Informe Finaln°01-Tefa Osorio Correa

UNIVERSIDAD SAN PEDRO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
TESIS
PARA OPTAR EL TITULOPROFESIONAL DE CONTADORA
PUBLICA
INFLUENCIA DE LA IMPLEMENTACION DE UN MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS DE RECAUDACION TRIBUTARIA EN LOS
INGRESOS DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE. AO 2014.
AUTORA:
BACH. OSORIO CORREA STEFANY JAQUELINE
CHIMBOTE PERU
2015
~i~
PALABRAS CLAVE
Tema Manual de Procedimientos
Especialidad Administrativo Tributario
Objetivo Determinar
Mtodo Descriptivo
Lnea de investigacin 5311.99 Gestin Administrativa Tributaria
~ ii ~
KEYWORDS
Topic Manual of Procedures
Specialty Tributary administrative
Objective Determine
Method Descriptive
Online research 5311.99 Administrative tributary management
~i~
~ iii ~
PALABRAS CLAVE:
Tema Control Interno
Especialidad Auditoria
KEYWORDS:
Topic Internal control
Specialty Audit
~ iv ~
TITULO
INFLUENCIA DE LA IMPLEMETACION DE UN MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS DE RECAUDACION TRIBUTARIA EN LOS
INGRESOS DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE, AO 2014.
TITLE
IMPLEMETATION INFLUENCE OF A MANUAL OF

PROCEDURES OF TRIBUTARY COLLECTION IN THE
INCOME OF THE OFFICE OF REVENUES OF THE
MUNICIPALITY DISTRITAL AGAIN CHIMBOTE, YEAR 2014.
~i~
RESUMEN
La investigacin titulada Influencia de la Implementacin de un Manual de

Procedimientos de Recaudacin Tributaria en los ingresos de la Oficina de Rentas de
la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014; tuvo como objetivo
determinar la influencia de la Implementacin de un Manual de Procedimientos de
Recaudacin Tributaria en los Ingresos de la Oficina de Rentas de la Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote; se justifica porque busca conocer los beneficios que
tiene la Implementacin de un Manual de Procedimientos de Recaudacin
Tributaria para la oficina de rentas; los cuales ayudan a resolver los problemas que
actualmente afectan a la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote; se plante
como hiptesis: La Implementacin de un Manual de Procedimientos de
Recaudacin Tributaria, influye positivamente en los Ingresos de la Oficina de
Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. La investigacin es de
tipo descriptivo y el diseo No Experimental. Se llev acabo aplicando una gua de
entrevista a la poblacin objetiva, la cual estuvo constituida por 13 trabajadores
comprometidos en la tarea de recaudacin tributaria; obtenindose como resultado
ms importante que la Implementacin de un Manual de Procedimientos influye
positivamente en los Ingresos de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, tal
como se demuestra en la tabla N03 donde el 76.9% de los trabajadores del mbito de
estudio entrevistados aceptan que con la Implementacin de un Manual de
Procedimientos de Recaudacin Tributaria mejoran los ingresos en la oficina de
rentas Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote..
~ ii ~
ABSTRACT
The research entitled "Implementing Influence of the Procedures Manual Revenue
revenue in the income of the Office of the District Municipality of Nuevo Chimbote,
2014"; I aimed to determine the influence of the Implementation Procedures Manual
Revenue in Revenue Revenue Office of the District Municipality of Nuevo
Chimbote; is justified because it seeks to understand the benefits of Implementation
Procedures Manual Revenue for office rents; which will help solve the problems
currently affecting the District Municipality of Nuevo Chimbote; I was raised as a
hypothesis: The Implementation Procedures Manual Revenue, positively influences
the Income Revenue Office of the District Municipality of Nuevo Chimbote. The
research is descriptive and non experimental design. Was just using an interview
guide the target population, which consisted of 13 workers engaged in the task of tax
collection; most important result obtained as the Implementation Procedures Manual
positively influences Revenue of the District Municipality of Nuevo Chimbote, as
demonstrated in Table N03 where 76.9% of workers in the field of study
respondents agree that the implementation and Application Procedures Manual
revenue improve revenue office rents District Municipality of Nuevo Chimbote..
~ iii ~
INDICE
Pag
PALABRAS CLAVES.............i
TITULO DEL TRABAJO........ii
RESUMEN..........iii
ABSTRACT.....iv
CAPITULO I: INTRODUCCION
1.1 ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN CIENTFICA.............1
1.1.1 Antecedentes
1.1.2 Fundamentacin Cientfica
1.2 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.............6
1.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA............6
1.4 MARCO REFERENCIAL...........7
1.4.1 Marco Legal
1.4.2 Marco Conceptual
1.5 HIPTESIS....................30
1.6 OBJETIVOS...........................30
1.6.1 Objetivo General
1.6.2 Objetivo Especifico
CAPITULO II: MATERIAL Y METODO...........................................31
2.1 Tipo y diseo de la investigacin
2.2 Poblacin y muestra
2.3 Tcnica e Instrumento de Investigacin
2.4 Procesamiento y anlisis de la investigacin
CAPITULO III: RESULTADOS................30
CAPITULO IV: ANALISIS Y DISCUSION..........................................50
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............57
CAPITULO VI: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS..59
ANEXOS....63
~ iv ~
CAPITULO I
INTRODUCCIN
~1~
I. INTRODUCCION
1.1 ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN CIENTIFICA
1.1.1 ANTECEDENTES
Rodrguez M. (2005), en su trabajo de Tesis titulada: Direccin y

Gestin Efectivas para optimizar el buen gobierno de la
administracin fiscal. Es necesario contar con una direccin
eficiente y efectiva que facilite las decisiones para el buen gobierno
de la administracin fiscal; as tambin es necesario disponer de
una gestin oportuna que busque la realizacin de metas y
objetivos para de ese modo contribuir con el buen gobierno de la
administracin fiscal.
Prez C. (2009), en su investigacin titulada Diseo de un

Manual de Polticas y Procedimientos que contribuyan a la Gestin
en la Municipalidad Provincial de Casma publicado el 17 de enero,
concluye que: El manual de procedimientos es una herramienta
fundamental e importante y para su aplicacin permanente ya que
surge como respuesta a la necesidad de llevar un control de la
municipalidad pues apoya el quehacer cotidiano de las diferentes
reas y el desenvolvimiento econmico y financiero, lo que permite
tomar decisiones que llevan a un manejo ptimo de la
organizacin.
Hernndez D. (2009), en su tesis titulada Deficiencias en el

proceso de ejecucin presupuestal en la Municipalidad Provincial
de Caete publicado el 28 de Junio, concluye: el estudio de
investigacin realizado ha determinado la existencia de deficiencias
en los procesos de ejecucin presupuestal, las mismas que afectan
la tica, prudencia y transparencia de la gestin y tienen que
superarse con la implementacin de un Manual de Procedimientos
para el departamento de Presupuesto con el fin de mejorar las
~2~
actividades de cada uno de los procedimientos que lleva a cabo esta
unidad administrativa.
Arellano C. (2010), en su tesis titulada Actualizacin y Aplicacin

de un Manual de Procedimientos en el rea de Contabilidad para la
Constructora del Pacifica Imerval Cia Ltda publicado el 13 Julio,
afirma que: El Manual de Procedimientos contable para la
Constructora es una herramienta indispensable y riguroso
destinados a salvaguardar a la economa de la misma, en general
permite que el registro de los ingresos sean manejados con mayor
responsabilidad y oportunidad para obtener estados financieros y
econmicos confiables; los mismos que servirn para la toma
acertada de decisiones por parte de los socios.
Lamas G. (2009), en su tesis titulada Implementacin y manejo

adecuado de un Sistema de procedimientos administrativos para
mejorar la Gestin en la Municipalidad Distrital de San Jacinto
publicado el 21 de abril, concluye que: la Municipalidad Distrital
de San Jacinto no ofrece un buen servicio a la comunidad, porque
no cuenta con herramientas que sean de ayuda para realizarlo, para
acelerar sus procesos, no existe un banco de informacin donde
poder consultar el estado situacional de cada contribuyente, no se
realizan fiscalizaciones adecuadamente ni oportunamente,
convirtindola en una entidad ineficiente para captar y utilizar los
recursos econmicos. La gran mayora de personal de la
municipalidad distrital de San Jacinto no conoce la misin y visin
de una entidad, por lo que no tienen un propsito ni un cdigo de
valores compartidos, lo cual hace que la misma entidad no sea
necesario un plan estratgico a pesar de que toda institucin debe
saber hacia dnde va y que est haciendo por el beneficio de la
sociedad a la cual contribuye.
~3~
Araujo L. (2011), en su investigacin titulada Evaluacin del
Sistema de Gestin Administrativo en el rea de logstica y control
patrimonial de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco-
Huancayo publicado el 06 de Diciembre, concluye que: en la
gestin municipal eficiente y moderna debe existir mecanismos de
control y evaluacin de la gestin as como una supervisin y
control del ambiente de trabajo que apunten tanto al desempeo
econmico, legal y Laboral por sobre todas las cosas, que apunten a
un recto obrar moral. Con relacin a las polticas utilizadas en el
control interno son coherentes, observndose las normas y
procedimientos en todas las actividades del proceso de
abastecimiento, influyendo favorablemente al trabajo en equipo; sin
embargo se amerita un manual para su ejecucin. Es un proceso
que lleva a cabo el consejo de administracin, la direccin y los
dems miembros de una entidad, con el objetivo de proporcionar
un grado razonable de confianza en la consecucin de objetivos en
los siguientes mbitos o categoras: eficacia, eficiencia en el
desempeo laboral y en las operaciones, fiabilidad de la
informacin econmica, cumplimiento de las leyes y normas
aplicables.
Herrera Y. (2008), en su investigacin titulada Evaluacin Del

Sistema Administrativo del departamento de Tesorera De La
Empresa Municipal De Saneamiento Bsico Empsa-Puno
publicado 14 de abril, concluye que: La evaluacin del Sistema
Administrativo en lo referente a lo que es la aplicacin de las
normas generales de tesorera de la empresa Municipal de
saneamiento bsico EMSA-PUNO corresponde a un calificativo de
Regular puesto a que alcanza su resultado de 60% y 66.67% para el
perodo 2007-2008 respectivamente en cuanto se puede afirmar :
La determinacin de las diferencias de control interno en la
aplicacin de las normas tcnicas de control interno de la Empresa
~4~
Municipal de Saneamiento Bsico EMSA-PUNO S.A. podemos
decir que la aplicacin de las normas de control interno nos
representa un calificativo Regular presentando un porcentaje de
61.54 % y 64.23% correspondiente al ao 2007 y 2008 respecto
que muestra claramente que no existe diferencias Control en la
Gestin Pblica para lograr la eficiencia en la Municipalidad de
Chincha.
1.1.2 FUNDAMENTACION CIENTIFICA
Mlaga J. (2010), sostiene que un Manual Procedimientos como

mecanismo de control para la unidad ejecutiva en el marco de las
normas de control, el informe COSO y los nuevos paradigmas de
gestin permite conocer el funcionamiento interno del rea,
uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo para
evitar su alteracin arbitraria y las actividades especificadas en el
manual de procedimiento con respecto al cumplimiento tributario
se desarrollan con gran facilidad; va ayudar a crear un sistema de
informacin oportuno, confiable y razonable para una adecuada
gestin institucional.
Melasquez W. (2010), sostiene: Lo que se puede alcanzar con el

control previo es anticiparse a los problemas que pudieran
presentarse en el ejercicio de la gestin, a partir de la deteccin de
posibles errores en la accin municipal, sin duda con el control
gubernamental se obtendr la supervisin, vigilancia y verificacin
de los actos y resultados de la gestin; los recursos pblicos se
usaran con eficiencia, eficacia, transparencia y economa; sin
embargo, esto no ocurre en un gran nmero de municipalidades
distritales, no porque quieran evadir las acciones de control sino
porque su economa no lo permite. Por tal razn, es permitido que
~5~
las municipalidades distritales coordinen con las provinciales a fin
que estas cumplan con prestarles el apoyo necesario.
Fonseca Z. (2007), sostiene: La estructura operativa de una

