitura,
ainda que algum lote tenha sido objeto de contrato.
III a requerimento conjunto do loteador e de todos os
adquirentes de lotes, com anuncia da Prefeitura e do
Estado.
IV a Prefeitura e o Estado somente podero se opor ao
cancelamento se j tiverem realizado melhoramentos na
rea loteada.

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V No cancelamento formulado por requerimento do loteador,

o oficial do RI publicar, em resumo, edital do pedido de
cancelamento, podendo este ser impugnado no prazo de 60
dias, e findo esse prazo, com ou sem impugnao, o processo
ser remetido ao juiz competente, que, ouvido o Ministrio
Pblico, poder homologar o pedido de cancelamento, desde
que, previamente, haja vistoria judicial para comprovar a
inexistncia de adquirentes instalados na rea.
Est correto o contido em:
a) I, apenas
b) II, apenas
c) I e III, apenas
d) todas esto corretas
e) todas esto erradas
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9.- Quanto ao loteamento ilegal, segundo a LPSU Lei n

6.766/79, analise as assertivas:
I- vedado vender ou prometer vender parcela de
loteamento ou desmembramento no registrado.
II- se o loteamento no se achar registrado ou regularmente
executado, o adquirente de lote deve suspender o
pagamento das prestaes restantes e notificar o loteador
para regularizao.
III a notificao poder ser procedida pela Prefeitura
Municipal e pelo Ministrio Pblico.
IV ocorrendo a suspenso do pagamento das prestaes
restantes, estas devem ser depositadas junto ao RI
competente.
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V ser nula de pleno direito a clusula de resciso de

contrato por inadimplemento do adquirente quando o
loteamento no estiver regularmente inscrito.
VI regularizado o loteamento, este promover judicialmente a
autorizao para levantar as prestaes depositadas,
devidamente corrigidas, necessria a citao da Prefeitura
para integrar o processo e audincia do Ministrio Pblico.
Est correto o contido em:
a) I, III e V, apenas
b) II, III e V, apenas
c) I, III, IV e V apenas
d) todas esto corretas
e) todas esto erradas
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10.- Considere a Lei n 6.766/79 e analise as assertivas:

I- o loteador, ainda que j tenha vendido todos os lotes, ou
os vizinhos, so partes legtimas para promover ao
destinada a impedir construo em desacordo com
disposies legais ou contratuais.
II- o loteador no poder fundamentar qualquer ao ou
defesa na LPSU sem apresentao, no mximo em 30 dias,
dos registros e contratos a que ela se refere.
III se o loteador integrar grupo econmico ou financeiro,
qualquer pessoa fsica ou jurdica desse grupo, beneficiria
de qualquer forma do loteamento, ser solidariamente
responsvel pelos prejuzos causados por ele causados aos
compradores de lotes e ao Poder Pblico.

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IV embora a LPSU 6.766/69, no artigo 40, disponha

responsabilizao subsidiria do Municpio, quando o
loteamento no se encontra autorizado ou executado em
desacordo com a licena, a jurisprudncia se posiciona no
sentido de que a responsabilizao objetiva e solidria, mas
de execuo subsidiria.

Est correto o contido em:

a) I, III e IV, apenas
b) II, III e IV, apenas
c) I, II e IV apenas
d) todas esto corretas
e) todas esto erradas
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VOTO N 29.342 (processo digital)

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 2154632-
28.2015.8.26.0000
AUTOR: PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
PAULO
RUS: PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE LIMEIRA E
PREFEITO DO
MUNICPIO DE LIMEIRA
INTERESSADOS: ASSOCIAO DOS PROPRIETRIOS DO
RESIDENCIAL
VALE DAS OLIVEIRAS E OUTROS

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AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LOTEAMENTOS

FECHADOS - Artigos do Plano Diretor de Limeira e alteraes
supervenientes que preveem a possibilidade de instalao de
loteamentos fechados
I. COMPETNCIA LEGISLATIVA - Ausncia de vcio de iniciativa por
ofensa a competncia legislativa - Municpio que tem competncia
para legislar sobre assuntos de interesse local, suplementar a
legislao de outros entes federativos e promover o adequado
ordenamento territorial
II. VIOLAO A DIREITOS FUNDAMENTAIS - Inocorrncia de violao
liberdade de locomoo e ao princpio da impessoalidade -
Hiptese de coliso entre princpios e direitos fundamentais,
resolvida por meio do critrio da ponderao - Prevalncia dos
direitos propriedade e segurana dos moradores da rea,
consideradas as circunstncias da atualidade 23

