Ministrio do Meio Ambiente - MMA

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA
Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT

PLANO NACIONAL DE SILVICULTURA COM ESPCIES

NATIVAS E SISTEMAS AGROFLORESTAIS PENSAF

BRASLIA
OUTUBRO - 2006

1
 Luiz Incio Lula da Silva
Presidente

Ministrio do Meio Ambiente

Marina Silva
Ministra

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Lus Carlos Guedes Pinto
Ministro

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Guilherme Cassel
Ministro

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Srgio Machado Rezende
Ministro

Secretaria de Biodiversidade e Floresta

Joo Paulo Ribeiro Capobianco
Secretrio

Programa Nacional de Florestas

Joberto Veloso de Freitas
Diretor

Nelson Barboza Leite

Gerente de Projetos

Equipe Tcnica
Amilton Baggio Embrapa Florestas
Antenor Pereira Barbosa INPA
Bernardo Machado Pires MMA/PNF
Cssio Trovatto MDA/SAF
Ewandro Andrade Moreira MMA/PNF
Gabriela Schmitz Gomes Rede de Sementes Sul
Ivan Crespo Silva SBSAF
Kazuiyuki Nakayama CEPLAC
Sidney Carlos Sabbag MMA/IBAMA
Silvio Brienza Jnior Embrapa Amaznia Oriental
Vera Lex Engel- UNESP/Botucatu- Convidada

2
 Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas
Agroflorestais- PENSAF
Apresentao........................................................................................................................................ 4
1. Introduo.........................................................................................................................................5
2. Justificativas..................................................................................................................................... 7
3. Objetivo Geral.................................................................................................................................. 8
3.1 Objetivos Especficos................................................................................................................ 8
4. rea de Abrangncia........................................................................................................................ 9
5. Caracterizao do Setor Florestal Brasileiro.................................................................................... 9
6. O Programa Nacional de Florestas - PNF...................................................................................... 11
7. Conceitos e definies.................................................................................................................... 13
7.1. Silvicultura..............................................................................................................................13
7.2. Sistemas agroflorestais - SAFs............................................................................................... 13
7.3 Conservao da biodiversidade............................................................................................... 13
7.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER.......................................................................14
7.5 Recuperao de rea Degradada............................................................................................. 14
7.6 Pblico Contemplado...............................................................................................................14
8. PENSAF......................................................................................................................................... 15
8.1 Regulamentao.......................................................................................................................15
8.2 Crdito..................................................................................................................................... 16
8.3 Assistncia Tcnica e Capacitao.......................................................................................... 16
8.4 Disponibilizao de Insumos (sementes e mudas).................................................................. 16
8.5 Informao e Pesquisa............................................................................................................. 17
8.6 Monitoramento e Controle.......................................................................................................17
9. Componentes do PENSAF............................................................................................................ 17
9.1 Linhas temticas ..................................................................................................................... 17
9.1.1 Sistema de Informaes................................................................................................... 18
9.1.2 Cincia e Tecnologia........................................................................................................18
9.1.3 Disponibilizao de Insumos: produo de sementes e mudas........................................18
9.1.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural............................................................................. 19
9.1.5 Crdito .............................................................................................................................20
9.1.6 Mercado e Comrcio de Produtos Florestais................................................................... 20
9.1.7 Legislao........................................................................................................................ 21
9.1.8 Monitoramento e Controle do PENSAF.......................................................................... 21
9.2 Diretrizes..................................................................................................................................21
9.3 Estratgias de Aes................................................................................................................ 22
9.5 Estimativa oramentria.......................................................................................................... 22
9.6 Executores e Parcerias Institucionais.......................................................................................23
10 Matriz Lgica................................................................................................................................ 23
11. Estimativa Oramentria Quadro sntese ................................................................................. 32
12. Programa Plurianual e Implementao do PENSAF ...................................................................32
12.1 Primeira fase.......................................................................................................................... 33
12.2 Segunda fase.......................................................................................................................... 33
12.3 Terceira fase...........................................................................................................................33
12.4 Fluxograma de implementao do PENSAF......................................................................... 33
12.5 Cronograma de implementao do PENSAF........................................................................ 35
13. Resultados esperados do PENSAF............................................................................................... 35
14. Monitoramento e acompanhamento............................................................................................. 36
15. Vigncia........................................................................................................................................36
16. Literatura Consultada................................................................................................................... 36
17. Agradecimentos............................................................................................................................ 38

3
 Apresentao

O Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais

PENSAF, faz parte das prioridades do Programa Nacional de Florestas como opo para
expanso da base de florestas plantadas e recuperao de reas degradadas. o
resultado de uma ao integrada entre os Ministrios do Meio Ambiente (MMA); da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); da Cincia e Tecnologia (MCT); do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e organizaes da sociedade civil.
O objetivo deste Plano estabelecer as condies bsicas para o desenvolvimento
da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais que proporcione
diretamente rendimentos financeiros para produtores rurais e resulte em amplos
benefcios econmicos, sociais e ambientais para o Brasil.
A grande motivao para este Plano apia-se em resultados de experimentaes e
indicadores de crescimento que demonstram o extraordinrio potencial de diversas
espcies arbreas da vegetao brasileira. Assinala-se que estes resultados so
semelhantes e at mesmo superiores s produtividades apresentadas pelas espcies
estrangeiras na poca em que foram introduzidas no pas e que se tornaram a base de
toda a silvicultura brasileira altamente competitiva.
No Brasil, a produo de madeira dos plantios florestais com espcies de rpido
crescimento, tanto para uso domstico como industrial, tornou-se um modelo de sucesso
mundial a ser seguido. Isto se deu a partir de investimentos em pesquisa florestal que
propiciaram o desenvolvimento e domnio tecnolgico necessrio silvicultura,
permitindo alcanar os atuais ndices de produtividade e todos os benefcios scio-
ambientais afins. Este exemplo, por meio de todo o conhecimento acumulado, pode
facilmente ser transferido ao desenvolvimento e sucesso da silvicultura com espcies
nativas e sistemas agroflorestais.
Existe no pas grande quantidade de reas aptas insero de florestas e
agroflorestas devendo-se salientar a existncia de extensas reas degradadas e de
Reserva Legal que devem ser, preferencialmente, recompostas e manejadas com
espcies da flora brasileira. Considerando-se todos estes aspectos, a silvicultura com
espcies nativas e os sistemas agroflorestais apresentam-se como alternativas
potencialmente viveis para o uso da terra, com grande possibilidade de se
transformarem em um importante segmento de gerao de riquezas com agregao de
valores ambientais e incluso social.
No h dvidas sobre a viabilidade do uso produtivo da diversidade florestal
brasileira por meio da silvicultura e agrofloresta. Entretanto, para efetivao do
desenvolvimento que se prope por este Plano, muitos desafios devem ser superados. As
solues viro pelo uso de instrumentos de poltica pblica e pela implementao de
trabalhos de pesquisa, experimentaes, disponibilizao de conhecimentos, treinamento
de agentes extensionistas, capacitao de profissionais e produtores, formao de
arranjos produtivos at, adequao da regulamentao e de linhas de crdito.
Assim, inicia-se por este plano um somatrio de esforos e uma poltica setorial
adequada superao de dificuldades e capaz de agilizar a dinmica de desenvolvimento
dessa silvicultura e dos sistemas agroflorestais. Portanto, este Plano o alicerce de um
longo e promissor processo de fortalecimento da silvicultura brasileira.
Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente

4
1. Introduo

Este Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas

Agroflorestais PENSAF a muito tempo uma solicitao da sociedade brasileira.
Origina-se pelo desequilbrio cada vez mais acentuado entre a demanda e a oferta de
produtos florestais de espcies nativas que invariavelmente advm da explorao de
recursos naturais, pois no h produo significativa proveniente de plantaes
estabelecidas com estas espcies.

consenso que esse desequilbrio poder ser solucionado pela oferta de produtos
originados de plantaes florestais e agroflorestais baseadas em espcies nativas. Esta
realidade associada aos diversos fatores scio-econmicos e ambientais conseqentes,
demonstra o evidente mercado que pode ser abastecido por produtos vindos da
silvicultura e agrossilvicultura, fazendo transparecer a necessidade e oportunidade de se
desenvolver um efetivo Plano para estas atividades.

Com base na anlise das tendncias de mercado, possvel concluir que a

demanda por produtos florestais oriundos de plantaes com espcies nativas dever
crescer no apenas no Brasil, mas tambm em nvel mundial. Os consumidores atuais
esto cada vez mais conscientes da necessidade de usar produtos que no estejam
comprometidos com modelos exploratrios e predatrios das florestas naturais e exigem a
adoo de tcnicas silviculturais necessrias manuteno da oferta sustentvel de
produtos florestais.

O Brasil possui as bases institucionais, cientficas e humanas necessrias ao

desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Essas
bases podem ser avaliadas pela anlise dos resultados bem sucedidos da silvicultura
brasileira com espcies introduzidas e pela excelncia das instituies pblicas e privadas
que a promoveram. Estas instituies so capazes de conduzir esse processo de
desenvolvimento e repetir, com as espcies florestais nativas, o sucesso conseguido com
a silvicultura com as espcies estrangeiras.