entidad pblica se ve representada por el conjunto de planes,
mtodos, procedimientos y otras medidas incluyendo la actitud de
la direccin de la entidad, para ofrecer seguridad razonable a travs
de un control previo en las oficinas y unidades orgnicas
encargadas de la ejecucin de gastos, respecto a que estn
logrndose los objetivos del control de los recursos econmicos y
financieros.
Santillana P. (2006), sostiene: La efectividad de la estructura del

control interno est sujeta a limitaciones inherentes, debido a que
no siempre pueden ser previstos o eliminados; tales como malos
entendidos de instrucciones, errores de juicio, descuido, distraccin
o fatiga personal, colusin entre personas dentro y fuera de la
entidad y omisin a la gerencia de ciertas polticas y
procedimientos.
Ojeda Q. (2011), expresa: los impuestos son prestaciones, que por

lo regular en la actualidad se cancelan en dinero al Estado y
dems entidades de derecho pblico, que las mismas reclaman, en
virtud de su poder coactivo, en forma y cuanta determinadas
unilateralmente y sin contraprestacin directa con el fin de
satisfacer las necesidades colectivas.
Effio B. (2008), afirma: la recaudacin tributaria comprende el

cobro de los tributos, los intereses, as como las multas; para tener
una recaudacin econmica, eficiente, efectiva y en constante
mejora continua se requiere la toma de decisiones sobre la base de
normas, procesos y procedimientos.
~6~
Guillermo y Muoz (2010), sostienen: en consecuencia, para que
un Sistema de Administracin tributaria municipal sea eficiente se
debe establecer metas claras sobre montos de recaudacin y por
contribuyentes, formular un plan de accin continua de ejecucin
del cobro, evaluar de manera sistemtica los resultados alcanzados,
contar con un equipo abocado cotidianamente a la tarea y capacitar
al personal disponible para este cambio conceptual. No existe
ciudadana gratis y el ser ciudadanos de una sociedad compleja
compromete al gobierno a la bsqueda de recursos genuinos con
equidad en la gestin.
1.2 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
El trabajo de investigacin se realiz porque se quiere dar a conocer los

beneficios y resaltar la importancia que tiene la Implementacin de un
Manual de Procedimientos de Recaudacin Tributaria para la Oficina de
Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote a razn de
contribuir a la posible solucin de los problemas que afectan actualmente a
la Municipalidad; confiados en lo que se haga es lo ms conveniente para
promover la correcta y transparente gestin de los recursos y bienes de la
Municipalidad, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y
operaciones. Esta investigacin es factible ya que se cuenta los con
recursos y tiempos necesarios para desarrollarla. Es un aporte al
conocimiento y sirve de material de consulta y fuente de referencia para
las distintas instituciones pblicas como privadas, gerentes, trabajadores,
investigadores, estudiantes y pblico en general que se interesen en
realizar estudios posteriores sobre la materia.
~7~
1.3 PROBLEMA
Cul es la influencia de la implementacin de un manual de

procedimientos de recaudacin tributaria en los ingresos de la oficina de
rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014?
1.4 MARCO REFERENCIAL
1.4.1 MARCO LEGAL
TEXTO REFUNDIDO Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO LEY

NUM. 3.063, DE 1979, SOBRE RENTAS MUNICIPALES
Artculo 1.- Los ingresos o rentas municipales se regulan por las

disposiciones de la presente ley, de la Ley Orgnica Constitucional
de Municipalidades y las contenidas en leyes especiales.
Artculo 2.- Los ingresos o rentas municipales sern percibidos

por la unidad encargada de la administracin y finanzas de cada
municipalidad, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades.
Artculo 3.- Son rentas de los bienes municipales:

1.- Las rentas de arrendamiento o concesiones de los bienes
muebles e inmuebles de propiedad municipal.
2.- Los productos de la venta o remate de los bienes muebles de

propiedad municipal.
Artculo 4.- Son rentas de los establecimientos y explotaciones

municipales, las que producen las empresas y los servicios pblicos
municipales.
Artculo 5.- Las municipalidades cobrarn una tarifa anual por el

servicio de aseo. Dicha tarifa, que podr ser diferenciada segn los
criterios sealados en el artculo anterior, se cobrar por cada
~8~
vivienda o unidad habitacional, local, oficina, kiosco o sitio eriazo.
Cada municipalidad fijar la tarifa del servicio sealado sobre la
base de un clculo que considere exclusivamente tanto los costos
fijos como los costos variables de aqul.
Las condiciones generales mediante las cuales se fije la tarifa

indicada, el monto de la misma, el nmero de cuotas en que se
divida dicho costo, as como las respectivas fechas de vencimiento
y los dems aspectos relativos al establecimiento de la tarifa, se
consignarn en las ordenanzas locales correspondientes, cuya
aprobacin requerir el acuerdo de la mayora absoluta de los
concejales en ejercicio.
El alcalde, con acuerdo del concejo, deber fijar una poltica

comunal para la aplicacin de las rebajas determinadas, la que,
junto a las tarifas que as se definan, sern de carcter pblico,
segn lo dispongan las referidas ordenanzas.
Con todo, quedarn exentos automticamente de dicho pago

aquellos usuarios cuya vivienda o unidad habitacional a la que se
otorga el servicio tenga un avalo fiscal igual o inferior a 225
unidades tributarias mensuales.
Artculo 6.- Las municipalidades estarn facultadas para cobrar

directamente o contratar con terceros el cobro del derecho de aseo a
todos los usuarios de este servicio, y que no se encuentren exentos
de este derecho, en conformidad al artculo 4, inciso primero de
esta ley. En caso de contratar con terceros, dicha contratacin
deber efectuarse mediante licitacin pblica. La municipalidad
podr efectuar directamente el cobro del derecho de aseo a los
predios exentos del pago de impuesto territorial o contratar el
servicio con terceros. Asimismo, podr suscribir un convenio con
~9~
el Servicio de Impuestos Internos y con el Servicio de Tesoreras
para efectos de la emisin y despacho de las boletas de cobro.
El derecho de aseo ser pagado por el dueo o por el ocupante de la

propiedad, ya sea usufructuario, arrendatario o mero tenedor, sin
perjuicio de la responsabilidad que afecte al propietario. No
obstante, los usufructuarios, arrendatarios y, en general, los que
ocupen la propiedad en virtud de un acto o contrato que no importe
transferencia, no estarn obligados a pagar el derecho de aseo
devengado con anterioridad al acto o contrato; efectuado el pago
por el arrendatario, ste quedar autorizado para deducir la suma
respectiva de los cnones de arrendamiento. Las municipalidades
estarn obligadas a certificar, a peticin de cualquier persona que lo
solicite, el monto del derecho de aseo que corresponda a una
propiedad determinada y la existencia de deudas en el pago de ese
derecho. En todo caso, habindose determinado a los usuarios del
servicio afectos al pago de la tarifa de aseo, las autoridades
municipales velarn por el cumplimiento diligente de su cobranza.
Artculo 12.- Los vehculos que transitan por las calles, caminos y
vas pblicas en general, estarn gravados con un impuesto anual
por permiso de circulacin, a beneficio exclusivo de la
municipalidad respectiva.
LEY DE MUNICIPALIDADES N 27385
Artculo 1.- Objeto de la ley

rgimen econmico de las municipalidades; tambin sobre la
relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las
privadas, as como sobre los mecanismos de participacin
ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
Artculo 2.- Tipos de Municipalidades
~ 10 ~
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a
rgimen especial las municipalidades de frontera y la
Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de
centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
Artculo 3.- Jurisdiccin y Regmenes especiales

Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y
rgimen especial, en las siguientes:
En funcin de su jurisdiccin:
La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva

provincia y el distrito del cercado. La municipalidad distrital, sobre
el territorio del distrito. La municipalidad de centro poblado, cuya
jurisdiccin la determina el respectivo concejo provincial, a
propuesta del concejo distrital.
Estn sujetas a rgimen especial las siguientes:
Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece

en la presente ley.
Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y

distritos ubicados en zona de frontera.
Artculo 4.- Administracin municipal

La administracin municipal adopta una estructura gerencial
sustentndose en principios de programacin, direccin, ejecucin,
supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los
principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participacin y seguridad ciudadana, y por los
contenidos en la Ley N 27444 [T.299, 106]. Las facultades y
funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la presente
ley.
~ 11 ~
Artculo 5.- Gerencia Municipal
La administracin municipal est bajo la direccin y
responsabilidad del gerente municipal, funcionario de confianza a
tiempo completo y dedicacin exclusiva designado por el alcalde,
quien puede cesarlo sin expresin de causa. El gerente municipal
tambin puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal
adoptado por dos tercios del nmero hbil de regidores en tanto se
presenten cualquiera de las causales previstas en su atribucin
contenida en uno de los artculos de la presente ley.
Concordancia: Ley N 27972: Art. 9
Artculo 6.- Estructura Orgnica administrativa

La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad
comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal,
el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la
oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y
presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y
los lmites presupustales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen

conforme lo determina cada gobierno local.
Artculo 7.- Fiscalizacin

La prestacin de los servicios pblicos locales es fiscalizada por el
concejo municipal conforme a sus atribuciones y por los vecinos
conforme a la presente ley.
Artculo 8.- Normas Municipales

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno
mediante la aprobacin de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos
administrativos concernientes a su organizacin interna, los
resuelven a travs de resoluciones de concejo.
Artculo 9.- Rentas Municipales
~ 12 ~
Son rentas municipales: Los tributos creados por ley a su favor.
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos
creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos
propios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal
(FONCOMUN).
Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley
Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados
de su jurisdiccin.
Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento,
concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta
del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas
cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.
El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus
empresas municipales.
El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su
competencia.
Los dividendos provenientes de sus acciones. Las dems que
determine la ley.
APRUEBAN TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE

TRIBUTACIN MUNICIPAL
DECRETO SUPREMO N 156-2004-EF
Artculo 1.- Declrese de inters nacional la racionalizacin del

sistema tributario municipal, a fin de simplificar la administracin
de los tributos que constituyan renta de los Gobiernos Locales y
optimizar su recaudacin.
Artculo 2.- Cuando en el presente Decreto Legislativo se

establezca plazos en das, se entendern referidos a das calendario.
~ 13 ~
Cuando se haga referencia a artculos sin especificar a qu norma
legal pertenecen, se entendern referidos al presente Decreto
Legislativo.
Artculo 3.- Las Municipalidades perciben ingresos tributarios por

las siguientes fuentes:
a) Los impuestos municipales creados y regulados por las

disposiciones del Ttulo II.
b) Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos

Municipales, en el marco de los lmites establecidos por el
Ttulo III
c) Los impuestos nacionales creados en favor de las

Municipalidades y recaudados por el Gobierno Central,
conforme a las normas establecidas en el Ttulo IV.
d) Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de

Compensacin Municipal.
Artculo 4.- Las Municipalidades podrn celebrar convenios con

una o ms entidades del sistema financiero para la recaudacin de
sus tributos.
Artculo 5.- Los impuestos municipales son los tributos

mencionados por el presente Ttulo en favor de los Gobiernos
Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin
directa de la Municipalidad al contribuyente.
La recaudacin y fiscalizacin de su cumplimiento corresponde a

los Gobiernos Locales.
Artculo 6.- Los impuestos municipales son, exclusivamente, los

siguientes:
a) Impuesto Predial.
b) Impuesto de Alcabala.
~ 14 ~
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular.
NORMAS GENERALES DE CONTROL