III. VCIO FORMAL DO PROCESSO LEGISLATIVO Inocorrncia

Observada a necessria participao popular no processo de
planejamento urbanstico, por meio de audincias pblicas e
atuao de comits com representao popular
IV. OFENSA LIBERDADE DE ASSOCIAO - O uso das reas
pblicas dos loteamentos incondicional, dependendo a adeso
entidade de moradores e posterior rateio das despesas de adeso
voluntria dos proprietrios dos lotes - Questo relativa
contribuio compulsria que nem seria matria a ser tratada na
legislao municipal, uma vez que encontra sua disciplina na
legislao federal pertinente, inexistindo qualquer disposio a
esse respeito nas leis objurgadas nos autos - Inconstitucionalidade
no configurada
Ao julgada improcedente.
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Processo
REsp 1113789 / SP
RECURSO ESPECIAL
2009/0043846-2
Relator(a)
Ministro CASTRO MEIRA (1125)
rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento
16/06/2009
Data da Publicao/Fonte
DJe 29/06/2009
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ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. LOTEAMENTO

IRREGULAR. DANO AMBIENTAL. RESPONSABILIDADE DO
MUNICPIO. ART. 40 DA LEI N. 6.766/79. PODER-DEVER.
PRECEDENTES.
1. O art. 40 da Lei 6.766/79, ao estabelecer que o municpio
"poder regularizar loteamento ou desmembramento no
autorizado ou executado sem observncia das determinaes
do ato administrativo de licena", fixa, na verdade, um poder-
dever, ou seja, um atuar vinculado da municipalidade.
Precedentes.
2. Consoante dispe o art. 30, VIII, da Constituio da Repblica,
compete ao municpio "promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano".
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3. Para evitar leso aos padres de desenvolvimento urbano, o

Municpio no pode eximir-se do dever de regularizar loteamentos
irregulares, se os loteadores e responsveis, devidamente
notificados, deixam de proceder com as obras e melhoramentos
indicados pelo ente pblico.
4. O fato de o municpio ter multado os loteadores e embargado
as obras realizadas no loteamento em nada muda o panorama,
devendo proceder, ele prprio e s expensas do loteador, nos
termos da responsabilidade que lhe atribuda pelo art. 40 da Lei
6.766/79, regularizao do loteamento executado sem
observncia das determinaes do ato administrativo de licena.

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5. No caso, se o municpio de So Paulo, mesmo aps a aplicao

da multa e o embargo da obra, no avocou para si a
responsabilidade pela regularizao do loteamento s expensas do
loteador, e dessa omisso resultou um dano ambiental, deve ser
responsabilizado, conjuntamente com o loteador, pelos prejuzos
dai advindos, podendo acion-lo regressivamente.

6. Recurso especial provido.

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APELAO N 0000283-72.2005.8.26.0220
COMARCA : GUARATINGUET
APELANTE : MUNICPIO DE GUARATINGUET
APELADOS : MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO
PAULO E OUTROS
APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA. Loteamento clandestino.
Legitimidade de parte. Passiva. Municpio. Ente com competncia
legislativa e material para preservao e recuperao do meio
ambiente, segundo disposto nos artigos 23, inciso VI, e 24, inciso
VI, da Constituio Federal. Objeo afastada.
APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA. Loteamento clandestino.
Municpio. Conduta omissiva sobejamente comprovada. Prejuzos
de ordem ambiental e urbansticas que devem ser recompostos.
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Viabilidade tcnica da regularizao apurada em prova pericial.