Para se entender o sucesso da silvicultura com espcies introduzidas e possibilitar

alcanar o mesmo com as espcies nativas e com agrofloresta, importante verificar,
sucintamente, o contexto histrico. O desenvolvimento do setor florestal no Brasil se deu
a partir de uma poltica setorial especifica estabelecida na dcada de 1960. A importncia
da base florestal era evidente e havia sinais de exausto e distanciamento das fontes
madeireiras para o incipiente parque siderrgico e a crescente importao de celulose.
Este contexto demandava polticas pblicas relacionadas produo florestal e, induziu
em 1965, a edio do atual Cdigo Florestal Brasileiro1 e em seguida o lanamento dos
incentivos fiscais para reflorestamentos.

Neste cenrio, o Brasil criou as primeiras escolas de Engenharia Florestal e

desenvolveu, a partir de fortes investimentos e incentivos pblicos, um amplo programa
de reflorestamento de grande sucesso baseado, quase que exclusivamente, em espcies
dos gneros Pnus e Eucalyptus. Esses instrumentos instituram a formao do capital
humano e a operacionalizao do processo que promoveu nos anos seguintes, o plantio
de mais de seis milhes de hectares com espcies florestais e que proporcionou a
consolidao do parque industrial de base florestal.

1
Cdigo Florestal Brasileiro de 1965. Lei n0 4.771.

5
 Atualmente, os resultados econmicos deste setor de base florestal, siderrgico,
moveleiro, celulsico e de outros produtos, representam relevante importncia para a
balana comercial brasileira e na gerao de milhares de empregos diretos e em arranjos
produtivos associados. Este sucesso advm de pesados investimentos em pesquisas e
capacitao de recursos humanos que resultaram no alcance dos melhores ndices
mundiais de produtividade em plantaes florestais.

Nas fases iniciais de estabelecimento de plantaes com espcies florestais

introduzidas, a produo partia de patamares de produtividade anuais menores que 15
metros cbicos de madeira por hectare. Atualmente, muitas plantaes comerciais j
alcanam produtividades 400% superiores aos patamares iniciais. Esse salto
extraordinrio na produtividade foi fruto da competncia da cincia florestal brasileira, dos
profissionais e das excelentes condies edafo-climticas existentes no pas e que
tambm so apropriados silvicultura e agrossilvicultura com espcies nativas.

Embora a legislao priorize o uso de espcies nativas nos processos de

recomposio das Reservas Legais, de modo geral, as informaes tcnicas existentes
esto dispersas em vrias instituies ou, ainda, no so suficientes para possibilitar a
sua implementao segura. No entanto, existem iniciativas e empreendimentos bem
sucedidos, em termos de plantios florestais puros e mistos, reflorestamento e
florestamento, assim como sistemas agroflorestais nas diversas regies bioclimticas
brasileiras, que poderiam ser organizadas e disponibilizadas aos interessados e
sociedade em geral.

Alguns empreendimentos florestais e agroflorestais com espcies nativas possuem

acompanhamento cientfico sistemtico e mostram espcies com elevadas
produtividades, comparveis quelas obtidas com espcies exticas2. As informaes
cientficas geradas so de grande importncia, mas se encontram, na maioria dos casos,
ainda inacessveis aos interessados.

Experincias bem sucedidas e a diversidade de espcies arbreas das florestas

brasileiras sinalizam um grande potencial de desenvolvimento silvicultural e
agrossilvicultural e, um dos principais fatores que contribui para a grande atratividade ao
PENSAF. O Brasil ainda possui cerca de 48% do seu territrio coberto por remanescentes
florestais sendo a maior e mais significativa parte localizada na Amaznia e o restante
distribudo de forma fragmentada na Mata Atlntica, Cerrado, Caatinga, Pantanal e
Pampa. Em todos esses biomas so encontradas inmeras espcies florestais que
apresentam utilidades diversas e que potencialmente podem ser aproveitadas nos
sistemas de produo florestal ou agroflorestal - SAFs.

Outro aspecto atrativo silvicultura com espcies nativas e SAFs a

disponibilidade de grandes reas para sua implementao, no havendo competio com
atividades agropecurias. Das reas j alteradas pelo uso antrpico, existem milhares de
hectares degradados e disponveis para uso pela silvicultura e agrossilvicultura. Neste
contexto, de demandas crescentes e reduo da oferta de madeira, disponibilidade de
reas aptas, potencial de espcies florestais nativas, capacidade cientfica e tecnolgica,
bem como, importantes reflexos sociais conseqentes, faz antever amplas possibilidades
de benefcios scio-econmicos para pequenos e mdios produtores rurais a partir de
plantios florestais e agroflorestais baseados em espcies florestais nativas.

2
Embrapa Amaznia Oriental. Belm (PA). 2003. No Publicado.

6
 Por todos esses aspectos citados, os Ministrios signatrios deste Plano, Meio
Ambiente (MMA); Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); Cincia e Tecnologia
(MCT) e Desenvolvimento Agrrio (MDA), reconhecem a importncia e possuem
interesses comuns no desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas
agroflorestais. Neste sentido, estes e outros ministrios articulados com o PNF, devero
proporcionar amplas oportunidades e mecanismos de integrao de aes e esforos
para o bom andamento das atividades a serem desenvolvidas.

Enfim, todas essas consideraes permitem consubstanciar e legitimar a

importncia do Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas
Agroflorestais - PENSAF.

2. Justificativas

Nas ltimas dcadas, por meio de adequadas polticas e fortes investimentos

pblicos e privados, espcies introduzidas que apresentaram facilidade de adaptao,
foram submetidas a intensos processos de melhoria que resultaram na obteno de
elevadas produes de matria prima com qualidade. Esta produo tem sustentado
atividade industrial de relevante desempenho no contexto scio-econmico brasileiro bem
como, possibilitou transformar o Brasil em exemplo a ser seguido como um dos lderes
mundiais no segmento de exportao de produtos de plantaes florestais.

No entanto, mesmo existindo um atrativo mercado interno e externo, as produes

de madeira e outros produtos no-madeireiros originados de espcies florestais da flora
brasileira vm sendo obtidos, quase que exclusivamente, a partir da explorao
insustentvel dos recursos das florestas naturais, no ocorrendo reflorestamento com as
espcies utilizadas como seria desejvel.

Por outro lado, a falta de sementes melhoradas geneticamente, o pouco

conhecimento tecnolgico disponvel a respeito da silvicultura da maior parte das
espcies nativas e a falta de disponibilizao dos conhecimentos vindos das poucas
iniciativas de plantio, ainda no permitem a adoo de medidas extensivas que possam
estimular e favorecer novos empreendimentos sem incorrer em potenciais riscos.

Considerando este contexto e os resultados bem sucedidos dos esforos e

investimentos realizados pelo Governo Brasileiro em dcadas passadas com as espcies
introduzidas, vislumbra-se, neste momento, a oportunidade de se implementar aes
visando utilizar e aproveitar o potencial produtivo das espcies florestais brasileiras. Este
potencial pode ser utilizado tanto para produo de matria-prima com fins econmicos
quanto para trabalhos de recuperao de reas degradadas.

Entretanto, verifica-se a imprescindvel necessidade de usar ou desenvolver

sistemas de produo silvicultural e agroflorestal com embasamento cientfico e
adequadas tcnicas operacionais. Com esse encaminhamento, a silvicultura brasileira
estar contribuindo, alm dos aspectos scio-econmicos, para a conservao do
patrimnio gentico e diversificao do segmento florestal, oferecendo produtos de alta
qualidade de forma sustentvel.

7
 Deve ser ressaltado que os fatores limitantes para o desenvolvimento de
programas de plantaes florestais com espcies nativas e sistemas agroflorestais s
sero superados por meio de um amplo programa de pesquisas e experimentaes, que
exigiro, dentre outros, recursos financeiros, apoio governamental e mo-de-obra
capacitada para continuidade a mdio e longo prazo. Esse esforo de considervel
dimenso que envolve o emprego de recursos dispersos pela sociedade, somente poder
ser efetivado se precedido de consistente planejamento e gesto governamental que
permita a integrao sinrgica dos rgos de ensino, de pesquisa, de assistncia tcnica,
extenso rural, fomento e crdito.

Essas so as principais justificativas que permitem ao Governo Brasileiro, por meio

do Programa Nacional de Florestas do Ministrio do Meio Ambiente e os Ministrios da
Agricultura Pecuria e Abastecimento, do Desenvolvimento Agrrio e de Cincia e
Tecnologia a elaborarem e institucionalizarem formalmente este Plano Nacional de
Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais.

3. Objetivo Geral

O PENSAF tem por objetivo criar condies favorveis utilizao de espcies

florestais nativas e sistemas agroflorestais com fins de produo comercial que
proporcione aumento da disponibilidade de seus produtos e resulte em significativos
benefcios sociais, econmicos e ambientais.

3.1 Objetivos Especficos

Disponibilizar um sistema de informaes sobre silvicultura com espcies nativas e

sistemas agroflorestais, incluindo o levantamento de experincias regionais bem
sucedidas e os conhecimentos existentes que se encontram dispersos em
entidades pblicas e privadas tais como universidades, instituies de pesquisa,
empresas florestais, organizaes sociais, iniciativas particulares, produtores rurais
e outros, em forma de manuais publicados e um banco de dados interativo e
online.

Implantao de um programa de pesquisa e desenvolvimento visando o avano na

gerao de novos conhecimentos e de tecnologias para melhoria dos diferentes
sistemas produtivos usando espcies florestais nativas.

Ampliar a oferta de sementes e mudas de espcies florestais nativas com boa

qualidade gentica e fisiolgica.

Insero estruturada da silvicultura de espcies nativas e sistemas agroflorestais

no Sistema de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER);

Estabelecer linhas de crdito para fomento s atividades de silvicultura com

espcies nativas e sistemas agroflorestais;

Desenvolvimento de cadeias produtivas relacionadas a produtos originados da

silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais.