GUBERNAMENTAL
Las Normas Generales de Control Gubernamental son las

disposiciones de obligatorio cumplimiento, desarrolladas a partir de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, Ley N 27785, que regulan el
ejercicio del control gubernamental; brindando direccin y
cobertura para su realizacin. Tienen por objeto regular el
desempeo profesional del personal del Sistema y el desarrollo
tcnico de los procesos y productos de control.
Las Normas Generales de Control Gubernamental son emitidas por

la Contralora General de la Repblica, en su calidad de rgano
rector del Sistema Nacional de Control y en el ejercicio de su
autonoma y competencia reguladora, guardando concordancia con
el artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
Asimismo, han sido desarrolladas con base en la normativa y

buenas prcticas internacionales sobre el ejercicio del control
gubernamental y la auditora; entre las cuales destacan las Normas
Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores - ISSAI
emitidas por la Organizacin Internacional de Instituciones
Supremas de Auditora (INTOSAI) y las Normas Internacionales
de Auditora - NA emitidas por la Federacin Internacional de
Contadores (IFAC).
De conformidad con la Ley N 27785, compete a la Contralora

General de la Repblica actualizar e interpretar las presentes
~ 15 ~
Normas Generales y emitir las normas relativas al desarrollo del
control gubernamental, derivadas de ellas.
1.4.2 MARCO CONCEPTUAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Es el documento que contiene la descripcin de actividades que

deben seguirse en la realizacin de las funciones de una unidad
administrativa, o de dos o ms de ellas. Suelen contener
informacin y ejemplos de formularios, autorizaciones o
documentos necesarios, mquinas o equipo de oficina a utilizar y
cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las
actividades dentro de la empresa, facilita las labores de auditoria, la
evaluacin y control interno y su vigilancia, la conciencia en los
empleados y en sus jefes de que el trabajo se est realizando o no
adecuadamente.
a. Utilidad del MAPRO

Permite conocer el funcionamiento interno por lo que
respecta a descripcin de tareas, ubicacin, requerimientos y
a los puestos responsables de su ejecucin.
Auxilian en la induccin del puesto y al adiestramiento y

Capacitacin del personal ya que describen en forma
detallada las actividades de cada puesto.
Sirve para el anlisis o revisin de los procedimientos de un

sistema. Interviene en la consulta de todo el personal.
Para establecer un sistema de informacin o bien modificar el

ya existente.
Para uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de

trabajo y evitar su alteracin arbitraria.
~ 16 ~
Facilita las labores de auditoria, evaluacin del control
interno y su evaluacin.
Aumenta la eficiencia de los empleados, indicndoles lo que

deben hacer y cmo deben hacerlo.
Ayuda a la coordinacin de actividades y evitar duplicidades.
b. Conformacin del Manual

1. Identificacin
Este documento debe incorporar la siguiente informacin:
Logotipo de la organizacin.
Nombre oficial de la organizacin.
Denominacin y extensin. De corresponder a una unidad

en particular debe anotarse el nombre de la misma.
Lugar y fecha de elaboracin.
Nmero de revisin (en su caso).
Unidades responsables de su elaboracin, revisin y/o

autorizacin.
2. ndice o contenido
Relacin de los captulos y pginas correspondientes que
forman parte del documento.
3. Objetivos de los Procedimientos

Explicacin del propsito que se pretende cumplir con los
procedimientos.
Los Objetivos son: uniformar y controlar el cumplimiento de
las rutinas de trabajo y evitar su alteracin arbitraria;
simplificar la responsabilidad por fallas o errores; facilitar las
labores de auditoria; facilitar las labores de auditoria, la
~ 17 ~
evaluacin del control interno y su vigilancia; que tanto los
empleados como sus jefes conozcan si el trabajo se est
realizando adecuadamente; reducir los costos al aumentar la
eficiencia general, adems de otras ventajas adicionales.
Qu es un sistema?
Conjunto ordenado de normas y procedimientos que regulan el
funcionamiento de un grupo o colectividad. Conjunto de reglas,
principios o medidas que tienen relacin entre s.
Organizacin
Son estructuras sociales creadas para lograr metas o leyes por
medio de los organismos humanos o de la gestin del talento
humano y de otro tipo. Estn compuestas por sistemas
interrelaciones que cumplen funciones especializadas.
El sistema de control
El sistema de control ejercido de forma oportuna y efectiva busca
prevenir y verificar, mediante la aplicacin de principios, sistemas
y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente y transparente
utilizacin y gestin de los recursos y bienes del Estado, el
desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las
autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como el
cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones
sujetas a control.
Estructura operativa
Se denomina al conjunto de planes, mtodos, procedimientos y
otras medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una entidad,
para ofrecer seguridad razonable respecto a que estn logrndose
los objetivos del Control Interno. El concepto moderno del Control
Interno discurre por cinco componentes y diversos elementos, los
que se integran en el proceso de gestin y operan en distintos
niveles de efectividad y eficiencia.
~ 18 ~
El control interno
Comprende las acciones de control previo, simultneo y de
verificacin posterior que realiza la Municipalidad, con la finalidad
de que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se realicen
eficiente y correctamente. El control interno es previo, simultneo
y posterior. Lo que se busca con el control previo es anticiparse a
los problemas que pudieran presentarse en el ejercicio de la
gestin, a partir de la deteccin de posibles errores en la accin
municipal.
Con el control simultneo se busca corregir los problemas

conforme estos se vayan presentando en el ejercicio e la gestin
municipal. El control interno previo y simultneo compete
exclusivamente a las autoridades, funcionarios y servidores
pblicos de la municipalidad.
El control interno posterior es ejercido por los superiores del

servidor o funcionario municipal ejecutor de la actividad, y
fundamentalmente por el rgano de control institucional. El control
posterior busca corregir los problemas luego de que estos se
presentan.
rgano de control institucional

La misin del rgano de Control Institucional es promover la
correcta y transparente gestin de los recursos y bienes de la
Municipalidad, evaluando y verificando los aspectos
administrativos del uso de los recursos y bienes de la
municipalidad, as como la gestin y ejecucin llevadas a cabo, en
relacin con las metas trazadas y los resultados obtenidos. Brinda
especial atencin a la legalidad y eficiencia de sus actos y
operaciones.
Su mbito abarca a todos los rganos de la Municipalidad y a todos

los actos y operaciones de esta. Este rgano se encuentra bajo la
~ 19 ~
jefatura de un funcionario que depende funcional y
administrativamente de la Contralora General de la Repblica,
rea que emite informes anuales al Concejo Municipal sobre el
ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los
recursos municipales.
Sus observaciones, conclusiones y recomendaciones deben ser

pblicas. La auditora de los estados financieros y presupuestarios
de la municipalidad se realiza anualmente de acuerdo a lo
establecido por la Contralora General de la Repblica.
El control externo
Est constituido por las polticas, las normas, los mtodos y
procedimientos tcnicos que aplica la Contralora General para
supervisar la gestin pblica, especialmente la captacin y el uso
de los bienes y recursos municipales.
Si bien, el rgano de Control Institucional realiza acciones de
control posterior de manera permanente, la Contralora General
tambin est facultada para hacerlo, pero de manera selectiva, es
decir, seleccionando a las instituciones pblicas, para ello coordina
con los OCI de cada municipalidad.
Sistema de gestin
Un Sistema de Gestin es aquel que sirve de ayuda para lograr las
metas y objetivos de una organizacin, a travs de una serie de
estrategias, entre las cuales se encuentra la optimizacin de los
procesos y el enfoque basado en la gestin y la disciplina.
Se establecen cuatro etapas en este proceso, que hacen de este

sistema, un proceso circular virtuoso, pues en la medida que el
ciclo se repita recurrente y recursivamente, se lograr en cada ciclo,
obtener una mejora.
~ 20 ~
Las cuatro etapas del sistema de gestin son:
Etapa de Ideacin
Etapa de Planeacin
Etapa de Implementacin
Etapa de Control
INGRESOS DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRTAL DE NUEVO CHIMBOTE
A. Oficina de recaudacin
Es el rgano responsable de la emisin, registro y
control de los valores tributarios, para la captacin de los
ingresos; de acuerdo a la normatividad vigente.
B. Funciones
Las principales funciones de la Unidad de Rentas
Planificar, implementar y monitorear los sistemas de cobro

y atencin a contribuyentes y clientes de la unidad, en un
marco de mejoramiento continuo de procesos.
Tramitar las solicitudes de otorgamiento y caducidad, segn

corresponda, de las patentes municipales, comerciales,
industriales, de alcoholes y profesionales de la comuna.
Mantener actualizado el registro de patentes de todas las

actividades antes mencionadas, as como el correspondiente
a la propaganda comercial de la comuna.
Tramitar el otorgamiento de los permisos municipales

conforme a las normas establecidas para el comercio
ambulante.
~ 21 ~
Efectuar el anlisis contable respecto de las declaraciones
de capital que anualmente deben hacer los contribuyentes
afectos al correspondiente tributo municipal.
Entregar informacin a la unidad de Inspeccin para

planificar la fiscalizacin externa que compete a la
autoridad municipal en materias normativas, tributarias y de
vigilancia comunal.
Efectuar la cobranza de impuestos y derechos municipales

morosos.
Informar a los contribuyentes sobre los nuevos sistemas de

pago de los tributos fiscales y municipales.
Disear, implementar y mantener archivos para los

documentos que ingresen o salgan del Departamento.
Municipalidad
Se llama municipalidad a aquella institucin pblica encargada del
gobierno y de la administracin en territorios ms bien pequeos y
reducidos como puede ser un pueblo o una localidad.
La municipalidad siempre debe trabajar con otros dos poderes que

le sirven de balance. El poder legislativo de un territorio pequeo
suele llamarse consejo o legislatura. Por otro lado, el poder judicial
es el encargado de realizar aquellas tareas que tuvieran que ver con
la administracin de la justicia.
Funciones Municipales
Las municipalidades tienen dos funciones:
Las funciones privativas. Son aquellas cuya competencia
corresponde exclusivamente a las municipalidades en el mbito de
su territorio y su ejercicio no puede ser asumido por otras entidades
independientemente de ellas. Son funciones privativas las
siguientes:
~ 22 ~
a) Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya
aplicacin deber armonizar con los planes regionales y
nacionales.
b) La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del

plan regulador comunal, de acuerdo a las normas legales
vigentes.
c) La promocin del desarrollo comunitario.
d) Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos,

dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y
las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio
respectivo.
e) Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en

la forma que determinen las leyes, sujetndose a las normas
tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo.
f) El aseo y ornato de la comuna.
Las funciones compartidas. Son aquellas que las

municipalidades en el mbito de su territorio pueden
desarrollar directamente o con otros rganos de la
administracin del Estado (artculo 4 Ley 18.695).
LAS MUNICIPALIDADES: QU COMPRENDEN Y SU

REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas

correspondientes a los niveles de Gobierno Local, que emanan de
la voluntad popular. Es una persona Jurdica de derecho pblico
con autonoma Poltica, Econmica y Administrativa en los asuntos
de su competencia.
La autonoma Municipal, consiste en la capacidad de gestin

independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de la
~ 23 ~
Municipalidad. Es decir, autonoma Municipal es la capacidad de
decidir y ordenar (autonormarse), dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por ninguna
otra institucin.
LA AUTONOMA MUNICIPAL TIENE TRES DIMENSIONES

