UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

E.A.P INGENIERIA CIVIL

INDICE

CONTENIDO N PAG

INTRODUCCION 2

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

I. CONCEPTOS GENERALES 3
II. JUSTIFICACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE TRANSITO 4
III. ANALISIS SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 5
CONCLUSIONES 8

RECOMENDACIONES 9
REFERENCIAS 10

BIBLIOGRAFIA 11

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INTRODUCCIN

El Tribunal Constitucional cumple una funcin de suma importancia en nuestro pas. Es

innegable que estamos ante una institucin pblica que funciona bien y que goza del
reconocimiento mayoritario de la ciudadana. Es el rgano supremo de interpretacin y
control de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente, porque en el ejercicio de sus
atribuciones no depende de ningn rgano constitucional. Se encuentra sometido slo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica - Ley N 28301.

El Tribunal Constitucional, conforme a lo previsto por el artculo 201 de la Constitucin, ha

recibido el encargo del Constituyente de ser el "rgano de control de la constitucionalidad";
como tal, vigila que las actuaciones del Estado y de los particulares no vulneren los derechos,
principios y/o los valores constitucionales, y en caso que ello suceda, tiene el poder-deber de
restaurar el orden constitucional afectado. .

El propsito de este trabajo es analizar la argumentacin jurdica contenida en la sentencia

recada en el Expediente 05925 2013-PHC/TC expedida por el Tribunal Constitucional del
Per el pasado 26 de junio del 2014, debido a la vulneracin del derecho a la libertad de
trnsito de un caso en particular.

En este trabajo se presenta el recurso de agravio constitucional interpuesto por don. Amrico
Ziga Daz contra la sentencia de la Sala Mixta Transitoria de Ate de la Corte Superior de
Justicia de Lima, en la controversia que mantiene contra el Presidente y algunos vecinos de
la Asociacin de Propietarios de la Urbanizacin Mirasol de Huampani; alegando la
vulneracin del derecho a la libertad de trnsito

A partir de la lectura de la sentencia, La Constitucin en su artculo 2., inciso 11, reconoce

el derecho de todas las personas "... a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar
en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la
ley de extranjera". Esta disposicin constitucional procura reconocer que todo nacional o
extranjero con residencia establecida puede circular libremente o sin restricciones por el
mbito de nuestro territorio.

La responsabilidad del presente trabajo es exclusividad del grupo.

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SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

I. CONCEPTOS GENERALES

1.1 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que tiene a su cargo,

principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar
la adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos
del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de
tales actos.

1.1.1 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PERU

En el Per el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la constitucionalidad, es

autnomo e independiente. (Art. 202 de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional N 28301)Lo cual significa que al Tribunal
Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremo constitucional, contra
las leyes o actos de los rganos del Estado que pretendiesen socavarlo; interviene para
restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en
particular la misma que ejerce fundamentalmente a travs de las acciones de
inconstitucionalidad.

El Tribunal resuelve:

Las acciones de inconstitucionalidad.

Los recursos extraordinarios en ltima instancia, en los procesos de habeas

corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento.

Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones

1.1.2. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

El Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, regula los procesos constitucionales

previstos en los artculos 200 y 202, inciso 3), de la Constitucin. Se pueden distinguir
siete procesos constitucionales. (1)

Proceso de Hbeas Corpus.

Proceso de Amparo.
Proceso de Hbeas Data.
Proceso de Cumplimiento.
Proceso de Inconstitucionalidad.
Proceso Competencial.
Proceso de Accin Popular.

(1)
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO/INSTITUCIONAL/disponible online http://www.tc.gob.pe/tc/institucion/acercade/ [Consulta:16/07/2016]

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1.2. SENTENCIA

Del latn sententia, es una impresin u opinin que una persona defiende o apoya. El
trmino es utilizado para hacer referencia al fallo dictado por un tribunal o un juez y a la
declaracin que deriva de un proceso judicial. En este sentido, una sentencia es una
resolucin de carcter jurdico que permite dar por finalizado una contienda.