8
4. rea de Abrangncia

O Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais

abrange todo o territrio brasileiro, considera as diferenas e particularidades entre os
biomas Amaznia, Caatinga, Campos Sulinos, Cerrado, Mata Atlntica e Pantanal e visa
proporcionar informaes e recomendaes tcnicas apropriadas a cada um.

5. Caracterizao do Setor Florestal Brasileiro

Estudos apontam que as florestas naturais brasileiras contam com uma rica
diversidade de espcies arbreas, sendo a imensa maioria delas ainda desconhecidas
quanto ao seu potencial de uso. Das espcies conhecidas, sabe-se que muitas
apresentam possibilidades de usos tanto em produtos madeireiros como no madeireiros
e que a explorao das florestas tem proporcionado ocupao de mo de obra, resultados
financeiros atrativos bem como, ao mesmo tempo, conseqncias ambientais negativas
inclusive, submetendo algumas espcies arbreas ao risco de extino.

Dados setoriais mostram que apenas 5,5% das florestas brasileiras tm funes
primariamente produtivas. Deste modo, evidencia-se o enorme potencial do pas no que
se refere gerao de riquezas e bem estar social a partir de seus recursos florestais na
medida em que alternativas operacionais sustentveis possam ser implementadas pelos
setores produtivos.

Estima-se que o Brasil detenha um dos maiores estoques de madeira tropicais em

suas florestas nativas, dos quais, somente 18% correspondem a espcies comerciais, e
que representa cerca de 19% do estoque mundial. Alm do estoque expressivo de
madeira em suas florestas naturais, o Brasil j possui estoque significativo de madeira,
em funo de suas plantaes florestais, principalmente com espcies introduzidas.

O setor de base florestal representa hoje, 4,5% do PIB brasileiro, com mais de 2%
representado pelo setor de madeira slida. responsvel por 17,8% das exportaes do
agronegcio e 7,4% do total das exportaes brasileiras, gerando um total de 9 milhes
de empregos diretos e indiretos que representa 12,5% da populao economicamente
ativa, isto, considerando-se apenas a produo de borracha natural, madeira, celulose,
papel e mveis, sem incluir segmentos dos demais produtos no-madeireiros e servios
ambientais.

A rea de plantaes florestais totaliza aproximadamente 5,4 milhes de hectares,

sendo 60% com espcies do gnero Eucalyptus, 36% do gnero Pinus e apenas 4% de
outras espcies inclusive de outras espcies introduzidas. As nicas espcies nativas que
possuem plantaes mais expressivas so a seringueira (Hevea brasiliensis) e o pinheiro-
brasileiro (Araucaria angustifolia) havendo recente expressividade o paric (Schizolobium
amaznicum).

A produo de madeira de espcies nativas do Brasil advm basicamente das

florestas naturais, principalmente da Amaznia Legal. Entretanto, a maior parte desta
produo, que em 2004 atingiu 24,5 milhes de m3, vem da explorao ilegal. Estima-se
que os planos de manejo autorizados pelo IBAMA em 2004 representaram cerca de 38%
deste total, alm de 19% de autorizaes de desmatamento. Ou seja, cerca de 43% da

9
madeira tropical produzida na Amaznia foi extrada ilegalmente e sob evidente carter de
insustentabilidade.

Alm disso, a produo madeireira na Amaznia no condizente com toda a

potencialidade existente. Apesar da regio abrigar expressiva parcela do estoque mundial
de madeira tropical, o sistema de produo regional ainda centrado na explorao
seletiva de poucas espcies. De mais de 3.000 espcies arbreas j catalogadas
somente para a Amaznia, apenas 280 so aproveitadas industrialmente e 80% da
produo alimentada por apenas 40 espcies (Schulze et al., 2005).

No que se refere madeira de florestas nativas da Amaznia, cerca de 85% da

produo consumida no pas, principalmente sul e sudeste. Estes dados demonstram o
grande mercado consumidor dentro do prprio territrio brasileiro e como, de modo geral,
os outros biomas brasileiros exauriram sua capacidade de fornecimento para este
mercado.

Estima-se que 15% do consumo de madeira serrada no Brasil so destinados para

a fabricao de mveis, dos quais apenas 1/3 vm de plantaes florestais. Considerando
o consumo anual de 20 milhes de m3, observa-se que j existe uma demanda atual de
cerca de um milho de m3 de madeira s para este setor, com grande possibilidade de
expanso da participao de espcies nativas neste segmento, devido s exigncias de
qualidade de matria-prima.

Dados da FAO (2005b) mostram que o reflorestamento comercial na Amrica

Latina pode aumentar em quatro milhes de hectares at 2020, respondendo por uma
produo de madeira rolia de 800 milhes de m3. Neste cenrio, a indstria brasileira de
base florestal poder dobrar as exportaes at 2020 e responder por cerca de 6% do
comrcio mundial.

A estrutura das exportaes brasileiras tambm vem se modificando,

principalmente em funo da ampliao das restries de carter ambiental na Europa,
onde o maior potencial de crescimento tem sido para mveis que utilizam matria-prima
de plantaes florestais.

O crescimento no mercado internacional ocorre tanto para produtos primrios,

madeira rolia, serrada e laminada, como em derivados, com maior nvel de
industrializao, painis e chapas, mas principalmente desses ltimos (FAO, 2005 ; ITTO,
2004). Atender a demanda futura sem degradar as florestas naturais somente poder ser
conseguido se aumentarmos a eficincia e eficcia da produo, da explorao, da
converso da matria-prima, alm de se promover a expanso da base plantaes
florestais como ponto crucial para garantir o suprimento das demandas existentes.

Neste contexto, a diversificao de matria-prima, com a introduo de novas

espcies que atendam padres de qualidade exigidos pelo mercado internacional, bem
como uma maior oferta de madeira de reflorestamentos, em atendimento as exigncias
ambientais dos pases consumidores, ser um marco para o desenvolvimento do pas.
Alia-se ao contexto a existncia de imensas reas convertidas j degradadas,
passveis de re-incorporao ao processo produtivo e que representa, segundo
estimativas, somente na Amaznia cerca de 16,5 milhes de hectares. Estas reas, por
meio de reflorestamento ou agrofloresta, podem contribuir significativamente para o
aumento de oferta de madeira de elevado valor econmico, como tambm diminuir a
crescente presso sobre as florestas nativas.

10
 Embora as informaes existentes estejam esparsas e em uma fase inicial, h
indicativos de que conhecimentos tcnicos e cientficos sobre espcies florestais nativas e
sobre sistemas agroflorestais j podem ser utilizados. Estes conhecimentos poderiam
subsidiar a implementao imediata de programas de plantaes florestais, de pesquisas
e experimentaes prticas que levem a utilizao de reas disponveis e ao
abastecimento do mercado madeireiro.

Como exemplo de uso de reas disponveis, cita-se a Amaznia brasileira onde a

adoo de um programa de fomento para sistemas agroflorestais, em pelo menos 10% da
rea que entra anualmente em pousio3, poderia proporcionar o reflorestamento de cerca
de 80 a 160 mil hectares por ano, envolvendo, segundo IBGE (1996), 800 mil
propriedades de agricultura familiar.

Enfim, alm dos potenciais apresentados pela caracterizao do setor florestal

brasileiro, a grande atratividade advm da oportunidade de participao no crescente
mercado madeireiro. Um resumo de dados estatsticos dos segmentos envolvidos na
produo florestal demonstra que anualmente, s de madeiras amaznicas, h um
expressivo crescimento das exportaes que saltou de U$S 381 milhes em 1994 para
U$S 943 milhes em 2004, aliados a um mercado brasileiro da ordem de U$S 757
milhes. Verifica-se, portanto, que este comrcio anual totaliza U$S 1,7 bilhes e que
pode ser abastecido, em parte, por produtos vindos da silvicultura com espcies nativas e
da agrofloresta.

6. O Programa Nacional de Florestas - PNF

O Programa Nacional de Florestas PNF, criado pelo Decreto n 3.420 de 20 de

abril de 2000, um programa prioritrio da Presidncia da Repblica como
reconhecimento da importncia do setor florestal para o Brasil.
um programa inserido na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente coordenado
pela Secretaria de Biodiversidade e Florestas que, por meio da articulao
governamental, promove a integrao multisetorial organizada na forma da Comisso
Nacional de Florestas - CONAFLOR. A comisso conta com 37 membros entre
representantes governamentais federais e estaduais, rgos de meio ambiente,
instituies de pesquisas, setor empresarial, organizaes no governamentais e
universidades e tem a misso de fornecer as diretrizes para implementao das aes do
PNF.
Neste contexto, cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por meio do PNF, promover
a articulao institucional no sentido de implementar projetos voltados para o
desenvolvimento do setor de base florestal brasileiro e para conservao dos recursos
florestais. Para tanto, mantm importantes relaes institucionais que envolvem os
seguintes ministrios:
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento: crdito rural, regulamentao
e normatizao de sementes e mudas florestais;
Ministrio da Cincia e Tecnologia: cincia e tecnologia florestal e mecanismos de
desenvolvimento limpo (MDL);
3
Perodo de tempo entre um plantio agrcola e o subseqente que permite o crescimento de uma
vegetao conhecida como vegetao de pousio ou capoeira que tem a funo de acumular biomassa
vegetal e o restabelecimento do ciclo biogeoqumico de nutrientes.