QUE CONSISTEN EN QUE SE LE DA AUTORIDAD PARA
HACER CUMPLIR TODOS LOS ASUNTOS QUE LA LEY LES
HA ENCOMENDADO PARA IMPULSAR EL DESARROLLO
LOCAL
AUTONOMIA POLITICA.- Como elemento de la autonoma Local,

pueden emitir normas con naturaleza de Ley material, como son las
Ordenanzas, son las que van a decidir, que cosa se va hacer.
Entonces las Municipalidades, estn constitucionalmente facultadas
para decidir qu cosa hacer para lograr el desarrollo Local.
LA AUTONOMIA ADMINISTRATIVA.- se refleja en la posibilidad

de emitir reglamentos, actos administrativos; en la organizacin
Interna. En la contratacin y Ejecucin de las decisiones; estas son
varias formas de cmo se manifiesta la autonoma administrativa.
LA AUTONOMIA ECONOMICA.- se da en dos aspectos; en la

posibilidad de generar sus propios recursos y, en segundo lugar, en
disponer de los recursos que tiene. Sobre el primero, uno de los
medios ms importantes es la Tributacin Municipal en ejercicio de
la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto.
Misin de la municipalidad
Est contenida en la Ley Orgnica de Municipalidades, que
establece que su finalidad est definida por tres elementos:
a. La estructura municipal
~ 24 ~
Es el diseo final de la organizacin de la misma, las distintas
funciones y reas se ven relacionadas entre s, bajo criterios
adoptados en la etapa de la organizacin. Por eso, cuando
organizamos la Municipalidad lo hacemos para dotarlo de una
estructura y gobernarlo de manera eficiente.
Las Municipalidades Provinciales y Distritales se organizan y

tienen como funcin principal la atencin de las necesidades de
la poblacin y en general la realizacin de los fines previstos en
la Ley Orgnica de Municipalidades y normas complementarias.
Ingresos Municipales
La Administracin Tributaria Municipal El segundo prrafo del
artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per, seala que "Los
gobiernos locales puede crear, modificar y suprimir contribuciones
y tasas, o exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los
lmites que seala la ley." En concordancia con la finalidad de
realizar anlisis y proyecciones de tipo econmico y financiero que
se requiere en un perodo determinado.
La estructura orgnica municipal

Bsicamente las Municipalidades deben organizarse en tres
funciones institucionales:
Funcin Gobierno.- La ejerce el Alcalde y los Regidores quienes

tienen la responsabilidad de definir los grandes objetivos
institucionales, establecen las Polticas y metas.
Funcin Ejecutiva.- La ejercen los rganos de Direccin de Apoyo

y de Lnea. Son los responsables de ejecutar los Objetivos y Metas
que establece el rgano de Gobierno.
Funcin Tcnica.- La ejercen los rganos de Asesoramiento,

tienen la definicin de los Objetivos y Metas a implementarse.
~ 25 ~
Documentos de gestin
Los documentos que formalizan la Gestin de los Gobiernos
Locales, ser determinados por las normas que regulan la
elaboracin y ejecucin de los mismos, cuyos documentos de
gestin que deben contar son los siguientes:
A. Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF.- Es un

documento Tcnico normativo de Gestin que completan,
regulan y fijan la Estructura Orgnica de la Municipalidad, en
el cual se precisan la naturaleza, finalidad y funciones
generales; tipificando las atribuciones relaciones de las
Unidades Orgnicas.
B. Cuadro de Asignacin de Personal - CAP.- Es un documento

Tcnico Normativo de Gestin Institucional que contiene y
permite normalizar las previsiones de cargos necesarios que
requiere la Municipalidad, determinando la cantidad,
caractersticas de los puestos de trabajo necesarios para
proporcionar los servicios y lograr los fines y objetivos
institucionales.
C. Presupuesto Analtico de Personal - PAP.- Es un documento

que incluye las plazas requerida durante el ao de gestin
Presupuestal y que estn debidamente financiadas a travs del
Presupuesto Institucional. Las plazas es la dotacin
presupuestal que se considera en cada caso para las
remuneraciones por los servicios especficos de personal
permanente y contratado, de acuerdo a la disponibilidad
econmica, sta asignacin presupuestal permite activar
determinadas plazas de los cargos que figuran en el CAP.
~ 26 ~
D. Manual de Organizacin y Funciones - MOF.- Documento
Normativo que describe las Funciones Especficas a nivel de
cargo o puesto de trabajo, desarrollndolas a partir de la
estructura Orgnica Funciones generales Establecidas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones y de acuerdo con el
cuadro para Asignacin de Personal.
E. Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO.- Es un

documento descriptivo y de sistematizacin normativa de
carcter instructivo e informativo. Cuyo contenido es el detalle
de los procesos generados para el cumplimiento de las
funciones.
F. Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA.- Es

un documento unificado que contiene toda la informacin
relativa a la tramitacin de los procedimientos administrativos
que se generan en la Municipalidad.
Sistema de control gubernamental

El control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y
verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica. Este
control busca que los recursos pblicos se usen con eficiencia,
eficacia, transparencia y economa y, que la gestin pblica se
realice de acuerdo a las normas legales, los lineamientos de poltica
y los planes de accin. El Sistema Nacional de Control evala los
sistemas de administracin y gerencia, buscando su mejoramiento a
travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas.
El sistema Nacional de Control es descentralizado: en cada

municipalidad debe existir un rgano de control institucional que
depende directamente de la Contralora General de la Repblica.
Sin embargo, esto no ocurre en un gran nmero de municipalidades
distritales, no porque se quiera evadir las acciones de control sino
~ 27 ~
porque su economa no lo permite. Por tal razn, es permitido que
que estas cumplan con prestarles el apoyo necesario.
El Control Gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y

verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica. Este
control busca que los recursos pblicos se usen con eficiencia,
eficacia, transparencia y economa; que la gestin pblica se realice
de acuerdo a las normas legales, los lineamientos de poltica y los
planes de accin.
Sistema tributario municipal
La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su

jurisdiccin. Para ello toma en cuenta las siguientes funciones:
1. La recaudacin. Abarca desde la recepcin de informacin por
parte del contribuyente, hasta las fechas de vencimiento por tipo de
tributo. Es importante que las Municipalidades provean de
formularios para el pago de cada tipo de tributo, as como para las
declaraciones juradas.
2. La fiscalizacin tributaria. Es aquella funcin mediante la cual

se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias que
hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto de
acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas. Esta
debe ser permanente y sistemtica. La funcin fiscalizadora incluye
la inspeccin, investigacin y el control del cumplimiento de
obligaciones tributarias.
3. La Cobranza Coactiva. Es un procedimiento que faculta a la

Municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada,
debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza coactiva se
inicia con la notificacin de la Resolucin de Ejecucin Coactiva,
~ 28 ~
la cual contendr una orden (mandato) de cumplimiento
obligatorio; de no cumplirse esta orden, se advierte el inicio de la
ejecucin forzosa a travs de la aplicacin de medidas cautelares,
como el embargo.
Para el cumplimiento de estas funciones, las Municipalidades

cuentan con:
a. Las funciones de apoyo. Es el soporte informativo del proceso

tributario y cumplen su cometido al organizar los datos y
proporcionar informacin oportuna para facilitar una rpida
accin de la municipalidad, para ello es necesario contar con un
registro de Contribuyentes e informacin que muestre los
avances de la administracin tributaria.
b. Las funciones de asesoramiento. Buscan mejorar la eficacia de la

administracin tributaria, comprende aspectos legales, de
planeamiento y metodolgicos.
Impuestos municipales
Los Impuestos Municipales, permiten a la Alcalda desarrollar
Programas y Proyectos diseados para mejorar la calidad de vida
de los habitantes del Municipio.
Relacin de los impuestos municipales
a) Impuesto Predial
El Impuesto Predial es un tributo municipal de periodicidad
anual cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin
corresponde a la Municipalidad Distrital en donde se ubica el
predio.
Este impuesto grava el valor de los predios urbanos y rsticos

en base al autoevalo.
~ 29 ~
b) Impuesto de Alcabala
Cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con
reserva de dominio; de acuerdo a lo que establezca el
reglamento.
c) Impuesto al Patrimonio vehicular

mnibus, con una antigedad no mayor de tres (3) aos. Dicho
plazo se computar a partir de la primera inscripcin en el
Registro de Propiedad Vehicular.
d) Impuesto a las Apuestas

De los premios por cada tipo de apuesta. Los entes
organizadores determinarn libremente el monto de los
premios por cada tipo de apuesta, as como las sumas que
destinarn a la organizacin del espectculo y a su
funcionamiento como persona jurdica. El Sujeto pasivo del
impuesto a las apuestas es la empresa o institucin que realiza
las actividades gravadas.
e) Impuesto a los Juegos

Hecho imponible del impuesto a los juegos. El Impuesto a los
Juegos grava la realizacin de actividades relacionadas con los
juegos, tales como loteras, bingos y rifas, as como la
obtencin de premios en juegos de azar. El impuesto no se
aplica a los eventos a que alude el captulo precedente.
Sujetos pasivos del impuesto - agentes retenedores.
El sistema de recaudacin de los impuestos

El sistema de recaudacin de los impuestos tiene dos partes. La
primera -la ms importante- es el formulario de pago que las
administraciones tributarias elaboran para el pago de impuestos. La
segunda, rene un conjunto de variables de diversa naturaleza que
no est incluido en el formulario, pero que tambin participa en la
conformacin de los datos de recaudacin.
~ 30 ~
Gestin municipal
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
tienden a lograr sus fines, objetivos y metas en un determinado ao
fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeo.
La gestin es una actividad de la administracin, que se refiere a la
ejecucin de las decisiones adoptadas en los diferentes niveles de la
organizacin, estando realmente inmersos en las transformaciones
sociales, polticas y econmicas de la descentralizacin y la
globalizacin.
La captacin de fondos
Es un proceso para conseguir fondos, mediante la solicitud de
donaciones de particulares, empresas, fundaciones benficas, o
agencias gubernamentales. Aunque la expresin captacin de
fondos se refiere normalmente a los esfuerzos para reunir fondos
para organizaciones sin fines de lucro, a veces tambin se utiliza
para referirse a la identificacin y solicitud de inversionistas u otras
fuentes de capital por parte de empresas con fines de lucro, como
hacen, por ejemplo, los bancos en sus campaas.
Acciones correctivas
Son mecanismos que permiten enmendar lo errado y las
desviaciones que se hubieran producido, rehacindose los planes,
modificndose las metas. Estas acciones correctivas se materializan
cuando se detectan errores o desviaciones en labores que viene
realizando el personal, solucionndose en forma inmediata las
deficiencias.
Planes y programas
Proceso que permite a las entidades del sector pblico definir sus
propsitos y elegir las estrategias para la consecucin de sus
objetivos institucionales, los planes y programas se realizan para
~ 31 ~
tener pleno conocimiento de la problemtica de la institucin y
evitar que ocurran distorsiones, en consecuencia es la etapa ms
importante del proceso de control, permite conocer el grado de
satisfaccin de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus
bienes y servicios.
El Sistema Nacional de Control evala los sistemas de

administracin y gerencia, buscando su mejoramiento a travs de la
adopcin de acciones preventivas y correctivas.
El sistema Nacional de Control es descentralizado, en cada

municipalidad debe existir un rgano de control institucional que
depende directamente de la Contralora General de la Repblica;
sin embargo, esto no ocurre en un gran nmero de municipalidades
distritales, no porque se quiera evadir las acciones de control sino
porque su economa no lo permite; por tal razn, es permitido que
que stas cumplan con prestarles el apoyo necesario.
Variable Independiente: Manual de Procedimientos

Variable Dependiente : Ingresos de la Oficina de rentas de
Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote
1.5 HIPOTESIS
La Implementacin de un Manual de Procedimientos de Recaudacin

Tributaria influye positivamente en los ingresos de la oficina de rentas de
la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote; Ao 2014.
1.6 OBJETIVOS
1.6.1 Objetivo General
Determinar la influencia de la Implementacin de un Manual

Procedimientos de recaudacin Tributaria en los ingresos de la
~ 32 ~
Oficina de Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, ao 2014.
1.6.2 Objetivos Especficos
Conocer la recaudacin Tributaria actual de la Municipalidad

