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MMAyA

\tinif feria dr Hrdio Amhirnlr fAjiij


Vlcamlnbtorio da Madlo Ambienta,
Blodhnmldad y Cambios Climticos

SER NAP

PILN LAJAS
2007-2017

JSMW.Qi-
MA-1
i
CRTM
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA
DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA Y
TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN

PILN LAJAS
2007 - 2017
Fotografas: Antonio Surez
Cuidado de edicin: Ftima Molina C.
Diseo y diagramacin: Molina&Asociados

2009. Servicio Nacional de reas Protegidas y Concejo Regional Tsimane Mosetene

Depsito legal: 4-1-1756-09


Presentacin

El Plan de Manejo y Plan de Vida de la Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de


Origen (RB-TCO) Piln Lajas es el resultado del trabajo coordinado y de largo aliento
realizado por el Consejo Regional Tsimane Mosetene (CRTM) y el Servicio Nacional
de reas Protegidas (SERNAP), a travs de la direccin de esta rea protegida, y se
constituye en un instrumento de gestin con objetivos claros de desarrollo y una visin
de futuro para el territorio a mediano y largo plazo.
El Plan de Manejo y Plan de Vida est orientado fundamentalmente a mejorar la ca-
lidad de vida de las comunidades indgenas de la zona y a conservar de manera sustenta-
ble la diversidad biolgica existente en ella, respondiendo de esta manera a los objetivos
y polticas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP).
Una slida alianza interinstitucional entre el CRTM y el personal del rea protegida
ha logrado fortalecer, a lo largo de varios aos, la gestin de Piln Lajas y ha sido clave
para la elaboracin del presente plan. El documento ha sido elaborado con la participa-
cin activa del pueblo indgena tsimane mosetene para lo cual se realiz un importante
esfuerzo de recorrer todas las comunidades que comprenden su territorio, logrando
recoger e incluir en el plan las perspectivas y aspiraciones de los actores locales. Por esta
razn, este plan se constituye en una experiencia nica a nivel nacional por el grado de
participacin y de apropiacin del proceso.
El Plan de Manejo y Plan de Vida de la RB-TCO Piln Lajas, que es uno de los
resultados de la gestin compartida del rea protegida entre CRTM y SERNAP, es
un proceso que se ha ido gestando desde aos atrs, a partir del reconocimiento de los
derechos del pueblo indgena sobre su territorio y que actualmente est establecido en
la Constitucin Poltica del Estado.
El CRTM y el SERNAP agradecen a WCS Bolivia y a Conservacin Internacional
Bolivia por el apoyo fnanciero y tcnico que ha hecho posible el logro de este resultado.

Adrin Nogales Clemente Caimani


Director Ejecutivo Presidente CRTM
SERNAP
EQUIPO DE PLANIFICACIN

SERNAP Germn Natte, Equipo de Planifcacin


Rufno Pache, Equipo de Planifcacin
Adrin Nogales Morales, Director Ejecutivo Fernando Saravia, Equipo de Planifcacin
Oscar Edwin Camacho Olgun, Director de Germn Soto, Responsable de Tierra y
Planifcacin Territorio
Eloterio Choque Mamani, Director de
Administrativo WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY
Jos Ricardo Coello de la Zerda, Director de BOLIVIA Y CONSULTORES
Monitoreo Ambiental
Crisanto Melgar Souza, Director Jurdico Lilian Painter, Coordinadora por parte
Luis Montao, Director Jurdico de WCS
(2007-2008) Jordi Surkin, Consultor - Coordinador del
Jorge Bilbao, Jefe de la Unidad de Equipo de Planifcacin
Planifcacin Carlos Troche, Consultor - Asistente
Jaime Aguilar, Tcnico de Planifcacin de Planifcacin
Jorge Choquehuanca, Tcnico de Teddy Siles, Coordinador de Informacin
Planifcacin Biogeogrfca
Carlos De Ugarte, Tcnico de Monitoreo Romanet Moscoso, Consultora encargada
Ambiental del Sistema de Informacin Geogrfca
Roberto Daza, Tcnico de Monitoreo de la fase de diagnstico
Ambiental Deborah Choclo, Consultora encargada de
Imke Oetting, Tcnica de Planifcacin la facilitacin en el sector colono
Sarela Paz Patio, Consultora encargada
del diagnstico de tendencias socioeco-
RB-TCO PILN LAJAS nmicas

Juan Carlos Miranda, Director CONSERVACIN INTERNACIONAL BOLIVIA


Robert Cartagena, Facilitador Social
Javier Zeballos, Jefe de Proteccin Eduardo Forno, Director Ejecutivo
Gabriel Buchapi, Guardaparque Cndido Pastor, Gerente del Programas
Vicente Canare, Guardaparque Jos Ayala, Asistente de Programas en
Nicols Cuata, Guardaparque Recursos Naturales
Marcelo Chuqui, Guardaparque
Enrique Dieguez, Guardaparque
Lorena Gonzlez, Guardaparque
Andrs Martnez, Guardaparque
Romn Micho, Guardaparque
Jorge Milln, Guardaparque
Hugo Quispe, Guardaparque
Hermindo Vie, Guardaparque

CONSEJO REGIONAL TSIMANE


MOSETENE (CRTM)

Edwin Miro, Presidente


Simn Snchez, Vicepresidente
Fernando Ara, Responsable de Educacin
Jacinto Mayto, Equipo de Planifcacin
NDICE
PARTE I: DIAGNSTICO 1

1. CONTEXTO DE CREACIN Y GESTIN DE LA TCO-REA PROTEGIDA 3


1.1. BASE LEGAL Y CATEGORA 3
1.2. UBICACIN Y LMITES 4

2. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA TCO-REA PROTEGIDA 7


2.1. CARACTERSTICAS FSICAS 7
2.1.1. Clima 7
2.1.2. Hidrografa 8
2.1.3. Fisiografa, geologa y geomorfologa 10
2.1.4. Suelos 10
2.2. CARACTERSTICAS BIOLGICAS 16
2.2.1. Flora y vegetacin 16
2.2.2. Fauna 20
2.3. CARACTERIZACIN HISTRICA DE LA RB-TCO PILN LAJAS 26
2.3.1. Principales pocas histricas 27
2.3.2. Inventario de sitios arqueolgicos 33
2.4. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS 38
2.4.1. Condiciones sociales y situacin actual de los municipios 38
2.4.2. Anlisis demogrfco de la RB-TCO Piln Lajas y su rea de infuencia 44
2.4.3. Caractersticas culturales y socio-productivas de la poblacin 63
2.4.4. Caractersticas econmico-productivas y uso de recursos naturales 68
2.4.5. Tendencias actuales en el uso de recursos naturales 86
2.5. TERRITORIO, PROPIEDAD Y SANEAMIENTO 112
2.6. ESCENARIOS DE DESARROLLO: HIDROCARBUROS Y CAMINOS 113
2.6.1 Exploracin petrolera y escenarios de desarrollo 113
2.6.2 El Corredor Norte y escenarios de desarrollo 116

3. GESTIN DE LA TCO-REA PROTEGIDA 119


3.1. IMPORTANCIA DE LA RB-TCO PILN LAJAS EN EL CONTEXTO
DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS 119
3.2. INSERCIN EN EL CONTEXTO POLTICO ADMINISTRATIVO 121
3.3. ONGs E INSTITUCIONES DE APOYO 127
3.4. EVALUACIN DE LA GESTIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 130
3.4.1. Breve resea histrica de gestin 130
3.4.2. Evaluacin del Plan de Manejo de la RB-TCO Piln Lajas (1997-2001) 130
3.4.3. Gestin actual de la RB-TCO Piln Lajas 134
3.4.4. MEMS la Medicin de la Efectividad de Manejo del Sistema Nacional de
reas Protegidas de Bolivia 136
3.4.5. Evaluacin participativa de capacidades organizacionales del equipo de la RB-TCO Piln Lajas 140
3.5. ANLISIS DE LA GESTIN DE REAS PROTEGIDAS DE DOBLE ESTATUS (AP Y TCO) 144

4. ANLISIS DE POTENCIALIDADES, LIMITANTES Y PROBLEMAS EN LA RB-TCO PILN LAJAS 147


4.1. POTENCIALIDADES, LIMITANTES Y PROBLEMAS 147
4.2. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES 155
4.2.1. Principales problemas y limitantes en las comunidades indgenas 155
4.2.2. Principales problemas y limitantes de colonizadores 156
4.2.3. Principales problemas y limitantes en los municipios 157

PARTE I I : PLAN ESTRATGICO DE GESTIN 161

5. VISIN, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO DEL REA PROTEGIDA 163
5.1. VISIN DEL 2007 AL 2027 163
5.2. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 163

6. ZONIFICACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 175


6.1. OBJETIVOS 175
6.2. METODOLOGA 175
6.3. ESTADO DE CONSERVACIN 176
6.4. REAS PROBABLES DE CONCENTRACIN DE BIODIVERSIDAD 178
6.5. PRIORIDADES DE CONSERVACIN 179
6.6. ZONIFICACIN 182
6.6.1. Zonas de proteccin estricta (zonas intangibles) 182
6.6.2. Zonas de uso extensivo, extractivo o consuntivo 183
6.6.3. Zonas de uso intensivo extractivo 185
6.6.4. Zonas de uso extensivo no extractivo 187

7. PROGRAMAS PRINCIPALES PARA LA RB-TCO PILN LAJAS 191


7.1. CRITERIOS DE DEFINICIN DE PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 191
7.2. ESTRUCTURA PROGRAMTICA 192
7.3. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL 192

8. BIBLIOGRAFA 195
9. GLOSARIO 201
10. ANEXOS 203

ANEXO 1. PROCESO DE AJUSTE DEL PLAN ESTRATGICO DE GESTIN


DE LA RB-TCO PILN LAJAS 205
ANEXO 2. BASE LEGAL DE LA RB-TCO PILN LAJAS 207
ANEXO 3. USO DE RECURSOS NATURALES POR COMUNIDADES
INDGENAS DE LA TCO PILN LAJAS 210
ANEXO 4. PLANTAS MEDICINALES Y USOS 218
ANEXO 5. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y MEDICIN
DE EFECTIVIDAD DE LA GESTIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 221
ANEXO 6. PRINCIPALES PROBLEMAS Y LIMITANTES EN COMUNIDADES INDGENAS 228
ANEXO 7. ACTA DE REUNIN DE LA ASAMBLEA DE CORREGIDORES DEL
CRTM PILN LAJAS 239
ANEXO 8 . RESOLUCIN MINISTERIAL DE APROBACIN A L PLAN DE MANEJO
DE LA RB-TCO PILN LAJAS 242
ANEXO 9 . RESOLUCIN DEL COMIT DE GESTIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 242

NDICE DE CUADROS

CUADRO 1. NMERO DE ESPECIES REGISTRADAS EN ALGUNAS REAS


PROTEGIDAS DE BOLIVIA 16
CUADRO 2. ESPECIES VEGETALES AMENAZADAS Y ENDMICAS DE PILN LAJAS. 17
CUADRO 3. COMPARACIN DEL NMERO DE ESPECIES DE VERTEBRADOS
REGISTRADOS EN REAS PROTEGIDAS. 22
CUADRO 4. ESPECIES PRIORITARIAS DE PECES PARA PROGRAMAS DE MANEJO 22
CUADRO 5. ESPECIES PRIORITARIAS DE REPTILES PARA CONSERVACIN Y MANEJO 23
CUADRO 6. ESPECIES PRIORITARIAS DE MAMFEROS PARA CONSERVACIN Y MANEJO 25
CUADRO 7. ESPECIES PRIORITARIAS DE AVES PARA CONSERVACIN POR SU
ESTADO DE AMENAZA O ENDEMISMO 26
CUADRO 8. PRINCIPALES LEYES Y REFORMAS DE IMPORTANCIA PROMULGADAS
PARA LA GESTIN TERRITORIAL INDGENA 31
CUADRO 9. SITIOS ARQUEOLGICOS DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Y SU REA DE INFLUENCIA 33
CUADRO 10. PRINCIPALES CARACTERSTICAS HISTRICAS DE LA RB-TCO PILN LAJAS 37
CUADRO 11. DESARROLLO HUMANO, POBREZA Y PRESUPUESTO EN
LOS MUNICIPIOS DE LA RB-TCO PILN LAJAS 38
CUADRO 12. POBLACIN Y NMERO DE FAMILIAS INDGENAS CENSADAS
POR ASENTAMIENTO 45
CUADRO 13. POBLACIN INDGENA CENSADA EN 1996 Y EN 1994 46
CUADRO 14. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y COMUNIDAD 50
CUADRO 15. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR RANGO ETREO Y SEXO 51
CUADRO 16. COMPOSICIN TNICA POR COMUNIDAD 52
CUADRO 17. ETNIAS, SU POBLACIN Y DISTRIBUCIN POR SEXO 53
CUADRO 18. DISTRIBUCIN TNICA DENTRO Y FUERA DE LA RB-TCO PILN LAJAS 54
CUADRO 19. DISTRIBUCIN DE POBLACIN INDGENA POR ZONA DE OCUPACIN 54
CUADRO 20. DISTRIBUCIN TNICA SEGN ZONA DE OCUPACIN 54
CUADRO 21. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN IDIOMA 56
CUADRO 22. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN TNICA SEGN EL NIVEL
DE INSTRUCCIN 57
CUADRO 23. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EDAD SEGN LUGAR
DE NACIMIENTO 58
CUADRO 24. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN TNICA SEGN LUGAR DONDE VIVEN 58
CUADRO 25. POBLACIN Y NMERO DE FAMILIAS COLONAS CENSADAS
EN 1996 Y EN 2001 61
CUADRO 26. POBLACIN TOTAL EN LOS CENSOS DE 1996 Y DE 2001 62
CUADRO 27. ETNIAS Y TIPO DE DOCUMENTACIN 67
CUADRO 28. CALENDARIO AGRCOLA DE LAS POBLACIONES INDGENAS 69
CUADRO 29. TAMAOS DE FAMILIAS Y CHACOS POR GRUPO INDGENA U OTROS EN
LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 70
CUADRO 30. TAMAOS DE FAMILIAS Y BARBECHOS POR GRUPO INDGENA
U OTROS EN LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 70
CUADRO 31. PRODUCCIN AGRCOLA DE LAS COMUNIDADES DE LA TCO PILN LAJAS 71
CUADRO 32. PRINCIPALES FRUTOS SILVESTRES CONSUMIDOS POR COMUNIDADES
INDGENAS EN PILN LAJAS 73
CUADRO 33. PRINCIPALES ESPECIES PARA FABRICACIN DE OBJETOS DE USO
DOMSTICO EN POBLACIONES INDGENAS DE LA ETNIA TSIMANE 74
CUADRO 34. INTENSIDAD DE CACERA Y PESCA EN LA RB-TCO PILN LAJAS 74
CUADRO 35. ESPECIES CAZADAS, SU PRESIN DE CACERA Y ESTADO DE AMENAZA 76
CUADRO 36. CARACTERSTICAS DE LAS FAMILIAS DE CADA PUEBLO INDGENA
SEGN SU RELACIN CON EL MERCADO DE TRABAJO EN
LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 77
CUADRO 37.INTENSIDAD DE LA VENTA DE MANO DE OBRA POR ZONAS
DE ACCESIBILIDAD AL MERCADO LABORAL REGIONAL EN
LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 78
CUADRO 38. RESUMEN DE LAS CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
INDGENA SEGN ZONA DE OCUPACIN 79
CUADRO 39. PRODUCTOS MS FRECUENTES EN PORCENTAJE (N=2640) 81
CUADRO 40. PRODUCCIN DE CRIANZAS EN PORCENTAJE 83
CUADRO 41. MARGEN BRUTO: COCA, PLTANO Y YUCA 84
CUADRO 42. SNTESIS DE LA EVALUACIN DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
DEL SECTOR COLONO 87
CUADRO 43. FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES DE
TURISMO EN LA RB-TCO PILN LAJAS 106
CUADRO 44. ANLISIS DEL CAMBIO DE COBERTURA - PERODO 1975-1987 107
CUADRO 45. ANLISIS DEL CAMBIO DE COBERTURA - PERODO 1987-1993 107
CUADRO 46. ANLISIS DEL CAMBIO DE COBERTURA - PERODO 1993-2001 108
CUADRO 47. ANLISIS DEL CAMBIO DE COBERTURA - PERODO 2001-2004 108
CUADRO 48. ANLISIS DEL CAMBIO DE COBERTURA - PERODO 2001-2004 108
CUADRO 49. SUPERFICIE DE ECORREGIONES DE BOLIVIA, REAS PROTEGIDAS
Y LA RB-TCO PILN LAJAS 122
CUADRO 50. LOGROS Y PRIORIDADES VIGENTES IDENTIFICADOS EN EL PLAN
DE MANEJO DE LA RB-TCO PILN LAJAS (1997-2001) 131
CUADRO 51. PRESUPUESTO DE LAS GESTIONES 2002-2004 DE LA RB-TCO
PILN LAJAS (FUNDESNAP, SERNAP 2005) 136
CUADRO 52. BRECHA FINANCIERA ENTRE EL FINANCIAMIENTO COMPROMETIDO
Y EL REQUERIMIENTO PARA UNA GESTIN INTEGRAL Y EL
-FUNCIONAMIENTO MNIMO DE PILN LAJAS HASTA EL 2010
(FUNDESNAP, SERNAP 2005) 137
CUADRO 53.ANLISIS FODA DE LA ESTRATEGIA DE PROTECCIN 137
CUADRO 54. POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS POR COMUNIDADES
INDGENAS Y COLONAS 147
CUADRO 55. PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR COMUNIDADES INDGENAS 148
CUADRO 56. POTENCIALIDADES, LIMITANTES Y PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN
LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 150
CUADRO 57. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO DE RURRENABAQUE 157
CUADRO 58. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO DE SAN BORJA 158
CUADRO 59. VARIABLES Y SU PONDERACIN DEL ANLISIS DEL ESTADO DE
CONSERVACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 176
CUADRO 60. VARIABLES Y SU PONDERACIN DEL ANLISIS DE REAS PROBABLES DE
CONCENTRACIN DE BIODIVERSIDAD DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Y SU REA DE INFLUENCIA 179

NDICE DE FIGURAS
PRECIPITACIN ANUAL, ESTACIN PLUVIOMTRICA RURRENABAQUE
FIGURA 1.
(SENAMHI, 2002 7
TEMPERATURA ANUAL, ESTACIN CLIMATOLGICA RURRENABAQUE
FIGURA 2.
(SENAMHI, 2002) 8
FRECUENCIA DEL TAMAO DE COMUNIDADES INDGENAS EN
FIGURA 3.
LA RB-TCO PILN LAJAS (CENSOS 1996 Y 2004) 47
TAMAO DE FAMILIAS INDGENAS EN LA RB-TCO PILN LAJAS
FIGURA 4.
(CENSOS 1996 Y 2004) 48
FIGURA 5. MOTIVOS DE FALLECIMIENTO INFANTIL. TROCHE 2004. 59
FIGURA 6. FRECUENCIA DEL TAMAO DE COMUNIDADES COLONAS
(CENSOS 1996 Y 2001) 62
FIGURA 7. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN LUGAR DE NACIMIENTO 63
FIGURA 8. PORCENTAJE DE ETNIAS CON DOCUMENTOS DE IDENTIDAD 66
FIGURA 9. INDICADORES DE GESTIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 139
FIGURA 10. RESUMEN DE LA PRIORIZACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES
POR LAS COMUNIDADES INDGENAS DE LA RB-TCO PILN LAJAS 156
FIGURA 11. ESTRUCTURA INTERNA A NIVEL NACIONAL 193
FIGURA 12. ESTRUCTURA DE LA UNIDAD DESCONCENTRADA 193

NDICE DE MAPAS
MAPA 1. UBICACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS Y LMITES DE PROVINCIAS
DEPARTAMENTALES 5
MAPA 2. UBICACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS Y LMITES MUNICIPALES 6
MAPA 3. MAPA DE CUENCAS DE LA RB-TCO PILN LAJAS 9
MAPA 4. MAPA FISIOGRFICO DE LA RB-TCO PILN LAJAS 11
MAPA 5. MAPA GEOMORFOLGICO DE LA RB-TCO PILN LAJAS 12
MAPA 6. MAPA DE SUELOS DE LA RB-TCO PILN LAJAS 13
MAPA 7. MAPA DE APTITUD DE USO DEL SUELO EN LA RB-TCO PILN LAJAS 15
MAPA 8. COMPLEJOS DE VEGETACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 18
MAPA 9. NCLEOS DE COLONIZACIN FORMAL EN LA ZONA DE INFLUENCIA
DE LA RB-TCO PILN LAJAS 32
MAPA 10. LUGARES CON ESTUDIOS ARQUEOLGICOS EN LA RB-TCO PILN LAJAS
Y REA DE INFLUENCIA 36
MAPA 11. SERVICIOS BSICOS DE SALUD Y EDUCACIN PRESENTES
EN LA RB-TCO PILN LAJAS Y REAS CIRCUNDANTES 43
MAPA 12. UBICACIN DE COMUNIDADES DENTRO DE LA RB-TCO PILN LAJAS 49
MAPA 13. ZONAS DE ASENTAMIENTO DE COMUNIDADES INDGENAS DE
LA RB-TCO PILN LAJAS 55
MAPA 14. MAPA DE POBLACIONES COMUNES A LOS CENSOS 1996 Y 2001 60
MAPA 15. REAS DE CAZA Y PESCA DE SUBSISTENCIA EN LA RB-TCO PILN LAJAS 75
MAPA 16. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LOS RECURSOS NATURALES DE
LA RB-TCO PILN LAJAS 97
MAPA 17. LUGARES HISTRICOS DE DECOMISO DE MADERA EN
LA RB-TCO PILN LAJAS 98
MAPA 18. REAS FORESTALES EN LA RB-TCO PILN LAJAS 100
MAPA 19. REAS DE PRESENCIA DE JATATA (GEONOMA DEVERSA)
EN LA RB-TCO PILN LAJAS 101
MAPA 20. ZONAS DE PESCA EN LA ZONA DE COLONIZACIN
DE LA RB-TCO PILN LAJAS 102
MAPA 21. MAPA DE ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA RB-TCO PILN LAJAS 104
MAPA 22. MAPA DE DEFORESTACIN POR EL SECTOR DE LA CARRETERA
YUCUMO-RURRENABAQUE (1993) 109
MAPA 23. MAPA DE DEFORESTACIN POR EL SECTOR DE LA CARRETERA
YUCUMO-RURRENABAQUE (2001) 110
MAPA 24. MAPA DE DEFORESTACIN POR EL SECTOR DE LA CARRETERA
YUCUMO-RURRENABAQUE (2004) 111
MAPA 25. CONCESIONES PETROLERAS EN LA RB-TCO PILN LAJAS 114
MAPA 26. REPRESENTACIN DEL SNAP EN LAS ECORREGIONES DE BOLIVIA 120
MAPA 27. ZONAS Y DISTRITOS DE PROTECCIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 138
MAPA 28. ESTADO DE CONSERVACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU
REA DE INFLUENCIA 177
MAPA 29. REAS PROBABLES DE CONCENTRACIN DE BIODIVERSIDAD
EN LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 180
MAPA 30. PRIORIDADES DE REAS DE CONSERVACIN DE
LA RB-TCO PILN LAJAS Y SU REA DE INFLUENCIA 181
MAPA 31. PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE LA RB-TCO PILN LAJAS 190
CONTEXTO DE LA CREACIN
Y GESTIN DE LA TIERRA COMUNITARIA
DE ORIGEN Y REA PROTEGIDA PILN LAJAS

1 . 1 . BASE LEGAL Y CATEGORA


La poltica nacional de proteccin y
conservacin del medio ambiente,
Piln Lajas fue declarada como Reserva de contemplada en el Decreto Supre-
Biosfera en 1977 por el programa Hombre mo 22407 del 11 de enero de 1990,
y Biosfera de la UNESCO. Las reservas de que declara la Pausa Ecolgica
biosfera buscan ser lugares de ensayo y de- Histrica, est dirigida de manera
mostracin de mtodos de conservacin y especial al proceso de planifcacin
desarrollo sostenible a travs de: territorial, que garantice la perdu-
rabilidad de los recursos naturales
(i) la conservacin de paisajes, ecosiste- y formas de vida dignas para las fu-
mas, especies y variacin gentica, turas generaciones de bolivianos.
(ii) el fomento del desarrollo econ- La regin del Piln Lajas por sus ca-
mico y humano sostenible, ractersticas especfcas goza de una
(iii) el apoyo a proyectos de demostra- variedad de ecosistemas y de una alta
cin, educacin y capacitacin so- riqueza de especies de fora y fauna,
bre medio ambiente y de investiga- califcndola como una de las reas
cin y monitoreo de temas locales, de mayor biodiversidad en el pas.
regionales, nacionales y mundiales La regulacin de las cuencas de los
de conservacin y desarrollo sos- ros presentes en el rea, como el
tenible (UNESCO, 2005). Quiquibey, el Colorado y otros,
reviste gran importancia para la
A partir de esta nominacin de recono-
proteccin de los poblados que se
cimiento internacional, el rea de Piln
encuentran aguas abajo como Ru-
Lajas empieza a ser objeto de inters
rrenabaque y San Buenaventura,
para investigaciones cientfcas y para el
as como los acuferos utilizados
Estado Boliviano.
para la provisin de agua a los co-
Sin embargo, recin el 9 de abril de
lonizadores.
1992 el Territorio Indgena (TI) y Reser-
va de la Biosfera (RB) Piln Lajas fue La zona del Piln Lajas se cons-
creado mediante el Decreto Supremo tituye en el hbitat tradicional de
N 23110 con el propsito de reconocer numerosas comunidades indgenas
los derechos de las comunidades origi- integrantes de los pueblos mosete-
narias Mosetene y Tsimane ah asen- nes y tsimanes, quienes han solici-
tadas y preservar la biodiversidad y la tado al Gobierno Nacional el reco-
integridad gentica de la fora y fauna, nocimiento legal de las tierras que
considerando que: ocupan y poseen.

3
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Los pueblos indgenas originarios ubicada entre las provincias Sud Yungas
de la amazona y del oriente boli- y Franz Tamayo del departamento de La
viano han obtenido un vasto cono- Paz y en la provincia General Jos Balli-
cimiento de los ecosistemas debi- vin del departamento del Beni (Mapa
do a su relacin y convivencia con 1). El rea protegida se sobrepone con
la naturaleza que los rodea, sien- los municipios de Rurrenabaque, San
do, por este motivo, los mejores Borja, Palos Blancos y Apolo. Es nece-
conservadores de la fauna, fora y sario mencionar que los lmites entre los
otros recursos. municipios de San Borja y Rurrenaba-
La declaratoria de reas protegidas que no se encuentran defnidos y por lo
o reservas de biosfera es compatible tanto se presentan dos lmites (Mapa 2).
con la ocupacin, uso de la tierra y La RB Piln Lajas tiene un 18,4% de su-
sus recursos por parte de pueblos perfcie que se sobrepone al municipio
indgenas asentados ancestralmente. de Apolo, un 30,3% que se sobrepone al
municipio de Palos Blancos y el porcen-
Es prioridad nacional y social el
taje vara en los municipios de Rurrena-
reconocimiento de territorios en
baque (46,7% a 38,8) y San Borja (4,6%
favor de los pueblos indgenas que
a 12,5%), segn el lmite considerado.
la habitan para evitar su extincin
Las coordenadas geogrfcas en las que
y para lograr su pleno desarrollo e
se encuentra la reserva son aproximada-
identidad cultural.
mente: 6655- 6740 longitud oeste y
1425- 1527 latitud sur (VSF, 1995).
Cinco aos despus de su creacin, el El rea protegida se encuentra sobre
25 de abril de 1997, en el marco de la las ltimas estribaciones de la cordillera
Ley del Instituto Nacional de Reforma oriental de los Andes y su encuentro con
Agraria (INRA), Piln Lajas fue titula- la llanura beniana, abarcando una super-
da como Tierra Comunitaria de Origen fcie aproximada de 400.000 hectreas,
(TCO) sujeta a saneamiento para los con un rango altitudinal entre los 300
tsimanes y mosetenes representados en y 2.000 metros sobre el nivel del mar
el Consejo Regional Tsimane Mosete- (msnm) (VSF, 1999). Colinda al norte y
ne (CRTM), especifcando que su nuevo este con el camino Yucumo-Rurrenaba-
estatus propietario (que reemplazaba el que; al oeste con el ro Beni y al suroeste
de Territorio Indgena) deba ajustarse con la TCO Mosetene y el tramo carre-
a su estatus como rea protegida y era tero entre La Paz y Yucumo.
compatible con sus objetivos como tal.

1.2. UBICACIN Y LMITES

La RB-TCO Piln Lajas, con una su-


perfcie total de 386,000 hectreas, est

4
PARTE1: DIAGNSTICO
Mapa 1. Ubicacin de la RB-TCO Piln Lajas y lmites de provincias departamentales.
Mapa 2. Ubicacin de la RB-TCO Piln Lajas y lmites municipales.
2
PRINCIPALES CARACTERSTICAS
DE LA RB-TCO PILN LAJAS

2 . 1 . CARACTERSTICAS FSICAS una oscilacin, para toda la regin que


va desde los 1.500 mm a los 2.500 mm
2.1.1. Clima anuales. Los meses ms hmedos pue-
den llegar a recibir hasta 300 mm de
El clima de la RB-TCO Piln Lajas se lluvia.
encuentra principalmente infuenciado La temperatura promedio anual re-
por su posicin intertropical, por los gistrada para Rurrenabaque es de 24.9
vientos clidos y hmedos del noreste C (Figura 2) y segn los datos del PLUS
y la barrera que constituye la cordillera Beni (Euroconsult, 1999) en toda la re-
de los Andes, lo que da lugar a una pre- gin la temperatura oscila entre los 23
cipitacin alta y constante (Terceros & C y los 26 C.
Sandoval, 1994). Sin embargo, existe un
perodo seco corto, entre los meses de
junio y julio, por lo que Navarro (2002)
identifca a la zona como de temperatu-
ras tropicales y lluvias estacionales. Figura 1
Localmente, debido a las variaciones Precipitacin anual, estacin pluviomtrica Rurrenabaque (SENAMHI, 2002).
altitudinales, existen ciertas diferencias
climticas. Las partes ms altas se carac- 350
terizan por promedios de temperatura 300
menores y mayor precipitacin, con ne- 250
blinas nocturnas la mayor parte del ao 200
(Barrera et al., 1994).
150
Debido a la carencia de estaciones
100
meteorolgicas al interior de la reserva
se tomaron los datos registrados por 50
el Servicio Nacional de Meteorologa 0
e Hidrologa (SENAMHI) (2002) para
la regin de Rurrenabaque (Figura 1).
Los datos utilizados en el Plan de Uso
del Suelo del Beni (Euroconsult, 1999) Meses del ao
muestran una precipitacin media anual
de 2.444 mm para Rurrenabaque con

7
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Figura 2 2.1.2.2. Subcuenca del Ro Maniqui
Temperatura anual, estacin climatolgica Rurrenabaque (SENAMHI, 2002).
La subcuenca del Maniqui est confor-
30 mada por el ro Yucumo y numerosos
arroyos y riachuelos que drenan hacia
25 ella (VSF, 1999). Esta subcuenca, al igual
20
que la anterior, pertenece a los ecosiste-
mas de aguas blancas con origen en la
15 zona subandina, mineralizados y carga-
dos de slidos suspendidos.
10
2.1.2.3. Subcuenca de Ro Quiquibey
0

Esta subcuenca se encuentra ubicada en


el valle del Quiquibey, y siendo ste el
principal curso de agua, es la ms impor-
Meses del ao tante en trminos de superfcie. Este ro
de 125 Km. de longitud nace en las se-
rranas de Eva Eva y Mosetenes e ingresa
2.1.2. Hidrografa al rea por el sector sur, llegando a tener
una longitud de ms de 125 Km. Entre
El rgimen hidrolgico es estacional, sus afuentes ms importantes de esta
con perodos de aguas altas y bajas aso- cuenca se encuentran e los ros Quiqui-
ciados a la poca de lluvias y al perodo beycito, San Luis, Agua Clara y Carmen.
seco respectivamente. Sin embargo, los El ro Quiquibey presenta una trayecto-
caudales pueden fuctuar en pocas horas ria sinuosa que da lugar a la formacin
debido a precipitaciones fuera de esta- de algunos meandros y lagunas, especial-
cin (Barrera et al., 1994). mente en las partes ms bajas cerca de la
Es importante destacar que Piln desembocadura con el ro Beni. El color
Lajas cumple la funcin de proteger las claro y colorado de las aguas ofrece un
cabeceras de varias cuencas que nacen excelente hbitat para especies acuticas
en las serranas del Beu, Chepite y Pi- y ribereas, convirtindose en un recurso
ln Lajas, cuya regulacin de los ciclos de particular importancia para las comu-
hdricos tiene una gran importancia nidades indgenas del rea (VSF, 1999).
aguas abajo, logrando de esta manera
evitar inundaciones y sequas en lugares 2.1.2.4. Subcuenca del Ro Yacuma
habitados por pobladores locales. Los
sistemas acuticos de la RB-TCO Piln En el lmite este de la RB-TCO Piln La-
Lajas son parte de la cuenca amaznica jas, entre Yucumo y Rurrenabaque, exis-
y drenan a las cuencas de los ros Beni y ten unos 82 cursos de agua, entre ros, ria-
Mamor. El rea se divide en cinco sub- chuelos y arroyos de diferentes caudales
cuencas (Mapa 3). que nacen en la reserva, de los cuales la
mayora llegan a desembocar en el ro Ya-
2.1.2.1. Subcuenca del Ro Alto Beni cuma, y otros se pierden en la pampa. Las
nacientes de la mayora de estos cursos
La subcuenca se encuentra ubicada al de agua son protegidas por las serranas
sur del lmite de la Reserva y drena sus del pie de monte de la reserva. Los prin-
aguas hacia el ro Beni. Los afuentes de cipales ros de esta cuenca son, de norte
esta subcuenca presentan aguas blancas a sur: Asunta, Cauchal, Playa Ancha, San
que se caracterizan por ser turbias debi- Bernardo, Colorado, Baltazar, Instituto o
do a los abundantes slidos en suspen- Yacumita y Caripo (VSF, 1999).
sin, relativamente ricas en nutrientes y Estos cursos de agua son aprove-
de un pH cercano a neutro (Bonetto & chados por las comunidades indgenas
Castello, 1985). y colonas asentadas en zonas aledaas,

8
PARTE1: DIAGNSTICO
B40000 BEODQ] GBQDDD 7C0DQQ 75QQ0D 740000 7E0D0D

E42:0:] B42D0D0

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PHOYEC TO: P O Y O A LA A D M I N I S T R A C I O N
SMBOLOS CONVENCIONALES E LA RESERVA DE BIOSFERA Y T C O PILN LAJAS Escela Ni-merica.
1 : 750 OK)
ELABORADO POR WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY

A
PROQRAMA DE LOS PAISAJES VIVIENTES
Alto Beni Escala Grfica
Capitales de Provincia Be ni Elaborado por: Romane!: Moscoso. T. Si les. G. Villanueva
0 5 10
3 Capitales de Cantn Maniqu FUENTES:
Qulquibey Llmile RB - TCO Piln Lajas C S 2 2 3 ' : 0 M992
Poblaciones Yacuma Plan de Uanep 1897- 2C01 RBTCO Piln Laias IVSF 19991
PLUS Bsni 20O3
J\J" Caminos principales YJNGAS GAP FAN
Cartas geog:1 cas esc 1 : 50 000IGM
/ \ / Caml nos secundarios I TCO-LEGOS APOLO Servicio Nacional oe Areas Protegidas SCRNAP
Faer: SittT a t* CcordwvkdaB otograTtu
TCO - LECOS LARECAJA LpPtt.
Ros principales MIflCCrtn UTU Zana 19
iDMlDtvCdljmWOSii
TCO - TACANA I
ROS secundarios
~J TCO - UCH UP I AM O AS
] Limite RB TCO Piln Lajas J TCO-MOSETEM USAID
"*"* rCTiil ^ '' DURA

Mapa 3. Mapa de cuencas de la RB-TCO Piln Lajas.


adems de ser utilizadas por las zonas nico de valles intramontanos (Mapa 5).
ganaderas de los municipios de Rurrena- El piedemonte tiene una extensin de
baque, San Borja y Reyes. Es decir, que aproximadamente 20 a 30 Km. de largo
para el sector ganadero de la pampa be- y se ubica al este de la reserva. Su relieve
niana el agua de esta subcuenca del Piln vara entre pendientes leves y concavida-
es un recurso fundamental. des que presentan problemas de drenaje.
Las llanuras aluviales antiguas muestran
2.1.2.5. subcuenca del Ro Beni un relieve casi plano y los cursos de agua
son tortuosos y presentan problemas
El ro Beni nace en la cordillera de los para evacuacin del agua. Las llanuras
Andes, la cual se caracteriza por tener un aluviales de inundacin recientes y su-
relieve montaoso. En las tierras bajas, brecientes presentan terrazas y mean-
sus aguas presentan turbidez con cierto dros abandonados.
grado de contaminacin por metales pe-
sados, producto de la extraccin aurfe- 2.1.4. Suelos
ra, que limita su potencial de produccin
de peces. Una serie de ros menores del En general en toda la RB-TCO Piln La-
rea, tales como el Suapi, Sama, San Mi- jas los suelos estn fuertemente edafzados
guel y Sani, desembocan en el ro Beni. por las condiciones climticas reinantes de
la regin. Las intensas y copiosas precipita-
2.1.3. Fisiografa, geologa ciones causan lixiviacin de los elementos
y geomorfologa minerales, y las temperaturas favorecen la
rpida descomposicin y posterior mine-
La RB-TCO Piln Lajas posee una geolo- ralizacin de la materia orgnica. Adems,
ga muy variada debido a su posicin den- se observa la presencia de niveles txicos
tro de la provincia fsiogrfca subandina de aluminio y hierro con una defciencia
que comprende las serranas paralelas a de fsforo disponible (Terceros & Sando-
la cordillera andina con altitudes de hasta val, 1994: en VSF, 1995).
2.000 msnm, y su lmite con las llanuras Segn estudios realizados principal-
del Beni, a travs del frente de cabalga- mente en la zona de infuencia de la ca-
miento subandino. Esta faja es compleja rretera Yucumo-Rurrenabaque por Ro-
y variada desde el punto de vista de su li- bison y McKean (1994) y tres estudios
tologa y estratigrafa, incluyendo rocas in- de CUMAT, se establece que la capaci-
trusitas, areniscas y lutitas pertenecientes dad de uso del suelo presenta algunas a
principalmente al Devnico, Carbonfero, muy severas limitaciones productivas,
Prmico y Cretcico. El terciario se en- debido a la baja fertilidad, peligro de
cuentra principalmente en los sinclinales erosin y exceso de humedad, que redu-
y las tierras bajas son de origen aluvial y cen la eleccin de cultivos o requieren de
coluvial con sedimentos cuaternarios, ob- prcticas especiales de conservacin. El
servndose tambin gleys de areniscas, PLUS Beni (Euroconsult 1999) presenta
pizarras y/o rocas intrusitas devnicas, ms del 80% de la RB-TCO Piln Lajas
prmicas o carbonferas (Mapa 4). como de uso restringido (Mapa 6).
Las caractersticas fsiogrfcas ms Robinson y Mckean (1994) dividen
conspicuas de la reserva son las serra- a la RB-TCO Piln Lajas y su zona de
nas que se extienden paralelamente de infuencia en cinco regiones edfcas que
sureste a noroeste, infuenciando noto- se refejan tambin en el mapa de sue-
riamente la distribucin del sistema hi- los elaborado por Euroconsult (1999)
drolgico. Las serranas constituyen la (Mapa 6). A continuacin se describen
principal forma de relieve y presentan cuatro regiones edfcas al considerarse
fuertes laderas y valles profundos. las serranas como una sola regin de-
Tambin ocupan extensiones impor- bido a las fuertes pendientes y delgadas
tantes el piedemonte, las llanuras aluvia- capas de suelo que no permiten realizar
les antiguas, las llanuras de inundacin un aprovechamiento agrcola sostenible,
recientes y las colinas de origen tect- sean stos de mayor o menor fertilidad.

