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PERONISMO Y POLTICA AGRARIA (1943-1955 Y 1973-1975)

A continuacin presentamos un breve resumen de los proyectos de poltica agraria del


peronismo entre los aos 1943 1955 y entre 1973 - 1975.

Consideramos pertinente establecer a modo explicativo la diferenciacin existente entre los


distintos actores que se apropian la renta agraria y con los cuales el peronismo se relacion:

1- Productores (grandes, pequeos, arrendatarios, trabajadores).-

2- Exportadores (transporte, acopio, exportacin, financiamiento).-

3- Estado.-

Asimismo, se deben diferencia los 4 momentos por los cuales atraves la poltica agraria
peronista en el perodo en cuestin:

1- 1943-46: aplicacin de leyes sociales a favor del pequeo productor, del arrendatario y del
trabajador rural.

2- 1946-52: Nacionalizacin del comercio exterior y transferencias de recursos del sector


agrario hacia la implementacin del Primer Plan Quinquenal. Poltica de colonizacin y
expropiaciones pblicas de tierras.

3- 1952-55: tecnificacin del campo y cada de precios internacionales. Apuntalamiento del


Estado al sector agrcola con el objetivo de aumentar divisas para desarrollar el Segundo Plan
Quinquenal.

4- 1973-75: apoy al arrendatario, nacionalizacin del comercio de granos y carnes y proyectos


de impuestos a la renta potencial.

Los temas van aparecer de forma extremadamente resumida esperando poder contribuir al
ingreso a la problemtica de aquellos actores no especializados en problemas agrcolas e
interesados en comprender el paro agropecuario actual a la luz y las polticas del programa del
general Juan Domingo Pern.

Hay 3 actores que se distribuyen la renta agraria:


A- PRODUCTORES

1- Terratenientes - propietarios: Estancia Ganadera - agrcola. (Hoy: SRA, CARBAP,CRA)

2- Arrendamientos (chacras ganaderas o agrcolas). (Hoy: pool se siembra FAA: Grito de


Alcorta, Santa Fe, 1912)

3- Mano de obra (estable temporaria) y pequeos productores familiares (MOCASE,


MoCaFor, etc. - Frente Nacional Campesino-).

B- EXPORTADORES

(Hoy: Bunge Born, Nydera, Cargill, etc.-)

Transporte. Acopio. Exportador. Crdito.

C- ESTADO

Instrumentos e instituciones del Estado durante 1946 y 1955 vinculadas al programa agrcola:

CONSEJO NACIONAL DE POSGUERRA (Decreto 23.847/44)

CONSEJO AGRARIO NACIONAL (1940): desde 1945 depende de la Secretaria de Trabajo y


Previsin.

INSTITUTO ARGENTINO DE PROMOCIN DEL INTERCAMBIO (IAPI)

JUNTA NACIONAL DE CARNES

JUNTA NACIONAL DE GRANOS

BANCO DE CRDITO INDUSTRIAL

BANCO HIPOTECARIO

FABRICACIONES MILITARES

(Industrias Aeronutica y Mecnica de Estado IAME-)

MINISTERIO DE ASUNTOS AGRARIOS

Polticas del perodo 1946-1955 y medidas desarrolladas por el gobierno sobre los 3 actores
fundamntales:

Polticas aplicadas sobre los PRODUCTORES diferenciados por grupo y funcin:


1- TERRATENIENTES PROPIETARIOS.

I Plan Quinquenal: Transfiere excedente al Estado.-

II- Plan Quinquenal: tecnificacin y aumento productivo.

2- PEQUEOS PRODUCTORES Y ARRENDATARIOS

- Suspenden juicios por desalojo rurales.

- Dto./Ley 14.001/43 de Arrendamientos y Aparceras Rurales (las anteriores eran de 1931 y


1932): fija las rentas y obliga al terrateniente a asumir riesgos. Congelan arrendamientos y
favorecen el acceso a la propiedad (Crean Cmaras Paritarias para efectivizar esta cuestin).

- Instituto de Colonizacin (ley 12.636/40) Consejo Agrario Nacional (1940): la primer gestin
esta en manos de Antonio Molinari. Se expropian 2 millones de hectreas entre 1946 y 1955 (
a Patron Costas o Pereira Iraola). Publica revistas, diarios, desarrolla conferencias, entrega
tierras fiscales.

En 1946 pasa a depender del Banco Central.

- Importan y producen tractores y maquinaria agrcola. IAME: tractor Pampa.

- Fijan precios justos.

- Se otorgan crditos y asesoramiento tcnico.

3- MANO DE OBRA - PEQUEOS PRODUCTORES FAMILIARES

A- Leyes protectoras

- Estatuto del Pen Rural o del Campo (Dto-ley 28.194 de 1944): contempl a trabajadores
permanentes. Fija salario mnimo (duplica el actual) y establece derechos sociales (vacaciones,
descanso dominica, indemnizaciones, aguinaldo, comida, vivienda, etc.-)

-Trabajadores Rurales Transitorios ley 13.020/47.

- Estatuto Tambero Mediero (1946).

B- Derechos sindicales:

- Creacin de Negociaciones Colectivas.

- Sindicatos rurales. 1945 Centros de Oficio Rurales.-


1947: Federacin Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (FATRE)

Polticas aplicadas sobre los EXPORTADORES

Medidas tomadas:

I- COMERCIALIZACIN

- Se declara a los monopolios internacionales como adversos al inters general: Bunge Born,
Dreyfus.

INSTITUTO ARGENTINO DE PROMOCIN DEL INTERCAMBIO Dto. 15.350/46 (liquidado por Dto.
2539/55)

Es un ente autrquico dependiente del Banco central (1946-49) y luego pasa al Ministerio de
Economa (1949).

