EVALUACIN DE PROGRAMAS Y

CALIDAD DE ATENCIN EN
ACOGIMIENTO EN RESIDENCIAL
INFANTIL

Laura Fernndez Ruiz

Almudena Gonzlez Lpez
Mariola Serdio Snchez
2 de Psicopedagoga
Evaluacin de Programas de Intervencin

1
 PROGRAMAS DE ACOGIMIENTO RESIDENCIAL
INFANTIL.

INTRODUCCIN:
Tradicionalmente el acogimiento residencial se vinculaba a grandes
instituciones en las que no se tena en cuenta la educacin integral de los
menores, el trabajo era fundamentalmente grupal y no se ajustaba a las
necesidades de cada nio/a.
Hoy en da el acogimiento residencial se concibe como un instrumento al
servicio de un plan estable para el nio/a y como una transicin hacia una
medida definitiva (retorno al hogar, nueva familia o independencia).
La finalidad de esta medida de acogimiento residencial infantil sera la de
ofrecer al menor un ambiente de desarrollo sustitutivo al de la propia familia
que le proporcione seguridad, afecto y cobertura de sus necesidades como
sujeto que se encuentra en una etapa clave de crecimiento.

Dificultades ms representativas:
En los ltimos aos se han detectado en este campo algunas
dificultades referidas sobre todo a las falta de fundamentacin de los
programas de acogimiento residencial, lo que hace que no haya congruencia
entre la prctica del trabajo y las teoras y conocimientos que aportan la
psicologa, la pedagoga y otras ciencias afines. Esto se traduce en la prctica
en una ausencia de delimitacin y consenso sobre las necesidades que se han
de cubrir con dicho acogimiento residencial.
A raz de estas necesidades detectadas Jorge Fernndez del Valle y su
equipo, disean un modelo de evaluacin para sistematizar el trabajo que se
desarrolla en las residencias infantiles. Este modelo aporta, por un lado,
clarificar las necesidades que toda residencia debera cubrir, tomando como
referencia el trabajo de Fernndez Ballesteros y Staats (1992) a este respecto,
y por otro lado, el propio planteamiento de estas necesidades facilita, el diseo
de instrumentos de evaluacin para comprobar el grado en que son cubiertos.

2
PASOS DEL PROGRAMA.

1-MARCO REGULADOR:
El programa se centra en el contexto de los servicios sociales dirigidos a
la familia y la infancia, concretamente a las residencias infantiles y programas
de acogimiento residencial.
La propuesta de evaluacin de calidad en acogimiento residencial se
viene desarrollando desde hace varios aos en cooperacin con varias
comunidades autnomas (Castilla- Len, Pas Vasco, Asturias). A las
comunidades les interesa evaluar la calidad de este servicio (si se contemplan
las necesidades del nio, si el personal las cubre, si las instalaciones son
adecuadas) e implementan un modelo de evaluacin propuesto por un grupo
de investigacin externo.

2- OBJETO Y TIPO DE EVALUACIN:

El objetivo principal de acogimiento residencial que se evala sera la
colocacin del menor en un ambiente de desarrollo sustitutivo al de la propia
familia que le proporcione seguridad, afecto y cobertura de sus necesidades
como sujeto que se encuentra en una etapa clave de crecimiento.
La evaluacin trata de valorar la calidad con la que los programas de
acogimiento residencial, cumplen este objetivo, tomando como referencia, por
un lado, los Proyectos Educativos Individualizados de cada nio/a, en los que
se van a valorar: necesidades afectivas, cognitivas, sociales, fsicas y de la
salud, y de integracin social, contemplando aspectos como:
-Garantizar la satisfaccin de las necesidades de cada nio/a
(desarrollo cognitivo, afectivo, integracin social)
-Aplicacin del programa: valorar si la intervencin responde a los
objetivos planteados para cada nio/a.
-Los resultados inmediatos: grado de consecucin de los objetivos
pretendidos, en los tiempos previstos.
-El impacto: comprobar la situacin de los menores pasado un tiempo
tras abandonar la residencia.