Poder-dever de regularizao do empreendimento, a fim de evitar
medidas meramente paliativas que impactam o meio-ambiente,
bem como o padro de desenvolvimento urbano e os direitos dos
Adquirentes dos lotes. Inteleco do artigo 40, da Lei Federal n.
6.766/79. Sentena mantida. Recurso no provido.
APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA. Loteamento clandestino.
Municpio. Astreintes. Fixao segundo critrios de moderao e
razoabilidade, em cotejo com os bens e interesses tutelados e a
capacidade econmica do apelante. Multa que no visa onerar por
demais os requeridos, mas sim compeli-los ao cumprimento de
determinao emanada pelo Estado-Juiz. Eventual indenizao, se
cabvel, somente pode ser exigvel dos loteadores e
intermedirios, no do Poder Pblico. Sentena mantida. Recurso
no provido, com observao. 30

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4. Mrito. A responsabilidade do Municpio (o nico recorrente, os

demais se conformaram) apelante inegvel. Destarte, sua conduta
omissiva propiciou a livre implantao do parcelamento, sendo
indiscutvel que a indevida tolerncia do ente federativo foi
determinante nos danos apurados ao longo da controvrsia.
5. Nesse sentido, a ao do Municpio no faculdade, mas sim decorre
de um poder-dever, a fim de coibir danos ao interesse pblico no seu
sentido mais amplo, traduzido como interesse superior da comunidade,
e in casu atuando por meio da polcia das construes, que se efetiva
pelo controle tcnico funcional da edificao particular, tendo em vistas
as exigncias de segurana, higiene e funcionalidade da obra segundo
sua destinao e o ordenamento urbanstico da cidade, expresso nas
normas de zoneamento, uso e ocupao do solo urbano, cujo
fundamento legal esta no art. 1.299 do CC, que, ao dispor sobre o
direito de construir, condicionou-o ao respeito ao direito dos vizinhos e
observncia dos regulamentos administrativos.
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Tais regulamentos, sendo de natureza local, competem ao

Municpio e se expressam no Cdigo de Obras e nas normas
urbansticas de uso e ocupao do solo urbano, que estabelecem o
zoneamento da cidade; aquele fixando as condies tcnicas e
funcionais da edificao e estas indicando as construes e os usos
prprios, tolerados ou vedados em cada zona (...) O poder municipal
de controle das edificaes decorre da Constituio Federal, que
outorga competncia direta ao Municpio para promover o
ordenamento de seu territrio, mediante planejamento e controle
do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano (CF, art. 30,
VIII) (DIREITO MUNICIPAL BRASILEIRO, HELY LOPES MEIRELEES,
Malheiros, 17. ed., 2. tiragem, p. 490/491; 506)(g.orig./g/n.). No
se pode olvidar, ademais, de que: As limitaes urbansticas so
preceitos de ordem pblica. Derivam do poder de polcia, que
inerente e indissocivel da Administrao (op. cit., p. 537).
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5.1. Logo, se o Municpio foi omisso quanto a adoo de medidas

administrativas cabveis - tais como multas, embargo de obra,
demolio -, responsvel pela irregular ocupao do solo aqui
discutida, que atingiu, segundo apurado, apossamento com
edificao ordem de 30% da rea total parcelada.

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Processo
EDcl no REsp 1459774 / RS
EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL
2014/0036708-4
Relator(a)
Ministro HUMBERTO MARTINS (1130)
rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento
03/11/2015
Data da Publicao/Fonte
DJe 16/11/2015
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PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE

DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL.
PRINCPIOS DA ECONOMIA PROCESSUAL E DA FUNGIBILIDADE.
RESPONSABILIDADE DO MUNICPIO. LOTEAMENTO. OBRAS DE
INFRAESTRUTURA. EXEGESE DO ART. 40 DA LEI N. 6.766/79.
DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA. 1. Os embargos de
declarao podem ser recebidos como agravo regimental em
obedincia aos princpios da economia processual e da
fungibilidade. 2. Segundo entendimento do Superior Tribunal de
Justia, "o Municpio tem o poder-dever de agir para fiscalizar e
regularizar loteamento irregular, pois o responsvel pelo
parcelamento, uso e ocupao do solo urbano, atividade essa que
vinculada" (AgRg no AREsp 446.051/SP, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma, julgado em 27/03/2014, DJe
22/04/2014.).
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3. Todavia, "o art. 40 da Lei n. 6.766/1979 concede ao municpio o

direito e no a obrigao de realizao de obras de infraestruturas
em loteamento, o que revela uma faculdade do ente federativo,
sob o critrio de convenincia e oportunidade" (REsp 859.905/RS,
Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Rel. p/ Acrdo Ministro
Cesar Asfor Rocha, Segunda Turma, julgado em 1/09/2011, DJe
16/03/2012.).
Embargos de declarao recebidos como agravo regimental, mas
improvido.

