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ConstituCin

tiCa del estado


plurinaCional
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Bolivia C onstitucin P oltica del E P
stado lurinacional

Para que nunca ms seamos


excluidos

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istricamente, Bolivia se ha construido a
partir de la exclusin de los pueblos ind-
genas. Es por eso que en el marco de las
transformaciones profundas y democrticas
nos hemos propuesto cambiar esta situacin injusta.

Todos quienes nacimos en Bolivia somos originarios


de esta tierra; algunos somos originarios milena-
rios y otros son originarios contempor-
neos. El problema es que los origina-
rios milenarios somos muchos pero
pobres y los originarios contempo-
rneos son pocos pero ricos. Me-
diante esta Nueva Constitucin
Poltica queremos que todos los
originarios bolivianos seamos
iguales. Eso estamos buscando,
sin racismo, ni discriminacin.

Hoy, con la Nueva Constitu-


cin Poltica del Estado tene-
mos la oportunidad histrica de
cerrarle las puertas al racismo, a
la discriminacin y a la exclusin
empezando a construir un Estado
Plurinacional, intercultural y au-
tnticamente democrtico que se
funde en la pluralidad cultural de
nuestra patria.

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Para construir una Bolivia ms justa necesitamos un golpe de ti-
mn de fondo y en esa tarea los pueblos indgenas nos sealan la
ruta que debemos seguir. La Nueva Constitucin establece que en
el nuevo modelo de pas los pueblos indgenas tendrn una profun-
da participacin civil, poltica y econmica. Para que nunca ms
seamos excluidos.

Antes, las hermanas y hermanos quechuas, aymaras, guaranes y


otros hermanos de tierras bajas no podamos entrar al Palacio, no
podamos entrar a la Plaza Murillo, no podamos caminar en las
aceras, en las ciudades importantes; se es el pasado de los pueblos
indgenas en Bolivia y en Latinoamrica. Ahora, los pueblos ind-
genas somos uno de los pilares fundamentales de un nuevo pas.

Estoy convencido de que la Nueva Constitucin Poltica del Estado


tiene que pasar del papel a la realidad para que nuestros conocimien-
tos y nuestra participacin nos ayuden a construir un nuevo futuro
de esperanza para todos. Quin sino los pueblos indgenas podemos
sealar el rumbo de estos cambios para la preservacin de la natu-
raleza, para distribuir equitativamente los beneficios de los recursos
naturales y de los territorios que habitamos ancestralmente.

S que no es fcil el cambio cuando un sector extremadamente po-


deroso tiene que renunciar a sus privilegios. Vivimos un constante
sabotaje porque estamos acabando con los privilegios para que to-
dos podamos Vivir Bien y no mejor que nuestros semejantes. S
que el cambio es muy difcil, pero tengo absoluta confianza en las
bolivianas y bolivianos, en su capacidad de razonar, de aprender de
sus errores, de recuperar sus races y de cambiar para forjar un pas
justo, diverso, inclusivo, equilibrado y armnico.

Evo Morales Ayma


Presidente ConstituCional
del estado PlurinaCional de Bolivia

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Presentacin

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a Nueva Constitucin Poltica del Estado, representa un pacto de
convivencia entre todos los bolivianos y es un proyecto de sociedad
y Estado para las prximas generaciones.

Es el fruto de un arduo proceso, que comenz con su aprobacin


por la Asamblea Constituyente en grande y en detalle, el 9 de di-
ciembre de 2007, en la ciudad de Oruro, por 164 constituyentes
de 10 fuerzas polticas.

Luego, mediante un acuerdo nacional con diversos actores sociales


y polticos, la Nueva Constitucin Poltica del Estado tuvo algunas
modificaciones, que fueron compatibilizadas, consensuadas y fi-
nalmente aprobadas por 2/3 de votos de todas las fuerzas polticas
del Congreso Nacional, el 21 de Octubre de 2008.

Este documento final que hoy ponemos a su disposicin y que ser


sometido a referndum constitucional el prximo 25 de enero de
2009, tiene el objetivo de orientar e informar a la ciudadana sobre
tres temticas que sern partes fundamentales del nuevo Estado
Plurinacional Comunitario que propugna la Nueva CPE: DERE-
CHOS INDGENAS, AUTONOMAS Y AMAZONIA.

En la primera temtica, se han resaltado en negrillas, los artculos


que hacen referencia a los derechos indgenas a lo largo de todo el
texto constitucional. Se ha incluido adems, un resumen explicati-
vo de algunos de los derechos indgenas incorporados en los 18 t-
tulos de la Nueva CPE y, por ltimo, se ha aadido un documento
sobre las ideas centrales de derechos indgenas y su concordancia
con la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los

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Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo.

En la segunda parte, referida a las AUTONOMIAS, de igual mane-


ra, se resaltan en negrillas los artculos relacionados a esta temtica.
Al final del documento se ha realizado una breve explicacin sobre
los cuatro niveles de autonomas, sus competencias y alcances.

La tercera parte, se refiere a uno de los hechos ms trascendentales


en la redaccin de la Nueva CPE, el reconocimiento y la incorpo-
racin de la Amazonia por primera vez, en un texto constitucional.
Esta regin es considerada como un espacio estratgico de especial
proteccin para el desarrollo integral del pas. De manera com-
plementaria, se resumen los principales puntos establecidos para el
desarrollo integral de esta regin. Adems, se aade informacin
sobre este territorio prioritario para el pas.

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Prembulo

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n tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron
ros, se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nues-
tro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y
flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes,
y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las
cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos
nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo
sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.

El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad


de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin
indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares
de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territo-
rio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo
Estado.

Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con princi-


pios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, ar-
mona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto
social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a
la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los
habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al
agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos.

Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoli-


beral. Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia

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democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, com-
prometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de
los pueblos.

Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constitu-


yente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro
compromiso con la unidad e integridad del pas.

Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de


nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.

Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora,


que han hecho posible esta nueva historia.

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primera parte

Bases Fundamentales del Estado


Derechos, Deberes y Garantas
TTulo I
Bases Fundamentales del Estado

CaPtulo Primero: modelo de estado

A
rtcuo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, sobera-
no, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmi-
co, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador
del pas.

Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena


originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios,
se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobier-
no, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la con-
solidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitu-
cin y la ley.

Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las boli-


vianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en
conjunto constituyen el pueblo boliviano.

Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias


espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es inde-
pendiente de la religin.

Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el
aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba,
chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama,

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leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario,
mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina,
quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenha-
yek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.

II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben


utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el
castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la con-
veniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la
poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems
gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su te-
rritorio, y uno de ellos debe ser el castellano.

Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia.

II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y
verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la esca-
rapela; la flor de la kantuta y la flor del patuj.

CaPtulo segundo: PrinCiPios, valores y Fines del estado


Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma di- recta
y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y
atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e
imprescriptible.

Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la


sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no
seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andere-
ko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin
mal) y qhapaj an (camino o vida noble).

II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, in-


clusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igual-
dad de oportunidades, equidad social y de gnero en la partici-
pacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, dis-
tribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales,
para vivir bien.

Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que
establece la Constitucin y la ley:

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1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la des-


colonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia
social, para consolidar las identidades plurinacionales.

2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protec-


cin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las
comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultu-
ral, intercultural y plurilinge.

3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como


patrimonio histrico y humano la diversidad plurinacional.

4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos


y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.

5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y


al trabajo.

6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y plani-


ficado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a
travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en
sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y
futuras.

Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y


el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la
regin y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al
desarrollo equitativo y a la promocin de la interculturalidad, con
pleno respeto a la soberana de los estados.

II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de so-


lucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el
derecho a la legtima defensa en caso de agresin que comprometa
la independencia y la integridad del Estado.

III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio


boliviano.

CaPtulo terCero: sistema de goBierno


Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma demo-
crtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalen-
cia de condiciones entre hombres y mujeres.

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II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarro-
lladas por la ley:

1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa


legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el
cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrn ca-
rcter deliberativo conforme a ley.

2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por


voto universal, directo y secreto, conforme a ley.

3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nomina-


cin de autoridades y representantes por normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
entre otros, conforme a ley.

Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los


rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organiza-
cin del Estado est fundamentada en la independencia, separa-
cin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.

II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad


y la de Defensa del Estado.

III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en


un solo rgano ni son delegables entre si.

TTulo III
Derechos fundamentales y garantas
CaPtulo Primero: disPosiCiones generales
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables,
universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Esta-
do tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos.

II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos


como negacin de otros derechos no enunciados.

III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin


no determina jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos
sobre otros.

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Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asam-


blea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos huma-
nos y que prohben su limitacin en los Estados de Excepcin pre-
valecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en
esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los Trata-
dos internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.

Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arre-
glo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Consti-
tucin, sin distincin alguna.

II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin funda-


da en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de
gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo
religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, con-
dicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruc-
cin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio,
en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.

III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discri-


minacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos estable-
cidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales
de derechos humanos.

IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Cons-
titucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.

V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o


jurdicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.

VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los


derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitu-
cin, salvo las restricciones que sta contenga.

CaPtulo segundo: dereChos Fundamentales

Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psico-
lgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhu-
manos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.

II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a


no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia
como en la sociedad.

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III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda ac-
cin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin huma-
na, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico,
tanto en el mbito pblico como privado.

IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por


causa o circunstancia alguna.

V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud.


Se prohbe la trata y trfico de personas.

Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.

II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimenta-


ria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para
toda la poblacin.

Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles
de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural,
sin discriminacin.

Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.

II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las


personas, sin exclusin ni discriminacin alguna.

III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intra-


cultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control
social. El sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia
y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en
todos los niveles de gobierno.

Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comunitaria.

II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de


vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de finan-
ciamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad.
Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos
recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.

Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los
servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones.

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II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno,


la provisin de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas,
mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad,
gas domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el servicio
mediante contratos con la empresa privada. La provisin de servi-
cios debe responder a los criterios de universalidad, responsabili-
dad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tari-
fas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control
social.

III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos,


no son objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgi-
men de licencias y registros, conforme a ley.

CaPtulo terCero: dereChos Civiles y PoltiCos


Seccin I: Derechos Civiles
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:

1. A la autoidentificacin cultural.

2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dig-


nidad.

3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto,


expresados en forma individual o colectiva, tanto en pblico como
en privado, con fines lcitos.

4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y priva-


da, con fines lcitos.

5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por


cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual,
individual o colectiva.

6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comuni-


carla libremente, de manera individual o colectiva.

7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el


territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.

Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas


y protegerlas es deber primordial del Estado.

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Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La
libertad personal slo podr ser restringida en los lmites sealados
por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en
la actuacin de las instancias jurisdiccionales.

II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas


de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad
recibir atencin preferente por parte de las autoridades judicia-
les, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo
momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La
detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados
para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su
edad.

III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad,


salvo en los casos y segn las formas establecidas por la ley. La
ejecucin del mandamiento requerir que ste emane de autoridad
competente y que sea emitido por escrito.

IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser
aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El
nico objeto de la aprehensin ser su conduccin ante autoridad
judicial competente, quien deber resolver su situacin jurdica en
el plazo mximo de veinticuatro horas.

V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser


informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as
como de la denuncia o querella formulada en su contra.

VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el re-


gistro de personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna
persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente.
Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones que
seale la ley.

Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o


colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y
pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito
que la identificacin del peticionario.

Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al


secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo
autorizacin judicial.

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II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las ma-


nifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos no
podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la ley
para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada
de autoridad judicial competente.

III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn


interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante
instalacin que las controle o centralice.

IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspon-


dencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no produci-
rn efecto legal.

Seccin II: Derechos Polticos


Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar
libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico,
directamente o por medio de sus representantes, y de manera in-
dividual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad
de condiciones entre hombres y mujeres.

II. El derecho a la participacin comprende:

1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a


la Constitucin y a la ley.

2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual,


secreto, libre y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se
ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos.

3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos


electorales se ejercern segn normas y procedimientos propios,
supervisados por el rgano Electoral, siempre y cuando el acto
electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto,
libre y obligatorio.

4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los represen-


tantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.

5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.

Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen dere-
cho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia

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del Estado, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se ejerce-
r a travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano
Electoral.

II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen de-


recho a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley,
aplicando principios de reciprocidad internacional.

Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes


casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido
cumplida:

1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas


en tiempos de guerra.

2. Por defraudacin de recursos pblicos.

3. Por traicin a la patria.

Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y


recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de
conformidad con las leyes y los tratados internacionales.

II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio


no ser expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad,
seguridad o libertad peligren. El Estado atender de manera positi-
va, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificacin familiar
que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.

CaPtulo Cuarto: dereChos de las naCiones y


PueBlos indgena originario CamPesinos

Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colecti-


vidad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin
histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya exis-
tencia es anterior a la invasin colonial espaola.

II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Cons-


titucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos go-
zan de los siguientes derechos:

1. A existir libremente.

2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,


prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin.

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3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as


lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula
de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin con
validez legal.

4. A la libre determinacin y territorialidad.

5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del


Estado.

6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.

7. A la proteccin de sus lugares sagrados.

8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin


propios.

9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina


tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas
sean valorados, respetados y promocionados.

10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovecha-


miento adecuado de los ecosistemas.

11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias


y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y
desarrollo.

12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en


todo el sistema educativo.

13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmo-


visin y prcticas tradicionales.

14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos


acorde a su cosmovisin.

15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en


particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En
este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta pre-
via obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,
respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en
el territorio que habitan.

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16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los
recursos naturales en sus territorios.

17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprove-


chamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes
en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente adqui-
ridos por terceros.

18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.

III.El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las nacio-


nes y pueblos indgena originario campesinos consagrados en esta
Constitucin y la ley.

Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extin-


cin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, se-
rn protegidos y respetados en sus formas de vida individual y
colectiva.

II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados


gozan del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin
y consolidacin legal del territorio que ocupan y habitan.

Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los


derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en
la Constitucin para las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.

CaPtulo Quinto: dereChos soCiales y eConmiCos


Seccin I: Derecho al Medio Ambiente

Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, pro-
tegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a
los individuos y colectividades de las presentes y futuras generacio-
nes, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente.

Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una


colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en
defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obliga-
cin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.

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Seccin II: Derecho a la Salud y a la Seguridad Social

Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud,


promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los
servicios de salud.

II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de


las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.

II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y priva-


dos de salud, y lo regular mediante la ley.

Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener


el derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y
primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de
la salud y la prevencin de las enfermedades.

Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado,
y no podrn ser privatizados ni concesionados.

II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.

Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el ser-


vicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a
travs de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su
personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley.

II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejerci-


cio de la prctica mdica.

Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada


en la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico
de salud.

Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos.

II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento


de su produccin interna y, en su caso, determinar su importacin.

III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido


por los derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y
contemplar estndares de calidad y primera generacin.

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Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso,
investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los
conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores
de todas las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro


de medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la
proteccin de su conocimiento como propiedad intelectual, hist-
rica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indge-
na originario campesinos.

III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar


la calidad de su servicio.

Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u r-


ganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad,
gratuidad y eficiencia.

Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen


mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros
legalmente autorizados, salvo peligro inminente de su vida.

II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su


consentimiento.

Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la
seguridad social.

II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad,


integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa,
oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y adminis-
tracin corresponde al Estado, con control y participacin social.

III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad,


epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad;
riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; dis-
capacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de em-
pleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asigna-
ciones familiares y otras previsiones sociales.

IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter univer-


sal, solidario y equitativo.

V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin


y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin

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del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y


posnatal.

VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatiza-


dos ni concesionados.

Seccin Iii: Derecho al Trabajo y al Empleo

Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:

1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocu-


pacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo,
equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una
existencia digna.

2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satis-


factorias.

II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo


de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su
consentimiento y justa retribucin.

Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria


o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no
perjudiquen al bien colectivo.

II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades producti-


vas urbanas o rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general,
gozarn por parte del Estado de un rgimen de proteccin especial,
mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de
precios justos para sus productos, as como la asignacin preferen-
te de recursos econmicos financieros para incentivar su produc-
cin.

III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunita-


rias de produccin.

Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.

II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los princi-


pios de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como
principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la rela-
cin laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no discrimi-

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nacin y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y del
trabajador.

III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras


y los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las conven-
ciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos.

IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios


sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio
y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e
imprescriptibles.

V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo


y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un
trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el pri-
vado.

VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su esta-


do civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de
hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en
estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el
hijo cumpla un ao de edad.

VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes


en el sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y forma-
cin.

Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.

II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y con-


venios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incre-
mentos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feria-
dos; cmputo de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo
nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas
de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones
y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin profe-
sional, y otros derechos sociales.

III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido


injustificado y toda forma de acoso laboral. La ley determinar las
sanciones correspondientes.

Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos espe-


cializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relacio-

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nes laborales entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la


seguridad industrial y los de la seguridad social.

Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organi-
zarse en sindicatos de acuerdo con la ley.

II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democra-


cia sindical, pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e
internacionalismo.

III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa,


representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras
y los trabajadores del campo y de la ciudad.

IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los


sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo
hecho de organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices.

V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales


es inviolable, inembargable e indelegable.

VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical,


no se les despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su
gestin y no se les disminuirn sus derechos sociales, ni se les so-
meter a persecucin ni privacin de libertad por actos realizados
en el cumplimiento de su labor sindical.

VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el de-
recho a organizarse para la defensa de sus intereses.

Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial.

II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica


de las asociaciones empresariales, as como las formas democrticas
organizativas empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos.

III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organi-


zaciones empresariales.

IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e in-


tangible, es inviolable e inembargable.

Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad


legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores
para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley.

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Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que evi-
ten la desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear,
mantener y generar condiciones que garanticen a las trabajadoras
y los trabajadores posibilidades de ocupacin laboral digna y de
remuneracin justa.

II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del


aparato industrial y de los servicios estatales.

III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes


de trabajo y en resguardo del inters social podrn, de acuerdo
con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de quie-
bra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de forma
injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales.
El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los
trabajadores.

Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,


igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad so-
cial, y no lucro de sus asociados. El Estado fomentar y regular la
organizacin de cooperativas mediante la ley.

Seccin IV: Derecho a la Propiedad

Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o


colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social.

II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de


ella no sea perjudicial al inters colectivo.

III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.

Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad p-


blica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa.
La propiedad inmueble urbana no est sujeta a reversin.

Seccin V: Derechos de la Niez, Adolescencia y Juventud

Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad.
Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos
reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta,
y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo;
a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la
satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.

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Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.

II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en


el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea
posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una
familia sustituta, de conformidad con la ley.

III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen,


tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La
discriminacin entre hijos por parte de los progenitores ser san-
cionada por la ley.

IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la


filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los
progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la
persona responsable de su cuidado.

V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y


activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo
productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discrimina-
cin alguna, de acuerdo con la ley.

Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad


del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende
la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin
y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de
los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de
justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.

Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias,
nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las activida-


des que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar
y social estarn orientadas a su formacin integral como ciudada-
nas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos,
garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto
de regulacin especial.
Seccin VI: Derechos de las Familias

Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo funda-
mental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y eco-
nmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integran-
tes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades.

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Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por
vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de
los cnyuges.

II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de esta-


bilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un
hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que
el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimo-
niales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos
adoptados o nacidos de aqullas.

Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad


de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y
responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las
hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.

II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las


familias en el ejercicio de sus obligaciones.

Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y
de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer
por indicacin de la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida
salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En
caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos
correspondern a quien haya indicado la filiacin.

Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus dere-
chos sexuales y sus derechos reproductivos.

Seccin VII: Derechos de las Personas Adultas Mayores

Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas


las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con
calidad y calidez humana.

II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del


sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la ley.

Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin,


recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas ma-
yores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades.

II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia


y discriminacin a las personas adultas mayores.

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Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las


instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern
considerados hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado
una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.

Seccin VIII: Derechos de las Personas con Discapacidad

Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:

1. A ser protegido por su familia y por el Estado.

2. A una educacin y salud integral gratuita.

3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.

4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibi-


lidades y capacidades, con una remuneracin justa que le asegure
una vida digna.

5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.

Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, mal-


trato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.

II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efecti-


va integracin de las personas con discapacidad en el mbito producti-
vo, econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.

III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de


las potencialidades individuales de las personas con discapacidad.

Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios
integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios
que se establezcan en la ley.

Seccin IX: Derechos de las Personas Privadas de Libertad

Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad


ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana.

II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse


libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allega-
das. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunica-
cin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por comi-
sin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas.

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Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las perso-
nas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su
retencin y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la
clasificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la edad y el
sexo de las personas retenidas.

II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de traba-


jar y estudiar en los centros penitenciarios.

Seccin X: Derechos de las Usuarias y los Usuarios


y de las Consumidoras y los Consumidores

Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores
gozan de los siguientes derechos:

1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en


condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada
y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro.

2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos


de los productos que consuman y servicios que utilicen.

Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en


sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de
transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usua-
rios y a los proveedores.

II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de con-


trol de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin
de los que hayan sido creados por la ley.

CaPtulo sexto: eduCaCin, interCulturalidad y dereChos Culturales


Seccin I: Educacin

Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsa-


bilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable
de sostenerla, garantizarla y gestionarla.

II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educa-


tivo, que comprende la educacin regular, la alternativa y especial,
y la educacin superior de formacin profesional. El sistema edu-
cativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona
y coordinacin.

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III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educati-


vas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio.

Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, partici-


pativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.

II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el


sistema educativo.

III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, hu-


manista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial,
terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.

IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica


humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el
trabajo y el desarrollo productivo.

Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los


valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gne-
ro, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de
los derechos humanos.

Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las


personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la
vida y para la vida. La educacin estar orientada a la formacin
individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y
habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con la prc-
tica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambien-
te, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin
y cumplimiento sern establecidos por la ley.

II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e iden-


tidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, as
como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada
nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimien-
to y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.

Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.

II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el supe-


rior.

III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el


diploma de bachiller, con carcter gratuito e inmediato.

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Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia
de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena
igualdad.

II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posi-
bilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del
sistema educativo, mediante recursos econmicos, programas de
alimentacin, vestimenta, transporte, material escolar; y en reas
dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley.

III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamien-


to en todos los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y
adolescente con talento natural destacado tiene derecho a ser aten-
dido educativamente con mtodos de formacin y aprendizaje que
le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas.

Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin co-


munitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, me-
diante organismos representativos en todos los niveles del Estado
y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su
composicin y atribuciones estarn establecidas en la ley.

Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetis-


mo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lings-
tica de la poblacin.

Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de ni-


as, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraor-
dinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios
y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y
desarrollo curricular especial.

Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de


conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiri-
tualidad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
y se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas
con diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. En es-
tos centros no se discriminar en la aceptacin y permanencia de
las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa.

Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de


convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines
de lucro, que debern funcionar bajo la tuicin de las autoridades
pblicas, respetando el derecho de administracin de entidades

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religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo es-


tablecido en disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas
normas, polticas, planes y programas del sistema educativo.

Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas


privadas, en todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las
polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. El
Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las con-
diciones y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.

II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin


que convenga para sus hijas e hijos.

Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la cali-


dad educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una
institucin pblica, tcnica especializada, independiente del Mi-
nisterio del ramo. Su composicin y funcionamiento ser determi-
nado por la ley.

Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin hu-


manstica, tcnica y tecnolgica, en los niveles medio y superior,
previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos
en la ley.

II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, producti-


va, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos.

III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y


organizacin de programas educativos a distancia y populares no
escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarro-
llar la conciencia plurinacional del pueblo.

Seccin Ii: Educacin Superior

Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesio-


nal, de generacin y divulgacin de conocimientos orientados al
desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los
conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.

II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge,


y tiene por misin la formacin integral de recursos humanos con
alta calificacin y competencia profesional; desarrollar procesos
de investigacin cientfica para resolver problemas de la base pro-

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ductiva y de su entorno social; promover polticas de extensin e
interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica, cultural y
lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de
liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y
justicia social.

III. La educacin superior est conformada por las universidades, las


escuelas superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos,
tecnolgicos y artsticos, fiscales y privados.

Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua.


La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos; el
nombramiento de sus autoridades, su personal docente y ad-
ministrativo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes
de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y
donaciones, as como la celebracin de contratos, para realizar sus
fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las uni-
versidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta de
sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa.

II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su auto-


noma, la Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus
fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo con
un plan de desarrollo universitario.

III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender di-


plomas acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el
Estado.

Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente sub-


vencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos
departamentales, municipales y propios, creados o por crearse.

II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establece-


rn los mecanismos de participacin social de carcter consultivo,
de coordinacin y asesoramiento.

III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin


de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la
presentacin de estados financieros a la Asamblea Plurinacional
Legislativa, a la Contralora General y al rgano Ejecutivo.

IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, estable-


cern programas de desconcentracin acadmica y de intercultura-

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lidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y


pueblos indgena originario campesinos.

V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, pro-


mover en reas rurales la creacin y el funcionamiento de uni-
versidades e institutos comunitarios pluriculturales, asegurando
la participacin social. La apertura y funcionamiento de dichas
universidades responder a las necesidades del fortalecimiento pro-
ductivo de la regin, en funcin de sus potencialidades.

Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes, pro-
gramas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento
ser autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del
cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por la
ley.

II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplo-


mas acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el
pas sern otorgados por el Estado.

III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas


acadmicos en todas las modalidades de titulacin, se conformarn
tribunales examinadores, que estarn integrados por docentes titu-
lares, nombrados por las universidades pblicas, en las condiciones
establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a las universida-
des privadas.

Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales


de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al
pueblo, en concordancia con los principios y fines del sistema edu-
cativo.

II. Las universidades debern implementar programas para la recupe-


racin, preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las
diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.

III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades


productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comu-
nitarias, pblicas y privadas.

Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docen-


te para el magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de
formacin. La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita,

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intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se
desarrollar con compromiso social y vocacin de servicio.

II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de ac-


tualizacin y capacitacin pedaggica continua.

III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal do-


cente del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de
un salario digno.

Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como


misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes
reas, a travs de procesos de investigacin cientfica y generacin
de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el
desarrollo integral de la sociedad. La formacin post-gradual ser
coordinada por una instancia conformada por las universida- des
del sistema educativo, de acuerdo con la ley.

Seccin III: Culturas

Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Pluri-
nacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para
la cohesin y la convivencia armnica y equilibrada entre todos los
pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a
las diferencias y en igualdad de condiciones.

II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indge-


na originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos,
valores, espiritualidades y cosmovisiones.

III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar,


proteger y difundir las culturas existentes en el pas.

Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inem-


bargable e imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se
regularn por la ley, para atender prioritariamente a su conser-
vacin, preservacin y promocin.

II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recupe-


racin, revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de
su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley.

III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, docu-


mental, y la procedente del culto religioso y del folklore, es patri-
monio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley.

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Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario cam-


pesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las
prcticas culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicio-
nales. Este patrimonio forma parte de la expresin e identidad del
Estado.

II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el


registro de la propiedad intelectual que salvaguarde los derechos
intangibles de las naciones y pueblos indgena originario campesi-
nas y las comunidades interculturales y afrobolivianas.

Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su com-
ponente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asi-
mismo, disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades de-
clarados patrimonio cultural de la humanidad, en su componente
tangible e intangible.

Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, indivi-


dual y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artis-
tas, compositores, inventores y cientficos, en las condiciones que
determine la ley.

Seccin Iv: Ciencia, Tecnologa e Investigacin

Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin


cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se
destinarn los recursos necesarios y se crear el sistema estatal de
ciencia y tecnologa.

II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias


para incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnolo-
gas de informacin y comunicacin.

III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio


pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin,
innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de
ciencia y tecnologa para fortalecer la base productiva e impulsar el
desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.

Seccin V: Deporte y Recreacin

Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la


recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin

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de gnero, idioma, religin, orientacin poltica, ubicacin terri-
torial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole.

Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y


salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica
deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y com-
petitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. El
Estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios
para su efectividad.

CaPtulo sPtimo: ComuniCaCin soCial


Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la
informacin.

II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la


libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectifica-
cin y a la rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por
cualquier medio de difusin, sin censura previa.

III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la pren-


sa, la libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la
informacin.

IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la in-


formacin.

Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la pro-


mocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes
culturas del pas, con la produccin y difusin de programas edu-
cativos plurilinges y en lenguaje alternativo para discapacitados.

II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de


comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y
responsabilidad. Estos principios se ejercern mediante las normas
de tica y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y
medios de comunicacin y su ley.

III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de ma-


nera directa o indirecta, monopolios u oligopolios.

IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comuni-


tarios en igualdad de condiciones y oportunidades.

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TTulo III
Deberes
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:

1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes

2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la


Constitucin.

3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que


proclama la Constitucin.

4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar


la cultura de paz.

5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades


lcitas y socialmente tiles.

6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.

7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme


con la ley.

8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.

9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.

10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.

11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres


naturales y otras contingencias.

12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.

13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de


Bolivia, y respetar sus smbolos y valores.

14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econ-


mico y cultural de Bolivia.

15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a


su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras
generaciones.

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16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desa-
rrollo de los seres vivos.

TTulo IV
Garantas jurisdiccionales y acciones de defensa
CaPtulo Primero: garantas JurisdiCCionales
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directa-
mente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin.

II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.

Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan suje-
tas a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.

II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables


a sus autores intelectuales y materiales.

III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a


sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haber-
los cometido por orden superior.

Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la pa-


tria, crmenes de guerra son imprescriptibles.

Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son im-
prescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad.

Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a


la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios
en forma oportuna.

II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial


de daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin
contra la autoridad o servidor pblico responsable de la accin u
omisin que provoc el dao.

Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confina-


miento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o
moral. Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las au-
toridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan, sern

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destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones determina-


das por la ley.

II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas me-


diante el empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma
de violencia, son nulas de pleno derecho.

Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.

II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a


una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin
dilaciones.

Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en


caso de duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al
imputado o procesado.

II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho pu-
nible.

Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzga-
da previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal
que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en
sentencia ejecutoriada.

II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo


hecho. La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmedia-
ta al cumplimiento de su condena.

III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obliga-


ciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley.

Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.

II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de liber-


tad, sin derecho a indulto.

III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las me-


didas de seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e
insercin social de los condenados, con respeto a sus derechos.

Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades para


ejercer durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan,
sea por la va ordinaria o por la indgena originaria campesina.

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II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado pro-
porcionar a las personas denunciadas o imputadas una defensora
o un defensor gratuito, en los casos en que stas no cuenten con los
recursos econmicos necesarios.

Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccio-
nal competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada
por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccio-
nales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.

II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma;


excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por
traductora, traductor o intrprete.

Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a de-
clarar contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos
hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo grado. El
derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio de
culpabilidad.

II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la


ley, y tendr derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En
caso de no contar con los recursos econmicos necesarios, deber
ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por
el Estado.

Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no
les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o
potestad que no emane de la ley.

Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo,
excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a
favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal,
cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de co-
rrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometi-
dos por servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el
resto de los casos sealados por la Constitucin.

Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que


incurra en los siguientes hechos:

1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados


extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo,
en caso de guerra internacional contra Bolivia.

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2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales.

3. Que atente contra la unidad del pas.

II. Este delito merecer la mxima sancin penal.

CaPtulo segundo: aCCiones de deFensa


Seccin I: Accin de Libertad

Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ile-
galmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada
de libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acu-
dir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre
y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal
competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su
vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades
legales o se restituya su derecho a la libertad.

Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la au-


diencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro ho-
ras de interpuesta la accin, y dispondr que la persona accionante
sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la detencin.
Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula,
a la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedeci-
da sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona
denunciada como por los encargados de las crceles o lugares de
detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer.

II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del


demandado, por inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su
rebelda.

III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad


judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia
en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela de la
vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los
defectos legales, el cese de la persecucin indebida o la remisin
del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarn
notificadas con la lectura de la sentencia.

IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de


ello, la decisin se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal

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Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a su emisin.

Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las
decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern
remitidos por orden de la autoridad que conoci de la accin ante
el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado
contra las garantas constitucionales.

II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto


por este artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Cons-
titucin y la ley.

Seccin II: Accin de Amparo Constitucional

Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u


omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de per-
sona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen
restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley.

Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la perso-


na que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente
o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitu-
cin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no
exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de
los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados.

II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el pla-


zo mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la
vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administra-
tiva o judicial.

III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista


para la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informa-
cin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho
denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la
presentacin de la Accin.

IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediata-


mente recibida la informacin de la autoridad o persona demanda-
da y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca
la persona accionante. La autoridad judicial examinar la compe-
tencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona

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demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda,


conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se
elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plu-
rinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emi-
sin del fallo.

V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucio-


nal ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de
resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin
de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo
dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas
por la ley.

Seccin III: Accin de Proteccin de Privacidad

Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ile-
galmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o
rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico,
electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de da-
tos pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a
la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen,
honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de
Privacidad.

II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el


secreto en materia de prensa.

Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con


el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional.

II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, or-


denar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo
registro fue impugnado.

III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Consti-


tucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguien-
tes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin.

IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privaci-


dad ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de
resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin
de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo
dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas
por la ley.

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Seccin IV: Accin de Inconstitucionalidad

Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdi-
ca contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin
de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos esta-
blecidos por la ley.

Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decre-


to o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la
norma impugnada y surte plenos efectos respecto a todos.

Seccin V: Accin de Cumplimiento

Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de


disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pbli-
cos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.

II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afec-


tada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tri-
bunal competente, y se tramitar de la misma forma que la Accin
de Amparo Constitucional.

III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inme-


diatamente recibida la informacin de la autoridad demandada y,
a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el
demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes y,
si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la
accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido.

IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Cons-


titucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas si-
guientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecucin.

V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser eje-


cutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia,
se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad.
La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto
por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley.

Seccin VI: Accin Popular

Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o

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amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados


con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el
medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta
Constitucin.

Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que sub-
sista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colec-
tivos. Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va
judicial o administrativa que pueda existir.

II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual


o en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio,
el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejer-
cicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se apli-
car el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.

CaPtulo terCero: estados de exCePCin


Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa,
conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente
del Estado tendr la potestad de declarar el estado de excepcin,
en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La decla-
racin del estado de excepcin no podr en ningn caso suspender
las garantas de los derechos, ni los derechos fundamentales, el de-
recho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos
de las personas privadas de libertad.

Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de


la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
que tendr lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo
caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaracin
del estado de excepcin. La aprobacin de la declaracin indicar
las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin
con el caso de necesidad atendida por el estado de excepcin. Los
derechos consagrados en la Constitucin no quedarn en general
suspendidos por la declaracin del estado de excepcin.

II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro


estado de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin
legislativa previa.

Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacio-


nal de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de

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excepcin, as como del uso que haya hecho de las facultades con-
feridas por la Constitucin y la ley.

II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin se-


rn objeto de proceso penal por atentado contra los derechos.

III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.

Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano


o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase,
podrn conceder a rgano o persona alguna facultades extraordi-
narias diferentes a las establecidas en esta Constitucin.

II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca


por la que los derechos y garantas reconocidos en esta Constitu-
cin queden a merced de rgano o persona alguna.

III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est


vigente un estado de excepcin.

TTulo V
Nacionalidad y Ciudadana
CaPitulo i: naCionalidad
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por natu-
ralizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas
nacidas en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los
hijos de personal extranjero en misin diplomtica; y las personas
nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano.

Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las


extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos
de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado,
que manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionali-
dad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.

II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de ex-


tranjeras y extranjeros que se encuentren en una de las situaciones
siguientes:

1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o


hijos bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas ex-

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tranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana


por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivia-
nos no la perdern en caso de viudez o divorcio.

2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y


de acuerdo con la ley.

3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana


concedida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr


ser modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios
con otros estados, prioritariamente latinoamericanos.

Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con
ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su
nacionalidad de origen. La nacionalidad boliviana tampoco se per-
der por adquirir una ciudadana extranjera.

II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad bo-


liviana no sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.

CaPitulo ii: Ciudadana


Artculo 144. I. Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bo-
livianos, y ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad,
cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta.

II. La ciudadana consiste:

1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio


de funciones en los rganos del poder pblico, y

2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que


la idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la ley.

III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la


forma prevista en el artculo 28 de esta Constitucin.

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parte ii

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segunda parte

Estructura y organizacin
funcional del Estado
TTulo I
rgano Legislativo

C
aPtulo Primero: ComPosiCin y atriBuCiones
de la asamBlea legislativa PlurinaCional

Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est com-


puesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de
Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes
que rigen para todo el territorio boliviano.

Artculo 146. I. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.

II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en


circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circuns-
cripciones plurinominales departamentales, de las listas encabeza-
das por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de
la Repblica.

III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y se-


creta. En las circunscripciones uninominales por simple mayora
de sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el
sistema de representacin que establece la ley.

IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional


obtenida por cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indge-
na.

V. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se


determinar por el rgano Electoral en base al nmero de habi-
tantes de cada uno de ellos, de acuerdo al ltimo Censo Nacional,
de acuerdo a la ley. Por equidad la ley asignar un nmero de es-
caos mnimo a los departamentos con menor poblacin y menor

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grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos para
cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a la
asignacin de escaos uninominales.

VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geo-


grfica, afinidad y continuidad territorial, no trascender los lmites
de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y exten-
sin territorial. El rgano Electoral delimitar las circunscripcio-
nes uninominales.

VII. Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se


regirn por el principio de densidad poblacional en cada departa-
mento. No debern trascender los lmites departamentales. Se es-
tablecern solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos
en los que estos pueblos y naciones indgena originario campesinos
constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral deter-
minar las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones
forman parte del nmero total de diputados.

Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin


de hombres y mujeres.