Pasa por dos Momentos:

Primero: Etapa Capitalizadora: el campo financia el Ier Plan Quinquenal.-

Segundo: Etapa Subencionadora.

Este segundo momento se liga a:

- la competencia internacional y cada de precios.

- a la sequa de 1951.

- Mayor consumo interno y menores saldos exportables.

- II Plan Quinquenal: Mecanizar; desarrolla nuevas semillas; fomentar las cooperativas.

- Se crea la Junta nacional de Carnes.

- Junta Nacional de Granos (1933 y refundada en 1944).

Tareas que desarrolladas:

1- Comerciales: compra, exporta y distribuye. Firma convenios y otorga crditos a naciones


extranjeras para la compra de nuestra produccin. Defender precios y proteger al pequeo en
poca de crisis ( principalmente desde 1951 y tras la segunda II guerra que introduce como
competidores a Australia, Francia, EUA, Canad).

2- Financieras. Otorga fondos al:

- Estado: nacionalizacin de servicios pblicos (gas, trenes, flota mercante) y maquinaria e


infraestructura.

- Sector privado: crdito y subsidios.

3- Regulaba mercado interno:

- Compra productos sin colocacin (arroz 1952)

- Fija precios (carne, harina).

- Compra excedentes.

- Compra materia prima para la industria.

4- Promocin y fomento:

- Buscar Mercados: propaganda en el extranjero.

- Combate plagas.

- Aporta tecnologa: inseminacin artificial, leche y silos.

- Fomento y campaas de la inmigracin y colonizacin.

- Venta de productos al costo a la industria.

- Distribuye semillas.

5- Abastecimiento del mercado interno y la industria: tena facultades expropiatorias (Pino de


Rumania 1949).

6- Subsidiaria para mantener bajo el costo del trabajo: ganadera, frigorficos, etc.

II- BANCOS

- Nacionalizacin de depsitos bancarios y del Banco Central (Dto. 8503/46): se desarrolla una
poltica activa de tipo de cambio. (fue suprimida la Corporacin para la promocin del
intercambio)

- Se fomenta: Banco de crdito Industrial.

- Banco Hipotecario.

- Leyes fijando las exportaciones de remesas de empresas extranjeras.


III- TRANSPORTE

- Desarrolla una Flota Mercante nacional.

- Se desarrolla una Flota Area.

- Se nacionalizan ferrocarriles.

Polticas desarrolladas para construir un nuevo ESTADO:

I y II Planes quinquenales: poltica nacional de desarrollo cuyos pilares eran la industria y la


justicia social.

El campo oficiara como medio para un fin: el desarrollo sustentable del pas.

Organismos creados o promovidos:

CONSEJO NACIONAL DE POSGUERRA (Decreto 23.847/44)

CONSEJO AGRARIO NACIONAL (1940): desde 1945 depende de la Secretaria de Trabajo y


Previsin.

INSTITUTO ARGENTINO DE PROMOCIN DEL INTERCAMBIO (IAPI)

JUNTA NACIONAL DE CARNES

JUNTA NACIONAL DE GRANOS

BANCO DE CRDITO INDUSTRIAL

BANCO HIPOTECARIO

FABRICACIONES MILITARES

El proyecto fue Institucionalizado con la CONSTITUCIN DE 1949 que estableci:

- Derechos del Trabajador sancionados desde 1943.-

- Nocin de Estado Empresario.-

- Faculta al Estado para nacionalizar el Comercio Exterior


Polticas desarrolladas durante 1973-1975.

1972 Actas de Compromiso entre el futuro gobierno y la SRA, la FAA, las Ligas Agrarias (no
acompaa CARBAP).

Se escribe el documento Reforma Agraria Integral. Objetivos:

1- Mayor productividad.

2- Colonizar tierras fiscales: Vs latifundio y apoyo a unidades familiares.

3- Impuesto a la renta potencia de la Tierra.

4- Restitucin del Consejo Agrario Nacional: colonizacin, crdito, desalojos, seguro agrcola,
etc.-

5- Programa de conservacin de suelos.

6- Investigaciones del Estado.

Plan Trienal: Plan Sectorial Agropecuario (1974-77)

Horacio Giberti, Secretario de Agricultura y Ganadera de la Nacin: ratifica Actas de


Compromiso.

Leyes Sancionadas

1- Ley sobre desalojos 20.518/73.

2- Ley de fomento agrario 20.543/73.

3- Junta Nacional de Carnes 20.535/73

4- Junta Nacional de Granos 20.573/73: monopolio del comercio exterior de cereales. Se


contempl la exportacin de empresas nacionales.

5- Ley 20.538/72

a- Impuesto Nacional de Emergencia sobre tierra libre de mejoras.

b- Desde 1975 correra la Renta Potencial Normal de las Explotaciones Agropecuarias.

Se establece el impuesto porcentual sobre el suelo y se obliga a los propietarios a presentar


declaraciones juradas de su costo (sera el precio de la potencial expropiacin).
No sancionadas

ANTEPROYECTO DE LEY AGRARIA. 1er ronda mayo 1974 y luego septiembre 1974. Apoy FAA y
Ligas Agrarias. En contra: CRA, CARBAP, SRA.

- Incluy las competencias de las leyes mencionadas.

- Facultades expropiatorias al Estado sobre las tierras improductivas: con el fin de alcanzar la
poltica de colonizacin (se emiten bonos agrarios que se otorgaran para financiar la
expropiacin).

- Estableca prioridades al Estado para la compra del suelo.

- Fomentaba las formas directas de produccin: familias y cooperativas.

- Arrendamientos: fijaba precios, obligaba a reconocer mejoras, estableca derechos


preferenciales de compra. Estableca arrendamientos forzosos.