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Red
de Historia
de los Medios
Laura Luciani
La ciudad en orden.
El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983).
Laura Luciani.
Dossiers de ReHiMe
Directora:
Mirta Varela
Codirector:
Mariano Mestman
Diseo e Ilustraciones:
Jorge Pablo Cruz
Fotografas:
Aportadas por los autores, salvo indicacin.
Editor Responsable:
ReHiMe - Red de Historia de los Medios
Pte. J.E. Uriburu 950 6 Piso C111AAD- CABA Argentina
http://www.rehime.com.ar/ - rehime@rehime.com.ar
ISSN : 2422-5525
Marcelo Borrelli
Presentacin 6
Referencias Bibliogrficas 19
Alfredo Azcoitia
El diario Ro Negro y la representacin de lo chileno
durante el conflicto del Beagle (1977-1978) 50
Laura Luciani
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin
municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) 96
Beln Zapata
Como el herrero que machaca sobre el yunque hasta moldear la
forma ideal. La Nueva Provincia y su construccin del llamado
delincuente subversivo (1975-1977) 144
Santa Fe
La ciudad en orden. El diario La Capital
frente a la gestin municipal de Rosario
en dictadura (1976-1983)
Luego del golpe del 24 de marzo de 1976, y en consonancia con los cambios
operados a nivel nacional, la provincia de Santa Fe fue intervenida: la Junta Militar
design como gobernador al coronel Jos Mara Gonzlez, reemplazado en abril
de 1976 y hasta 1981 por el vicealmirante Jorge Anbal Desimone1. En la ciudad
de Rosario asumi la intervencin el coronel Hugo Laciar, luego reemplazado por
el capitn de navo Augusto Flix Cristiani, quien ocup ese cargo hasta 1981,
momento en que el demoprogresista Alberto Natale asumi como intendente civil
en el contexto de un reordenamiento poltico que se iniciaba a nivel nacional.
Pero el golpe de Estado no implic slo un cambio de autoridades en la
ciudad, signific tambin el acatamiento de las pautas que el autollamado
Proceso de Reorganizacin Nacional2 planteaba y la imposicin de estrategias
de despolitizacin y disciplinamiento social en los diversos mbitos pblicos de la
ciudad, desde la accin partidaria hasta los espacios educativos, de trabajo o en
los mismos medios de comunicacin3. La instauracin de la dictadura fue posible
no slo por las medidas coercitivas implementadas sino tambin por los apoyos
-tibios en algunos casos, elocuentes en otros- que recibi la dictadura desde
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
entre rgimen militar, sociedad y el rol jugado por los medios en ese contexto,
especialmente en la legitimacin otorgada inicialmente al golpe de Estado y a los
objetivos de la dictadura7.
El balance historiogrfico sobre los peridicos en dictadura nos obliga a
considerar que -ms all de la censura y de la autocensura- estos pudieron ocupar
un rol propio dentro de la sociedad, an en ese contexto. Es decir, a pesar de las
posibles restricciones los medios se movieron en una amplia gama de estrategias
que iban desde el apoyo irrestricto, condicionado, el silencio o los cuestionamientos.
Vicente Palermo y Marcos Novaro plantean que an con lo inspido que pudiera
considerarse a los medios masivos de comunicacin de esta poca, deben tenerse
en cuenta las diferencias entre ellos que marcaron una oferta parcial pero
significativamente diversa (Novaro y Palermo, 2006: 145). Esa amplia gama de
actitudes expresadas tampoco fueron una lgica coherente que podamos hilvanar
como continuo en cada medio durante los largos aos que duraron los gobiernos
de las Juntas Militares, donde cada medio fue modificando y adquiriendo sus
propias particularidades en el marco de la dictadura. Como sealan Jorge Saborido
y Marcelo Borrelli luego de ese inicial consenso la poltica editorial de la prensa no
fue homognea y a ello convocan diversas variables:
6 El diario La Capital fue creado por Ovidio Lagos en 1867 y perteneci a la familia hasta
finales del siglo XX. Fue sin dudas el diario de mayor continuidad en la historia de la ciudad a pesar
de los vaivenes polticos y de los cambios en la gestin que vivi durante todo ese tiempo.