10
PARTE1: DIAGNSTICO
Mapa 4. Mapa fsiogrfco de la RB-TCO Piln Lajas.
Mapa 5. Mapa geomorfolgico de la RB-TCO Piln Lajas.
Mapa 6. Mapa de suelos de la RB-TCO Piln Lajas.
Suelos en serranas con sustratos frtiles y pobres con presencia de grava y piedras en al-
gunos sectores. Estos son los suelos ms
A pesar de que los suelos de algunas se- arenosos y con mayor drenaje interno.
rranas son frtiles, las fuertes pendientes La mayor limitante en estos suelos es el
constituyen una importante limitante al bajo contenido de materia orgnica, por
uso agrcola. Las serranas con suelos po- lo tanto el uso agrcola de los mismos
bres se distinguen por una vegetacin na- con cultivos perennes o anuales lleva a
tural de pasto y arbustos bajos, principal- una degradacin rpida en ausencia de
mente en la zona de la serrana del Beu. insumos inorgnicos u orgnicos.
Los suelos que se presentan en las
serranas con pendientes casi planas y Suelos mal drenados transicionales a la pampa
colinas del Subandino pertenecen segn
la clasifcacin taxonmica USDA a los Los suelos de serrana de piedemonte
Tropepts y Orthens. Estos son suelos en pendientes llanas a inclinadas se cla-
poco profundos a profundos con tex- sifcan en Tropent, Orthent y Fluvent.
turas medias a moderadamente fnas Estos tienen las mismas caractersticas
y presencia de fragmentos rocosos en que los anteriores con relacin a la pro-
algunos sectores con una capa de hoja- fundidad y el color, pero con respecto a
rasca en descomposicin, con un color la textura van de franco arenoso, franco
pardo rojizo, pardo amarillento, pardo limoso, franco arcilloso a arcillosos, son
oscuro, rojo amarillento y rojo; presen- suelos bajos en nutrientes y moderada-
tan una textura franco arenosa a arcillo- mente cidos a neutros. Estos suelos do-
sa y son altos a bajos en nutrientes. En minan la zona de infuencia. La principal
algunos sectores, como se mencion en limitante es el drenaje interno y por lo
el prrafo precedente, la erosin hdrica tanto son poco aptos para cultivos anua-
es severa y los suelos son cidos a mode- les o perennes, pero si pueden ser mane-
radamente alcalinos y pobres a modera- jados para cultivos de arroz inundado.
damente frtiles (Euroconsult 1999).
Los suelos de serranas en pendien- Suelos en terrazas aluviales antiguas
tes moderadamente escarpadas a muy
escarpadas tambin pertenecen a los Segn el PLUS Beni (Euroconsult, 1999),
Orthent y Tropepts, y comparten las ca- la zona alrededor del ro Quiquibey tiene
ractersticas descritas, a excepcin de su una capacidad medianamente apta para
pH fuertemente cido a neutro. el aprovechamiento ganadero intensivo
y aptitud secundaria para los sistemas
Suelos bien drenados del piedemonte agrosilvopastoriles y forestal maderable
(Mapa 7). Sin embargo, Robison y Mc-
En las serranas de la regin de piede- Kean (1994), a travs de trabajo de cam-
monte los suelos en pendientes sua- po localizado, indican que los suelos de
vemente inclinadas a moderadamente las terrazas aluviales encontradas sobre
escarpadas se clasifcan en Orthent, todo el valle del Quiquibey son suelos
Tropept y Ochrept que son poco pro- ultisoles, cidos, mal drenados con alu-
fundos a muy profundos con hojaras- minio intercambiable, convirtindolos
ca en descomposicin en la superfcie, en suelos no aptos para realizar cualquier
color pardo oscuro, pardo rojizo, pardo tipo de actividad productiva en la que se
amarillento, rojo amarillento y negro. quiera obtener algn tipo de benefcio
Los suelos son de fuertemente cidos a social y/o econmico.
neutros y tienen textura mediana a fna

14
PARTE1: DIAGNSTICO
Mapa 7. Mapa de aptitud de uso del suelo en la RB-TCO Piln Lajas.
2.2. CARACTERSTICAS BIOLGICAS de 2.000 a 3.000 especies de plantas vas-
culares (Killeen, 1993), aunque en estos
2.2.1. Flora y vegetacin momentos se encuentran identifcadas
solamente 736 especies (ver Cuadro 1)
Dentro de esta regin se empiezan a le- (FUNDECO, 2002, no publicado; MA-
vantar los Andes formando una barrera PZA, 2001, no publicado).
para los vientos alisios que al chocar con Estudios detallados indican que la
las laderas expuestas causan un clima diversidad forstica de la zona es alta
ms hmedo. Dependiendo de la altura y quizs superada solamente por la re-
de las diferentes serranas, en relacin de gin colindante de Alto Madidi (Foster
la altura de mayor nubosidad, encontra- y Gentry, 1991). En una parcela perma-
mos bosques hmedos en las serranas nente en la cumbre de la serrana Piln
altas y bosques ms secos en las serra- se pudo mostrar el registro de diversi-
nas bajas. Adicionalmente, la gran di- dad forstica ms alto en Bolivia para un
versidad topogrfca, geolgica y de sue- bosque montano (Killeen, 1993). Consi-
los tambin es responsable de una alta derando las estimaciones realizadas por
diversidad beta. Por lo tanto, esta zona Killeen (1993) para plantas vasculares, el
est compuesta por un mosaico de tipos nmero de especies que podran llegar
de vegetacin altamente fragmentado y a encontrarse correspondera al 17%
frgil, cuya diversidad requiere de la ma- de las especies de plantas registradas en
nutencin de la conectividad altitudinal Bolivia. Moraes y Moraes y Beck (1992)
y latitudinal. mencionan especfcamente que la se-
Se estima que la zona comprendida rrana del Beu con sus pastizales sobre
por la reserva cuenta con la ms alta di- suelos desarrollados de cuarcita, como
versidad forstica del Beni con alrededor un rea de inters particular.

Cuadro 1
Nmero de especies registradas en algunas reas protegidas de Bolivia

reas Protegidas Nmero de especies encontradas


(plantas vasculares)
Parque Nacional Noel Kempff Mercado 2.691

Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor 2.659


Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi 1.865
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Kaa- 880
Iya del Gran Chaco
Reserva de la Biosfera Estacin Biolgica del Beni 820

Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua 811


Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria 736
de Origen Piln Lajas
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Cotapata 735
Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi 527

Parque Nacional Carrasco 291


Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure 249
Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa 99

Fuente: Elaboracin propia basado en FUNDECO, 2002, no publicado.


16
TICO
PARTE1: DIAGNSTICO
Segn MAPZA (2001), existen cinco de implementacin de la reserva y la ela-
especies endmicas presentes en Piln boracin del primer Plan de Manejo.
Lajas que corresponden a cinco diferen- Piln Lajas se encuentra en la regin
tes familias de plantas vasculares. De las de la vertiente oriental andina y subandi-
especies registradas, Aphelandra sp. se na que corresponde al sector biogeogr-
encuentra protegida solamente dentro fco amaznico del Piedemonte Andino
del Piln Lajas. El Cuadro 2 muestra las del Distrito Amaznico del Alto Beni
especies vegetales de Piln Lajas que se (Navarro, 2002). Las unidades de vege-
encuentran amenazadas, basadas en las tacin identifcadas por Navarro (2004),
categoras de la Unin Internacional para a nivel de los andes tropicales, se com-
la Conservacin de la Naturaleza (UICN) plementan con la descripcin forstica
segn el Plan de Accin para las especies realizada por Hinojosa (1994) y se pre-
amenazadas de Bolivia (MDSP, 2002). sentan en el Mapa 8.
Despus de ms de una dcada de
creacin de la reserva, los estudios bio-
a) Bosques pluviales subandinos in-
lgicos son todava insufcientes y se han
feriores de los yungas del Beni:
realizado pocos relevamientos de diver-
macroserie de Eschweilera andina -
sidad adicionales desde la elaboracin de
Oenocarpus bataua
aqullos realizados para el diagnstico

Cuadro 2
Especies vegetales amenazadas, endmicas en Piln Lajas

Especie Categora UICN Especie Exclusiva de


endmica Piln Lajas
Swietenia macrophylla Vulnerable

Ficus insipida Vulnerable

Solanum exiguum Vulnerable SI

Solanum unilobum Vulnerable

Bactris gassipaes Vulnerable

Iriartea deltoidea Vulnerable

Oenocarpus bataua Vulnerable

Phragmipedium caricinum Vulnerable

Euterpe precatoria En Peligro

Geonoma deversa En Peligro

Aphelandra sp. SI SI
Piper tumupasense SI

Pentaplaris davidsmithii SI
Zamia boliviana SI
Cissus boliviana SI

Fuente: Elaboracin propia basada en el Plan de Accin para las especies amenazadas de Bolivia (MDSP, 2002).

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB LAJAS


Mapa 8. Complejos de vegetacin de la RB-TCO Piln Lajas.
Este tipo de bosque se encuentra ubica- Pelado, donde las condiciones son me-
do en las serranas del Beu, Chepete y nos hmedas, los rboles de Ocotea sp.
Muchanes en el lado oeste de la reserva (laurel negro), Terminalia amaznica (ver-
y en pequeos parches en la serrana del dolago) y Ampelocera sp. (blanquillo) se
Bala y al sur de la serrana de Piln La- encuentran ms dispersos y abunda la
jas, a una altura que va de los 700 a los Guadua sp. (tacuara) y trepadoras de la
2.000 msnm, sobre una topografa de familia Cucurbitaceae (Cornejo 1994).
laderas empinadas y valles profundos.
La vegetacin es siempreverde, pero las
b) Selvas amaznicas pluviestaciona-
colinas de menor altura contienen zonas
les de tierra frme del Alto Beni:
de bosque subhmedo y pluviestaciona-
serie de mara (Swietenia macrophyla)
les donde se pueden encontrar cactceas
y el isigo (Tetragastris altissima)
columnares y algunas especies caduci-
folias. La zona presenta una importante
diversidad ya que aparecen elementos Este tipo de bosque se encuentra ocu-
forsticos amaznicos como andinos de pando la mayor parte de Piln Lajas, des-
yungas. Los elementos amaznicos son de la serrana del mismo nombre hasta el
ms frecuentes en el subandino amaz- lmite oeste formado por las serranas de
nico externo, el cual se encuentra en las Chepete, Beu y Muchanes, a excepcin
primeras serranas del subandino desde de los valles del ro Quiquibey, Quiquibey
el piedemonte. A la vez, los elementos Chico y Beni. Son bosques altos siem-
forsticos yungueos son ms frecuen- preverdes entre los 250 y 1.000 msnm
tes en las colinas internas de mayor al- que se encuentran sobre suelos bien dre-
titud, arriba de los 1.200 msnm. En las nados de serranas de laderas abruptas a
cumbres por encima de los 1.500 msnm, colinas con relieve ondulado.
se encuentran palmares y bosques lau- Florsticamente, Hinojosa (1994) dis-
roides en zonas frecuentemente cubier- tingue franjas de comunidades dentro de
tas de nieblas, expuestas a los vientos esta unidad que comienzan en el encuen-
hmedos y sobre fuertes pendientes y tro de la llanura aluvial del Beni con el
suelos bien drenados. bosque alto denso del piedemonte que se
Florsticamente, Hinojosa (1994) encuentra en las laderas inferiores de las
distingue el bosque alto denso en serra- serranas de Piln, Bala y Susi. Este bos-
nas altas y el bosque con neblinas en que presenta una abundancia de palme-
serranas. Las especies ms representa- ras: Astrocaryum macrocalyx (chonta loro),
tivas del primero son Virola sp. (gabn), Euterpe precatoria (asai), Iriartea deltoidea
Pouteria macrophylla (lcuma), Zanthoxylum (copa), Scheelea princeps (motac), Oeno-
sp. (sauco), Sapium marmieri (leche le- carpus bataua (majo) y Geonoma deversa (ja-
che), Poulsenia armata (corocho), Guarea tata). Las especies arbreas dominantes
sp. (trompillo), Ormosia sp. (sirari), Rhee- son: Ficus sp. (bibosi), Sloanea obtusifolia
dia sp. (ocor/achachair), Cedrela sp. (cachichira), Ceiba pentandra (mapajo),
(cedro) y Xylopia sp. (piraquina blanca). Terminalia oblonga (verdolago amarillo),
El sotobosque est formado por Cordia Terminalia amaznica (verdolago negro),
nodosa (oreguare), Geonoma deversa (jata- Poulsenia armata (corocho), Hura crepitans
ta) y Leonia cymosa (guapomocillo). Los (ocho), Guarea sp. (trompillo) e Inga sp.
bosques de neblina se encuentran en las (pacay).
cimas de las serranas y se caracterizan A la vez, en la cimas de las serranas
por la abundancia de musgos, lquenes y del Bala y Susi se encuentra un bosque
orqudeas que cubren el fuste de los r- bajo abierto con especies arbreas cadu-
boles. Las especies predominantes son: cifolias y en algunos lugares una cober-
Iriartea deltoidea (copa), Ficus sp. (bibosi), tura de gramneas, herbceas y helechos.
Nectandra sp. (laurel), Terminalia ama- En esta formacin muy localizada las
znica (verdolago negro), Swartzia jorori especies ms comunes son Oenocarpus
(jorori) y Cyathea sp. (helecho arbreo) bataua (majo), Iriartea deltoidea (copa), Ta-
y Dicksonia sp. (helecho arbreo). En bebuia aurea (alcornoque), Pseudobombax
la zona alrededor de El Sillar y Cerro longiforum (perot), Dilodendron bipinna-
19
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
tum (cuta), Cinchona calisaya (quina), Nec- Este tipo de bosque se encuentra en las
tandra sp. (laurel negro) y Terminalia sp. llanuras aluviales de los ros Beni y Qui-
(verdolago). El sotobosque est forma- quibey. La inundacin anual por aguas
do por Chusquea sp. (tacuarilla), Clusia sp. blancas, procedentes en su mayor parte
(bibosi fortuna) y la especie de Cicadacea del desbordamiento del piedemonte an-
endmica Zamia boliviana (motacuchi). dino, da lugar a una dinmica de erosin
En las serranas intermedias se en- y deposicin que mantiene la dominan-
cuentra un bosque denso en laderas y cia en el bosque de especies pioneras.
un bosque mediano semidenso en los Florsticamente, Hinojosa (1994) iden-
flos. En las laderas las especies arbreas tifca a un bosque abierto ribereo que
predominantes incluyen especies de alto bordea los ros dominada por Gynerium
valor maderable como: Swietenia macro- sagittatum (chuchio o charo), Cecropia spp.
phylla (mara), Cedrela sp. (cedro), Ambu- (ambaibo), Tessaria integrifolia (prajobobo),
rana cearensis (roble), Calophyllum brasilien-Salix humboldtiana (sauce), Guadua paragua-
se (palo mara) y Guarea sp. (trompillo). yana (tacuara) y Ochroma pyramidale (balsa).
Los estratos inferiores son dominados Adicionalmente, entre el bosque ribe-
por las palmeras Iriartea deltoidea (copa), reo y las colinas se encuentran terrazas
Astrocaryum macrocalix (chonta loro) y aluviales altas y bajas. Aquellas ms ba-
Geonoma deversa (jatata). Cornejo (1994) jas se encuentran entre 200 y 250 msnm
observ abundante regeneracin natu- y son todava sometidas a inundaciones
ral de Swietenia macrophylla dentro de esta temporales, producto de lo cual el bosque
unidad. En los flos, al ser el bosque ms es semidenso y presenta claros. En estas
abierto hay mayor proliferacin de lia- terrazas predominan Chorisia sp. (toboro-
nas (Cornejo 1994). Las especies domi- chi), Swietenia macrophylla (mara), Virola sp.
nantes son: Cavanillesia sp. (sujo macho), (gabun), Myroxylon balsamum (quina qui-
Tabebuia sp. (tajibo), Aspidosperma sp. na), Clarisia bifora (chicle), Iriartea deltoidea
(jichituriqui), Scheelea princeps (motac), (copa) y Pouteria sp. (coquino) junto con
Caesalpinia sp. (momoqui) y Terminalia un sotobosque de Chusquea sp. (tacuari-
sp. (verdolago). lla) y Heliconia sp. (patuj).
Alrededor del valle del Quiquibey se
encuentra un bosque alto denso en co-
d) Palmares y bosques pluviales
linas entre los 330 y 400 msnm con do-
subandino superiores de los yun-
minancia de Jacaranda sp. (cheperequi),
gas: macroserie de Nectandra laurel
Myrica pubescens (aliso colorado), Tapirira
Dyctiocaryum lamarckianum
guianensis (mara macho), Myroxylon bal-
samum (quina quina), Calycophyllum brasi-
liense (palo mara), Heisteria sp. (itauba), Estas unidades se presentan en pequeos
Oenocarpus bataua (majo), Euterpe precato- parches sobre el lmite sur-oeste sobre la
ria (asai) y Geonoma deversa (jatata). serrana del Beu. Son bosques hmedos
Finalmente, en el sur de la reserva se a hiperhmedos sempervirentes lauroi-
encuentran parches localizados de saba- des, entre los 1.200 y 1.800 msnm. Segn
nas hmedas montanas. La presencia de Navarro et al. (2004), estas unidades se
esta formacin se debe a la pobreza de encuentran en zonas de difcil acceso por
los suelos superfciales sobre cuarcitas. lo que la informacin de campo es insu-
Existen parches con mayor presencia fciente, pero gracias a esto son bosques
de rboles de fustes retorcidos entre la con un estado de conservacin excelente.
cobertura dominante de gramneas, her- La distribucin de esta unidad de vegeta-
bceas y helechos. La humedad atmos- cin se extiende en todo el sector de yun-
frica explica la frecuencia de orqudeas, gas de Bolivia, encontrndose muy bien
lquenes y musgos. representada en otras reas protegidas.

2.2.2. Fauna
c) Selvas de varzea de bajo del Alto Beni:
macroserie del Calycolphyllum spreceanum
La variedad de ecosistemas, geomorfo-
(guayabochi) y Hura crepitans (ocho)
loga y tipos de vegetacin hacen que Pi-
20
PARTE1: DIAGNSTICO
ln Lajas presente una riqueza faunstica aguas claras, propias de la ictioregin
considerable que necesita ser registrada andina (Hemibrycon sp., Ancistrus sp., Tri-
a mayor detalle a travs de estudios cien- chomycterus sp.). Sin embargo, tambin se
tfcos de campo (Cuadro 3). Adems la encuentran muchas especies caracters-
colindancia con el Parque Nacional Ma- ticas de la llanura beniana (VSF, 1999).
didi y el hecho de que Piln Lajas forme En la cuenca del ro Quiquibey se sos-
parte del corredor biolgico Vilcabam- pecha la presencia de peces endmicos,
ba-Ambor hacen que la reserva tenga pero esto an no ha sido comprobado.
un papel fundamental para la conser- En la subcuenca del ro Beni se registra-
vacin de especies ecolgicamente im- ron 103 especies de peces y consideran
portantes con amplios requerimientos que existan probablemente ms de 110
espaciales como ser el Tremarctos ornatus especies. En la regin se han registrado
(jucumari) y la Panthera onca (jaguar) (G- siete especies que requieren de manejo
mez y Wallace, 2004). adecuado para evitar la disminucin de
En la dcada de los 90, se realizaron sus poblaciones por su importancia para
estudios de fauna para obtener un diag- la pesca de subsistencia y comercial de la
nstico preliminar de los vertebrados regin (Cuadro 4). Algunas de las espe-
existentes en Piln Lajas (Barrera et al., cies de peces encontradas en el diagns-
1994; Hennessey y Perry, 1997; Perry et tico de fauna realizado para el anterior
al., 1996, Perry y Hennessey, 1997a; Pe- Plan de Manejo mostraron aptitud para
rry et al. 1997c). Estos estudios fueron la acuarioflia, tales como: Characidium
realizados en hbitats representativos sp., Moenkhausia sp., Pimelodella sp., Far-
de la reserva y no fueron exhaustivos en lowella sp., Corydoras aeneus y Sourubim lima
toda el rea, dejando la probabilidad de (VSF, 1999).
ocurrencia de especies adicionales. Pos-
teriores a estos estudios, fueron muy po- 2.2.2.2. Anfbios
cas las investigaciones que aumentaron
el nmero de especies encontradas en En Piln Lajas se han registrado 35
la reserva. La mayora de estos estudios especies de anfbios. Las especies en-
adicionales se concentraron en la orni- contradas pertenecen a seis familias de
tofauna. anfbios: Bufonidae, Leptodactylidae,
La fauna de la RB-TCO Piln Lajas Dendrobatidae, Hylidae, Pipidae y Rani-
es de origen principalmente amaznico dae. La mayora de los anfbios registra-
(Barrera et al., 1994). Sin embargo, la pre- dos pertenecen a la familia Leptodactyli-
dominancia de zonas montaosas hace dae que habita en el bosque. La especie
que exista una relacin con las especies de la familia Centrolenidae (Cochranella
de los bosques montanos de los yungas. sp.) es un nuevo registro para Bolivia.
Las comunidades faunsticas son com- La familia de anfbios que pertenece a
plejas debido a las diversas ecorregiones los Dendrobatidae presentan sapos muy
y mltiples infuencias biogeogrfcas coloridos y venenosos (Perry et al., 1996;
sobre el rea protegida. VSF, 1999). Los anfbios han sido el gru-
po de vertebrados que menos estudios y
2.2.2.1. Peces registros ha tenido dentro del diagnsti-
co de fauna de la reserva. Es necesario
Varias de las especies de peces regis- realizar esfuerzos para obtener mayores
tradas son de sistemas torrentcolas de datos de este grupo.

21
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 3
Comparacin del nmero de especies de vertebrados registrados en reas protegidas

reas Protegidas Mamferos Aves Anfibios Reptiles Peces Total

Parque Nacional y rea Natural de Manejo 156 867 84 71 192 1.370


Integrado Madidi

Parque Nacional y rea Natural de Manejo 136 802 97 127 150 1.356
Integrado Ambor

Parque Nacional Noel Kempff Mercado 121 594 57 84 258 1.127


Reserva Nacional de Vida Silvestre 128 415 41 60 359 1.024
Amaznica Manuripi
Parque Nacional Carrasco 118 588 60 67 87 961
Parque Nacional y Territorio Indgena 67 537 39 72 211 959
Isiboro Scure
Reserva de la Biosfera Estacin 101 481 11 38 243 895
Biolgica del Beni
Reserva de la Biosfera y Tierra 85 531 35 58 69 778
Comunitaria de Origen Piln Lajas
Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua 62 242 28 19 49 411

Parque Nacional y rea Natural de Manejo 41 276 20 14 4 358


Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco

rea Natural de Manejo Integrado Nacional 50 226 9 6 5 296


Apolobamba

Parque Nacional y rea Natural de Manejo 66 183 14 11 10 294


Integrado Cotapata
Fuente: Sarmiento 2002, MAPZA no publicado.

Cuadro 4
Especies de peces que son prioritarias para programas de manejo

Nombre comn Gnero/Especie

Pac Colossoma macropomum

Sbalo Prochilodus labeo

Surub Pseudoplatystoma fasciatum

Dorado Salminus maxillosus

Piraiba Brachyplatystoma filamentosum

Coronel Phractocephalus hemioliopterus

Zungaro Zungaro zungaro

Fuentes: Elaboracin propia basada en Libro Rojo, Plan de Accin y UICN Peces Bolivia.

22
PARTE1: DIAGNSTICO
2.2.2.3. Reptiles de Vulnerable (CBF-WCS, 2003).
Entre los saurios, segn los pobladores
Hasta la fecha se ha confrmado la pre- (Perry et al.. 1997c), existe una poblacin
sencia de 58 especies de reptiles para muy reducida de caimn negro (Melano-
Piln Lajas (VSF, 1999). Las especies suchus niger) dentro del Piln Lajas, pero
como ser boas, lagartos, iguanas, tortu- actualmente es necesario confrmar su
gas acuticas y terrestres se encuentran presencia en futuros estudios. Barrera et
amenazadas por la cacera tradicional al. (1994) confrmaron la presencia del
para la obtencin de carne y por acti- lagarto (Caiman yacare) con varios regis-
vidades comerciales de la regin para tros a lo largo de los ros Beni y Qui-
la obtencin de huevos. En total diez quibey. Si bien el lagarto es una especie
especies registradas se encuentran ame- prioritaria para el manejo en otras zonas,
nazadas, de las cuales una se encuentra dentro de Piln Lajas su densidad es baja
en peligro y tres se encuentran en es- y no hay un potencial real de manejo.
tado Vulnerable (Cuadro 5). Para las
especies prioritarias de manejo se han 2.2.2.4. Mamferos
tomado en cuenta tres especies de las
cuales Podocnemis uniflis se encuentra en En la reserva, hasta ahora, se han re-
la categora Vulnerable en Bolivia y gistrado 85 especies de mamferos. El
en la RB-TCO Piln Lajas debido a la grupo ms representado es el de mur-
recolecta de sus huevos para consumo cilagos (Chiroptera) con 34 especies
humano durante los meses de agosto y presentes y probables. El registro de
septiembre (Perry et al.., 1997b). Micronycteris cf. nicefori, el nico con
La peta de monte (Geochelone carbona- hbitos insectvoros, es el segundo para
ria) se encuentra distribuida en gran par- Bolivia (Barrera et al., 1994). El grupo
te del Piln Lajas (Perry et al.., 1997b), que sigue en representatividad es el de
pero en Bolivia se encuentra en calidad roedores (Rodentia) con 19 especies

Cuadro 5
Especies de reptiles que son prioritarias para la conservacin y manejo

Gnero/Especie CITES Libro Rojo Especies prioritarias


para manejo
Boa constrictor Ap. II
Caiman yacare Ap. II 1

Geochelone carbonaria Ap. II Vulnerable


Corallus caninus Ap. II
Epicrates cenchria Ap. II

Iguana iguana Ap. II


Melanosuchus nger Ap.I En peligro
Lachesis muta Vulnerable

Podocnemis unifilis Ap. II Vulnerable 1


Tupinambis cf. teguixin Ap. II 1
Fuentes: Elaboracin propia basado en Libro Rojo, Plan de Accin y UICN Peces Bolivia.

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB LAJAS


presentes y probables. Son especies con- via, Armona (Bennett Hennessey pers.
sideradas prioritarias para el rea prote- com.), la serrana de Piln Lajas junto
gida las endmicas, amenazadas o con con la del Tigre en Madidi se constitu-
importancia para la cacera de subsisten- yen en la zona con mayor diversidad de
cia. (Cuadro 6). aves del pas. Probablemente la diversi-
Muchas de las poblaciones de las dad de la serrana del Piln se deba a su
especies amenazadas presentadas en el alta precipitacin y el hecho de que la
siguiente cuadro se encuentran dismi- serrana tiene mltiples picos y no slo
nuidas debido a la alta presin de cacera uno. Otras serranas importantes son la
comercial que hubo en la zona por sus serrana del Beu, Chepete y Muchanes.
pieles, como ser la londra (Pteronura bra- Tambin los bosques de tierras bajas
silensis), el lobito de ro (Lontra longicaudis) son muy ricos en especies, con 309 es-
y el jaguar (Panthera onca). Las poblacio- pecies registradas, pero solamente 79 se
nes de anta (Tapirus terrestres), chancho encuentran exclusivamente en este tipo
de tropa (Tayassu pecari), marimono (Ate- de vegetacin. En la serrana del Che-
les chamek) y otros sufren presiones por pete se encuentran aves de particular
la cacera de subsistencia. Finalmente, atractivo para el ecoturismo, como los
existen otras especies que se encuentran gucharos (Steatornis caripensis), los cuales
amenazadas por la prdida de su hbi- se encuentran en una cueva en un caa-
tat a lo largo de su rea de distribucin, dn en la serrana del Chepete con una
como el jucumari (Tremarcos ornatus). Los poblacin que podra llegar a 400 (Hen-
bosques montanos de Madidi, Apolo- nessey, et al. 2003). Se han identifcado
bamba y Piln Lajas mantienen la prin- ocho especies de aves importantes que
cipal poblacin de jucumaris en Bolivia son prioritarias para la conservacin,
(Gmez y Wallace 2004). las cuales incluyen especies endmicas
y amenazadas (Cuadro 7) (Hennessey, et
2.2.2.5. Aves al. 2003).
Laniisoma elegans es una especie global-
Este grupo es el ms estudiado dentro de mente vulnerable y fue observada so-
la reserva. En Piln Lajas se determin bre la ladera norte de la serrana del Beu.
la presencia de 531 especies de aves, que Este fue el segundo registro para Bolivia
corresponde aproximadamente al 36% y an hoy es una especie poco conocida
de aves en Bolivia. Es muy probable que por lo que Hennessey et al. (2003) con-
otras 388 especies de aves se encuentren sidera que se debera tener una alta prio-
en el rea. Piln Lajas se encuentra den- ridad de conservacin e investigacin de
tro del rea de Endemismo de Aves de ella dentro de Piln Lajas.
los yungas bajos de Per y Bolivia (Stat- Neochen jubata es una especie que se
tersfeld et al. 1998) y dentro de una de considera casi amenazada y ha sido
las regiones de mayor prioridad para la vista una sola vez en Piln Lajas por
conservacin de aves en el Neotrpico investigadores, aunque los pobladores
(Stotz et al. 1997). indican que estas aves son vistas raras
Todos los relevamientos de aves veces en el ro Quiquibey.
(Hennessey et al., 2003) destacan el va- Harpia harpyja tambin es una espe-
lor biolgico de las serranas altas. La cie considerada casi amenazada que
serrana de Piln Lajas es la zona ms nunca fue vista por investigadores. Sin
intensamente estudiada y rica en espe- embargo, existen varios testimonios de
cies dentro de la reserva con 332 espe- avistamientos por cazadores indgenas.
cies presentes y 48 especies que slo Ara militaris (paraba) es una especie
han sido registradas all. Debido a esta amenazada a nivel mundial, listada como
diversidad, ha sido incluida dentro de vulnerable por la disminucin de su
las AICAs (reas de Importancia para poblacin. Junto con las poblaciones re-
la Conservacin de las Aves) de Bolivia, gistradas en el Madidi esta zona proba-
y segn registros de la organizacin lder blemente representa la mayor poblacin
en investigacin ornitolgica en Boli- de esta especie, a nivel mundial.

24
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 6
Especies de mamferos que son prioritarios para la conservacin y manejo

Especies
Libro
Especie Endmicas prioritarias CITES UICN 2000
para el manejo Rojo
Akodon dayi 1
Alouatta sara II
Aotus azarai boliviensis II

Ateles chamek II Vulnerable

Bradypus variegatus II
Cebus libidinosus pallidus II

Cuniculus paca 1
Dasyprocta punctata 1
Dasypus novemcinctus 1

Dinomys branickii En peligro

Leopardus pardalis I Vulnerable

Leopardus wiedii I

Lontra longicaudis I Vulnerable

Mazama americana 1
Mazama gouazoupira 1

Myrmecophaga tridctila II Vulnerable Vulnerable

Panthera onca I Vulnerable

Pteronura brasiliensis I En peligro En peligro

Puma concolor II
Saimiri boliviensis II
Tapirus terrestris II Vulnerable

Tayassu pecari 1 II Vulnerable

Tremarctos ornatus I Vulnerable Vulnerable

Fuentes: Elaboracin propia basada en CBF-WCS (2003), CITES, UICN, Libro Rojo.

25
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 7
Especies de aves que son prioritarias para la conservacin por su estado de amenaza o endemismo

Nombre comn Gnero/Especie Amenazada Endmica

Cotinga amarilla o pirari Laniisoma elegans Vulnerable


Oca o ganzo del Orinoco Neochen cubata Casi amenazado
Aguila harpita Harpia harpyja Casi amenazado

Paraba verde Ara militaris Vulnerable


Pico curvo boliviano Simoxenops striatus Vulnerable 1
Hormiguerito gris Myrmotherula grises Vulnerable 1

Atrapamoscas, nueva Phyllomyias sp. nov. 1


especie

Atrapamoscas Hemitriccus rufigularis Casi amenazado 1

Fuentes: Elaboracin propia basada en CBF-WCS (2003), Hennessey et al. (2003).