II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin propor-


cional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena origina-


rio campesinas, donde no debern ser considerados como criterios
condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.

Artculo 148. I. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36


miembros.

II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin


departamental, por votacin universal, directa y secreta.

III. La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se


har mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la ley.

Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurina-


cional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso
al servicio pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos
al momento de la eleccin, haber residido de forma permanente al
menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la
circunscripcin correspondiente.

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Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas


suplentes que no percibirn remuneracin salvo en los casos en
que efectivamente realicen suplencia. La ley determinar la forma
de sustitucin de sus integrantes.

II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin p-


blica, bajo pena de perder su mandato, excepto la docencia univer-
sitaria.

III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan


tener lugar licencias ni suplencias temporales con el propsito de
desempear otras funciones.

Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad per-


sonal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste,
por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimien-
tos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cual-
quier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen
o realicen en el desempeo de sus funciones no podrn ser proce-
sados penalmente.

II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los


asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en nin-
guna circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su
uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.

Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad.


Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplica- r la
medida cautelar de la detencin preventiva, salvo delito flagrante.

Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la


Asamblea Legislativa Plurinacional.

II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Pluri-nacional


sern inauguradas el 6 de Agosto de cada ao.

III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional


sern permanentes y contarn con dos recesos de quince das cada
uno, por ao.

IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar


distinto al habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de
la Plenaria y a convocatoria de su Presidenta o Presidente.

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Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la
forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la
Cmara de Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de
urgencia, la Asamblea podr ser convocada por su Presidenta o
Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se
ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria.

Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6


de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de
su Presidenta o Presidente.

Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos pu-
diendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua.

Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia,


revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en
causas penales o abandono injustificado de sus funciones por ms
de seis das de trabajo continuos y once discontinuos en el ao,
calificados de acuerdo con el Reglamento.

Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de


las que determina esta Constitucin y la ley:

1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar


y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo
a su economa y rgimen interno.

2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que


en ningn caso ser superior al de la Vicepresidenta o Vicepresi-
dente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional
por actividad remunerada.

3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacio-


nal, por dos tercios de votos de sus miembros presentes.

5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la con-


formacin del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal
Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Ma-
gistratura.

6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer


sus lmites, de acuerdo con la Constitucin y con la ley.

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7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por


el rgano Ejecutivo.

8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento,


control y fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y
subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad
social.

9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en


caso de necesidad pblica.

10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las


rentas generales del Estado y autorizar a las universidades la con-
tratacin de emprstitos.

11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por


el rgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste deber ser
considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del
trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo,
el proyecto se dar por aprobado.

12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos


naturales y reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.

13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.

14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecuti-


vo, en las formas establecidas por esta Constitucin.

15. Establecer el sistema monetario.

16. Establecer el sistema de medidas.

17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones


pblicas.

18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras


o los Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar
la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La in-
terpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La
censura implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.

19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscali-


zadoras, mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto,
sin perjuicio del control que realicen los rganos competentes.

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20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto
y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Estado.

21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material


blico del territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo
de su ausencia.

22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de


fuerzas militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo
de permanencia.

23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos


de competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asam-
blea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos
sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte
das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no
hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el
suyo para su consideracin y aprobacin.

II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurina-


cional se regular por el Reglamento de la Cmara de Diputados.

Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que


determina esta Constitucin y la ley:

1. Elaborar y aprobar su Reglamento.

2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plu-


rinacional.

3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su


funcionamiento.

4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con


el Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.

5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su


personal administrativo y atender todo lo relativo con su economa
y rgimen interno.

6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.

7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social


presentado por el rgano Ejecutivo.

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8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tribu-


taria, de crdito pblico o de subvenciones.

9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que com-


prometan las rentas generales del Estado, y la autorizacin a las
universidades para la contratacin de emprstitos.

10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mante-


nerse en tiempo de paz.

11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tri-


bunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del
Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones.

12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para


la designacin de presidentas o presidentes de entidades econmi-
cas y sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayo-
ra absoluta de acuerdo con la Constitucin.

13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de


Justicia y remitir al rgano Electoral Plurinacional la nmina de
los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y
exclusiva, del proceso electoral.

Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que


determina esta Constitucin y la ley:

1. Elaborar y aprobar su Reglamento.

2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral


Plurinacional.

3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su


funcionamiento.

4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al


Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.

5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su


personal administrativo, y atender todo lo relativo con su econo-
ma y rgimen interno.

6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucio-


nal Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental

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y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos
dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley.

7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios


eminentes al Estado.

8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General


de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.

9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros


plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.

Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional para ejer-
cer las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:

1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.


2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Esta-
do, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.

3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del


Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.

4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.

5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de


origen, no fueran aprobados en la Cmara revisora.

6. Aprobar los estados de excepcin.

7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o


de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.

8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.

CaPtulo segundo: ProCedimiento legislativo


Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento
obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:

1. Las ciudadanas y los ciudadanos.

2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.

3. El rgano Ejecutivo.

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4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con


la administracin de justicia.

5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.

II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedi-


mientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.

Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:

1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las


Cmaras, iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que
la remitir a la comisin o comisiones que correspondan para su
tratamiento y aprobacin inicial.

2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la


Cmara de Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones.

3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, au-


tonomas y ordenamiento territorial sern de conocimiento de la
Cmara de Senadores.

4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las co-


misiones correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria de la
Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada
aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes.

5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la


Cmara revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprue-
ba, ser enviado al rgano Ejecutivo para su promulgacin.

6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se


considerar aprobado si la Cmara de origen acepta por mayora
absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificacio-
nes. En caso de que no las acepte, las dos Cmaras se reunirn a
requerimiento de la Cmara de origen dentro de los veinte das
siguientes y deliberarn sobre el proyecto. La decisin ser tomada
por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayora
absoluta de sus miembros presentes.

7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se


pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto ser considerado en
el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al r-


gano Ejecutivo para su promulgacin como ley.

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9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto
nuevamente en la Legislatura siguiente.

10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional


y remitida al rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presi-
denta o el Presidente del Estado en el trmino de diez das hbiles
desde el momento de su recepcin. Las observaciones del rgano
Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en receso, la
Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus observaciones a
la Comisin de Asamblea.

11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas


las observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver
al rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que
considere infundadas las observaciones, la ley ser promulgada
por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones
de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta de sus miembros
presentes.

12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente


ser promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las le-
yes no promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos
en los numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o
el Presidente de la Asamblea.

Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera


inmediata.

II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publi-


cacin, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su
entrada en vigencia.

TTulo II
rgano Ejecutivo
CaPtulo Primero: ComPosiCin y atriBuCiones del rgano eJeCutivo
Seccin I: Disposicin General

Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presi-


dente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado,
y las Ministras y los Ministros de Estado.

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II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de


responsabilidad solidaria.

Seccin II: Presidencia y Vicepresidencia del Estado

Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente


del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligato-
rio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la
Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por
ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo
del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al
menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.

II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condi-


ciones se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos can-
didaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables a
partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a
la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la
mayora de los votos.

Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia


del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de ac-
ceso al servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos
al da de la eleccin, y haber residido de forma permanente en el
pas al menos cinco aos inmediatamente anteriores a la eleccin.

Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vice-


presidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden
ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua.

Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o


del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el
cargo por la Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o
ste, por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta
o ste por la Presidente o el Presidente de la Cmara de Diputados.
En este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el plazo
mximo de noventa das.

II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado


quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exce-
der los noventa das.

Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por


muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plu-

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rinacional; por ausencia o impedimento definitivo; por sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del
mandato.

Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente


del Estado cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir
la Presidencia la persona que ejerza la Vicepresidencia, quien con-
vocar de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado
a realizarse en el plazo mximo de noventa das.

Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, ade-
ms de las que establece esta Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.

3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.

4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los


Ministros de Estado.

5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales;


nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo
a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.

6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente


o Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plu-


rinacional.

8. Dictar decretos supremos y resoluciones.

9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por inter-


medio del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta
sujecin al Presupuesto General del Estado.

10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asam-


blea Legislativa Plurinacional.

11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de


las treinta primeras sesiones, el proyecto de ley del Presupuesto
General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer,
durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El

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informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presen-


tar anualmente.

12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional,


en su primera sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de
la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado
de las memorias ministeriales.

13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.

14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea


Legislativa Plurinacional.

15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legisla-


tiva Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado,
a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la
mxima autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades
Financieras, y a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de
funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.

16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.

17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas


y a los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.

18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.

19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos


a General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada;
a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la
Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y promociones.

20. Crear y habilitar puertos.

21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.

22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetan-


do el carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composi-
cin del gabinete ministerial.

23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.

24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su con-


sideracin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber
tratarlos con prioridad.

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25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas
Armadas, y disponer de ellas para la defensa del Estado, su inde-
pendencia y la integridad del territorio.

26. Declarar el estado de excepcin.

27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma


Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistri-
bucin de las tierras.

Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse del terri-
torio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, hasta un mximo de diez das.

Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Es-


tado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley:

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la


presente Constitucin.

2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea


Legislativa Plurinacional y los gobiernos autnomos.

3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.

4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la


direccin de la poltica general del Gobierno.

5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del


Estado en la formulacin de la poltica exterior, as como desem-
pear misiones diplomticas.

Seccin III: Ministerios de Estado

Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y
servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las
determinadas en esta Constitucin y la ley:

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas genera-


les del Gobierno.

2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.

3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.

4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.

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5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la


Presidenta o el Presidente del Estado.

6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que


corresponda al Ministerio.

7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes


que les soliciten.

8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin


de las polticas del gobierno.

II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los


actos de administracin adoptados en sus respectivas carteras.

Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se


requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico; tener cumplidos veinticinco aos al da del nombramien-
to; no formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no
ser directivo, accionista ni socio de entidades financieras o empre-
sas que mantengan relacin contractual o que enfrenten intereses
opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o
afn dentro del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio de
la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.

Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la


persona que, en forma directa o como representante legal de per-
sona jurdica, tenga contratos pendientes de su cumplimiento o
deudas ejecutoriadas con el Estado.

TTulo III
rgano Judicial y Tribunal Constitucional
Plurinacional
CaPtulo Primero: disPosiCiones generales
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se
sustenta en los principios de independencia, imparcialidad,
seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la so-
ciedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los
derechos.

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II. Constituyen garantas de la independencia judicial:

1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial.

2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.

Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por


el Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de
justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agro-
ambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin
indgena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades;
existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario cam-


pesina gozarn de igual jerarqua.

III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional


Plurinacional.

IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.

CaPtulo segundo: JurisdiCCin ordinaria


Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios proce-
sales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad,
probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las par-
tes ante el juez.

II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.

III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tri-


bunales de excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de
naturaleza militar regulados por la ley.

Seccin I: Tribunal Supremo de Justicia

Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la juris-


diccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados.
Se organiza internamente en salas especializadas. Su composicin y
organizacin se determinar por la ley.

Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal.

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II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios


de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los
postulantes por cada departamento y remitir al rgano electoral
la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organiza-
cin, nica y exclusiva, del proceso electoral.

III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa


electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilita-
cin. El rgano Electoral ser el nico responsable de difundir los
mritos de las candidatas y los candidatos.

IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizacio-


nes polticas.

V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que ob-


tengan mayora simple de votos. La Presidenta o el Presidente del
Estado ministrar posesin en sus cargos.

VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ne-
cesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los servi-
dores pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de
abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judi-
ciales, profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos
y no contar con sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura.
Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.

VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las


Magistradas y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
ser el mismo que para los servidores pblicos.

Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni


reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis aos.

II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia


cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia
ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades, renuncia,
fallecimiento y dems causales previstas en la ley.

Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las
sealadas por la ley:

1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad


en los casos expresamente sealados por la ley.

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2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribuna-
les departamentales de justicia.

3. Conocer,resolver y solicitaren nicainstancialos procesos de extradicin.

4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia,


a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o
al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio
de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos
tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la
Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin
si estima que la investigacin proporcion fundamento para el en-
juiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrum-
pido. La ley determinar el procedimiento.

5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistra-


tura, a los vocales de los tribunales departamentales de justicia.

6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asam-


blea Legislativa Plurinacional.

7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.

Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de


manera exclusiva.

CaPtulo terCero: JurisdiCCin agroamBiental


Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de
la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por los princi-
pios de funcin social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e
interculturalidad.

Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal
Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia, adems de contar con
especialidad en estas materias y haber ejercido con idoneidad, tica
y honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o la ctedra
universitaria en el rea, durante ocho aos. En la preseleccin de
las candidatas y los candidatos se garantizar la composicin plu-
ral, considerando criterios de plurinacionalidad.

Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental se-
rn elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el pro-

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cedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del


Tribunal Supremo de Justicia.

II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las


Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental ser el
de los servidores pblicos.

III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo


establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia sern de aplicacin a los miembros del Tribu-
nal Agroambiental.

Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sea-
ladas por la ley:

1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales


agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y apro-
vechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, foresta-
les y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra
la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre
prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico y la conserva-
cin de especies o animales.

2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad


y anulabilidad de ttulos ejecutoriales.

3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso


administrativos que resulten de los contratos, negociaciones, auto-
rizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los
dems actos y resoluciones administrativas.

4. Organizar los juzgados agroambientales.

CaPtulo Cuarto: JurisdiCCin indgena originaria CamPesina


Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern
sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus au-
toridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y
procedimientos propios.

II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la


vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas esta-
blecidos en la presente Constitucin.

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Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en
un vnculo particular de las personas que son miembros de la res-
pectiva nacin o pueblo indgena originario campesino.

II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los si-


guientes mbitos de vigencia personal, material y territorial:

1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o


pueblo indgena originario campesino, sea que acten como ac-
tores o demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o
imputados, recurrentes o recurridos.

2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos


de conformidad a lo establecido en una ley de Deslinde Jurisdiccional.

3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que


se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de
un pueblo indgena originario campesino.

Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la juris-
diccin indgena originaria campesina.

II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena


originario campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de
los rganos competentes del Estado.

III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria


campesina. La ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los
mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucio-
nalmente reconocidas.

CaPtulo Quinto: ConseJo de la magistratura


Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgi-
men disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de
las jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su
manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de pol-
ticas de su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el
principio de participacin ciudadana.

II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por


la ley.

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Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante


sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos propues-
tos por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin y
ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rgano Electoral
Plurinacional.

II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requeri-


rn, adems de las condiciones generales de acceso al servicio p-
blico, haber cumplido treinta aos de edad, poseer conocimientos
en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus funciones
con tica y honestidad.

III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en


sus funciones seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.

Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, ade-


ms de las establecidas en la Constitucin y en la ley:

1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los


Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agro-
ambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas
gravsimas determinadas por la ley.

2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas


y jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial.
El ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin
del cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente estable-
cidas en la ley.

3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y


todos los bienes del rgano Judicial.

4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los


administradores de justicia, y del personal auxiliar.

5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.

6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.

7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la con-


formacin de los tribunales departamentales de justicia que sern
designados por el Tribunal Supremo de Justicia.

8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de compe-


tencia, a los jueces de partido y de instruccin.

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9. Designar a su personal administrativo.

CaPtulo sexto: triBunal ConstituCional PlurinaCional


Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la
Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el
respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.

II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurina-


cional aplicar como criterio de interpretacin, con preferencia, la
voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y
resoluciones, as como el tenor literal del texto.

Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por Ma-


gistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad,
con representacin del sistema ordinario y del sistema indgena
originario campesino.

II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Consti-


tucional Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn fun-
ciones exclusivamente en caso de ausencia del titular, o por otros
motivos establecidos en la ley.

III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal


Constitucional Plurinacional sern regulados por la ley.

Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional


Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el
procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurina-


cional se requerir, adems de los requisitos generales para el ac-
ceso al servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y te-
ner especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho
aos en las disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo
o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se tomar en
cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su
sistema de justicia.

II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Pluri-


nacional podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones
de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.

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Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo


establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia ser de aplicacin a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional.

Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional


Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e
incompatibilidades de los servidores pblicos.

Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems


de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:

1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la incons-


titucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales.
Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la
Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores,
Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras y mximas au-
toridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas.

2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del


poder pblico.

3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las


entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.

4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, dere-


chos o contribuciones creados, modificados o suprimidos en con-
travencin a lo dispuesto en esta Constitucin.

5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando


sus resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean
las personas afectadas.

6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitu-


cional, de Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento.
Esta revisin no impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de
la resolucin que resuelva la accin.

7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica,


de la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de
Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad
de proyectos de ley. La decisin del Tribunal Constitucional es de
cumplimiento obligatorio.

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8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas
sobre la aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso con-
creto. La decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.

9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tra-


tados internacionales.

10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de


la Constitucin.

11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena


originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.

12. Los recursos directos de nulidad.

Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurina-


cional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y
contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno.

Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional.

TTulo IV
rgano Electoral
CaPtulo Primero: rgano eleCtoral PlurinaCional
Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:

1. El Tribunal Supremo Electoral.

2. Los Tribunales Electorales Departamentales.

3. Los Juzgados Electorales.

4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.

5. Los Notarios Electorales.

II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y


de sus diferentes niveles se definen, en esta Constitucin y la ley.

Artculo 206. I. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano


Electoral, tiene jurisdiccin nacional.

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II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros,


quienes durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de re-
eleccin, y al menos dos de los cuales sern de origen indgena
originario campesino.

III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de


los miembros presentes, elegir a seis de los miembros del rgano
Electoral Plurinacional. La Presidenta o el Presidente del Estado
designar a uno de sus miembros.

IV. La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional


requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capaci-
dad y mritos a travs de concurso pblico.

V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departa-


mentales seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros
presentes, una terna por cada uno de los vocales de los Tribunales
Departamentales Electorales. De estas ternas la Cmara de Dipu-
tados elegir a los miembros de los Tribunales Departamentales
Electorales, por dos tercios de votos de los miembros presentes,
garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente
a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del De-
partamento.

Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y De-
partamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al
momento de su designacin y tener formacin acadmica.

Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, admi-


nistrar y ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados.

II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente,


conforme a lo dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin.

III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar


el Registro Civil y el Padrn Electoral.

CaPtulo segundo: rePresentaCin PoltiCa


Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con
excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tri-
bunal Constitucional Plurinacional sern postuladas y postulados a
travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena

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originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos
polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.

Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las na-


ciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones
ciudadanas y los partidos polticos debern ser democrticos.

II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candi-


datas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los par-
tidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano Electoral
Plurinacional, que garantizar la igual participacin de hombres y
mujeres.

III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario


campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo
con sus normas propias de democracia comunitaria.

Artculo 211. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn ele-
gir a sus representantes polticos en las instancias que corresponda,
de acuerdo con sus formas propias de eleccin.

II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades,


representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones
indgena originario campesinos mediante normas y procedimien-
tos propios, se d estricto cumplimiento a la normativa de esos
pueblos y naciones.

Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse simul-


tneamente a ms de un cargo electivo, ni por ms de una circuns-
cripcin electoral al mismo tiempo.