Distrital de Nuevo Chimbote.
Determinar los beneficios que la Municipalidad obtiene con la

Implementacin del Manual de Procedimientos de Recaudacin
Tributaria.
Identificar las posibles deficiencias de la oficina de rentas de

la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote.
~ 33 ~
CAPITULO II
MATERIAL Y MTODOS
~ 34 ~
II. MATERIALES Y METODOS
2.1 TIPO Y DISEO DE INVESTIGACION
De acuerdo al propsito de la investigacin y la naturaleza del

problema y objetivos formulados, el trabajo de investigacin es
considerada del tipo bsico-descriptiva, porque se apoya en un contexto
terico para conocer, describir, relacionar una realidad en base a un
problema observado y que ha generado nuevo conocimiento terico.
El diseo es no experimental, se realiz sin manipular ninguna de las

variables. En este diseo se observ el Manual de Procedimientos y los
ingresos de la oficina de rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote para despus ser analizados.
2.2 POBLACIN MUESTRA
Por ser un tema que involucra y relaciona a una sola rea de la

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote se ha considerado como
poblacin jefes y empleados comprometidos en la tarea de
recaudacin en la Oficina de Rentas de la Municipalidad Distrital de
Nuevo Chimbote que suman un total de 13 personas entre jefaturas y
empleados de ambos sexos (N = 13).
2.3 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN
Las tcnicas que se utilizaron en la investigacin fueron las siguientes:
Entrevista.-Aplicado al personal de la muestra para obtener sus

respuestas en relacin al Manual de Procedimientos y su influencia
en los ingresos de la oficina de rentas de la Municipalidad Distrital
de Nuevo Chimbote.
El anlisis Documental.- Se utiliz para evaluar la relevancia de la

informacin sobre la recaudacin tributaria actual la Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote.
~ 35 ~
Los instrumentos que se utilizaron en la investigacin fueron la gua de
entrevista y Gua de anlisis.
2.4 PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACION
Los datos y la Informacin recolectada de las entrevistas se trabajaron

utilizando el Proceso Computarizado con Excel se aplic para determinar
diversos clculos matemticos y estadsticos de utilidad sobre el Manual
de procedimientos y su influencia en los ingresos de la Oficina de Rentas
de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, luego han sido
presentados en forma de grficos y se han analizados dichos resultados;
formulando apreciaciones de forma objetiva.
~ 36 ~
CAPITULO III
RESULTADOS
~ 37 ~
III. RESULTADOS
3.1 DEL ANALISIS DOCUMENTAL
La recaudacin tributaria actual de la Municipalidad Distrital de

Nuevo Chimbote no es ptima; en el periodo actual ha percibido 3
millones 400 mil soles en impuesto predial y 1 milln 467 mil soles
en impuesto alcabala sin poder incrementar los Ingresos; en
comparacin con el periodo anterior se percibi 3 millones 800 mil
soles en impuesto predial y 2 millones 15 mil soles en impuesto
alcabala que sin lugar a duda fue mejor pero de igual manera no
fue lo ptimo.
3.2 DE LA ENTREVISTA
Tablas, grficos e interpretaciones
Tabla N01
MAPRO EN LA OFICINA DE RENTAS
La oficina de rentas cuenta

con un Manual de
Frecuencia Porcentaje
Procedimientos de
recaudacin tributaria?
Si cuenta 2 15.4
No cuenta 8 61.5
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.0
FUENTE: ELABORACIN PROPIA Influencia de la Implementacin de un
Manual de Procedimientos de Recaudacin Tributaria en los ingresos de la Oficina
de Rentas de La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014.
~ 38 ~
Grafico N 01
MAPRO EN LA OFICINA DE RENTAS
23.1% 15.4%
Si cuenta
No cuenta
Desconoce
61.5%
INTERPRETACION: El 61.5% de los trabajadores entrevistados que laboran en la

Oficina de Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote manifestaron que
no cuentan con un Manual de Procedimientos para el proceso de recaudacin de los
tributos, el 23.1% de los entrevistados manifestaron su desconocimiento al respecto y
solamente un 15.4% afirman que la oficina de rentas si cuenta con dicho Manual.
Tabla N02
IMPORTANCIA DEL MAPRO
Considera Ud. que es

importante y necesario la
Implementacin de un Manual
de Procedimientos de
Recaudacin en la oficina de
Rentas?
Si 8 61.5
No 2 15.4
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.0
FUENTE: ELABORACIN PROPIA Influencia de la Implementacin de un Manual de
Procedimientos de Recaudacin Tributaria en los ingresos de la Oficina de Rentas de La
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014
~ 39 ~
Grafico N 02
IMPORTANCIA DEL MAPRO
23.1%
Si
No
15.4% 61.5%
Desconoce
INTERPRETACION: El 61.5% de los trabajadores del mbito de estudio

entrevistados consideran que si es importante y necesario la Implementacin de un
Manual de Procedimientos de recaudacin tributaria para la Oficina de rentas, el 23.1
% de los trabajadores entrevistados manifestaron desconocer al respecto y solamente un
15.4% manifestaron que no es necesario la Implementacin de dicho Manual.
Tabla N03
IMPLEMENTACION DEL MAPRO
Cree Ud. Que la implementacin

de un Manual de Procedimientos
en la oficina de rentas, mejoran los Frecuencia Porcentaje
Ingresos tributarios de la
Municipalidad?
Si 10 76.9
No 1 7.7
Desconoce 2 15.4
TOTAL 13 100.00
Procedimientos de Recaudacin Tributaria en los ingresos de la Oficina de Rentas de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014.
~ 40 ~
Grafico N 03
IMPLEMENTACION DEL MAPRO
15.4%
7.7% Si
76.9% No
Desconoce

entrevistados si creen que los ingresos de la Municipalidad mejoran con la
implementacin de un Manual de Procedimientos, el 15.4% de los entrevistados
manifestaron desconocer al respecto y solamente el 7.7% del mbito de estudio
entrevistados manifestaron que no hay mejora con dicha Implementacin.
Tabla N 04
ADECUADAS ACCIONES DE RECAUDACION
Cree Ud. que con la Implementacin

de un Manual de Procedimientos son
adecuadas y oportunas las acciones de
recaudacin Tributaria en la
Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote?
Si 9 69.2
No 1 7.7
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.00
~ 41 ~
Grafico N 04
ADECUADAS ACCIONES DE RECAUDACION
23.1%
Si
69.
7.7% No
Desconoce

Oficina de Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote si creen que con
la Implementacin de un Manual de Procedimientos son adecuadas y oportunas las
acciones de recaudacin, el 23.1% de entrevistados manifestaron desconocer al
respecto y solamente el 7.7% de los trabajadores entrevistados no creen en esta
posibilidad.
Tabla N05
MAPRO COMO REGISTRO DE FACIL ACCESO
Cree Ud. que un Manual de

Procedimientos permite un registro
interno de los recursos tributarios,
de fcil acceso?
Si 8 61.5
No 2 15.4
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.0
~ 42 ~
Grafico N 05
MAPRO REGISTRO DE FACIL ACCESO
23.1%
Si
No
15.4% 61.5% Desconoce
INTERPRETACION: El 61.5% de los trabajadores del mbito de estudio si creen que

el MAPRO permite un registro de la recaudacin tributaria de fcil acceso; el 23.1%
de los entrevistados no creen en esa posibilidad y solamente el 15.4% de los
trabajadores manifestaron desconocer al respecto.
Tabla N06
EXACTITUD EN LA RECAUDACION
Cree Ud. que con la

Implementacion de un Manual de
Procedimientos son Calculados los Frecuencia Porcentaje
ingresos recaudados con mayor
exactitud y responsabilidad?
Si 8 61.5
No 2 15.4
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.0
~ 43 ~
Grafico N 06
EXACTITUD EN LA RECAUDACION
23.1%
Si
61.5% No
15.4%
Desconoce
INTERPRETACION: El 61.5% de los trabajadores del mbito de estudio si creen que

con la Implementacin de un Manual Procedimientos los ingresos recaudados son
calculados con mayor exactitud y responsabilidad; el 23.1% de los entrevistados
manifestaron desconocer al respecto y solo el 15.4% de los entrevistados no creen que
en esa posibilidad.
Tabla N07
SISTEMA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
De acuerdo a su criterio: Un
buen Sistema de
Administracin Tributaria
garantiza la eficiencia y
transparencia del proceso de
recaudacin?
Si 8 61.5
No 1 7.7
Desconoce 4 30.8
TOTAL 13 100.0
~ 44 ~
Grafico N 07
SISTEMA DE ADMINISTARCION TRIBUTARIA
30
Si
No
61.5%
Desconoce
7.

entrevistados si creen que un buen Sistema de Administracin Tributaria garantiza la
eficiencia y transparencia del proceso de recaudacin; el 30.8% de los entrevistados
manifestaron desconocer al respecto y solo el 7.7% de los entrevistados manifestaron no
creer en esa posibilidad.
Tabla N8
POLITICAS DE LA ENTIDAD
La Municipalidad cuenta con

polticas, normas, planes,
programas y estrategias que Frecuencia Porcentaje
correspondan al mbito de su
competencia?
Si cuenta 8 61.5
No cuenta 1 7.7
Desconoce 4 30.8
TOTAL 13 100.0
~ 45 ~
Grafico N 08
POLITICAS DE LA ENTIDAD
30.8% Si cuenta
No cuenta
61.5% Desconoce
7.7%

Oficina de Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote manifestaron que
la Municipalidad si cuenta con polticas, normas, programas, estrategias
correspondientes al mbito de su competencia, el 30.8% de los entrevistados
manifestaron desconocer al respecto y solamente el 7.7% de los entrevistados
manifestaron que la Municipalidad no cuenta con los mencionados lineamientos
generales.
Tabla N 09
PROCESO DE RECAUDACION Y FISCALIZACION
En la oficina de rentas: se
planea, organiza, coordina,
controla y evala, los procesos Frecuencia Porcentaje
de recaudacin y
fiscalizacin?
SI 2 15.4
No 4 30.8
Regularmente 7 53.8
TOTAL 13 100.0
~ 46 ~
Grafico N 09
PROCESO DE RECAUDACION Y FISCALIZACION
15.4%
SI
No
53.8% 30.8% Regularmente

entrevistados manifestaron que en el rea que trabajan (oficina de rentas) se coordina,
controla y evala los procesos de recaudacin y fiscalizacin con regularidad; el 30.8%
de los entrevistados manifestaron que no se realizan dichas fases en la oficina de
rentas, y solo el 15.4% afirman al respecto.
Tabla N10
UNIDAD DE FISCALIZACION TRIBUTARIA
Cree Ud. que los responsables de

la unidad de fiscalizacin
tributaria estn lo suficientemente Frecuencia Porcentaje
capacitados para desarrollarse en
dicho campo?
Si 7 53.8
No 2 15.4
Desconoce 4 30.8
TOTAL 13 100.0
FUENTE: ELABORACIN PROPIA Influencia de la Implementacin de un Manual
de Procedimientos de Recaudacin Tributaria en los ingresos de la Oficina de Rentas
de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014.
~ 47 ~
Grafico N 10
UNIDAD DE FISCALIZACION TRIBUTARIA
30.8% Si
53.8% No
Desconoce
15.4%