3
 -Diseo: la coherencia existente en los Proyectos Educativos
Individualizados, entre objetivos, recursos, actividades y tiempo de realizacin.
Por otro lado, se evaluaran:
-Aspectos fsicos y de emplazamiento (ubicacin geogrfica, la
construccin o modelo da casa y el equipamiento, mobiliario, decoracin)
-Aspectos de organizacin (organizacin laboral, educativa y gestin
administrativa y econmica)
- Aspectos psicosociales (percepcin que el personal y los nios tienen
sobre el clima relacional y el entorno de la residencia)
-Actividades, tanto internas como externas y la distribucin del tiempo
para ellas.
-Interacciones entre residencia y otros contextos (familia, escuela,
comunidad, etc), y entre los nios y el personal, entre los nios y su familia, y
entre el personal, etc

3.- AUDIENCIAS:
- Los nios: Sus necesidades son las que hay que cubrir.
Estos nos proporcionaran informacin sobre su grado de satisfaccin
(que le gusta, que no le gusta, que necesita) en la residencia.
Esta informacin sera recogida tanto en entrevistas informales, como en
otras ms estructuradas, con los educadores del centro.
- Los educadores que trabajan en las residencias.
Nos ofrecen informacin de primera mano, sobre el diseo, aplicacin y
evaluacin de las programaciones individuales de cada nio; las metodologas
con que trabajan; las dificultades que encuentran en su trabajo; las cosas que
van bien
Los instrumentos para conseguir esta informacin se centraran en
entrevistas y en la revisin de diferentes documentos elaborados por los
educadores.
- Las familias de los nios/ as.
Nos dan informacin referente a cerca de los aspectos que
desencadenaron la medida de acogimiento, y de su evolucin y situacin actual
de cara a una posible reunificacin familiar.

4
 La informacin sera recogida, bien mediante entrevistas con las propias
familias, o bien, a travs de informes y documentos de los servicios sociales
que trabajan con ellas.
- Tcnicos de Servicios Sociales que deciden la medida de acogimiento
para el nio.
Nos informan de las razones en que se fundamenta la medida de
acogimiento y el plan del caso propuesto para cada nio.
La informacin se recoge a travs de entrevistas, informes y otros
documentos.

4.- TRMINOS DE COMPARACIN:

En este punto incluimos los referentes que nos permiten comprobar la
calidad del programa de acogimiento residencial:
a. El propio programa (comparar hasta que punto los objetivos previstos
se han cumplido).
1) Situacin inicial del nio y situacin cuando sale de la residencia.
2) Situacin en un plazo medio largo tras salir de la residencia.
b. Otros estndares oficiales de calidad, provenientes de diversas
fuentes:
1) Los estndares como consecuencia del mandato legal: la Ley 1/1996
de proteccin Jurdica del Menor y leyes autonmicas de proteccin a
la infancia y adolescencia:
1.- Consejo de Europa: Resolucin (77) 33, de 1977 sobre el
Acogimiento de nios en residencias.
2.- Recomendacin (79) 17 de 1979 sobre la proteccin a la
infancia de los malos tratos.
2) Los estndares como va de cumplimiento de los derechos:
- Conveccin de los Derechos del nio de Naciones Unidas.
3) Estndares como consenso profesional:
La Liga Americana del Bienestar Infantil (CWLA) (1995, revisin:1995)
propone una serie de estndares de calidad para los programas de
acogimiento residencial.
Los principios bsicos de este documento son:

5
 - Flexibilidad: Para adaptarse a las necesidades del nio y prestarle una
atencin individualizada.
- Orientacin centrada en el nio pero incorporando a su familia como
institucin que contiene las claves de la gnesis de su problema y en muchos
casos, tambin de las soluciones.
- Promocin de la competencia personal para solucionar problemas y
llevar el control de su situacin. Dirigido tanto a los nios como a las familias.
- Basado en los puntos fuertes del nio: Construir el proceso educativo
sobre los aspectos positivos de cada nio y no slo sobre sus dificultades.
En Espaa, la Federacin de Asociaciones de Prevencin del Maltrato
Infantil (FAPMI) edita unos estndares elaborados por Redondo, Muoz y
Torres (1998), (Manual de buena prctica para la atencin residencial a la
infancia y adolescencia).
El trabajo consta de varios apartados:
1) Recoge principios bsicos de la proteccin a la infancia y de la
atencin residencial en concreto.
2) Acoge cmo debe ser un adecuado proceso de intervencin ante la
necesidad de una medida protectora desde la evaluacin del caso inicial hasta
la decisin de medidas, la admisin en la residencia, la elaboracin de un plan
individual, las reas de trabajo que se deben contemplar y el proceso de salida
de la residencia.
3) La organizacin y gestin de la residencia incluyendo cuestiones
referentes a recursos humanos, evaluacin, documentacin e infraestructuras.
4) Distintos procesos a desarrollar desde el acogimiento residencial:
destinados a la primera infancia, casos de emergencia, preparacin para la
vida independiente, etc
Ha sido elaborado por las aportaciones de un gran nmero de
profesionales, gestores e investigadores.
4) Los estndares como consenso fruto de la investigacin:
- Documento de investigacin Proteccin Infantil: mensajes desde la
investigacin (HMSO, 1995).
Plantea 5 aspectos clave que definen una buena prctica:

6
 1) Relaciones cliente/profesional basadas en la sensibilidad y la
adecuada informacin: pasar del abordaje rescatador del nio a una
posicin de ayuda a la familia.
2) Un equilibrio de poder apropiado entre las distintas partes
implicadas: Profesionales/padres/nios.
3) Un enfoque muy amplio de lo que supone la proteccin infantil:
Evaluacin desde un enfoque positivo y no desde uno de dficit.
4) Una formacin y supervisin adecuada de los profesionales.
5) Disponibilidad de servicios que eleven el nivel de calidad de vida de
los nios: Implica un enfoque multidimensional e individualizado.
c. En base a estos estndares Fernndez del Valle propone diez
principios de actuacin para la calidad en la atencin residencial:
1. Individualizacin. Atender de manera individualizada las necesidades
del nio considerando aspectos como: procedencia cultural y tnica,
disposicin de un espacio personal en la residencia, la planificacin individual
del trabajo, etc.
2. Respeto a los derechos del nio y de la familia: comunicacin nio-
familia; participacin del nio en las decisiones que le afectan; confidencialidad
de sus datos, etc.
3. Adecuada cobertura de las necesidades materiales bsicas.
Instalaciones confortables; alimentacin adecuada; ropa; dinero semanal para
sus gastos, etc.
4. Escolarizacin y alternativas educativas. Escolarizacin normalizada;
refuerzo y correccin del aprendizaje escolar, etc.
5. Promocin de la salud. Cobertura sanitaria; educacin para la salud,
etc.
6. Normalizacin e integracin. Ocio y relaciones sociales en contexto
comunitario; uso adecuado de los medios de comunicacin y nuevas
tecnologas; uso de recursos y servicios comunitarios, etc.
7. Enfoque de desarrollo y preparacin para la vida adulta; expectativas;
incremento paulatino de responsabilidades; habilidades para la independencia,
etc.

7
 8. Apoyo a las familias; estrategias de coordinacin y acercamiento a las
familias; educacin de habilidades parentales y responsabilidad compartida,
etc.
9. Seguridad y proteccin; medidas de seguridad fsica, prevencin de
relaciones abusivas; control de seguimiento en salidas y visitas, etc.
10. Colaboracin y coordinacin centrada en el nio y su familia.
Coordinacin de profesionales de la educacin, de los servicios sociales, etc.