TTulo V
Funciones de Control, de Defensa
de la Sociedad y de Defensa del Estado
CaPtulo Primero: FunCin de Control
Seccin I: Contralora General del Estado

Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que


ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades
pblicas y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o in-

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ters econmico. La Contralora est facultada para determinar indi-


cios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene
autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa.

II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar


fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia,
eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad, se de-
terminarn por la ley.

Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos ter-
cios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de
capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico.

Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General
del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de ac-
ceso al servicio pblico; contar con al menos treinta aos de edad
al momento de su designacin; haber obtenido ttulo profesional
en una rama afn al cargo y haber ejercido la profesin por un
mnimo de ocho aos; contar con probada integridad personal y
tica, determinadas a travs de la observacin pblica.

Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus funciones
por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.

Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la super-


visin y del control externo posterior de las entidades pblicas y
de aqullas en las que tenga participacin o inters econmico el
Estado. La supervisin y el control se realizar asimismo sobre la
adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos
para el inters colectivo.

II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe


sobre su labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

CaPtulo segundo: FunCin de deFensa de la soCiedad


Seccin I: Defensora del Pueblo

Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difu-
sin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y co-
lectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instru-
mentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a la

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actividad administrativa de todo el sector pblico y a la actividad
de las instituciones privadas que presten servicios pblicos.

II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin


de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, de las comunidades urbanas e intercultura-
les, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior.

III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma fun-


cional, financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus fun-
ciones se regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad,
celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe
instrucciones de los rganos del Estado.

Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el De-
fensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de
seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.

II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecu-


cin, detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realiza-
dos en el ejercicio de sus atribuciones.

Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos


dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurina-
cional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa y
calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de con-
curso pblico, entre personas reconocidas por su trayectoria en la
defensa de los derechos humanos.

Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo
se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al ser-
vicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al mo-
mento de su designacin y contar con probada integridad personal
y tica, determinada a travs de la observacin pblica.

Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que
establecen la Constitucin y la ley:

1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Am-


paro Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumpli-
miento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad de mandato.

2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, de-


cretos y resoluciones no judiciales en materia de su competencia.

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3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones


que impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos,
que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos
internacionales, e instar al Ministerio Pblico al inicio de las accio-
nes legales que correspondan.

4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin res-


pecto a las investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin
que puedan oponer reserva alguna.

5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales,


y sugerencias para la inmediata adopcin de correctivos y me-
didas a todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir
censura pblica por actos o comportamientos contrarios a dichas
formulaciones.

6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin


que pueda oponerse objecin alguna.

7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza,


aun en caso de declaratoria de estado de excepcin.

8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que


soliciten sus servicios.

9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus


funciones.

Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin de


proporcionar a la Defensora del Pueblo la informacin que
solicite en relacin con el ejercicio de sus funciones. En caso de
no ser debidamente atendida en su solicitud, la De- fensora
interpondr las acciones correspondientes contra la autoridad, que
podr ser procesada y destituida si se demues- tra el
incumplimiento.

Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la


Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la si-
tuacin de los derechos humanos en el pas y sobre la gestin de
su administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser
convocada o convocado en cualquier momento por la Asamblea
Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir informe
respecto al ejercicio de sus funciones.

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Seccin II: Ministerio Pblico

Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses genera-


les de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio
Pblico tiene autonoma funcional, administrativa y financiera.

II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los


principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad,
autonoma, unidad y jerarqua.

Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica supe-
rior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.

II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales


de materia y dems fiscales establecidos por la ley.

Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos ter-
cios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica
previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs
de concurso pblico.

II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos gene-
rales de los servidores pblicos, as como los especficos estableci-
dos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por
seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.

CaPtulo terCero: FunCin de deFensa del estado


Seccin I: Procuradura General del Estado

Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de represen-


tacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, de-
fender y precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y
estructura sern determinadas por la ley.

Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la Procu-
radora o el Procurador General, que la dirigir, y los dems servi-
dores pblicos que determine la ley.

II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Es-


tado corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La

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persona designada debe cumplir con los requisitos exigidos para la


Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.

III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos


tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional, en un plazo no mayor a sesenta das calendario desde su
nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funcio-
nes de la persona designada.

Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de


las determinadas por la Constitucin y la ley:

1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado,


asumiendo su representacin jurdica e interviniendo como sujeto
procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y admi-
nistrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.

2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los inte-


reses del Estado.

3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las


unidades jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos
que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales o administra-
tivas. En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las
acciones que correspondan.

4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y


a las personas particulares, la informacin que considere necesaria
a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se
le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las
sanciones correspondientes.

5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades p-


blicas el enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores
pblicos que, por negligencia o corrupcin, ocasionen daos al
patrimonio del Estado.

6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y


entidades que conforman el Control Social, en los casos en que se
lesionen los intereses del Estado.

7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones


judiciales a que hubiera lugar por los delitos cometidos contra el
patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento.

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8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

CaPtulo Cuarto: servidoras PBliCas y servidores PBliCos

Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimi-


dad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters
social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, cali-
dad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.

Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean
funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman
parte de la carrera administrativa, excepto aquellas personas que
desempeen cargos electivos, las designadas y los designados, y
quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.

Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:

1. Contar con la nacionalidad boliviana.

2. Ser mayor de edad.

3. Haber cumplido con los deberes militares.

4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenato-


ria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.

5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibi-


cin y de incompatibilidad establecidos en la Constitucin.

6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.

7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.

Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:

1. Cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los princi-


pios de la funcin pblica.

3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y


despus del ejercicio del cargo.

4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas,


tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.

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5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utili-


zarlos para fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica.

Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:

I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunera-


do a tiempo completo.

II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la en-
tidad donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar
negocios con la Administracin Pblica directa, indirectamente o
en representacin de tercera persona.

III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan


parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.

Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:

1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos pro-


pios de la funcin pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruir-
los. La ley regular el manejo de los archivos y las condiciones de
destruccin de los documentos pblicos.

2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que


no podrn ser comunicadas incluso despus de haber cesado en
las funciones. El procedimiento de calificacin de la informacin
reservada estar previsto en la ley.

II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obli-


gaciones.

Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas


que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:

1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o


corporaciones que tengan contratos o convenios con el Estado,
y no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la
eleccin.

2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranje-


ras transnacionales que tengan contratos o convenios con el Esta-
do, y no hayan renunciado al menos cinco aos antes al da de la
eleccin.

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3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nom-
bramiento, que no hayan renunciado a ste, al menos tres meses
antes al da de la eleccin, excepto el Presidente y el Vicepresidente
de la Repblica.

4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana


en servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses
antes al da de la eleccin.

5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renun-


ciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.

Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:

1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de


la servidora pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.

2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de


otra clase de ventajas personales del Estado.

3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apodera-


das o apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de enti-
dades, sociedades o empresas que tengan relacin contractual con
el Estado.

Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su
mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.

II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcu-


rrido al menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria
del mandato no podr tener lugar durante el ltimo ao de la
gestin en el cargo.

III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solici-


tud de al menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral
de la circunscripcin que eligi a la servidora o al servidor pblico.

IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico


proceder de acuerdo a ley.

V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediata-


mente en el cargo, proveyndose su suplencia conforme a ley.

VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitu-


cional del cargo electo.

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TTulo VI
Participacin y Control Social
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada,
participar en el diseo de las polticas pblicas.

II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin


pblica en todos los niveles del Estado, y a las empresas e institu-
ciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fisca-
les.

III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.

IV. La ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.

V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y compo-


sicin de la participacin y control social.

VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y


control social por parte de la sociedad.

Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las previsio-


nes establecidas en la Constitucin y la ley:

1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.

2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las


leyes.

3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y


las entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas
y desconcentradas.

4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de


los recursos en todos los espacios de la gestin pblica. La infor-
macin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser
entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.

5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revoca-


toria de mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la
Constitucin y la ley.

6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los


rganos y funciones del Estado.

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7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones
del Estado.

8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la


investigacin y procesamiento, en los casos que se considere
conveniente.

9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la


designacin de los cargos que correspondan.

10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones


de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.

TTulo VII
Fuerzas Armadas y Polica Boliviana
CaPtulo Primero: Fuerzas armadas
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas
por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada
Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional a propuesta del rgano Ejecutivo.

Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su
honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitu-
cin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constitui-
do, y participar en el desarrollo integral del pas.

Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y


disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a
las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo institu-
cional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros
gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las condiciones esta-
blecidas por la ley.

Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente


del Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por inter-
medio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.

II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas


dirigir las operaciones.

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Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni em-


pleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa au-
torizacin del Capitn General.

II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Ar-
madas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Esta-
do Mayor del Ejrcito, Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes
unidades, ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento
y reunir los requisitos que seale la ley. Iguales condiciones sern nece-
sarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.

Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya


composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar
presidido por el Capitn General de las Fuerzas Armadas.

Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de acuerdo con la ley.

Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme con
la ley respectiva.

CaPtulo segundo : PoliCa B oliviana

Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin espec-
fica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pbli-
co, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano.
Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo
mando nico, en conformidad con la ley Orgnica de la Polica
Boliviana y las dems leyes del Estado.

II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica par-


tidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus
derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.

Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del


Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de
Gobierno.

Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana


ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, Gene-
ral de la institucin, y reunir los requisitos que seala la ley.

Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana


pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas
por el tiempo que dure el conflicto.

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TTulo VIII
Relaciones Internacionales, Fronteras,
Integracin y Reivindicacin Martima
CaPtulo Primero: relaCiones internaCionales
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y ra-
tificacin de los tratados internacionales responden a los fines del
Estado en funcin de la soberana y de los intereses del pueblo.

II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacio-


nales se regir por los principios de:

1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en


asuntos internos y solucin pacfica de los conflictos.

2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo,


neocolonialismo e imperialismo.

3. Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos,


sociales, culturales y ambientales, con repudio a toda forma de
racismo y discriminacin.

4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios cam-


pesinos.

5. Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.

6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin


del Estado.

7. Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohi-


bicin de formas de apropiacin privada para el uso y explotacin
exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier mate-
ria viva.

8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; pro-


hibicin de importacin, produccin y comercializacin de orga-
nismos genticamente modificados y elementos txicos que daen
la salud y el medio ambiente.

9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bien-


estar y desarrollo.

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10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los


medicamentos, principalmente los genricos.

11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fo-


mento a las exportaciones con valor agregado.

Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de dere-


chos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se
hubiera adherido el Estado, que declaren derechos ms favorables
a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de manera prefe-
rente sobre sta.

II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de


acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos
cuando stos prevean normas ms favorables.

Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordena-
miento jurdico interno con rango de ley.

II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculan-


te previo a la ratificacin los tratados internacionales que impli-
quen:

1. Cuestiones limtrofes.

2. Integracin monetaria.

3. Integracin econmica estructural.

4. Cesin de competencias institucionales a organismos internacio-


nales o supranacionales, en el marco de procesos de integracin.

Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se


regularn por la ley.

Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante


referendo popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los
ciudadanos registrados en el padrn electoral, o el treinta y cinco
por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional. Estas iniciativas podrn utilizarse tambin para solicitar
al rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.

II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo


a los plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del
tratado internacional hasta la obtencin del resultado.

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Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedi-
mientos establecidos en el propio tratado internacional, las normas
generales del Derecho internacional, y los procedimientos estable-
cidos en la Constitucin y la ley para su ratificacin.

II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la


Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la
Presidenta o Presidente del Estado.

III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un


nuevo referendo antes de su denuncia por la Presidenta o Presiden-
te del Estado.

CaPtulo segundo: Fronteras del estado


Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas
fronterizas constituyen un deber del Estado.

Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros


a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, indi-
vidualmente o en sociedad, podr adquirir propiedad en este espa-
cio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas,
suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal declarada
por ley expresa aprobada por dos tercios de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de in-
cumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado,
sin ninguna indemnizacin.

II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdi-


co, econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado a
promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del
Estado.

Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad


y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas
participarn en las polticas de desarrollo integral y sostenible de
estas zonas, y garantizarn su presencia fsica permanente en ellas.

Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo ar-


mnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la
finalidad de mejorar las condiciones de vida de su poblacin, y en
especial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
fronterizos.

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II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de


los recursos naturales en las reas fronterizas.

III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.

CaPtulo terCero: integraCin


Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa,
equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de
integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems
estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promover
la integracin latinoamericana.

II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos ind-


gena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.

Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos


parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de inte-
gracin se elegirn mediante sufragio universal.

CaPtulo Cuarto: reivindiCaCin martima


Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescrip-
tible sobre el territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su
espacio martimo.

II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pa-


cficos y el ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio
constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado bo-
liviano.

Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de


la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin
y proteccin ser ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con
la ley.

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tercera parte

Estructura y organizacin
territorial del Estado
TTulo I
Organizacin Territorial del Estado

C
aPtulo Primero: disPosiCiones generales
Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamen-
tos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.

II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territo-


riales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuer-
do a las condiciones establecidas en la Constitucin y la ley.

III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los


trminos y las condiciones que determinen la ley.

Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades
territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, volunta-
riedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiarie-
dad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparen-
cia, participacin y control social, provisin de recursos econmi-
cos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.

Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el pro-


cedimiento para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas
Orgnicas, la transferencia y delegacin competencial, el rgimen
econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las
entidades territoriales descentralizadas y autnomas.

II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada


por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

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Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos eco-
nmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo
en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.

Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre muni-


cipios, regiones y territorios indgena originario campesinos para
el logro de sus objetivos.

Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de


prefectos y consejeros departamentales mediante sufragio univer-
sal. Estos departamentos podrn acceder a la autonoma departa-
mental mediante referendo.

Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de


manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que
deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y
previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como
norma institucional bsica de la entidad territorial mediante refe-
rendo aprobatorio en su jurisdiccin.

Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas en- tre
ellas y tendrn igual rango constitucional.

CaPtulo segundo: autonoma dePartamental


Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa departamental en el mbito de sus competencias y por
un rgano ejecutivo.

Artculo 278. I. La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas


departamentales, elegidas y elegidos por votacin universal, direc-
ta, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales
elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesi-
nos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.

II. La ley determinar los criterios generales para la eleccin de asam-


blestas departamentales, tomando en cuenta representacin pobla-
cional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando son
minoras indgena originario campesinas, y paridad y alternancia
de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin de
acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.

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Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernado-


ra o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva.

CaPtulo terCero: autonoma regional


Artculo 280. I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con
continuidad geogrfica y sin trascender lmites departamentales,
que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas
en cada departamento, se constituir como un espacio de planifi-
cacin y gestin.

Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente


por una provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas
para la regin. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitan-
tes, podrn conformarse regiones metropolitanas.

II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los


trminos y procedimientos para la conformacin ordenada y pla-
nificada de las regiones.

Donde se conformen regiones no se podr elegir autoridades pro-


vinciales.

III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de


los municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones.
Sus competencias deben ser conferidas por dos tercios de votos del
total de los miembros del rgano deliberativo departamental.

Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-adminis-
trativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un r-
gano ejecutivo.

Artculo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegi-
dos en cada municipio junto con las listas de candidatos a conceja-
les municipales, de acuerdo a criterios poblacionales y territoriales.

II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo


a los procedimientos establecidos para las autonomas regionales.

CaPtulo Cuarto: autonoma muniCiPal


Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa mu-

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nicipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo,
presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.

Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y conceja-


les elegidas y elegidos mediante sufragio universal.

II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena ori-


ginario campesinos, que no constituyan una autonoma indgena
originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes ante el
Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedi-
mientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal.

III. La ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo


del nmero de concejalas y concejales municipales. La Carta Or-
gnica Municipal definir su aplicacin de acuerdo a la realidad y
condiciones especficas de su jurisdiccin.

IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgni-


ca, que ser aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin.

CaPtulo Quinto: rganos eJeCutivos de los goBiernos autnomos


Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos
ejecutivos de los gobiernos autnomos se requerir cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:

1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos in-


mediatamente anteriores a la eleccin en el departamento, regin
o municipio correspondiente.

2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la


autoridad regional haber cumplido veintin aos.

3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o


Gobernadora haber cumplido veinticinco aos.

II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de


los gobiernos autnomos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o
reelectos de manera continua por una sola vez.

Artculo 286. I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un


gobierno autnomo corresponder a un miembro del Concejo o
Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica
segn corresponda.

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II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revoca-


toria de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo,
se proceder a una nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere
transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la susti-
tuta o sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuerdo al
Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.

CaPtulo sexto: rganos legislativos, deliBerativos y FisCalizadores de


los goBiernos autnomos

Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas
de los gobiernos autnomos debern cumplir con las condiciones
generales de acceso al servicio pblico, y:

1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inme-


diatamente anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente.

2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.

II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autno-


mos tendr lugar en listas separadas de los ejecutivos.

Artculo 288. El periodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asam-


bleas de los gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser
reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.

CaPtulo sPtimo: autonoma indgena originaria CamPesina


Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogo-
bierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y
los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin com-
parte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o insti-
tuciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.

Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina


se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por
esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresa-
da en consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley.

II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesi-


nas se ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades
y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en
armona con la Constitucin y la ley.

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Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indge-
na originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal
cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley.

II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn con-


formar una sola autonoma indgena originaria campesina.

Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su Esta-


tuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la
Constitucin y la ley.

Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados


y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la vo-
luntad expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus
normas y procedimientos propios como nico requisito exigible.

II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campe-


sina afectase lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin
indgena originario campesino y el gobierno municipal debern
acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase lmites muni-
cipales, deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de
los requisitos y condiciones particulares que seale la ley.

III. La ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros dife-


renciados para la constitucin de autonoma indgena originario
campesina.

IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cu-


yos territorios se encuentren en uno o ms municipios, la ley sea-
lar los mecanismos de articulacin, coordinacin y cooperacin
para el ejercicio de su gobierno.

Artculo 294. I. La decisin de constituir una autonoma indgena originario cam-


pesina se adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de
consulta, conforme a los requisitos y condiciones establecidos por
la Constitucin y la ley.

II. La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena ori-


ginario campesina se adoptar mediante referendo conforme a los
requisitos y condiciones establecidos por ley.

III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con es-


tructuras organizativas propias que las articulen y con continuidad

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geogrfica, podr conformarse un nuevo municipio, siguiendo el


procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su
aprobacin, previo cumplimiento de requisitos y condiciones con-
forme a la Constitucin y la ley.

Artculo 295. I. Para conformar una regin indgena originario campesina que
afecte lmites municipales deber previamente seguirse un proce-
dimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional cumpliendo
los requisitos y condiciones particulares sealados por ley.

II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autono-


mas indgena originario campesinas para conformar una regin
indgena originario campesina, se decidir mediante referendo y/o
de acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta segn co-
rresponda y conforme a los requisitos y condiciones establecidos
por la Constitucin y la ley.

Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se


ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin,
con la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin o
comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Consti-
tucin y a la ley.

CaPtulo oCtavo: distriBuCin de ComPetenCias


Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:

1. Privativas, aqullas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin


no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central
del Estado.

