I.

- DATOS GENERALES

1. 1.1 TITULO

EL CONTROL INTERNO Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIN

ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMEGUA
2017

1.2 NIVEL DE INVESTIGACIN

Descriptivo; correlacional, porque son estudios bivariado pero que no apuntan a

demostrar la relacin causa efecto, en el enunciado aparecen las dos variables
analticas, los grupos de variables teniendo en cuenta el grupo de variables
independientes pueden haber varias caractersticas, pero en conjunto se considera
como una y en el grupo de variables dependientes pueden haber varias caractersticas
pero habitualmente trabajemos solo con una. Asimismo, se pretende determinar la
incidencia del control interno en la gestin administrativa de la Municipalidad, en
base a cuyos resultados se formula las recomendaciones adecuadas para la Entidad.

1.3 TIPO DE INVESTIGACIN

Investigacin Aplicada, porque tiene propsitos prcticos inmediatos bien definidos,

es decir se investiga para actuar, transformar, modificar o producir cambios en un
determinado sector, en nuestro caso de la Municipalidad distrital de samegua.
b. 1.4 REA DE INVESTIGACIN

La presente investigacin se realizar en el rea de Auditora, Control interno

dirigidos a contribuir con mejorar la gestin de la Municipalidad Distrital de
Samegua, Oficina de Tecnologa de Informacin y Estadstica.

c. 1.5 INSTITUCIN O LOCALIDAD

La presente investigacin se realizar en el mbito de la Oficina de Tecnologa de

Informacin y Estadstica de la Municipalidad Distrital de Samegua

2. II. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN

a. 2.1. PLANEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

2.1.1. Definicin del Problema

En la Municipalidad Distrital de Samegua se puede percibir, que no se cumple con
eficiencia, eficacia y economa las actividades relacionadas a la administracin de la
gestin municipal, situacin que se manifiesta en el no cumplimiento de sus fines.
Situacin confirmada al tomar conocimiento que esta Municipalidad a la fecha no ha
tenido logros ni avances significativos, respecto a la implementacin del Sistema de
Control Interno, situacin que pinta de cuerpo entero la clase de funcionarios con que
cuenta la actual gestin edil. De este modo el sistema de control interno no se
encuentra entrelazado con las actividades operativas de la Municipalidad, y por lo
tanto no incide en la optimizacin de la gestin administrativa en la Municipalidad,
por lo que requiere de un cambio integral liderado por su Alcalde y Funcionarios, que
les permita cumplir adecuadamente con las funciones para los cuales fueron elegidos
y designados en el caso de los cargos de confianza y dems funcionarios. El control
interno es conocido como un proceso continuo e integral, que recae la principal
responsabilidad en el Titular, Gerencia, y todos los servidores de la Municipalidad,
por ello, nos permitimos indicar que el control interno es responsabilidad de todos,
que al mismo tiempo proporciona seguridad razonable, en el logro de los objetivos y
metas institucionales: Promover la efectividad, eficiencia, transparencia y economa
de las operaciones, Proteger y conservar los recursos pblicos, Brindar confiabilidad
 en la informacin financiera, Cumplir las leyes y normas aplicables. No podemos
dejar de citar la estructura del control interno, as como sus componentes, que
permitir evaluar si en la Municipalidad se cumple con su aplicacin, componentes
que deberan de reflejarse en toda entidad pblica, los componentes son los siguientes:
1. Ambiente de control
2. Evaluacin de riesgos
3. Actividades de control gerencial
4. Informacin y Comunicacin
5. Supervisin
En el cada entidad debe fijar su misin, objetivos que quiere alcanzar y las estrategias
para conseguirlos, los objetivos pueden ser para la entidad, como un todo, o
especficos para cada actividad dentro de la misma. Los recursos humanos de la
organizacin edil, incluye al su Alcalde Consejo Municipal, as como la
administracin representada en el Gerente Municipal, Funcionarios y personal
administrativo en general, pudindose percibir que slo los funcionarios intermedios
suelen ser vistos como los que proporcionan, informacin, supervisin, direccin,
control y aprueban ciertas transacciones y polticas. Asimismo, debemos sealar que,
el problema principal en nuestro caso, consiste en determinar cmo el Control Interno
incide en la gestin administrativa de la Municipalidad, situacin que se mostrar si
las decisiones son tomadas con limitada intervencin en la entidad, para lo cual, es
necesario que las operaciones que realizan en la municipalidad, se adecuen para la
atencin eficiente a los usuarios y a la comunidad en general con la finalidad de
cumplir con eficiencia, eficacia y economa en la administracin y uso adecuado de
los recursos y servicios que presta a la comunidad, que son la razn de su existencia.

2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cul es la incidencia del control interno en la gestin administrativa de la

Municipalidad Distrital de Samegua?