7 Estos trabajos de diversa densidad estn centrados mayormente en el anlisis de
determinados medios de tirada nacional como Clarn, La Nacin, La Opinin y las posiciones de
ellos frente al golpe, la subversin, la poltica econmica, Papel Prensa, etc. A modo de ejemplo
sealamos: Blaustein y Zubieta 1998; Ruiz, 2001; Franco, 2002; Diaz, 2002; Borrelli, 2008; Saborido 101
y Borrelli, 2011; Schindel, 2012.
sus convicciones ideolgicas, las alianzas y simpatas hacia
grupos y tradiciones polticas previas, el peso de sus intereses econmicos
y empresariales, los apoyos circunstanciales a alguna de las facciones de
poder en que estaba dividido el proceso, la adecuacin permanente frente
a la amenaza de una mayor restriccin a la labor de la prensa y la necesidad
de renovar el contrato de lectura con los lectores, entre otras circunstancias
(Saborido y Borrelli, 2011: 9).
Dossier 07 - La prensa peridica provincial durante la ltima dictadura militar argentina (1976-1983). | ReHiMe | Red de Historia de los Medios | 2014
Cabe destacar que los medios grficos en general apoyaron tanto el golpe
de Estado como el gobierno militar por lo menos hasta 1978, coyuntura en la
cual se evidencian muestras de apoyo explcitas a la dictadura pasando luego,
en diferentes instancias y con distintas posiciones, a cuestionar algunos de los
aspectos bsicos de la dictadura8.
Si nos detenemos especficamente en los medios grficos rosarinos que
circulaban en dictadura, es posible advertir que tanto La Capital, como La Tribuna
y El Pas fueron, con distintas estrategias, medios que mostraron amplias cuotas
de consenso respecto del rgimen militar. Ese apoyo fue diferente en uno y otros
casos, sin embargo les permiti constituirse para los primeros aos del gobierno
militar en una herramienta esencial en la difusin y legitimacin del proyecto
dictatorial en el mbito local, no slo porque reprodujeron, aplaudieron y apoyaron
el discurso militar de aquellos aos sino porque adems incorporaron toda una
agenda de cuestiones que consideraban ineludible para el Proceso. La inclusin
de todas estas problemticas en el contexto dictatorial defini gran parte de las
representaciones y discursos hegemnicos que se consolidaron especialmente en
los primeros aos de la dictadura.
En La Capital es posible advertir que su discurso se construy durante
la fase ms represiva de la dictadura en una estructura binaria afianzando y
difundiendo la lgica sobre la cual se asentaba esta prctica represiva. Como
seala Pilar Calveiro (2001: 88), las lgicas binarias construyen su poder a
partir de concebir el mundo como dos grandes campos enfrentados, donde la
construccin de la identidad propia rechaza toda posibilidad de otro, otro que es
siempre enemigo9. La subversin es ese otro contrapuesto al ser nacional
que, segn el discurso militar, debe ser aniquilado para sobrevivir. Esa estructura
binaria construida desde los discursos oficiales se reprodujo y difundi en otros
8 Las crticas surgieron con ms frecuencia luego del tercer ao de dictadura y refirieron
mayormente al proyecto econmico implementado y los tiempos polticos del Proceso.
102
9 Cabe sealar que esa construccin del enemigo se enraza tambin en la lgica de la
guerra, reproducida y difundida por las Fuerzas Armadas (Vezzetti, 2003: 69).
espacios, a la vez que impregnaron las prcticas enunciativas respecto de otras
temticas. As, La Capital construy su discurso desde una lgica binaria que
perme las interpretaciones sobre la realidad social: la subversin aptrida se
opona al ser nacional, occidental y cristiano y el caos se opona al orden; un
orden que no slo era la negacin del conflicto social y poltico sino la negacin
de toda diferencia en los diversos planos de la vida cotidiana. Ese discurso se
inscribi en la lgica propia del contexto enfatizando una retrica conservadora
y fuertemente anclada en la apelacin constante a salvar la patria pero
resignificada desde el propio medio.