2. Exclusivas, aqullas en las que un nivel de gobierno tiene sobre


una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y
ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

3. Concurrentes, aqullas en las que la legislacin corresponde al


nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente
las facultades reglamentaria y ejecutiva.

4. Compartidas, aqullas sujetas a una legislacin bsica de la


Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo
corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a
su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin co-
rresponder a las entidades territoriales autnomas.

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II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser
atribuida al nivel central del Estado, que podr transferirla o dele-
garla por ley.

Artculo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:

1. Sistema financiero.

2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la pol-


tica cambiaria.

3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la


hora oficial.

4. Rgimen aduanero.

5. Comercio Exterior.

6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.

7. Armas de fuego y explosivos.

8. Poltica exterior.

9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.

10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.

11. Regulacin y polticas migratorias.

12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas


estratgicas del nivel central del Estado.

13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de


las entidades pblicas del nivel central del Estado.

14. Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio na-


cional. Construccin, mantenimiento y administracin de aero-
puertos internacionales y de trfico interdepartamental.

15. Registro Civil.

16. Censos oficiales.

17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.

18. Hidrocarburos.

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19. Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones espe-


ciales de dominio tributario del nivel central del Estado.

20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.

21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar,


penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral.

22. Poltica econmica y planificacin nacional.

II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:

1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades na-


cionales y subnacionales, y consultas nacionales.

2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.

3. Servicio postal.

4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, es-


pectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las
fuentes de agua.

5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.

6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.

7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales


y bosques.

8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y dis-


tribucin de energa en el sistema interconectado.

9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administra-


cin de carreteras de la Red Fundamental.

10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas f-


rreas y ferrocarriles de la Red Fundamental.

11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central


del Estado.

12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos ofi-


ciales; geodesia.

13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.

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14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales
que desarrollen Actividades en ms de un Departamento.

15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizacio-


nes No Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines
de lucro que desarrollen actividades en ms de un Departamento.

16. Rgimen de Seguridad Social.

17. Polticas del sistema de educacin y salud.

18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el


registro tcnico municipal.

19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.

20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.

21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.

22. Control de la administracin agraria y catastro rural.

23. Poltica fiscal.

24. Administracin de Justicia.

25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultu-


ral, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgi-
co, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del
nivel central del Estado.

26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad


pblica, conforme al procedimiento establecido por ley.

27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas,


museos, hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado.

28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.

29. Asentamientos humanos rurales.

30. Polticas de servicios bsicos.

31. Polticas y rgimen laborales.

32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a


mas de un departamento.

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33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial.

34. Deuda pblica interna y externa.

35. Polticas generales de desarrollo productivo.

36. Polticas generales de vivienda.

37. Polticas generales de turismo.

38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser


transferidas o delegadas a las autonomas.

Artculo 299. I. Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el


nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:

1. Rgimen electoral departamental y municipal.

2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.

3. Electrificacin urbana.

4. Juegos de lotera y de azar.

5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del


Estado.

6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolu-


cin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.

7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de


dominio exclusivo de los gobiernos autnomos.

II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por


el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:

1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio am-


biente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental.

2. Gestin del sistema de salud y educacin.

3. Ciencia, tecnologa e investigacin.

4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.

5. Servicio metereolgico.

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6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y
en el marco de las polticas del Estado.

7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.

8. Residuos industriales y txicos.

9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos.

10. Proyectos de riego.

11. Proteccin de cuencas.

12. Administracin de puertos fluviales.

13. Seguridad ciudadana.

14. Sistema de control gubernamental.

15. Vivienda y vivienda social.

16. Agricultura, ganadera, caza y pesca.

Artculo 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales au-


tnomos, en su jurisdiccin:

1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos estableci-


dos en esta Constitucin y en la ley.

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.

3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamen-


tales en las materias de su competencia.

4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en


el marco de las polticas nacionales.

5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial


y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central
del Estado municipales e indgena originario campesino.

6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.

7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administra-


cin de carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas
estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del
nivel central, conforme a las normas establecidas por ste.

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8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el


departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de
las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.

9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros


medios de transporte en el departamento.

10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuer-


tos pblicos departamentales.

11. Estadsticas departamentales.

12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que de-


sarrollen actividades en el departamento.

13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Guberna-


mentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que
desarrollen actividades en el departamento.

14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.

15. Proyectos de electrificacin rural.

16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de


alcance departamental preservando la seguridad alimentaria.

17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.

18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.

19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural,


histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental.

20. Polticas de turismo departamental.

21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.

22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departa-


mental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos
nacionales o municipales.

23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales


de carcter departamental.

24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competi-


tividad en el mbito departamental.

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25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de
utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedi-
miento establecido por ley, as como establecer limitaciones admi-
nistrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden
tcnico, jurdico y de inters pblico.

26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su


presupuesto.

27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de


transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de
sus competencias.

28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliote-


cas, museos, hemerotecas y otros departamentales.

29. Empresas pblicas departamentales.

30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y


adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo


productivo y agropecuario.

32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y


social departamental.

33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y co-


mercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en
asociacin con las entidades nacionales del sector.

34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el


marco de las polticas econmicas nacionales.

35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia


con la planificacin nacional.

36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del


presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos auto-
mticamente al Tesoro Departamental.

II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez defi-


nir como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con
otras entidades territoriales del departamento.

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III. Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le


sean transferidas o delegadas.

Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir
las competencias que le sean transferidas o delegadas.

Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autno-


mos, en su jurisdiccin:

1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedi-


mientos establecidos en esta Constitucin y la ley.

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.

3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales


en las materias de su competencia.

4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en


el marco de las polticas nacionales.

5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio am-


biente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos.

6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de


suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado,
departamentales e indgenas.

7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos


vecinales en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos cuando corresponda.

8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos


pblicos locales.

9. Estadsticas municipales.

10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en confor-


midad a los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los
Gobiernos Municipales.

11. reas protegidas municipales en conformidad con los parme-


tros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.

12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa pre-


servando la seguridad alimentaria de alcance municipal.

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13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y
venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.

14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.

15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.

16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural.


histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.

17. Polticas de turismo local.

18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordena-


miento y educacin vial, administracin y control del trnsito ur-
bano.

19. Creacin y administracin de impuestos de carcter munici-


pal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos
nacionales o departamentales.

20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad eco-


nmica y contribuciones especiales de carcter municipal.

21. Proyectos de infraestructura productiva.

22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de


utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimien-
to establecido por ley, as como establecer limitaciones adminis-
trativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden
tcnico, jurdico y de inters pblico.

23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su


presupuesto.

24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de


transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de
sus competencias.

25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliote-


cas, museos, hemerotecas y otros municipales.

26. Empresas pblicas municipales.

27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el


marco de la poltica del Estado.

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28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y


obras de inters pblico y bienes de dominio municipal, dentro de
su jurisdiccin territorial.

29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.

30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.

31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito


de su jurisdiccin.

32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.

33. Publicidad y propaganda urbana.

34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomuni-


dad municipal con otros municipios.

35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas,


pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atri-
buciones, competencias y fines.

36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyu-


var el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as
como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resolu-
ciones emitidas.

37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usua-


rios en el mbito municipal.

38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos ind-


gena originario campesinos.

39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y


adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspon-


dan en su jurisdiccin.

41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena


originario campesinos, cuando corresponda.

42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la


planificacin departamental y nacional.

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43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y co-
mercializacin de Hidrocarburos en el territorio municipal en aso-
ciacin con las entidades nacionales del sector.

II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le


sean transferidas o delegadas.

Artculo 303. I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus com-


petencias, asumir las de los municipios, de acuerdo con un pro-
ceso de desarrollo institucional y con las caractersticas culturales
propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.

II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias


que le sean transferidas o delegadas.

Artculo 304. I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las
siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme


a la Constitucin y la ley.

2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econ-


mico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su
identidad y visin de cada pueblo.

3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables,


de acuerdo a la Constitucin.

4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de


suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado,
departamentales, y municipales.

5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.

6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su juris-


diccin, en el marco de la poltica del Estado.

8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la


aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas
y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley.

9. Deporte, esparcimiento y recreacin.

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10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomen-


to y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueol-
gicos, lugares religiosos, culturales y museos.

11. Polticas de Turismo.

12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales


en el mbito de su jurisdiccin de acuerdo a ley.

13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de


su jurisdiccin.

14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y


su presupuesto.

15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.

16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a


sus prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin.

17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pue-


blos y entidades pblicas y privadas.

18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego.

19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.

20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraes-


tructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin.

21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta


previa, libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legis-
lativas, ejecutivas y administrativas que los afecten.

22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios,


normas y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.

23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas confor-


me a sus normas y procedimientos propios.

II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las


siguientes competencias compartidas:

1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.

2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.

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3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos,
referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradi-
cional y germoplasma, de acuerdo con la ley.

4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones ex-


ternas que desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes
al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y
patrimonio natural.

III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las


siguientes competencias concurrentes:

1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en


su jurisdiccin.

2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y


proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el
marco de la legislacin del Estado.

3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente.

4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en


el marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin.

5. Construccin de sistemas de microriego.

6. Construccin de caminos vecinales y comunales.

7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.

8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.

9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocar-


burferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.

10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.

IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias


sern transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de
acuerdo a la ley.

Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar


acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmi-
cos y financieros necesarios para su ejercicio.

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cuarta parte

Estructura y organizacin
econmica del Estado
TTulo I
Organizacin Econmica del Estado

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aPtulo Primero: disPosiCiones generales
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est
orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las boli-
vianas y los bolivianos.

II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin


econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin


econmica sobre los principios de complementariedad, recipro-
cidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa
social y comunitaria complementar el inters individual con el
vivir bien colectivo.

IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Consti-


tucin podrn constituir empresas mixtas.

V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el


desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los excedentes
econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en
la reinversin en desarrollo econmico productivo.

Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la or-


ganizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin
econmica comunitaria comprende los sistemas de produccin y
reproduccin de la vida social, fundados en los principios y
visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y
campesinos.

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Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para
que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la inde-
pendencia econmica del pas.

II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las acti-


vidades empresariales, que sern reguladas por la ley.

Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las em-


presas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cum-
plirn los siguientes objetivos:

1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propie-


tarios de los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las
cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos
recursos.

2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarilla-


do directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias,
cooperativas o mixtas.

3. Producir directamente bienes y servicios.

4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana


alimentaria de la poblacin.

5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organiza-


cin y gestin, as como la participacin de los trabajadores en la
toma de decisiones y en los beneficios.

Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de tra-
bajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover
principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de
produccin.

Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta


Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley.

II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:

1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico


y sus procesos de planificacin.

2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano


y sern administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la
propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la

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ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involu-


cren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por
lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la
estructura y organizacin econmica del Estado.

3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la de-


pendencia de la exportacin de materias primas y lograr una eco-
noma de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en
armona con la naturaleza.

4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de


los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento
para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos
los bolivianos.

5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.

6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la


economa como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.

Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la


soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin
privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la
soberana econmica del Estado.

II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin


de generar trabajo digno y contribuir a la reduccin de las des-
igualdades y a la erradicacin de la pobreza.

III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin


de proteger el medio ambiente.

Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el


logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin
econmica boliviana establece los siguientes propsitos:

1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los


derechos individuales, as como de los derechos de los pueblos y las
naciones.

2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza


y de los excedentes econmicos.

3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos pro-


ductivos.

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4. La reduccin de las desigualdades regionales.

5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.

6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria


en el aparato productivo.

Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier


otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas
privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclu-
sividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.

Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas


jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y
cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin
del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y
comercializacin de bienes y/o servicios.

II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se


constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn
una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la
divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondean-
do el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.

CaPtulo segundo: FunCin del estado en la eConoma


Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:

1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con


participacin y consulta ciudadana. La ley establecer un sistema
de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las enti-
dades territoriales.

2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios esta-


blecidos en esta Constitucin, los procesos de produccin, distri-
bucin, y comercializacin de bienes y servicios.

3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la


economa.

4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo


y la produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para
promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo,
evitando el control oligoplico de la economa.

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5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de


produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.

6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos


naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y
proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de
empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin.

7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de


los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la des-
igualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en
sus mltiples dimensiones.

8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas


y comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesi-
dad pblica.

9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciuda-


dana, el plan general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria
para todas las formas de organizacin econmica.

10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asis-


tencia tcnica y la transferencia de tecnologas para promover acti-
vidades productivas y de industrializacin.

11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de


una entidad de planificacin participativa que incluya a representan-
tes de las instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.

CaPtulo terCero: PoltiCas eConmiCas


Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comer-
cial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para
cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para
fortalecer la capacidad exportadora.

II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de es-


tructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas pro-
ductoras, urbanas y rurales.

III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e


industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.

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IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural
como fundamento de las polticas de desarrollo del pas.

V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor


agregado y los servicios.

Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las


polticas econmicas, en el marco del respeto y proteccin del me-
dio ambiente y de los derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y sus territorios. La articulacin de la explo-
tacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno
ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado.

II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estra-


tgicos, el Estado considerar, para la definicin del precio de su
comercializacin, los impuestos, regalas y participaciones corres-
pondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.

Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.

II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las


leyes y a las autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin
de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas para obtener
un tratamiento ms favorable.

III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se


realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y equi-
dad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condi-
ciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.

IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica eco-


nmica interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos
sobre esta poltica por parte de estados, bancos o instituciones fi-
nancieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni em-
presas transnacionales.

V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de pro-


ductos hechos en Bolivia.

Seccin I: Poltica Fiscal

Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las


entidades pblicas se rige por su presupuesto.

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II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar


por medio de mecanismos de participacin ciudadana y de pla-
nificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atendern
especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda
y el desarrollo productivo.

III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurina-


cional, al menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao
fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General para la siguiente
gestin anual, que incluir a todas las entidades del sector pblico.

IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el


Estado deber establecer la fuente de los recursos, la manera de
cubrirlos y la forma de su inversin. Si el proyecto no fue de ini-
ciativa del rgano Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste.

V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acce-


so directo a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de
todo el sector pblico. El acceso incluir la informacin del gasto
presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Bo-
liviana.

Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin


de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar
ingresos para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen tcni-
camente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los
montos y otras circunstancias.

II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido au-


torizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad econmica,


igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universa-
lidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.

II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern


aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impues-
tos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas depar-
tamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados
por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecuti-
vos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados,
y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas
y contribuciones especiales, respectivamente.

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III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y
definir los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacio-
nal, departamental y municipal.

IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo do-


minio de los gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar
dentro de los lmites siguientes:

1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean an-


logos a los correspondientes a los impuestos nacionales u otros
impuestos departamentales o municipales existentes, independien-
temente del dominio tributario al que pertenezcan.

2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas


o patrimonios localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo
las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior
del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.

3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin


y el establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios
dentro de su jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace ex-
tensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.

4. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus resi-


dentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se hace
extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.

Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al Estado.

Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la


usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econ-
micos conexos sern penados por ley.

Seccin II: Poltica Monetaria

Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos
de la poltica monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con
el Banco Central de Bolivia.

II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.

Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico,


con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el marco de la
poltica econmica del Estado, es funcin del Banco Central de

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Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la


moneda, para contribuir al desarrollo econmico y social.

Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin


con la poltica econmica determinada por el rgano Ejecutivo,
adems de las sealadas por la ley:

1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.

2. Ejecutar la poltica cambiaria.

3. Regular el sistema de pagos.

4. Autorizar la emisin de la moneda.

5. Administrar las reservas internacionales.

Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por
una Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores de-
signados por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las
ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional para
cada uno de los cargos.

II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn
en sus funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern
considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con la
Constitucin y la ley. Los requisitos particulares para el acceso al
cargo sern determinados por la ley.

III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber


rendir informes y cuentas sobre las funciones de la institucin,
cuantas veces sean solicitados por la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un
informe anual a la Asamblea Legislativa y est sometido al sistema
de control gubernamental y fiscal del Estado.

Seccin III: Poltica Financiera

Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de


oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.

II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda


de servicios financieros de los sectores de la micro y pequea em-
presa, artesana, comercio, servicios, organizaciones comunitarias
y cooperativas de produccin.

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III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no banca-
rias con fines de inversin socialmente productiva.

IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas


no reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras pri-
vadas. stas obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo de
reestructuracin financiera, que ser usado en caso de insolvencia
bancaria.

V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus


diferentes niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad
bancaria pblica. La ley prever su creacin.

Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin de


servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el
manejo, aprovechamiento e inversin del ahorro, son de inters
pblico y slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado,
conforme con la ley.

Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por una
institucin de regulacin de bancos y entidades financieras. Esta
institucin tendr carcter de derecho pblico y jurisdiccin en
todo el territorio boliviano.

II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y


entidades financieras ser designada por la Presidenta o Presidente
del Estado, de entre una terna propuesta por la Asamblea Legisla-
tiva Plurinacional, de acuerdo con el procedimiento establecido en
la ley.

Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o ju-
rdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de confiden-
cialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se
presuma comisin de delitos financieros, en los que se investiguen
fortunas y los dems definidos por la ley. Las instancias llamadas
por la ley a investigar estos casos tendrn la atribucin para cono-
cer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autoriza-
cin judicial.

Seccin IV: Polticas Sectoriales

Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fo-


mentar:

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1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u


organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar el
acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la
apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.

2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio


minorista, en las reas de produccin, servicios y comercio, ser
fortalecido por medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.

3. La produccin artesanal con identidad cultural.

4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones eco-


nmicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de peque-
os productores, quienes gozarn de preferencias en las compras
del Estado.

Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de inte- rs


colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamen- tal
y sern administradas democrticamente. La eleccin de sus
autoridades de administracin y vigilancia ser realizada de acuer-
do a sus propias normas estatutarias y supervisada por el rgano
Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern
regulados por la ley.

Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria


para que sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento.

Artculo 337. I. El turismo es una actividad econmica estratgica que deber de-
sarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la
riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente.

II. El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el


objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las
naciones y pueblos indgena originario campesinos donde se desa-
rrolle esta actividad.

Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como
fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.

CaPtulo Cuarto: Bienes y reCursos del estado y su distriBuCin


Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no autorizados
por la ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades

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impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin
interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener servi-
cios cuya paralizacin causara graves daos. Los gastos destinados
a estos fines no excedern del uno por ciento del total de egresos
autorizados por el Presupuesto General.

II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas


constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembar-
gable, imprescriptible e inexpropiable; no podrn ser empleados
en provecho particular alguno. Su calificacin, inventario, admi-
nistracin, disposicin, registro obligatorio y formas de reivindica-
cin sern regulados por la ley.

III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general
de desarrollo econmico y social del pas, el Presupuesto General
del Estado y con la ley.

Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, muni-
cipales, e indgena originario campesinas y se invertirn independien-
temente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.

II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, munici-


pales e indgena originario campesinos.