Adems existen cuatro especies endmi- Hasta el momento se han registrado 16


cas, que tambin se encuentran amena- especies de loros (Familia Psittacidae),
zadas: entre ellas cinco tipos de parabas (Ara
sp.) las cuales son las de mayor tamao y
Simoxenops striatus, cuya categora de de inters turstico por el colorido de su
amenaza es vulnerable y que ha sido plumaje. Existen poblaciones importan-
registrada en las serranas del Beu y de tes de estas especies y se ha observado
la Cuchilla. la presencia de muchos nidos en lugares
Myrmotherula grisea es una especie como las serranas del Bala y de Piln y
vulnerable, que ha sido vista una vez en barrancas a orillas del ro Beni, como
en la serrana de Piln. All fue identif- en la zona de Charque.
cada a 850 msnm, siendo el primer re- Tambin es importante destacar la
gistro para el Beni. Por ser una especie presencia de 47 especies de tngaras (Fa-
endmica para Bolivia su prioridad de milia Thraupinae) que son aves pequeas
conservacin es alta. de colores fuertes. Poblaciones estables
Phyllomyias sp. nov. es una nueva es- de estas especies, cuya distribucin en
pecie que an no fue descrita y tambin Amrica del Sur se ha visto reducida por
sera endmica de Bolivia. A pesar de que la destruccin del bosque tropical, se en-
aparentemente existen hbitats adecuados cuentran protegidas en las serranas de
sobre las serranas de Piln y Cuchilla, esta Piln Lajas (VSF, 1999). Esto demuestra
especie fue encontrada en un solo lugar una vez ms la importancia de estas se-
del Piln Lajas, por lo que parece que pre- rranas y su necesidad de proteccin.
senta un rango pequeo de distribucin
en parches (Hennessey et al., 2003). 2.3. CARACTERIZACIN HISTRICA DE LA
Hemitriccus rufgularis es comn en el RB-TCO PILN LAJAS
bosque de tacuaral de la serrana del Beu
entre los 1.200 y 1.400 msnm. Tambin En esta seccin se har una revisin de
se encuentra en el bosque de piedemon- las principales caractersticas histricas
te de la serrana del Beu y Piln y su pre- de la regin que hoy es Piln Lajas. Para
sencia es rara en Piln Lajas. facilitar la lectura y desarrollar una na-

26
PARTE1: DIAGNSTICO
rrativa ms coherente la seccin se di- territorio tsimane estaba ubicado alre-
vide en las principales pocas, desde el dedor del ro Maniqui, el rea del Qui-
preincaico hasta el presente. Esta resea quibey siendo probablemente de menor
histrica incluye adems una descripcin importancia (Fras 2004; VSF 1999).
de sitios arqueolgicos encontrados en
la regin y un resumen de los aspectos Mosetenes
histricos ms sobresalientes.
Los mosetenes histricamente vivan en
2.3.1. Principales pocas histricas un extenso territorio, con aproximada-
mente los mismos lmites de hoy. Como
poca precolonial ya se ha planteado, el rea de ocupacin
mosetene llegaba hasta el ro Quiquibey,
Las evidencias histricas y arqueolgi- donde deban tener interaccin con los
cas muestran que la zona de Piln La- tsimanes. El corazn de su rea de ocu-
jas fue desde el periodo preincaico un pacin era la regin del ro Alto Beni
rea de ocupacin de los pueblos ind- (Diez Astete et al. 1998; Fras 2004).
genas tsimane, mosetene y tacana, aun-
que quizs se limitaba a ser un espacio Tacanas
complementario de ocupacin (Castillo
1988; Fras 2004). Probablemente estos En pocas precoloniales este pueblo in-
grupos tnicos establecan sus asenta- dgena habitaba la regin entre los ros
mientos a lo largo de los ros y arroyos, Beni, Madre de Dios, Madidi y Tuichi,
donde existan recursos naturales nece- un rea que hoy en da es parte de los de-
sarios para su sobrevivencia. Realizaban partamentos de La Paz y Beni (CIPTA-
un manejo del espacio a travs de pe- WCS, 2001). Algo sobresaliente de este
queos asentamientos, una alta movili- pueblo, durante esta poca, era su rol
dad de la poblacin, una compleja agri- como intermediario comercial entre los
cultura de multicultivo que combinaba pueblos amaznicos y el imperio Inca
varias pequeas parcelas agrcolas en (Herrera et al. 2003). Segn Diez Astete
rotacin de cultivos con la caza y pesca y Murillo (en CIPTA-WCS, 2001), exis-
(Piland 1991). ten evidencias que interaccin de este
tipo exista desde el ao 1.200 d.C. Los
Tsimanes productos que conseguan los Incas de
las tierras bajas eran pieles y plumas de
En general existe coincidencia entre los animales exticos, frutos, resinas, vani-
historiadores y la propuesta de Nordens- llas, y otros recursos naturales de la re-
kild en cuanto a la delimitacin del rea gin (Chiovoloni, 1997).
tradicional de ocupacin tsimane. Segn
este autor, parte del pueblo tsimane poca colonial
habita el curso superior del ro Maniqui
o del ro Tsimane, otra parte el Alto Desde fnes del siglo XVI debido a las
Apere. El ro Maniqui es probablemente versiones mticas del Gran Paitit, El
el ro Rapulo que se une cerca de San- Dorado o el Gran Mojos, expediciona-
ta Ana con el ro Yacuma, sin embargo, rios espaoles ingresaron a las tierras
nunca se ha logrado constatar la unin. bajas, al este de los Andes (CIDDEBE-
Aseguran que el ro Maniqui desemboca NI, 1994). Las varias incursiones colo-
en un gran lago en el que abundan cai- niales durante este periodo tenan como
manes y delfnes. Los tsimanes consi- objetivo establecer el dominio de la co-
deran al ro Quiquibey como la frontera lonia a partir de la disminucin del con-
con los mosetenes (Nordenskild 2001 trol andino y de los grupos tnicos de
citado en Fras 2004). Esto nos plantea tierras bajas sobre esta regin (Herrera
dos aspectos fundamentales: una proba- et al., 2003). Aun as, lo cierto es que la
ble y larga interaccin histrica con el colonia no logr establecer un control
pueblo mosetene y que el corazn del permanente hasta fnes del siglo XVII.

27
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Tsimanes (1716), la Santsima Trinidad de Yariapo
(1713) o Tumupasa (1717), San Antonio
A fnales del siglo XVII (1693), este de Isiamas (hoy Ixiamas) (1721) y Santa
grupo tnico fue contactado y asentado Cruz de Valle Ameno (1690) (Herrera et
por los misioneros jesuitas formando la al. 2003; CIPTA-WCS 2001). Estas mi-
reduccin de San Francisco de Borja en siones gozaban de una composicin t-
las faldas de la cordillera, que ahora se nica mixta, que inclua tacanas, pamainos,
conoce como la serrana de Marimonos saparunas, chiliguas, toromona y araona
a corta distancia del ro Maniqu (Men- (Armentia 1890). Algunos autores sostie-
doza, 2002). A partir de 1791 (cuando nen que los tacanas son producto de un
se desalojan los jesuitas) una parte de los largo proceso de etnognenis, resultante
tsimanes vuelve al monte y otros siguen de la heterogeneidad tnica en estas mi-
viviendo en San Borja, bajo el control de siones (Chiovoloni 1997; Salgado 2002).
la colonia, donde conviven con mojeos Adems, esta fue una poca mar-
y reyesanos (Bogado, 1989). Es posible cada por una disminucin de la pobla-
que, entre otros, uno de los lugares a don- cin y participacin en las relaciones
de huan era la regin que hoy es la RB- econmicas establecidas por la colonia
TCO Piln Lajas y su rea de infuencia. y los misioneros. La poblacin disminu-
Aun as, los tsimanes no se mantienen ye dramticamente a causa de ataques
en aislamiento total y sostienen relaciones de los esses ejja y enfermedades como
comerciales con otros actores externos. la escarlatina, el sarampin y la viruela
(CIPTA-WCS 2001). A partir de 1780,
Mosetenes la colonia logra integrar a los tacanas a
la economa colonial a travs del pago
En el territorio mosetene las misiones se de tributo en forma de cacao silvestre,
empiezan a fundar mucho despus que en estando adems obligados a producir
el caso tsimane. Estas fueron establecidas excedentes agrcolas para los misioneros
en las orillas del ro Beni, por ejemplo Mu- (idem). Segn Chiovoloni (1997), esto
chanes fue fundada en 1804; Santa Ana produjo una alteracin del modelo pro-
de Huachi en 1815 y Covendo en 1845; ductivo tradicional. En la poca repu-
la ms importante de estas misiones fue la blicana y hasta fnes del siglo XIX, el sis-
de Covendo (Fras 2004). En 1913, sea- tema de tributo se segua manteniendo,
laba Nordenskild (2001), Huachi es una pagndose al Estado a travs de cacao
pequea plantacin de caa de azcar con silvestre, vainilla, tabaco, incienso, copal,
una destilera de agua ardiente. En esa y caf, pero la cacera y pesca seguan
poca los misioneros utilizaban a los mo- siendo parte fundamental de las prcti-
setenes para recoger cacao y otros produc- cas de vida tacana (CIPTA-WCS 2001).
tos tropicales, que estos mismos llevaban
por ro a Mguilla (donde haba un camino poca de extraccin de la goma o caucho
que conectaba con La Paz) y a Rurrenaba- (1870 a 1920)
que para cambiar por ropa, herramientas
y otros requerimientos de los misioneros Esta poca de acelerada explotacin del
(Fras 2004; Nordenskild 1923). caucho genera una dinmica de severas
consecuencias para los pueblos indge-
Tacanas nas de la regin. Si bien aparentemente
los tsimanes se mantuvieron al margen
En el caso de los tacanas, este fue un perio- de este proceso, los tacanas y, en menor
do tanto de colaboracin como de resis- grado, los mosetenes fueron reclutados
tencia con la colonia (CIPTA-WCS 2001; forzosamente para trabajar en la explo-
Herrera et al. 2003). Entre 1680 y 1721, tacin de la goma en el norte amazni-
la colonia logra establecer una presencia co de Bolivia (idem). Otro mecanismo
fuerte a partir de la fundacin de las mi- para incorporar a los indgenas en este
siones franciscanas de Apolobamba, que sistema de explotacin de goma fue el
incluan San Juan de Buena Vista (1680), enganche, un sistema perverso de en-
Apolo (1690), San Jos de Uchupiamonas deudamiento (habilito) del cual difcil-
28
PARTE1: DIAGNSTICO
mente podan salir (Herrera et al., 2003). Historia de la colonizacin campesina
Durante este periodo la regin, que hoy (1960-1987)
es el Piln Lajas, sufre un fuerte proce-
so de despoblamiento a raz del traslado En el caso del Piln Lajas la coloniza-
de grandes cantidades de la poblacin al cin empez en los 60s pero tuvo su
norte amaznico y muertes causadas por auge entre la dcada de los 60s y 80s.
una serie de enfermedades (VSF 1999). En realidad, el proceso de colonizacin
El surgimiento de Rurrenabaque se puede dividir en tres etapas, cada una
como un centro importante de trnsito con sus propias caractersticas.
y comercio con la ciudad de La Paz, se
produce durante el auge de la quina y de la Dcada de los 60s
goma. En 1870, algunas familias de origen
tacana se establecen en esta localidad. En los 60s los primeros colonizadores
altiplnicos llegaron a la regin del Alto
Periodo de 1920 hasta fnes de los 70s Beni en forma espontnea y en busca
de mejores oportunidades (VSF 1999).
Entre 1920 y 1940 se da la desarticulacin Este proceso se inicia a mediados de
lenta y defnitiva de la industria gomera y esta dcada principalmente con colonos
la reconocida Casa Surez, conformndo- de Caranavi y Alto Beni (Fras, 2004).
se, a partir de la Reforma Agraria (1953) Al iniciarse los primeros trabajos para
un sistema campesino de explotacin de abrir el camino entre Yucumo y Rurre-
pequeas barracas castaeras, en el cual nabaque, en 1978, el Instituto Nacional
participan algunos tacanas (Herrera et al. de Colonizacin (INC) encontr cuatro
2003). En la provincia Iturralde se esta- cooperativas que ya estaban asentadas
blecen las primeras escuelas estatales en en la zona (CESA 1985).
1938, produciendo un proceso de erosin
del idioma y cultura (CIPTA-WCS, 2001). 1978-1980
Este es un periodo de fuerte aculturacin
para los tacanas, quienes van asumiendo, A partir del ao 1978 y en el marco de
por lo menos hacia fuera, una identidad la Ley de Colonizacin, el INC pro-
campesina (Chiovoloni, 1997). movi un ambicioso proyecto al cual
A partir de la dcada de 1940, se pro- se le dio el nombre de Proyecto de
duce el auge de la ganadera beniana y Colonizacin Rurrenabaque-Scure, el
las zonas comprendidas entre San Borja, mismo que qued reducido a Proyecto
Rurrenabaque y Reyes comenzando a Rurrenabaque-Yucumo (CESA 1985;
cobrar un gran inters para la produc- VSF 1999). Este proyecto ofcial de co-
cin y comercializacin del ganado hacia lonizacin tuvo como objetivo apoyar la
las zonas mineras y la ciudad de La Paz colonizacin mediante apoyo material,
(Lehm et al., 1994). El ganado era envia- tcnico y crediticio, siendo adems or-
do a las tierras altas en avin y a partir de ganizado por ncleos y por fajas (Mapa
los 80s sala por caminos y carrereteras, 9) (VSF 1999). Se haba planifcado que
hasta que en la misma dcada esta activi- los asentamientos se realicen a partir
dad entr en crisis por la cada del precio de 1980, con familias colonizadoras de
de la carne (VSF, 1999). Alto Beni, sin embargo, ante el deterio-
A partir de 1950 aumentan las pre- ro de las tierras en dicha zona, algunos
siones de la sociedad karayana sobre los fueron ingresando a la regin de Yucu-
tacanas y los pueblos indgenas de la re- mo de manera espontnea y sin ninguna
gin y los recursos naturales que forman orientacin (Espaa et al.,1986 citado en
parte fundamental de sus estrategias de CIDDEBENI, 1994). En esta poca se
vida, produciendo la salida de algunos estima que ingresaron 100 familias co-
tsimanes de sus reas tradicionales de lonas a la regin de Yucumo, que nunca
ocupacin, como el ro Maniqu y su recibieron apoyo del INC o del Estado
asentamiento en comunidades ms ale- (idem).
jadas en la regin del ro Scure y otros.

29
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
1983-1987 mente en el Beni. Estas demandas dieron
lugar a la Marcha por el Territorio y la
El proceso se aceler durante este perio- Dignidad, que se inicia en julio de 1990
do, facilitado por la construccin de los con indgenas moxeos del TIPNIS (Te-
caminos entre Palos Blancos y San Borja rritorio Indgena y Parque Nacional Isi-
(que se empalm en 1976) y Yucumo- boro Scure), Bosque Tsimanes y otros
Rurrenabaque, que concluye fnalmente lugares (CIDDEBENI, 1994). Esta mar-
en 1991 (VSF, 1999). A partir del 1983, cha, que despus logr el apoyo de otros
se produce un ingreso signifcativo de pueblos indgenas de oriente, tuvo como
nuevos colonos, debido a las sequas en principal logro una serie de decretos su-
el departamento de Potos y la relocali- premos emitidos entre 1991 y 1993 que,
zacin de los mineros. De los que ingre- entre otros, reconocieron la demanda
saron en este periodo, el 76% eran de territorial del Piln Lajas (D.S. 23111 de
origen potosino, el resto siendo de La 1992), iniciando un proceso de cambio
Paz y Oruro (CESA, 1985). Un estudio en las relaciones entre el Estado y los
realizado en 1985, identifc 763 fami- pueblos indgenas del oriente (Behrendt
lias colonas asentadas en la zona, el 44% et al., 2002; Herrera et al., 2003).
de los cuales llegaron entre 1984 y 1985 En un contexto internacional favora-
(idem). Posteriormente, en 1987, existi ble para los pueblos indgenas y quizs
una nueva migracin masiva a la zona parcialmente como consecuencia de la
y una progresiva estabilizacin de los marcha de 1990, entre 1993 a 1997 el
colonos. A partir de ese ao diferentes universo sociopoltico boliviano fue re-
agencias de cooperacin ingresan a tra- diseado a travs de una serie de din-
bajar en la zona con los colonizadores micas polticas que favorecieron en gran
en capacitacin y programas de crdito. medida a los pueblos indgenas del orien-
Para fnes de este Plan de Manejo, lo te (Cuadro 8) (Behrendt et al., 2002).
ms relevante de los procesos de coloni- Mientras estos cambios en el esque-
zacin es que, a partir de este momento ma legal fueron pasos positivos y sustan-
histrico, en la RB-TCO Piln Lajas y su tivos, en muchos sentidos los derechos
rea de infuencia se introduce una nue- indgenas no han sido realmente reco-
va dinmica de uso y aprovechamiento nocidos en la vida cotidiana y dentro
de los recursos naturales, que ha inclui- del sistema poltico. Los niveles de mar-
do una explotacin irracional o uso poco ginalizacin, pobreza y discriminacin
sostenible de estos recursos, como la ex- de los pueblos indgenas siguen siendo
plotacin ilegal de madera mediante el altamente preocupantes. En el contexto
motosierrismo (Pvez 1998; VSF 1999). de la gestin de la RB-TCO Piln Lajas,
Por otra parte, es importante subrayar entre 1990 y fnes de los 90s, se dio el
que el avance y estabilizacin de fajas de periodo de auge de la presencia de em-
colonizacin (Mapa 9) ha estado estre- presas madereras con concesiones den-
chamente vinculado a la construccin y tro de la reserva, cuando operaban las
mejoramiento de caminos. empresas Berna Sucesores, Selva Negra,
Yucumo, Forestal Ltda., Sagusa, Monte
El reconocimiento de los derechos indgenas Redondo, Bella Vista, Ibabo y El Pino
y la explotacin maderera: 1990 a 2004 (VSF, 1999). Durante esta poca hubie-
ron frecuentes enfrentamientos entre la
En la dcada de los 80s se inician los pri- poblacin local y estas empresas a con-
meros procesos de formacin de estruc- secuencia del inters local en explotar la
turas organizativas indgenas en las tierras madera, que durante este periodo era la
bajas de Bolivia, en especial se estructura principal actividad econmica en estos
la Confederacin Indgena del Oriente municipios (Pvez, 1998). Finalmente a
Boliviano (CIDOB) en 1989 (Herrera et fnes de los 90s la poblacin local, con la
al., 2003). Entre las primeras acciones de ayuda de la reserva, logra desalojar a las
estas organizaciones fue articular una se- empresas madereras (idem).
rie de demandas territoriales, particular-

30
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 8
Principales leyes y reformas promulgadas de importancia para la gestin territorial indgena

Fecha Ley o Decreto Tema Impacto


Supremo
25-9-1990 DS 22611 Reconocimiento de los Primer reconocimiento de los
territorios tsimane y derechos territoriales de los pueblos
multitnico indgenas.

11-8-1991 Ley 1257 Ratificacin del convenio Reconocimiento de los derechos


169 de la OIT socioculturales, humanos, polticos y
territoriales de los pueblos indgenas.
27-4-1992 Ley 1333 Ley del Medio Ambiente Establece normas para la conservacin
de los recursos naturales.
9-4-1992 DS 23111 Reconocimiento de la
RB- Territorio Indgena
Piln Lajas

20-4-1994 Ley 1551 Ley de Participacin Devolucin de ciertas funciones del


Popular Estado a los gobiernos municipales
(descentralizacin). Reconocimiento
de organizaciones indgenas como
OTBs. Creacin de comits de
vigilancia y mecanismos de
participacin en la gobernancia
municipal.

7-7-1994 Ley 1565 Ley de Reforma Implementacin de la educacin


Educativa bilinge. Descentralizacin y
democratizacin del sistema educativo
y de los procesos pedaggicos.

12-8-1994 Ley 1615 Reformas a la Reconocimiento de los derechos


Constitucin Poltica del culturales, sociales, humanos y
Estado territoriales de los pueblos indgenas
(Artculo 171, Artculo 1).

18-5-1996 Ley 1715 Ley del Instituto Reconocimiento del derecho indgena
Nacional de Reforma a Tierras Comunitarias de Origen
Agraria (INRA) (TCOs)
12-7-1996 Ley 1700 Ley Forestal Establece normas para el uso
sostenible y proteccin de reas
forestales. Reconocimiento de los
derechos indgenas sobre reas
forestales dentro de las TCOs.

17-3-1997 Ley 1777 Cdigo minero Establece normas que regulan las
operaciones mineras.
2000 Estrategia Boliviana de Establece lineamientos para polticas
Reduccin de la Pobreza nacionales de reduccin de la pobreza.
(EBRP)

2000 Ley Ley del Dilogo Nacional Establece mecanismos para la


distribucin de fondos HIPC II a los
municipios para la Implementacin
de la EBRP.

Fuente: Basado en Lema et al. 2001.

31
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Mapa 9. Ncleos de colonizacin formal en la zona de infuencia de la RB-TCO Piln Lajas.
A nivel local, la explotacin de madera estudios realizados en la zona se pudo
involucraba a colonos e indgenas, quie- determinar los sitios arqueolgicos ms
nes eran y siguen siendo contratados importantes de la reserva y su rea de in-
como motosierristas, al igual que pobla- fuencia (Cuadro 9). Para la descripcin
dores urbanos de Rurrenabaque, Palos de estos sitios se identifcan tres sectores
Blancos y San Borja. En el caso de este (VSF, 1999):
ltimo municipio en los 90 se desarroll
un nuevo tipo de motosierrismo que no
a) De norte a sur por el ro Beni, se
se dedica a produccin maderera, sino a
evidencia la presencia de impor-
obtener posesin de los rboles y forzar
tantes asentamientos prehispni-
la venta de los mismos, un sistema de
cos situados en las terrazas altas, al
explotacin ilegal que emergi a partir
pie de las serranas y en las quebra-
de la cada de la actividad econmica
das de los afuentes del Beni y se
vinculada a la produccin de cocana
destaca la existencia de abundantes
(Tecklin, 1997).
sitios con arte rupestre.
2.3.2. Inventario de sitios b) La zona de colonizacin, a lo largo
arqueolgicos de la carretera RurrenabaqueQui-
quibey, es la zona donde ms sitios
Los restos arqueolgicos (Mapa 10) en- de inters arqueolgico han sido
contrados en la RB-TCO son un refejo encontrados. Cuando la carretera
de la ocupacin histrica del rea y un fue abierta a fnes de los aos 70,
potencial atractivo para el turismo en el varios montculos arqueolgicos
presente. Pinturas rupestres, petroglifos, de gran escala fueron destruidos,
piezas de cermica, material ltico, yaci- segn testimonios locales. Sin em-
mientos funerales en diferentes partes bargo, nuevos restos arqueolgicos
de la reserva y su rea de infuencia se- continan siendo descubiertos ac-
alan que los grupos tnicos ocupaban tualmente.
las cuencas que bajan de la serrana del c) Entre Alto Colorado y el arroyo
Piln, tanto hacia el este, formando la Aguas Negras, afuente del Qui-
cuenca del ro Yacuma y parte del Mani- quibey, tambin se han encontrado
qui, como al oeste, formando la cuenca sitios de inters arqueolgico.
del ro Quiquibey (VSF, 1995). Mediante

Cuadro 9
Sitios arqueolgicos de la RB-TCO Piln Lajas y su rea de influencia

Sitio Avances de Estado de


Ubicacin Complejidad Importancia
investigacin conservacin

Rurrenabaque Dentro de la Sitio habitacional Mltiples Regular y malo. Elaboracin de


RB-TCO hallazgos y Disturbacin historia cultural.
Piln Lajas registros en antrpica Patrn de
prospecciones de asentamientos en
Michel, ro Beni.
Posnansky y Turstico
Portugal

Susi Dentro de la Sitio de arte Prospeccin Bueno Turstico


RB-TCO rupestre arqueolgica,
Piln Lajas documentacin
(Del Castillo,
Michel, SIARB,
lvarez)

Arroyo Sani Dentro de la Sitio habitacional Prospeccin Indeterminado. Elaboracin de


RB-TCO (Michel) Actividades historia cultural.
Piln Lajas agrcolas 33Patrn de
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
asentamientos en
ro Beni

Cabecera de Dentro de la Sitio Prospeccin de Indeterminado Elaboracin de


Laguna RB-TCO habitacional y de Michel historia cultural.
Piln Lajas arte rupestre Turstico
RB-TCO hallazgos Disturbacin historia cultural.
Piln Lajas de antrpica
en

CuSaudsrio 9 Dentro de la Sitio de arte Bueno Turstico


Sitios arqueolgicos de la RB-TCO.. (cont.)

Sitio Avances de Estado de


Ubicacin Complejidad Importancia
investigacin conservacin
Ar oyo S ni
Rurrenabaque Dentro de la Sitio habitacional Prospeccin
Mltiples Indete
Regularminad
y malo. Elaboracin de
RB-TCO (Michel)
hallazgos y Actividades
Disturbacin historia cultural.
Piln Lajas registros en grcolas
antrpica Patrn de
prospecciones de asentamientos en
Michel, ro Beni.
Posnansky Turstico
Cabecera de Dentro de la Sitio rospecciny de
Portugal Indeterminado Elaboracin de
Laguna RB-TCO habitacional y de Michel historia cultural.
Susi Piln
DentroLajas
de la ar e rupes
Sitio re
de arte Bueno Turstico
Prospeccin
RB-TCO rupestre arqueolgica,
Complejo San Dentro de la
Piln Lajas Sitios Prospeccin
documentacin Regular y bueno Elaboracin de
Miguel (sitios San RB-TCO habitacionales, de arqueolgica
(Del Castillo, y y regular historia cultural
Miguel 1, 2, 3. Piln Lajas arte rupestre y do umentacin
Michel, SIARB, de la regin.
Comunidades funerario de art rupestre,
lvarez) Patrn de
Real Beni, Villa excavaciones asentamiento en
lcira, CSani
Arroyo rmen Dentro de la Sitio habitacional arqueolgicas
Prospeccin en Indeterminado. ro Beni.
Elaboracin de
Florida y San RB-TCO San Miguel. (Del
(Michel) Actividades E ud oscultural.
historia de uso
Miguel, Arroyo Piln Lajas Castillo, Michel, agrcolas de ecursos
Patrn de en el
Bacua Trau) lvarez) pasado.Turstico
asentamientos en
ro Beni
Beu (1, 2, 3, 4) Dentro de la Sitio de arte Documentacin Bueno. Turstico
Cabecera de RB-TCO
Dentro de la rupestre
Sitio de art rupestr
Prospeccin de , (sitio Beu 3 casi
Indeterminado Elaboracin de
Laguna Piln
RB-TCOLajas habitacional y de prospeccin
Michel desaparecido por historia cultural.
arte rupestre arqueolgica erosin) Turstico
Piln Lajas (SIARB, Michel,
Complejo San Sitios lvarez)
Prospeccin Regular y bueno Elaboracin de
Dentro de la y regular
Miguel (sitios San RB-TCO habitacionales, de arqueolgica y historia cultural
Chep
Miguelte1, 2, 3. Dentro de la
Piln Lajas Si iorupestre
arte de ar e y Docu entacin
documentacin Bueno Patrn
de de
la regin.
Comunidades RB-TCO rfunerario
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de arte rupestre, asentami
Patrn de nto ro
Real Beni, Villa Piln Lajas excavaciones B i
Alcira, Carmen arqueolgicas en asentamiento
ro Beni. en
Casa
FloridaelyEspaol
San Dentro de la Sitios Prospeccin
San Miguel. (Del Indeterminado
RB-TCO habitacionales arqueolgica Pa rone
Miguel, Arroyo Castillo, Michel,
Bacua Trau) Piln Lajas Estudios
asentamiento.de uso
lvarez) de recursos en
Elaboracin deel
pasado.Turstico
CuBaeduro(1 9, 2, 3, 4) Dentro de la Sitio de arte Bueno. historia cultural
de la regin
r u p e s t re Documentacin Turstico
SitCioesm aernqtuereioolgicosdDR PeiB ellan- nT tRr CLoBO a-djTLaaeCSjsalOi tsa Piln de arte rupestre,
i o y fs uu n eraeraiode in
(sitio Beu 3 casi
Malo. No pudo
desaparecido por Elaboracin de
Torewa RB-TCO fluPencia ser ide tificado patrn de
prospeccin erosin)
Piln Lajas (Miche ) Michel,
(SIARB,
arqueolgica asentamiento en
Sitio Avances de Estado de
Ubicacin Complejidad lvarez) roImBpenorit.ancia
investigacin conservacin
Chepete
Arroyo Torewa Dentro de la Sitio de arte D cumentacin Bueno Patrn de
Prospeccin, Regular. Turstico. Patrn
e petroglifos asentamiento ro
Chico RB-TCO rupestre documentacin Disturbacin de asentamientos
Piln Lajas B ni
de arte rupestre hdrica y de Ro Beni.
(Del Castillo, antrpica Historia cultural
Casa del Espaol Dentro de la Sitios Prospeccin Indeterminado Patrones de
Michel lvarez,)
RB-TCO habitacionales arqueolgica asentamiento.
Boca del Piln
DentroLajas
de la Sitio habitacional Prospeccin Elaboracin de
Indeterminado Patrn de
Quiquibey RB-TCO (lvarez) historia cul ural
asentamiento ro
d la regin
Piln Lajas Beni y ro
Quiquibey.
Cementerio Dentro de la Sitio funerario Prospeccin Malo. No pudo Elab r cin de
Historia cultural
Torewa RB-TCO (Michel) ser identificado patrn de
Asuncin sla Sitio habitacional en
a
en

34
El Zanjn P ARTE1: Dre
I AGaN dSeTICinOfluencia Sitio funerario y Prospeccin Bueno Elaboracin de
investigacin conservacin
Torewa la arte

Cuadro 9
Sitios arqueolgicos de la RB-TCO... (cont. Indeterminado
ro

Avances de Estado de Quiquibey.


Sitio Ubicacin Complejidad Importancia
investigacin conservacin
Historia cultural
Asuncin
Rurrenabaque Dentro de la Sitio habitacional Prospeccin
Mltiples RDeeg buulaern yo m a a l o . EPalatrboonreasciden de
RB-TCO (Michel)
hallazgos y regular
Disturbacin asentamientos
historia cultural. en
Piln Lajas registros en antrpica Praot rBenn di ey
prospecciones de aQs euniqtaumibieyntos en

El Zanjn rea de influencia Sitio funerario y Porosnspaencsckiyny Bueno TEularbsotircaocin d e


de la RB-TCO sitios (Michel)
Portugal patrn de
Piln Lajas habitacionales asentamientos
Susi Dentro de la Sitio de arte Prospeccin Bueno Tpour lsaticaorretera
RB-TCO rupestre arqueolgica, Yucumo-
Piln Lajas documentacin Rurrenabaque.
(Del Castillo, Turstico

Muchanes rea de influencia Sitio habitacional, Michel, SIARB,


Prospeccin Deteriorado Elaboracin de
lvarez)
de la RB-TCO ruinas (Michel) historia cultural.
Arroyo Sani Piln
DentroLajas
de la arquitectnicas
Sitio habitacional Prospeccin Indeterminado. EPalatrboonreasciden de
RB-TCO (Michel) Actividades asentamientos
historia cultural.de
Piln Lajas agrcolas Praot rBenn di e

Arroyos Dentro de la Sitio habitacional Prospeccin asentamientos en


Regular y bueno Elaboracin
ro Beni de
(Chocolatal, RB-TCO (Michel) patrn de
Camuy,
beceraCauchal,
de Piln
DentroLajas
de la Sitio Prospeccin de Indeterminado Easleanbtoarmacieinnto ds e
Santa
L gunaBrbara, El RB-TCO habitacional y de Michel p o r la carretera
historia cultu l.
Palmar, Piln Lajas arte rupestre TYurcustmico-
Yacumita) Rurrenabaque

RDBen-TtrCoO d e l a Regular y bueno Elaboracin de


MCaigbueecle (rsai t di oesl S a n hS iatbioit ahcaibonitalcei so, ndael aPrrqousepoelccgiicna y yBuregnuolar
Colorado RB-TCO (Michel) hEilsatbooriraaciulntu drael
Miguel 1, 2, 3. Piln Lajas arte rupestre y documentacin
Piln Lajas dheistlaorrieag
Turstico ciunlt.ural.
Comunidades funerario de arte rupestre, Patrn de
Real Beni,
Charal, Villa
arroyo rea de influencia Sitio Habitacional excavaciones
Prospeccin Indeterminado asentamiento en
Alci , Ca men arqueolgicas en rPaot rBenn di.e ro
Kerosene
Florida y San de la RB-TCO (Michel) asentamientos
Estudios de uso
Miguel, Arroyo Piln Lajas San Miguel. (Del dQe u rieqcuuibrseoys en el
Bacua Trau) Castillo,
lvarez) Michel, pasado.Turstico
Arroyo Cascada rea de influencia Sitio de arte Prospeccin Indeterminado Elaboracin de
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RP iB l - nT CL Oaj a s rh ua pb ei ts a t cr ei o n a l Turstico
Sitios arqueolgicos d e l a R B -TC OLa ja s y s u r ea de
Piln in acriate rupestre,
fludeen (sitio Beu 3 casi
Piln Lajas prospeccin desaparecido por
Arroyo Cuquiria Sitios aPrrqousepoelccgiicna eInrodseitenrm) inado Turstico
rea de influencia
de la RB-TCO habitacionales y (Ibarra
SIARB,y Michel,
Sitio Estado de
PilnU Lb iacjacsin funCeormarpiolejidad Avances de
Querejazu) Importancia
lva z) conservacin
investigacin
Chepete
Inicua 1 y 2 Dentro
rea de de a
influencia Sitiosde arte D cumentacin
Prospeccin Bueno
Indeterminado Patrn de de
Elaboracin
RB-TCO rupestre
habitacionales de petroglifos
(Michel) asentami
patrn de nto ro
de la RB-TCO B i
Piln Lajas ro Beni
asentamientos de
Correr RB-TCO
rea de influencia habitacion les
Sitio funerario arqueolgica
Prospeccin Indeterminado asentamiento.
Elaboracin de
Piln Lajas
de la RB-TCO Elaboracin
patrn de de
historia culturalde
asentamientos
Piln Lajas (Michel) de
rola regin
Beni
Cementerio Sitio funerario Malo. No pudo Elaboracin de
Dentro de la
FuenTteo: Erleawboracin propia, basadoR enB M-iTchCel (O1996) y WCS (2004).
Prospeccin en

35
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Mapa 10. Lugares con estudios arqueolgicos en la RB-TCO Piln Lajas y rea de infuencia.
2.3.3. Principales caractersticas hist- lidad realizar un resumen de las princi-
ricas de la RB-TCO Piln Lajas y su rea pales caractersticas histricas, que se
de infuencia encuentra en el siguiente cuadro:

Para los fnes de este plan estratgico de


manejo y la gestin de rea, es de uti-

Cuadro 10
Principales caractersticas histricas de la RB-TCO Piln Lajas

poca Principales caractersticas

Caractersticas rea de colonizacin reciente


generales Existencia de diversas culturas y pueblos
Lugar de extraccin y explotacin de recursos naturales por diversos actores y durante diferentes pocas
Lugar donde los indgenas se cobijaron de presiones externas
Abundancia de flora y fauna
Lugar de frontera entre los territorios de diferentes grupos indgenas
poca Existencia de restos arqueolgicos (pinturas rupestres, sitios funerarios, lugares habitacionales y otros)
precolonial Tacanas participan activamente como intermediarios comerciales entre los incas y las poblaciones
indgenas de tierras bajas
Indgenas establecan sus asentamientos a lo largo de los ros y arroyos, realizando un manejo del
espacio a travs de pequeos asentamientos, una alta movilidad de la poblacin, una compleja
agricultura de multicultivo
poca colonial Expediciones en busca del Gran Paitit, El Dorado o el Gran Mojos
En el caso de los tacanas, el principio de la poca colonial fue un periodo tanto de resistencia como
de colaboracin
Indgenas colaboraban con la colonia para conseguir herramientas y otros bienes
Entre 1693 y 1821 se fundan misiones en la regin, produciendo cambios en las prcticas de vida
de los indgenas
Pago de tributo a la colonia y misiones
Para los tacanas fue un periodo de integracin a la economa colonial y disminucin poblacional
debido a enfermedades
1880-1920 Auge extractivista de goma y castaa
Tacanas y, en menor grado, mosetenes son mano de obra forzada o de enganche para las actividades
extractivistas
1920-1960 Cada de la explotacin gomera
Auge de la produccin ganadera
Fuerte erosin de culturas indgenas
1960-1978 Inicio de los procesos de colonizacin en la zona del Alto Beni
Tsimanes limitan sus contactos con el mundo exterior hasta el inicio de la construccin de caminos
y la colonizacin
1978-1990 Periodo de mayor auge de la colonizacin
Construccin de caminos y polticas de estado facilitan y promueven la colonizacin
Introduccin de nueva dinmicas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, que en gran
medida no son sostenibles
1990-2004 Primeros reconocimientos de los derechos territoriales indgenas, incluyendo el Piln Lajas
Reconocimiento de los derechos territoriales, culturales, humanos y polticos de los pueblos indgenas
mediante una serie de reformas como la Ley de Participacin Popular, Reforma Educativa, Reformas
a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley INRA
Segunda marcha indgena en 1996
Poco avance real en cuanto a la implementacin de polticas que benefician al sector indgena, por
ejemplo, poco avance del saneamiento y titulacin de TCOs como Piln Lajas
Sigue existiendo un alto nivel de marginalizacin de la poblacin indgena de tierras bajas
Entre 1990 y fines de los 90s fue el periodo de auge de la presencia de empresas madereras con
concesiones dentro de la RB-TCO Piln Lajas, con frecuentes enfrentamientos entre la poblacin
local y estas empresas

37
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
2.4. Caractersticas altos niveles de pobreza
socioeconmicas falta de servicios y saneamiento
bsico
En el anlisis socio-econmico de la re-
importante diversidad biolgica
gin de Piln Lajas tratamos de caracte-
rizar los diferentes actores involucrados inadecuados medios de comunicacin
en la gestin de la RB-TCO, a travs de
prcticas productivas y de manejo
varios criterios. En esta seccin se pre-
de los recursos naturales y produc-
senta una sntesis de los siguientes aspec-
tivos no sostenibles
tos: situacin actual de los municipios,
condiciones sociales y de infraestructu- diversidad cultural
ra, caractersticas de la poblacin, inclu- caminos en mal estado
yendo aspectos culturales, organizativos,
productivos, de uso y aprovechamiento instituciones de gobierno y de la
de recursos naturales, relaciones entre sociedad civil dbiles
actores locales, tendencias actuales en falta de capacitacin del personal
el uso de recursos naturales (uso fores- municipal y capacidades de gestin
tal maderable y no maderable, turismo, municipal
cambios de uso y avance de la frontera
agrcola) y saneamiento. bajos niveles de recursos fnancie-
ros municipales y recursos propios
2.4.1. Condiciones sociales y existencia de varias instituciones
situacin actual de los municipios de apoyo a la conservacin y el de-
sarrollo
Antes de realizar una caracterizacin de
los aspectos ms sobresalientes de los potencial ecoturstico
municipios de la RB-TCO Piln Lajas, es poco acceso a los mercados
importante resaltar los aspectos que tie-
nen en comn. A continuacin presenta- existencia de reas forestales, mine-
mos un listado de estas caractersticas: ra y otros recursos naturales

Cuadro 11
Desarrollo humano, pobreza y presupuesto en los municipios de la RB-TCO Piln Lajas

Palos
Rurrenabaque San Borja Apolo Bolivia
Blancos

Poblacin total (Proyeccin 2005) 16.193 39.683 19.009 13.813 9.427.219


Tasa de crecimiento promedio anual de 4,44% 3,77% 3,0% 0,33% 2,2%
la poblacin 1992-2001
Valor IDH 0,627 0,613 0,604 0,552 0,672
Rnking municipal de IDH 44 55 76 168
Pobreza (NBI) 82,5% 86,3% 90,5% 98,1% 58,6%
Rnking municipal de NBI 96 121 154 245
Tasa total de analfabetismo 12,9% 20,5% 13,2% 31,2% 14%
Porcentaje de poblacin rural 38,1% 43,7% 82,3% 84,0% 47,7%
Presupuesto municipal 2003 en Bs* 3.477.823 9.321.029 3.798.442 3.543.373
116.291**
Fuentes: INE 2001; INE 2004; datos obtenidos de la Federacin de Asociaciones Municipales.
*El presupuesto municipal slo incluye recursos HIPC y de co-participacin.
**En 2003, el municipio de Palos Blancos logr invertir slo Bs. 116.291 del presupuesto disponible.

