TEMA 17-18:

PROCESO DE CERTIFICACIN Y MANTENIMIENTO

DE LA AERONAVEGABILIDAD

Aeronavegabilidad (airworthiness): cualidad que contribuye a que una aeronave sea segura en
vuelo. Depende de otras cualidades (controlabilidad, estabilidad, etc.). Cualidad de aeronavegable,
es decir, apto para la navegacin area, para volar con seguridad (safety). Tambin se incluye en la
definicin la capacidad de la aeronave para ofrecer proteccin a los ocupantes (crashworthiness).

Aeronavegabilidad potencial: es intrnseca a la aeronave, desde la etapa de diseo conceptual

hasta que empieza a utilizarse por el operador. Se alcanza mediante el proceso de certificacin. La
transicin de potencial a real comienza con la introduccin de la aeronave en servicio, hacindose
evidente en el da a da durante la operacin.

Proceso de Certificacin: conjunto de tareas encaminadas a garantizar que esa aeronave cumple
con los requisitos detallados sobre aeronavegabilidad recogidos en algn cdigo.

Condiciones a satisfacer por una aeronave para que sea aeronavegable:

- Debe ajustarse a su Certificado de Tipo (cumplir el Diseo de Tipo).

- Que est en condiciones para operar con seguridad.

Si una o ambas no se cumple, se considerar que la aeronave no es aeronavegable.

Conformidad con el diseo de tipo: cuando la configuracin de la aeronave y los componentes

instalados es consistente con los dibujos, especificaciones que se incluyen en el Certificado de
Tipo.

Cmo se determina la aeronavegabilidad?:

- Comprobando que el Diseo de Tipo cumple con unos requisitos esenciales, los cuales
establecen el nivel de seguridad y que se traduce en unos Cdigos de Aeronavegabilidad.
EASA verifica que quien realiza el Diseo de Tipo est en condicin de garantizar el
cumplimiento con las CS (aprobacin de las DOA, Organizaciones de Diseo de Aeronaves).
- Comprobando que cada unidad cumple con el Diseo de Tipo ya certificado.
- Cuando se est en condiciones de operar con seguridad.

El certificado de aeronavegabilidad confirma la aptitud para el vuelo, PERO NO autoriza la

realizacin de operaciones especficas.

Aeronavegabilidad en aeronaves usadas: se debe verificar que cumplen las modificaciones y

reparaciones y las Directivas de Aeronavegabilidad (mandatorias), as como que el mantenimiento
de la aeronavegabilidad se ha hecho adecuadamente.
 Certificacin:

- Objetivo de la certificacin: garantizar la seguridad de los que vuelan y de los sobrevolados.

- Normativa: responsabilidad de los Estados para legislar sobre las aeronaves e instalaciones
relacionadas con ellas.
- Medios: (1) a travs de la garantizacin de la integridad fsica de las aeronaves en todas las
condiciones en las que operan, (2) la limitacin de las operaciones de las aeronaves a
aquellas que se puedan realizar con seguridad, (3) la garantizacin de que los que fabrican,
manejan y mantienen aeronaves estn preparados para ello

La CS.25 se enmienda, como mnimo, una vez al ao.

OACI: creada en 1947 a raz del Convenio de Chicago de 1944. La representan 191 Estados. Reunin
cada 3 aos en asamblea. rgano ejecutivo: un Consejo de 33 miembros elegidos en la Asamblea y
un Secretario General elegido por el Consejo. Tiene varios Comits Tcnicos Permanentes. Sede en
Montreal.

Convenio de Chicago: 1 prembulo, 96 artculos agrupados en 4 partes, que son: (1) Navegacin
Area, (2) OACI, (3) Transporte Areo Internacional y (4) Disposiciones Finales.

Misin de la OACI: disear la Navegacin Area internacional y fomentar el Transporte Areo.

Anexos Tcnicos al Convenio de Chicago: 19 Anexos. Son el segundo escaln normativo (justo
despus del mismo Convenio), y el primero en el mbito de los mtodos recomendados. Forman
parte de los SARPS. Anexos de inters:

- Anexo 6: Operacin de aeronaves.