11
 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio: integrao com as polticas de assistncia
tcnica e extenso rural e assentamentos;
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio: cadeias produtivas e
comercializao;
Ministrio da Educao: capacitao cientfica, programas de educao e formao
profissional;
Ministrio da Fazenda: mecanismos financeiros de crdito nacionais e
internacionais;
Ministrio da Integrao Nacional: fundos constitucionais;
Ministrio do Interior: programas especiais, polticas de desenvolvimento regional e
revitalizao do Rio So Francisco;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto: programa plurianual, metas,
atividades, custos, perodos;
Ministrio de Minas e Energia: empreendimentos eltricos, energias renovveis,
biomassa, biodisel;
Ministrio do Trabalho e Emprego: gerao de trabalho e renda com atividades
florestais e condies de trabalho.

O Programa Nacional de Florestas constitudo de projetos que so concebidos e

executados de forma participativa e integrada pelos governos federal, estaduais, distrital e
municipais e a sociedade civil organizada tendo os seguintes objetivos:

I - estimular o uso sustentvel de florestas nativas e plantadas;

II - fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas propriedades
rurais;
III - recuperar florestas de preservao permanente, de reserva legal e reas alteradas;
IV - apoiar as iniciativas econmicas e sociais das populaes que vivem em florestas;
V - reprimir desmatamentos ilegais e a extrao predatria de produtos e subprodutos
florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incndios florestais;
VI - promover o uso sustentvel das florestas de produo, sejam nacionais, estaduais,
distrital ou municipais;
VII - apoiar o desenvolvimento das indstrias de base florestal;
VIII -ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais;
IX - valorizar os aspectos ambientais, sociais e econmicos dos servios e dos benefcios
proporcionados pelas florestas pblicas e privadas;
X - estimular a proteo da biodiversidade e dos ecossistemas florestais.

Em todo este contexto que envolve a articulao intitucional e os objetivos do PNF,

especialmente visando estimular o estabelecimento de plantaes florestais com espcies
nativas e ampliao do mercado de seus produtos que se prope este Plano Nacional de
Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais-PENSAF em parceria entre o

12
Ministrio do Meio Ambiente e os ministrios signatrios, da Agricultura Pecuria e
Abastecimento, do Desenvolvimento Agrrio e da Cincia e Tecnologia.

7. Conceitos e definies

Buscando-se proporcionar entendimento e orientaes gerais sobre os temas

integrantes do Plano, so listados a seguir alguns conceitos e definies.

7.1. Silvicultura

A silvicultura tem como objetivo o manejo cientfico das florestas para produzir de
forma continuada bens e servios e se refere s seguintes formaes florestais (Inoue et
al., 1983; Yared, 1996):
Floresta pura: aquela que tem apenas uma espcie arbrea plantada;

Floresta mista: possui mais de uma espcie arbrea plantada em uma mesma
rea.

7.2. Sistemas agroflorestais - SAFs

Os sistemas agroflorestais constituem-se em modalidade de sistema produtivo que

contempla o plantio combinado de rvores e culturas agrcolas com ou sem a presena de
animais em uma mesma rea sob bases sustentveis.

O PENSAF contempla de forma ampla todas as possibilidades oferecidas pela

tecnologia de SAFs. Assim, diferentes modalidades ou arranjos espaciais de SAFs sero
considerados dentro da seguinte classificao (Alvim; Virgens; Arajo, 1989; Montagnini,
1993):
Sistemas silvi-agrcolas: Combinao de rvores com cultivos agrcolas
Sistemas silvipastoris: Combinao de rvores com a criao de animais;
Sistemas agro-silvipastoris: Combinao de rvores com cultivos agrcolas e
criao de animais.

7.3 Conservao da biodiversidade

O plantio de espcies florestais nativas, alm de visar os aspectos scio-

econmicos e de recuperao ambiental, desempenha relevante contribuio
conservao da biodiversidade.

A implementao da silvicultura com espcies nativas e dos sistemas agroflorestais

proporcionar a conservao gentica das espcies pelo uso produtivo. Isso resultar na
ampliao da base gentica medida que a dinmica florestal permite a ocorrncia de
interaes ecofisiolgicas e a evoluo das espcies, mesmo que manejadas em
plantaes florestais.

13
7.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER

Pelo Decreto n 4.739, de 13 de junho de 2003, as atividades de Assistncia

Tcnica e Extenso Rural passaram a ser coordenadas pelo Departamento de Ater -
Dater, da Secretaria da Agricultura Familiar SAF, do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio MDA. No mesmo ano, foi instituda a Poltica Nacional de Ater, de forma
democrtica e participativa, em articulao com diversos setores do governo federal,
assim como os segmentos da sociedade civil, lideranas das organizaes de
representao dos agricultores familiares e dos movimentos sociais.

A Poltica Nacional de Ater pretende contribuir para uma ao institucional capaz

de implantar e consolidar estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, estimulando a
gerao de renda e de novos postos de trabalho. Entre os pilares fundamentais que a
sustentam, destaca-se o respeito pluralidade e s diversidades sociais, econmicas,
tnicas, culturais e ambientais do pas, o que implica na necessidade de incluir enfoques
de gnero, de gerao, de raa e de etnia nas orientaes de projetos e programas.
Sobretudo, cabe enfatizar que a busca da incluso social da populao rural brasileira
mais pobre ser elemento central de todas as aes orientadas pela Poltica Nacional de
Ater.

7.5 Recuperao de rea Degradada

Considera-se como rea degradada para fins de aplicao da silvicultura de

espcies nativas e sistemas agroflorestais, para efeito de re-incorporao ao processo
produtivo, quela que no possui mais sua cobertura vegetal original e que perdeu a
capacidade de produo econmica para fins agrcolas, pecurios ou florestais.

7.6 Pblico Contemplado

a) produtor rural familiar: aquele que utiliza mo-de-obra familiar e/ou assalariada,
a produo de subsistncia com eventual venda de excedentes, faz uso de
alguma tecnologia na propriedade, e eventualmente tm acesso ao crdito.

b) produtor rural: utiliza mo-de-obra assalariada e permanente a produo visa

mercados local e de exportao e possui capacidade de utilizar mecanizao,
tecnologias modernas e acesso ao crdito.

c) produtor empresarial: utiliza mo-de-obra assalariada e permanente, a produo

visa mercados local e de exportao, utiliza mecanizao e tecnologias
modernas e tem acesso ao crdito.

d) entidades pblicas e organizaes sociais: instituies que se propem a

realizar os fomentos florestais e agroflorestais em reas alteradas de interesse
socioeconmico.

14
8. PENSAF

Este Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas

Agroflorestais- PENSAF especialmente consonante ao tema do Programa Nacional de
Florestas que visa a expanso da base de florestas plantadas e recuperao de reas
alteradas, e tem por misso, criar os meios que facilitem e promovam o desenvolvimento
e multiplicao da atividade de silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais.

O desenvolvimento e multiplicao dessas atividades busca ampliar o

abastecimento dos mercados interno e externo com seus produtos e proporcionara
significativos benefcios econmicos, sociais e ambientais para o Brasil.

As bases para o desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e dos

sistemas agroflorestais sero criadas por meio da utilizao dos mecanismos de
promoo denominados instrumentos de polticas pblicas que so os meios de
implementao e efetivao da ao governamental para o alcance dos interesses sociais
e ambientais priorizados.

Os instrumentos de polticas pblicas utilizados pelo PNF so: Regulamentao,

Crdito, Assistncia Tcnica e Capacitao, Disponibilizao de Insumos: sementes e
mudas, Informao e Pesquisa, Monitoramento e Controle.

8.1 Regulamentao

Regulamentao uma atividade da Administrao Pblica e

consubstancia-se na faculdade de que dispe o poder executivo de explicar a lei para sua
correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria ainda no
disciplinada por lei. Esta faculdade visa permitir a fiel execuo das normas que regem
determinada atividade. Isso imprescindvel, pois alm de garantir a aplicao efetiva da
constituio e das leis, permite suprir lacunas originadas da imprevisibilidade de certos
fatos e circunstncias que reclamam providncias imediatas da Administrao Pblica.

Neste contexto, regulamentao um importante instrumento de poltica pblica

que possibilita ao governo praticar a gesto sobre determinados temas. Dessa forma, no
Brasil, os atos normativos disciplinam todas as fases da atividade florestal, explicitando
regras tanto sobre florestas naturais quanto em florestas plantadas. De maneira geral, a
atividade florestal apresenta uma normatizao complexa e burocrtica. A legislao,
tanto federal quanto estadual, que rege as atividades de plantio, colheita e transporte de
produtos de florestas plantadas no acompanhou a grande evoluo setorial.

Para mudar este cenrio, mantendo-se o respeito a Constituio e as leis federais,

o PNF tem procurado identificar normas federais que incidem sobre a atividade florestal e
tem buscado implementar modificaes que visam proporcionar a agilizao dos
procedimentos de licenciamento e autorizaes. A legislao tem sido alvo de estudos,
discusses e propostas de adequao nova realidade do setor florestal. A finalidade
adequar as regras nova dinmica e realidade do setor florestal buscando promover seu
desenvolvimento sustentvel.

15
8.2 Crdito

O setor florestal dispe hoje de algumas alternativas de crdito com recursos

normalmente disponibilizados no sistema financeiro, por meio de sua rede bancria, com
prazos, carncias e garantias adequadas para atividade florestal de ciclo rpido e de
mdio prazo.