38
PARTE1: DIAGNSTICO
con excepcin de Rurrenabaque, los mente US$ 1.985.130. Del total de la in-
PDMs no refejan la conservacin versin municipal en 2003 no se invirti
y manejo sostenible de los recursos nada en el tema de apoyo a la produccin:
naturales como prioridad municipal. US$ 642.266 fueron para infraestructu-
ra, US$ 74.118 para inversin multisec-
Municipio de San Borja torial y el restante, que equivale al 64%
de la inversin (US$ 1.268.746), fue para
San Borja se encuentra ubicado en la temas sociales (salud, educacin, sanea-
provincia General Jos Ballivin del de- miento bsico y otros). Durante los 10
partamento del Beni y es l ms grande aos de la participacin popular, este
de los municipios, con una poblacin patrn presupuestario ha sido tpico en
casi el doble de los otros municipios. la inversin municipal. En este caso, es
Es un municipio de tamao mediano y particularmente sorprendente la falta de
mayormente urbano con una poblacin inversin en apoyo a la produccin.
total de 34.363 habitantes en el 2001 La actividad econmica se centra en
(ver Cuadro 11), con slo el 43,7% de la produccin pecuaria (principalmente
esta poblacin ubicada en el rea rural ganadera) pero este es un municipio con
(un porcentaje por debajo de la media alto potencial turstico debido a que exis-
nacional de 47,7%). En el periodo inter- te gran diversidad biolgica y cultural.
censal (entre 1992 y 2001) la tasa anual Adems de la RB-TCO Piln Lajas, den-
de crecimiento de la poblacin fue del tro de su jurisdiccin se encuentran otras
3,77%, que est por encima de la media TCOs y reas protegidas como el Terri-
nacional (2,2%). La incidencia de la po- torio Indgena Chimn (TICH), la Esta-
breza en el municipio es alta pero menor cin Biolgica del Beni (EBB) y parte del
que la de los municipios paceos, con un Territorio Indgena y Parque Nacional
86,3% de la poblacin con sus necesida- Isiboro Scure (TIPNIS). El municipio
des bsicas insatisfechas. El ndice de de- tambin tiene vocacin forestal, con una
sarrollo humano (0,613) est por debajo larga historia de actividad maderera legal
del valor nacional (0,672) pero es ms y motosierrismo (Tecklin 1997).
alto que el de los municipios paceos
(ver Cuadro 11). Dentro del municipio Municipio de Rurrenabaque
los idiomas que se hablan son quechua,
aymara, tsimane y castellano. Rurrenabaque se encuentra en la Pro-
En cuanto al aspecto educativo, la si- vincia General Ballivin, ubicada al no-
tuacin en el municipio es defciente. En roeste del departamento del Beni. Es un
2002 se contaba con 92 unidades educa- municipio relativamente pequeo, con
tivas (pblicas y privadas) y un total de una poblacin total de 13.668 habitan-
344 docentes para 14.505 alumnos, lo tes el 2001 (38,1% es rural, ver Cuadro
cual arroja una cifra alta de 42 alumnos 11). La tasa anual de crecimiento es alta
por docentes (Sistema de Informacin (4,44%) comparada con la de los otros
Educativo 2003). En el 2001, la tasa de municipios del rea y la media nacional,
analfabetismo alcanzaba el 20,5%, por que para el 2001 era el 2,2%. Este nivel
encima de la media nacional de 14%, de tan alto de crecimiento nos sugiere que
los cuales 15,5% corresponde a hom- el municipio debe se receptor de migra-
bres y 26,2% a mujeres (INE 2001). En cin poblacional. Dentro del municipio,
lo que respecta a salud, la situacin del los idiomas que se hablan son quechua,
municipio en el 2001 era defciente, se mosetene, tsimane, tacana y castellano.
contaba con cuatro establecimientos, El 82,5% de la poblacin tiene sus
con un total de 33 camas; el personal de necesidades bsicas insatisfechas (vive
salud consista de tan slo 24 personas en la pobreza) y es la ms baja de los
(Ministerio de Hacienda 2001). cuatro municipios mencionados pero
Segn la Federacin de Asociaciones todava muy por encima de la media na-
Municipales (FAM), en el 2003 el pre- cional (58,6%). Su ndice de desarrollo
supuesto municipal fue de aproximada- humano (0,627) es relativamente bueno

39
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
y lo coloca en el lugar 44 en el ranking do intercensal (entre 1992 y 2001) la tasa
nacional (ver Cuadro 11). En cuanto al anual de crecimiento de la poblacin fue
aspecto educativo, en 2002 contaba con casi cero (0,33%) y muy por debajo de la
slo 32 unidades educativas (pblicas y media nacional (2,2%). La incidencia de
privadas) y un total de 177 docentes para la pobreza en el municipio es muy alta,
5.556 alumnos (Sistema de Informacin con un 98,1% de la poblacin con sus
Educativo 2003). Aun con estas defcien- necesidades bsicas insatisfechas, siendo
cias en las condiciones educativas, en el tambin preocupante su ndice de desa-
2001 la tasa de analfabetismo alcanzaba rrollo humano (0,552) que esta muy por
un porcentaje bajo de solo el 12,9%, por debajo del valor nacional (0,672) y de los
debajo incluso de la media nacional de otros tres municipios a los que pertene-
14%, de los cuales 8,6% corresponde a ce la RB-TCO Piln Lajas (ver Cuadro
hombres y 18,2% a mujeres (INE 2001). 11). Dentro del municipio, los idiomas
En lo que respecta a salud, la situacin que se hablan son quechua, leco, mose-
del municipio en 2001 era muy defcien- tene, tsimane y castellano.
te, se contaba con un solo establecimien- El municipio padece de una cober-
to que dispona de nueve camas y el per- tura de servicios defciente, puesto que
sonal sanitario alcanzaba a 21 personas solo el 7% de las viviendas dispone de
(cinco de los cuales eran administrativos, energa elctrica y el 15% tiene servicios
Ministerio de Hacienda 2001). de agua potable (Estudio Lnea Base
Segn la Federacin de Asociaciones Programa Madidi 2001). En cuanto al
Municipales (FAM), el 2003 el presu- aspecto educativo, en 2002 contaba con
puesto municipal fue de aproximada- 76 unidades educativas (pblicas y pri-
mente US$ 939.165. Del total de la in- vadas) y un total de 248 docentes para
versin municipal para 2003, US$ 28.110 4.832 alumnos (Sistema de Informacin
fueron para apoyo a la produccin, US$ Educativo 2003). En el 2001 la tasa de
3.500 para infraestructura, US$ 40.000 analfabetismo alcanzaba el 31,2%, de los
para inversin multisectorial y el restan- cuales el 21,5% corresponde a hombres
te, que equivale al 92.4% de la inversin y 42,3% a mujeres (INE 2001). En lo que
municipal, (US$ 867.555) se invirtieron respecta a salud, la situacin del muni-
en lo social (salud, educacin, sanea- cipio en el 2001 era muy defciente, se
miento bsico y otros). contaba con un solo establecimiento que
Este municipio trabaja estrechamen- dispona de nueve camas, el personal sa-
te con la RB-TCO Piln Lajas debido a nitario alcanzaba a 11 personas (cuatro
que el ecoturismo es uno de sus prin- de los cuales eran administrativos, Mi-
cipales fuentes de ingresos. Este hecho nisterio de Hacienda 2001). Dadas estas
representa un cambio signifcativo en el condiciones no nos debe sorprender que
enfoque de desarrollo del municipio, que la cobertura hospitalaria de partos era
histricamente se centr en el cuartoneo solo del 5% y en general la cobertura del
y la explotacin maderera. Actualmente, servicio sanitario llega al 6,19% (Estudio
la explotacin forestal e incluso el cuar- Lnea base Programa Madidi 2001).
toneo ilegal siguen siendo una actividad La actividad econmica se centra en
econmica importante en el municipio la produccin agropecuaria; en trminos
pero en menor grado que en el pasado. de rea sembrada los cultivos de mayor
importancia son caf, maz y arroz (PDM
Municipio de Apolo del Municipio de Apolo). En cuanto a
la produccin pecuaria, los animales de
Apolo se encuentra ubicado en la pro- mayor importancia son gallinas, ovejas y
vincia Franz Tamayo, al norte del depar- vacas (idem). La vocacin econmica del
tamento de La Paz. Es un municipio re- municipio tambin es minera y forestal,
lativamente pequeo y altamente rural, con ms de 71.500 hectreas de uso fo-
con una poblacin total de 13.271 habi- restal (PDM del municipio de Apolo).
tantes en el 2001 (ver Cuadro 11), con el Gran parte del municipio representa
84% ubicada en el rea rural. En el perio- reas de conservacin y de manejo sos-

40
PARTE1: DIAGNSTICO
tenible; adems de Piln Lajas, las reas sicas insatisfechas, siendo tambin pre-
protegidas Madidi y Apolobamba se en- ocupante su bajo ndice de desarrollo
cuentran dentro del municipio, as como humano (0,604) que esta muy por deba-
la TCO Lecos Apolo. jo del valor nacional (0,672, ver Cuadro
Segn la Federacin de Asociaciones 11). Dentro del municipio los idiomas
Municipales (FAM), en el 2003 el presu- que se hablan son quechua, aymara, leco,
puesto municipal fue aproximadamente mosetene, tsimane y castellano.
US$ 533.630. Del total de la inversin En cuanto a la educacin, en 2002
municipal para 2003, US$ 28.110 fueron contaba con 51 unidades educativas
de apoyo para la produccin, US$ 3.500 (pblicas y privadas) y un total de 241
para infraestructura, US$ 40.000 para in- docentes para 5.964 alumnos (Sistema
versin multisectorial y el restante, que de Informacin Educativo 2003). En
equivale al 92,4% de la inversin munici- el 2001 la tasa de analfabetismo alcan-
pal (US$ 867.555), se invirti en lo social zaba el 13,2%, por debajo de la media
(salud, educacin, saneamiento bsico y nacional de 14%, de los cuales 5,7% co-
otros). Este patrn de inversiones es si- rresponde a hombres y 23,7% a mujeres
milar a otros municipios. (INE 2001). En lo que respecta a salud
En los ltimos aos el municipio de la situacin del municipio en el 2001 era
Apolo ha sufrido crisis internas de go- defciente: se contaba con doce estable-
bernabilidad bastante agudas. Ha tenido cimientos, con un total de 22 camas y el
varios cambios de alcaldes y manejos personal de salud alcanzaba a 16 perso-
fnancieros que provocaron el congela- nas (Ministerio de Hacienda 2001).
miento de cuentas, paralizando prctica- La actividad econmica se centra en
mente la implementacin del POA 2003. la produccin agropecuaria. En trmi-
La inefcacia en el funcionamiento de la nos de rea sembrada, los cultivos de
alcalda se ve refejado en el hecho que en mayor importancia son: arroz, maz, ca-
el ao 2000 los ingresos propios cayeron cao y caf (PDM del Municipio de Palos
a cero (Ministerio de Hacienda, 2003). Blancos). En cuanto a la produccin pe-
Es importante resaltar que histrica- cuaria los animales de mayor importan-
mente su relacin con la RB-TCO Piln cia son gallinas, chanchos y ovejas (idem).
Lajas ha sido escasa debido a la gran dis- El municipio tambin tiene vocacin fo-
tancia entre Apolo y Rurrenabaque y el restal, con una larga historia de actividad
hecho que el municipio tiene muy poca maderera legal e ilegal. Al igual que el
poblacin ubicada dentro del rea. Sin caso anterior, gran parte del municipio
embargo, en aos recientes un represen- est compuesto por reas de conserva-
tante municipal participa en el comit de cin y manejo sostenible, debido a que
gestin de forma bastante regular. adems del Piln Lajas dentro del muni-
cipio se encuentra la TCO Mosetene.
Municipio de Palos Blancos Las relaciones entre el municipio de Pa-
los Blancos y la RB-TCO Piln Lajas han
Palos Blancos se encuentra ubicado en la sido difcultosas debido a la sobreposicin
provincia Sud Yungas del departamento con un rea de 30.000 hectreas de apro-
de La Paz. Es un municipio relativamen- vechamiento forestal al sur de la reserva.
te pequeo y altamente rural con una Dicha rea ha sido excluida del saneamien-
poblacin total de 16.691 habitantes en to de la TCO por parte del INRA.
el 2001 (ver Cuadro 11), con el 82,3% Como en el caso de Apolo, en la
de poblacin rural. En el periodo inter- anterior gestin, el gobierno municipal
censal (1992 y 2001) la tasa anual de cre- funcion en su mnima expresin y con
cimiento de la poblacin fue del 3%, un muchos confictos polticos y adminis-
poco por encima de la media nacional trativos. Los problemas de gestin y
(2,2%). La incidencia de la pobreza en gobernabilidad en este municipio son
el municipio es muy alta pero un poco claros si vemos la ejecucin presupues-
menor al nivel de Apolo, con un 90,5% taria en 2003. Para ese ao el municipio
de la poblacin con sus necesidades b- dispona de US$ 321.515 de fondos de

41
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
co-participacin y US$ 150.927 de fon- en algunas comunidades indgenas que
dos HIPCII sumando un total de US$ en la mayora de los casos no cuenta con
472.442, de los cuales el municipio solo medicinas. Dependiendo de las campa-
logr invertir US$ 14.464 (es decir menos as gubernamentales de salud, promoto-
del 10%, Ministerio de Hacienda 2003). res de salud ingresan a las comunidades
A esto se puede agregar el hecho de que del ro Quiquibey una o dos veces al ao.
entre 1998 y 2000 los ingresos propios En caso de enfermedades o accidentes
del municipio fueron cero (idem). graves, la poblacin que se encuentra en
Piln Lajas acude al hospital de Rurre-
Condiciones de infraestructura en la RB- nabaque o a los centros de salud de El
TCO Piln Lajas (ver Mapa 11) Palmar o Yucumo. Sin embargo, estos
centros de salud generalmente cuentan
Vas de comunicacin con recursos humanos y econmicos re-
Actualmente se puede acceder a la regin ducidos.
que comprende Piln Lajas a travs de Otro factor que debemos tomar en
la ruta troncal denominada Corredor cuenta en cuanto a servicios de salud es
Norte (La Paz-Yucumo-Rurrenabaque- que frecuentemente los pueblos indge-
Reyes), que posteriormente llegar hasta nas no los utilizan, aun cuando tienen
Cobija, y desde el Beni, por la ruta Trini- acceso a ellos, por razones culturales o
dad-San Borja-Yucumo-Rurrenabaque. la discriminacin contra ellos (Behrendt
Al interior de la reserva no existe una et al. 2002).
red caminera ofcial. Sin embargo, debi-
do a la explotacin maderera a la cual fue Educacin
sometida en aos pasados se tiene regis- Con relacin a la educacin, las condi-
tros de caminos y sendas que parten de la ciones en las comunidades del rea son
carretera hacia el interior de Piln Lajas. tambin defcientes. Las comunidades
En 1994 se identifcaron al menos 15 ac- de Asuncin del Quiquibey, Real Beni
cesos, de los cuales los ms largos se en- y Carmen Florida cuentan con infraes-
contraban prximos a El Palmar (tramo tructura destinada a la educacin. Es ne-
Yucumo-Rurrenabaque) y otro hacia el cesario mencionar que el equipamiento
valle del Quiquibey (tramo Cerro Pelado- en estas escuelas no es el adecuado y que
Yucumo, CIDDEBENI, 1994). existe el problema de falta de transporte
El acceso directo por va area al desde las comunidades ms alejadas ha-
rea de Piln Lajas se realiza por Rurre- cia estos centros educativos. Cerca de la
nabaque, donde se encuentra el princi- carretera se cuenta con una escuela en
pal aeropuerto de la provincia General Alto Colorado y otra en Puente Yucu-
Ballivin, ms importante, en trminos mo. La mayora de los nios indgenas
de nmero de vuelos y pasajeros, a los de comunidades asentadas cerca a la ca-
aeropuertos de las localidades de Reyes rretera asisten a escuelas ubicadas en las
y San Borja. Al interior de la reserva no comunidades colonas. Aun as, la infra-
existen pistas de aterrizaje. estructura existente en casi todos los ca-
Actualmente, los cursos de agua ms sos est en mal estado y las comunidades
importantes de esta rea protegida (ro carecen de tems para profesores.
Beni, ro Quiquibey) son utilizados por Otro problema que existe es la falta
comunarios indgenas y rescatistas para de implementacin de educacin inter-
sacar de Piln Lajas y llevar a Rurrena- cultural bilinge y una adecuada aplica-
baque principalmente productos agrco- cin de la reforma educativa, siendo esto
las, artesanas y paos de jatata. particularmente preocupante debido a
que gran parte de la poblacin tsimane
Salud del rea no habla castellano.
Los servicios de salud al interior de esta
reserva se limitan a un botiqun mdico

42
PARTE1: DIAGNSTICO
Mapa 11. Servicios bsicos de salud y educacin presentes en la RB-TCO Piln Lajas y reas circundantes.
2.4.2. Anlisis demogrfco baque para los tacanas). Actualmente,
de la RB-TCO Piln Lajas y tambin se pueden observar desplaza-
su rea de infuencia mientos de mosetenes ro arriba, hacia
las comunidades de Gredal y San Luis
Datos generales Grande, en busca de jatata y tambin
debido a tensiones internas. En el infor-
En general, los tsimanes han sido ca- me de Silva (1997), el plan de manejo ya
racterizados como un pueblo itinerante, haba identifcado que debido a la falta
que se desplaza en busca de recursos de acceso a tierra y recursos naturales,
naturales y para visitar parientes (Ellis las comunidades tsimanes de la carre-
1996; TCA, PNUD y FIDA 1998). Sin tera expulsan poblacin hacia la zona
bien desplazamientos de este tipo son de Ixiamas y tambin el Maniqui (donde
caractersticos de este grupo tnico, est ubicado el Territorio Indgena Chi-
tambin existe evidencia que en muchos mn) Actualmente este desplazamiento
casos sus asentamientos permanecen a tambin se da hacia el interior del rea.
lo largo del tiempo (Bogado 1989; Ellis
1996). Histricamente los mosetenes 2.4.2.1. Poblacin indgena
tambin se han caracterizado por sus
desplazamientos poblaciones pero en Como parte de la actualizacin de este
la actualidad evidencian una tendencia plan de manejo, se lograron censar a 25
a ser ms sedentarios que los tsimanes comunidades indgenas dentro de la re-
(Silva 1997; TCA, PNUD y FIDA 1998). serva y su rea de infuencia. Segn los
En el pasado, los tacanas tuvieron mayor resultados obtenidos, la poblacin ind-
contacto externo y esto se ve refejado gena llega a un total de 1.394 personas,
en patrones de asentamiento mayor- distribuidas en unas 238 familias (ver
mente sedentarios (CIPTA-WCS 2001; Cuadro 12). La comunidad indgena que
Herrera et al. 2003). mayor cantidad de personas presenta es
En el rea existe una alta movilidad de la de Carmen Florida, con el 15,9% del
la poblacin indgena, un proceso que se total de la poblacin.
caracteriza tanto por un desplazamiento Haciendo un anlisis de la evolucin
temporal de individuos o familias como de la poblacin indgena por asenta-
emigracin permanente a otros lugares miento segn censos realizados en aos
dentro o fuera del rea. En ambos casos anteriores, se puede observar un leve
estos movimientos estn frecuentemen- aumento de poblacin en ciertas comu-
te vinculados al uso, aprovechamiento nidades.
y acceso de los recursos naturales. Por Los totales obtenidos para cada cen-
otra parte, para los tsimanes los proce- so no son comparables por la falta de
sos de movilidad constituyen una forma datos en cada ao, por que en esos aos
conciente de crear y formar relaciones se cens asentamientos que no fueron
de parentesco (Ellis, 1996). Los patro- tomados en cuenta el 2004 y viceversa,
nes de movilidad cambian a lo largo de o por la migracin de comunidades ind-
la vida y las parejas jvenes tienen mayor genas a otras zonas.
tendencia a cambiar de lugar de residen- Sin embargo es posible estimar la
cia, sobre todo porque cuando se emba- tasa de crecimiento anual y cambios de
raza una mujer se va a vivir a la casa de la poblacin de algunas comunidades y
sus padres hasta que nace el beb. asentamientos indgenas usando los da-
Covendo y Santa Ana son zonas de tos de los dos censos que contienen los
llegada temporal de la poblacin mose- mismos asentamientos o comunidades
tene del rea (desde el Maniqui en caso en 1996 y en 2004 (Cuadro 13).
tsimane y desde el rea de Rurrena-

44
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 12
Poblacin y nmero de familias indgenas censadas por asentamiento

1996(1) 2001 (1) 2004


# Asentamiento
Familias Poblacin Familias Poblacin Familias Poblacin

1 2 de Agosto - - - - 5 30

2 Agua Clara - - - - 2 13
3 Alto Colorado* 23 111 34 202 26 143
4 Asuncin Quiquibey* 15 99 - 181 17 106

5 Bajo Colorado 8 46 22 128 12 62


6 Bisal* 2 9 - - 3 14
7 Bolsn* 3 26 - - 4 29

8 Carmen Florida* 19 99 - 144 36 193


9 Charque* - - - - 5 25
10 Corte* 3 12 - - 3 25

11 Edn - - - - 10 40
12 Paraso - - - - 5 34
13 Gredal* 4 23 - - 4 17

14 Motacusal - - - - 8 31
15 Pte Yucumo 7 71 - - 16 94
16 Real Beni* - - - 88 8 54

17 Ro Hondo 9 55 - - 9 58
18 San Bernardo Quiquibey 9 48 - - 5 26
19 San Jos - - - - 5 50

20 San Luis Chico* 8 30 - 90 12 59


21 San Luis Grande* 4 20 - - 1 9
22 Sani* 8 41 - 84 19 108

23 Santa Rosita 15 64 19 58 - 63
24 Tacuaral Bajo 16 79 - - 18 81
24 Yacumita 6 55 - - 5 30

TOTAL 249 1357 138 1299 238 1394

Fuente: Troche, 2004, *comunidades dentro de la RBTCO Piln Lajas, Suapi no fue censada.
1 Informacin obtenida del Censo Nacional 2001 (pgina web INE, ingreso: septiembre 2004)

1 Informacin obtenida del Censo Nacional 2001 (pgina web INE, ingreso: septiembre 2004)

45
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Los totales obtenidos para cada censo Sin embargo es posible estimar la tasa
no son comparables por la falta de da- de crecimiento anual y cambios de la
tos en cada ao, por que en esos aos poblacin de algunas comunidades y
se cens asentamientos que no fueron asentamientos indgenas usando los da-
tomados en cuenta el 2004 y viceversa, tos de los dos censos que contienen los
o por la migracin de comunidades ind- mismos asentamientos o comunidades
genas a otras zonas. en 1996 y en 2004 (Cuadro 13).

Cuadro 13
Poblacin indgena censada en 1996 y 1994

1996 2004
Tasa de
Asentamiento crecimiento anual
Familias Poblacin Familias Poblacin

Alto Colorado* 23 111 26 143 3,13%

Asuncin del Quiquibey* 15 99 17 106 0,85%


Bajo Colorado 8 46 12 62 3,82%
Bisal* 2 9 3 14 5,8%

Bolsn* 3 26 4 29 1,31%
Canaan 13 74 3 24 - 6,22%
Carmen Florida* 19 99 36 193 7,7%

Corte* 3 12 3 25 9,59%
Gredal* 4 23 4 17 -3,73%
Pte Yucumo 7 71 16 94 3,53%

Ro Hondo 9 55 9 58 0,61%
San Luis Chico* 8 30 12 59 8,84%
San Luis Grande* 4 20 1 9 - 6,46%

Sani* 8 41 19 108 12,85%


Tacuaral Bajo 16 79 18 81 0,52%
Yacumita 6 55 5 30 - 6,91%

TOTAL 157 850 193 1052 2,31%

Fuente: Troche, 2004a ,


*comunidades dentro de la RB-TCO Piln Lajas, Suapi no fue censada.

46
PARTE1: DIAGNSTICO
El resultado de estos estudios da una a tener patrones de asentamiento ms
tasa de crecimiento anual del 2,31%, que estables (Balza, 1998). Las comunidades
est muy por debajo de la calculada por tsimanes del ro Quiquibey evidencian
Silva (1997), cuyo valor llegaba al 12,6% un tpico patrn de ocupacin del espa-
de crecimiento anual en el periodo in- cio de pequeos y dispersos asentamien-
ter-censal 1994-1996. Por otro lado, la tos (idem), siendo este probablemente
tasa de crecimiento obtenida para estas una forma tradicional de acceder a los
comunidades est muy relacionada con recursos naturales, representando algu-
la calculada para la poblacin rural del na relacin con la capacidad de carga del
departamento del Beni (2,09%) en el entorno natural. En la zona de la carre-
periodo inter-censal 1992-2001 y se en- tera Rurrenabaque-Yucumo, el tamao
cuentra por debajo de las tasas de cre- relativamente grande de algunas comu-
cimiento calculadas para las secciones nidades (Alto Colorado, Bajo Colorado,
de provincia en las que se encuentra la Puente Yucumo) evidencia cambios en
RB-TCO Piln Lajas, con excepcin los patrones de asentamiento probable-
de Apolo (San Borja: 3,77%; Rurrena- mente a consecuencia del contacto con
baque: 4,44%; Palos Blancos: 3,00% y la poblacin colona y la economa de
Apolo: 0,33% (ver Cuadro 11). mercado (Balza, 1998; Silva 1997).
En cuanto a la densidad poblacional
de la RB-TCO Piln Lajas, hablando es-
trictamente de los asentamientos y/o co- Figura 3
munidades dentro de la reserva (vase el Frecuencia del tamao de comunidades indgenas en la RB-TCO Piln Lajas
Mapa12) se obtuvo una densidad de 0,2 (Censos 1996 y 2004)
habitantes/km2, la cual es relativamen-
te baja en comparacin a los valores de
Censo 1996
densidad obtenidos para las provincias
que comprenden la reserva (Sud Yun- 8
Q Comunidades fuera de
gas: 11,0 h/km2; Franz Tamayo: 1,16 h/ la RB-TCO PL
km2 y Jos Ballivin: 1,69 h/km2). | Comunidades dentro de
la RB-TCO PL

Tamao de las comunidades


^
^11
En la Figura 3 se puede ver la variacin
en el tamao de las comunidades, el pro-
medio de una comunidad es de 50,4 per-
y
1 II M 1
0 / p p
sonas con una desviacin promedio de 0-20 21-40 41-60 61-80 81-100 >100
35,3. Estos resultados son similares a los Poblacin de las comunidades
obtenidos por Silva en 1997 (50 habitan- Fuente: Silva 1997, Troche 2004 a
tes y una desviacin promedio de 3,9).
Tambin puede apreciarse que la ma-
yor frecuencia de asentamientos en el Censo 2004
ao 1996 estaba en el grupo de 41 y 60
habitantes, mientras que en la actualidad
la mayor frecuencia de asentamientos se
encuentra en el grupo de 21 y 40 habi-
tantes. Al igual que en el anterior censo
las cuatro comunidades ms grandes se
encuentran al interior de la reserva.
Con la excepcin de Alto Colorado
(143 personas en 2004), vemos que las
comunidades ms grandes son principal- 0-20 21-40 41-60 61-80 81-100 >100
mente tacanas y mosetenes (Real Beni, Poblacin de las comunidades
Sani, Carmen Florida, Asuncin del Qui- Fuente: Silva 1997, Troche 2004 a
quibey), pueblos indgenas que tienden

47
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Figura 4 Entre estas familias extendidas existen
Tamao de familias indgenas en la RB-TCO Piln Lajas (Censos 1996 y lazos de parentesco, dando la impresin
2004) de que se trata de una gran familia cuyos
miembros estn dispersos a lo largo del
Censo 1996 ro. (Balza 1998: 23). En cambio entre
los tacanas encontramos una mayor ten-
dencia a vivir en familias nucleares. La
poblacin censada est agrupada en 238
familias con un tamao promedio de
cada familia de 5,7 miembros. La mayor
8
6 11 frecuencia de individuos por familia es
de cinco personas seguido por familias
4
2
0
ll 1 111 1 1 1I I . de tres miembros. La Figura 4 muestra la
distribucin de familias por tamao en
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ambos censos.
Tamao de familias Como se puede apreciar en la fgura
anterior, existe una leve tendencia a la dis-
Fuente: : Silva 1997.
minucin de familias numerosas. En 1997
Censo 2004 se obtuvo que el mayor porcentaje de po-
blacin se concentraba en familias de siete
miembros y presentaba una distribucin
normal. Por el contrario, en el censo 2004
se puede observar una leve tendencia de
una distribucin Poison, lo cual indica
1 que la concentracin de la cantidad de fa-
r 1 milias en las comunidades se presenta en
las que son menos numerosas.
En cuanto a la composicin de las fa-
1 2 3 4 5 6 7 8
iii
9 10 11 12 13 14
milias, aquellas que son nucleares agru-
pan el 81% de la poblacin, las familias
Tamao de familias
extensas son el 15% de la poblacin y el
Fuente: : Elaboracin propia. 4% cae en la categora de otros. Estos
resultados muestran una disminucin de
las familias extensas con relacin al cen-
so de 1996 cuyo resultado fue del 28%
Composicin de la familia y un incremento en el porcentaje de fa-
milias nucleares (71% en el anterior cen-
En trminos tnicos existen ciertas di- so) y otra categora (1% en el anterior
ferencias en cuanto a los patrones de censo). Estos datos arrojan evidencias
organizacin social de las familias. Los que entre los tsimanes y mosetenes los
mosetenes tienden a vivir en familias patrones tradicionales de organizacin
extendidas, formadas por varias familias social familiar, que fueron descritos al
nucleares e unidas por el parentesco y principio de esta seccin, estn siendo
la reciprocidad (Balza 1998; Ellis 1996). erosionados, ya que actualmente existe
Los tsimanes igualmente se organizan un alto porcentaje de familias que se
en familias extendidas, compuestas por identifcan como nucleares.
un mximo de tres familias nucleares.

48
PARTE1: DIAGNSTICO
620000 E4HOOD fHI Tiioonii 7?rc:r J&Mf

MAPA DE UBICACIN COMUNIDADES


mam 342000]

B4D0000 3'iOQCO]

3SD000

S3E00D0 ESIOOO

ESCODO 3S4DC]

B3500D0 3320000

E3000D0 -3300000

E2801C0 -E2E0000

020000

PROYECTO: A P O T O A LA A D M I N I S T R A C I N
SMBOLOS CONVENCIONALES DE LAWESEKVA DE BIOSFERA Y T C O FILOH LAJAS Escala Numrica
1:7501X10
ELABORADO POR Vfl LDL IFF CONSERVATION SOCIE
Colonos

A
PPOORAMA DE LOS PAISAJES VIVIENTES
Escala Grfica
BaDoraao por' Romanen Moscoso. T Siles. G Vllaiueva
Poblaciones de la RB-TCO Piln Lajas O 5 10 15Kir
'/ \,/ y
Caminos principales FUENYESi
Limite RB TCO Piln Lajas D. S. 22311011332
/ \ / Caminos secundarios flan de Manejo 199T-2001 R& TCO Piln Lajas (VSF 199-9)
PLUS Bcni 2093
j / \ / R'os y Cuerpos d e Agua YUNGAS G A P F A N
Cartas gtt^raficas esc: 1 : 5QODO IGM
Ser; ci Nacional de Areas Protegidas SERNAF
| 1 RB TCOPILON LAJAS CusipodeProtsccianHB ICO RJLUM LAJAS
FH:
i PARQUE NACIONAL MADIDI PCryKHjn UTM IrjfiB 1J
i TCO LECOS APOLO J2_ rigD>L3 "CCS OplQUfc y DnriLMTI WflS *4

H TCO - LECOS LARECAJA


TCO - MOSETEN
TCO-TACANA I
TCO-UCHUPIAMONAS
||f|4
Mapa 12. Ubicacin de comunidades dentro de la RB-TCO Piln Lajas.
Distribucin de la poblacin por El anlisis de distribucin de la pobla-
edad y sexo cin por sexo y edad (Cuadro 15) mues-
tra que el 51,4% de la poblacin censada
El anlisis de la distribucin por sexo tiene menos de 16 aos. La poblacin a
(Cuadro 14), muestra que el 47,6% de partir de los 46 aos es reducida (7,9%
la poblacin censada son mujeres. Este del total). Los porcentajes obtenidos de
dato es un poco ms elevado con rela- poblacin segn el rango etreo coinci-
cin al obtenido para la zona rural del den con los encontrados en el censo de
Beni en el censo 2001 (44,3%) y para el 1996.
censo indgena de 1996 (44,9%).

Cuadro 14
Distribucin de la poblacin por sexo y comunidad

Nmero En porcentaje (%)


Comunidad
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Total

2 de Agosto 10 20 33,3 66,7 100


Agua Clara 7 6 53,8 46,2 100
Alto Colorado* 73 70 51,0 49,0 100
Asuncin del Quiquibey* 51 55 48,1 51,9 100
Bajo Colorado 28 34 45,2 54,8 100
Bisal* 7 7 50,0 50,0 100
Bolsn* 14 15 48,3 51,7 100
Carmen Florida* 87 106 45,1 54,9 100
Charque* 10 15 40,0 60,0 100
Corte* 12 13 48,0 52,0 100
Edn 18 22 45,0 55,0 100
El Paraso 11 23 32,4 67,6 100
Gredal* 7 10 41,2 58,8 100
Motacusal 15 16 48,4 51,6 100
Pte Yucumo 58 36 61,7 38,3 100
Real Beni* 24 30 44,4 55,6 100
Ro Hondo 32 26 55,2 44,8 100
San Bernardo 9 17 34,6 65,4 100
San Jos 25 25 50,0 50,0 100
San Luis Chico* 26 33 44,1 55,9 100
San Luis Grande* 4 5 44,4 55,6 100
Sani* 53 55 49,1 50,9 100
Tacuaral Bajo 38 43 46,9 53,1 100
Yacumita 14 16 46,7 53,3 100
Fuente: Troche, 2004, *comunidades dentro de la RB-TCO Piln Lajas.