- Anexo 8: Aeronavegabilidad (7 partes).
- Anexo 13: Investigacin de accidentes.

SARPS: Normas y Mtodos Recomendados (Standards and Recommended Practices).

Norma: especificacin cuya aplicacin se considera NECESARIA para (1) la seguridad operacional o
(2) la regularidad de la navegacin area internacional. Los estados contratantes LA DEBEN
CUMPLIR de conformidad con el Convenio. En caso de no poder cumplirla, se debe notificar al
Consejo.

Mtodo Recomendado: especificacin cuya aplicacin se considera CONVENIENTE para (1) la

seguridad operacional, (2) regularidad y (3) eficiencia de la navegacin area internacional. Los
estados contratantes TRATARN DE CUMPLIRLA segn el convenio. En caso de haber diferencias
notificadas por los Estados con respecto a los SARSP, stas se publican en los Suplementos de los
Anexos.

Suplementos de los Anexos: donde se publican las diferencias existentes con respecto a los SARSP.
 EASA: Organismo de la UE con competencias REGULATORIAS y ESPECFICAS en los campos de
seguridad area y proteccin medioambiental. Misin triple:

- Proporcionar experiencia tcnica a la Comisin Europea.

- Tareas ejecutivas (p.e. desde la certificacin de productos aeronuticos hasta la de
organizaciones de diseo, produccin y mantenimiento).
- Asistir a la Comisin.

Si un avin tiene certificado de EASA, pero hace una operacin que no entra en el rango de las de
EASA (p.e. antiincendios), entonces NO es responsabilidad de EASA.

Responsabilidades de EASA: (entre otras)

- Hacer las leyes de seguridad.

- Inspecciones para garantizar que se cumplen dichas leyes.
- Certificacin de Tipo en el mbito de (1) la seguridad y (2) la compatibilidad
medioambiental.
- Certificar productos y las organizaciones que disean, producen y mantienen dichos
productos en pases terceros.
- Aerdromos, gestin del trfico areo y navegacin area.

Implementing Rules: Disposiciones de Aplicacin. A travs de estas disposiciones EASA organiza

las tareas correspondientes a sus responsabilidades. Son OBLIGATORIAS (hard law).

Hard Law: Reglamentos. Son OBLIGATORIOS.

Soft law: Los forman los (1) Medios Aceptables de Cumplimiento y (2) el Material Gua. Son
RECOMENDACIONES (no obligatorios).

Las CS (Certificaion Specifications) son Soft Law.

Reglamento n 1703/2003 sobre certificacin de aeronaves y productos, y organizaciones de

diseo y produccin: de este Reglamento dimanan las Especificaciones de Certificacin, CS.

Anexos al Reglamento n 1321/2014 sobre mantenimiento de la aeronavegabilidad y:

- Anexo I, Parte M, Mantenimiento de la Aeronavegabilidad: medidas a tomar para asegurar

la condicin de aeronavegabilidad, incluida el mantenimiento.
- Anexo II, Parte 145, Aprobaciones de Organizaciones de Mantenimiento: requisitos de las
organizaciones que deseen ser aprobadas para el mantenimiento.
- Anexo III, Parte 66, Personal Certificador: requisitos a cumplir por el personal que
certifique, as como las condiciones de validez de las licencias que le den al personal.
- Anexo IV, Parte 147, Requisitos para Organizaciones de Instruccin: condiciones que
deben cumplir los solicitantes de permisos para dar formacin.
- Anexo V bis Parte T: requisitos para el mantenimiento de la aeronavegabilidad e aeronaves
de terceros pases operadas por operadores de la UE.
 FAA (Federal Aviation Administration): dem a EASA, pero en Amrica. Actividades que realiza:

- Regulaciones de seguridad.
- Control del trfico areo.
- Navegacin area.
- Aviacin Civil fuera de los EEUU.
- Transporte espacial comercial.
- Investigacin y desarrollo.
- Otros

Servicio de Certificacin de Aeronaves de la FAA: responsable supervisar que se cumplen los

estndares de seguridad en los procesos de diseo, produccin, certificacin y mantenimiento de la
aeronavegabilidad de las aeronaves.