5.- CRITERIOS DE EVALUACIN:

- Grado de satisfaccin de necesidades.
- Coherencia intervencin- objetivos.
- Grado de consecucin de los objetivos.
- Impacto.
- Coherencia en la planificacin. (Objetivos, actividades, metodologa,
tiempos, recursos y evaluacin)
- Grado de adecuacin de los espacios fsicos y emplazamiento de la
residencia.
- Ajuste de los aspectos organizativos (organizacin laboral, educativa y
gestin administrativa y econmica)
- Grado de satisfaccin con el clima relacional por parte de los nios y
los profesionales.
- Calidad y fluidez de las relaciones entre residencia-familia, nio-familia,
etc

6.- DISEO DE EVALUACIN:

La finalidad de la evaluacin de programas de acogimiento residencial
infantil, es principalmente, determinar la calidad de un servicio de acogimiento
residencial, valorando las diferentes necesidades de cada nio/, la eficacia de
la intervencin desarrollada, as como el grado de cumplimiento de los
objetivos planteados.
La evaluacin que se lleva a cabo es tanto formativa como sumativa.
Formativa porque se centra en la evaluacin del proceso. Es una evaluacin
constante y paralela al propio funcionamiento de la residencia. No slo busca

8
valorar resultados meritorios sino que pretende evaluar la intervencin
desarrollada con todos y cada uno de los usuarios.
Y es sumativa, porque valora la situacin del nio/a tras su estancia en la
residencia, tomando como referente su situacin inicial, y en los efectos
posteriores a largo plazo.
Con el diseo de evaluacin se pretende la valoracin de los elementos
evaluativos propuestos inicialmente, se persigue ver si estos elementos son
adecuados y cumplen su funcin y cometido.
Para ello se propone un diseo mixto, que abarca la evaluacin
cualitativa y cuantitativa.
La evaluacin cualitativa la centramos en las entrevistas iniciales con la
familia del nio/a, con el tcnico que propone y decide la medida de
acogimiento residencial, y con el propio nio/a siempre que sea posible.
Tambin se pueden incluir entre las medidas cualitativas, comentarios y
observaciones en las que recoger ancdotas, datos cualitativos, incidencias
Los instrumentos de recogida de informacin son:
a) El programa individual de cada nio que recoge:
Finalidad principal del ingreso y previsible temporalidad
Sntesis de antecedentes relevantes
Sntesis evaluativa del desarrollo individual (cognitivo, afectivo,
social, fsico y salud) en funcin de datos cualitativos y los
resultados de diferentes pruebas psicomtricas, como por
ejemplo:
-La escala de inteligencia de Wechsler para nios (WISC-R).
-Cuestionario de apoyo social (Fernndez del Valle y Errasti;
1991)
-Inventario de problemas de conducta CBCC.
-Cuestionario de autoestima.
Sntesis evaluativa de la adaptacin e integracin social en el
contexto familiar, escolar, residencial, comunitario y laboral (en su caso) fruto
de datos cualitativos y del registro mediante escalas de apreciacin en las que
se valoran mensualmente objetivos concretos.
Los diferentes objetivos se dividen en contextos desglosados en
indicadores operativos. Los contextos a evaluar son:

9
-Familiar, desglosado en:
-Vinculacin del menor y la familia.
-Cooperacin familiar.
-Objetivos de trabajo con las familias (si procede).
-Residencial, desglosado en:
-Objetivos de autonoma personal: autonoma en las obligaciones y
educativa; autonoma en el manejo de recursos e independencia; y autonoma
de cuidados personales.
-Adaptacin al contexto residencial: integracin social en la residencia;
disposicin para el aprendizaje; expresin y vinculacin afectiva; y relaciones
sociales externas.
-Escolar: escala de observacin para el profesor (una por trimestre) referida a
aspectos del comportamiento social y del inters por aprender del nio/a.
-Laboral, concretado en:
-Objetivos prelaborales
-Objetivos laborales (empleados)
Registro de objetivos prioritarios a trabajar con el nio
especificando recursos, actividades y tiempo.
b) Un registro acumulativo: Recoge:
- Situacin familiar, datos personales del padre, madre, tutor o familiar
ms cercano, composicin familiar, registro de interacciones familiares
(persona que visita, fecha, hora, observaciones), registro de interacciones
entre la residencia y la familia y registro de incidencias en el contexto familiar.
- Datos de ingreso en la residencia, registro de incidencias en el contexto
residencial.
- Datos del centro escolar, datos de la actividad escolar (si repite curso,
actividades extraescolares, clases de apoyo, etc), calificaciones escolares,
incidencias en el contexto escolar.
- Datos laborales (nivel de formacin, experiencia profesional anterior,
trabajo actual), registro de incidencias en el contexto laboral.
- Datos sobre salud (peso, estatura, vacunaciones, revisiones dentales,
enfermedades, etc) registro de incidencias de salud.