50
PARTE1: DIAGNSTICO
TICO
Cuadro 15
Distribucin de la poblacin por rango etario y sexo

Nmero de personas Proporcin acumulada (%)


Rango etario
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

< 5 aos 150 168 318 20,8 25,0 22,8

6-15 aos 198 201 399 48,2 54,8 51,4

16-25 aos 156 117 273 69,8 72,3 71,0

26-35 aos 78 74 152 80,7 83,4 82,0

36-45 aos 79 63 142 91,5 92,8 92,1

46-55 aos 23 28 51 94,7 96,9 95,8

56-65 aos 18 6 24 97,3 97,8 97,5

>65 aos 20 15 35 100 100 100

TOTAL 721 673 1.394

Fuente: Troche, 2004.

Se observa que ms de la mitad de la menor porcentaje, personas que se au-


poblacin femenina se encuentra por toidentifcan como quechuas, aymaras,
debajo de los 16 ao s. La poblacin cen- cambas, lecos, yuracars, etc., que para
sada presenta una d istribucin de pir- fnes prcticos en el anlisis fueron con-
mide poblacional co n una base ancha y siderados como otros.
en forma de cono, lo cual hace que se Es clara la dominancia de la etnia
clasifque como una pirmide poblacio- tsimane (67,0%) en toda la TCO, se-
nal rtmica, con equilibrio evidente entre guida de una importante poblacin ta-
los sexos y distribu cin normal de los cana (13,4% del total de la poblacin).
nmeros correspon dientes a cada gru- Esta dominancia tsimane tambin se
po de edades. Dent ro de las etapas en encuentra refejada en que ms del 79%
la evolucin demo^ rfca la poblacin de las comunidades censadas presen-
indgena de la Reserva de la Biosfera y taba una poblacin que perteneca a la
Tierra Comunitaria de Origen Piln La- etnia tsimane. El 56% de las comuni-
jas se encuentra en la etapa inicial de la dades (14) presenta solo una poblacin
transicin demogrfca, la cual se carac- tsimane. En el caso de la etnia mose-
teriza por alta nata idad y disminucin tene, solo se encuentran dos comunida-
progresiva de la mor talidad (por mejores des (8%) en las que no viven personas
condiciones sanitarias). de otras etnias. Finalmente, el 36% de
Composicin tn ica de la poblacin las comunidades censadas (nueve) pre-
Segn el concepto d e autoidentifcacin sentan poblaciones que pertenecen a
utilizado en el cen so (preguntando al dos o ms etnias. Es importante hacer
encuestado a que e
tnia pertenece o se notar que existe un incremento de mez-
identifca) y por lo
s resultados obteni- cla tnica en comunidades dentro de la
dos (Cuadro 16) s
e puede mencionar RB-TCO Piln Lajas, como se observa
que aparte de tsim
anes y mosetenes se en las comunidades de Sani y Real Beni,
encuentran una po
blacin tacana y, en aunque incluso en otras comunidades

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB- LAJAS


Cuadro 16
Composicin tnica por comunidad

Etnias Tsimanes Mosetenes Tacanas Otros

Comunidades Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de


pobladores % pobladores % pobladores % pobladores %

2 de agosto 30 100% - - - - - -
Agua Clara 13 100% - - - - - -

Alto Colorado* 133 94% 8 5,6% - - 2 0,4%


Asuncin* 75 70,8% 28 26,4% - - 3 2,8%
Bajo Colorado 61 98,4% 1 1,6% - - - -

Bisal * 14 100% - - - - -
Bolsn* 29 100% - - - - -
Carmen Florida* 24 12,5% 1 0,5% 128 66,3% 40 20,7%

Charque* - - 25 100% - - - -
Corte 25 100% - - - - -
Edn 40 100% - - - - -

El Paraso - - 32 94,2% 1 2,9% 1 2,9%


Gredal* - - 15 88,2% - - 2 11,8%
Motacsal 24 77,4% 7 22,6% - - - -

Pte Yucumo 94 100% - - - - -


Real Beni* - - - 26 48,2% 28 51,8%
Ro Hondo 58 100% - - - - -

San Bernardo 26 100% - - - - -


San Jos 50 100% - - - - -
San Luis Chico* 59 100% - - - - -

San Luis Grande* - - 9 100% - - - -


Sani* 5 4,6% 5 4,6% 32 29,6% 66 61,2%
Santa Rosita 63 100%

Tacuaral Bajo 81 100% - - - - - -


Yacumita 30 100% - - - - -
TOTALES 934 67,0% 131 9,4% 187 13,4% 142 10,2%

Fuente: Troche, 2004, *Comunidades al interior de la RBTCO Piln Lajas.

52
PARTE1: DIAGNSTICO
(Gredal y comunidades por la carrete- poblacin fuera de Piln Lajas, la cual
ra) se estn produciendo matrimonios se encuentra mayormente en las comu-
intertnicos entre campesinos de origen nidades Bajo Colorado y Tacuaral Bajo,
quechua o aymara con otros grupos in- en las zonas de ocupacin de Yucumo y
dgenas amaznicos (por ejemplo lecos carretera Rurrenabaque respectivamen-
y yuracars). Actualmente existe una va- te. Aunque estas comunidades estn, en
riedad de matrimonios intertnicos y en muchos casos, rodeadas por colonos, en
total se identifcaron 23 diferentes cate- gran medida se mantienen debido a las
goras tnicas o de mezcla tnica. fuertes relaciones que existen con pa-
Como se observa en el Cuadro 17, rientes tsimanes en las comunidades del
la superioridad numrica de individuos ro Maniqui, dentro del Territorio Ind-
del sexo masculino es general para todas gena Chiman (TICH).
las etnias con excepcin a la tsimane, Una comparacin de los datos ac-
cuya inferioridad de individuos del sexo tuales y los del censo realizado en 1996
masculino es del 0,2%. La relacin por- (Silva, 1997) nos muestra que existe un
centual encontrada entre hombres y cambio dramtico en cuanto al porcen-
mujeres de las etnias censadas es casi la taje de poblacin indgena que vive den-
misma a la presentada por el INE para el tro de los limites de la RB-TCO Piln
rea rural de la provincia Jos Ballivin Lajas (ver Cuadro 19). En 1996, aproxi-
del departamento del Beni (H=55,7%; madamente el 50% de esta poblacin
M=44,3%). se encontraba asentada dentro de esos
lmites (VSF, 1999) pero en la actualidad
Distribucin geogrfca de la poblacin esta cifra ha aumentado al 84,3%, un
indgena cambio signifcativo que parece ser con-
secuencia de la bsqueda de distancia de
En trminos demogrfcos es importan- las presiones en el rea de colonizacin
te realizar un anlisis de la distribucin La mayor concentracin de pobla-
espacial. En el Cuadro 18 observamos cin tsimane se encuentra en la zona de
que la etnia con mayor porcentaje de po- ocupacin de Yucumo (probablemen-
blacin que se encuentra fuera de la RB- te por los lazos de parentesco con los
TCO Piln Lajas es la mosetene (25,2%) tsimanes del TICH, ver Cuadro 20). En
y por otro lado la poblacin tacana se el Alto Quiquibey y la zona de la carre-
encuentra casi en su totalidad dentro de tera cerca de Rurrenabaque, la mayora
la reserva. En cuanto a la etnia tsimane, de la poblacin es tsimane. Cerca del
sta presenta un importante nmero de 50% de la poblacin mosetene vive en

Cuadro 17
Etnias, su poblacin y distribucin por sexo

Relacin por etnia (porcentaje)


Etnia Poblacin Hombres Mujeres
total Hombres Mujeres Total
(porcentaje) (porcentaje) (porcentaje)

Tsimane 934 465 469 49,8 50,2 100


Mosetene 131 72 59 55,3 44,7 100

Tacana 187 106 81 56,7 43,3 100


Otras 142 75 67 52,8 47,2 100
Total 1.394 718 676

Fuente: Troche, 2004.

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB- LAJAS


las comunidades del ro Beni (esta zona tres zonas. Los tacanas se concentran
incluye la comunidad de Asuncin que mayormente en las comunidades de
es mayoritariamente de esta etnia) y el Carmen Florida, Real Beni y Sani en la
resto se encuentra disperso en las otras zona de ocupacin del ro Beni.

Cuadro 18
Distribucin tnica dentro y fuera de la RB-TCO Piln Lajas

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje


Tsimane poblacin Mosetene poblacin Tacana poblacin Otros poblacin
tsimane mosetene tacana otros

Dentro 716 76,7% 98 74,8% 186 99,5% 141 99,3%


Fuera 218 23,3% 33 25,2% 1 0,5% 1 0,7%
Total 934 181 187 142
Fuente: WCS, 2005.

Cuadro 19
Distribucin de poblacin indgena por zona de ocupacin

Zona de ocupacin Poblacin Dentro de la RB-TCO Fuera de la RB-TCO

rea de Yucumo 508 446 62


Ro Beni 486 486
Alto Quiquibey 179 179
Carretera RBQ 221 64 167
TOTAL 1.394 1.175 219
Porcentaje 100 88,3 11,7

Fuente: WCS, 2005.

Cuadro 20
Distribucin tnica segn zona de ocupacin

Zona de Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje


ocupacin Tsimane poblacin Mosetene poblacin Tacana poblacin Otro poblacin
tsimane mosetene tacana otros

rea de 490 52,6% 16 12,2% - - 2 1,4%


Yucumo
Ro Beni 104 11,1% 59 45,1% 186 99,5% 137 96,5%
Alto 153 16,3% 24 18,3% - - 2 1,4%
Quiquibey
Carretera 187 20% 32 24,4% 1 0,5% 1 0,7%
Rurrena-
baque
TOTAL 934 100% 131 100% 187 100% 142 100%

Fuente: WCS, 2005.

54
PARTE1: DIAGNSTICO
R7nmn 720000

ZONAS DE ASENTAMIENTO
smaaa S^ODOO

B400000 - - 340DO]

8380000 " G33000D

33B0000 - - 36D000

3340000 3=DG]

B32D0DQ 3;:ODO

Mtinn KODOOO

E?8D][Q 32O00

B2D00

PROYECTO: A P O T O A LA A D M I N I S T R A C I N
SMBOLOS CONVENCIONALES LA RESERVA DE B I O S F E R A V TCO PILN L A J A S Escala Numrica
1:750000 N
ELABORADO POR WILDLIFE CONSERVATION SOCIETT
Colonos

A
PROGRAMA DE LOS PAISAJES VIVIENTES
Escala Grfica
R f l b c r a d n nry RomHnetl M a s c s e . T S I e s . G Vlllan:ieve
* Poblaciones de la R8-TCO Piln Lajas
Zonas de Asentamiento 0 5 10 1SKm
FUENTES]
/ '-../ Caminos principales
de las comunidades indgenas L : T : e R 5 T C O P i l o l L a a s -J. S. 2 2 ^ 1 '3 . 1932
/ * \ j f Caminos secundarios Plan de Manejo 1997-2001 RB TCO Pitn Lajas (VSF 1999)
PLUS Ben 2003 PUPA DE UBICACIN
/ \ y Ros y Cuerpos d e Agua YUNGASOIIPFAN
Cartas geograutas esc: 1 : EO OCOIGM
Servicio Nacional de Arcas Protegidas SERNAP
Cuerpo de Proteccin RB TCO PILN LAJAS
RB TCOPILON LAJAS
fflcl-n: 5tett?na ce 055 [ ' s i <3*Gsir*.tw
PARQUE NACIONAL MADIDI FnJ7*Ctkiri LJTMIrJfl 15
_ T C O - L E C O S APOLO JL3_
I I

1
TCO - LEGOS LARECAJA
TCO - MOS ET E N
TCO - TACAMA I
TCO-UCHUPIAMONAS
a .

Mapa 13. Zonas de asentamiento de comunidades indgenas de la RB-TCO Piln Lajas.


Distribucin de la poblacin hablan uno o los dos idiomas. Por orden
segn idioma de importancia, segn el nmero de per-
sonas que hablan el idioma, aparte de los
Como parte de la aproximacin para ya mencionados tenemos el mosetene,
defnir la pertenencia a un determinado aymar, quechua y tacana.
grupo tnico se realiz un anlisis con La gran cantidad de poblacin que
base en los idiomas nativos. Sin embar- habla solamente tsimane podra ser ex-
go, al igual que en el trabajo realizado plicada por el grupo de edad distribuido
por VSF (1995), reconocemos que esta desde los dos hasta los cinco aos (antes
caracterstica no es la nica que defne de entrar a la escuela), en el cual los ni-
una etnia. os aprenden el idioma nativo y recin a
Para este anlisis se consider sola- partir de la escolarizacin (cuando pue-
mente la poblacin mayor a dos aos. den acceder a ella) los nios aprenden el
De manera global, se observa que un ter- castellano.
cio de la poblacin habla solo tsimane, Otra observacin es que la propor-
seguido de otro tercio que es bilinge cin de mujeres que no hablan castella-
(castellano y tsimane, ver Cuadro 21). no es mayor lo cual probablemente se
Si agrupamos al castellano y al tsimane puede atribuir al hecho que las mujeres
como los idiomas ms hablados en la tienen todava un rol principalmen-
regin de la RB-TCO Piln Lajas, tene- te dentro de la familia mientras que el
mos casi el 88% de los pobladores que hombre se ocupa de las relaciones, sobre

Cuadro 21
Distribucin de la poblacin segn idioma

Nmero de personas Reparticin en porcentaje (%)


Idioma
Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres

Slo castellano 237 112 125 20,9 20,6 21,2

Slo tsimane 375 203 172 33,1 37,4 29,2

Slo mosetene 8 5 3 0,7 0,9 0,5

Castellano + tsimane 381 172 209 33,7 31,7 35,5

Castellano + mosetene 87 37 50 7,7 6,8 8,5

Castellano + tacana 4 1 3 0,4 0,2 80,5

Castellano + quechua 6 3 3 0,5 0,6 0,5

Castellano + aymara 15 3 12 1,3 0,6 2,5

Castellano + tsimane 19 7 12 1,7 1,3 2,0


+ otro

N/S 63 - - - - -

TOTAL 1.394 633 698 100 100 100


Fuente: Troche, 2004.

56
PARTE1: DIAGNSTICO
TICO
todo de venta de mano de obra, fuera tanto, los asentamientos tsimanes, que
del hogar. se encuentran muy alejados de los cen-
tros urbanos, tendrn mayores difculta-
Distribucin de la poblacin des para acceder a los servicios escolares
tnica segn nivel de instruccin disponibles en la zona.

Los datos muestran que la proporcin Distribucin de la poblacin segn


de hombres (31,2%) que saben leer y es- lugar de nacimiento y grupo etario
cribir es mayor al de las mujeres (23,7%);
de igual manera, la proporcin de hom- Se realiz un anlisis considerando el
bres que no saben leer ni escribir (21,4%) lugar de nacimiento de la poblacin. A
es menor al de las mujeres (23,7%), (ver partir de este anlisis se pueden inferir
Cuadro 22). ciertos patrones de migracin hacia el
La etnia tacana presenta el mayor rea de la reserva Piln Lajas. Por ejem-
promedio de escolaridad, esto se refeja plo, en el Cuadro 23 se observa que el
en el mayor porcentaje de esta etnia que mayor porcentaje de poblacin que mi-
sabe leer y escribir (88,5% de la pobla- gr y que actualmente se encuentra en
cin tacana). Por otro lado, la etnia que algunas de las comunidades de la reserva
menor proporcin de pobladores que proviene de otras comunidades indge-
saben leer y escribir es la etnia mosetene, nas fuera de la TCO (17,2%). El gran
con un 54,6% de su poblacin. porcentaje de poblacin que an per-
El fenmeno del nivel de instruccin manece en la comunidad donde naci
est muy relacionado con la distancia del (41,7%) son personas que pertenecen al
centro poblado a la escuela ms cercana, grupo etario de 0 a 10 aos, cuya mayo-
adems de la disponibilidad de medios y ra an viven con los padres. Tambin es
recursos para llegar a la escuela. Por lo interesante observar que a mayor edad

Cuadro 22
Distribucin de la poblacin tnica segn el nivel de instruccin

Nmero de personas
Etnia
Saben leer No saben leer Promedio de
curso estudiado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Tsimane 254 137 117 374 179 195 3ro de


primaria

Mosetene 59 40 19 29 9 20 4to de
Primaria

Tacana 138 80 58 18 10 8 6to de


Primaria

Otras 95 53 42 27 14 13 3ro de
Primaria

Total de la 546 310 236 448 212 236


poblacin en (54,9%) (31,2%) (23,7%) (45,1%) (21,4%) (23,7%)
edad de
escolarizacin
n = 994
Fuente: Troche, 2004.

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB- LAJAS


existe una tendencia a migrar fuera de la lugar de origen se presenta en el Cuadro
comunidad de origen, demostrado por 24. En el mismo se observa que existe
el bajo nmero de adultos (grupo 31-40 una tendencia de que a mayor edad, un
aos, 41-50 aos y >50 aos) que aun mayor porcentaje de poblacin no per-
permanecen en sus comunidades. manece viviendo en su lugar de origen.
Por otro lado tambin se puede ob- Este patrn esta vinculado a por lo me-
servar una importante proporcin de nos tres factores, el uso tradicional de
personas nacidas en el rea de la reserva mltiples reas agrcolas y de aprovecha-
(53,2%). La mayor parte de la poblacin mientos de recursos naturales, desplaza-
que naci fuera de alguna de las pobla- mientos para formar alianzas matrimo-
ciones demandantes de la TCO Piln niales y la disminucin del acceso a los
Lajas proviene de otras comunidades recursos naturales, como resultado, en
cercanas al ro Maniqu (8,5%) y pobla- gran medida, de los impactos de la pre-
ciones indgenas asentadas cerca de la sencia colona (Balza 1998; Silva 1997).
carretera Yucumo-Rurrenabaque.
Un anlisis especfco sobre la pobla-
cin tsimane y su distribucin segn el

Cuadro 23
Distribucin de la poblacin por edad segn lugar de nacimiento

Lugar de En la Otra Otra


Ro Dpto. de
origen misma comunidad comunidad Rurrenabaque Otro Total Porcentaje
Grupo fuera de Maniqui La Paz
comunidad de la TCO
Etario la TCO

0-10 aos 312 50 56 56 15 3 3 504 42,5%


11-20 aos 102 42 46 31 16 17 5 259 21,8%
21-30 aos 40 20 37 6 19 18 6 146 12,3%

31-40 aos 21 12 37 20 18 24 3 135 11,4%


41-50 aos 8 8 15 9 13 10 3 66 5,6%
> 50 aos 3 4 12 7 25 22 3 76 6,4%

TOTAL 495 136 203 129 106 94 23


Porcentaje 41,7% 11,5% 17,2 10,9% 8,9% 7,9% 1,9%
Fuente: Elaboracin propia, basado en Troche 2004 a.

Cuadro 24
Distribucin de la poblacin tnica segn lugar donde viven

Datos para poblacin Total


<20 aos % >20 aos %
tsimane
Viven fuera de 233 44.8% 275 55,2% 498
lugar de origen

Viven en lugar de 312 83,6% 61 16,4% 373


origen

Fuente: WCS, 2005.

58
PARTE1: DIAGNSTICO
Natalidad-mortalidad para el censo de 1996 y otro tanto simi-
lar para el 2001 sin ningn parmetro de
En las caractersticas de natalidad y mor- comparacin.
talidad se obtuvo que el promedio de En las 27 comunidades coincidentes
embarazos por cada mujer en las comu- entre los censos (1996-2001) existe un
nidades indgenas asentadas en la RB- crecimiento medio anual de 14,64% (ver
TCO Piln Lajas y rea de infuencia es Cuadro 25). Esta tasa de crecimiento es
de 4,6 hijos. Tambin se determin que muy elevada con relacin a las tasas de
de un promedio de 1.000 nios nacidos crecimientos a nivel departamental (La
vivos mueren 116 hasta el primer ao de Paz = 2,29%, Beni = 2,94, INE, 2004) y
vida, esta cifra nos da una tasa de mor- municipales de la zona (Apolo = 0,33%,
talidad infantil del 10,8%, lo cual es una Palos Blancos = 3%, San Borja = 3,77%
cifra muy alta en el contexto nacional e y Rurrenabaque = 4,44%, INE, 2004).
internacional. Realizando un anlisis del total de la
Dividiendo el ao en dos pocas poblacin censada en 1996 y 1997 po-
marcadas por la estacionalidad de llu- demos observar (Cuadro 26) que existe
vias, se puede mencionar que la poca un crecimiento de casi tres veces de la
seca (abril-septiembre) presenta el ma- poblacin entre periodos censales. Este
yor porcentaje de fallecimiento infan- crecimiento acelerado y continuo que se
til (55,6%) especialmente en el mes de presenta puede deberse a muchos facto-
agosto. res sociales y culturales de contexto na-
Realizando un anlisis por tramos cional. Como menciona Fras (2004), los
de edad, se observa que la clase de edad procesos y tendencias de ocupacin del
comprendida entre 0 y 1 ao de edad es espacio en la zona de la carretera consi-
la que mayor cantidad de fallecimientos derada para el presente anlisis (Inicua-
presenta, siguindole el tramo compren- Rurrenabaque) obedecen a factores es-
dido entre 2 y 4 aos. Esto hace pensar tructurales, entre los que se destacan las
que la atencin mdica materno-infantil migraciones de poblaciones del occiden-
para estas comunidades es muy limitada. te del pas debido a sequas en varias re-
Los datos levantados el 2004 (Troche giones del altiplano, el desempleo en los
2004a) indican que el mayor motivo de centros urbanos ms importantes como
muerte infantil en estas comunidades es La Paz y el incremento de incentivos
el aborto seguido de muertes causadas para la produccin en la regin.
por febre (ver Figura 5). En cuanto a la densidad poblacional
de colonos en la zona, se realiz el an-
2.4.2.2. Poblacin colona lisis a travs de clasifcaciones digitales
en imgenes de satlite Landsat del ao
Existen muchas diferencias numricas 2004 para considerar la superfcie que
entre los censos realizados por VSF en
1996 y el INE del 2001 con relacin a
los nombres de poblaciones asentadas Figura 5
Motivos de fallecimiento infantil
en la zona de infuencia de Piln Lajas.
Para el censo de 1996 se incluyeron en la
muestra censal a 83 poblaciones y asen- Otros
Diarrea - vmito

tamientos colonos distribuidos en ocho 18%^ / % Vmito - fiebre


( ^~~~~ 4%
centrales. El nmero de poblados iden-
^^^^ ----^^Fiebre
tifcados en la zona de infuencia para 14%
el presente anlisis en el censo nacional
^^^^B ^=i Fiebre - diarrea
llevado a cabo por el INE muestra un " 4%
nmero igual (83) de poblaciones. Sin H^H ^^^\7 v_____^ Diarrea
Aborto
embargo, realizando una comparacin 22% Desconoce
\
Ac cidente
^ - 4%
Tos de ahogo
en los nombres de las poblaciones en- 11% 8% 6%
tre los dos censos, solo 27 coinciden
(ver Mapa14), dejando 56 comunidades Fuente: Troche 2004.

59
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
R7nrnn mm nnm Tnnnir 720000 74011110

S470H0H
Poblaciones y nrnero de familias colanas 342000]

censadas en 1996 y 2001

B400000 - - 3400C0]

8380000 " B33000D

33B0000 - - e: OOOO

33400D0 EQCM

B3200D0 mixm

Bsoonnii 30D000

Fuente: Troche 2004b

E-23DDQD 32O00
B2C00

PROYECTO: A P O T O A LA A D M I N I S T R A C I N
SMBOLOS C O N V E N C I O N A L E S LA RESERVA DE BIOSFERA V ICO PILN LAJAS Escala Numrica
1:750000 N
ELABORADO POR WILDLIFE CONSERVATION SOCIETT
Colonos

A
PROGRAMA DE LD4 PAISAJES VIVIENTES
Escala Grfica
Bapcr&do por Romanetl Moscoso. T S . e s . G Villanneve
* Poblaciones de la R8-TCO Piln Lajas Poblacin y nmero de 0 S 10 1SKm
FUENTES]
./ ' , / Caminos principales familias colonas Limito R B - TOO P(>n Lajas D. S. 223110/1992
/ * \ j f Caminos secundarios Plan de Manejo 1 W - 2 0 0 1 RB TCO Pitn Lajas (VSF 1999)
c e n s a d a s en 1996 y 2001 PUPA DE UBICACIN
PLUS Ben 2003
/ \ y Ros y Cuerpos d e Agua YUNGAS GAP FAN
cartas geogrficas ese: 1: EO O C O I G M
Servicio Nacional de Arcas Protegidas SERNAP
Cuerpo de POleccinRB TOO PILN LAJAS
RB TCOPILON LAJAS
FKtlC Stetena Se C s s t w K .oofiKr
PARQUE NACIONAL MADIDI J"niy*Ctl4n UTMlpn* 15
T C O - L E C O S APOLO JL4_
TCO - LEGOS LARECAJA
i
TCO-MOSETEN
TCO - TACANA I
TCO-UCHUPIAMONAS
g|| US

Mapa 14. Mapa de poblaciones comunes a los censos 1996 y 2001.


Cuadro 25
Poblaci n y n mero de familias colonas censadas en 1996 y en 2001

Censo 1996 Censo 2001 Tasa de


Cambio % Cambio
Localidad crecimiento
intercensal
Poblaci n Vivienda Poblaci n Vivienda anual

16 de Julio 28 9 46 15 18 64 9,86
21 de Abril 17 5 34 10 17 100 14,9
21 de Septiembre 52 12 23 4 -29 -56 -11,2
6 de Agosto 74 17 134 31 60 81 12,6
Amproca 63 121 146 30 83 132 18,23
Canaan 43 4 150 33 107 249 28,47
Cauchal Ncleo 66 181 43 221 44 40 22 4,1
El Ceb 62 8 187 25 125 202 24,6
El Dorado 5 1 6 2 1 20 3,7
La Asunta 26 4 30 7 4 15 3,8
La Cascada 55 11 350 81 295 536 >60
La Herradura 5 2 5 1 0 0 0,0
Laguna Blanca 52 8 15 7 -37 -71 -14,2
Libertad Unida 68 19 2 2 -66 -97 -19,4
Ncleo 28 San Juan 91 14 139 37 48 53 8,73
Nuevos Horizontes - - 395 81 - - -
Paraso 198 38 34 10 -164 -83 -16,6
Piedras Blancas Ncleo 49 89 18 273 60 184 207 24,99
Quiquibey 141 3 100 23 -41 -29 -5,8
San Lorenzo 48 15 206 25 158 329 33,24
San Silvestre 56 10 1 1 -55 -98 -19,6
Unin Omasuyos 13 3 95 25 82 631 >60
Uyuni - - 69 13 - - -
Villa Borjana 103 22 187 52 84 82 12,6
Villa Cruz 12 6 19 4 7 58 9,6
Villa Ingavi 105 24 175 40 70 67 10,7
Yacumita 27 7 156 39 129 478 >37,97
Totales 1.614 315 3.198 702 1.584 98 14,64%

Fuente: Elaboraci n propia basada en Silva (1997), INE (2001).

61
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 26
Poblacin total en los censos de 1996 y 2001

Tipo de poblacin Censo 1996 Censo 2001

Poblacin de comunidades 1.614 3.198


comunes (entre censos)
Poblacin de comunidades 1.887 5.039
no comunes
TOTAL 3.501 8.237

Fuente: Troche, 2004b.

abarcaba la actividad agropecuaria hasta Tamao de las comunidades


ese ao. En este anlisis se obtuvo una
superfcie utilizada de 55.743 hectreas El tamao de las comunidades presenta
dando para el ao 2004 una densidad de una variacin entre censos. En la Figura
15 habitantes/km2, lo cual es excesiva- 6 se puede ver la variacin de las comu-
mente alto en comparacin a los valores nidades por clases agrupadas de pobla-
de densidad obtenidos para las provincias cin. Con estos datos se obtuvo que el
que comprenden el rea de estudio (Sud promedio de habitantes por poblado
Yungas: 11,0 h/km2; Franz Tamayo: 1.16 para el censo de 1996 es de 42 personas
h/km2 y Jos Ballivin: 1.69 h/km2). con una desviacin promedio de 35,3,
mientras que el tamao promedio para
un poblado en el censo 2001 es de 99
personas.
Figura 6 Tambin puede apreciarse que la
Frecuencia del tamao de comunidades colonas (Censos 1996 y 2001). mayora de las poblaciones en los aos
1996 y 2001 se encontraban en el gru-
po de 0-30 habitantes y posteriormente
35 -^ se observa un decremento del nmero
30 S de poblados a medida que el nmero de
25 - / personas incrementa. Sin embargo, en el
20 -^ ltimo censo, las poblaciones mayores a
15 S 150 habitantes ocupan el segundo lugar
10 -/ de frecuencia.
5 -/ Por lo tanto, podemos distinguir un
X nmero importante de comunidades
0-30 31-60 61-90 91-120 121-150 >150 que recin se estn estableciendo en la
Tamao de las comunidades - Censo 1996 zona y otro nmero importante de co-
munidades que ya se encuentran bastan-
te estables, con ms de 150 habitantes.

Distribucin de la poblacin segn


lugar de nacimiento

Se realiz el anlisis considerando si la


-F! persona naci dentro o fuera de las comu-
nidades censadas. Como se puede obser-
var, en el ao 1996 exista una gran can-
0
0-30 31-60 61-90 61-80 81-100 >100 tidad de gente que recin haba llegado a
Tamao de las comunidades - Censo 2001
la zona, obtenindose un 3% de personas
Fuente: Silva (1997). INE (2001)
que haban nacido en el mismo lugar.
62
PARTE1: DIAGNSTICO
En el censo de 2001, la situacin de dis- Figura 7
tribucin de la poblacin segn el lugar Distribucin de la poblacin segn lugar de nacimiento
de nacimiento cambia totalmente, mos-
trando que ya ms de la mitad (55%) de
la poblacin nacida en el lugar. Pero an Censo 1996
no hay que dejar de considerar que un 3% Nacidos en el lugar
45% de los pobladores son colonizado-
res de primera generacin. Nacidos en otro lugar

Distribucin de la poblacin segn


la etnicidad (censo 2001) 97%

El mayor porcentaje de la poblacin


asentada en la zona de estudio en el Censo 2001
ao 2001 tiene origen aymara (34%) y
quechua (28%), confrmando as los pa- 45%
trones de migracin desde tierras altas.
Tambin se pudo observar que existe un
importante porcentaje de la poblacin 55%
que no se identifca con algn grupo in-
dgena, posiblemente por la mezcla inte- Fuente: Silva (1997), INE (2001)
rtnica que ya existe en la regin.
genas de la Amazonia con un sistema de
2.4.3. Caractersticas culturales y socio roza, tala y quema.
productivas de la poblacin
Aspectos culturales
En la presente seccin, desarrollamos
una descripcin y anlisis de las princi- La regin que hoy es la RB-TCO tiene
pales caractersticas culturales, sociales y varias caractersticas culturales que valen
productivas de la poblacin local, parti- la pena resaltar. En la actualidad, como
cularmente del sector indgena y colono. histricamente, el rea es un lugar de
alta diversidad cultural e interaccin en-
2.4.3.1. Grupos indgenas tre varios pueblos indgenas de distintas
(tsimane, mostene, tacana) culturas. Como veremos a continuacin,
entre estos pueblos indgenas existen
Si bien todas las comunidades tienen importantes diferencias culturales.
estrategias de vida que consisten ms o Como resultado de su insercin en
menos de los mismos elementos (caza, procesos histricos, existen diferencias
pesca, recoleccin, agricultura, venta de marcadas en cuanto a las capacidades y
mano de obra, etc.), el nfasis que se da condiciones de cada uno de los pueblos
a una u otra de estas actividades en cier- indgenas del Piln Lajas. Su mayor inte-
ta zona o comunidad est condicionado gracin a la economa de mercado, expe-
por las condiciones del mercado local, riencia organizativa e interaccin histrica
las capacidades socioculturales y produc- con la sociedad regional, pone a los ta-
tivas de los comunarios y las condiciones canas en una posicin de mayor capaci-
ambientales, sobre todo la disposicin y dad organizacional y de integracin a los
acceso a recursos naturales (Silva, 1997). procesos socioeconmicos actuales. En
En trminos generales, las activida- cambio los mosetenes y particularmente
des ms importantes en las comunidades los tsimanes tienen una lgica econmica
indgenas de Piln Lajas son la agricul- y social que refeja menos los efectos de
tura de pequea escala, caza, pesca, re- interaccin e integracin con los procesos
coleccin, actividad agropecuaria, venta histricos, debido a mayor aislamiento.
de artesanas, venta de mano de obra. La
agricultura es tpica de los pueblos ind-

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS


Tsimane Tacanas

Segn varios autores, el rea que actual- La etnia tacana es parte del grupo lin-
mente se conoce como la RB-TCO Piln gstico arawak e histricamente la cul-
Lajas, ha sido histricamente parte del tura de este pueblo comparte elemen-
territorio tsimane (Balza, 1998; Fras, tos de la cosmovisin andina y oriental
2004; Riester, 1993; Silva 1997). Inclu- (CIPTA-WCS, 2001; Herrera et al., 2003;
so existen ciertas evidencias que la zona Silva, 1997; Wentzel, 1989). Es una etnia
del Quiquibey y otros lugares del Piln que ha sufrido fuertes procesos de acul-
Lajas tenan una importancia religiosa. turacin y discriminacin lo que les ha
Por ejemplo, Silva (1997) menciona que conducido, en el pasado, a encubrir sus
antes de la penetracin de empresas ma- prcticas culturales, auto identifcarse
dereras en los 90s, la Laguna Azul era como campesinos y a la prdida de su
temida por la poblacin tsimane como idioma (Chiovoloni, 1997; CIPTA-WCS,
espacio sagrado. 2001; Herrera et al. 2003)2. A conse-
Hasta la dcada de los 50, los cuencia de esta fuerte prdida de rasgos
tsimanes mantuvieron un bajo nivel de culturales, algunos investigadores los
contacto con la sociedad externa, sien- han califcado como nativos invisibles
do probablemente por esta razn que su (CIPTA-WCS, 2001; Wentzel, 1989).
cultura, idioma e identidad se mantienen Sin embargo, estos procesos histri-
fuertes, aunque el incremento de la inte- cos no han logrado eliminar la cultura
raccin con la sociedad y economa de tacana. Prcticas culturales relacionadas
mercado ha producido ciertos procesos al conocimiento sobre el uso de los re-
de deterioro cultural a lo largo de los l- cursos naturales, solidaridad, redes de
timos 50 aos. parentesco, prcticas festivas y creen-
Varios estudios cientfcos han demos- cias, como la madre tierra y los amos
trado que los tsimanes son un pueblo del monte, vinculadas a la cosmovisin,
que posee altos niveles de conocimiento se siguen manteniendo (CIPTA-WCS,
sobre los recursos naturales y el medio 2001). En los ltimos 15 aos, no cabe
ambiente que les rodea (Chicchn, 1992; duda que la revaloracin de la cultura ta-
Piland, 1991). Observamos evidencia de cana se ha favorecido por un contexto
estos conocimientos en el gran nme- nacional e internacional mas favorable al
ro de plantas que conocen y utilizan los reconocimiento de los derechos de los
tsimanes (ver cuadro ms adelante). pueblos indgenas (idem; Beneria, 2003;
Herrera et al., 2003).
Mosetenes Tpicamente, los tacanas tienen mayor
tendencia a vivir en comunidades nuclea-
Como ya vimos, actualmente existe un das o semi-nucleadas, donde se dedican
nmero reducido de mosetenes en el Pi- a las agricultura y produccin pecuaria
ln Lajas, siendo la zona de Alto Beni de pequea escala (CIPTA-WCS, 2001).
(Santa Ana, Muchanes y Covendo, entre Adicionalmente, practican la cacera, pes-
otros) su rea de ocupacin tradicional ca y el manejo de los recursos naturales
(Fras 2004; Silva 1997). Este grupo tie- pero estas actividades no tienen el mis-
ne muchas semejanzas culturales con mo nivel de importancia para ellos que
los tsimanes, pero una diferencia fun- para los tsimanes y mosetenes.
damental es la antigedad de un con-
tacto constante con poblacin no ind- Aspectos organizativos
gena, que en el caso de los mosetenes
se produjo desde la llegada de la Misin En cada comunidad del Piln Lajas, la
Franciscana. (Silva 1997). Resultado de principal autoridad es el corregidor. Estos
esto los mosetenes hablan mucho mejor a su vez se organizan en una asamblea de
el castellano y mantienen formas organi- corregidores de todas las comunidades,
zacionales como el cacicazgo que fueron que es la mxima instancia organizacio-
introducidos por los misioneros (idem). nal de los pueblos indgenas del rea.