Autoridad Aeronutica en Espaa: La Ley de Seguridad Area (21/2003) deposita en el Ministerio

de Fomento la autoridad aeronutica civil. El Ministerio tiene la capacidad de ordenar, supervisar y
controlar la aviacin civil, as como sancionar y controla la circulacin area en tiempos de Paz.

Direccin General de Aviacin Civil (DGAC): rgano del Ministerio de Fomento para DIRIGIR Y
PLANIFICAR la poltica aeronutica civil. Tena todas las competencias aeronuticas hasta la creacin
de la AESA, tras la cual se reparten competencias.

AESA (Agencia Estatal de Seguridad Area): organismo pblico con personalidad jurdica
diferenciada respecto a la del Estado. JUZGA Y EJECUTA.

La autoridad aeronutica espaola est desdoblada entre la AESA y la DGAC. Su relacin queda
articulada a travs del Director General de Aviacin Civil, que es presidente de la AESA.

En Espaa hay 8 Oficinas de Seguridad en Vuelo (OSV).

Requisitos de aeronavegabilidad:

- Los Estados de la UE se rigen por los cdigos publicados por EASA.

- Los Estados de los EEUU se rigen por los cdigos publicados por la FAA.

Las normas NO son inmutables y suelen cambiar con el tiempo.

Estructura de las regulaciones de EASA: la estructura se dispone alrededor de un Reglamento Base

y tres Disposiciones de Aplicacin.

Disposiciones de Aplicacin (Implementing Rules, IR): contienen documentos llamados Partes, las
cuales se subdividen en 2 secciones:

- Seccin A: requisitos a satisfacer.

- Seccin B: procedimientos.
 Estructura de los Cdigos CS: cada cdigo est dividido en:

- Un prembulo.
- Un Libro Uno, donde se recogen los requisitos (normas).
- Un Libro Dos, donde se recogen los Medios Aceptables de Cumplimiento y el Material Gua
(mtodo recomendado).

Prembulo de un cdigo CS: resumen del contenido de las enmiendas (modificaciones) al cdigo
CS. NO es regulatorio.

Libro Uno de un cdigo CS: contiene los requisitos. Los apndices a los requisitos tienen el MISMO
ESTATUS que los propios requisitos y, por tanto, se recogen tambin en el Libro Uno.

Libro Dos de un cdigo CS: contiene el material que NO se considera requisito como, por ejemplo,
los Medios Aceptables de Cumplimiento y el Material Gua.

Estructura de los cdigos CS relativos a aeronavegabilidad y certificacin: (p.e. CS-22, CS-23, CS-
25, etc.) cada seccin se estructura en 7 subpartes y 1 apndice:

- Subparte A: General.
- Subparte B: Vuelo.
- Subparte C: Estructura.
- Subparte D: Diseo y construccin.
- Subparte E: Planta Propulsora.
- Subparte G: Limitaciones operativas e informacin.
- Apndices

La enmienda vigente de la CS.25 es la nmero 18.

Medios Aceptables de Cumplimiento (AMC: Acceptable Means of Compliance): material

interpretativo que se utilizar en el proceso de certificacin de EASA. Son medios a partir de los
cuales el solicitante puede satisfacer los requisitos de certificacin contenidos en el Reglamento
Base, sus disposiciones de aplicacin (IR), y los anexos (Partes).

Material Gua (Guidance Material, GM): publicado junto con el AMC, ayuda a la comprensin del
Reglamento Base, sus disposiciones de aplicacin (IR) y las CS.

Diferencia AMC vs GM: trminos debe (must) y debera (should).

Regulaciones de la FAA: vienen dadas en el CFR (Cdigo de Regulaciones Federales).