III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomas ind-


gena originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados
por oficinas dependientes del nivel nacional, no sern centraliza-
dos en el Tesoro Nacional.

IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a


la elaboracin y presentacin del los proyectos de presupuestos de
todo el sector pblico, incluidas las autonomas.

Artculo 341. Son recursos departamentales:

1. Las regalas departamentales creadas por ley;

2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los


Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley.

3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departa-


mentales sobre los recursos naturales.

4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a


cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asis-
tencia social;

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5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin,


en los casos establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin.

6. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de


acuerdo a las normas de endeudamiento pblico y del sistema Na-
cional de Tesorera y Crdito Pblico.

7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y ena-


jenacin de activos.

8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

TTulo II
Medio Ambiente, Recursos Naturales,
Tierra y Territorio
CaPtulo Primero: medio amBiente
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y apro-
vechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversi-
dad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente.

Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambien-


tal, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que
pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.

Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nu-


cleares en el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito
y depsito de residuos nucleares y desechos txicos.

II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y


empleo de tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la
salud y al medio ambiente.

Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:

1. La planificacin y gestin participativas, con control social.

2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambien-


tal y el control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera
transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios
que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio
ambiente.

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3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produz-
ca daos medioambientales y su sancin civil, penal y administra-
tiva por incumplimiento de las normas de proteccin del medio
ambiente.

Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgi-


co para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y apro-
vechamiento para beneficio de la poblacin ser responsabilidad y
atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la soberana
sobre los recursos naturales. La ley establecer los principios y dis-
posiciones para su gestin.

Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos


nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afec-
tan al pas. Se declara la responsabilidad por los daos ambientales
histricos y la imprescriptibilidad de los delitos ambientales.

II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente


debern, en todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar,
mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos que se ocasionen al
medio ambiente y a la salud de las personas, y establecern las me-
didas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles
de los pasivos ambientales.

CaPtulo segundo: reCursos naturales


Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hi-
drocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos ele-
mentos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.

II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters p-


blico para el desarrollo del pas.

Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indi-
visible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al
Estado su administracin en funcin del inters colectivo.

II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios


individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso
y aprovechamiento sobre otros recursos naturales.

III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pes-


ca que no involucren especies animales protegidas, son actividades

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que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitu-


cin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.

Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno
derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad
pblica, de acuerdo con la ley.

Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin,


explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los
recursos naturales estratgicos a travs de entidades pblicas,
cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a
empresas privadas y constituir empresas mixtas.

II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas ju-


rdicas, bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los
recursos naturales. Debiendo asegurarse la reinversin de las utili-
dades econmicas en el pas.

III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realiza-


r garantizando el control y la participacin social en el diseo
de las polticas sectoriales. En la gestin y administracin podrn
establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de la
sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.

IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y rega-


las cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los
cobros a que den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprove-
chamiento de los recursos naturales son un derecho y una compensacin
por su explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley.

Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio es-


tar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convo-
cada por el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza
la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se
promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la
Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena origina-
rio campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y
procedimientos propios.

Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios pro-
venientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se
asignar una participacin prioritaria a los territorios donde se en-
cuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena origi-
nario campesinos.

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Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al ma-
nejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la
biodiversidad.

Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales


ser prioridad del Estado.

II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de


los recursos naturales sern distribuidas y reinvertidas para promo-
ver la diversificacin econmica en los diferentes niveles territo-
riales del Estado. La distribucin porcentual de los beneficios ser
sancionada por la ley.

III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en


el lugar de origen de la produccin y crearn condiciones que fa-
vorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional.

Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industria-


lizacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no
renovables tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad
pblica.

Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada bolivia-
na podr inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivianos
en mercados de valores, ni los podr utilizar como medios para
operaciones financieras de titularizacin o seguridad. La anotacin
y registro de reservas es una atribucin exclusiva del Estado.

Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos natura-
les debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley.
Estos derechos estarn sujetos a control peridico del cumplimien-
to de las regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales. El in-
cumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o anulacin de los
derechos de uso o aprovechamiento.

CaPtulo terCero: hidroCarBuros


Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren
o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable
e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y
representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para

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su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la


comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.

II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indi-


recta, tcita o expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo esta-
blecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin los con-
tratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado,
firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la
patria.

Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desa-


rrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana
energtica.

Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empre-


sa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la po-
ltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio
del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada
para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarbu-
ros y su comercializacin.

II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna


forma o modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.

Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de presta-


cin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, boli-
vianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en
su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena
productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios.
La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn
caso prdidas para YPFB o para el Estado.

II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin


de hidrocarburos debern contar con previa autorizacin y apro-
bacin expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso
de no obtener esta autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin
necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial alguna.

Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos


(EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con au-
tonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la
tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco
de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de

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ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la
industrializacin de los hidrocarburos.

II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa


mixta para la ejecucin de las actividades de exploracin, explota-
cin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin de
los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB
contar obligatoriamente con una participacin accionaria no me-
nor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.

Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y


ejercer derechos de propiedad en territorios de otros estados.

Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de


gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, super-
visar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta
la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocar-
buros conforme con la ley.

Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la ca-
dena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del
Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la dependen-
cia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocer
en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn
invocar situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni
recurrir a reclamaciones diplomticas.

Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y


sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo que
garantice el consumo interno. La exportacin de la produccin
excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado.

Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una


regala del once por ciento de su produccin departamental fis-
calizada de hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no
productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado ob-
tendrn una participacin en los porcentajes, que sern fijados me-
diante una ley especial.

CaPtulo Cuarto: minera y metalurgia


Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se
encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su

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aplicacin ser regulada por la ley. Se reconoce como actores pro-


ductivos a la industria minera estatal, industria minera privada y
sociedades cooperativas.

II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, sal-


mueras, evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico
para el pas.

III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera


y metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la
actividad minera.

IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena produc-


tiva minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de
derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos.

Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva,


suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas
previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley.

II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para


que contribuyan al desarrollo econmico social del pas.

III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los con-


tratos mineros tienen que cumplir una funcin econmica social
ejercida directamente por sus titulares.

IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la


prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, industria o
comercializacin de los minerales o metales es de dominio de los
titulares. La ley definir los alcances de este derecho.

V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la acti-


vidad minera para satisfacer el inters econmico social. El incum-
plimiento de esta obligacin dar lugar a su resolucin inmediata.

VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y de-


sarrollar polticas de administracin, prospeccin, exploracin,
explotacin, industrializacin, comercializacin, evaluacin e in-
formacin tcnica, geolgica y cientfica de los recursos naturales
no renovables para el desarrollo minero.

Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son intrans-
feribles, inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.

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II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la ju-
risdiccin local donde se realice la mayor explotacin minera.

Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacio-
nalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no
podrn ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas pri-
vadas por ningn ttulo.

II. La direccin y administracin superiores de la industria minera


estarn a cargo de una entidad autrquica con las atribuciones que
determine la ley.

III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializa-


cin de los recursos mineralgicos metlicos y no metlicos, regu-
lado mediante la ley.

IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern


su domicilio legal en los departamentos de mayor produccin mi-
nera, Potos y Oruro.

CaPtulo Quinto: reCursos hdriCos


Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en
el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y
acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, comple-
mentariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subte-


rrneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y
cumplen una funcin social, cultural y ambiental. Estos recursos no
podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus
servicios no sern concesionados y estn sujetos a un rgimen de
licencias, registros y autorizaciones conforme a ley.

Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la
vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participa-
cin social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.
La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos.

II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres


de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organiza-
ciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo
y la gestin sustentable del agua.

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III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales,


medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber ga-
rantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin,
uso sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables
e imprescriptibles.

Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, mane-
jo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.

II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos


hdricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servi-
cios bsicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.

III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de


aguas fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovecha-
miento sustentable.

Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las
cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de re-
cursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los
ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para el desarrollo y
la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las nacientes y
zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas
o disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por
el desarrollo y bienestar de la poblacin.

Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recur-
sos hdricos garantizar la soberana del pas y priorizar el inters
del Estado.

II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y


transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que
contribuir a la integracin de los pueblos.

CaPtulo sexto: energa


Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso
estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desa-
rrollo integral y social del pas, y se regir por los principios de eficiencia,
continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente.

II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva


energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a
travs de empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro,

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cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales,
con participacin y control social. La cadena productiva energtica
no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podr
concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.

Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de


nuevas formas de produccin de energas alternativas, compatibles
con la conservacin del ambiente.

II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo


interno; la exportacin de los excedentes de energa debe prever las
reservas necesarias para el pas.

CaPtulo sPtimo: Biodiversidad, CoCa, reas Protegidas y


reCursos Forestales

Seccin I: Biodiversidad

Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sus-


tentable, respetando las caractersticas y el valor natural de cada
ecosistema.

II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse


conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proce-
so de organizacin del uso y ocupacin del espacio, considerando
sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico
institucionales. La ley regular su aplicacin.

Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y
vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias para su con-
servacin, aprovechamiento y desarrollo.

II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganis-


mos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como
los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento. Para
su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde
su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado
o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos
recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos
para su proteccin mediante la ley.

Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin


y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos

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naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen


en el territorio.

Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total, tem-


poral o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la
biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a las necesidades de
preservacin, conservacin, recuperacin y restauracin de la
biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la
tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad.

Seccin II: Coca

Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio


cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y
como factor de cohesin social; en su estado natural no es estupe-
faciente. La revalorizacin, produccin, comercializacin e indus-
trializacin se regir mediante la ley.

Seccin III: reas Protegidas

Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del
patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambienta-
les, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable.

II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios ind-


gena originario campesinos, la gestin compartida se realizar con
sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de
creacin de estas reas.

Seccin IV: Recursos Forestales

Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estrat-
gico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer
derechos de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y
operadores particulares. Asimismo promover las actividades de
conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin de va-
lor agregado a sus productos, la rehabilitacin y reforestacin de
reas degradadas.

Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques na-


turales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sus-
tentable, la conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas
degradadas.

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II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies
forestales de relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.

Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro


de reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su apro-
vechamiento y de su gestin, de acuerdo con la ley.

Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agro-
pecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asig-
nados para ello, de acuerdo con las polticas de planificacin y
conforme con la ley.

II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de


los usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conserva-
cin de los suelos y cuerpos de agua.

III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines


constituir infraccin punible y generar la obligacin de reparar
los daos causados.

CaPtulo oCtavo: amazonia


Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico
de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su
elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos
hdricos y por las ecoregiones.

II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento


de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las
provincias Vaca Dez y Ballivin del departamento del Beni. El de-
sarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio territorial
selvtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus espec-
ficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y recolectora, se
regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas.

Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazo-


nia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa,
compartida y equitativa de la selva amaznica. La administracin
estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar los ingresos
para sus habitantes, en el marco de la proteccin y sustentabilidad
del medio ambiente.

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II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tu-


rsticas, ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.

III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario


campesinas y los habitantes de la amazonia, crear un organismo
especial, descentralizado, con sede en la amazonia, para promover
actividades propias de la regin.

Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las na-


ciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para
generar las condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo,
industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de
los productos extractivos tradicionales.

II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y


del castao, smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser pe-
nalizada, salvo en los casos de inters pblico regulados por la ley.

CaPtulo noveno: tierra y territorio

Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y


comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin
social o una funcin econmica social, segn corresponda.

Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, media-


na y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a
los criterios de desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas,
caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se
garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios
particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de
territorios indgena originario campesinos.

II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio fami-


liar inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la pro-
piedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin
hereditaria en las condiciones establecidas por ley.

III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria


o colectiva, que comprende el territorio indgena originario cam-
pesino, las comunidades interculturales originarias y de las comu-
nidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible,
imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est
sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunida-

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des podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre
derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial
con identidad.

Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos,
comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comuni-
dades campesinas que no las posean o las posean insuficientemen-
te, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades
ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales,
sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuer-
do con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad
de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra,
sin discriminacin por estado civil o unin conyugal.

II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y


donacin de tierras entregadas en dotacin.

III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin


de renta fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.

Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin


en superficies mayores a las reconocidas por la ley, as como su
divisin en superficies menores a la establecida para la pequea
propiedad.

II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir
tierras del Estado.

Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conserva-


cin de la propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con
la funcin social o con la funcin econmica social para salvaguar-
dar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.

II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable


de la tierra por parte de pueblos y comunidades indgena originario
campesinos, as como el que se realiza en pequeas propiedades, y
constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo so-
ciocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la funcin social
se reconocen las normas propias de las comunidades.

III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sus-


tentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas,
conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad,
del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial

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est sujeta a revisin de acuerdo con la ley, para verificar el cum-


plimiento de la funcin econmica y social.

Artculo 398 (opcin A para el Referendo Dirimitorio). Se prohbe el latifundio


y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desa-
rrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social;
la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la
ley. En ningn caso superficie mxima podr exceder las diez mil
hectreas.

Artculo 398 (opcin B para el Referendo Dirimitorio). Se prohbe el latifundio


y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desa-
rrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social;
la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley.
En ningn caso la superficie mxima podr exceder las cinco mil
hectreas.

Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn


a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de
esta Constitucin. A los efectos de la irretroactividad de la ley, se
reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria
de acuerdo a ley.

II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico So-


cial sern expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo
anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el ex-
Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la
doble dotacin no se aplica a derechos de terceros legalmente
adquiridos.

Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al


inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en su-
perficies menores a la superficie mxima de la pequea propiedad
reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuen-
ta las caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer
mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea
propiedad.

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Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia la-
tifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar
a dominio y propiedad del pueblo boliviano.

II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y


utilidad pblica, y previo pago de una indemnizacin justa.

Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:

1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una


racional distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de
la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados
facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y
produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado
y la conservacin del medio ambiente.

2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de dis-


criminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de
la tierra.

Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario cam-


pesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones
determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la par-
ticipacin en los beneficios por la explotacin de los recursos natu-
rales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad
de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras
de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus
criterios culturales y principios de convivencia armnica con la
naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn
estar compuestos por comunidades.

II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de


produccin, reas de aprovechamiento y conservacin de los recur-
sos naturales y espacios de reproduccin social, espiritual y cultu-
ral. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de
estos derechos.

Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad


es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar,
ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdic-
cin en todo el territorio del pas.

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TTulo III
Desarrollo Rural Integral Sustentable
Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el
fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y
del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en
la soberana alimentaria, a travs de:

1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agr-


cola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as como
su capacidad de competencia comercial.

2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras


de produccin agropecuarias y agroindustriales.

3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del


sector productivo rural en relacin con el resto de la economa
boliviana.

4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena origi-


nario campesinas en todas las dimensiones de su vida.

5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores


agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.

Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por


medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales de
fomento a la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y al tu-
rismo, con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento, trans-
formacin, industrializacin y comercializacin de los recursos
naturales renovables.

II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas


productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las
asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las
micro, pequeas y medianas empresas comunitarias agropecuarias,
que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de acuer-
do a su identidad cultural y productiva.

Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado,
en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y des-
centralizadas:

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1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la
produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario pro-
ducidos en el territorio boliviano.

2. Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agrope-


cuaria boliviana.

3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.

4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desas-


tres naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La
ley prever la creacin del seguro agrario.

5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y


ecolgica en todos sus niveles y modalidades.

6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procu-


rando la conservacin y recuperacin de suelos.

7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produc-


cin agropecuaria.

8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin


y transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.

9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investi-


gacin gentica.

10. Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos


agropecuarios con debilidad estructural natural.

11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.

12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad


agropecuaria y la inocuidad alimentaria.

13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y


servicios bsicos para el sector agropecuario.

Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y


medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas
del intercambio inequitativo entre los productos agrcolas y pecua-
rios con el resto de la economa.

Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos ser


regulada por ley.

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quinta parte

Jerarquia normativa
y reforma de la Constitucin
TTulo nIco
Primaca y Reforma de la Constitucin

A rtculo 410. I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as


como los rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se
encuentran sometidos a la presente Constitucin.

II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico bo-


liviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin norma-
tiva. El bloque de constitucionalidad est integrado por los Tratados
y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las
normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplica-
cin de las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de
acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:

1. Constitucin Poltica del Estado.

2. Los tratados internacionales.

3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgni-


cas y el resto de legislacin departamental, municipal e indgena.

4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los


rganos ejecutivos correspondientes.

Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus


bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la
primaca y reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de
una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada
por voluntad popular mediante referendo. La convocatoria del re-
ferendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al
menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta
de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la

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Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyen- te
se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto
constitucional por dos tercios del total de sus miembros presentes.
La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional apro-
batorio.

II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por inicia-


tiva popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del
electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante
ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total
de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.

disPosiCiones transitorias
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la pro-
mulgacin de la presente Constitucin, sancionar un nuevo r-
gimen electoral para la eleccin de la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica; la eleccin
tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009.

II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern


tomados en cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos perio-
dos de funciones.

III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se


realizarn el 4 de abril de 2010.

IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales


Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin de las
nuevas autoridades electas de conformidad con el prrafo anterior.

Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo


mximo de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley
del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral,
la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plu-
rinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

Tercera. I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamen-


tales en el referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamen-
te al rgimen de autonomas departamentales, de acuerdo con la
Constitucin.

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II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental


en el referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus esta-
tutos a esta Constitucin y sujetarlos a control de constitucionali-
dad.

Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la


disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario
electoral establecido por el rgano Electoral Plurinacional.

Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurina-


cional se aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las
disposiciones constitucionales.

Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la


Ley del rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la
revisin del escalafn judicial.

Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta


Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su de-
limitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo de
un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y Legislativo, la
categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmi-
te administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario
Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin.

Octava. I. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del


rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, elec-
tricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse
al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones
a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr desconoci-
miento de derechos adquiridos.

II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de


minerales metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras
y otros, concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano.

III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y ex-


tranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente Cons-
titucin, en el plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a travs
de los contratos mineros.

IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las


sociedades cooperativas mineras, por su carcter productivo social.

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V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterio-
ridad a la promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se
revierten a favor del Estado.

Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no


la contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno,
con rango de ley. En el plazo de cuatro aos desde la eleccin del
nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en su caso, renegociar
los tratados internacionales que sean contrarios a la Constitucin.

Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desem-


peo de funciones pblicas determinado en el Artculo 234. 7 ser
de aplicacin progresiva de acuerdo a Ley.

disPosiCin aBrogatoria
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de
1967 y sus reformas posteriores.

disPosiCin Final
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en vigen-
cia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.

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Derechos Indgenas en la Nueva


Constitucin Poltica del Estado, a la
Vanguardia de los Derechos Humanos

D e manera consecuente con nuestra realidad plurinacional, la nueva


CPE establece un marco especial de proteccin de los derechos
humanos, al reconocer tanto derechos individuales, relacionados
especialmente con los derechos civiles y polticos, como derechos
colectivos, vinculados sobre todo con los derechos indgenas, para
que ambos se complementen en el nuevo Estado Plurinacional Co-
munitario.