La sentencia consta de una seccin expositiva (donde se mencionan las partes que
intervienen, sus abogados, los antecedentes, etc.), una considerativa (que menciona
los fundamentos de derecho y tambin de hecho) y una resolutiva (la propia decisin
del juez o tribunal) (2)

1.3. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL

Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias denegatorias expedidas
en segunda instancia en el Poder Judicial, que posibilita a las personas cuyos derechos
constitucionales han sido violados o amenazados a acudir al Tribunal Constitucional como
ltima instancia para obtener en el restablecimiento de sus derechos. (3)

II. JUSTIFICACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE TRANSITO

El derecho al libre trnsito implica la facultad que tiene toda persona de poder desplazarse
libremente y con total discrecionalidad, por cualquier lugar del territorio nacional, con los
lmites establecidos por las leyes. El sujeto activo de este derecho es cualquier persona
natural, y el sujeto pasivo es el Estado o cualquier persona natural o jurdica, por tratarse de
un derecho fundamental.

El artculo 2 inciso 11 de nuestra Constitucin seala que toda persona tiene derecho A
elegir su residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo las
limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de
extranjera; consagrando as el derecho fundamental al libre trnsito como un derecho
inherente o consustancial a toda persona humana.

Adems, entre los instrumentos internacionales que reconocen este derecho se encuentran
el artculo 13 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo 12 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el artculo VIII de la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, y el artculo 22 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, que determinan el derecho de toda persona a transitar libremente por el
territorio del Estado del cual se es nacional.

En general, podemos sealar que el derecho a transitar o circular libremente por el territorio
nacional se encuentra reconocido dentro del catlogo clsico de libertades o derechos
fundamentales, es decir, dentro del ncleo de derechos reconocidos a toda persona humana
en las Constituciones de todo Estado moderno.

El derecho al libre trnsito slo puede ser limitado por una autoridad pblica en aquellos casos
y bajo las circunstancias que el ordenamiento constitucional y los tratados internacionales
aprobados por el Estado peruano, expresamente lo autoricen.(4)
(2)
Schnbohm Horst, Manual de sentencias penales, ARA Editores E.I.R.L. Lima Per, 2014,
(3)
Castillo, L. El recurso de agravio constitucional como elemento al servicio de la proteccin plena de los derechos fundamentales. Repositorio institucional PIRHUA
Universidad de Piura, Per 2014
(4)
Defensora del Pueblo, Informe Defensorial N 81: Libertad De Trnsito y Seguridad Ciudadana, Lima, Per 2004

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III. ANALISIS SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3.1. ASPECTOS GENERALES

Exp 05925 2013-PHC/TC

MATERIA CONSTITUCIONAL: Proceso de Habeas Corpus

FECHA: 26 de junio del 2014
SUJETOS PROCESALES:
DEMANDANTE: Amrico Ziga Daz
DEMANDADO(S): El Presidente de la Asociacin de Propietarios de la
Urbanizacin Mirasol de Huampani, Victor Yvn Novoa Neyra; el Secretario de
la Urbanizacin, Buenda Zevallos; y los seores Ros Matos y Ros de lvarez

ASUNTO: Recurso de agravio constitucional interpuesto por Amrico Ziga Daz

contra la resolucin de fojas 126, expedida por la Sala Mixta transitoria de Ate de la
Corte Superior de Justicia de Lima, que declar infundada la demanda de autos.

PETITORIO: El objeto de la demanda es que no se le impida al recurrente el ingreso

libre a la Urbanizacin Mirasol de Huampan por la calle Principal, nica va de acceso
a su predio. Alega la vulneracin del derecho a la libertad de trnsito

3.2. DESCRIPCION Y ANTECEDENTES

Con fecha 29 de noviembre de 2011, Amrico Ziga Daz interpone demanda de Habeas
Corpus contra el Presidente de la Asociacin de Propietarios de la Urbanizacin Mirasol de
Huampan, seor Victor Yvn Novoa Neyra; el Secretario de la Urbanizacin, seor Buenda
Zevallos; y los seores Ros Matos y Ros de lvarez. Alega la vulneracin del derecho a la
libertad de trnsito y solicita que no se le impida el ingreso a la Urbanizacin Mirasol de
Huampan.

Manifiesta que es posesionario de 33 hectreas y 1150 metros en la Quebrada El Algarrobo

s/n aa, distrito de Lurigancho Chosica, predio (tierra o inmueble) rstico con acceso por
la calle Principal y calle 12 de la Urbanizacin Mirasol de Huampan; y que, para acceder a su
inmueble tiene que cruzar por la reja de metal instalada en el ingreso de la referida
urbanizacin. Refiere que la directiva de la Urbanizacin Mirasol de Huampan ha ordenado a
los vigilantes que no le permitan el ingreso; es as que, con fechas 24 y 25 de noviembre de
2011, impidieron el ingreso del camin cisterna con placa de rodaje N. WD-1916, por lo que
no pudo llevar agua necesaria para su sustento, ni para las plantas y animales que tiene en
su terreno. Agrega que los demandados tambin han impedido el ingreso de sus familiares, a
pesar de que la va que da acceso a su inmueble es pblica.