 Diferencia de los cdigos JR y CS (EASA) frente a los FAR (FAA):

- Cdigos EASA: se editan como documentos separados, es decir, cada cdigo es

independiente. El material auxiliar se publica en el mismo documento que el cdigo (p.e.
para las CS los requisitos en el Libro 1 y el material de apoyo en el Libro 2).
- Cdigos FAA: no son independientes. Son partes correlativas de una nica publicacin. El
material equivalente no est recogido en el Cdigo de Regulaciones Federales. La FAA
publica unos documentos separados llamados Circulares de Consulta (Advisory Circular)
donde se recoge el material auxiliar.

No tiene por qu haber una AMC (EASA) equivalente a una AC (FAA).

Procedimiento para el cambio de normas:

- Creacin de un TOR (Terms of Reference), donde se definen tareas, plazos y formato del
documento final.
- Definicin del Borrador de la Norma (nueva o enmendada).
- Sometimiento a la aprobacin del Director General de la Agencia.
- Publicacin de una NPA (Notice of Proposed Amendment).
- (*) Fase A-NPA (Avance de aviso de enmienda): fase pre-consultiva anterior a la fase de
consulta normal si se cree necesaria para una discusin mayor sobre el borrador. Una A-
NPA no reemplazar nunca una NPA, pero no tiene por qu haber una NPA tras una A-NPA.
- Fase de consulta (3 meses).
- Fase de revisin.
- Documento de respuesta-comentario (CRD): contestacin de la agencia a los comentarios
recibidos.
- Decisin del Director Ejecutivo, no antes de 2 meses tras la publicacin del CRD.

Directivas de Aeronavegabilidad (AD): documento (1) publicado o (2) adoptado por la Agencia que
establece medidas que deben tomarse en una aeronave para recuperar un nivel de seguridad
aceptable, cuando haya evidencias de que, de otro modo, el nivel de seguridad de la aeronave
podra verse afectado. Se trata de un documento REGULATORIO OBLIGATORIO.

AD emitidas por EASA: emitidas a travs de un Agency Decisins.

AD adoptadas por EASA: dos casos:

- Emitidas despus del 28-09-2003: hay un documento de adopcin de ADs emitidas en

terceros pases.
- Emitidas antes del 28-09-2003: se aplica un Reglamento.

Cundo se publica una AD:

- Ante una situacin de inseguridad en una aeronave a raz de una deficiencia.

- Cuando esta situacin pueda darse en otras aeronaves.
 Informacin de una AD:

- Una especificacin de la situacin de inseguridad.

- Una especificacin de la aeronave afectada.
- Las medidas requeridas.
- El plazo para la adopcin de las medidas requeridas.
- La fecha de entrada en vigor.

La comunicacin del as ADs a los operadores es responsabilidad del Estado de Registro y NO de la

Agencia.

Sensitive Security Airworthiness Directive (SSAD): AD emitidas o adoptadas por la Agencia que
obligan a ciertas acciones correctivas, cuyo contenido incluye informacin de seguridad sensible.

Directivas de Aeronavegabilidad de Emergencia (Emergency Airworthiness Directives, EAD):

indican un fallo que debe corregirse inmediatamente.

Medios Aceptables de Cumplimiento de ADs: desviaciones de las AD aprobadas por EASA.

Cmo asegurar la aeronavegabilidad continuada: se asegura mediante la implementacin de

todas las AD aplicables. No se puede operar una aeronave sobre la que recaiga una AD, excepto lo
que diga la propia AD y salvo que lo especifique la Agencia.

Boletines de Informacin de Seguridad: NO son obligatorios.

Boletines de informacin de zonas de conflicto.

Directivas de Aeronavegabilidad de la FAA: (dem EASA)

Certificado de Tipo: documento mediante el cual la autoridad establece que el solicitante ha

demostrado el cumplimiento con todos los requisitos aplicables al Diseo de Tipo. Este certificado
NO es una autorizacin para operar el avin, cosa que S permite el Certificado de
Aeronavegabilidad.