En consecuencia, la nueva CPE muestra el avance ms significativo


de toda la historia republicana en materia de derechos humanos,
principalmente porque fue producto de la participacin genuina,
de representantes de sectores campesinos, indgenas, originarios,
mineros, profesionales, gremiales, obreros, fabriles, mujeres, jve-
nes y otras organizaciones sociales.

Merece destacarse, por ejemplo, la adopcin como derechos funda-


mentales el acceso al agua, a la alimentacin, a la vivienda adecua-
da, a los servicios bsicos y a la educacin. Adems, se otorga a los
derechos humanos rango constitucional, garantizando a todos los
bolivianos y bolivianas, sin discriminacin alguna, su libre y eficaz
ejercicio.

En esta misma lnea, la nueva CPE constituye un referente sobre


los derechos indgenas, pues aborda esta temtica, por un lado, de
manera transversal a todo el texto constitucional y, por otra, con
partes especficas en materias relacionadas a los pueblos indgenas
originarios y campesinos. Contempla incluso un captulo especial
para su tratamiento. Se puede afirmar, sin duda, que este texto ha
cumplido ampliamente con las perspectivas de los principales ins-

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trumentos internacionales de derechos indgenas y deja muy atrs a
la actual CPE.

Bolivia, de esta manera, se coloca a la vanguardia a nivel mundial,


sobre derechos indgenas, fruto de esa larga lucha de los movi-
mientos indgenas originario campesinos del pas que exigieron la
refundacin de un nuevo Estado.

A continuacin, se explica con mayor detalle los derechos indge-


nas insertos en cada ttulo.

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Del sometimiento indgena a la


constitucionalizacin de los derechos
fundamentales de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos

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olivia nace a la vida independiente heredando la forma colonial de
su reciente pasado, bajo formas constitucionales que legalizan la
continuidad del colonialismo, que son fortalecidas por las Consti-
tuciones americanas del siglo XIX.

Este histrico territorio, denominado Abya Yala, ahora continen- te


Latinoamericano, en el que los derechos fundamentales de las
personas y pueblos indgenas estaban orientados al vivir bien,
fueron desconocidos y suprimidos con la llegada de la colonizacin
sangrienta e injusta, que someti a los pueblos indgenas a formas
de servidumbre y esclavitud instauradas por las autoridades colo-
niales que los obligaba a cumplir trabajos gratuitos e inhumanos.

Pero los movimientos indgenas de tierras altas como de tierras


bajas, a la cabeza de sus lderes histricos hombres y mujeres como
Toms Katari, Tupaj Katari, Bartolina Sisa, Ignacio Muiba, Apia-
guayqui Tumpa, Bruno Racua, Marcelino Pinaicobo y muchos
otros lderes, nunca descansaron en llevar adelante el proyecto de
liberacin contra la opresin de los pueblos.

Durante la vida republicana, pese a la vigencia de un texto Consti-


tucional, los indgenas continuaron bajo los esquemas del resabio
colonial, consolidndose el fenmeno del colonialismo interno. Si
se analiza el constitucionalismo boliviano desde una perspectiva
indgena, en Bolivia no hubo hasta la fecha ms que una Constitu-
cin a travs de una sucesin de textos constitucionales.

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En los ltimos tiempos, los movimientos indgenas y sociales son
los que protagonizan la instalacin de la Asamblea Constituyente
que redacta el texto de la Constitucin Poltica del Estado, el mis-
mo que fue aprobado por una amplia mayora de los bolivianos y
bolivianas mediante referndum ratificatorio.

La actual Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bo-


livia, promulgada el 7 de febrero de 2009 por el Presidente Evo
Morales Ayma, es la nica Constitucin desde 1826 que reconoce la
persistencia del colonialismo interno, pero que entrega los me- dios
constitucionales para erradicarlo definitivamente. Con ello se
reafirma la refundacin de Bolivia como Estado Plurinacional.

1. sometimiento indigena desde las normas JuridiCas

Cuando se produce la denominada invasin de la cultura euro-


pea.los pueblos indgenas originarios estaban en pleno floreci-
miento de su cultura en la Chiquitania, Amazona, Altiplano, Va-
lles y Chaco. Para Irigoyen, los procesos de sometimiento colonial
a los indgenas y de invasin de la cultura europea, se explica a
partir de tres modelos:

A) Modelo de segregacin cultural


B) Modelo de asimilacin
C) Modelo de integracin

A) El primer -modelo de segregacin cultural- fue implementado


durante la poca colonial, que comienza con la llegada de los espa-
oles, los invasores. Modelo que responde a la ideologa dominante
que imperaba en Europa, los colonizadores lo primero que hacen es
apoderarse de los territorios de los pueblos indgenas, utilizando dos
mecanismos, el primero, a travs de la persuasin y el segundo, a tra-
vs de la utilizacin de la fuerza. La primera injusticia que cometen
es el despojo de los pobladores indgenas originarios de sus tierras y
territorios, para posteriormente repartir a los indgenas como si fue-
ran bienes o cosas, obligndolos a cumplir con trabajos en haciendas
agrcolas, en los obrajes y otros servicios en forma gratuita. Es as que
se instituye y entra en vigencia la institucin colonial de la encomien-
da, todos los indgenas entre los 18 a 50 aos de edad, son obligados
a cumplir los trabajos gratuitos en la mita1.

1. Es la forma colonial de trabajo gratuito en las minas de Potos.

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Posteriormente, a partir de la implementacin de las leyes que han


sido recopiladas en la 1680, conocida como la Ley de Recopilacin
de las Leyes de las Indias, todas las formas de sometimiento a los
pobladores indgenas, se sustenta en la ideologa de la inferioridad
natural de los indios. Bajo esta ideologa, a los indgenas se los con-
sideraba como inferiores por naturaleza que no tenan derechos,
sino solamente obligaciones.

Durante la colonia, los indgenas sufrieron exclusin social, lo que


hoy se viene a denominar modelo de segregacin racial y cultural.

B) El modelo de asimilacin se expresa antes de los procesos


de la independencia, inspirado en ideologas liberales tradas de
Europa. En este proceso independentista, en 1825 se crea Bolivia
un Estado republicano e independiente, con su gobierno vitalicio
y su estructura de poder pblico organizado en cuatro poderes.

En el texto de la primera Constitucin de 1826, se expresa cla-


ramente la constitucionalizacin del pensamiento colonial. Esta
aseveracin se puede confirmar en los artculos 11, 14 y 17 de la
mencionada Constitucin:

Artculo 11. Son bolivianos: 1. Todos los nacidos en el territorio de la Rep-


blica. 2. Los hijos de padre o madre boliviana, nacidos fuera
del territorio, luego que manifiesten legalmente su voluntad de
domiciliarse en Bolivia. 3. Los que en Junn o Ayacucho com-
batieron por la libertad. 4. Los extranjeros que obtengan carta
de naturaleza, o tengan tres aos de vecindad en el territorio de
la Repblica. Todos los que hasta el da han sido esclavos y por
lo mismo quedarn de derecho libres, en el caso de publicarse la
Constitucin; pero no podrn abandonar la casa de sus antiguos
seores, sino en la forma que una ley especial lo determine.

Artculo 14. Para se ciudadano es necesario: 1. Ser boliviano. 2. Ser casado,


o mayor de veintin aos. 3. Saber leer y escribir; bien que esta
calidad slo se exigir desde el ao mil ochocientos treinta y seis.
4. Tener algn empleo, o industria, o profesar alguna ciencia o
arte, sin sujecin a otro en clase de sirviente domstico.

Artculo 17. Slo los que sean ciudadanos en ejercicio, pueden obtener empleos y
cargos pblicos.

Bajo los mismos esquemas que dominaron el rgimen colonial, la


vida republicana comienza constitucionalizando el sometimiento

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a los indgenas, esta vez desde una normativa jurdica que regula
la organizacin del Estado. Es con el primer texto Constitucional
que se permite el comienzo de un colonialismo interno dentro del
Estado boliviano.

El segundo modelo se produce despus de un colonialismo mine-


ro-feudal, el tratamiento a los indgenas respondi a un modelo
de asimilacin, por que los grupos de poder econmico y poltico,
promovieron la ideologa de la civilizacin de los indios y la asi-
milacin a la cultura dominante.

C) El tercer -modelo de integracin- diferentes formas de relacin


con los indgenas a partir de 1952, promovido por polticas orien-
tadas a la integracin de los indgenas a la vida cultural homog-
nea, que responden al esquema de un Estado colonial y uninacio-
nal. Los indgenas eran utilizados solamente para el voto, donde
sus derechos polticos terminaban en el momento de depositar su
voto en las nforas.

Los indgenas se constituyeron en los sirvientes y pongos de los


partidos polticos sin democracia interna, dirigidos por caudillos y
personas que respondan a mentalidades totalitarias; rescatndose
consignas que benefician a la mayora de la poblacin, como el
voto universal, la reforma agraria, la reforma educativa y la nacio-
nalizacin de las minas. Despus de 1982, se institucionaliza la
democracia como el rgimen poltico de organizacin del Estado,
con participacin de todos los sectores sociales e indgenas.

2. los movimientos indgenas y su resistenCia


al sometimiento de la norma JurdiCa

Los pueblos indgenas originarios campesinos, no descansaron en su


resistencia al sometimiento de la norma jurdica, con la esperanza
de encontrar el camino de la liberacin y restituir su forma de vida
en armona y reciprocidad con los dems y la madre naturaleza.

Los levantamientos indgenas se inician desde el ao 1534, don-


de el primer levantamiento es encabezado por Manco Inca, quien
utiliza la estrategia del cerco a Lima. Posteriormente en 1727 se
produce un gran levantamiento en tierras bajas, cuyo lder visible
fue el cacique Juan Bautista Aruma, de la reduccin dominica de
Chiquiaca (Tarija), quien logr reunir a 14.000 keremba (guerre-
ros), incluyendo tobas y mokoves. En 1735 se alz el jefe chan

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de la regin de Saipur y Charagua (Santa Cruz). Guarikaya, otro


mburuvicha rebelde, esta vez de la zona de la Cordillera, levant a
su pueblo en 1770 contra los espaoles.

En tierras altas se dan grandes levantamientos desde 1780 y 1781,


encabezados por el quechua Toms Katari de Chayanta Norte Po-
tos, el levantamiento de otro quechua de Cuzco que encabez
Tupaj Amaru; levantamientos que culminaron con el levantamien-
to del conocido aymara Tupaj Katari, este ltimo que utiliz la
estrategia del cerco a la ciudad de La Paz que dur casi tres meses.
El levantamiento de Tupac Katari es un levantamiento eminente-
mente indgena, el ao 1781, Julian Apaza Tupac Katari cerca
La Paz con ms de 40.000 aymaras contra el rgimen espaol, se
enciende la gesta libertaria, el 13 de noviembre de 1781 despus
de ser torturado, Tupac Katari muere descuartizado en la plaza de
Peas, antes de morir Tupac Katari lanza la frase inmortal a la
historia Volver y ser millones

En 1792, lleg a Moxos el gobernador Miguel Zamora y Trivio,


gobernador ilustrado que denunci ante las autoridades espaolas
el trato que reciban los indgenas por parte de los curas adoctrina-
dores tras la expulsin de los jesuitas. Irnicamente el gobernador
Zamora tambin cometa excesos en contra de los indgenas por
lo que stos encabezados por el cacique Canichana Juan Maraza,
logran expulsar al gobernador Zamora. El siguiente gobernador,
Pedro Pablo de Urquijo, toma en cuenta la autoridad que tena
Maraza, no slo sobre los Canichana, sino tambin con otras etnias
como los Cayuvava y los Movima, as que concert una suerte de
alianza con el cacique. El poder de Maraza en la regin era muy
grande. Los informes de los espaoles dan cuenta de que Maraza
se atribua poderes de gobierno, lo que no debe entenderse como
una forma de anhelo emancipador, sino como la expresin del des-
contento que sentan los indgenas al haberse abolido el sistema de
autogobierno que rigi durante la poca jesutica y que fue tras-
tocado por los curas adoctrinadores y los gobernadores civiles. El
clebre cacique Canichana Maraza se mantuvo en el poder hasta
1822, hasta que el gobernador Velasco lo victim, que ocasion un
gran levantamiento indgena en la regin de Moxos.

Un otro gran levantamiento o Gran Guerra se produce con la


participacin del cacique Kumbay, de la zona del Ingre, quien en
1799 interpuso en la Audiencia un reclamo formal contra los ve-

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cinos mestizos y criollos que cometan abusos contra los guaranes.
En 1807, Kumbay logr en Yuti una pequea victoria y al ao
siguiente firm con los espaoles un tratado de paz. En 1813, el
mburuvicha y su escolta de flecheros fueron reconocidos por Bel-
grano, en la ciudad de Potos. Kumbay colabor posteriormente
con Padilla y Azurduy, guerrilleros de La Laguna, con 500 fleche-
ros que marcharon con ellos de San Juan del Pira a Pomabamba.

El apoleo Santos Pariamo patriota indgena de las tierras bajas,


que particip en la guerrilla de Larecaja, junto al cura Muecas.
Pariamo logr el apoyo de los indgenas de la regin de Apolobam-
ba al movimiento guerrillero, muriendo como hroe durante la
represin realista. Su cabeza fue llevada como trofeo a Apolo.

Levantamientos de Tiquina y Ancoraimes, La Paz (1869- 1870),


en el gobierno de Melgarejo se decreto la venta de tierras de indios
comunarios en subasta publica y esos fondos serian destinados a
los familiares y adeptos del gobierno, el 28 de junio se levanto San
Pedro de Tiquina con unos 5.000 comunarios, pero fueron repri-
midos por el poder del estado.

Pablo Zarate Willka, La Paz (1879). La historia registr un gran


levantamiento indgena encabezado por Zrate Willka , con su
propuesta de la fundacin de una repblica aymara, propuesta que
es interpretada como una propuesta de vivir bajo mutuo respeto
entre los criollos que haban dominado por mucho tiempo, con los
indgenas que vivan histricamente bajo formas de sometimien- to.
Esta propuesta se encuentra escrita en el documento conocido
como la Proclama de Caracollo.

En 1887, Andrs Guayocho, un mojeo nacido en Magdalena


(Beni) dirigi un levantamiento contra los patrones que los tenan
esclavizados en sus plantaciones de goma y castaa. Con Apiaguai-
pi Tumpa a la cabeza, guerreros Ava Guaran iniciaron la guerra en
la madrugada del 6 de enero 1892 en contra de los patrones que les
robaban sus tierras y de los misioneros que les quitaban su cultura.
El 28 de enero 1892 en Kuruyuki fueron sorprendidos y masacra-
dos por las tropas del Coronel Gonzlez. Lucharon por mantener
su independencia de pueblo originario contra el sistema colonial y
republicano.

Insurreccin de Jess de Machaca, La Paz (1921).El presidente de


Bolivia bautista Saavedra a raiz de la muerte de algunos hacen-

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dados, ordeno arrasar con la poblacin. Rebelin de Chayanta,


Potos por los abusos de los patrones (1927)

Primera escuela Indigenal de Warisata, La Paz (1931) bastin de


liberacin y autovaloracin de la identidad cultural. Los aconteci-
mientos de resistencia siguieron emergiendo en varias formas: Apa-
ricin de los primeros sindicatos agrarios (1936). Primer congreso
nacional de indgenas, La Paz (1945).Alzamiento de Pucarani, La
Paz (1947).Sublevacin campesina de Culpina, Chuquisaca (1947).
Levantamiento de Ayopaya, Cochabamba (1947).Reforma agraria
(1953).Sindicalismo campesino (1956).Gobierno Indio en Puerto
Acosta, Laureano Machaca, La Paz (1956).Derrota del impuesto
nico agropecuario en Achacachi, La Paz(1968).Levantamiento de
campesinos de Santa Cruz (1970).Manifiesto de Tiahuanacu, La
Paz (1970).Masacre de Tolata y Epizana, Cochabamba (1974).Le-
vantamiento de Coripata, La Paz (1978).Bloqueo de caminos, La
Paz (1979).Bloqueo de caminos ,La Paz (1981).Marcha por la vida
y el territorio, Beni (1990).Ejercito guerrillero Tupac Katari, La
Paz (1990-1992).Bloqueo de caminos, Achacachi, La Paz (2000).
Bloqueo de Caminos, Chapare, Cochabamba (2000).La guerra
del agua, Cochabamba (2002).Warista, La Guerra del gas, La paz
(2003)

As el siglo XVIII, siglo XIX , en el siglo XX y en este nuevo mile-


nio son testigos de los movimientos indgenas, por recuperar los
derechos originarios. El derecho a la tierra y territorio, el derecho
a su identidad y el respeto sobre todo al derecho a la vida y el de
la naturaleza Las insurgencias y resistencias estallaron formando
pequeos ejrcitos, desobedeciendo la ley, resistiendo a travs de
la educacin, integrando guerrillas y de otras formas mas que se
ubicaron y emergieron en diferentes regiones de Bolivia.

Tras esta lectura de reflexin histrica, podemos resumir, que los


derechos colectivos de los pueblos indgenas han sido negados e
invisibilizados por completo, pero, por otra parte, estos derechos
colectivos han sido siempre practicados, a pesar de las formas de
sometimiento jurdico. As se lo expresa a travs de las reivindica-
ciones, de las luchas y movilizaciones, ya sea a nivel del Estado, o
a nivel internacional.

En este camino, el movimiento indgena de Bolivia, al igual que


otros movimientos indgenas de Latinoamrica, deciden utilizar
como una herramienta de lucha para reivindicar sus derechos co-

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lectivos, la propuesta de la instalacin de una asamblea nacional
constituyente, que redacte una nueva Constitucin Poltica del
Estado, con participacin de todos los movimientos indgenas y
sociales ms representativos de Bolivia, donde se incorporen los
derechos fundamentales de todos los bolivianos y bolivianas, sin
ninguna discriminacin.

3. ConstituCionalizaCin de los dereChos Fundamentales


de las naCiones y PueBlos indigena originario CamPesinos

En este ltimo tiempo, los movimientos indgenas tomaron como


estrategia para conseguir la constitucionalizacin de sus derechos
fundamentales colectivos, la propuesta de la Asamblea Constitu-
yente, bajo los siguientes argumentos:

Primero, la propuesta de la constitucionalizacin de los derechos


colectivos de los pueblos indgenas, desde las esferas gubernamen-
tales aceptan la propuesta de respetar y reconocer la identidad cul-
tural de los pueblos indgenas. En esta posicin se inscriben las re-
formas de la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia de 1994,
que reconoce el carcter multitnico y pluricultural de la realidad
social del pas. Sin embargo, este reconocimiento constitucional,
en los hechos no se desarrollaron en derechos concretos, es decir
que solo respondieron a la letra muerta de la ley.

Segundo, desde los movimientos indgenas y el intelectual compro-


metido con los procesos de transformaciones sociales y polticos,
surgen las propuestas de cambiar el Estado de tipo republicano y
colonial en otro Estado multinacional. Sin embargo, tal paradigma
no fue apropiado y manejado como propuesta consensuada por los
movimientos indgenas de Latinoamrica y Bolivia.