2.2.1. Objetivo General.-

 Determinar si el control interno incide en la gestin administrativa de la
Municipalidad Distrital de Samegua

2.2.2. Objetivos Especficos.-

a. Determinar si el control interno incide en el cumplimiento de metas y objetivos de la

Municipalidad.
b. Determinar si el control interno incide en el mejoramiento de la calidad de servicio y
la atencin a la poblacin.

2.3 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

Se justifica metodolgicamente, porque nos permitir conocer de cerca sobre la

observancia y aplicacin de las normas de control interno en todos los niveles de la
Municipalidad y su incidencia en la gestin administrativa, teniendo en cuenta su
estructura organizacional y administrativa. Por lo que, consideramos que el presente
trabajo de investigacin se justifica por cuanto es necesario y conveniente que
Autoridades y Funcionarios de la Municipalidad Distrital de Samegua, se preocupen
en desarrollar actividades de control interno en la bsqueda de resultados eficientes y
eficaces en la administracin, fiscalizacin y control de su gestin y sobre todo, en el
logro de las metas y objetivos institucionales.

III. MARCO TERICO CONCEPTUAL

3.1. FUNDAMENTACIN TERICA
En la actualidad, existe dos problemas bsicos sobre el control interno en las
administraciones pblicas, una relacionada a su conceptualidad y la otra relacionada a
la comprensin y aplicacin de las normas de control interno en las administraciones
pblicas. (Lecaros, 2009) Por estos motivos, que exponemos a continuacin dicha
problemtica, a fin de tener un claro concepto de control interno y su adecuada
normativa. Para ello, hemos recurrido a los textos originales de las normas
relacionadas con nuestro tema de investigacin, recogiendo lo publicado en su
oportunidad en el boletn de normas legales del Diario Oficial El Peruano
Confusin sobre el Control Interno El artculo 7 de la Ley N 27785, define
explcitamente que El control interno comprende las acciones de cautela previa,
simultnea y de verificacin posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la
finalidad que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se efecte correcta y
eficientemente. Su ejercicio es previo, simultaneo y posterior. (REPUBLICA, 2016)
Como se podr apreciar, el concepto de control interno es preciso y claro, y como de
los funcionarios y servidores pblicos, proporciona la mejor administracin de los
recursos pblicos. Por otro lado, la Ley N 28716, (REPUBLICA, LEY DE
CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO, 2006) Ley de Control
Interno de las Entidades del Estado, prescribe sus componentes:
a) ambiente de control
b) evaluacin de riesgos
c) actividades de control gerencial
d) actividades de prevencin y monitoreo
e) sistemas de informacin y comunicacin
f) seguimiento de resultados y compromisos de mejoramiento
g) implantacin y funcionamiento
Y estas solo se dan de manera que se actu con los valores de la transparencia en la
economa de la empresa sumndole eficiencia y eficacia al trabajo realizado en ella.
3.1.1 Normas de Control Interno del Sector Pblico
 En el sector de las entidades pblicas del Peru, el control interno es sumamente
importante por lo que se exige su implementacin a travs de la Ley de Control
Interno N 28716, que en su Artculo 10, seala la competencia normativa de la
Contralora General de la Repblica, expresando lo siguiente:
a) La Contralora General de la Repblica, con arreglo a lo establecido en el artculo
N 14 de la Ley N 27785, dicta la normativa tcnica de control que oriente la
efectiva implantacin y funcionamiento del control interno en las entidades del
Estado, as como su respectiva evaluacin. (REPUBLICA, LEY 27785, 2006)
b) Dichas normas constituyen normas y lineamientos para la aplicacin y/o regulacin
del control interno en las principales reas de su actividad administrativa u operativa
de las entidades, incluidas las relativas a la gestin financiera, logstica, de personal,
de obras, de sistemas computarizados y de valores ticos, entre otras.
c) A partir de dicho marco normativo, los titulares de las entidades estn obligados a
emitir las normas especficas aplicables a su entidad, de acuerdo a su naturaleza,
estructura y funciones, las que deben ser concordantes con la normativa tcnica de
control que dicte la Contralora General de la Repblica.
3.2. TIPOS DE CONTROLES EN LA ENTIDAD
3.2.1 El Control Administrativo
Incluye principalmente, el plan de organizacin y los procedimientos y registros
relacionados con los procesos de decisin que llevan a la autorizacin de las
transacciones por parte de la Direccin. La autorizacin es una funcin de Direccin
asociada con la responsabilidad de obtener los objetivos de la entidad y a la vez
constituye el punto de partida para el establecimiento del control contables de las
transacciones.