As alternativas de crdito existentes so denominadas Pronafflorestal, Propflora,

FCO, FNO e FNE, e so orientadas ao financiamento das atividades de reflorestamentos
para produo de madeira para fins energticos, recuperao de reas degradadas,
sistemas agroflorestais, promoo do mercado florestal, manuteno e recomposio de
reas de preservao permanente e de reserva legal.

No entanto, para utilizao dessas linhas de crdito em atividades florestais com

espcies nativas e sistemas agroflorestais deve-se realizar ajustes e modificaes em
suas regras que possibilitem o atendimento das particularidades de prazo e rentabilidade
especficas a estas atividades. Neste sentido, com o embasamento da informaes
levantadas e principalmente, daquelas vindas de experimentaes e pesquisas, haver
indicaes mais precisas sobre os parmetros mnimos necessrios a serem
implementados.

8.3 Assistncia Tcnica e Capacitao

As atividades do PENSAF voltadas assistncia tcnica devem ser desenvolvidas

em consonncia com aquelas preconizadas no programa de ATER - Sistema de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural executado pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio e tambm com as executadas dentro dos Sistemas Estaduais de Assistncia
Tcnica. Para que isso ocorra, importante promover e ampliar a articulao entre o PNF
e essas instncias.
A Assistncia Tcnica e Capacitao so importantes instrumentos motivadores da
atividade florestal a medida que proporcionam tranqilidade aos empreendedores a partir
da transferncia de conhecimentos, do planejamento, da orientao e indicao sobre os
mecanismos pblicos e privados de apoio a atividade.
O conhecimento envolve os aspectos tcnicos, cientficos, econmicos, sociais e
ambientais ligados a implantao, manuteno, colheita, transporte, beneficiamento,
dentre outros. A transmisso envolve a capacidade de ensinar ou transferir os
conhecimentos e de demonstrar e incentivar empreendedores rurais e comunidades a
implementar a atividade florestal como alternativa de produo, emprego, renda e de
incluso social.

8.4 Disponibilizao de Insumos (sementes e mudas)

O uso de sementes e mudas de espcies florestais nativas, com qualidade
gentica e fisiolgica, a base do desenvolvimento da silvicultura e dos sistemas
agroflorestais. O PENSAF dever considerar as exigncias e padres estabelecidos pela
Lei no. 10.711/03 e Decreto no. 5.153/04 e as recomendaes e metas apontadas pelo
Plano Estratgico de Colheita e Produo de Sementes e Mudas Nativas.

16
8.5 Informao e Pesquisa
Considera-se como instrumento bsico para desenvolvimento do setor florestal a
existncia de um eficiente sistema de informaes para obteno do conjunto de
conhecimentos sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais e que
seja susceptvel de ser conservado e transmitido ao pblico empreendedor interessado e
sociedade.

O Brasil apresenta, atualmente, deficincias com relao organizao e

disponibilizao de informaes de interesse do Setor Florestal, que poderiam subsidiar a
tomada de decises tanto em relao a polticas pblicas como em projetos da sociedade
civil e iniciativa privada. Essa situao mais crtica quando se trata de espcies nativas.

Neste contexto, considera-se a implementao do Sistema Nacional de

Informaes Florestais e outros mecanismos de reunio e disponibilizao das
informaes do setor florestal brasileiro e sobre a silvicultura com espcies nativas e
sistemas agroflorestais.

8.6 Monitoramento e Controle

Um dos instrumentos fundamentais para garantir a efetivao das diretrizes e

metas do PENSAF o controle e monitoramento da execuo das atividades previstas.

O controle ser realizado por um grupo interministerial com participao de

representantes da sociedade civil, caracterizando um Conselho Gestor com regimento
interno especfico definindo sua composio, atribuies, programa de trabalho, previso
de vistorias aos projetos e entidades apoiadas bem como todas as demais orientaes
pertinentes.

9. Componentes do PENSAF

O Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais

estruturado considerando os seguintes componentes principais: Linhas Temticas,
Diretrizes, Linhas de Ao, Perodo de Execuo das Aes, Estimativa Oramentria e
Possveis Executores das Aes.

9.1 Linhas temticas

A efetividade da misso e o alcance dos objetivos do Plano ocorrero a partir da

operacionalizao dos instrumentos de poltica pblica do PNF e para tanto, foram
definidas linhas temticas de apoio que devem ser implementadas e desenvolvidas por
meio de estratgias de ao.

Foram definidas as seguintes linhas temticas: Sistema de Informaes, Cincia e

Tecnologia, Disponibilizao de Insumos: Sementes e Mudas, Assistncia Tcnica e
Extenso Rural, Crdito, Mercado e Comrcio de Produtos Florestais, Legislao e
Monitoramento e Controle do PENSAF.

17
9.1.1 Sistema de Informaes

Considera-se como instrumento primrio de desenvolvimento e para

implementao do PENSAF, a existncia de um eficiente sistema de disponibilizao de
conhecimentos sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais e que
seja constantemente atualizado e disponvel online sociedade.

O PENSAF dever promover o planejamento e a implementao de um eficiente

sistema de informao e de comunicao sobre os conhecimentos existentes e sobre os
que sero desenvolvidos pela cincia, especialmente em Programas de Pesquisa e
Desenvolvimento e pelas atividades executadas devendo ser facilmente acessivel
especialmente para produtores rurais e empreendedores.

9.1.2 Cincia e Tecnologia

O PENSAF visa promover um inovador e eficiente meio de desenvolvimento scio-

econmico a partir da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Para
isso necessrio produzir e disponibilizar um conjunto organizado de conhecimento
cientfico e tecnolgico aplicado a toda a cadeia produtiva relacionada a este segmento.

Assim, devem ser assegurados investimentos para pesquisa e desenvolvimento de

curto, mdio e longo prazo para produzir e disponibilizar conhecimentos cientficos e
tecnolgicos necessrio para alcance dos objetivos do plano.

A pesquisa e desenvolvimento devem contemplar todas as etapas do sistema de

produo das espcies nativas selecionadas para os diferentes biomas: sementes,
mudas, tcnicas de cultivo, manejo, colheita, tecnologias para uso da madeira e produtos
no madeirveis.

9.1.3 Disponibilizao de Insumos: produo de sementes e mudas

A atividade silvicultural e agroflorestal qualificada visando maior retorno scio-

econmico exige primariamente quantificao e qualificao tcnica dos propgulos
empregados.

O setor de produo e comrcio de sementes e mudas de espcies florestais

nativas demonstra ser incipiente e carente de procedimentos estruturantes e
organizacionais devendo ser fortalecido e otimizado os potenciais das redes de sementes
da Amaznia, da Amaznia Meridional, da Caatinga, do Cerrado, da Mata Atlntica, Sul,
Rio So Paulo, Rioesba e do Pantanal, que totalizam oito redes que abrangem todos os
Biomas do Brasil. Neste contexto, dentre outras, devero ser consideradas as seguintes
aes estruturantes:

Definir mecanismos de financiamento e recursos para o setor;

Implementao de reas de Coleta de Sementes - ACSs, reas Produtoras de

Sementes APSs e Pomares de Sementes - PSs, para fornecimento de sementes
das espcies prioritrias;

18
 Criao de um fundo rotativo de fomento para a produo de sementes visando
atender demandas de Recuperao de reas Degradadas - RAD, de Reserva
Legal - RL, reas de Preservao Permanente - APPs, SAFs e silvicultura com
nativas;

Criao de Bancos de Germoplasma a partir de Unidades de Conservao - UCs e

APPs;

Criao de incentivos, isenes, para produo e reas de sementes;

Demarcao de reas e a construo e reestruturao de Unidades Regionais de

Coleta, Beneficiamento e Armazenamento (URCAs) e Centros Regionais de
Referncias (CRRs);

Gerao e disponibilizao de informaes referentes aos protocolos para o

manejo de sementes e mudas florestais;

Criao de protocolos de produo, modelagem, sistema de bolsas de estudo e

apoiar a realizao de pesquisa visando o desenvolvimento de novas tecnologias
para espcies prioritrias;

Aprimorar o processo de credenciamento de produtores e fiscalizao da produo

de sementes e mudas florestais.

Alm de todos os aspectos citados, outras aes podem ser apoiadas e

promovidas tais como a espacializao das ofertas e demandas de sementes e mudas,
acompanhamento dos fluxos, caracterizao da infra-estrutura e capacidade instalada,
promover tcnicas de produo, de caracterizao fenotpica de matrizes, definir normas
e procedimentos, desenvolver mecanismos de certificao e promover um programa de
propaganda e comunicao social sobre o tema.

9.1.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural

A Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER assume relevante importncia no

processo de fazer chegar aos empreendedores e produtores rurais os conhecimentos e
habilidades sobre as tcnicas e prticas silviculturais de espcies nativas e sistemas
agroflorestais. A misso da ATER orientar tecnicamente o produtor e as comunidades
envolvidas e demonstrar os respectivos benefcios econmicos, sociais e ambientais das
plantaes florestais e SAFs, bem como estimular os empreendedores a reconhecerem
as oportunidades desta atividade como alternativa diferenciada de negcio.

No Brasil, de maneira geral, no h tradio de ATER especializada para a

atividade florestal e a silvicultura com espcies nativas ainda desconhecida. Portanto,
dever ser proporcionado ao extensionista o conhecimento correto de como gerir e
administrar a atividade e como apontar as possibilidades de se utilizar os instrumentos
disponveis sejam pblicos, privados, particulares, de aes individuais ou coletivas.