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RECURSO REPETITIVO - Tema 882

Processo REsp 1439163 / SP
Relator(a)
Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA (1147)
Relator(a) p/ Acrdo
Ministro MARCO BUZZI (1149)
rgo Julgador
S2 - SEGUNDA SEO
Data do Julgamento
11/03/2015
Data da Publicao/Fonte
DJe 22/05/2015
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RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA - ART.

543-C DO CPC - ASSOCIAO DE MORADORES - CONDOMNIO DE
FATO - COBRANA DE TAXA DE MANUTENO DE NO
ASSOCIADO OU QUE A ELA NO ANUIU - IMPOSSIBILIDADE.
1. Para efeitos do art. 543-C do CPC, firma-se a seguinte tese: "As
taxas de manuteno criadas por associaes de moradores no
obrigam os no associados ou que a elas no anuram".
2. No caso concreto, recurso especial provido para julgar
improcedente a ao de cobrana

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Processo
REsp 302906 / SP
RECURSO ESPECIAL
2001/0014094-7
Relator(a)
Ministro HERMAN BENJAMIN (1132)
rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento
26/08/2010
Data da Publicao/Fonte
DJe 01/12/2010
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PROCESSUAL CIVIL, ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL E URBANSTICO.

LOTEAMENTO CITY LAPA. AO CIVIL PBLICA. AO DE NUNCIAO
DE OBRA NOVA. RESTRIES URBANSTICO-AMBIENTAIS
CONVENCIONAIS ESTABELECIDAS PELO LOTEADOR. ESTIPULAO
CONTRATUAL EM FAVOR DE TERCEIRO, DE NATUREZA PROPTER REM.
DESCUMPRIMENTO. PRDIO DE NOVE ANDARES, EM REA ONDE S
SE ADMITEM RESIDNCIAS UNI FAMILIARES. PEDIDO DE DEMOLIO.
VCIO DE LEGALIDADE E DE LEGITIMIDADE DO ALVAR. IUS VARIANDI
ATRIBUDO AO MUNICPIO. INCIDNCIA DO PRINCPIO DA NO-
REGRESSO (OU DA PROIBIO DE RETROCESSO) URBANSTICO-
AMBIENTAL. VIOLAO AO ART. 26, VII, DA LEI 6.766/79 (LEI
LEHMANN), AO ART. 572 DO CDIGO CIVIL DE 1916 (ART. 1.299 DO
CDIGO CIVIL DE 2002) E LEGISLAO MUNICIPAL. ART. 334, I, DO
CDIGO DE PROCESSO CIVIL. VOTO-MRITO.
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Apelao Cvel no 3001246-69.2013.8.26.0601

Comarca: SOCORRO
Apelante: RUBENS DE OLIVEIRA LIMA E OUTRA
Apelado: JOS VICENTE DE SOUZA E OUTRO
USUCAPIO EXTRAORDINRIA Extino sem julgamento do
mrito, pois o imvel objeto da demanda situa-se em loteamento
clandestino Desacerto Irrelevncia da irregularidade do
parcelamento do solo para fins de usucapio, salvo marcada
fraude lei Usucapio como modo originrio de aquisio da
propriedade
Recurso provido, para o fim de anular a sentena e determinar o
prosseguimento da demanda.

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APELAO N 0003243-13.2010.8.26.0224
COMARCA: GUARULHOS
APELANTE: GLEDSON ALVES DO NASCIMENTO E OUTRA
APELADOS: JOAQUIM MARQUES ALGUEIRO E OUTRA
USUCAPIO Ao de usucapio especial Indeferimento da inicial
afastado Titulares do domnio indicados Matrcula apresentada
Individualizao devidamente realizada por meio de planta
assinada por profissional habilitado Modalidade de usucapio que
no exige demonstrao de justo ttulo e boa-f Irregularidade do
loteamento onde o imvel se insere Irrelevncia Sentena anulada
Regular prosseguimento do feito
RECURSO PROVIDO.

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GABARITO
1 D
2 - A
3 - C
4 - C
5 - FALSO FALSO
6 - VERDADEIRO VERDADEIRO
7 - D
8 - C
9 - D
10 - D

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