Tercero, la refundacin de Bolivia, el 25 de enero de 2009, marc


un hito en la historia de Bolivia, el pueblo boliviano aprob me-
diante referndum constitucional la Nueva Constitucin Poltica
del Estado elaborada por la Asamblea Constituyente y ajustada por
el Congreso Nacional el 21 de octubre de 2008, bajo la conviccin
de construir un Estado unitario social, de derecho, plurinacional,
comunitario, democrtico, intercultural, descentralizado y con au-
tonomas que profundice y consolide una Bolivia digna, demo-
crtica productiva y soberana. Es promulgada en un acto pblico
multitudinario el 7 de febrero de 2009.

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El ejercicio de derechos civiles, polticos, econmicos y culturales


estn establecidos en el texto constitucional para todos los bolivia-
nos y las bolivianas como tambin para los pueblos indgenas ori-
ginarios campesinos, manifestando de esta forma una reconcilia-
cin con las deudas del pasado, por las luchas y los movimientos,
por la conquista de derechos fundamentales que se ven plasmados
en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.

El convenio 169 de la OIT ratificado en Bolivia mediante Ley No


1257 de fecha 11 de julio de 1991 y la Declaracin de las Nacio-
nes Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, ratificada
en Bolivia mediante Ley No 3760 de fecha 7 de noviembre de
2007 son antecedentes para la incorporacin de los derechos de los
pueblos indgenas en la Constitucin Poltica del Estado.

Los derechos fundamentales de carcter colectivo de las naciones y


pueblos indgena originario campesinos, como resultado del desa-
rrollo del proceso constituyente, se han constitucionalizado y for-
man parte del bloque de constitucionalidad.

En relacin a lo analizado, se interpretan cuatro grupos de dere-


chos fundamentales de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, como derecho especfico y, visto desde la realidad so-
cial y poltica de los pueblos indgenas:

1. Los derecftos fundamentales colectivos sobre tierra y territo-


rio, que comprende el derecho de acceso a los recursos naturales
renovables y no renovables, en el marco de la Constitucin y el
respeto a la integridad de la soberana del Estado.

2. Los derecftos fundamentales colectivos a la identidad cultu-


ral, que comprende bsicamente el idioma, la vestimenta, costum-
bres y conocimientos tradicionales sobre diversas materias.

3. Los derecftos fundamentales colectivos al autodesarrollo, que


comprende el derecho a la salud, educacin y desarrollo econmi-
co de acuerdo a la identidad cultural de los pueblos indgenas.

4. Los derecftos fundamentales colectivos a la autonoma o au-


togobierno, que comprende el derecho propio, el ejercicio a las
funciones jurisdiccionales y de competencia a la administracin de
justicia propia de conformidad a los sistemas jurdicos propios de
las naciones y pueblos indgenas.

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Estos cuatro grupos de derechos fundamentales, constitucionali-
zados se basan en el principio de la libre determinacin de los
pueblos, lo cual significan un hito histrico importante en el de-
sarrollo de la humanidad; ya que en pleno siglo XXI no se puede
seguir permitiendo las prcticas y formas de discriminacin racial,
exclusin y marginacin social.

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De la constitucionalizacion de los
derechos fundamentales de los pueblos
indigenas originarios campesinos a su
implementacion
1. imPlementaCin de la nueva instituCionalidad del estado PlurinaCional

Con la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado Plu-


rinacional de Bolivia en fecha 7 de febrero del 2009, se inicia el
rediseo y reestructuracin de todo el Estado Plurinacional, de
acuerdo a los siguientes aspectos:

La Creacin e Implementacin de la nueva institucionalidad,


a partir de la creacin poltico administrativo del Estado Plurina-
cional, conforme a las disposiciones transitorias de la Constitucin
Poltica del Estado, se sancionarn las siguientes leyes: Ley marco
de Autonomas y Descentralizacin, Ley del rgano Judicial, Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional, Ley del Organo Elec-
toral Plurinacional y Ley de Rgimen Electoral.

El diseo e implementacin de nuevas formas de hacer ges-


tin pblica, el carcter Plurinacional, reconoce diversas formas
de gestin pblica tomando en cuenta la realidad del Estado plu-
rinacional. En sntesis el diseo e implementacin de una gestin
publica intercultural.

Control Social, el Estado Plurinacional con una nueva instituciona-


lidad y una forma de gestin, constitucionaliza el control social desde
la sociedad civil organizada, para realizar seguimiento y evaluacin a la
gestin publica en todos los niveles del gobierno y las entidades terri-
toriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.

Derecftos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos


en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia

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PrImera ParTe
Bases Fundamentales del Estado Derechos,
Deberes y Garantas
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Bases Fundamentales del estado
De manera indita en la historia del pas, Bolivia se constituye en
un ESTADO PLURINACIONAL. Se deja atrs la idea del Estado
monocultural en el que predominaba una sola cultura. La DIVER-
SIDAD CULTURAL es la base del Estado Plurinacional.

Se reconoce la existencia anterior a la colonia de las naciones y


pueblos indgena originario campesinos garantizando su derecho a
la LIBRE DETERMINACIN, en el marco de la UNIDAD DEL
ESTADO. As se establece e impulsa la descolonizacin del pas.

El Estado asume los valores indgena originario campesinos como


propios: el suma qamaa (vivir bien), el andereko (vida armo-
niosa), el teko kavi (vida buena), el ivi maraei (tierra sin mal) y
el qhapaj an (camino o vida noble). De manera que los pueblos
indgena originario campesinos, no slo aportan con su cultura al
Estado, sino tambin con su filosofa de vida.

Los idiomas indgena originario campesinos son oficiales y se establece la


obligacin de utilizar por lo menos uno en la administracin pblica.

Por ltimo, se adopta como una forma de democracia la DE-


MOCRACIA COMUNITARIA que se expresa en la eleccin de
representantes por formas propias de gobierno, la realizacin de
Cabildos y Asambleas Comunitarias y las mltiples formas de au-
togobierno y autogestin comunitaria.

exPliCaCin del ttulo ii


dereChos Fundamentales y garantas
La Constitucin Poltica del Estado contiene un bloque de consti-
tucionalidad que incorpora un CAPTULO DEDICADO A LOS
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS, cumpliendo con los instrumentos
internacionales como la Declaracin de Naciones Unidas sobre los

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Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la OIT.


En la misma lnea, se establece la PROHIBICIN y SANCIN
DE LA DISCRIMINACIN por razones de COLOR, ORIGEN,
CULTURA, NACIONALIDAD, IDIOMA.

Se afirman como derechos fundamentales: la educacin, la vivien-


da, el agua, la alimentacin, la salud, los servicios bsicos, entre
otros. Deben destacarse especialmente los derechos al agua, a la
alimentacin y a la vivienda adecuada, pues anteriormente ningu-
na constitucin los incluy.

El acceso a los servicios de SALUD y a la EDUCACIN FISCAL


son GRATUITOS con INTERCULTURALIDAD, PARTICIPATI-
VAS y NO DISCRIMINATORIAS. Los SERVICIOS BSICOS NO
SE PRIVATIZAN, cuentan con la PARTICIPACIN Y CONTROL
SOCIAL. Se reconocen LA IDENTIDAD CULTURAL, LIBERTAD
DE PENSAMIENTO, CULTO, COSMOVISIONES y la PARTICI-
PACIN en el PODER POLTICO CON NORMAS PROPIAS.

Otro gran paso de la Constitucin, es que protege a los pueblos en


peligro de extincin y tambin a los pueblos afrobolivianos.

Cabe destacar tambin, la proteccin especial de los conocimien-


tos y saberes ancestrales indgenas como propiedad intelectual,
histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.

En el tema particular del derecho a la educacin intercultural y


plurilingue, se promueve la creacin y funcionamiento de univer-
sidades indgenas, que aseguren la participacin social.

exPliCaCin del ttulo iii


deBeres
Las naciones y los pueblos indgena originario campesinos asumen
como principal deber, preservar y defender la unidad del pas. Adems,
se establece la defensa y proteccin del patrimonio cultural de Bolivia.

exPliCaCin del ttulo iv


garantas JurisdiCCionales y aCCiones de deFensa

De manera consecuente con el Estado Plurinacional determinado en


el artculo 1, se garantiza el pluralismo jurdico, constitucionalizando
la JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA.

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El Estado tiene la responsabilidad de asegurar que cualquier tipo de
justicia debe cumplir con el DEBIDO PROCESO y LA IGUAL-
DAD DE OPORTUNIDADES. Por otra parte, un aspecto funda-
mental que se constitucionaliza, es el derecho de toda persona a ser
juzgada en su idioma y en caso de que no se hable ese idioma, la
obligacin de proveer traductores o intrpretes.

Por ltimo, se crea la ACCIN POPULAR exclusivamente para


la DEFENSA DE DERECHOS COLECTIVOS como el medio
ambiente, derechos indgenas, etc. Este tipo de accin no exista
anteriormente en nuestro ordenamiento constitucional. Es un gran
avance en materia de defensa de derechos colectivos.

Segunda ParTe
Estructura y Organizacin Funcional del Estado
exPliCaCin del ttulo i
rgano legislativo
El Parlamento o Congreso Nacional se convierte ahora, en la
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL y est compues-
ta por las cmaras actualmente existentes: Cmara de Diputados y
Cmara de Senadores.

Para garantizar la efectiva participacin de las naciones y pueblos


indgena originario campesinos en la Cmara de Diputados, se
determina que para la conformacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, se establecern circunscripciones especiales indge-
na originario campesinas que estarn regidas por el principio de
densidad poblacional de cada departamento. Aqu deben apuntar-
se dos lmites importantes: primero, las circunscripciones no pue-
den trascender lmites departamentales y, segundo, slo se pueden
circunscribir al rea rural y donde sean minoras.

Finalmente, en la parte referida a los asamblestas, se seala que en


la eleccin de stos, debe garantizarse la participacin proporcio-
nal de las naciones y pueblo indgena originario campesinos.

exPliCaCin del ttulo ii


rgano eJeCutivo

El Presidente de la Repblica como cabeza del rgano Ejecutivo


tiene entre sus competencias designar a las Ministras y a los Minis-

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tros de Estado, RESPETANDO el carcter PLURINACIONAL y


la equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial.

exPliCaCin del ttulo iii


rgano JudiCial y triBunal ConstituCional PlurinaCional

Por primera vez en Bolivia, se crea un TRIBUNAL CONSTITU-


CIONAL PLURINACIONAL conformado por representantes in-
dgena originario campesinos y por representantes no indgenas.
La justicia del nuevo estado boliviano se sostiene en principios
de pluralismo jurdico y la interculturalidad. Las candidatas y los
candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional pueden ser
propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. La cali-
ficacin de mritos para ser elegido Magistrado, tomar en cuenta
el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema
de justicia.

En otro hecho fundamental, es que se respeta la JURISDICCIN


INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA como parte de la jus-
ticia boliviana, que se ejerce por SUS PROPIAS AUTORIDADES
y tiene IGUAL JERARQUA que las otras jurisdicciones. Esta ju-
risdiccin respeta la vida y los derechos establecidos en la Consti-
tucin Poltica del Estado plurinacional.

La Constitucin Poltica del Estado determina que se aprobar una


LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL, para establecer la co-
ordinacin, cooperacin y lmites de la jurisdiccin indgena ori-
ginaria campesina, a quines se aplicar, en qu casos se aplicar y
dnde tendr vigencia.

exPliCaCin del ttulo iv


rgano eleCtoral

La actual Corte Nacional Electoral se convierte en TRIBUNAL SU-


PREMO ELECTORAL como mximo nivel del rgano Electoral,
con jurisdiccin nacional. Se establece que este Tribunal se com-
pone de siete miembros, de los cuales, AL MENOS DOS DEBEN
SER DE ORIGEN INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO.

Tambin se promueve que las candidatas y los candidatos deben


ser postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las na-

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ciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones
ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones.

En el marco de respeto al Estado Plurinacional, las organizaciones


de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, pueden
elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus propias nor-
mas de democracia comunitaria y sus propias formas de eleccin.

Para el mbito departamental, se estipula que las Asambleas Legis-


lativas Departamentales o Consejos Departamentales, deben se-
leccionar una terna para cada uno de los vocales de los Tribunales
Departamentales Electorales. De estas ternas, la Cmara de Dipu-
tados elige a los miembros de los Tribunales Departamentales Elec-
torales, por dos tercios de voto de los miembros presentes. Pero
esta seleccin debe garantizar que al menos uno de sus miembros
sea perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios
campesinos del departamento.

exPliCaCin titulo v
CaPitulo segndo
FunCion, de deFensa de la soCiedad

La Constitucin Poltica del Estado, establece la obligacin que


tiene la Defensora del Pueblo, para garantizar la vigencia, promo-
cin, difusin y cumplimiento de los derechos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urba-
nas e interculturales.

exPliCaCin del ttulo vi


PartiCiPaCin y Control soCial

La participacin y control social en el diseo de polticas pblicas,


es un avance importante y significativo para la sociedad civil, espe-
cialmente para los pueblos indgenas originario campesinos qui-
nes fueron discriminados y excluidos del Estado boliviano. En ese
marco, se establece que las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y sus organizaciones representativas, podrn participar en
la formulacin de las polticas de Estado, denunciar hechos
irregulares que contravengan las leyes del Estado y de esta manera,
ejercer el control social correspondiente. En este proceso participa-
rn hombres y mujeres de naciones indgena originario campesinos
a travs de sus propias organizaciones polticas y culturales.

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exPliCaCin del ttulo viii


relaCiones internaCionales, Fronteras, integraCin
y reivindiCaCin martima

La Constitucin Poltica del Estado establece que las relaciones


internacionales deben sostenerse en el principio de rechazo y con-
dena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e
imperialismo. El Estado boliviano tiene la obligacin de adoptar
medidas eficaces para amparar, proteger y hacer respetar los dere-
chos indgenas en el mbito nacional e internacional, especialmen-
te contra el racismo y la discriminacin. Igualmente, se determina
que el Estado debe promover polticas en beneficio de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos fronterizos.

Tercera ParTe
Estructura y Organizacin Territorial del Estado
exPliCaCin del ttulo i
organizaCin territorial del estado

Se establece que Bolivia se organiza territorialmente en departa-


mentos, provincias, municipios y territorios indgena originario
campesinos. De manera indita en Bolivia, se instauran nuevos
niveles de autonomas: autonoma departamental, autonoma re-
gional y AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESI-
NA, que junto a la autonoma municipal que ya exista, configu-
ran las bases del nuevo Estado. La autonoma indgena originaria
campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre
determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario
campesinos, cuya poblacin comparte territorio, historia, lenguas,
y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales, econ-
micas y normas propias, en armona con la Constitucin y la Ley.
Tambin, se dispone que las naciones y pueblos indgena origina-
rio campesinos, sern parte de los consejos departamentales, las
asambleas regionales y municipales, a travs de sus representantes.

Para que las autonomas sean efectivas, se dispone la aprobacin de


una LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZA-
CIN que regular todos los aspectos referidos a los cuatro niveles
de autonomas, como la elaboracin de estatutos, la transferencia
de competencias, el rgimen financiero, la coordinacin entre au-
tonomas y el nivel central.

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aaolivia ovlBolivia
aol i i
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Bolivia
La Constitucin reconoce la conformacin de autonomas indge-
nas se basar en los territorios ancestrales y en la voluntad de sus
habitantes. Para lo cual, pueden formar autonomas indgenas dos
o ms pueblos, o establecerse regiones autnomas, o implementar-
las en un municipio.

cuarTa ParTe
Estructura y Organizacin Econmica del Estado
exPliCaCin del ttulo i
organizaCin eConmiCa del estado

El modelo econmico boliviano es plural, est constituida por las


formas de organizacin comunitaria, estatal, privada y social coo-
perativa; donde se promover la complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio,
justicia y transparencia.

La organizacin econmica comunitaria, es una forma de produc-


cin y reproduccin de la vida social de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, en este marco de respeto y recu-
peracin de sus sentidos de vida el Estado impulsar con crdito y
financiamiento a diferentes emprendimientos comunitarios con
identidad cultural y/o de economa comunitaria y productiva. Se
establece la atencin particular a las demandas de las mujeres ind-
gena originaria campesinas.

Se instituye que la industrializacin de los recursos naturales, de-


ber basarse en el respeto de los derechos de las naciones y los
pueblos indgena originario campesinos y de sus territorios.

exPliCaCin del ttulo ii


medio amBiente , reCursos naturales, tierra y territorio

La CPE indica que es deber del Estado y de los pueblos indgena


originario campesinos, conservar, proteger y aprovechar de mane-
ra sustentable los recursos naturales y la biodiversidad. El control
social tambin es ejercido por las naciones y los pueblos indgena
originario campesinos, en la gestin ambiental a travs de un pro-
ceso de consulta y de participacin.

De manera primordial, protege y garantiza la propiedad comu-


nitaria colectiva que comprende el territorio indgena originario

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Boliv
B
BoliviaoolliivviB
B
Bolivia
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Bolivia
Bolivia C onstitucin P oltica del E P
stado lurinacional C onstitucin P oltica del E P
stado lurinacional

campesino, y a la pequea propiedad en las comunidades inter-


culturales originarias y las comunidades campesinas. Todas las le-
yes, relacionadas a tierra y territorio y medio ambiente, debern
aplicarse sin discriminacin y por igual a mujeres y hombres de
naciones indgena originario campesinas.

El Estado promueve polticas especiales en beneficio de las nacio-


nes y pueblos indgena originario campesinos de la amazona, en
coordinacin con sus propias autoridades.

exPliCaCin del ttulo iii


desarrollo rural integral sustentaBle

El Estado garantiza el desarrollo rural integral sustentable y apoya


todos los emprendimientos econmicos comunitarios destinados a
la seguridad y soberana alimentaria. Establece el fortalecimiento
de la economa de los pequeos productores agropecuarios, de la
economa familiar comunitaria y de las organizaciones econmicas
productivas rurales (artesanos, cooperativas, asociaciones, empre-
sas comunitarias, entre otros), de acuerdo a las identidades cultu-
rales y productivas de los pueblos indgena originario campesinos.

Se garantiza la soberana alimentaria, priorizando la produccin y


el consumo de alimentos de origen agroecolgico, adems de la
implementacin de sistemas de riego para garantizar la produccin
agropecuaria.

exPliCaCin de las disPosiCiones transitorias

Las disposiciones transitorias de la CPE, inician la creacin e im-


plementacin de la nueva institucionalidad del Estado Plurina-
cional. En lo que respecta los derechos indgenas, se seala que
la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene un plazo mximo de
seis meses, desde su instalacin, para sancionar cinco leyes fun-
damentales: la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del
Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribu-
nal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.

Finalmente, se establece que una ley determinar la aplicacin pro-


gresiva del requisito para hablar dos idiomas oficiales en el desem-
peo de funciones pblicas.

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aol i i
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Bolivia

Estado Plurinacional dE Bolivia


MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Componente de Transversalizacin
de Derechos de los Pueblos Indgenas

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