2 Actualmente muy pocos tacanas hablan su idioma.

64
PARTE1: DIAGNSTICO
Los tsimane y el Consejo Regional cuados procesos de comunicacin con
Tsimane y Mosetene (CRTM) las bases, b) insufciente capacidad de
En 1991 se crea el Consejo Regional liderazgo c) falta de capacidad de de-
Tsimane Mosetene como resultado de fnicin de propuestas con relacin al
la necesidad de las poblaciones ind- manejo de Piln Lajas, d) falta de recur-
genas del lugar de tener una organiza- sos econmicos para la realizacin de
cin que represente los intereses de la talleres y reuniones entre comunidades
poblacin local frente a la explotacin (CRTM 2004).
irracional de especies maderables. Por El CRTM est afliado al Gran Con-
diferentes razones, como ser falta de re- sejo Tsimane (GCT), Central de Pue-
presentatividad de las comunidades de blos Indgenas del Beni (CPIB) y a la
la TCO, el CRTM se disuelve en 1997 CIDOB. Entre el CRTM y el GCT, an
y nuevamente se restaura en el 2001. se necesita establecer roles para evitar
Actualmente, el CRTM posee un desa- tensiones relacionadas con los alcances
rrollo organizativo an incipiente para la del poder de decisin de ambas organi-
gestin ambiental y el uso sostenible de zaciones.
su territorio, lo cual es fundamental para
asegurar que sus comunidades puedan Mosetenes (CRTM)
tener condiciones favorables de partici-
pacin econmica, social y poltica en el Como ya se mencion, la presencia mo-
escenario regional. setene en la TCO Piln Lajas es limitada
A pesar de haber tenido avances im- y stos estn representados en la zona a
portantes, principalmente relacionados a travs del CRTM. Cabe mencionar que
lograr el reconocimiento jurdico de su hay una TCO mosetene vecina a la TCO
organizacin y la participacin actual en Piln Lajas, la TCO Muchanes, donde
el proceso de saneamiento de su TCO, la organizacin representativa es la Or-
el cual cont con apoyo de la adminis- ganizacin de Pueblos Indgenas Mose-
tracin de la RB-TCO, el CRTM no se tene (OPIM), afliada a la denominada
encuentra todava en condiciones orga- Pueblos Indgenas de La Paz (CPILAP)
nizativas adecuadas. Se encuentra recin y a la CIDOB. Si bien los mosetenes al
consolidando procesos de planifcacin interior de la RB-TCO Piln Lajas tie-
para elaborar una estrategia de desa- nen un cierto nivel de relacionamiento
rrollo sostenible e integral de sus tie- con sus parientes en la TCO Muchanes,
rras, a travs de procesos que incluyen ste es limitado y se sienten representa-
la actualizacin del Plan de Manejo de dos por el CRTM.
la RB-TCO Piln Lajas (CRTM 2004). Como la TCO Muchanes colinda con
Se necesita un proceso de fortaleci- Piln Lajas, formando parte de su rea
miento organizativo e institucional que de infuencia, vale la pena brevemente
les permita condiciones para enfrentar analizar la situacin organizativa actual
procesos de cambio, participar en los de la OPIM. Durante el 2004, la OPIM
mecanismos interinstitucionales de de- sufri confictos organizativos y divisin
cisin y gestin socio-ambiental. Esto, interna. Hasta cierto punto parece que
por ejemplo, ha sido reconocido por el estos problemas organizacionales se vie-
propio CRTM que en 2004 presenta su nen arreglando y la organizacin est
Plan Estratgico de la TCO Piln Lajas, funcionando con mayor efcacia.
donde se identifca que la organizacin
no tiene sufciente capacidad de manejo, Tacanas (CIPTA)
defnicin de polticas sobre todo en si-
tuaciones confictivas y capacidad de re- Sin lugar a duda, entre los pueblos in-
lacionamiento con instancias del Estado dgenas del Piln Lajas, el de mayor ca-
y ONGs (idem). pacidad organizativa es el pueblo tacana,
Otras debilidades del CRTM, men- en parte porque tienen una mayor y ms
cionadas en la estrategia para la TCO larga experiencia de interaccin con la
Piln Lajas, son las siguientes: a) inade- sociedad externa.

65
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
En 1993, se cre el Consejo Indgena del la de los tsimanes y mucho mayor que
Pueblo Tacana (CIPTA), organizacin aqulla de los mosetenes. Actualmente
de base que en la actualidad represen- el CRTM ha aceptado a las comunidades
ta a 30 comunidades; es miembro de la tacanas como demandantes de la TCO y
Central de Pueblos Indgenas de La Paz parece existir entre los tsimanes y mo-
y de la Confederacin Indgena de Boli- setenes voluntad de ceder algn espacio
via; cuenta con personera jurdica otor- de poder a los tacanas. Adicionalmente,
gada por el Estado boliviano mediante desde el 2001, en la regin funciona la
Resolucin Prefectural Nmero 037/96 Organizacin de Comunidades Origina-
(Prioridades y Acciones 2002). Entre rias de Rurrenabaque (OCOR), la cual
sus principios se encuentra: Luchar por representa a las comunidades tacanas
mejorar sus condiciones de vida, salud, asentadas en el departamento del Beni y
educacin, organizacin, consolidacin las cuales cuentan con demandas territo-
de las tierras comunitarias y territorios riales cercanas.
indgenas, y entre sus objetivos: dise-
ar polticas y estrategias con relacin al Documentos de identifcacin
manejo, aprovechamiento y control de
los recursos naturales. De manera global, observamos que la
Mediante la Ley INRA, el CIPTA situacin actual de documentacin legal
gestiona la titulacin de tierras comuni- de los comunarios es crtica porque el
tarias de origen: la primera, desde 1997, 66% de toda la poblacin indgena cen-
para 20 comunidades, limita al este con sada no cuenta con algn tipo de docu-
el ro Beni, al oeste con el PN-ANMI mento de identidad (Troche, 2004a). En
Madidi, al sur con la RB Piln Lajas y al la Figura 8 se observa los porcentajes
norte con el ro Undumo; la segunda, de por etnia de la poblacin que presenta
2001, para tres comunidades ribereas algn documento de identidad.
del Madre de Dios. Como se observa en los resultados
Durante mucho tiempo, las comu- (Cuadro 27) la etnia con mayor propor-
nidades tacanas del Piln Lajas existan cin de poblacin que cuenta con algn
en una situacin organizativa poco de- tipo de documento de identidad es la
fnida. Si bien eran representados en tsimane, pero an as slo el 32,9% de
ciertos sentidos por el CRTM, no tenan esta etnia cuenta con documentos. Por
derecho a formar parte del directorio de otro lado, la poblacin que compone el
esta organizacin ni eran ofcialmente grupo de otras etnias presenta el mayor
demandantes de la TCO. Esta situacin, porcentaje de individuos con documen-
en cierta medida, ha cambiado en los tos de identidad (75,9%). Esto implica
ltimos aos porque los tacanas vienen que la gran mayora de poblacin no
reclamando sus espacios de poder den- puede ejercer sus derechos ciudadanos
tro del directorio del CRTM con razn a consecuencia de no contar con docu-
dado que su poblacin total es cerca a mentos de identidad.

Figura 8
Porcentaje de etnias con documentos de identidad

Tsimanes con documentos


Mosetenes con documentos
Tacanas con documentos
20%
Otras con documentos

3% Sin documentos

6%
66% 5%
66
PARTE1: DIAGNSTICO
Como se observa en los resultados Aspectos organizativos
(Cuadro 27) la etnia con mayor propor-
cin de poblacin que cuenta con algn En trminos organizativos, los colonos,
tipo de documento de identidad es la que son de origen andino, tienen organi-
tsimane, pero an as slo el 32,9% de zaciones sociales fuertes en parte como
esta etnia cuenta con documentos. Por resultado de una larga experiencia de or-
otro lado, la poblacin que compone el ganizacin sindical. Sin embargo, actual-
grupo de otras etnias presenta el mayor mente en la zona de Yucumo existen cier-
porcentaje de individuos con documen- tas tensiones dentro de la federacin. Por
tos de identidad (75,9%). Esto implica motivos propios, las centrales de Quiqui-
que la gran mayora de poblacin no bey y Charal (ubicados sobre la carrete-
puede ejercer sus derechos ciudadanos ra Yucumo-Palos Blancos) se separaron
a consecuencia de no contar con docu- de su federacin (FEPAY), incluso han
mentos de identidad. realizado una solicitud formal de formar
su propia federacin, Por lo tanto, la si-
2.4.3.2. Poblacin colona tuacin actual es que formalmente estas
centrales son parte de la FEPAY pero no
Aspectos culturales la reconocen, lo cual conduce a proble-
mas organizacionales internos que hasta
En el rea colona se ve una marcada in- la fecha no se logran resolver.
fuencia de las culturas de tierras altas (ay- La poblacin colona en la zona de
mar y quechua). Este hecho se refeja en infuencia de la RB-TCO Piln Lajas, a
el gran porcentaje de pobladores colonos lo largo de la carretera entre Alto Beni y
que hablan, aparte del castellano, el aymar Rurrenabaque, est organizada en las si-
y/o el quechua como segunda lengua. A guientes federaciones que estn afliadas
pesar de que pasaron muchos aos desde a la CSUTCB:
que los primeros colonizadores de tierras
altas llegaron a estas zonas an existen y se
Federacin Especial de Coloniza-
practican tradiciones andinas y ritos de re-
dores Agropecuarios de Rurrena-
tribucin a la tierra (Pachamama). An as,
baque (FECAR)
en la medida que las nuevas generaciones
adoptan las costumbres infuenciadas por Federacin Especial de Produc-
la economa de mercado y los procesos tores Agropecuarios de Yucumo
de modernizacin, se ha visto una cierta (FEPAY)
prdida de la cultura e identidad en esta Federacin Integral de Coloniza-
poblacin (Choclo, 2004). dores de Alto Beni (FAICAB)

Cuadro 27
Etnias y tipo de documentacin

Tipo de documento de identificacin


Etnia
Tsimane Mosetene Tacana Otras Total
Certificado de 163 17 25 32 237
nacimiento
Carnet de Identidad 65 20 41 26 152
Registro nico Nacional 15 3 3 5 26

Total con documentos 243 40 69 63 415


Sin documentos 495 75 119 83 772
Fuente: Troche, 2004.

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB LAJAS


Otro tipo de organizacin de la poblacin corroboran otros ms recientes (Carta-
colona es a travs de asociaciones de pe- gena, 2004; Silva 1997, ver cuadro).
queos productores, como resultado del Entre los tres pueblos, los tsimanes
inters por organizarse para realizar una son probablemente los mejores agricul-
produccin mejor planifcada y ms ren- tores y para este grupo la agricultura es
table. Estas iniciativas eran promovidas e de mayor importancia porque les provee
incentivadas por instituciones que traba- con gran parte de las caloras que con-
jan con proyectos productivos en la zona. sumen (Piland, 1991). En el Cuadro 29
Entre las asociaciones existentes estn: observamos que el tamao promedio
del chaco para los tsimanes es 2.8 hec-
treas, mucho mayor que para los taca-
ASIPA (Asociacin Integral de
nas (1.4 has) y mosetenes (0,7 has). En el
Productores Agropecuarios)
caso de reas de barbecho, cada familia
APABIO (Asociacin de Produc- tsimane tiene un promedio de 4.2 has
tores Avcolas de Biomiel) o casi el doble que las familias tacana y
ASPAE (Asociacin de Producto- mosetene. Varias investigaciones cient-
res Agro Ecolgicos) fcas realizadas proveen mayor evidencia
de la importancia de la agricultura para
los tsimanes. Segn Piland (1991), el
2.4.4. Caractersticas econmico- conocimiento tsimane sobre suelos es
productivas y uso de recursos naturales altamente efciente para el tipo de agri-
cultura que manejan. Su sistema de ma-
2.4.4.1. Poblacin indgena nejo agrcola demuestra altos niveles de
conocimiento agro ecolgico, con el ma-
Sistemas agrcolas indgenas nejo de mltiples tipos de reas agrco-
las en distintas ubicaciones. Por un lado,
La agricultura es una de las actividades tienen huertas que suelen estar cerca de
de subsistencia ms importantes para la sus casas, con gran diversidad gentica
poblacin indgena del rea y su zona (Balza 1998; Silva, 1997). Luego, cada
de infuencia, principalmente para los familia tiene de 1 a 6 chacos en uso acti-
tres pueblos indgenas del Piln Lajas, vo, con un promedio de 3,35 chacos en
aunque quizs en menor grado para los uso, que incluye reas de barbecho que
mosetenes porque slo el 56% de las en general no son abandonados (Balza,
familias de esta etnia tiene chacos y sus 1998; Silva, 1997). Otro ejemplo de su
reas agrcolas son mucho ms pequeas conocimiento agrcola es que cuando
que las de los tacanas y tsimanes (Sil- preparan un chaco dejan ciertos tipos de
va, 1997). La agricultura es tpica de los vegetacin primaria, lo cual contribuye a
pueblos indgenas de la Amazonia con aumentar la fertilidad de los suelos.
un sistema de roza, tala y quema, aunque El nivel de insercin en la economa
como veremos abajo hay ciertas diferen- de mercado y contacto con actores no
cias importantes en cuanto a las prcticas indgenas produce cambios en los patro-
agrcolas. Como podemos observar en el nes agro productivos de los tsimanes,
calendario (Cuadro 28), la tumba, la roza contribuyendo al aumento de los nive-
y la quema se realizan entre los meses de les de desmonte de reas agrcolas. En
agosto y octubre. En general, siembran el caso del Piln Lajas, esto implica que
sus cultivos de septiembre a diciembre en el caso de las comunidades tsimanes
y la cosecha se da entre enero y marzo. de la carretera, donde existe mayor con-
Este es una produccin mayormente de tacto con la economa de mercado y
subsistencia, con el 70% de la produc- los colonos, es posible que los niveles
cin agrcola para el autoconsumo. Los de desmonte estn en aumento y sean
cultivos ms comunes son arroz, maz, mayores que en las comunidades del
yuca, pltano y ctricos. Un total del 59% interior del rea. Segn Silva (1997), las
de las familias tiene chacos con un tama- comunidades de la carretera tienen cha-
o de entre 1 a 4 hectreas, datos que cos que son mas del 100% del tamao

68
PARTE1: DIAGNSTICO
de los del interior y cada adulto en esta por familia con un rendimiento prome-
zona desmonta un promedio del 2,1 has dio destacable de 136 arrobas por hec-
por ao. Sin duda ste es un padrn pro- trea en esta zona. Adems, en algunas
blemtico para la gestin sostenible del comunidades (especialmente las ms ale-
rea, aunque los niveles de desmonte se- jadas sobre el ro Quiquibey) no se han
guramente son todava bajos en compa- reportado muchos problemas de plagas
racin con los del sector colono. ni enfermedades en estos cultivos.

Cultivo del arroz Otros cultivos anuales

Todas las comunidades indgenas de la El maz es el segundo cultivo de impor-


carretera Yucumo-Rurrenabaque culti- tancia para las comunidades indgenas
van este grano (Cartagena 2004). La ex- asentadas cerca a la carretera. La mayor
tensin promedio por familia es de una parte de las familias siembra una super-
hectrea con un rendimiento medio de fcie igual a media hectrea y una mino-
100-120 arrobas por hectrea, rendimien- ra (Alto y Bajo Colorado) lo hacen en
tos similares a los que se han observado superfcies de una hectrea aproximada-
en otras reas de ocupacin tsimane mente. El rendimiento promedio es de
(Godoy et al. 1998; Piland, 1991). Las co- 50qq/ha (200 arrobas por hectrea), lo
munidades asentadas en las orillas de los cual llega a ser superior al rendimiento
ro Beni y Quiquibey siembran arroz en promedio obtenido por algunas comu-
una extensin promedio de una hectrea nidades colonas en el mismo sector. En

Cuadro 28
Calendario agrcola de las poblaciones indgenas

Mes

Actividad

Rozar barbecho y/o tumbar xxx xxx xxx


chaco x x x

Dejar que se seque xxx xxx


x x
Quema xxx
x
Siembra de arroz xx
Siembra de pltano xx
Siembra de yuca xxx xxx xxx xxx
x x x x
Siembra de maz xxx
x
Limpieza del chaco (del cultivo xxx xxx
en barbecho) x x
xxx
Cosecha maz
x
xxx
Cosecha arroz x
xx
Cosecha pltano
...
Cosecha yuca xx
...
Fuente: Balza 1998; Cartagena 2004.

69
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 29
Tamaos de familias y chacos por grupo indgena u otros en la RB-TCO Piln Lajas y su rea de influencia

Poblacin Familias con Tamao de familias Tamao de familias rea promedio


chaco (%) con chaco sin chaco de chaco (has)
Tsimanes 89 5,2 4,1 2,8
Mosetenes 56 5,6 5,5 0,7
Tacanas 90 6,1 2,3 1,4

Mestizos 85 6,5 4,2 1,5


Otros 67 6,0 4,7 0,7
Fuente: Silva 1997.

Cuadro 30
Tamaos de familias y barbechos por grupo indgena u otros en la RB-TCO Piln Lajas y su rea de influencia

Poblacin Familias con Tamao de familias Tamao de familias rea promedio


barbecho (%) con barbecho sin barbecho de barbecho (has)
Tsimanes 80 5,2 4,5 4,2

Mosetenes 44 6,4 5,0 2,5


Tacanas 71 6,8 3,2 2,4
Mestizos 59 7,2 5,0 1,0

Otros 33 4,0 5,7 7,0


Fuente: Silva 1997.

las comunidades indgenas asentadas a superfcies no mayores a cato y estn


orillas de los ros Beni y Quiquibey, el destinados principalmente para el auto-
maz tambin es un cultivo de impor- consumo y ocasionalmente a la venta del
tancia que est destinado mayormente mercado local. Otros productos son el
al autoconsumo (elaboracin de chicha frjol, el tomate y la caa. La comunidad
y/o maz forrajero) con una superf- de Carmen Florida realiza el cultivo de
cie cultivada de hectrea por familia stos para la venta en Rurrenabaque.
(Cartagena, 2004, Choclo, 2004). Esta comunidad est empezando a tener
La yuca tambin llega a ser un cultivo problemas con la comunidad de Real
de importancia (en la dieta alimenticia Beni que tambin tiene una produccin
de las familias) para las comunidades in- considerable de productos agrcolas y
dgenas. Es sembrada en una superfcie, necesita expandir su frontera agrcola
que en promedio abarca de hectrea (Cartagena, 2004).
y presenta un rendimiento de una arro-
ba por planta. El uso es principalmente Cultivos perennes
para el autoconsumo y algn porcentaje
para la venta al mercado local. En las comunidades indgenas a lo largo
Entre otros productos de importan- de la carretera Yucumo Rurrenabaque,
cia se encuentra el man (San Jos) y la las diferentes variedades de pltano son
caa (Bajo Colorado) que se siembra en asociados a los cultivos de arroz y maz,

70
PARTE1: DIAGNSTICO
llegando a hectrea de superfcie culti- nidades de Real Beni, Carmen Florida
vada con estas variedades. Estos produc- y Sani (las cuales son las ms prximas
tos estn destinados mayormente al au- a Rurrenabaque) la produccin de estas
toconsumo y los excedentes a la venta. frutas se destina al autoconsumo (Carta-
En las comunidades indgenas en las gena, 2004).
orillas de los ros, variedades de pltano El siguiente cuadro muestra de for-
y algunos ctricos estn asociados a los ma sinttica la produccin agrcola de
cultivos anuales y abarcan una superfcie las comunidades indgenas de la TCO
de hectrea. Excluyendo las comu- Piln Lajas.

Cuadro 31
Produccin agrcola de las comunidades de la TCO Piln Lajas

Arroz Maz Pltano Yuca Otro importante


Comunidad
Sup Rend. Uso Sup Rend. Uso Sup Rend. Uso Sup Rend. Uso Sup Rend. Uso
(ha) (ha) (ha) (ha) (ha)
Puente Yucumo 1 100-120 @ C/V 1/2 80 qq C/V 1/2 100 C/V 1/2 1@x C/V Guineo C/V
racimos planta 1

San Jos 1 140 @ C/V 1/2 C/V 50 1 racimo x C/V 1/4 1@x C Man 1/2 10 @ C
plantas planta planta cato

Edn 1-2 70-80 @ C/V 1/2 30 qq CV 1/2 1 racimo x C/V 1/4 40 qq C/V - - -
planta

Alto Colorado 1-3 120 @ V 1 50 qq C/V 1/2 60 racimos C/V 1/2 1@x CV - - -
planta

Bajo Colorado 2-3 180 @ C/+V 1 40 qq C/+V 1/2 1 racimo x C/+V 1 cato - C/+V C a a 1/2 - C
planta cato

Motacusal 1/2 - C/V 1/2 - C/V 1/2 - C - - - - - -

Carmen Florida 1/2 40 @ +C/V 1 4 mil +C/V 1/2 - C/V 1/4 1@x C/+V Caa - +V
espigas planta 1

Real Beni 1 140 @ C/V 1/2 3 mil C/V 1/2 150 C/V 1 cato 1@x C/V Frejol 5 qq V
espigas cabezas planta Tomate 10 cajas V
1 cato

Sani 1 150 @ C/V 1/2 5 mil C/V 2 - C/V 1 cato 1@x C/V Frijol 1 - C/V
espigas planta cato

Asuncin 1 150@ C/V 1/2 4 mil C 1/2 - C/V 1/2 200 qq C/V Caa - C
del Quiquibey espigas cato 1 cato

Gredal 1 150 @ C/V 1/2 - C 1/2 100 C 1/2 1@x C - - -


cabezas planta

Corte 1/2 - C/V 1 cato - C 1/4 - C - - - - - -

Bisal 1 150 @ +C/V 1/2 - C 1/2 - C - 1 @/P - - - -


San Bernardo 1/2 - +C/V 1/2 - C 1/2 - C 1 cato - C - - -

San Luis Chico 5 - C 1 - C 1 - C 1 - C - - -


chaco chaco chaco

San Luis Grande 1 - C/V 1/2 - C/V 1/2 - C/V 1/4 - C/V - - -

Bolsn 1 - C - - - 1 - C - - - - - -
Charque 1 1/2 80 @ C/V - - - 2 200 C/V - - C/V - - -
racimos

Fuente: Cartagena, 2004 (C = Consumo; V = Venta).

71
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Produccin pecuaria menticia como en los ingresos econmi-
cos de cada familia. Lamentablemente,
En las comunidades indgenas a lo largo segn las comunidades indgenas de la
de la carretera Yucumo Rurrenabaque, carretera, la colonizacin amenaza la ex-
la actividad pecuaria todava no es de traccin de frutos silvestres debido a la
mucha importancia pero provee ciertos tala de palmeras para ampliar los chacos
ingresos y protenas para la familia, la y terrenos de cultivo. Las comunidades
cra de gallinas es comn entre todas las indgenas asentadas cerca de la carretera
comunidades, contando un promedio Yucumo-Rurrenabaque utilizan una di-
de 15 gallinas por familia, que en muy versidad de materiales para la construc-
pocos casos son para la venta. Tambin cin de sus viviendas. Alrededor de 12
la cra y engorde de chanchos es comn especies forestales maderables y no ma-
entre las familias, llegando a criar 1 a 2 derables como ser el gab, isigo, cedro,
chanchos, los cuales son destinados, en roble, achachair, chima, majo, almendri-
su mayora, a la venta local. Por ahora llo, asa y jatata entre otros (ver Cuadros
son muy pocas las familias las que tienen 32 33) son utilizadas por las comunida-
ganado pero en la zona de la carretera des indgenas para diferentes fnes.
se observa inters en adoptar los patro- Como consecuencia, en parte, de
nes productivos del sector colono y criar un mayor acceso para las comunidades
ganado. indgenas asentadas a orillas de los ros
En las comunidades indgenas asenta- Beni y Quiquibey, el uso de los recur-
das a orillas de los ros Beni y Quiquibey, sos naturales es ms importante que en
la produccin pecuaria tambin se basa la zona de la carretera. Por ejemplo, en
en la cra de gallinas (aproximadamente muchos casos, la economa se basa en la
30 por familia), y adems en la cra de recoleccin y venta de productos fores-
patos (aproximadamente 15 por familia) tales no maderables como ser la jatata, y
y chanchos (1-2 por familia). La mayor frutos como el majo.
parte son para la venta en el mercado de Se ha identifcado 213 especies silves-
Rurrenabaque o a los rescatistas sobre el tres que son utilizadas por los tsimanes
ro Quiquibey (Cartagena, 2004). (Howard & Rice, 1996) en la zona de Pi-
ln Lajas y probablemente es el grupo
Uso de los recursos naturales tnico que mejor conocimiento de uso
de productos forestales no maderables y
Para los pueblos indgenas del Piln plantas silvestres de estas zonas. Los fru-
Lajas el uso y aprovechamiento de los tos silvestres son de menor importancia
recursos naturales es un componente econmica que las palmas, pero consti-
fundamental de sus estrategias de vida, tuyen un importante aporte alimenticio
que requiere el acceso a estos recursos y en la dieta de las comunidades indgenas.
grandes espacios. Sin embargo, el nivel En el Cuadro 32 se puede apreciar los
de importancia que tienen estas activida- principales frutos silvestres consumidos
des vara entre los tres pueblos y en fun- por las comunidades indgenas de Piln
cin del grado de insercin a la econo- Lajas, segn el estudio realizado en las
ma de mercado (Chicchon 1992; Wilkie comunidades de Alto Colorado y Asun-
y Godoy 2001; Silva 1997). Sin duda, los cin del Quiquibey.
tsimanes son el pueblo que ms depen- Alrededor de 22 especies vegetales,
de del aprovechamiento de los recursos incluidos colorantes vegetales, son utili-
naturales, desplazndose en muchos ca- zados por los hombres y mujeres indge-
sos grandes distancias dentro y fuera del nas en sus actividades artesanales, para
Piln Lajas para acceder a estos (Balza fabricar objetos y materiales de uso do-
1998; Ellis 1996; Silva 1997). mstico y para la caza y pesca y pesca. El
La recoleccin de frutos silvestres y siguiente cuadro nos muestra las prin-
especies forestales no maderables juegan cipales especies utilizadas para fabricar
un rol importante, tanto en la dieta ali- objetos de uso domstico.

72
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 32
Principales frutos silvestres consumidos por comunidades indgenas en Piln Lajas

Especie Nombre comn Uso (humano) Uso (animal)

Rheedia laterifolia Achachair Si No

Cecropia sp. Ambaibo No Si


Genipa americana Bi Si No
Ficus sp. Bibosi No Si

Aniba sp. Caneln Si No


Pseudolmedia laevis Nui Si Si
Pouteria nemorosa Coquino Si No

Spondias mombin Cedrillo Si No


Salacia elliptica Guapom Si Si
Protium sp. Isigo Si No

Rheedia acuminata Ocor Si No


Pauteria macrophylla Lcuma Si Si
Inga sp. Pacay Si Si

Hymenaea courbaril Paqui Si No


Bixa orellana Uruc Si Si
Sloanea guianensis Urucusillo No Si

Salacia cordata Chuchuaso Si No


Annona sp. Chirimoya Si Si
Vanilla planifolia Vainilla Si No

Sloanea obtusifolia Cachichira No Si


Dipteryx sp. Almendrillo Si No

Fuente: Snchez, 1998.

Alrededor de 15 especies son utilizadas nocimiento etnobotnico y etnofarma-


por los indgenas de Piln Lajas con f- colgico de las comunidades indgenas
nes cosmticos. De algunas de ellas, se asentadas en la reserva. Sin embargo, se
extraen resinas aromticas como el roble conoce que por estudios en otras regio-
(Amburana cearensis) y siyaya (Chamaedora nes que la farmacopea tsimane conoce
fragrans). Tambin se sabe que alrededor el uso medicinal de aproximadamente
de 14 especies son empleadas como es- 62 especies silvestres y 36 especies culti-
timulantes naturales y en algunos casos vadas (Howard & Rice, 1996; citado en
para fnes rituales. En el caso de plantas Snchez, 1998) (Datos de autodiagnsti-
medicinales, se sabe muy poco del co- cos en Anexos).

73
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 33
Principales especies para fabricacin de objetos de uso domstico en poblaciones indgenas de la etnia tsimane

Especies Parte utilizada Uso y/u objeto fabricado

Dipteryx sp. (almendrillo) raz


Batn
Gynerium sagittatum (chaquillo) hoja para alisar la madera
Picrammia sp. (idiria) hoja tintura vegetal (rojo)
Carludovica palmata (jipi japa) hoja sombreros
Clarisia racemosa (murur) corteza esteras
Hymenaea sp. (paqui) resina reparar fisuras de ollas de cermica
Fuente: Snchez, 1998.

Cacera y pesca de Asuncin del Quiquibey del ao 2004


(WCS, datos no publicados). Como de-
Uno de los principales medios de sub- muestra el Cuadro 34, los meses de mayor
sistencia y fuente protenas para estas intensidad de cacera son marzo a junio.
comunidades es la carne de monte y la Estos registros indican que las especies
pesca (Townsend, 2000). Adems estas mas cazadas son chancho de tropa, taite-
actividades son un mecanismo de cohe- t, mono silbador, maneche (Cuadro 35).
sin dentro de las comunidades porque La pesca es otra actividad que pro-
lo que se caza y pesca se distribuye entre vee una importante fuente de protenas
los parientes (Balza 1998). y normalmente se realiza en los ros. En
En la actualidad la cantidad y el n- el Cuadro 34 podemos observar que los
mero de especies cazadas destinadas es- meses de mayor intensidad de la pesca
trictamente para el autoconsumo, en el son septiembre a diciembre, cuando el
sector de la carretera es mucho menor nivel de los ros baja. Entre las especies
que en aos anteriores. Segn las comu- ms comnmente pescadas encontra-
nidades indgenas, condiciones como el mos al pac (chadye ), surub (dojradye)
avance de la frontera agrcola por los co- y palometa (copinaty). En general, esta ac-
lonos y la dinmica de comercializacin tividad se realiza para la subsistencia fa-
de productos cultivados por los propios miliar, pero en algunos casos, particular-
indgenas, hacen que el acceso y depen- mente en la zona del ro Beni, se realiza
dencia de la carne de monte sea menor pesca con fnes comerciales para vender
en este sector que en otros. en el mercado de Rurrenabaque.
Hasta el momento, se cuentan con El Mapa15 muestra la distribucin
registros de cacera de las comunidades espacial de los principales lugares de
de Asuncin del Quiquibey y San Luis caza y pesca por parte de las comunida-
Chico del ao 1999 (Townsend, 2000) y des indgenas de la TCO Piln Lajas.

Cuadro 34
Intensidad de cacera y pesca en la RB-TCO Piln Lajas

Actividad Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Intensidad cacera +- -- -- -- -+ + + ++ ++ ++ ++ +-

Intensidad de pesca -+ ++ ++ ++ ++ +- +- +- -- -- -- --

+: Ms intensidad; - : menos intensidad. Fuente: Balza, 1998.

74
PARTE1: DIAGNSTICO
ICO
Mapa 15. reas de caza y pesca de subsistencia en la RB-TCO Piln Lajas.
Cuadro 35
Especies cazadas, su presin de cacera y estado de amenaza

Nombre cientfico Nombre local Presin de cacera Estado de amenaza

Mamferos
CEBIDAE
Aotus azarae Mono nocturno Baja
Alouatta seniculus Maneche Media Indeterminada
Cebus apella Silvador Media
Ateles paniscus Marimono Alta Vulnerable
Saimiri sciureus Chichilo Baja
DASYPODIDAE
Priodontes maximus Pejichi Baja Vulnerable
Dasypus novemcinctus Tat Baja
PROCYONIDAE
Nasua nasua Tejn Baja
Potus flavus Mono wichi Baja
TAPIRIDAE
Tapirus terrestres Anta Alta Vulnerable
DICOTYLIDAE
Tayassu tajacu Taitet Alta Vulnerable
Tayassu pecari Chancho de tropa Alta Vulnerable
CERVIDAE
Mazama americana Huaso Alta Comercialmente amenazada
DASYPROCTIDAE
Dasyprocta punctataJochi colorado Alta Comercialmente amenazada
Aves
CRACIDAE
Penelope jacquacu Pava roncadora Alta En Peligro
Pipile pipile Pava campanilla Alta Vulnerable
Mitu tuberosa Mutn Alta En Peligro
Reptiles
PELOMEDUSIDAE
Podocnemis expansa Tataruga Baja En Peligro
Podocnemis unifilis Peta de ro Alta Vulnerable

Fuentes: MNHNKM, 2003; VSF, 1999.

76
PARTE1: DIAGNSTICO
TICO
Ingresos, relaciones comerciales y venta de mano de obra como mayor intensidad
de mano de obra es el ro Beni (rea de ocupacin tacana
mayormente) (ver Cuadro 37). Esto da-
Los varios estudios cientfcos sugieren tos nos indican que el nivel los tsimanes
que los tsimanes permanecen escasa- tienen un menor grado de integracin al
mente asegurados en contra de situacio- mercado que los pueblos mosetene y ta-
nes adversas imprevistas y que la reci- cana (Balza 1998; Silva 1997).
procidad inter- o intra-poblaciones no Las principales fuentes de ingresos de
es sufcientemente operativa en las po- las comunidades indgenas a lo largo de la
cas de necesidad (Ellis 1996; Godoy et al. carretera Yucumo Rurrenabaque son la
1998). Las familias tienden a depender venta de mano de obra (jornaleo), venta
de un adelanto de sueldo para cubrir en- de productos agrcolas (arroz, maz, pl-
fermedades (Godoy et al. 1998). En un tano, yuca) y animales (gallinas, chanchos)
contexto de inseguridad de este tipo, co- y venta de recursos forestales maderables
mnmente se ven forzados a vender sus y artesanas (Balza 1998; Cartagena, 2004;
productos al precio que sea para poder Silva 1997). Estas comunidades llevan a
tener un ingreso que les permita cubrir vender o cambiar sus productos en los
sus necesidades y situaciones imprevis- mercados de Yucumo y Rurrenabaque,
tas. Por este motivo, su relacionamiento con San Borja siendo un mercado secun-
con el mercado es altamente desigual, dario y ocasional. En ocasiones tambin
reciben precios muy bajos por sus pro- venden o cambian sus productos en las
ductos y con frecuencia son engaados comunidades colonas cercanas a sus co-
por comerciantes. munidades (Ellis 1996; Silva 1997).
Los datos en el Cuadro 36 nos de- Las principales fuentes de ingresos
muestran que slo un 49% de las fami- de las comunidades indgenas en las ori-
lias tsimanes venden mano de obra, llas de los ros Beni y Quiquibey son la
comparado con un 67% para mosetenes venta de pescado, la venta de productos
y 77% para tacanas. Las zonas de mayor agrcolas (arroz, maz, pltano, yuca, fri-
ocupacin tsimane (ro Quiquibey y le- jol, tomate, naranja, limn, mandarina,
jos de la carretera) tambin evidencian guineo) y animales (gallinas, chanchos,
los porcentajes ms altos de familias que patos), la venta de recursos foresta-
no venden mano de obra (ver Cuadro les no maderables (frutas recolectadas
36). El rea de ocupacin donde se ven- como motac, miel, jatata) y artesanas,

Cuadro 36
Caractersticas de las familias de cada pueblo indgena de acuerdo a su relacin con el mercado
de trabajo en la RB-TCO Piln Lajas y su rea de influencia

Porcentaje de Tamao promedio N promedio de Tamao de N promedio de


familias con de familias con adultos por familia familias adultos por familia
Poblacin miembros que miembros con miembros sin miembros sin miembros
trabajan que trabajan que trabajan que trabajan que trabajan

Tsimanes 49 (n=120) 5,5 1,5 4,7 1,2


Mosetenes 67 (n=9) 6,1 1 5 2
Tacanas 77 (n=31) 6 1,6 5 0,8

Mestizos 74 (n=27) 6,2 1,5 6,2 1,7


Otros 80 (n=5) 7,2 1,7 1 1
No se sabe - (n=7) - - - -

Fuente: Silva 1997.

PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB- LAJAS


Cuadro 37
Intensidad de la venta de mano de obra por zonas de accesibilidad al mercado laboral regional
en la RB-TCO Piln Lajas y su rea de influencia

Intensidad de Cerca Lejos


Rio Beni Rio Quiquibey
trabajo para carretera carretera
(n=50) (n=30)
otros por familia (n=99) (n=13)

0 18% 63% 43% 62%


1 semana 18% 7% 27% 15%
2 semanas 14% 13% 18% 0
3 semanas 30% 10% 4% 23%
4 semanas 12% 3% 3% 0
+ de 4 semanas 8% 3% 4% 0

Fuente: Silva 1997.

y la venta de mano de obra (jornaleo) con la mayor parte de las caloras


y turismo; el nivel de comercializacin que consumen.
depende de la cercana, accesibilidad/ Altos niveles de conocimiento etno
transporte o el contacto con rescatistas botnico y sobre el manejo agrco-
(Balza 1998; Cartagena 2004). En esta la sostenible.
zona, la mayor parte de la produccin
Principales cultivos son arroz,
del arroz est destinada en los casos de
maz, yuca, pltano, man y otros
comunidades cercanas a Rurrenabaque a
la venta y, por el contrario, en las comu- 70% de la produccin agrcola es
nidades mas alejadas, est destinada para para autoconsumo y la restante
el autoconsumo. Las comunidades cer- para la venta.
canas a Rurrenabaque (Real Beni, Sani,
En las comunidades del interior,
Carmen Florida) destinan la mayor parte cada rea dedicada al cultivo de
de su produccin de maz a la venta en el
arroz vara entre 0,5 y 1 hectrea.
mercado de Rurrenabaque.
Comunidades de la carretera tiene
mayores superfcies de esta cultivo
2.4.4.2 Resumen de caractersticas
(de 1 a 3 hectreas).
demogrfcas, culturales y socio-
econmicas de las comunidades La cra de gallinas es comn entre todas
indgenas las comunidades, contando un prome-
dio de 30 gallinas por familia, que en
muy pocos casos son para la venta.
Baja poblacin con tendencia a
movilidad espacial, particularmen- La cra y engorde de chanchos es co-
te en el caso de los tsimanes. mn entre las familias, llegando a criar
1 a 2 chanchos, los cuales son destina-
Alto niveles de mortalidad infantil,
dos, en su mayora, a la venta local.
analfabetismo.
Muy pocas familias tienen ganado,
Alto porcentaje de la poblacin in- pero la tendencia hacia la transfor-
dgena no tiene documentacin. macin de ares de arroz a la gana-
La agricultura es una actividad de dera se comienza a evidenciar en
alta importancia porque les provee la zona de Bajo Colorado.

78
STICO
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 38
Resumen de las caractersticas de la poblacin indgena segn zona de ocupacin

Zona de ocupacin Comunidades Caractersticas

Ro Quiquibey Las comunidades del ro - principalmente comunidades tsimanes


Quiquibey con la - peor nivel de acceso a servicios sociales
excepcin de Asuncin - poblaciones pequeas y dispersas
- buen acceso a recursos naturales, sobre todo la jatata y
cacera, aunque en algunas reas existen pocos recursos
maderables
- menor nivel de integracin al mercado debido a las
distancias y falta de medios de transporte, pero vinculacin
creciente de la zona de San Luis Chico vinculada al
mercado de arroz de Yucumo

Ro Beni Comunidades del ro - zona de ocupacin tacana


Beni y Asuncin del - bajos niveles de movilidad espacial
Quiquibey - rea de mezcla tnica con poblacin aymara, quechua,
leco y otros
- buen acceso al mercado de Rurrenabaque y mayor nivel
de integracin al mercado de pltano
- buen acceso a pesca
- existen tensiones sobre lmites entre comunidades
- mayor grado de integracin al mercado y venta de mano
de obra
- algunas comunidades, especialmente Asuncin del
Quiquibey, ya estn generando ingresos del turismo

Carretera Comunidades por la - zona con menor cantidad de comunidades


Rurrenabaque carretera que estn - principalmente poblacin tsimane
ubicadas entre - algunas comunidades sufren altas presiones de los colonos
Rurrenabaque y Bajo y estn rodeadas
Colorado - bajo acceso a caza, pesca y no maderables.
- comunidades ubicadas cerca de la RB-TCO Piln Lajas
tienen buen acceso a recursos forestales maderables
- acceso al mercado de Rurrenabaque, aunque algunas
comunidades estn alejadas de la carretera
- nivel alto de relacionamiento con comunidades del
maniqu y TICH

Carretera Comunidades ubicadas - principalmente poblacin tsimane


Yucumo a lo largo de la carretera - comunidades sufren altas presiones de los colonos y
de Bajo Colorado a estn rodeadas
Motacusal - mayores niveles de produccin agrcola (especialmente
de arroz)
- algunos replican patrones productivos colonos, mientras
que otras comunidades, con menor acceso a tierras, se
encuentran en un acelerado proceso de emprobrecimiento
- bajo acceso a caza, pesca y no maderables
- buen acceso a recursos forestales maderables
- principalmente se relacionan con el mercado de Yucumo
y San Borja
- nivel alto de relacionamiento con comunidades del
maniqu y TICH
- mayor grado de integracin al mercado y venta de mano
de obra

79
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Caza y pesca son importantes nible. Por ejemplo, actualmente, existen
fuentes de subsistencia (protenas) iniciativas interesantes de apoyo al sec-
Principales fuentes de ingresos tor colono para promover alternativas
son: venta de productos agrcolas, econmicas sostenibles como el caso
venta de mano de obra, venta de de caf ecolgico AIPAC en la Cascada,
animales (gallinas, chanchos), venta APABIO o biomiel, turismo ecolgico y
recursos forestales no maderables social, iniciativas artesanales, etc. (Fras,
(jatata, achachair, chima) y venta 2004).
de artesana. En el caso de las co-
munidades que se encuentran cer- Sistemas de produccin agrcola
ca de los ros tambin se generan
ingresos por el turismo y la pesca Los colonos en el rea de infuencia tienen
un (tpico) sistema de produccin agrco-
Frutos y plantas silvestres son im-
la campesina intensiva y de alto impacto
portantes en la dieta y para otros
ambiental debido a la concentracin de
usos. Se ha identifcado 213 espe-
un alto nmero de productores en un es-
cies silvestres que son utilizadas
pacio relativamente reducido y la falta de
por los tsimanes
asistencia tcnica que permita mejorar la
Alrededor de 22 especies vegetales, sostenibilidad de su produccin (Choclo,
incluidos colorantes vegetales, son 2004; Escoffer, 1996). Si observamos el
utilizados por los indgenas en sus Cuadro 39 (Villegas, 1997) vemos que
actividades artesanales, para fabricar los resultados coinciden con la prctica
objetos y materiales de uso doms- generalizada en la zona de colonizacin
tico, y para la caza y pesca. Estas es- de tumba y quema. Es comn que el pri-
pecies incluyen almendrillo, jipijapa, mer cultivo sea arroz asociado con maz
idiria, chaquillo, paqui y otros y se siembre yuca el segundo ao. Lue-
go el chaco es dejado en barbecho o es
Persisten ciertas debilidades orga-
sembrado con pasto (Fras, 2004; Ribera,
nizacionales
2004; VSF, 1995).
Adaptaciones al mercado diversi- En el sistema de produccin de la
fcadas de acuerdo a posibilidades zona de colonizacin de Rurrenabaque
de acceso a recursos existe una clara tendencia a la disminu-
Situacin de alta vulnerabilidad de cin del cultivo de arroz, sin dejar de
la zona de Puente Yucumo. tener importancia econmica convir-
tindose la ganadera bovina de doble
propsito en una prctica generalizada,
Como ya vimos en la seccin demogrf- con la consecuente ampliacin de fron-
ca, las comunidades indgenas se pueden teras del pasto cultivado (Ribera, 2004);
agrupar en cuatro zonas de ocupacin inicindose el despegue en la zona, de la
las cuales comparten una serie de carac- porcino cultura y avicultura; mantenin-
tersticas socioeconmicas y culturales. dose adems la produccin de pltanos
Las caractersticas de estas zonas se re- y yuca (Choclo, 2004; Fras, 2004).
sumen en el siguiente cuadro. En la zona de las centrales de Charal y
Quiquibey las tierras disponibles para
2.4.4.3. Poblacin colona agricultura son insufcientes, la inseguri-
dad jurdica vinculada a la de tierra limi-
En esta seccin describimos y analizamos ta la planifcacin del desarrollo a largo
aspectos productivos del sector colono plazo. La disminucin de la fertilidad del
en el rea de infuencia de Piln Lajas. suelo es otra limitante de la produccin.
Si bien, como sector, los colonos tie- El capital en la zona proviene de la venta
nen una tendencia de tener formas pro- de la produccin de arroz, del ganado
ductivas y prcticas poco sostenibles, es para carne y por el trabajo en la extrac-
importante sealar que afortunadamente cin de madera. El cultivo ms impor-
se puede observar un cierto proceso de tante en Alto Beni (FAICAB) es el caf,
transmisin hacia un manejo ms soste- que mantiene asociados a los producto-
80
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 39
Productos ms frecuentes en porcentaje (N=2640)

Central Arroz Pltano Maiz Yuca Pastizal Otros Total

FECAR:
Capilla 25,21 20,59 23,95 19,33 0,42 10,50 100,00

Cauchal 24,56 22,46 20,70 12,98 3,16 16,14 100,00


Nuevos Horizontes 26,29 17,14 23,43 14,86 5,71 12,57 100,00
Collana 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00

Piedras Blancas 27,58 20,06 20,33 11,70 12,26 8,08 100,00


FEPAY:
Palmar 29,68 18,05 24,33 9,09 11,90 6,95 100,00

Yucumo 28,05 21,88 13,22 10,57 11,01 15,27 100,00


Quiquibey 23,53 23,53 12,42 6,54 0,00 33,99 100,00
Total porcentaje 27,46 20,27 19,73 11,40 8,64 12,50 100,00
Fuente: Villegas, 1997.

res, que a su vez han incursionado en el do al maz, utilizado en la alimentacin de


cultivo de uruc, cacao y ctricos; pero los animales, en la alimentacin familiar y
adems mantienen el arroz-maz, yuca, el excedente para la venta (Choclo, 2004).
pltano y walusa.
Cultivos perennes
Cultivo del arroz
En la zona de Rurrenabaque, los ctricos
Este es el cultivo ms importante de la son una importante fuente de ingresos y
zona de Rurrenabaque, asociado con el los pltanos estn siendo cultivados por
maz. Siendo el rendimiento del arroz 30 un creciente nmero de agricultores,
bolsas/hectrea y del maz 40 quintales/ como alternativa econmica.
hectrea. Entre los aos 1992 y 1995 En Yucumo, los ctricos (naranja, man-
ingres en la zona la plaga de la peti- darina, toronja, limn y lima) estn siendo
lla junto con semilla de origen cruceo incorporados en el sistema de produccin
(Choclo, 2004). de la zona; la gran limitante son los malos
En la zona de Yucumo tambin se si- caminos secundarios para sacar la produc-
ta como el principal cultivo, casi siem- cin. Los platanales ocupan una superf-
pre en asociacin con el maz; la segunda cie importante, existiendo demanda por
cosecha tiene mayor rendimiento en la parte de los intermediarios que compran
zona. Sin embargo la superfcie sembra- la produccin en el mismo lugar. El cacao
da de arroz est disminuyendo destinan- y la coca tambin se presentan como una
do estas tierras a la siembra de pastos alternativa econmica en el rea.
(principalmente Brachiaria decumbens). En la zona de Puerta del Beni, los c-
Finalmente en la zona de Puerta del tricos y el caf se imponen como alter-
Beni, el rendimiento del arroz es conside- nativas de ingreso debido a la demanda
rado bueno (20 quintales de arroz pelado/ de los intermediarios que recorren la
hectrea) convirtindose en la principal zona. En Alto Beni el cultivo del caf es
fuente de ingreso. Este cultivo esta asocia- el de mayor importancia econmica en
81
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
la central. El valor agregado al producto, cia una acelerada transformacin hacia
adems de la propaganda sobre el tipo de la produccin de ganado bovino de
produccin ecolgica proyecta un mayor doble propsito (con mayor tendencia
mercado a futuro. Los ctricos (manda- a la lechera), mantenindose el cultivo
rina y naranja), uruc, cacao y coca son asociado arroz-maz en nuevas parcelas
cultivos cuya produccin genera ingresos e incrementando los cultivos perennes.
en diferentes pocas del ao. Por otra parte, Rivera (2004) observ
que la frecuencia de pastizales era mu-
Produccin pecuaria cho ms baja en la zona de coloniza-
cin de Rurrenabaque que en aquella de
Es importante entender que en la con- Yucumo que se complementan con los
cepcin del agricultor colono, el ga- presentados a continuacin (Cuadro 40)
nado se reproduce casi sin demanda de (Villegas, 1997).
mano de obra; con el aprovechamiento Existe un alto porcentaje de personas
de la mano de obra de mujeres y nios que declara tener aves y puede que esto se
que sin esta actividad se perdera. Otro deba a que su produccin sea ms sencilla.
factor que hace atractivo este rubro es la En las centrales cerca de Rurrenabaque y
concepcin que la posesin de ganado la Central Yucumo la crianza de ganado
le signifca status en su comunidad, lo vacuno es mucho menos importante que
cual es reconocido por su entorno que le en las otras centrales, esto puede ser un
brinda oportunidades, tanto en el aspec- buen indicativo de las caractersticas de
to econmico (costos de oportunidad), los suelos en estas centrales y de su mayor
como en el aspecto social. vocacin ganadera, adems de la existen-
El manejo de ganado bovino en la cia de instituciones que impulsaron este
zona no es sostenible de la forma exten- tipo de actividades (Villegas, 1997).
siva como se lo realiza actualmente, pues La crianza de chanchos es generali-
esto estimula la ampliacin de reas de zada en todas las centrales a diferencia
pasturas (a travs de la ampliacin de las de la crianza de ovejas que ocurre ms
tierras para produccin agrcola). Para en las centrales donde ha estado presen-
mejorar la sostenibilidad es necesario te la ayuda tcnica.
transformar el sistema extensivo practi-
cado en la zona en un sistema intensivo Uso de los recursos naturales nativos
que requiere mayor inversin en infraes-
tructura y capacitacin. Los colonos se dedican a la cacera y la
Desafortunadamente, este tipo de pesca, pero segn algunos autores, ca-
actividad va en aumento y su impacto zan poco y casi no pescan porque los
en la zona se transforma en un elemento ros cuentan con muy poca abundancia
preocupante por dos motivos: en primer de estos recursos. En los que respecta a
lugar, la degradacin por reduccin de la la cacera, los colonos realizan esta ac-
biomasa, que resulta de la conversin de tividad en las cercanas de sus parcelas
bosque alto a barbecho, pastizal o cha- y tienen poca disposicin de viajar lejos
co y que est acompaada muchas veces para cazar. En el pasado, las comunida-
por una reduccin de biodiversidad, y des indgenas han denunciado que los
que amenazaba casi toda la zona de in- colonos pescan con dinamita, pero en la
fuencia y las reas alrededor de las vas actualidad parece que ya no utilizan ese
de acceso dentro de la RB-TCO Piln mtodo (Silva, 1997).
Lajas; en segundo lugar, la degradacin Segn denuncias verbales y nunca
por erosin o movimiento en masa, que formalizadas de las comunidades indge-
se presenta incluso bajo bosque prima- nas y datos recientes, la explotacin ile-
rio en pendiente, pero que se agrava con gal de madera por parte de los colonos
prcticas de chaqueo en pendiente u sigue siendo preocupante. Las posibili-
otras que resulten en diferentes formas dades de uso de los recursos naturales
de degradacin ambiental. en la zona de colonizacin est determi-
En el sistema de produccin de la zona nada por el estado de conservacin del
de colonizacin en Yucumo se eviden- bosque a su alrededor.
82

PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 40
Producci n de crianzas en porcentaje

Crianza
Central
Gallinas Vacuno Chanchos Ovejas
Federacin campesina de
Rurrenabaque (FECAR):
Capilla 48,61 9,72 27,78 1,39
Cauchal 47,89 9,86 29,58 2,82
Nuevos Horizontes 23,08 23,08 19,23 10,26
Piedras Blancas 40,43 25,53 18,44 7,80
Federacin de Productores
Agrcolas de Yucumo (FEPAY):
Yucumo 27,14 29,65 19,60 3,02
Palmar 32,08 28,30 19,81 9,43
Quiquibey 55,32 2,13 27,66 0,00
Total porcentaje 35,21 23,54 21,27 6,26
Nota: No se ha tomado el ganado y sus productos por familia, sino por casos
Fuente: Villegas, 1997.

Federacin Especial de Colonizadores Agrope- ha desaparecido y la situacin de El Palmar


cuarios de Rurrenabaque (FECAR) y Siempre Unidos es casi tan dramtica,
mientras que las centrales de Las Lomas
En la zona de la FECAR la superfcie de y Aroma aun cuentan con bosques donde
bosque ha disminuido mucho en los lti- hacen uso de la fauna, madera de cons-
mos 15 aos. Actualmente, no existe ma- truccion, madera y frutos. Sin embargo,
dera fna cerca de sus comunidades aun- todas las centrales enfrentan una situacin
que algunas centrales aun cuentan con de disminucin en la provisin de agua
madera de construccin en los bosques por arroyos y ros que se han secado por
aledaos y la comercializan. Estacional- la deforestacin; de animales silvestres que
mente algunas personas aprovechan la son fuente de carne, materiales de cons-
recoleccin de frutos del bosque como el truccin, lea, frutos y madera. En el caso
tembe y el majo para su consumo y venta de las centrales Aroma y Palmar la fertili-
local. Junto con la desaparicin del bos- dad de los suelos se ha visto muy reducida
que, los ros tambin han perdido caudal en los ltimos diez aos (Choclo, 2004).
y peces, por lo que los agricultores de la
FECAR tienen plena conciencia de la es- Federacin Especial Agraria Puerta del Beni
trecha relacin entre la presencia del bos- (FEAPB)
que y el agua en los ros (Choclo, 2004).
Por el tipo de estructura y textura de En esta zona aun existen importantes
los suelos en esta zona y las prcticas de reas de bosque primario debido a que la
uso intensivo los suelos, sobre todo para topografa del terreno de las parcelas pre-
el cultivo de arroz y maz, se encuentran senta entre 50% y 60% de superfcie con
en proceso acelerado de acidifcacin y pendientes no aptas para la agricultura. A
perdida de fertilidad. diferencia de otras zonas, en sta la ma-
dera fna no ha desaparecido, tampoco
Federacin Especial de Productores Agropecua-las maderas de construccin, que aun son
rios de Yucumo (FEPAY) comercializadas a los intermediarios de la
zona. La venta de madera es una de sus
En la zona de la central Ingavi el bosque ya principales fuentes de ingreso. Las vertien-
83
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
tes, arroyos y ros se mantienen con agua fuente de subsistencia, seguida de activi-
durante todo el ao lo que ha permitido dades madereras y el jornaleo. Tambin
proyectar una planta hidroelctrica en la se realiza un anlisis de la distribucin
zona de la comunidad Cascada. La varie- porcentual de los sistemas de fuentes
dad de peces, aves y animales silvestres es de subsistencia, donde el sistema agri-
an diversa y signifcativa (Choclo, 2004).. cultura/pecuaria ocupa el primer lugar
con 21,9% en el sector de la carretera,
Federacin Integral de Colonizadores de Altoseguido de la agricultura con 20,4% y
Beni (FAICAB) agricultura/jornaleo con 16,8%.
En este punto se hace necesario incluir
Alrededor de las centrales de la FAICAB en el anlisis, la infuencia de la lenta pero
existen bosques donde contina la extrac- constante introduccin del cultivo de la
cin y comercializacin de la madera y esta coca en los sistemas de produccin de la
actividad es una de las principales fuentes zona, identifcando claramente las siguien-
de ingreso para las familias. Sin embargo, tes ventajas de ste respecto a otros cultivos
se evidencia que la madera fna est en de la zona (ver cuadro a continuacin):
proceso de desaparecer y que solo se la
puede encontrar en zonas alejadas, al igual
- menor costo de establecimiento a
que las principales especies utilizadas para
largo plazo
la construccin de viviendas. Se reporta
en esta zona una importante variedad de - mayor rusticidad
plantas medicinales donde se resalta el uso - mayor fexibilidad en la poca de
de la ua de gato y sangre de grado, las siembra
cuales son comercializadas localmente.
- menor requerimiento de insumos
Ingresos, relaciones comerciales - mejor distribucin de los ingresos
y venta de mano de obra durante el ao
El uso de la mano de obra familiar es la - mejor valorizacin de la mano de
base del sistema de produccin de sub- obra familiar
sistencia, con venta de su mano de obra - mayor retorno por unidad de capi-
para la extraccin de la madera, que en tal de trabajo
la zona atrapa a la juventud con la espe-
ranza de capitalizarse para planifcar su - mayor retorno a la mano de obra
futuro. An as, existen otras activida- (datos del CIAT, 1987 citado en
des consideradas de importancia como Choclo, 2004)
fuentes de subsistencia, como ser la pe-
cuaria, la agricultura y el jornaleo. Si bien la coca tiene claras ventajas como
Segn Villegas (1997), la actividad cultivo agrcola, hasta la fecha, parece que la
agrcola estaba en primer lugar como cantidad que cultivan es pequea. Sin em-

Cuadro 41
Margen bruto: coca, pltano y yuca

Precio unitario Ingreso bruto/ Margen bruto/


Cultivo Cosecha/jornal Cosecha por jornal
(Bs.) Jornal(bs.) (Bs.)
Coca 30 lb. 20.- / lb. 600.- 580.-
Pltano 40 racimos 5.- / racimo 200.- 180.-
Yuca 20 @ 10.- / @ 200.- 180.-
Fuente: Datos obtenidos en la zona (Choclo, 2004).
* 1 jornal = Bs. 20.-, sin comida. @ = arroba
Nota: En estos datos del margen bruto se puede visualizar la ventaja econmica que brinda el cultivo de coca versus otros cultivos, esto explica por
qu una vez que este cultivo ingresa en el sistema de produccin de los agricultores (Choclo 2004) permanece.

84
PARTE1: DIAGNSTICO
bargo, en cierta forma se utiliza el potencial pografa irregular y el reducido tamao
de produccin de coca como una amenaza de la parcela que posee cada agricultor.
para buscar mayor apoyo para proyectos de
desarrollo que benefcien su sector. Proyecto cultivos perennes

Evaluacin de proyectos con Los cultivos perennes, como el cacao, el


el sector colono caf y los ctricos que son promociona-
dos por algunas instituciones junto con
Por la importancia que revisten proyec- prcticas de manejo forestal, se convier-
tos con la poblacin colona en la zona ten en una oportunidad econmica para
es necesario realizar algunas considera- los agricultores, teniendo estos cultivos
ciones de tipo tcnico con el nico pro- que competir por espacio en las parcelas
psito de aportar en la optimizacin de con la ganadera (vencer en la decisin
los recursos que son invertidos por las del agricultor, el rubro que garantice
instituciones que trabajan en la zona. mercado para la produccin). Debido
a los costos de oportunidad que ofrece
Proyecto bovinos el almacenaje (granos secos) del caf y
cacao, el agricultor prefere estos rubros
Siendo la ganadera la tendencia progre- antes que los ctricos, pues la comerciali-
siva de la zona, las instituciones y asocia- zacin de estos ltimos tiene un tiempo
ciones que trabajan con este rubro tienen defnido por la madurez fsiolgica de
amplia aceptacin por los agricultores, los frutos que no se pueden almacenar
debido a que el ganado vacuno adems en las actuales condiciones de los agri-
de ser una fuente para la alimentacin cultores.
familiar, se constituye esencialmente en A partir de la experiencia en la pro-
una especie de colchn fnanciero de f- duccin y comercializacin de la Coope-
cil disponibilidad, al cual apela el agricul- rativa El Ceibo para el cacao y AIPAC
tor en casos de extrema necesidad. para el caf; sumado a un adecuado
La planifcacin y fnanciamiento de manejo, estos rubros, son una alternati-
PROGIN y ASPAE de los proyectos en va sostenible. Un adecuado manejo de
este rubro, los hacen sostenibles en el estos rubros perennes, est vinculado a
tiempo, asegurando el crecimiento del la asociacin con otras especies (nativas
nmero de benefciarios; adems el ga- o introducidas), por ejemplo, los culti-
nado de doble propsito que manejan vos asociados de caf con especies ma-
estas instituciones aportan gran ventaja derables, y la asociacin del cacao con
econmica a las familias benefciarias, orqudeas ornamentales o vainilla que
lo cual despierta el inters de las dems existen en la zona y que tienen precios
familias, que al no tener una fuente se- muy atractivos en el mercado nacional
gura de ingresos ven en la ganadera e internacional. Adems, es imprescindi-
una solucin econmica a su situacin ble que los agricultores produzcan sus
de pobreza. Esta actividad pecuaria que propios plantines, para lo cual se debe
se planifc para mejorar la calidad de incentivar la implementacin de viveros
vida en armona con el medio ambiente en la zona.
sucumbe bajo la presin de las innume- El cultivo del pltano que ha sido mo-
rables necesidades y limitaciones de los tivo de solicitud de crdito en ANED
agricultores, que viendo a la ganadera por varios agricultores, tiene un merca-
como la tabla salvavidas, sobrepasan do seguro en la zona y en el pas vecino
los lmites aceptables de nmero de ani- (Brasil), slo tiene la limitante de producir
males que pueden manejar en su predio mejor en suelos con tendencia limosa que
(sobrepastoreo), con la consecuente ne- se ubican en las cercanas de los ros. Por
cesidad de mayor superfcie de pasto, lo dems, este cultivo es uno de los ms
convirtindose sta prctica en una es- rentables de la zona, pero su comercializa-
piral de soluciones y problemas que se cin est limitada por la falta de caminos
agrava a medida que transcurre el tiem- de acceso a las parcelas de produccin
po, debido a la fragilidad del suelo, la to-
85
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Proyecto piscicultura de materia prima. Actualmente, existe
la asociacin de mujeres artesanas Tres
Este proyecto fue iniciado por VSF, con Palmas, que fue promovida por VSF.
la experimentacin en el centro de re- Esta asociacin organiza a las mujeres
produccin sobre cra de peces. Utiliza para la produccin artesanal, optimiza
todos los recursos pesqueros de la zona. su trabajo y su aporte al ingreso econ-
Hasta el momento existen experiencias mico de las familias, e intenta ampliar el
sobre la cra de peces, existe un centro mercado para las artesanas. Segn Con-
de produccin de alevines, proporciona servacin Internacional, que a travs de
a familias colonas, alimento alternativo proyecto en esas comunidades foment
y genera ingresos econmicos. El pro- la capacitacin artesanal, estos proyectos
yecto trabaja con 22 familias en cinco pueden ser auto sostenibles si se conso-
comunidades a lo largo de la carretera lidan los mercados.
Yucumo-Rurrenabaque. A continuacin, presentamos la sis-
tematizacin de los objetivos, fortalezas,
Proyecto apcola debilidades y lecciones aprendidas de al-
gunos proyectos y asociaciones produc-
La miel es un producto de fcil alma- tivas apoyados por VSF en el marco de
cenamiento y buen precio por kilogra- la implementacin del anterior plan de
mo, lo que se traduce en bajo costo de manejo de la RB-TCO Piln Lajas.
transporte y alto costo de oportunidad.
La zona tiene el potencial de contar con 2.4.5. Tendencias actuales en el
innumerables especies vegetales que uso de recursos naturales
son alimento de las abejas nativas como
tambin de las introducidas, adems de A. Tendencias de cambios en
gozar del benefcio de estar al lado de la estrategias econmicas de la
RB-TCO Piln Lajas, lo que se constitu- poblacin indgena (Paz, 2005)
ye en un relevante elemento de marke-
ting. Esto, en la actualidad, se traduce en Las comunidades indgenas tsimane
una demanda insatisfecha del producto, muestran distintas formas de respues-
por parte de los apicultores de la zona, ta a cambios en su entorno debido al
a pesar de tener un rendimiento de 25 a contacto con la economa de mercado
30 Kg./colmena y dos cosechas al ao. y su impacto en las formas productivas
Segn APABIO, la produccin de miel tradicionales. Algunas como Charque y
de abejas Melponas genera mayores in- Bajo Colorado expresan un patrn de
gresos econmicos, pero necesita mayo- asimilacin a la economa de la regin
res cuidados, por lo que el nmero de que muestra procesos de mercantiliza-
apicultores se ve limitado por la falta de cin sobre todo en la esfera agrcola y
capacitacin. fuerza de trabajo. La relacin de ambas
comunidades con el mercado adquiere
Proyecto artesanas un carcter de adaptacin que permite
estabilidad en la reproduccin de las fa-
Por la experiencia que hasta la fecha milias, lo cual forma bases para un apro-
cuentan las artesanas de la zona, se pue- vechamiento del bosque y sus recursos
de deducir que las artesanas producidas en condiciones de menor presin.
en la regin, a partir de materiales exis- De manera completamente diferen-
tentes en forma natural, tiene un gran te, comunidades como Puente Yucumo,
futuro comercial si va fomentada junto a pesar de mostrar grandes impactos
con el etno-ecoturismo, que actualmente por el mercado y la economa de los co-
es su principal mercado y puede proyec- lonos, no cuenta con sufciente acceso
tar esta produccin al mercado interna- a tierras que permitan una adaptacin
cional. Sin embargo, su produccin debe a los procesos de cambio y, por tanto,
prever, pensando en el futuro, planes de debe reciclar su transformacin desde
reforestacin de especies productoras los patrones tradicionales productivos,

86
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 42
Sntesis de la evaluacin de asociaciones productivas del sector colono

Institucin Actividades y Fortalezas Debilidades Lecciones


objetivos aprendidas
ASPAE (Asociacin - Sistemas - Se ha participado - Cambios del - La falta de
de Productores Agro silvopastoriles en ferias directorio capacitacin
Ecolgicos) - Produccin de - Se participa en la - Poca aceptacin de administrativa limita
1986-88 - Etapa de bovinos, ovinos, co-ejecucin del una produccin el desarrollo de la
organizacin con porcinos y aves proyecto PROGIN semi-intensiva asociacin
Heifer SCZ - Diversificacin de la - Participacin en - Poco conocimiento - Se necesita mayor
1989-92- Se difunde produccin eventos municipales de sistemas agro capacitacin en los
vaquillas. Recibe - El pase en cadena, - Se tiene un centro ecolgicos sistemas agro
asistencia del Colegio como alternativa al de capacitacin - Muchos ecolgicos
Colorado crdito monetario - Muchas familias se devolvieron las - No se ha logrado
1993-94-Se empieza a - Planificacin han beneficiado vaquillas y se generar conciencia
implementar sistemas estratgica de cada salieron moral sobre los
agroforestales familia, basada en - Deficiencia en la objetivos bsicos de
silvopastoriles valores administracin los proyectos
1998-2002- Se busca productivos (los
la sostenibilidad. Se beneficiarios
realiza una pausa ingresan a la
2003-2006-Se asociacin slo por
implementa el inters de recibir el
proyecto PROGIN animal)

APABIO (Asociacin - Incentivar la - Hay un fondo de - Falta de produccin - La diversificacin de


de Productores apicultura en la zona acopio para satisfacer la la produccin
Avcolas de Biomiel) - Apoyo a los - Existen dos centros demanda local garantiza que los
apicultores de acopio uno en - Falta mayor asociados no se
(capacitacin y San Martn y otro capacitacin en el desanimen si falla
recursos econmicos) en Rurrenabaque manejo de las abejas lo planificado en la
- Concretar la - Generan empleo - Falt asistencia produccin de miel
comercializacin de para la venta del tcnica de parte de - Las alianzas con
la produccin producto VSF. Slo haba un instituciones
- En el 2001 solo se ha tcnico para atender relacionadas a la
producido 570 Kg. a muchos socios produccin que
- Falta medios de trabajan en la zona,
transporte fortalecen e
impulsan a la propia
asociacin

Asociacion de mujeres - Actualmente - Nuestros esposos - Se estn perdiendo - La unidad de las


artesanas compran miel de recolectan la los conocimientos mujeres sin
Tres Palmas Cascada pero no son materia prima y son artesanales de importar la
Esta asociacin fue socios remunerados nuestras culturas diversidad cultural
promovida por VSF ha significado el
- Organizar a las - La infraestructura xito en todos los
mujeres para la (taller, tienda emprendimientos
produccin artesanal artesanal, - La organizacin de
- Optimizar el trabajo enmallado, etc.) las mujeres ayuda a
de las mujeres y su - Las etiquetas para enfrentar la
aporte al ingreso los productos discriminacin por
econmico de las parte de las
familias autoridades
- Ampliar el mercado - Hoy esto es un
para las artesanas trabajo seguro cerca
de nuestros hijos,
que quedaban
abandonados
cuando
trabajbamos en el
chaco con nuestros
esposos

87
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 42
Sntesis de la evaluacin...(cont.)