O extensionista dever apoiar o produtor no desenvolvimento sustentvel da

atividade florestal e agroflorestal e para tanto deve ser provido de percepo conceitual
de todo o contexto tcnico, econmico, social, institucional, das cadeias produtivas,

19
ambiental, considerando ainda, a recuperao produtiva de reas degradadas. O
PENSAF requer uma perfeita e organizada ao de integrao institucional capaz de
alcanar todos os agentes da cadeia produtiva do setor e, visando todos estes sentidos,
dever ser promovido o sistema de ATER ligado silvicultura com espcies nativas e
sistemas agroflorestais.

9.1.5 Crdito

O apoio financeiro queles que no possuem capital prprio para investimentos

um importante instrumento promotor da expanso de atividades produtivas. Neste sentido
deve-se implementar linhas de crdito adequadas ao desenvolvimento da silvicultura com
espcies nativas e sistemas agroflorestais.

As linhas de crdito de apoio atividade florestal existentes hoje so o PRONAF

Florestal, FNE Verde, FNO Floresta, FCO Pronatureza, PROPFLORA, BB Florestal e, de
de maneira geral, no so adequadas silvicultura com espcies nativas. Portanto,
devero sofrer as adequaes necessrias realidade do PENSAF.

Para os propsitos do PENSAF, importante garantir linhas de crdito

diferenciadas conforme exigncias temporais e econmicas da atividade. Os perodos de
carncia e os prazos devero ser proporcionais a maturao dos empreendimentos. Para
cada modelo silvicultural ou agroflorestal implantado dever ser considerado o montante
de colheita, que pode ser de forma total ou escalonada no curto, mdio e longo prazo e
respectiva capacidade de pagamento das obrigaes de financiamento.

As linhas de crdito adequadas com um maior prazo de pagamento proporcionar

ampla atratividade empreendedores que podem se inserir no mercado e cadeia
produtiva do segmento agroflorestal e silvicultural. Devem ser consideradas tambm
possibilidades de integrao com as linhas de crdito agrcola e a aplicao de recursos
da Reposio Florestal, destacando-se a possibilidade de implementar esforos no
sentido de se viabilizar mecanismos de financiamento e incentivos para plantios
relacionados aos processos de recuperao de reas de Reserva Legal e produo de
sementes e mudas.

Sero verificadas as possibilidades de criao de fundos setoriais especficos e,

dentre outros, atrativos incentivos para empreendimentos ambientalmente adequados, ou
seja, que tenham reas de reserva legal e preservao permanente conforme critrios
legais e de qualidade da vegetao. importante que sejam desenvolvidos mecanismos
que promovam a integrao com os programas de fomento desenvolvido pela iniciativa
privada e outros agentes financiadores.

9.1.6 Mercado e Comrcio de Produtos Florestais

O PENSAF incrementar o mercado e o comrcio de produtos, subprodutos

florestais, todos os servios da produo, beneficiamento, transformao bem como dos
servios ambientais inerentes seja em mbito nacional ou voltado para o mercado
exportador. Pode-se, tambm, considerar a possibilidade de desenvolver nichos
especficos de mercado e projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL.

20
 Sero conduzidos estudos sistemticos do mercado permanente, eventual, de
infra-estrutura, capacitao, de bens e servios, atravs de diagnsticos ou investigaes
que permitam visualizar toda a cadeia setorial e indicar as possibilidades de gesto ou
investimentos privados ou governamentais .

Ser possvel identificar e sistematizar os principais produtos florestais,

levantando-se a capacidade de produo, oferta e estratgia de sustentabilidade. Para
tanto, o objetivo desenvolver um catlogo eletrnico de produtos, disponvel na internet,
com imagens dos produtos, mtodos de produo, matrias primas empregadas, servios
de entrega, preos, mapa de localizao e endereo completo dos fornecedores e das
comunidades envolvidas.

9.1.7 Legislao

O uso de recursos naturais e dentre eles as atividades florestais e suas sub-

atividades inerentes, esto subordinados a leis e outras normas imperativas que
governam suas aes e que implicam em obrigao de obedincia e sano em casos de
transgresso. Existem diversas leis e outros instrumentos infra-legais que incidem sobre
atividades silviculturais e agrrias, desde a conservao dos solos, uso de recursos
hdricos, proteo da fauna, uso e transformao da cobertura vegetal, produo de
sementes e mudas, transporte e comercializao dos produtos florestais.

O entendimento e o respeito de empreendedores a estas normas bem como, sua

aplicao pelos agentes outorgados, em muitos casos, tm sido apontados como fatores
inibidores da ampliao de atividades silviculturais e agroflorestais. Neste contexto, o
instrumento de regulamentao dever promover adequaes necessrias reverso
deste aspecto.

O PENSAF promover a adequada interpretao s normas e treinamento dos

agentes pblicos envolvidos bem como, deve fomentar nas instncias legislativas a
elaborao de trabalhos de aperfeioamentos e adequaes recomendadas que visem
facilitar a produo florestal e uso sustentvel dos recursos naturais e especialmente no
que for referente a silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais.

9.1.8 Monitoramento e Controle do PENSAF

Todos os planos so compostos por quatro etapas: planejamento, execuo,

monitoramento e controle e, correo. Projetos bem planejados, so executados dentro
do tempo previsto e demandam pouco tempo de monitoramento e controle e, quase no
necessitam de correes. Os projetos a serem apoiados pelo PENSAF devero ser
desenvolvidos neste contexto e monitorados e, caso necessrio, aplicadas medidas
corretivas que possibilitem o alcance dos objetivos e metas propostas.

9.2 Diretrizes

As diretrizes definidas para o PENSAF visam indicar de maneira ampla objetivos

estruturantes que permitam reconhecer e examinar cuidadosamente os diferentes
aspectos relacionados e que facilitem a definio e execuo de aes. Indicam ainda, o

21
conjunto de instrues acessveis pela sociedade e tem o propsito de aprimorar e
consolidar a atividade silvicultural com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Foram
definidas as seguintes diretrizes:

Estruturar um sistema de informaes silviculturais e agroflorestais;

Gerar, validar e disponibilizar tecnologias e processos;

Prestar servios de assistncia tcnica e extenso rural;

Definir e ampliar o nmero de espcies prioritrias e a oferta de sementes e

mudas;

Aproveitar a diversidade de produtos e servios de espcies florestais nativas;

Estabelecer e aperfeioar mecanismos de financiamento;

Valorizar ambientalmente e economicamente os servios ambientais;

Adequar e harmonizar as legislaes federais e estaduais;

Estruturar um sistema de educao sobre espcies nativas e sistemas
agroflorestais.

9.3 Estratgias de Aes

Para implementao segura e exitosa das Diretrizes do PENSAF, foram priorizadas

estratgias de ao vinculadas a cada diretriz, e esto sintetizadas na Matriz Lgica.

9.4 Perodo de execuo

O PENSAF visa alcanar seus objetivos gerais em um perodo de 10 anos e, neste

sentido, o conjunto de aes necessrio as linhas temticas foram ordenados de forma
que sua execuo ocorra simultaneamente, ou seqencialmente, visando proporcionar
otimizao e complementaridade entre elas.
Para cada estratgia de ao foram definidos perodos de execuo conforme as
respectivas complexidades e possibilidade de concluso. A previso temporal est
sintetizada na Matriz Lgica e poder ser atualizada ao longo deste perodo conforme a
dinmica de implementao e desenvolvimento do PENSAF.

9.5 Estimativa oramentria

A estimativa oramentria considera um perodo de 10 anos para implementao

do Plano e baseia-se na experincia oramentria das instituies elaboradoras do
PENSAF, na complexidade e dimenso das diretrizes priorizadas e no perodo de
execuo.
Foram estimados recursos financeiros para cada linha temtica
independentemente e subdivididos por linha de ao. Conforme a dinmica e evoluo
das aes implementadas pode haver redimensionamentos e priorizaes que visem a

22
efetividade das linhas de aes. A estimativa oramentria encontra-se sintetizada na
Matriz Lgica e totalizada no Quadro 1.

9.6 Executores e Parcerias Institucionais

Para cada linha temtica e diretriz sero necessrios agentes ou entidades

capacitados, estruturados e capazes de executar as aes determinadas. Podero ser,
agentes pblicos, privados, instituies de pesquisa, de ensino, organizaes sociais ou
outros capacitados conforme as especialidades exigidas.

Os ministrios signatrios, sob a coordenao do Programa Nacional de Florestas,

devero identificar e estabelecer as parcerias ou outras modalidades de complementao
de esforos necessrias para constituir a base estrutural para operacionalizao do
PENSAF. Devero ser considerados os diversos fatores que demonstrem a capacidade
e competncia cientfica, organizacional e profissional de atores interessados em todo o
pas, considerando-se ainda, a abrangncia e as diversidades a serem trabalhadas.

10 Matriz Lgica

O PENSAF sistematizado em uma Matriz Lgica que organiza sucintamente as

orientaes bsicas iniciais e possibilita uma viso geral do trabalho e poder,
futuramente, conforme a dinmica de desenvolvimento do Plano, auxiliar na orientao de
possveis redirecionamentos das aes indicadas.