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
parciales que configuraron matices en sus estrategias discursivas. Estas se
articulaban en torno a cuestiones ms cotidianas y acotadas al mbito local,
enfocadas generalmente en el desempeo de las autoridades de facto locales y la
administracin municipal.
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
frente y dando su vida por la patria, los directores del mencionado diario
gritan como viejas histricas que se combata la prostitucin. Que les pasa
a los Lagos? (sic) () En sus editoriales hablan de drogas, de subversin
y de la juventud, y es que no saben que los subversivos no pisan locales
nocturnos y menos los jvenes? (sic) ()
trabajos (Luciani, 2007b; Luciani, 2014). Este tambin fue un tema central del diario Clarn en los
primeros aos de dictadura (Borrelli, 2013).
16 Quiniela, LC, 21/07/76, p. 4
17 Organizacin nacida hacia 1963, ligada a los sectores ms reaccionarios de la sociedad
rosarina que colabor y apoy activamente a la dictadura.
18 La Direccin General de Informaciones era un organismo de inteligencia de carcter
provincial dependiente del gobernador, surgido en 1966 y que se mantuvo vigente hasta principios
de la dcada del 90. Para un anlisis de este organismo ver guila (2013).
105
19 Memorndum, 29/06/76, D.I. 144, caja 51, Archivo Provincial de la Memoria, Santa Fe.
manifiesta abiertamente que el discurso del diario direcciona el accionar de
las fuerzas policiales en el mbito local. Si bien esta aseveracin es demasiado
contundente y difcil de sostener, permite pensar los dilogos del medio y las
diversas estructuras administrativas de la dictadura.
La campaa por la limpieza de frentes, una propuesta de las autoridades
provinciales en un claro intento de erradicar las consignas e inscripciones polticas
de los espacios pblicos, fue, aunque en menor medida, otro de los cometidos a
los cuales aboc sus pginas. Como el diario expresaba haba una convocatoria
Dossier 07 - La prensa peridica provincial durante la ltima dictadura militar argentina (1976-1983). | ReHiMe | Red de Historia de los Medios | 2014
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
las prioridades de su gestin. Entre ellas destacaban el saneamiento institucional
y administrativo del municipio y el achicamiento del gasto pblico a travs de la
cesanta de trabajadores municipales y el aumento de algunos impuestos. En ese
marco los editoriales de La Capital reciban con beneplcito la racionalizacin
del presupuesto, pero alertaban que no es justo ni lgico que para ello se recurra
al aumento desmedido de las tasas de servicio y, menos an, que pueda haber
reajustes sobre las obladas puesto esto ltimo terminara por echar por tierra el
ya debilitado principio de seguridad jurdica25. Al mismo tiempo, los editoriales
de La Capital abran un frente de crticas respecto de cuestiones tales como los
problemas en la infraestructura de la ciudad, su limpieza, la labor de ordenamiento
del trnsito, los ruidos molestos, el control sobre algunos sujetos como los cirujas
y las gitanas, mantenindose como una impronta de los editoriales del diario
en esos primeros aos de dictadura. Estos sealamientos a la gestin municipal
no slo se difundan a travs de los editoriales sino que se articulaban con otras
secciones del diario, como notas informativas y las cartas de lectores.