A fojas 23 de autos, obra el Acta de Inspeccin realizada por la jueza del Segundo Juzgado
Penal de Lima Este, del 7 de diciembre de 2011, en la que se consigna que en el ingreso de
la Urbanizacin Mirasol de Huampan existen dos puertas de ingreso peatonal y una puerta
de acceso vehicular (reja de fierro). Tambin se seala que las puertas se encuentran
cerradas, pero son abiertas por el vigilante cada vez que ingresa o sale un peatn o vehculo.
En la diligencia el vigilante de la urbanizacin manifest que no ha recibido ninguna orden
para impedir el ingreso de cisternas con agua y que el recurrente entra y sale con normalidad
de la urbanizacin, pero sin movilidad.

El recurrente, al rendir su declaracin, refiere que no se permite el ingreso de sus familiares

ni de la cisterna con agua para su inmueble (fojas 25).

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El Vigilante Camilo Ros Matos, manifiesta que la familia del recurrente ingresa normalmente
a la urbanizacin, pero siempre consulta con los propietarios si los deja pasar o no; y que, en
cuanto a los camiones cisterna, los propietarios no quieren que ingresen porque malogran las
pistas y veredas, disposicin que acata (fojas 35).

La demandada Haydee Ros Santisteban alega que el recurrente no es socio de la

Urbanizacin Mirasol de Huampan, sino un invasor, pues es posesionario de una parte del
ceno que colinda con la urbanizacin. Sostiene tambin que el recurrente y sus familiares
tienen libre ingreso a su inmueble y que la nica orden dada por los propietarios es que los
camiones no ingresen porque las vas estaban en reparacin (fojas 37).

Don Vctor Yvn Novoa Neyra alega que es propietario de un lote en la Urbanizacin Mirasol
de Huampan y, hasta el 23 de octubre de 2011, fue presidente de la junta transitoria de la
asociacin de propietarios, pero que sta no lleg a ser formalizada. Aade que nunca
coordin con el seor Camilo Ros Matos y que desconoce los hechos denunciados por el
recurrente porque no estuvo presente. Afirma, asimismo, que el presidente de la Comunidad
Campesina de Jicamarca no reconoce como vlida la constancia de posesin del demandante
(fojas 39).

El Segundo Juzgado Penal de Lima Este, con fecha 7 de marzo de 2012, declar infundada
la demanda, por considerar que en la diligencia de inspeccin se constat que el recurrente
ingresa y sale de la urbanizacin sin limitacin alguna, y que si bien se ha determinado que lo
que se impide es el ingreso de cisternas hacia su predio, dicho impedimento no tiene relacin
directa con el derecho a la libertad personal o derechos conexos (libertad de trnsito). Agrega
que no se ha acreditado que se haya impedido el ingreso de los familiares del recurrente.

La Sala Mixta Transitoria de Ate de la Corte Superior de Justicia de Lima confirm la apelada,
por similares fundamentos.

3.3. FUNDAMENTOS

Principio : Derecho a la libertad de trnsito

La constitucin en su artculo 2, inciso 11 (tambin el artculo 25, inciso 6, del Cdigo

Procesal Constitucional), reconoce:
El derecho de todas las personas "[...] a transitar por el territorio nacional y a salir de l y
entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por
aplicacin de la ley de extranjera".
Esta disposicin constitucional procura reconocer que todo nacional o extranjero con
residencia establecida puede circular libremente o sin restricciones por el mbito de nuestro
territorio, habida cuenta de que, en tanto sujetos con capacidad de autodeterminacin, tiene
la libre opcin de disponer cmo o por dnde desplazarse, sea que dicho desplazamiento
suponga facultad de ingreso hacia el territorio del Estado, circulacin o trnsito dentro del
mismo, o sea que suponga simplemente salida o egreso del pas.