Oficina de Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote manifestaron
que los responsables de la Unidad de Fiscalizacin Tributaria si estn capacitados para
desarrollarse en dicho campo; solo el 15.4% de los entrevistados manifestaron que no
estn lo suficientemente capacitados para desarrollarse en dicho mbito y un 30.8% de
los entrevistados manifestaron desconocer al respecto.
Tabla N 11
FISCALIZACIN A TRAVS DE TERCEROS
Tiene conocimiento acerca de los

servicios por Fiscalizacin a travs de
terceros en que incurre y contrae el
municipio?
Si 8 61.5
Desconoce 4 30.8
No opina 1 7.7
TOTAL 13 100.0
~ 48 ~
Grafico N 11

entrevistados manifestaron tener conocimiento acerca de los servicios por fiscalizacin
a travs de terceros, el 30.8% de los entrevistados no tienen conocimiento al respecto y
solamente un 7.7% de los entrevistados se abstienen de opinar.
Tabla N12
INTERRELACION EN EL PROCESO RECAUDACION
La entidad tiene claramente

establecida la interrelacin de los
procesos de recaudacin que se
ejecutan?
Si 2 15.4
No 8 61.5
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.0
~ 49 ~
Grafico N 12
INTERRELACION EN EL PROCESO DE
RECAUDACION
23.1% 15.4%
Si
61.5%

entrevistados manifestaron que la entidad no tienen claramente establecida la
interrelacin en los procesos de recaudacin que se ejecutan en la Oficina de
Rentas, el 23.1% manifestaron su desconocimiento al respecto y solamente el
15.4% de los trabajadores entrevistados afirman la existencia de dicha
interrelacin en el procesos de recaudacin.
Tabla N13
INGRESOS TRIBUTARIOS
Cree Ud. que con el control

gubernamental se aprovechan ms
los ingresos tributarios de la
municipalidad?
Si 9 69.2
No 1 7.7
Desconoce 3 23.1
TOTAL 13 100.0
~ 50 ~
Grafico N 13
INGRESOS TRIBUTARIOS
23.1
%
Si
No
7.7%
69 Desconoce

entrevistados aceptan que con el control gubernamental se aprovechan ms los
ingresos tributarios en la Municipalidad, el 7.7% de los entrevistados manifestaron que
con el control gubernamental no necesariamente se aprovecharan mejor los ingresos
tributarios en la Municipalidad, y el 23.1% de entrevistados manifiestaron desconocer
al respecto.
Tabla N 14
PLAN GENERAL DE EVALUACION
Sabe Ud. si existe un plan general de

evaluacin y verificacin para la oficina de
Rentas por parte de la gerencia
municipal?
Si 4 30.8
No 8 61.5
Desconoce 1 7.7
TOTAL 13 100.0
Procedimientos de Recaudacin Tributaria en los Ingresos de la Oficina de Rentas de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, ao 2014
~ 51 ~
Grafico N 14
PLAN GENERAL DE EVALUACION
7.7%
30.8%
Si
61.5%

entrevistados manifestaron que no existe un plan general de evaluacin y verificacin
para la Oficina de Rentas. El 30.8% de los trabajadores entrevistados manifestaron
que si existe dicho Plan General de evaluacin y verificacin para la oficina de rentas
y solo el 7.7% de los trabajadores entrevistados manifestaron desconocer al respecto.
Tabla N 15
PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
Se realizan procedimientos tributarios

de gestin e inspeccin, antes de
notificar a los contribuyentes que
mantienen una Morosidad?
SI 1 7.7
No 8 61.5
Desconoce 4 30.8
TOTAL 13 100.00

~ 52 ~
Grafico N 15
PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
7.7%
30.8% SI
No
Desconoce
61
INTERPRETACION: El 61.5% de los trabajadores entrevistados manifestaron que no

se realizan procedimientos tributarios de gestin e inspeccin antes de notificar a los
contribuyentes. El 30.8% de los entrevistados manifestaron desconocer al respecto y
solamente un 7.7% de los entrevistados manifestaron que si se realizan dichos
procedimientos tributarios antes de notificar a un contribuyente.
Tabla N 16
TRABAJO FISCALIZADOR EN EQUIPO
Existe trabajo en equipo entre el personal

de las unidades de ejecucin coactiva y Frecuencia Porcentaje
fiscalizacin Tributaria?
Si 3 23.1
No 9 69.2
Desconoce 1 7.7
TOTAL 13 100.0
~ 53 ~
Grafico N 16
TRABAJO FISCALIZADOR EN EQUIPO
7.7%
23.1%
Si
No
6

entrevistados manifestaron que en la Oficina de Rentas no se trabaja en equipo, el
23.1% de los entrevistados manifestaron que el personal que labora en la oficina de
rentas de la municipalidad si trabaja en equipo y solamente un 7.7% de los
entrevistados manifestaron desconocer al respecto.
~ 54 ~
CAPITULO IV
ANLISIS Y DISCUSIN
~ 55 ~
IV. ANALISIS Y DISCUSION
4.1 Del Anlisis Documental
Segn el reporte de ingresos de ejecucin mensual, la recaudacin

tributaria actual de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
no es ptima; porque en el periodo 2014 ha percibido 3 millones 400
mil soles en impuesto predial y 1 milln 467 mil soles en impuesto
alcabala sin poder incrementar los Ingresos; que en comparacin
con el ao 2013 se percibi 3 millones 800 mil soles en impuesto
predial y 2 millones 15 mil soles en impuesto alcabala que sin lugar
a duda fue mejor pero de igual manera no fue lo ptimo,
entendindose que el descenso de la recaudacin tributaria tiene a la
espera mejorar el cobro de los impuestos. Situacin que no
concuerda con el enfoque de Guillermo y Muoz (2010) que en su
trabajo de investigacin denominado La cultura tributaria y la
calidad de la gestin municipal como factores relevantes en la
eficacia de un Sistema de Administracin Tributaria, sostiene: en
consecuencia, para que un Sistema de Administracin tributaria
municipal sea eficiente se debe establecer metas claras sobre montos
de recaudacin y por contribuyentes, formular un plan de accin
continua de ejecucin del cobro y evaluar de manera sistemtica los
resultados alcanzados. En nuestra opinin la falta de una adecuada
gestin interna refleja metas, planes y objetivos no alcanzados.
4.2 De la Entrevista
1. Segn la Tabla No.01, el 61.5% de los entrevistados manifestaron

que la oficina de rentas de la Municipalidad Distrital de nuevo
Chimbote no cuenta con un Manual de procedimientos de
recaudacin tributaria; los mismos que segn la Tabla No. 02;
consideran que si es necesario un Manual de Procedimientos de
recaudacin tributaria en la Oficina de rentas.
~ 56 ~
El resultado es coincidente con lo presentado por Prez Cuellar
(2009), en su investigacin titulada Diseo de un Manual de
Polticas y Procedimientos que contribuyan a la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Casma publicado el 17 de enero,
donde se concluye que: El manual de procedimientos es una
herramienta fundamental e importante y para su aplicacin
permanente ya que surge como respuesta a la necesidad de llevar
un control de la municipalidad.
2. Segn la Tabla No. 03, el 76.9% de los entrevistados si creen que

con la Implementacin de un Manual de Procedimientos mejoran
los ingresos tributarios en la Municipalidad, frente a un 23.1% de
trabajadores entrevistados que no aceptan y desconocen al
respecto. El resultado es coincidente al presentado por Hernndez
D. Fausto (2009), en su tesis titulada Deficiencias en el proceso de
ejecucin presupuestal en la Municipalidad Provincial de Caete;
en la que ha determinado que las deficiencias encontradas en el
departamento de presupuesto tienen que superarse con la
implementacin de un Manual de Procedimientos para mejorar las
actividades de cada uno de los procedimientos que lleva a cabo esta
unidad administrativa. En nuestra opinin la alta direccin de la
administracin de una entidad va requerir siempre de opiniones
independientes y evaluaciones que obedezcan a objetivos
inmediatos y especficos para la institucin.
3. Segn la Tabla No.04 se puede apreciar que el 69.2% de los

entrevistados si creen que con la Implementacin de un Manual de
Procedimientos son adecuadas y oportunas las acciones de
recaudacin Tributaria en la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, frente a un 23.1% de los entrevistados que manifestaron
desconocer al respecto. El resultado es coincidente al presentado
por Mlaga Gabino (2010), en el trabajo de investigacin
~ 57 ~
denominado Manual de procedimientos para controles tributarios
de la Gestin pblica, sostiene que un Manual de Procedimientos
como mecanismo de control tributario ayuda a crear un sistema de
informacin oportuno, confiable y razonable para una adecuada
gestin institucional.
4. Segn la Tabla No.05 se puede apreciar que el 61.5% de los

entrevistados si creen que un Manual de Procedimientos permite un
registro interno de los recursos tributarios, de fcil acceso, frente a
un 23.1% de entrevistados que manifestaron desconocer al
respecto. El resultado es coincidente al presentado por Mlaga
Gabino (2010), en el trabajo de investigacin denominado Manual
de procedimientos para controles tributarios de la Gestin pblica,
sostiene que un Manual de Procedimientos como mecanismo de
control tributario permite conocer el funcionamiento interno del
rea y las actividades especificadas en el manual de procedimiento
con respecto al cumplimiento tributario se desarrollan con gran
facilidad.
5. Segn la Tabla No. 06, el 61.5% de los trabajadores entrevistados

si creen que con la Implementacin de un Manual de
Procedimientos son Calculados los ingresos recaudados con mayor
exactitud y responsabilidad frente a un 23.1% de los entrevistados
que manifestaron su desconocimiento al respecto. El resultado es
coincidente al presentado por Arellano C. Efran (2010), en el
trabajo de investigacin denominado Actualizacin y Aplicacin
del Manual de Procedimientos Contables para la Constructora del
Pacifica Imerval Cia Ltda donde confirma que el Manual de
Procedimientos es una herramienta indispensable y riguroso
destinados a salvaguardar a la economa de la misma y al manejo
transparente y responsable de los ingresos a fin de obtener de
manera oportuna y confiable los estados financieros y
~ 58 ~
econmicos; los mismos que servirn para la toma acertada de
decisiones de los socios. En nuestra opinin consideramos que el
porcentaje de los trabajadores entrevistados que no aceptan la
posibilidad de mejora con la Implementacin de un Manual de
Procedimientos no es significativo.
6. Segn la Tabla No.07, el 61.5% de los entrevistados aceptan que un

buen Sistema de Administracin Tributaria garantiza la eficiencia y
transparencia del proceso de recaudacin. El resultado es
coincidente al presentado por Guillermo y Muoz (2010), en el
trabajo de investigacin denominado La cultura tributaria y la
calidad de gestin municipal como factores relevantes en la
eficacia de un Sistema de Administracin Tributaria, en el que
sostiene: en consecuencia, para un eficiente Sistema de
Administracin tributaria sea eficiente se deben establecer metas
claras sobre montos de recaudacin, formular un plan de accin
continua de ejecucin del cobro, evaluar de manera sistemtica los
resultados alcanzados.
7. Segn la Tabla No.08 el 61.5% de los entrevistados manifestaron

que la Municipalidad si cuenta con polticas, normas, planes,
programas y estrategias que correspondan al mbito de su
competencia. El resultado es coincidente al presentado por
Fonseca Z. Ciliberto (2007), en el trabajo de investigacin
denominado: Control interno y su incidencia en la ejecucin de
gastos en la municipalidad provincial de Huamanga, en el que
sostiene: La estructura operativa de una entidad pblica se ve
representada por el conjunto de planes, mtodos, procedimientos y
otras medidas incluyendo la actitud de la direccin de la entidad,
para ofrecer seguridad razonable a travs de un control previo en
las oficinas y unidades orgnicas encargadas de la ejecucin de
~ 59 ~
gastos, respecto a que se logren los objetivos del control de los
recursos econmicos y financieros.
8. Segn la Tabla No.09, el 53.8% de los entrevistados aceptan que en

el rea que trabajan se planea, organiza, coordina, controla y
evala, los procesos de recaudacin y fiscalizacin con regularidad
frente a un 30.8% de los trabajadores entrevistados que
manifiestan que no se realizan esas fases.
El resultado es coincidente al presentado por Lamas M. Giovanni