10
c) Todos los datos recogidos en estos instrumentos son transformados en
propuestas y valoraciones de mejora a travs de informes de seguimiento
individualizados. En este informe se recogen contenidos informativos acerca de
la evolucin del nio/a en los diferentes contextos abordados anteriormente y
contenidos valorativos que plasmen el juicio del educador acerca de esta
evolucin atendiendo al nivel alcanzado por el nio, los problemas o reas de
mayor dificultad y el tipo de estrategias educativas que se emplean. El informe
tambin recoge un apartado de propuestas para contribuir a tomar decisiones
de cara al futuro.
d) Entrevista para valorar los efectos en los usuarios que ya han abandonado
el acogimiento residencial: Una al cabo de un ao

7.- CALENDARIO:
Fases del
proceso de Tareas Audiencias Tiempo
evaluacin
Fase -Identificacin y delimitacin del
campo de estudio.
Preparatoria
-Elaboracin del marco conceptual del -Servicios sociales
que parte la investigacin. dirigidos a la
-Primeras decisiones sobre el diseo proteccin de la 1 meses
de la evaluacin y planificacin de familia y la infancia.
actividades posteriores: preparacin -El equipo de
del acceso al campo y determinacin evaluacin externo.
de los recursos y criterios para la
eleccin de los posibles informantes.
Fase de -Acceso al campo de investigacin.
-Seleccin de la muestra de
trabajo de
informantes (educadores de las
Campo
residencias, familias, menores y
tcnicos de servicios sociales...) -Educadores
-Elaboracin de los instrumento de -Familias
recogida de informacin (plantillas de -Nios/as 9 meses
observacin, entrevistas, documentos -Tcnicos de
del centro...) servicios sociales
-Recogida de datos a travs de estos
instrumentos.

11
 Fase de -Anlisis e interpretacin de los datos -Equipo de
recogidos con el trabajo de campo. Evaluacin externa.
anlisis de
-Obtencin y verificacin de -Educadores. 2 meses
datos
conclusiones. -Tcnicos de
servicios sociales.
Fase -Equipo de
evaluacin externa.
informativa
-Presentacin y difusin de -Tcnicos de 1 mes
resultados: elaboracin del informe servicios sociales.
final. -Educadores.
-Familias.

8.- EQUIPO DE EVALUACIN:

El equipo de evaluacin externa que lleva a cabo el trabajo est
compuesto por tres personas, que llevaran acabo de forma consensuada las
siguientes tareas:
-Diseo del programa de evaluacin.
-Recogida de datos a travs de las diferentes herramientas ya
concretadas.
-Anlisis y de los resultados y obtencin de los resultados.
-Elaboracin del informe final.

BIBLIOGRAFA:
*Artculo de referencia:
Fernndez del Valle, J.: Evaluacin de Programas y calidad de atencin
en acogimiento residencial infantil.
-Fernndez del Valle, J. (1998): Manual de programacin y evaluacin para los
centros de proteccin a la infancia.
-Fernndez del Valle, J. y Fuertes Zurita, J. (2000): El acogimiento residencial,
en la proteccin a la infancia. Ed. Pirmide. Madrid.
-Artculo: lvarez Rojo (2002): Diseo y evaluacin de programas. Madrid:
EOS. Pg. 205-219 INT M 30 dis.

12