Ante la vulneracin del derecho fundamental a la libertad de trnsito, el Tribunal Constitucional

ha sealado lo siguiente:

1. "La facultad de libre trnsito comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi.
Es decir, supone la posibilidad de desplazarse autodeterminativamente en funcin a las
propias necesidades y aspiraciones personales, a lo largo y ancho del territorio, as como
a ingresar o salir de l, cuando as se desee" (Expediente N. 2876-2005-PHC). Asimismo,
ha enfatizado que el derecho al libre trnsito es un elemento conformante de la libertad y
una condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona; y que esta facultad de
desplazamiento se manifiesta a travs del uso de las vas de naturaleza pblica o de las
vas privadas de uso pblico.

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2. Debe entenderse como va de trnsito pblico todo aquel espacio que desde el Estado
haya sido estructurado como referente para el libre desplazamiento de personas; por lo
que, en principio, no existe restriccin o limitacin a la locomocin de los individuos. Sin
embargo, siendo las vas de trnsito pblico libres en su alcance y utilidad, pueden ser,
en determinadas circunstancias, objeto de regulaciones, y aun de restricciones.

3. En relacin a la demanda, segn obra la Carta N. 156-10-GOPRI-MDLCIE, la

Municipalidad de Lurigancho-Chosica informa al recurrente, acerca de la Urbanizacin
Mirasol de Huampan, que "[...] presenta vas de carcter pblico y de trnsito libre para
cualquier persona y no est permitida su clausura o cerramiento o enrejado para establecer
condominios copropiedad o vas reservadas para unas cuantas personas"; es decir, la calle
Principal, nica va de acceso al predio del recurrente, tiene la condicin de va pblica, sin
que la autoridad correspondiente haya establecido algn tipo de limitacin o restriccin
para el libre trnsito de las personas.

Concluyendo as que no es posible restringir el libre trnsito del accionante con el camin
cisterna por la calle Principal, nica va de acceso a su predio y que tiene carcter de va
pblica conforme est demostrado. En consecuencia, el Tribunal Constitucional declara que
se ha vulnerado el derecho a la libertad de trnsito del actor, reconocido en el artculo 2,
inciso 11, de la Constitucin Poltica del Per.

3.4. SENTENCIA

El Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per ha
resuelto:

Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la afectacin del derecho a la libertad
de trnsito de Amrico Ziga Daz; en consecuencia, ordena que se permita el ingreso libre
del recurrente con el camin cisterna a su predio en la Quebrada El Algarrobo s/n aa, cuyo
acceso es por calle Principal de la Urbanizacin Mirasol de Huampan.

3.5. COMENTARIOS

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CONCLUSIONES

Si tenemos en cuenta que a travs de los procesos constitucionales, cualquier

persona puede quejarse y solicitar la tutela de sus derechos fundamentales a travs
de los jueces ordinarios y, en recurso extraordinario, ante el Tribunal Constitucional,
podemos concluir que estos procesos, en los hechos, estn convirtiendo a los
ciudadanos en guardianes de la ley fundamental y de los derechos ciudadanos
reconocidos por la constitucin material y formal. Si bien es cierto que sin garantas
jurdicas no hay Constitucin propiamente dicha; podemos concluir tambin que sin
un tribunal Constitucional ntegro y cumplidos no hay garantas constitucionales que
valgan.

El derecho al libre trnsito slo puede ser limitado por una autoridad pblica en los
casos y bajo las circunstancias que el ordenamiento constitucional y los tratados
internacionales aprobados por el Estado peruano expresamente lo autoricen, y
cualquier acto o medida que suponga su afectacin, deber evaluarse dentro de los
mrgenes de los principios de legalidad y razonabilidad que nuestro ordenamiento
jurdico consagra.

Las limitaciones al ejercicio del derecho al libre trnsito no pueden suponer la

supresin o el desvanecimiento del derecho fundamental, entendiendo por ello que
no se puede desconocer en ninguna circunstancia su contenido o ncleo esencial. Es
decir, dicho derecho fundamental no puede quedar sometido a limitaciones o
restricciones que lo tornen impracticable, lo dificulten ms all de lo razonable o lo
despojen de la necesaria proteccin.

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BIBLIOGRAFIA

Castillo, L. (2014) El recurso de agravio constitucional como elemento al servicio de la

proteccin plena de los derechos fundamentales. Repositorio institucional PIRHUA
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http://www.tc.gob.pe/tc/institucion/acercade/ [Consulta:16/07/2016]

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