A Matriz Lgica visa organizar e demonstrar de forma esquemtica e sintetizada os

os instrumentos de poltica pblica e os componentes do PENSAF a serem trabalhados
para o alcance dos objetivos propostos. A matriz descreve sucintamente os componentes
do Plano, indicando resumidamente s linhas temticas, suas diretrizes, as respectivas
estratgias de ao, o perodo de execuo de cada uma, a estimativa oramentria e
possveis executores conforme a seguir:

23
1-8 Matriz Lgica
Linha temtica Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
execuo estimados
(ano) milhes R$
Levantar conhecimentos e tecnologias 1 0,4
existentes sobre espcies prioritrias para
sistemas de produo florestal e
agroflorestal por bioma
Diagnosticar experincias bem sucedidas 1 0,4
Elaborar e publicar manuais com os 1 - 2 0,5
conhecimentos e experincias regionais Universidades, Instituies
existentes e disponibilizar um banco de Pblicas de Pesquisa e
Sistema de Estruturar um sistema de dados interativo e online. Iniciao Cientfica, ONGs
Informaes informaes silviculturais e Promover seminrios (5) sobre silvicultura 1 - 10 0,3
agroflorestais com espcies nativas e sistemas
agroflorestais para estudantes de nvel
mdio e superior.
Produzir material de divulgao sobre 1 - 10 0,5
espcies nativas e sistemas agroflorestais.
Governo Federal, Secretarias
Realizar campanhas educativas na rdio, 1 - 10 3,0
Estaduais, ONGs
TV e escolas pblicas esclarecendo para a
sociedade sobre a importncia das
espcies nativas e dos sistemas
agroflorestais.
Manter atualizado o sistema de 1 - 10 1,0 Universidades, Instituies
informaes Pblicas de Pesquisa e
Iniciao Cientfica, ONGs
Total 6,1
2-8 Matriz Lgica
Linha temtica Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
execuo estimados
(ano) milhes R$
Fomentar pesquisas e realizar treinamento de 1 - 5 5,0
pessoal para coleta, produo, beneficiamento e
armazenamento de sementes florestais nativas
Fomentar pesquisas e realizar treinamento de 1 - 5 5,0
pessoal para produo de mudas florestais
Cincia e Gerar, validar e Universidades, Instituies
nativas
Tecnologia disponibilizar Pblicas de Pesquisa e
tecnologias e Fomentar pesquisa e desenvolvimento de 1 - 10 3,0 Iniciao Cientfica, ONGs
processos tecnologias silviculturais com espcies nativas
Fomentar pesquisa e desenvolvimento de 1 - 10 3,0
tecnologias agroflorestais

Promover 2 seminrios para a exposio dos 5 e 10 0,2

principais resultados alcanados
Total 16,2
3-8 Matriz Lgica
Linha Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
temtica execuo estimados
(ano) milhes R$
Implantar quatro reas de Coleta de Sementes 1 - 5 5,0
ACS por Bioma para espcies vegetais nativas,
aplicando a metodologia de marcao de matrizes
Implantar duas Unidades Regionais de Coleta, 1 - 5 6,0
Universidades,
Beneficiamento e Armazenamento URCA por
Entidades de Pesquisa,
Bioma com infra-estrutura para produo, coleta,
Insumos: Ampliar a oferta de Redes de Sementes,
beneficiamento, armazenamento e plo de
Sementes sementes e mudas Secretarias Estaduais,
comercializao
e Mudas de espcies florestais Cooperativas e ONGs
potenciais para Implantar em cada bioma dois Pomares de 1 - 5 8,0
estabelecimento de Sementes por Mudas
plantaes florestais
Estruturar dois viveiros florestais por Bioma com 1 - 10 4,0
capacidade individual para produo de 1 milho de
mudas nativas anualmente
Secretarias Estaduais e
Elaborar material informativo sobre a localizao, 1 - 10 0,3
ONGs
estrutura, contatos, espcies disponveis e custos
das:
a) sementes nas URCAs
b) mudas nos respectivos viveiros implantados
Total 23,3
4-8 Matriz Lgica
Linha temtica Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
execuo estimados
(ano) milhes
R$
Capacitar 2.000 extensionistas e agentes
multiplicadores para prestao de assistncia
tcnica sobre plantaes de espcies nativas,
sistemas agroflorestais e adequao ambiental 1 - 5 3,0
de propriedades rurais

Prestar servios de
Assistncia Tcnica e extenso florestal e Universidades,
Extenso Rural em educao ambiental EMATERs, ONGs,
Promover 25 cursos de produo de 1 - 5 1,25
Atividades Florestais para assentamentos de sementes e mudas, reflorestamento, crdito Secretarias Estaduais,
reforma agrria, Associaes e
rural, fruticultura, agroindstria e sistemas
pequenos e mdios Cooperativas
agroflorestais para tcnicos e produtores rurais
produtores rurais
Prestar ATER diferenciada e qualificada para o 1 - 10 10
desenvolvimento de atividades florestais e
agroflorestais, adequao ambiental e acesso
s linhas de crdito para 5.000 produtores
rurais
Realizar 5 eventos de intercmbio entre as 5 - 10 0,5
instituies prestadoras do servio de
capacitao e de assistncia tcnica para
troca de experincias, tecnologias e
informaes
Total 14,75
5-8 Matriz Lgica
Linha Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
temtica execuo estimados
(ano) milhes R$
Levantar as demandas potenciais por 1 - 2 1,5 Universidades,
crdito para a implantao de projetos de Secretarias Estaduais,
silvicultura com espcies nativas e ONGs, EMATEREs
sistemas agroflorestais
Realizar estudos de viabilidade 1 - 3 3,0 Universidades, ONGs,
econmica para a implantao de Instituies de Pesquisa
distintos projetos de SAFs
Adequar o BB Florestal, Pronaf florestal, 1 - 2 ---- BC, Agentes Financeiros
Propflora e os Fundos Constitucionais (BB, BASA, BNB, CEF,
para a silvicultura com espcies nativas BNDES), MDA e MAPA
Crdito Estabelecer e adequar Promover a securitizao de florestas 1 - 5 ----
mecanismos de (Cdulas do Produtor Rural CPR) Empresas privadas,
financiamento ONGs, Governo Federal e
Fomentar parcerias entre iniciativas 1 - 5 ----
Agentes Financeiros
privadas e agentes financiadores
Capacitar agentes financeiros, tcnicos e 1 - 5 3,0
empreendedores MDA, MAPA,
FNMA/MMA, IBAMA
Aperfeioar mecanis 1 - 10 ----
mos para a aplicao de recursos da
reposio florestal
Criar linhas de financiamento para 1 - 5 ---- Banco Central, Agentes
produo de sementes e mudas de Financeiros (BB, BASA,
espcies florestais nativas e para a BNB, CEF, BNDES),
recuperao de reas de reserva legal MMA, MDA e MAPA
Total 7,5
6-8 Matriz Lgica
Linha temtica Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
execuo estimados
(ano) milhes R$
Identificar cadeias produtivas de produtos 1- 3 1,5
madeireiros com foco no potencial regional Universidades, Instituies
de demanda e oferta, pontos de Pblicas de Pesquisa, ONGs,
comercializao, infra-estrutura de Secretarias Estaduais,
armazenamento e transporte Associaes e Cooperativas,
Comunidades Tradicionais
Identificar cadeias produtivas de produtos 1- 3 1,5
no madeireiros (frutas, resinas, leos,
Mercado e Ampliar o comrcio de sementes, cascas, folhas, dentre outros)
Comrcio de produtos e servios de
Produtos espcies florestais nativas Promover a organizao e o 1-10 6,0
Florestais e de sistemas desenvolvimento da cadeia produtiva Governo Federal (MDIC,
agroflorestais florestal e agroflorestal (produo, MAPA, MDA, MMA),
marketing, beneficiamento, industrializao Empresas Privadas
e certificao)
Identificar e sistematizar os produtos 1-10 1,0
florestais num catlogo eletrnico
disponvel na internet, com imagens dos Universidades, Instituies
produtos, mtodos de produo, matrias Pblicas de Pesquisa, ONGs
primas empregadas, servios de entrega,
preos, mapa e endereo completo dos
fornecedores e das comunidades
envolvidas
Total 10,0
7-8 Matriz Lgica
Linha temtica Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
execuo estimados
(ano) milhes R$
Propor adequaes na legislao e estimular 1 - 5 -----
e promover pactos federativos
Promover a introduo de disciplinas sobre 1 - 5 -----
silvicultura com espcies nativas e sistemas
agroflorestais nos currculos de ensino mdio
e superior dos cursos vinculados s cincias
Adequar e harmonizar Governo Federal (MEC,
agrrias
Legislao as legislaes federais MDIC, MAPA, MDA,
e estaduais Ativar as comisses de sementes e mudas 1 - 5 2,5 INCRA, MMA), Governos
nos Estados Estaduais, rgos
Apoiar a adequao do setor de sementes e 1 - 10 5 Estaduais de Meio
mudas conforme a legislao vigente (Lei n Ambiente, IBAMA
10.711/03)
Elaborar cartilhas com a legislao 1 - 3 1
pertinente prtica da silvicultura com
espcies nativas e sistemas agroflorestais
para o produtor rural (MP 2166-67, IN 08/03,
Lei n 10.711/03). Foco na Reserva Legal e
APP.
Total 8,5
8-8 Matriz Lgica
Linha temtica Diretriz Estratgias de ao Perodo de Recursos Executores
execuo estimados
(ano) milhes R$
Formalizar um Conselho Gestor com 1 - 10 0,5
definio de regimento interno, Governo Federal (MEC, MDIC,
Monitoramento e periodicidade e temas a serem discutidos MAPA, MDA, INCRA, MMA),
controle do Gesto do PENSAF para a conduo das diretrizes Governos Estaduais, rgos
PENSAF Estaduais de Meio Ambiente,
Monitorar as Instituies executoras e 1 - 10 0,5
IBAMA e representantes da
controlar as metas fsicas (atividades
Sociedade Civil
previstas/realizadas) e o oramento dos
projetos aprovados para a implantao das
diretrizes
Total 1,0
11. Estimativa Oramentria Quadro sntese

O oramento previsto para o PENSAF, considera um perodo de 10 (dez) anos e

ser dividido pelos ministrios signitrios, Ministrio do Meio Ambiente(MMA), Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento(MAPA), Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio(MDA) e Ministrio da Cincia e Tecnologia(MCT) significando uma
disponibilizao de recursos anual de aproximadamente R$ 2,2 milhes para cada
ministrio.