3.2.2 El Control Contable

Consiste en el plan de la entidad, los mtodos y registros referentes a la defensa de los
activos y a la fiabilidad de los registros contables que realizan hechos financieros y,
en consecuencia, para brindar una razonable seguridad respecto a las transacciones.
Todas las organizaciones pblicas, privadas y mixtas independientemente de la rama
en que operen, como pueden ser: comerciales, industriales financieras, etc. Se debe de
contar con instrumentos de control interno, con la finalidad de obtener informacin
contable y financiera razonable, por lo que un sistema de control interno es
 sumamente importante en la medida que este se encuentra en manos del contador y las
autoridades que faciliten la documentacin, como el apoyo logstico necesario y
suficiente para cumplir con la labor en el tiempo y correctamente presentado lo que
conocemos como eficiencia y eficacia.

IV. FORMULACION DE HIPOTESIS

HIPOTESIS GENERAL

El control interno, incide en la gestin administrativa en la Municipalidad Distrital de

Samegua

HIPOTESIS ESPECFICAS

a) El control interno incide en el cumplimiento de metas y objetivos de la

Municipalidad.

b) El control interno incide en el mejoramiento de la calidad de servicio y la atencin a

la poblacin.

3. V. METODOLOGIA, MATERIALES Y METODOS

4. 5.1 DISEO Y TIPO DE INVESTIGACIN

Se configura como un diseo de investigacin, No Experimental, al no existir

,manipulacin de variable alguna; por el recojo de datos es transversal y de nivel
descriptivo.
5.2 POBLACIN Y MUESTRA
a. 5.2.1 Descripcin de la Poblacin

Esta conformada por los funcionarios en el mbito de la Municipalidad Distrital de

Samegua - Moquegua

5.2.2 Enfoque

Consideramos que por el nivel del estudio realizado, el presente

trabajo de investigacin es Descriptivo, Explicativo, por los aspectos

metodolgicos, por cuanto, permite describir dicha problemtica

determinada y posteriormente explicar cmo el control interno incide

en la gestin administrativa de la Municipalidad Distrital de Samegua

b. 5.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

a) Tcnicas a emplearse Las principales tcnicas que utilizamos para el desarrollo de la

investigacin fueron las de encuesta y la entrevista.
b) Descripcin de los Instrumentos Ficha bibliogrfica Instrumento de suma importancia que
nos fue necesario su utilizacin para recopilar datos de las Normas Legales, Administrativas,
Libros, Revistas, Peridicos, Trabajos de Investigacin en Internet relacionados con el tema.
c) Ficha de encuesta Instrumento que aplicamos para obtener informacin de los funcionarios de
la Municipalidad Provincial de Samegua. Procedimientos de comprobacin de la validez y
confiabilidad de los instrumentos. Los instrumentos indicados fueron utilizados, previamente
elaborados y se consultaron a manera de juicio de expertos. Asimismo, nos permiti comprobar
su confiabilidad por lo que se aplic una encuesta a 30 funcionarios determinados al azar, para
comprobar la calidad de la informacin, permitindonos obtener resultados esperados.
VI. VARIABLES DE INVESTIGACIN

Variable independiente: control interno

Indicadores:

1. Ambiente de control.

2. Evaluacin de riesgos.

3. Actividades de control.

4. Informacin y comunicacin.

5. Supervisin y monitoreo.

Variable dependiente: Gestin administrativa municipal.

Indicadores:

1. Grado de cumplimiento de objetivos y metas.

2. Mejora de calidad de servicio y atencin a la poblacin.

VARIABLE DIMENSION INDICADORES MEDICION

Control interno Influencia Ambiente de Si
control.
Si
Evaluacin de
Desconoce
riesgos.
 Actividades de
control.

Informacin y
comunicacin.

Supervisin y
monitoreo.

Gestin Incidencia Grado de Si

administra cumplimi
No
tiva ento de
objetivos Desconoce
y metas.

Mejora de
calidad de
servicio y
atencin a
la
poblacin.

VII. Conclusiones
a) Se debe tener claro, el concepto de control interno y rgano de control institucional
b) Debe conocerse el actuar del rgano de control institucional.
 c) Debe revisarse permanentemente, las normas y regulaciones relacionadas al control
gubernamental.

VIII. Recomendaciones
a) Mediante la difusin permanente de las regulaciones relacionadas al control interno
gubernamental, se evitar el desconocimiento y confusin sobre control interno
gubernamental.
b) La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, debe difundirse ampliamente, para el conocimiento propio sobre los
rganos de Control Institucional.
c) La actualizacin permanente sobre la normatividad relacionada al Control
Gubernamental, permitir la adecuada administracin de los recursos pblicos.

Bibliografa
Lecaros, J. V. (2009). EL CONTROL INTERNO EN LAS ADMINISTRACIONES
PUBLICAS. Lima: QUIPUKAMAYOC | Revista de la Facultad de Ciencias
Contables.
PERU, C. G. (s.f.). NORMAS DE CONTROL INTERNO APROBADAS.
REPUBLICA, C. G. (2006). LEY DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL
ESTADO. EL PERUANO, 316871.
REPUBLICA, C. G. (2016). NORMAS DE CONTROL INTERNO APROBADAS. LIMA: EL
PERUANO.