Esta interpelacin pblica al gobierno municipal no pas desapercibida
para los funcionarios de la dictadura. Un memorndum de la Direccin General
de Informaciones resuma algunas de las crticas que un artculo de La Capital
expresaba respecto del aumento del boleto en el transporte dispuesto por
resolucin municipal. Dicho texto finalizaba advirtiendo que: se pone de
manifiesto a travs de la prensa la disconformidad que el aumento en el precio
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
voces de los ciudadanos comunes31 fue una estrategia que le permiti a Cristiani
construir un puente con la sociedad mediado por el peridico. En este sentido
puede pensarse que fue un intento desde el gobierno de facto para lograr ciertos
puntos de contacto que consensuaran la gestin militar. Como sealan ya varios
autores (Aguila, 2008; Canelo, 2008), luego de cumplido el supuesto objetivo que
haba llevado a las Fuerzas Armadas a tomar el poder, esto es, la derrota poltica
y militar de las organizaciones armadas, era necesario asumir nuevas estrategias
que permitieran cierta legitimidad del rgimen frente a la sociedad. Entre ellas
podemos sealar los cambios en el discurso de las autoridades militares en que se
inscribe este acercamiento a los problemas cotidianos de los rosarinos a travs de la
prensa, as como los cambios en el gabinete municipal que implic la incorporacin
de un mayor nmero de civiles a la gestin.
Como hemos visto, en la coyuntura inicial de la dictadura el diario La
Capital seal ciertas crticas que marcaban las falencias de la gestin municipal,
insistiendo en aquellas cuestiones sobre las cuales consideraba que las Fuerzas
Armadas deban hacerse cargo desde el nuevo lugar que ocupaban como gobierno.
Sin embargo, los editoriales alternaban estas crticas con elogios a la Junta Militar,
los discursos de Videla y los objetivos propuestos por el gobierno militar. Es decir,
no buscaba construir un discurso que cuestionase los objetivos ni los lineamientos
bsicos del autoproclamado Proceso; ni tampoco minimizaba el apoyo explcito a
tanto porque era llevada adelante por otra fuerza militar -la Armada- como
porque involucraba los problemas cotidianos de los rosarinos, mbito en el que el
diario se posicionaba como un interlocutor vlido entre el rgimen y la sociedad;
es decir, como interlocutor vlido en la construccin de consenso en el espacio
micro (Canelo, 2011). Que incluyese sealamientos menores respecto de la gestin
municipal y las articulara con editoriales que indicaran el claro acompaamiento
del rgimen militar, le permita presentarse frente a la sociedad rosarina como un
medio independiente de los intereses del rgimen al tiempo que colaboraba en
el proceso de legitimacin inicial de la dictadura.
32 Cabe destacar adems que en los primeros meses de 1976 y hasta mediados de ese ao,
el diario no registr operativos antisubversivos en la regin, manteniendo un significativo silencio
respecto del accionar de las Fuerzas Armadas al tiempo que las acompaaba discursivamente.
33 Como es conocido, el Ejrcito despleg la represin en todo el territorio nacional a travs
de la divisin en diversos Cuerpos. El II Cuerpo de Ejrcito estaba radicado en Rosario e inclua
las provincias de Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa. Entre una de sus
directivas especficas el ex comandante Luciano Juregui -comandante del II Cuerpo entre 1977 y
1978- sealaba que se deba aislar del apoyo a las organizaciones subversivas de otras zonas y
110 reducir su accionar en la zona Rosario y sus respectivos cordones industriales (Aguila, 2008: 45).
Asimismo, el II Cuerpo de Ejrcito despleg diversas actividades enmarcadas en los Planes de
Accin Cvica que buscaban mostrar un costado comunitario (Luciani, 2014)
Marcaba adems el cambio en la poltica editorial que fue dejando menos espacio
a los problemas locales frente a cuestiones ms generales. Si la basura, los ruidos
molestos, la falta de obras, el conflicto con el transporte no desaparecieron como
problemas de la ciudad s tuvieron menos relevancia entre aquellos que La Capital
consideraba prioritarios. Este cambio gradual pero significativo marcaba los
vaivenes existentes en la relacin entre la gestin municipal y el diario34.