Quadro 1. Resumo do oramento necessrio ao funcionamento do Programa Nacional de

Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais - PENSAF, para um perodo
de dez anos.

Linhas Temticas (R$)

1. Sistemas de Informaes 6.100.000,00
2. Cincia e Tecnologia 16.200.000,00
3. Insumos: Sementes e mudas 23.300.000,00
4. Assistncia Tcnica e Extenso Rural 14.750.000,00
5. Crdito 7.500.000,00
6. Mercado e Comrcio de Produtos Florestais 10.000.000,00
7. Legislao 8.500.000,00
8. Monitoramento e controle do PENSAF 1.000.000,00
TOTAL 87.350.000,00

12. Programa Plurianual e Implementao do PENSAF

A gesto pblica combina elementos de orientao estratgica, seletividade,

organizao por programas, gerenciamento e avaliao que se constituem no eixo central
incorporado ao modelo Plano Plurianual e neste sentido o PENSAF se integra como um
planejamento oramentrio pr-estabelecido.

O PENSAF promover uma gesto empreendedora que resultar em amplos

benefcios sociais e ambientais, em curto, mdio e longo prazo. Portanto, o PENSAF
possui os elementos essenciais do planejamento plurianual podendo ser incorporado ao
Plano Plurianual 2007-2011, destacando-se sua importncia reconhecida por meio da
participao dos quatro ministrios signatrios.

Conforme a Matriz Lgica, os recursos estimados operacionalizao dos

instrumentos de poltica pblica totalizam R$ 39, 5 milhes para os primeiros cinco anos
e R$ 47, 8 milhes do quinto ao dcimo ano. Estes recursos sero descentralizados pelos
quatro ministrios signatrios, MMA, MAPA, MDA e MCT ou por intermdio de Destaque
Interministerial. Considera-se o valor total do Plano em R$ 87,35 milhes, estimando-se
uma disponibilizao anual de recursos da ordem R$ 2,2 milhes para cada ministrio.

A implementao do PENSAF organizada em fases consecutivas visando o

desenvolvimento de aes complementares que otimizam o alcance dos resultados.
Entretanto, podem ser conduzidas aes de forma antecipada, contemporneas ou em

32
uma mesma fase como podem ser verificados perodos coincidentes na Matriz Lgica e
Cronograma. As fases de implementao do PENSAF so sucintamente descritas a
seguir e demonstradas no Fluxograma do Plano, mantendo-se sempre o conceito de
disponibilizao de informaes para empreendedores e produtores rurais.

12.1 Primeira fase

Na primeira fase, ser desenvolvido um sistema de informaes que proporcionar

a reunio e disponibilizao de informaes e de conhecimentos necessrios ao
desenvolvimento e implementao do Plano e para promoo de empreendimentos.

12.2 Segunda fase

Na segunda fase, ser implementado um programa de pesquisa e desenvolvimento

tecnolgico que subsidie a operacionalizao das linhas temticas. Sero escolhidas
espcies prioritrias por bioma, visando a disponibilizao de informaes e de resultados
mais especficos e completos, que permitam a promoo de maiores empreendimentos e
consolidao das cadeias de produo.

12.3 Terceira fase

Na terceira fase, sero consolidados os componentes do Plano e aperfeioados os

mecanismos e instrumentos de poltica pblica, alcanando os resultados desejados pelo
PENSAF.

12.4 Fluxograma de implementao do PENSAF

33
 12.4 Fluxograma de Implementao do PENSAF

Fase I Fase III

Sistema de Informaes Instrumentos de Poltica
Florestais Pblica

Regulamentao
1 - Silvicultura Fase II
- Escolha de espcies Programa de P & D
- Sementes, propagao
- Fisiologia, solos e nutrio Assistncia Tcnica
- Gentica e melhoramento e Capacitao
Levantamento de Informaes

2 - Manejo Florestal Crdito

- Florestas equineas
- Florestas inequineas Seleo de Espcies
- Mensurao e inventrio
Prioritrias por Bioma Informao e Pesquisa
- Sensoriamento remoto
- Geoprocessamento
Incentivo
3 -Tecnologia e Utilizao de
Produtos Florestais Implementao de Pesquisas
e Experimentao Monitoramento e Controle
4 - Meio Ambiente

Produtor

34
12.5 Cronograma de implementao do PENSAF

Diretrizes Fase I Fase II Fase III

2 ano 3- 5 ano 5- 10 ano
1- Estruturar um sistema de informaes
silviculturais e agroflorestais.
2- Gerar, validar e disponibilizar tecnologias e
processos.
3- Ampliar a oferta de sementes e mudas de
espcies florestais potenciais para
estabelecimento de plantaes florestais.
4- Prestar servios de extenso florestal e
educao ambiental.
5- Estabelecer e aperfeioar mecanismos de
financiamento.
6- Aproveitar a diversidade de produtos e
servios de espcies florestais nativas.
7- Adequar e harmonizar as legislaes
federais e estaduais.
8- Gesto do PENSAF.

Legenda + Intenso
- Intenso

13. Resultados esperados do PENSAF

Os principais resultados esperados aps a implantao do Plano, sero:

Domnio silvicultural e tecnolgico de pelo menos cinco espcies florestais nativas

e sistemas agroflorestais por bioma brasileiro.

Aumento da disponibilizao de produtos florestais sustentveis advindos de

plantaes florestais com espcies nativas e de sistemas agroflorestais.

Diversificao da renda de produtores e empreendedores rurais.

Aumento das exportaes de produtos florestais de espcies nativas plantadas.

Gerao de empregos no campo.

Produo de alimentos provenientes de sistemas agroflorestais.

Conservao dos remanescentes florestais.

35
 Conservao dos solos e dos recursos hdricos.

Conservao da biodiversidade.

Capacitao em tcnicas silviculturais e sistemas agroflorestais.

Recuperao de reas de Reserva Legal.

Recuperao de reas degradadas com a incorporao das mesmas aos

processos produtivos.

14. Monitoramento e acompanhamento

Para acompanhamento, adequaes e realimentao do PENSAF, haver um

sistemtico monitoramento mediante os seguintes mecanismos: a) rede de intercmbio de
informaes entre as instituies parceiras e os ministrios responsveis; b) reunies
peridicas do conselho gestor, e c) organizao de seminrios e eventos de intercmbio
para atualizar o direcionamento do Plano com a sociedade.

15. Vigncia

O PENSAF tem "status" de programa permanente no mbito das aes

estruturantes dos Ministrios signatrios, com vigncia de dez anos sendo considerada
uma fase inicial de implantao e consolidao tcnica de um ano.

16. Literatura Consultada

Aimex. 2000. Associao das Indstrias Exportadoras de Madeiras do Estado do

Par. Belm, Par.

Alvim, R. Virgens, A. de C.; Arajo, A. C. Agrossilvicultura como cincia de ganhar

dinheiro com a terra: recuperao antecipada de capital no estabelecimento de
culturas perenes arbreas. Boletim Tcnico. CEPLAC, Ilhus, n. 161, 1989, 36 p.

Bacha, C. J. C.; Barros, A.L.M. Reflorestamento no Brasil: evoluo recente e

perspectivas para o futuro. Scientia Forestalis, n. 66, p. 191-203, 2004.

CEPLAC. Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira. 2004. Programa de

silvicultura, conservao produtiva de espcies arbreas nativas e sistemas
agroflorestais sustentados nos ecossistemas mata Atlntica e floresta Amaznica.
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Cdigo Florestal Brasileiro de 1965. Lei n0 4.771.

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forest management. Roma: Food and Agriculture Organization of the United
Nations, 2005 (a). (FAO Forestry Paper No. 147).

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ITTO. Annual Review and Assessment of the World Timber Situation 2004.
Yokohama: International Tropical Timber Organization, 2004. 255 p. (Document GI-
7/04).

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Smeraldi, R.; Verssimo, A. 1999. Acertando o alvo. So Paulo. 41p.

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florestas secundrias e primrias, na Amaznia Oriental. Viosa: UFV. 192p. Tese
doutorado.

17. Agradecimentos

O presente Plano no poderia ser realizado sem a colaborao de instituies e

sem o valioso conhecimento acumulado por pesquisadores e tcnicos. Em especial, a
equipe tcnica expressa sinceros agradecimentos aos Ministrios do Meio Ambiente; da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento; da Cincia e Tecnologia; e do Desenvolvimento
Agrrio, especialmente as instituies vinculadas Comisso Executiva do Plano da
Lavoura Cacaueira (CEPLAC), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa
Amaznia Oriental e Embrapa Florestas), Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia
(INPA), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), e as organizaes no-governamentais Rede Brasileira de Sistemas
Agroflorestais (REBRAF), Sociedade Brasileira de Sistemas Agroflorestais (SBSAF) e
Rede de Sementes Sul.

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