(2009); en el trabajo de investigacin denominado
Implementacin y manejo adecuado de un Sistema de
procedimientos administrativos para mejorar la Gestin en la
Municipalidad Distrital de San Jacinto publicado el 21 de abril
en que afirma que no cuenta con herramientas para acelerar sus
procesos, no existe un banco de informacin donde poder consultar
el estado situacional de cada contribuyente, no se evalan ni
controlan las fiscalizaciones, convirtiendo la en una entidad
ineficiente para captar y utilizar los recursos econmicos.
9. Segn la Tabla No.10, el 53.8 % de los entrevistados manifestaron

que los responsables de la unidad de fiscalizacin tributaria estn lo
suficientemente capacitados para desarrollarse en dicho campo
pero segn la Tabla No.11, el 61.5% de los entrevistados
manifestaron tener conocimiento acerca de los servicios por
Fiscalizacin a travs de terceros en que incurre y contrae el
municipio; resultado que contraviene el obtenido en la Tabla
No.10, demostrando que el personal responsable de la unidad de
fiscalizacin Tributaria no es el necesario y conveniente para
ejecutar dicha labor. El resultado es coincidente al presentado por
Rodrguez (2005), en su trabajo de Tesis titulada: Direccin y
Gestin Efectivas para optimizar la labor en administracin
tributaria.
~ 60 ~
10. Segn la Tabla N 12, el 61.5% de los entrevistados manifestaron
que la municipalidad no tiene claramente establecida la
interrelacin de los procesos de recaudacin que se ejecutan;
resultado que se ha corroborado con lo revelado en la Tabla N 15,
donde el mismo porcentaje de los entrevistados manifestaron que
no se realizan procedimientos tributarios de gestin e inspeccin,
antes de notificar a los contribuyentes que mantienen una
morosidad; asimismo con lo revelado en la Tabla N 14, donde el
61.5% de los entrevistados manifestaron que no existe un plan
general de evaluacin y verificacin de la oficina de Rentas por
parte de la gerencia municipal.
El resultado es coincidente al presentado por Santillana P. Franklin

(2006), en su investigacin denominada Organizacin de
empresas, anlisis diseo y estructura en el que sostiene: La
efectividad de la estructura del control interno de una entidad est
sujeta a limitaciones inherentes debido a que no siempre pueden
ser previstos o eliminados, tales como malos entendidos de
instrucciones, errores de juicio, descuido, distraccin o fatiga
personal, colusin entre personas dentro y fuera de la entidad y
omisin a la gerencia de ciertas polticas y procedimientos. En
nuestra opinin, as queda demostrado que no existe un plan de
accin continua de ejecucin del cobro; ni una evaluacin de
manera sistemtica de los resultados alcanzados.
11. Segn la Tabla No.13, el 69.2 % de los entrevistados manifestaron

que con el control gubernamental si se aprovechan ms los ingresos
tributarios de la municipalidad frente a un 23.1% que
manifestaron desconocer al respecto. El resultado es coincidente al
presentado por Melasquez H. Wilbert (2010), en su trabajo de
investigacin denominado Evaluacin de las acciones de control
del rgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad
~ 61 ~
Distrital de Pichanaqui en el que sostiene: sin duda el control
gubernamental es un gran apoyo para supervisin, vigilancia y
verificacin de los actos y resultados de la gestin municipal, los
recursos pblicos son utilizados con eficiencia, eficacia,
transparencia y economa; sin embargo, esto no ocurre en un gran
nmero de municipalidades distritales, no porque quieran evadir
las acciones de control sino porque su economa no lo permite.
12. Segn la Tabla No. 16, el 69.2% de los trabajadores entrevistados

manifiestan que no existe el trabajo en equipo en las unidades de
ejecucin coactiva y fiscalizacin tributaria, pero existe un
porcentaje del personal entrevistado que desea hacer las cosas
mejor, mientras solo el 23.10% de los entrevistados manifestaron
que si hay un trabajo en equipo.
El resultado es coincidente al presentado por Araujo Lacaze Marvin

(2011), en su investigacin titulada Evaluacin del Sistema de
Gestin Administrativo en el rea de logstica y control patrimonial
de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco- Huancayo.
Consideramos que la no existencia del trabajo en equipo en la
Oficina de rentas de la Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote
es porque los funcionarios y empleados de la oficina de rentas no
persiguen un fin o meta en comn.
~ 62 ~
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
~ 63 ~
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
1. La recaudacin Tributaria actual de la Municipalidad Distrital de

Nuevo Chimbote segn el reporte de ingresos de ejecucin mensual
descendieron, no son favorables para el Municipio. A esta situacin
se le suma la falta de herramientas que permitan a los responsables
de la oficina de rentas una adecuada gestin recaudadora.
2. Los beneficios que la Oficina de Rentas de la Municipalidad

Distrital de Nuevo Chimbote obtiene con la Implementacin de un
Manual de Procedimientos de Recaudacin Tributaria se muestran
con mejora en los Ingresos, adecuadas y oportunas acciones de
recaudacin, registro interno de los recursos tributarios de fcil
acceso; clculo de los ingresos recaudados con mayor exactitud y
responsabilidad y garantiza la eficiencia y transparencia del proceso
de recaudacin. Situacin que recae sobre la base de mejora en la
estructura de recaudacin tributaria, propiciando el incremento de los
ingresos municipales.
3. El personal de la Oficina de rentas de la Municipalidad Distrital de

Nuevo Chimbote no trabaja en equipo; no se cuenta con personal
calificado para que se desempeen eficaz y eficientemente en el
rea; limitndose a entregar un buen servicio y a recaudar
eficientemente los ingresos tributarios que le corresponden a la
Municipalidad, no tienen claramente establecida la interrelacin de
los procesos de recaudacin que se ejecutan, no existe un plan
general de evaluacin y verificacin de la oficina de Rentas por parte
de la gerencia municipal y no se realizan procedimientos tributarios
de gestin e inspeccin, antes de notificar a los contribuyentes que
mantienen una morosidad.
~ 64 ~
4. En consecuencia, la Implementacin de un Manual de
procedimientos de Recaudacin Tributaria para la oficina de
Rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote influye
favorablemente en los ingresos, facilitando el cumplimiento de sus
procesos de recaudacin y fortaleciendo la administracin tributaria.
5.2 RECOMENDACIONES
1. Se debe llevar a cabo campaas ms agresivas de recaudacin y

programas de formacin en gestin municipal para atender siempre
los procedimientos que se necesiten aplicar en mejora de la
recaudacin y fortalecimiento de la gestin.
2. Se debe fomentar y supervisar el funcionamiento y la confiabilidad

de los procedimientos de recaudacin implantados en la Oficina de
rentas que servirn de apoyo ante el implemento de nuevos mtodos
de trabajo que generen mejoras y optimicen la recaudacin,
permitiendo actuar con mayor facilidad, responsabilidad, cautela y
eficiencia.
3. Se debe incorporar un plan de mejora continua, promover la

transparencia del proceso de recaudacin y fiscalizacin para mejorar
la imagen de la Municipalidad, creando una cultura organizacional
para compartir los valores, mejorar el clima de trabajo; y trabajar con
ms compromiso.
4. Se debe Implantar los nuevos paradigmas de Recaudacin Tributaria

que permitan la aplicacin de mecanismos o procedimientos
actualizados, orientados a incrementar los ingresos de la
Municipalidad.
~ 65 ~
DEDICATORIA
Este trabajo de investigacin est

elaborado con todo nuestro
esfuerzo y se lo dedicamos en
primera instancia a Dios, por
darnos sabidura e iluminar
nuestro camino y a nuestros padres
quienes nos alientan a seguir da a
da con nuestros estudios
profesionales, y porque confan en
nosotros y siempre estn presentes
apoyndonos incondicionalmente.
~ 66 ~
AGRADECIMIENTO
La presente Tesis es un esfuerzo en el cual, directa o indirectamente, participaron

varias personas; leyendo, opinando, corrigiendo, tenindonos paciencia, dndonos
nimo, acompandonos en los momentos de crisis y en los momentos de felicidad.
Agradecemos al Dr. CPCC. Ernesto Len Alva por haber confiado en cada una de
nosotras, por la paciencia y por la direccin de este trabajo.
A nuestros padres que nos acompaaron en esta aventura inolvidable que significa
nuestra carrera y que, de forma incondicional, entendieron nuestras ausencias y
malos momentos.
Son muchas las personas que han formado parte de nuestra vida profesional a las que
nos encantara agradecerles su amistad, consejos, apoyo, nimo y compaa en los
momentos ms difciles de nuestra vida. Algunas estn aqu con nosotras y otras en
nuestros recuerdos y en nuestro corazn, sin importar en donde estn queremos
darles las gracias por formar parte de nosotras, por todo lo que nos han brindado y
por todas sus bendiciones.
Para ellos: Muchas gracias y que Dios los bendiga.
~ 67 ~
CAPITULO V
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
~ 68 ~
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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~ 72 ~
ANEXOS
~ 73 ~
ANEXO No. 01:
MATRIZ DE CONSISTENCIA
INFLUENCIA DE LA IMPLEMENTACION DE UN MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS DE RECAUDACION TRIBUTARIA EN LOS INGRESOS
DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO
CHIMBOTE, AO 2014
VARIABLES, DIMENSIONES
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPTESIS MTODO
PROBLEMA OBJETIVO GENERAL HIPTESIS VARIABLE INDEPENDIENTE

PRINCIPAL: Determinar la influencia PRINCIPAL X. MANUAL DE Descriptivo
Cul es la de la Implementacin de PROCEDIMIENTOS
influencia de la un Manual La Diseo no
Implementacin Procedimientos de Implementacin DIMENSIONES: experimental.
de un Manual de recaudacin Tributaria de un Manual de X.1. Eficiencia y eficacia en los
Procedimientos de en los ingresos de la Procedimientos de procedimientos de recaudacin. La poblacin y
Recaudacin oficina de rentas de la Recaudacin X.2. Control previo de los muestra: 13 personas
Tributaria en los Municipalidad Distrital Tributaria influye procedimientos de recaudacin.
ingresos de la de Nuevo Chimbote, ao positivamente en X.3. Evaluacin y supervisin de los Tcnicas de recoleccin
oficina de rentas 2014. los ingresos de la procedimientos de recaudacin. de datos: Entrevista; y
de la oficina de rentas INDICADORES: Anlisis documental.
Municipalidad OBJETIVOS de la Grado de eficiencia y eficacia en los
Distrital de Nuevo ESPECFICOS. Municipalidad procedimientos de recaudacin. Instrumentos: gua de
Chimbote, Ao Distrital de Nuevo Grado de control previo de los entrevistas, gua de
2014? Conocer la recaudacin Chimbote; Ao procedimientos de recaudacin. anlisis.
Tributaria actual de la 2014. Grado de evaluacin y supervisin de
Municipalidad Distrital los procedimientos de recaudacin. Tcnicas de
de Nuevo Chimbote, VARIABLE procesamiento de
2014. DEPENDIENTE datos: Registro
Y. Ingresos de la oficina de rentas de manual; Proceso
Determinar los beneficios la Municipalidad Distrital de computarizado con
que la Municipalidad Nuevo Chimbote Excel;
obtiene con la DIMENSIONES:
Implementacin del Y.1.Economa y eficiencia en los
Manual de ingresos de la municipalidad.
Procedimientos de Y.2. Optimizacin de los Ingresos de la
Recaudacin Tributaria, municipalidad
2014. Y.3.Mejora continua de los Ingresos de
la municipalidad.
Identificar las posibles
deficiencias de la oficina INDICADORES:
de rentas de la Grado de economa y eficiencia de los
Municipalidad Distrital Ingresos de la municipalidad
de Nuevo Chimbote, Grado de optimizacin de los Ingresos
2014. de la municipalidad
Grado de mejora continua en los
Ingresos de la municipalidad
~ 74 ~
ANEXO No. 02:
ANALISIS DOCUMENTAL
FICHA TCNICA
Trabajo de investigacin denominado: INFLUENCIA DE LA IMPLEMENTACIN DE

UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE RECAUDACION TRIBUTARIA EN LOS
INGRESOS DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA MUNIIPALIDAD DISTRITAL DE
NUEVO CHIMBOTE, 2014
Objetivo: Conocer la recaudacin tributaria actual de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote
Autoras : Jacqueline Lopez & Stefany Osorio
Entidad acadmica : Universidad San Pedro - Chimbote
Nivel acadmico : Bachiller en Contabilidad
Especialidad : Contabilidad
Lugar de aplicacin : Oficina de rentas de la MDNCH.
Tipo de documento : Interno porque es de uso exclusivo del rea
Documentos a revisar : Saldos del Balance Reporte de Ingresos
Tipo de anlisis : Descriptivo
Clculos : No se realizan clculos
~ 75 ~
ANEXO No. 03:
EJECUCION DE INGRESOS DEL 01/01/2014 AL 31/12/2014
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS: IMPUESTOS MUNICIPALES

SALDOS DE BALANCE TOTAL
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE Total
IMPUESTOS 349,423.87 479,358.85 697,924.38 430,862.63 466,815.83 303,575.19 1,367,237.32 161,774.76 644,595.58 204,059.55 147,875.44 5,253,503.40
MUNICIPALES
CONTRIBUCIONS 14,784.69 16,460.92 13,576.71 14,513.32 16,218.50 15,615.19 13,745.45 13,273.00 13,157.43 13,190.87 0.00 144,536.08
OBLIGATORIAS
IMPUESTOS A LA 334,639.18 462,897.93 684,347.67 416,349.31 450,597.33 287,960.00 1,353,491.87 148,501.76 631,438.15 190,868.68 147,875.44 5,108,967.32
PROPIEDAD
PREDIAL 192,767.83 305,563.03 459,924.41 241,438.08 286,152.23 216,137.99 1,157,270.84 78,668.26 395,180.24 105,353.80 103,053.15 3,491,509.86
ALCABALA 141,871.35 157,334.90 224,423.26 174,911.23 164,445.10 71,822.01 196,221.03 69,833.50 136,257.91 85,514.88 44,822.29 1,467,457.46
REPORTE DE INGRESOS DEL 01/01/2013 AL 31/12/2013
Partida Descripcin Ordinario Coactivo Total

008 1.1.2.1.1 IMPUETSO PREDIAL 3,327,936.71 366,342.67 3,894,279.38
008 1.1.2.1.2 IMPUETSO ALCABALA 1,887,171.55 128,459.23 2,015,630.78
004 1.3.3.9.2.2.3 ARBITRIOS MUNICIPALES 1,952,291.65 140,658.04 2,092,949.69
240 1.3.3.9.2.2.4 SERV. PUB. SERENAZGO 380,781.52 46,794.98 427,576.50
000 1.5.2.2.1.2 INTERES 142,573.79 20,603.27 332,107.49
000 1.3.2.1.0.1.1 FEYD 304,664.56 27,442.93 332107.49
000 1.3.1.9.1.2 COSTAS 0.00 6056.00 6,056.00
000 1.3.1.9.1.2 GASTOS 0.00 125.00 125.00
TOTALES S/. 7,995,419.78 736,482.12 8,731,901.90
~ 76 ~
ANEXO No. 04:
ENTREVISTA PARA EL PERSONAL DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE
TEMA
Implementacin de un Manual de Procedimientos de Recaudacin Tributaria para la oficina de
rentas de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, 2014
OBJETIVOS
Determinar los beneficios que la Municipalidad obtendr con la Implementacin del Manual de
Procedimientos de Recaudacin Tributaria e identificar las posibles deficiencias del rea respectiva.
DATOS INFORMATIVOS
NOMBRES: .. APELLIDOS: ............
FECHA:
1. La oficina de rentas cuenta con un Manual de Procedimientos de Recaudacin Tributaria?

Si cuenta ( ) No cuenta ( ) Desconoce ( )
2. Considera Ud. que es necesario e importante la Implementacin de un Manual de
Procedimientos de Recaudacin Tributaria en la oficina de Rentas?
Si ( ) No ( ) Desconoce ( )
3. Cree Ud. Que con la Implementacin de un Manual de Procedimientos en la oficina de rentas,
mejoran los ingresos tributarios de la Municipalidad?
4. Cree Ud. que con la Implementacin de un Manual de Procedimientos son adecuadas y
oportunas las acciones de recaudacin en la oficina de Rentas?
5. Cree Ud. que la Implementacin de un Manual de Procedimientos en la oficina de rentas
permite un registro interno de los recursos tributarios, de fcil acceso?
6. Cree Ud. que con la Implementacin de un Manual de Procedimientos son calculados los
ingresos recaudados con mayor exactitud y responsabilidad?
7. De acuerdo a su criterio. Un buen Sistema de Administracin Tributaria garantiza la Eficiencia
y transparencia del proceso de recaudacin?
~ 77 ~
8. La Municipalidad cuenta con polticas, normas, planes, programas y estrategias que
correspondan al mbito de su competencia?
Si cuenta ( ) No cuenta ( ) Desconoce ( )
9. En la oficina de rentas se planea, organiza, coordina, controla y Evala, los procesos de
recaudacin y fiscalizacin?
Si ( ) No ( ) Regularmente ( )
10. Cree Ud. que los responsables de la unidad de fiscalizacin tributaria estn lo suficientemente
capacitados para desarrollarse en dicho campo?
11. Tiene conocimiento acerca de los servicios de la deuda por Fiscalizacin a travs de terceros
en que incurre y contrae el municipio?
Si ( ) Desconoce ( ) No opina ( )
12. La entidad tienen claramente establecida la interrelacin de los procesos de recaudacin que se
ejecutan?
13. Cree Ud. que con el control gubernamental se aprovechan ms los ingresos tributarios de la
municipalidad?
14. Sabe Ud. si existe un plan general de evaluacin y verificacin de la oficina de rentas por parte
de la gerencia municipal?
15. Se realizan procedimientos tributarios de gestin e inspeccin, antes de notificar a los
contribuyentes que mantienen una Morosidad?
16. Existe trabajo en equipo en el personal de las unidades de ejecucin coactiva y fiscalizacin
Tributaria
~ 78 ~
ANEXO N 05:
VALIDACIN DEL INSTRUMENTO
Despus de revisado el instrumento de la Tesis denominada: INFLUENCIA DE LA

IMPLEMENTACION DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE RECAUDACION TRIBUTARIA EN
LOS INGRESOS DE LA OFICINA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO
CHIMBOTE, mi calificacin es la siguiente:
No. PREGUNTA 50 60 70 80 90 100

1 En qu porcentaje se lograr contrastar la X
hiptesis con este instrumento?
2 En qu porcentaje considera que las X
preguntas estn referidas a las variables,
subvariables e indicadores de la
investigacin?
3 Qu porcentaje de las interrogantes X
planteadas son suficientes para lograr el
objetivo general de la investigacin?
4 En qu porcentaje, las preguntas son de X
fcil comprensin?
5 Qu porcentaje de preguntas siguen una X
secuencia lgica?
Validado por:
Dr. CPC. ERNESTO LEON ALVA
Docente Principal y Director de la Escuela Acadmica Profesional de Contabilidad de la
Universidad Privada San Pedro de Chimbote.
Chimbote 29 de Diciembre del 2014.
~ 79 ~
ANEXO N 06:
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
No. PREGUNTA 50 60 70 80 90 100

1 En qu porcentaje se lograr contrastar la X
hiptesis con este instrumento?
2 En qu porcentaje considera que las X
preguntas estn referidas a las variables,
subvariables e indicadores de la
investigacin?
3 Qu porcentaje de las interrogantes X
planteadas son suficientes para lograr el
objetivo general de la investigacin?
4 En qu porcentaje, las preguntas son de X
fcil comprensin?
5 Qu porcentaje de preguntas siguen una X
secuencia lgica?
Validado por:
PERITO CONTADOR OSCAR FERNANDO ESPINOZA TAPIA
Contador Pblico Colegiado Certificado con especializacin en Auditoria y Peritaje Contable
Judicial, experiencia laboral en Contabilidad Gubernamental, docente de la Escuela Acadmica
Profesional de Contabilidad de la Universidad Privada San pedro de Chimbote.
Chimbote, 05 de Enero del 2015.
~ 80 ~

Informe Finaln°01-Tefa Osorio Correa

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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y

Tema Manual de Procedimientos

Especialidad Administrativo Tributario

Lnea de investigacin 5311.99 Gestin Administrativa Tributaria

Topic Manual of Procedures

Specialty Tributary administrative

Online research 5311.99 Administrative tributary management

Tema Control Interno

Topic Internal control

INFLUENCIA DE LA IMPLEMETACION DE UN MANUAL DE

IMPLEMETATION INFLUENCE OF A MANUAL OF

La investigacin titulada Influencia de la Implementacin de un Manual de

1.1 ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN CIENTIFICA

Rodrguez M. (2005), en su trabajo de Tesis titulada: Direccin y

Prez C. (2009), en su investigacin titulada Diseo de un

Hernndez D. (2009), en su tesis titulada Deficiencias en el

Arellano C. (2010), en su tesis titulada Actualizacin y Aplicacin

Lamas G. (2009), en su tesis titulada Implementacin y manejo

Herrera Y. (2008), en su investigacin titulada Evaluacin Del

1.1.2 FUNDAMENTACION CIENTIFICA

Mlaga J. (2010), sostiene que un Manual Procedimientos como

Melasquez W. (2010), sostiene: Lo que se puede alcanzar con el

Fonseca Z. (2007), sostiene: La estructura operativa de una

Santillana P. (2006), sostiene: La efectividad de la estructura del

Ojeda Q. (2011), expresa: los impuestos son prestaciones, que por

Effio B. (2008), afirma: la recaudacin tributaria comprende el

1.2 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

El trabajo de investigacin se realiz porque se quiere dar a conocer los

Cul es la influencia de la implementacin de un manual de

1.4 MARCO REFERENCIAL

1.4.1 MARCO LEGAL

TEXTO REFUNDIDO Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO LEY

Artculo 1.- Los ingresos o rentas municipales se regulan por las

Artculo 2.- Los ingresos o rentas municipales sern percibidos

Artculo 3.- Son rentas de los bienes municipales:

2.- Los productos de la venta o remate de los bienes muebles de

Artculo 4.- Son rentas de los establecimientos y explotaciones

Artculo 5.- Las municipalidades cobrarn una tarifa anual por el

Las condiciones generales mediante las cuales se fije la tarifa

El alcalde, con acuerdo del concejo, deber fijar una poltica

Con todo, quedarn exentos automticamente de dicho pago

Artculo 6.- Las municipalidades estarn facultadas para cobrar

El derecho de aseo ser pagado por el dueo o por el ocupante de la

LEY DE MUNICIPALIDADES N 27385

Artculo 1.- Objeto de la ley

Artculo 2.- Tipos de Municipalidades

Artculo 3.- Jurisdiccin y Regmenes especiales

La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva

Estn sujetas a rgimen especial las siguientes:

Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece

Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y

Artculo 4.- Administracin municipal

Concordancia: Ley N 27972: Art. 9

Artculo 6.- Estructura Orgnica administrativa

Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen

Artculo 7.- Fiscalizacin

Artculo 8.- Normas Municipales

Artculo 9.- Rentas Municipales

APRUEBAN TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE

DECRETO SUPREMO N 156-2004-EF

Artculo 1.- Declrese de inters nacional la racionalizacin del

Artculo 2.- Cuando en el presente Decreto Legislativo se