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
nuestra opinin de disenso, pero precisamente esa es la funcin
esencial del periodismo () Pero ms all de esta circunstancia,
resulta justiciero reconocer que la gestin municipal durante la 1
etapa del proceso de reorganizacin estuvo singularizada por la
correccin, eficacia y aun probidad tan anheladas y reclamadas
por la austeridad republicana. Y en ese sentido, el desempeo del
intendente Cristiani y de sus colaboradores en el Departamento
Ejecutivo se ha granjeado una grata memoria ciudadana.35
34 Vale sealar que el diario aplaudi diversas iniciativas llevadas adelante desde el municipio
como el Plan de Accin Bsica presentado en 1980. Asimismo el ao 1979 marc otro cambio en la
relacin entre el diario y la gestin municipal, cuando Gary Vila Ortiz fue designado secretario de
Cultura del municipio.
35 La gestin Municipal, LC, 23/03/81, p. 4.
111
La personalidad del doctor Natale est entraablemente
unida a la problemtica municipal, y esa compenetracin con
los problemas que una ciudad como Rosario plantea, constituye
un hecho positivo que le permitir calibrar las cuestiones que
debe resolver, con la mira puesta en el crecimiento de esta urbe
que mucho espera de uno de sus hijos y que, si bien ha crecido
en mltiples aspectos, necesita algunas obras que por diversos
motivos le fueron retaceadas36.
Dossier 07 - La prensa peridica provincial durante la ltima dictadura militar argentina (1976-1983). | ReHiMe | Red de Historia de los Medios | 2014
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
comn la necesidad de un estado de excepcin del rgimen poltico
normal, nunca el bien comn puede permitir la supresin, sino tan slo
la restriccin del ejercicio de algunos derechos humanos. () la teora de
la llamada guerra sucia no justifica la suspensin de las normas ticas
fundamentales que obligan a un mnimo respeto del hombre, incluso del
enemigo40.
114
Conclusiones
La ciudad en orden. El diario La Capital frente a la gestin municipal de Rosario en dictadura (1976-1983) - Laura Luciani
no signific, como ya hemos sealado, una crtica a la dictadura, sino que marcaba
la impronta que el mismo medio pretenda mostrar a la sociedad como peridico
independiente. Al mismo tiempo, esta estrategia era funcional al rgimen y su
proyecto. La insistencia en la limpieza de la ciudad, el cuidado del espacio pblico,
el control sobre los rosarinos y sus espacios de sociabilidad otorgaba un nuevo cariz
a ese discurso militar anclado en el orden y la erradicacin de la subversin. El diario
descompona y recompona esos objetivos bsicos del rgimen desde su propia
mirada. Ya no slo acompaaba el proyecto sino que le incorporaba sus matices
particulares. Pero estos matices slo podan constituirse en el mbito local, en el
espacio en que el diario se construa como interlocutor vlido entre la sociedad y el
rgimen.
Si esas crticas ocuparon un lugar central en los primeros aos de dictadura,
aquellos en que el diario tuvo un discurso de apoyo explcito a la gestin, stas
fueron menguando a medida que la crisis de institucionalidad del rgimen se hizo
visible. Consideramos que en ello no slo contribuy el cambio de gestin municipal
(la salida de Cristiani y la asuncin de Natale como intendente civil), sino que en
esta nueva coyuntura en la cual el diario abra sus primeras crticas a la dictadura
la poltica editorial marc una nueva agenda de temas y problemas que excedan
el marco regional y se enfocaban en las cuestiones que afectaban a la sociedad
argentina en su conjunto, especialmente enfatizando el fracaso de la poltica
econmica. Esa nueva agenda daba cuenta de la mirada ms ambigua del diario
respecto del proyecto militar. En ese contexto La Capital no tuvo un rol central ni
significativo. Siendo el diario ms importante de la regin no marc una poltica
editorial que encabezara las nuevas demandas de la sociedad, por el contrario,
cuando las acompa lo hizo tibia y tardamente. 115
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