Diseo de Tipo: EASA Parte 21, 21.A31; y FAR 21 21.31. Incluye:

- Dibujos y especificaciones.
- Informacin de materiales, procesos, mtodos de fabricacin y montaje.
- Limitaciones de aeronavegabilidad.
- Caractersticas de ruido y emisiones.

Organizaciones de Diseo Aprobadas (DOA):

- El solicitante de un Certificado de Tipo debe estar en posesin (o haber solicitado) una

aprobacin como Organizacin de Diseo (DOA).
- Se puede seguir adelante en el proceso sin haber sido aprobado como DOA en el caso de
aeronaves ultraligeras o de muy pequeo tamao.
 Cambios en el Certificado de Tipo:

- Menores: aquellos que no produzcan efectos apreciables en las caractersticas que afecten
a la aeronavegabilidad.
- Mayores: todos los dems.

Suplementos al Certificado de Tipo: si se altera un producto con un cambio mayor, pero dicho
cambio no es suficiente como para requerir un nuevo Certificado de Tipo, se deber solicitar un
Suplemento.

Produccin bajo EASA: segn la Parte 21, hay dos opciones:

- Producir siendo una POA (Organizacin de Produccin Aprobada): hay que demostrar unas
caractersticas de calidad y organizacin especficas, pero a cambio se obtienen privilegios
como la obtencin inmediata del Certificado de Aeronavegabilidad.
- Producir sin ser una POA: la vigilancia por la Autoridad es muy estrecha para logar los
mismos fines y no se tienen los mismos privilegios.

Produccin bajo FAA: segn la Parte 21, hay dos opciones:

- Producir con Certificado de Produccin.

- Producir con Certificado de Tipo.

La situacin es ANLOGA A EASA.

Aprobacin de una Organizacin de Produccin (EASA): para ser aprobado como una POA es
necesario:

- Ser (titular de) una DOA.

- Demostrar que se puede mantener un sistema de calidad.
- Mandar a la Autoridad una Memoria Explicativa de la Organizacin de Produccin.

As, el ser (titular de) una POA hace que se pueda obtener el Certificado de Aeronavegabilidad sin
ms requisitos excepto que el Administrador pueda (1) comprobar que se cumplen los requisitos e
(2) inspeccionar el aparato respecto a conformidad con la Definicin de Tipo.

Produccin sin ser una POA: se debe:

- Poner todo a disposicin de la Autoridad para su inspeccin.

- Llevar a cabo Auto-Auditoras para asegurar que el producto se acomoda a su definicin
de tipo y que est en condiciones de operar con seguridad.
- Efectuar ensayos en vuelo.
- Presentar una declaracin de conformidad de que el producto cumple los datos de diseo.
 Obtencin del Certificado de Produccin (FAA):

- Mostrar que se tiene un sistema de control de calidad del producto cuyo Certificado de
Produccin se desea.
- Proporcionar al Administrador informacin sobre la delegacin de autoridad a
subcontratistas para efectuar control de lo fabricado por ellos.

El poseedor de un Certificado de Produccin (dem POA de EASA).

Produccin bajo Certificado de Tipo (FAA): (dem Produccin sin ser POA de EASA)

Tipos de Certificados de Aeronavegabilidad:

Certificados de aeronavegabilidad JAR 21:

- Certificado Estndar: aeronaves nuevas o usadas.

- Certificado para Exportacin: aeronaves nuevas o usadas.

Certificados de aeronavegabilidad EASA Parte 21:

- Certificado de Aeronavegabilidad: para nuevas y usadas.

- Certificado de Aeronavegabilidad Restringidos: aeronaves que no cumplen con los
requisitos 21A.21 (p.e. aeronaves militares).
- Permisos para vuelos (Permit to Fly): aeronaves que no han demostrado cumplimiento con
las CS pero que son capaces de volar con seguridad bajo determinadas circunstancias.

Certificados de aeronavegabilidad FAR 21:

- Certificado de Aeronavegabilidad Estndar.

- Certificado de Aeronavegabilidad Especiales.
- Permisos para vuelos.
- Certificados de Aeronavegabilidad Provisionales: para un tiempo determinado.
- Certificados para Exportacin.