Institucin Actividades y Fortalezas Debilidades Lecciones


objetivos aprendidas
- Constitucin de - La participacin de - La disminucin de - Participacin de los
El Ceb, empresa comunitaria los compaeros, los socios beneficios segn
un proyecto de agroecoturismo que es flexible - El incumplimiento aporte en trabajo
comunitario de - Trabajo en unidad respetando sus de algunos socios - Mayor conciencia
agroecoturismo pluricultural labores privadas que molesta y conservacionista en
- Capacitacin a los desanima a los los comunarios
socios de la empresa -Relacionamiento con dems compaeros
- Relacionamiento con otras experiencias
otras empresas en la zona como
tursticas. TES
-Actualmente participan
16 familias que se -Ahora se caza menos
estn capacitando porque se sabe que
para ser guas, manejo habr un proyecto
de contabilidad y de turismo
preparacin de
alimentos y bebidas. - La infraestructura
Conservacin
Internacional Bolivia - La comunidad tiene
financia las nativos de la zona,
capacitaciones quechuas y aymaras
-La capacitacin se
realiza de campesino
a campesino, es decir,
guas locales hacen las
capacitaciones para
nuevos guas
-Quieren tener una
empresa comunitaria
de turismo
-Estn abriendo sendas
de interpretacin, una
desde El Ceb a la
comunidad de
Carmen Florida, y la
otra desde El Ceb a
la comunidad
Sliman

avivando esquemas de refugio cultural mente vulnerable en trminos culturales


y geogrfco. Ello lleva a una ausencia y frgil en sus formas de aprovecha-
de respuestas que debilitan sus formas miento de recursos del bosque.
de aprovechamiento del bosque y la em- Comunidades en reas ms aisla-
pujan con ms fuerza que otras comu- das y con un entorno en mejor estado
nidades hacia las relaciones mercantiles, de conservacin como San Luis Chico
pero en condicin de desventaja. Por no se encuentran enfrentadas al dilema
tanto, a largo plazo, el impacto sobre su de asumir cambios o sucumbir, sino
reproduccin econmico-social y la falta ms bien, siguiendo su propio ritmo de
de estrategias para reciclar sus relaciones transformaciones , logran manejar for-
con los colonos y el mercado, hacen de mas productivas tradicionales que han
Puente Yucumo una comunidad alta- sido medianamente impactadas por las

88
PARTE1: DIAGNSTICO
relaciones mercantiles de la regin y, a su tancia del mercado para frutas en Ru-
vez, asimilan paulatinamente demandas rrenabaque. Charque es una comunidad
del mercado agrcola o de mano de obra que expresa infuencia de la dinmica
que no desestabilizan el sistema de apro- arrocera en tanto cada ao las familias
vechamiento de recursos de las familias. habilitan superfcies importantes para su
La regin Yucumo-Rurrenabaque cultivo, pero no mantiene una relacin
actualmente tiene infuencia a lugares directa con el mercado del arroz por-
considerados lejanos en la dcada del 90, que su principal producto de venta es
subsumiendo la dinmica econmica de el pltano, seguido del arroz. Productos
poblados que, sin mantener una relacin como el maz y la yuca tienen un desti-
directa con el eje, se ven infuenciados no central de consumo familiar. Como
por las tendencias centrales de la coloni- la estrategia agrcola de Charque no est
zacin; es decir, la produccin de arroz, centralizada alrededor del arroz, ello per-
la ganadera y la extraccin forestal, so- mite que las familias estn desarrollando
bre todo madera. parcelas agrcolas con plantas perennes
que a su vez demandan ser mantenidas a
Ejemplo de adaptacin I: Charque largo plazo. Tradicin de ello existe en la
medida que los mosetene son conocidos
Siendo la comunidad de Charque un po- por el cultivo de chocolate.
blado de origen mosetene, los rasgos de El peso agrcola de sus actividades la
movilidad espacial y cambios de residen- vincula con la dinmica de la coloniza-
cia contienen motivaciones mucho ms cin, pero la importancia del pltano en
amplias que las planteadas en el criterio tanto principal producto de venta , per-
tradicional tsimane: movilidad espacial mite que Charque se benefcie de los pro-
como preocupacin de los espacios de cesos mercantiles de la zona y, a su vez,
los abuelos y movilidad espacial en busca no reciba impactos directos del mercado
de recursos. Las comunidades mosetene, arrocero, como es el caso de Bajo Co-
aunque emparentadas lingsticamente lorado y Puente Yucumo. La actividad
con los tsimanes, han sufrido procesos agrcola entre las familias ha implicado
de transformacin grandes ya en pleno claramente un deterioro en actividades
periodo misional, lo que ha signifcado tradicionales de caza, pesca y recolec-
el desarrollo de un patrn productivo cin. Como modos productivos que ga-
ligado a la agricultura que subordina las rantizan la seguridad alimentara de las
actividades de caza o recoleccin. Los familias, tienen poca relevancia y cum-
traslados de residencia de los mosetenes plen ms bien el rol de complemento en
en los ltimos 15 aos estn estrecha- la dieta en determinadas circunstancias.
mente relacionados con la necesidad de En realidad, la caza y la pesca permiten a
encontrar reas aptas para la agricultura las familias indgenas de Charque abara-
debido a la presin por la colonizacin tar costos de operacin en fases crticas
en sus poblados de origen de la zona de del trabajo agrcolas; cuando las familias
Covendo y Muchane. se ven obligadas a contratar fuerza de
Los traslados espaciales en Charque trabajo para las labores agrcolas, se per-
articulan y combinan dos elementos de miten pagar un costo menor de jornal
distinto orden: primero, razones que res- porque incluyen comida con carne de
ponden directamente a la consolidacin monte para los trabajadores.
de las familias como agricultoras y abas- La fgura de venta de fuerza de tra-
tecedoras de productos en mercados bajo puede resultar hasta lgica en tanto
locales, y segundo, rescatando derechos existe un mercado laboral altamente di-
tradicionales sobre residencia, reutili- nmico que sobre todo responde a las
zando tierra y bosque que fue manejado demandas de la colonizacin, pero la
por los abuelos. compra de mano de obra por familias
El eje de relacin mercantil en las ac- indgenas es un factor bastante nuevo
tividades agrcolas para la comunidad de y no planteado en las investigaciones
Charque es el pltano debido a la impor- anteriores. Miembros de las familias de

89
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Charque venden su fuerza de trabajo sus traslados estn ligados a los requeri-
en actividades que comprometen el eje mientos de las fases de trabajo en la pro-
central de la carretera Yucumo Rurre- duccin arrocera. Bajo Colorado es una
nabaque (agricultura/madera), pero su comunidad indgena que ha trastocado
impacto en la reproduccin de las fa- grandemente el patrn productivo ind-
milias no es grande porque son ms las gena tsimane que articula de una ma-
familias que compran fuerza de trabajo nera compleja actividades agrcolas con
que las que venden. Ello signifca que es- caza/pesca y recoleccin.
tamos ante familias que sostienen bases La informacin sobre actividad agr-
econmicas agrcolas con determinado cola en Bajo Colorado muestra con
excedente que es transferido sobre todo mayor nfasis que en las otras comuni-
a las parcelas de pltano. La posibilidad dades, un crecimiento sobre el nmero
de contratar jornaleros es slo compar- de chacos que maneja cada familia, una
tida con las familias de la comunidad de ampliacin importante de la superfcie
Bajo Colorado, a su vez, es una muestra cultivada y, a su vez, un crecimiento de
del desarrollo de estrategias y formas de la superfcie desmonta por familia. El
articulacin al mercado en condiciones ascenso en dichas variables sienta las ba-
de relativa ventaja. ses para consolidar el rol agrcola de la
Al no hacer un aprovechamiento fo- comunidad en la regin y las relaciones
restal, al no tener reas agrcolas que se mercantiles de las que forma parte.
conviertan en pastura, al no depender Bajo Colorado encuentra estabilidad
de la caza/pesca o recoleccin para la en su actividad agrcola con fnes co-
reproduccin familiar, la comunidad de merciales a travs de una estrategia de
Charque marca su participacin en el acceso a tierra y bosque que es fruto de
mercado regional como una poblacin su relacin con los colonos. Las normas
dedicada a la produccin agrcola de pro- tradicionales de acceso al bosque no ri-
ductos alternativos, en tanto, comerciali- gen las modalidades de acceso a superf-
za sobre todo pltano en el mercado de cies agrcolas, siendo la parcela o el lote
Rurrenabaque y en menor medida arroz. lo interiorizado por las familias de Bajo
El manejo que hacen las familias de par- Colorado. El eje de la relacin mercantil
celas agrcolas con plantas perennes, ayu- en la agricultura est dado por el arroz.
da a proyectar otro tipo de cultivos como Las transformaciones que se desatan por
el chocolate, producto que empieza a ser la dinmica del mercado arrocero entre
incorporado en las reas agrcolas de las las familias tsimane de Bajo Colorado,
familias y que puede consolidar la voca- no slo estn referidas a los cambios en
cin de la comunidad de Charque para su prctica agrcola que las marca como
los sistemas agroforestales. abastecedoras de arroz en el mercado
local, sino tambin que transforma ra-
Ejemplo de adaptacin II: Bajo Colorado dicalmente actividades importantes en
el patrn productivo tradicional: la caza
Bajo Colorado es una comunidad y pesca. As, la disminucin de activida-
tsimane atravesada en su constitucin des como caza y pesca no slo obede-
por ocupaciones de colonos, confictos ce a un deterioro del recurso generado
sobre tierra, luchas por recuperar asen- por las crecientes olas de migracin a la
tamientos de los abuelos y articulacin zona, sino tambin porque las familias
a la visin sindical de parcela agrcola. indgenas en comunidades como Bajo
La movilidad espacial muestra traslados Colorado, al haber desarrollado estrate-
motivados por razones de trabajo y no gias de adaptacin para sus circunstan-
as, por cambio de residencia o necesi- cias actuales, modifcan internamente
dad de acceder a recursos del bosque. los pesos especfcos de sus actividades
Ello signifca que los desplazamientos productivas.
de las familias no encuentran punto de En este contexto, caza y pesca juegan
integracin con el patrn tradicional roles similares que en la comunidad de
de movimiento poblacional, y ms bien Charque, tienen el fn de abaratar costos

90
PARTE1: DIAGNSTICO
de operacin del trabajo agrcola en las Existe tambin una infuencia regional
fases donde se requiere contratar mano de la actividad maderera. Es posible que
de obra. Sin embargo, tambin, ocasio- la cercana que tiene la comunidad a cen-
nalmente, familias de Bajo Colorado an tros de comercializacin de la madera,
deciden de manera espontnea progra- como el pueblo de Yucumo o aserrade-
mar exploraciones largas para obtener ros que operan en la regin, permita que
presas y reavivar lazos de parentesco no existan meses exclusivos de zafra. Por
que tienen con lugares como el Maniqu, ser una actividad que cubre contingen-
Yacumita o el Quiquibey. cias, la explotacin forestal de la madera
En la zona existe un mercado laboral no ha tenido el impacto de la actividad
muy dinmico para habilitar superfcies agrcola o del mercado laboral en las fa-
agrcolas y para la cosecha del arroz, ello milias. Las polticas de ordenamiento te-
hace que la mayora de las familias co- rritorial del 90 amortiguaron y en alguna
lonas compren y vendan mano de obra. medida frenaron la ambiciosa actividad
Los tsimanes de Bajo Colorado ofertan forestal en la regin; con ello, disminuy
mano de obra, pero tambin llegan a enormemente el avance vertiginoso de
comprarla. Sin embargo, a diferencia de la explotacin forestal y la absorcin de
Charque hay un mayor nmero de fami- mano de obra indgena.
lias que venden mano de obra de las que
la compran. Ejemplo de adaptacin III:
La fgura de venta y compra de mano Puente Yucumo
de obra es un factor que desestabiliza el
intercambio de trabajo al interior de la Puente Yucumo, a pesar de ser un asen-
familia grande. Sin embargo, la mercan- tamiento fuertemente impactado por la
tilizacin de sus relaciones con el mer- colonizacin y la dinmica del mercado
cado permite que las familias puedan arrocero, es una comunidad donde en-
destinar ingresos para la contratacin de contramos claramente el patrn de re-
jornaleros y suplir con ello, el debilita- sidencia tradicional en tanto sus miem-
miento de los intercambios de trabajo. bros expresan el retorno al lugar de
A pesar que la infuencia central en nacimiento, la preocupacin por los bar-
Bajo Colorado est dada por la actividad bechos de los abuelos y el asentarse en
agrcola del arroz, es importante anotar un lugar donde se pueda obtener bienes
que hay una relacin estrecha en el eje alimentarios. Parecera contradictorio
Yucumo - Rurrenabaque entre conver- establecer un asentamiento que permite
tir reas de bosque para la produccin acceder a estos bienes alimentarios del
del arroz y convertir posteriormente las bosque en un lugar que est asechado
reas arroceras en lugares para el ganado. por la colonizacin, pero la comunidad
Observando el circuito de los colonos, expresa un conjunto de salidas de orden
encontramos que dicha convertibilidad contradictorio que son muestra de los
es una probabilidad alta que impacta en dilemas a enfrentar en comunidades in-
las prcticas agrcolas de la comunidad. dgenas que han sufrido cambios abrup-
Si bien, por un lado, la posibilidad de tos, sin tener la posibilidad de elaborar
acceder a nuevas zonas de bosque per- respuesta a sus condiciones de cambio.
mite una utilizacin ms ptima de los Los traslados poblacionales motivados
barbechos, por otro, la intensifcacin por conseguir bienes alimentarios del
del uso del suelo si no es acompaada bosque estn presentes en la medida que
por productos alternativos, sobre todo las familias de Puente Yucumo visitan a
de orden perenne, sern a la larga reas sus familiares en Puerto Yucumo (con-
con pastizal. De hecho, algunas familias fuencia del Maniqu con el ro Yucumo)
en la comunidad, al encontrar que varias o se trasladan hacia el Alto Quiquibey,
de sus parcelas agrcolas estn altamente buscando realizar caza y pesca, pero
desgastadas, han empezado a tomar la tambin buscando estrechar los lazos de
posibilidad de convertirlas en zonas de parentesco que permiten afanzar el in-
pastizal. tercambio de bienes entre familias.

91
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
En este caso, el mercado laboral local atraen mano de obra tsimane al merca-
forma parte de los itinerarios cotidianos do y permiten una dinmica de trabajo
entre las familias, en las colonias aleda- con caractersticas regulares siendo dos
as o en el pueblo de Yucumo. La estre- veces al ao y por periodos que superan
cha relacin que encontramos entre des- el mes.
plazamientos espaciales de las familias Despus de Bajo Colorado, porcen-
indgenas y bsquedas que permitan re- tualmente, Puente Yucumo es la se-
producir formas tradicionales de movili- gunda comunidad donde ms familias
dad, nos ayuda a afrmar que en Puente poseen miembros que venden su obra,
Yucumo la ausencia o permanencia de pero a diferencia de la primera, en la
las familias en el asentamiento tiene segunda no existen familias que tengan
ms relacin con una necesidad cultural posibilidad de comprar fuerza de traba-
de recrear relaciones de intercambio y jo. Ello signifca que en Puente Yucumo,
afanzar lazos de parentesco. a pesar de existir un proceso importante
La difcultad de acceder a nuevas de mercantilizacin en las esferas de la
reas de bosque est empujando a las agricultura y de la movilizacin de mano
familias a acortar los aos que debe de obra, los cambios generados han em-
descansar el barbecho y si bien varias pujado a las familias a un creciente des-
de ellas consideran que podran hacer pojo de su capacidad reproductiva que
agricultura en condiciones ms ptimas, las empuja a condiciones de empobreci-
ingresando a la reserva TCO Piln Lajas miento. Mientras el polo extremo expre-
o ampliando sus posibilidades agrcolas, sado en Bajo Colorado muestra porcen-
proyectando la actividad en Puerto Yu- tajes similares de familias que venden y
cumo, la dependencia que tienen en sus compran mano de obra, en Puente Yu-
relaciones con el mercado, impide que cumo las familias slo venden su fuerza
asuman una estrategia de esa naturaleza. de trabajo, expresando un claro proceso
Por un lado, preservan nexos de paren- de diferenciacin social entre las familias
tesco buscando acceder a bienes alimen- indgenas y el destinatario de su mano
tarios del bosque en otras localidades, de obra, las familias colonas.
y por otro, forman parte de un proce- La explotacin forestal de la madera
so agrcola regional que les brinda po- supone la obtencin de recursos mone-
cas oportunidades, empujndolos a una tarios con niveles de ganancia que permi-
condicin crtica sobre acceso a tierra ten enfrentar asuntos de salud y oportu-
que empobrece la reproduccin de sus nidades econmicas dando cierto respiro
ciclos productivos, sobre todo agrcolas. a las familias que trabajan zafras de ma-
La situacin de pobreza y condicin dera; es decir, debe ser la nica actividad
crtica de las familias en nuestra comu- que formando parte de las dinmicas
nidad muestra su aspecto ms prstino locales, ubica a las familias tsimanes en
cuando observamos aspectos referidos cierta condicin de ventaja en la medida
a la movilizacin de mano de obra. Las que pueden desarrollar su aprovecha-
familias de Puente Yucumo cuentan ex- miento asocindose entre familias con
clusivamente con la mano de obra de parentesco y logrando niveles de rentabi-
su familia nuclear; por tanto, todas las lidad que alivianan la situacin de depen-
actividades productivas que se llevan a dencia que mantienen con el mercado y
cabo suponen una ruptura de intercam- las unidades familiares colonas.
bio de trabajo entre las familias nuclea-
res de una comunidad, afectando con Escenario IV: San Luis Chico
ello el ncleo central de reciprocidad en
la familia grande. El principal factor de La comunidad de San Luis Chico mez-
desestructuracin es efectivamente la cla tendencias, desarrollando una forma
venta de fuerza de trabajo a las familias particular de adaptacin que entreteje in-
de colonos en actividades referidas al fuencias del mercado y la colonizacin,
cultivo del arroz; desmonte y cosecha, pero tambin tendencias productivas re-
que son los rubros ms importantes que feridas al universo tsimane. Los trasla-

92
PARTE1: DIAGNSTICO
dos poblacionales, por ejemplo, se vincu- En San Luis Chico no tenemos pre-
lan a motivaciones ntimas de la sociedad sin sobre el acceso a reas agrcolas o
tsimane, acceso a bienes y reforzamien- de bosque, ms al contrario las familias
to de lazos de reciprocidad entre familias cuentan con bosques que estn en bue-
con parentesco, pero tambin a necesida- nas condiciones y con una amplitud muy
des de trabajo para generar ingresos. grande de barbechos que fueron traba-
En San Luis Chico existen traslados jados por los abuelos. Dichas reas son
espaciales frecuentes con direccin a administradas en su uso y acceso por
la comunidad de Alto Colorado, asen- normas tradicionales que tienen amplia
tamiento tsimane muy cercano a la vigencia entre la poblacin, en tanto se
carretera e impactado por la dinmica encuentran distantes de la colonizacin
mercantil del mercado arrocero de Yu- y regulan relaciones entre tsimanes.
cumo. Por supuesto, una de las razones Una frecuencia ms intensa de desmon-
del traslado de las familias est relacio- te y un uso de superfcies agrcolas por
nada con la necesidad de vender fuerza menos tiempo no necesariamente refeja
de trabajo en las actividades agrcolas prcticas agrcolas tendientes a desbas-
del arroz, pero otra de las razones res- tar el bosque, al contrario, lo que se pre-
ponde al estrecho vnculo de parentesco senta en San Luis Chico es ms bien el
que mantienen las familias entre ambas ejercicio de formas agrcolas tradiciona-
comunidades, afrmndose las visitas a les que buscan habilitar reas agrcolas y
parientes como las bases para el inter- recuperarlas lo ms pronto posible con
cambio de bienes entre las familias in- cobertura.
dgenas. De hecho, algunas familias de Los intercambios de trabajo entre
San Luis Chico, reforzando sus vnculos las familias nucleares que componen la
familiares se permiten acceder a parcelas familia grande siguen los fuidos con-
agrcolas en la comunidad de Alto Colo- vencionales; o sea, cada familia nuclear
rado, desarrollando con ello superfcies moviliza fuerza de trabajo propia, pero
agrcolas que tienen como destino cen- tambin cuenta con la fuerza de trabajo
tral la produccin del arroz. de las otras familias en las faenas agr-
Por otro lado, existe tambin movi- colas, en la caza y pesca, en la actividad
lizacin poblacional que tiene como fn forestal. Ello no signifca que no exista
acceder a bienes alimentarios. San Luis venta de fuerza de trabajo, ms al contra-
Chico es la nica comunidad donde sus rio, habiendo familias que tienen miem-
familias realizan desplazamientos pobla- bros que trabajaron para otros, el carcter
cionales cortos y largos a la regin del de la venta de fuerza de trabajo no logra
Alto Quiquibey para desarrollar activi- modifcar todava la estructura central de
dades tradicionales de caza y pesca. movilizacin de mano de obra porque se
La perspectiva de residencia en el lu- presenta de manera espordica.
gar viene marcada por la recuperacin El caso de la jatata y la madera for-
de espacios de los abuelos; es decir, ejer- man parte de los rubros que generan
ciendo el derecho tradicional de la so- ingresos y monetarizan la economa de
ciedad tsimane que otorga privilegios San Luis Chico. En el caso de la madera
de asentamiento a quienes tienen en el tenemos en realidad los vnculos que se
lugar barbechos trabajados por familias logran tejer entre las familias de San Luis
con las que estn emparentadas con- Chico y Alto Colorado para iniciativas
sanguneamente. Con ello, las familias de explotacin, siendo el bosque inter-
de nuestra comunidad hacen uso de las comunal entre ambas comunidades, el
bases normativas para el desplazamien- rea predilecta para el aprovechamiento.
to poblacional, pero tambin consoli- Como en Bajo Colorado, las asociacio-
dan criterios para las formas de acceso nes familiares son la forma organizativa
y administracin del bosque que rigen ms importante para emprender zafras
las actividades productivas, generando madereras. En ambas comunidades exis-
bases de relativa estabilidad en el apro- te tradicin de explotacin forestal por-
vechamiento de recursos. que sus miembros fueron trabajadores

93
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
de las empresas madereras durante el mercio y trabajo, y en ltimo lugar por
auge del 90; ello permite que las familias razones familiares.
tengan conocimientos y sean capaces La zona la extensin de tierra adjudi-
de manejar costos de operacin durante cada por cada colono vara entre 15 y 25
una zafra. hectreas. Lugares como Unin Cascada
El aprovechamiento de la jatata, en en el Alto Quiquibey poseen una dotacin
cambio, juega roles diferentes en la me- de 15 hectreas por cada familia colona.
dida que es una actividad generadora de En las colonias ubicadas cerca de Yucu-
ingresos semanales, mensuales o anuales mo o Rurrenabaque, Villa Aroma, Colla-
y para su transformacin; es decir, para na y Cauchal, la dotacin alcanz hasta
la elaboracin de los paos, las familias 25 hectreas por cada familia colona.
tan slo requieren movilizar mano de Se evidencia un proceso de cambio
obra de la familia nuclear. En muchos en las forma de acceder a la tierra res-
casos, al producirse un ingreso de orden pecto de 1994 ya que la fgura de dota-
mensual, los miembros de las familias cin se ha reducido y la fgura de venta
tejen con cierta regularidad en las ho- ha ascendido signifcativamente. Este
ras que estn destinadas a la reunin mercado de tierras se debe al crecimien-
familiar, por ello, es una actividad que to poblacional pero tambin a procesos
todava no ha impactado ni provocado de acumulacin de quienes han consoli-
transformaciones en la organizacin del dado sus puestos ganaderos o estn en
tiempo. Como tendencia, la produccin proceso de acumulacin de ganancia a
de paos de jatata permitir a las fami- travs del cultivo del arroz, quienes en
lias tsimanes responder a los procesos algunas ocasiones utilizan la afliacin
de mercantilizacin que les acechan, sindical por varios miembros de la fa-
pero como comercializacin puede des- milia al interior de la colonia y en otras
atarse un proceso distinto entre las fa- colonias algunas familias llegan a tener
milias tsimanes, puesto que existe en la hasta 100 hectreas. La tendencia de
zona familias que han empezado a resca- concentracin de tierra a pequea esca-
tar los paos, ofciando de comerciantes la se muestra ms claramente cerca de
y generando un incipiente proceso de Yucumo, debido a la gran presin que
apropiacin de ganancia que puede ser genera el mercado arrocero sobre las
generativo de enriquecimiento y diferen- tierras y la conversin de estas en reas
ciacin social a futuro. ganaderas.
En la zona cercana de Rurrenabaque
B. Tendencias de cambios en estrategias algunas familias y comunidades estn
econmicas de la poblacin colona optando por consolidar su actividad
(Paz, 2005) agrcola no a travs del ganado pero me-
diante cultivos perennes, verduras y r-
Los colonizadores son una poblacin boles maderables. Lo que representa una
tradicionalmente con mucha movilidad estrategia de incrementar el rendimiento
espacial vinculada al mantenimiento de por hectrea en vez de incrementar el
lazos con su lugar de origen. Sin em- acceso a ms hectreas.
bargo, encuestas realizadas en el 2004, Hace 11 aos, el porcentaje de fami-
muestran que esto se encuentra en dis- lias que usaban su chaco por un ao era
minucin debido a que los hijos nacidos menor respecto de las familias que usa-
en las localidades no encuentran punto ban su chaco por dos aos. Hoy da, el
de relacin con los lugares de origen de porcentaje de familias que usan su chaco
sus padres. Adicionalmente, las mujeres por un ao es mayor respecto de las fa-
muestran mayores lazos con su lugar de milias que usan su chaco por dos aos.
origen y adems debido a su participa- Los cambios en cuanto al tiempo de uso
cin en el mercado laboral durante la de la superfcie agrcola han adquirido
cosecha de arroz. Muchos de los movi- diferencias importantes que obedecen
mientos temporales se deben a motivos a la presin que existe en la zona por
de estudios, seguido por motivos de co- tierras nuevas para el cultivo de arroz.

94
PARTE1: DIAGNSTICO
Despus de Yapacan y el norte cruceo, quiere movilizar en tiempo de cosecha.
Yucumo debe constituirse en el tercer Un indicador importante en las eva-
polo de produccin de arroz en Bolivia. luaciones que se hacen de la economa
De hecho junto con la regin de Cara- campesina es considerar a la compra de
navi atiende toda la demanda de arroz fuerza de trabajo como punto que inicia
para el departamento de La Paz. En los procesos de diferenciacin social, pues-
ltimos aos, la actividad del arroz se ha to que supone que existen sectores que
consolidado regionalmente y actualmen- manejan excedentes y otros que ingre-
te funcionan cuatro ingenios arroceros san a un proceso de pauperizacin de su
en Yucumo. Por dicha tendencia, el im- economa, de tal forma que requieren,
pacto sobre los aos en que se usa un para terminar los ciclos reproductivos,
mismo terreno para fnes agrcolas, es vender su fuerza de trabajo. Las cifras
mayor en las colonias que estn cerca de permiten lanzar una hiptesis para tra-
Yucumo que en las que estn cerca de bajos futuros. Si es mayor el porcentaje
Rurrenabaque. de compra de fuerza de trabajo en las
El balance general nos dice que familias colonizadoras que el porcentaje
mientras el porcentaje de familias que de venta de la misma, podemos afrmar
producen maz ha disminuido conside- que en realidad estamos ante un proceso
rablemente, la superfcie media de culti- de mercantilizacin de la fuerza laboral
vo ha aumentado en trminos generales que expresa una liberacin o un aleja-
y el ascenso ha sido ms signifcativo en miento de las sujeciones comunitarias
la zona de Yucumo. andinas para obtener fuerza laboral y
Adems de ello, en lo que a tenden- no as, ante un proceso donde algunos
cias se refere, nuestros datos confrman sectores campesinos han ingresado a un
la vocacin de las zonas, puesto que el creciente proceso de empobrecimiento
alto porcentaje de produccin de ctri- que les obliga a vender su fuerza de tra-
cos se sigue manteniendo en colonias bajo a unidades campesinas con crecien-
cercanas a Rurrenabaque donde hay un te acumulacin. Dicha relacin se expre-
interesante mercado para frutas. sa claramente en los datos de las familias
En trminos de otros cultivos sola- indgenas tsimanes donde un 66,6% de
mente la zona de Unin Cascada tiene las familias tienen miembros que venden
las condiciones geofsicas para la siem- su mano de obra y slo un 28,8% de las
bra de caf. Tambin existen familias familias compran mano de obra.
que articulan la produccin del caf con En la zona de Unin Cascada exis-
arroz y maz y que estn avanzando ha- te un punto de saturacin de acceso a
cia el Valle del Quiquibey, en la zona sur la tierra por lo que en gran medida los
hacia en interior de la RB-TCO Piln jvenes venden su fuerza de trabajo o
Lajas. Otra tendencia de avance preocu- salen a otras colonias. Las cifras sobre
pante hacia la reserva se evidencia en la las principales actividades donde los co-
zona de Unin Cascada donde se ha in- lonos venden su fuerza laboral nos per-
crementado la produccin de coca hacia mite afrmar que colonias como Collana
las alturas de El Sillar. En la zona de Co- y Villa Aroma, cercanas al pueblo de Yu-
llana se evidencia un proceso de avance cumo y, por tanto, pertenecientes a su
en el desmonte hacia el Valle del Quiqui- regin, se encuentran articuladas a la di-
bey debido a la creciente importancia de nmica del mercado arrocero. En el otro
la ganadera. El desmonte asociado a la extremo, hallamos colonias como Unin
produccin de ganado es generado por Cascada, distanciada de la economa del
los incentivos de los sistemas de crdi- arroz, por ello, poco infuenciada en la
to existentes, los cuales requieren que el demanda de superfcies agrcolas para
agricultor posea reas con pasto. sembrar dicho grano y manteniendo
Las condiciones mercantiles en el una relativa autonoma en sus procesos
entorno colonizador hacen que fguras productivos. Cauchal, en cambio, es una
como el ayni sean insufcientes para la colonia que a pesar de estar muy cerca
cantidad de mano de obra que se re- del pueblo de Rurrenabaque recibe in-

95
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
fuencia de la economa del arroz, la cual US$ 400.000 a favor de la reserva para
la debemos tipifcar como dominante fnes propios del rea damnifcada (Pa-
en su irradiacin. As, aunque la zona vez, 1998).
de Rurrenabaque sea por vocacin un Slo dos empresas, Monte Redondo
mercado de frutas, las colonias que se y Berna Sucesores, lograron acogerse
encuentran dentro de sus relaciones, es- al nuevo rgimen forestal (VSF, 1999).
tn inevitablemente relacionadas con el En el primer caso, la concesin que
mercado arrocero de Yucumo. se encontraba dentro de Piln (sobre
el lmite nor-este de la reserva) fue re-
C. Usos comunales vertida. En el caso de Berna en el que
ms del 75% de su concesin (aprox.
A nivel de la TCO, uno de los principales 130.000 has) se encontraba dentro de
problemas relacionados al uso y aprove- Piln Lajas fue revertida mediante una
chamiento de los recursos naturales es la negociacin compensatoria dirigida por
falta de una clara normativa interna, sobre la ONG Conservacin Internacional
el manejo de estos recursos. Por ejemplo, en el 2001, con apoyo de su Fondo de
no se ha defnido qu derechos tienen las Conservacin Global y de la Fundacin
comunidades tacanas sobre los recursos Gordon y Betty Moore (Pauquet et al.,
naturales de la TCO y hasta dnde llegan. 2004). Actualmente, no existe ninguna
Otro aspecto fundamental es establecer concesin forestal legalmente estableci-
como se deben distribuir los benefcios da en Piln Lajas, pero la actividad de
del aprovechamiento de los recursos na- motosierristas sigue siendo ampliamen-
turales, que, dado la condicin de TCO, te practicada. Esta explotacin forestal
pertenecen a todas las comunidades. Si irregular llevada a cabo principalmente
alguna comunidad realiza un aprove- por colonos y algunos comunarios ind-
chamiento de recursos maderables, qu genas que viven en las cercanas y sin un
benefcios deberan o no recibir otras manejo adecuado viene generando fuer-
comunidades. El anlisis y toma de deci- tes efectos sobre reservas forestales de
siones sobre estos aspectos es una tarea maderas secundarias tanto en las zonas
urgente que se necesita encarar a nivel del del piedemonte norte (entre Rurrenaba-
CRTM y las comunidades. que y Yucumo) como en el subandino
del alto Quiquibey (Sillar, Cascada). Por
Forestal maderable registros obtenidos de decomiso de ma-
dera, tambin se sabe que existieron ac-
Haciendo un poco de historia sobre la tividades de extraccin ilegal de madera
explotacin maderera, cuando se reco- en la parte oeste del lmite de la reserva,
noci a Piln Lajas como rea protegi- en la zona donde se encuentra asentada
da existan nueve empresas madereras la comunidad de Suapi, en la boca del ro
que trabajaban en la zona, basndose la Quiquibey y cerca de Rurrenabaque.
extraccin de unas cuantas especies va- Un elemento reciente dentro de esta
liosas como mara (Swietenia macrophylla), dinmica de aprovechamiento de los re-
cedro (Cedrela sp.) y roble (Amburana cea- cursos maderables fue observado por
rensis) y sin ningn plan de manejo fores- Ribera (2004) en la regin circundante
tal. La promulgacin de la Ley Forestal a la reserva, que es la aparicin de nu-
(1996) y la puesta en funcionamiento de merosos aserraderos pequeos y media-
la Superintendencia Forestal (1997) con nos (en total nueve), los cuales trabajan
ofcinas locales en Rurrenabaque y San comprando madera proveniente de los
Borja, permitieron que siete concesiones chaqueos, que son madera de segunda
fueran revertidas al Estado, de las cuales o de tercera (ocho, laurel, verdolago,
la empresa maderera El Pino realiz un mascajo, mapajo, cachichira y otras), de-
acuerdo transaccional en 1998 para el bido a que en el periodo de extraccin
resarcimiento de daos ecolgicos cau- de maderas valiosas (1980-1994), stas
sados al rea protegida por un monto de se agotaron.

96
PARTE1: DIAGNSTICO
Mapa 16. Distribucin espacial de los recursos naturales de la RB-TCO Piln Lajas.
Mapa 17. Lugares histricos de decomiso de madera en la RB-TCO Piln Lajas.
Este tipo de dinmica de aprovecha- puedan generar ingresos econmicos a
miento se da cuando los dueos de los travs de su aprovechamiento sostenible
aserraderos pagan por adelantado a los (Mapa 19).
campesinos/colonos para que corten Comparado con las comunidades
madera antes de realizar el chaqueo (Pa- del interior de la RB-TCO Piln Lajas,
vez, 1998). Este incentivo de recibir un las poblaciones que se encuentran cerca
ingreso econmico extra por la madera de la carretera tienen un acceso mucho
cortada hace que muchos colonos rea- menor a los recursos naturales no ma-
licen desbosques progresivamente ma- derables, debido al avance de la frontera
yores. Por otro lado, las comunidades agrcola en esta zona que es una amena-
indgenas asentadas cerca de la carretera za al manejo de estos recursos.
Yucumo-Rurrenabaque utilizan una di-
versidad de materiales para la construc- Actividades mineras
cin de sus viviendas. Alrededor de doce
especies forestales maderables son utili- Hasta la fecha no se han registrado ac-
zados por las comunidades indgenas tividades mineras dentro de Piln Lajas,
para diferentes fnes. pero como indica VSF (1999), la reserva
Con relacin a las comunidades in- se encuentra aguas abajo de la zona mi-
dgenas asentadas a orillas de los dos nera aurfera de Guanay. La actividad de
principales ros de Piln Lajas (Beni y extraccin de oro que se lleva a cabo en
Quiquibey) y el aprovechamiento de Guanay contaminan estas aguas con de-
especies forestales maderables, estas co- sechos de mercurio, los cuales son arras-
munidades indican que hay una buena trados hasta el ro Beni, convirtindose
abundancia de especies de madera fna en un peligro potencial para los pobla-
(mara, cedro, roble). Estas reas foresta- dores locales por el consumo de peces y
les fueron identifcadas en los diagnsti- agua de estos ros.
cos comunales, las cuales se refejan en el
Mapa 18 (Cartagena, 2005). Este recur- Pisccola
so es aprovechado para la construccin
de viviendas y ocasionalmente la cons- La dinmica en este tipo de uso de los
truccin de canoas destinadas al uso do- recursos naturales dentro de la RB-TCO
mstico, aprovechando rboles cados. Piln Lajas no ha cambiado en gran me-
En los talleres de autodiagnstico, los dida de aquellos registrados hace ms de
comunarios tambin identifcaron futu- una dcada (Barrera et al., 1994). La pesca
ras reas de manejo forestal, dejando en de subsistencia o autoconsumo al igual
manifesto la clara intencin de realizar que la pesca comercial se realiza con m-
un aprovechamiento de este recurso. todos y herramientas tradicionales como
el arco y fecha, redes de mano, trampas
Forestal no maderable construidas con chuchio (Gynerium sagita-
tum) y pesca con barbasco, el cual consis-
Las comunidades asentadas a orillas de te en un ictiotxico elaborado con las ho-
los dos principales ros de Piln Lajas jas del arbusto sacha (Tephrosia vogelii),
son las que tienen mayor acceso a los o con la resina obtenida de la corteza del
recursos naturales y consecuentemen- ocho (Hura crepitans) (VSF, 1999).
te las que ms dependen de stos. Por Segn datos obtenidos, las zonas de
ejemplo, en muchos casos la economa pesca se concentran cerca de cada comu-
de las comunidades indgenas en estas nidad indgena en las riberas de los ros
zonas se basa en la recoleccin y venta Beni y Quiquibey. Para las comunidades,
de productos forestales no maderables a lo largo de la carretera entre Rurrena-
como ser la jatata (Geonoma deversa), una baque y Yucumo, el acceso a la pesca es
palmera del sotobosque cuyas hojas son mucho menor, debido a que slo existen
muy apreciadas para hacer techos. Este pequeos ros y arroyos (Cartagena 2004).
recurso es de gran importancia para la Las especies de mayor consumo y uso co-
elaboracin de planes y programas que mercial son: sbalo (Prochilodus nigricans),

99
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Mapa 18. reas forestales en la RB-TCO Piln Lajas.
Mapa 19. reas de presencia de jatata (Geonoma deversa) en la RB-TCO Piln Lajas.
Mapa 20. Zonas de pesca en la zona de colonizacin de la RB-TCO Piln Lajas.
surub (Pseudoplatystoma fasciatum y P. tigri- En el Mapa 16 se observa las reas de
nun) y pac (Colossoma macropomun) entre caza y pesca de las comunidades indge-
otras. El principal puerto de venta de es- nas dentro de la RB-TCO Piln Lajas.
tas especies se encuentra en la poblacin
de Rurrenabaque, aunque datos de VSF Turismo
(1999) indican que existen compradores
que vienen de pueblos vecinos como En su estudio del potencial turstico de
San Borja y que algunas veces se envan la RB-TCO Piln Lajas para el plan de
peces a La Paz. manejo, Peacock (1997) hizo un inventa-
Con relacin al uso de subsistencia rio de los atractivos tursticos del rea. Se
de los recursos cticos por colonos de dividi el rea en tres sectores (Mapa 21)
la zona, un anlisis realizado por Daza y para cada uno se describieron en de-
(2004, datos no publicados) muestra que talle sus atractivos, las actividades posi-
existen incursiones sobre el ro Quiqui- bles, la accesibilidad, la infraestructura y
bey y la Serrana del Beu para realizar la capacidad de carga. Los atractivos son
esta actividad (Mapa 20). de tipo natural (paisajes, serranas, ros,
bosques y fauna) o cultural (poblaciones
Cacera locales y ejemplos de arte rupestre).
Actualmente, no existe el permiso
A pesar que los ingresos monetarios por para la operacin de agencias de turismo
la venta de ciertos productos abren la en la RB-TCO Piln Lajas, pero existen
posibilidad de acceder a fuentes diferen- incursiones de turistas que alquilan bo-
tes de protena, las preferencias alimen- tes locales en Rurrenabaque y se inter-
ticias juegan un rol importante sobre la nan en la reserva.
decisin de invertir tiempo en las activi- En cuanto al ecoturismo comunita-
dades de caza por parte de las comuni- rio, existe una experiencia que ha tenido
dades indgenas presentes en la reserva cierto xito, Mapajo Ecoturismo Ind-
(Perry et al., 1997b). gena SRL, una sociedad comercial, con
La cacera podra tener un gran im- domicilio principal en la comunidad de
pacto en las poblaciones de animales si Asuncin de Quiquibey, constituida con
existiera un mercado desarrollado para el objeto de mejorar la calidad de vida de
la carne o pieles de monte. Actualmen- las comunidades mosetene/tsimane, a
te, no existe demanda ni un sistema or- nivel socio-econmico y ambiental, me-
ganizado de venta para carne de mon- diante venta de servicios de ecoturismo
te en la regin. Sin embargo, existe la en su territorio.
venta ocasional por indgenas y moto- Mapajo adems se propone:
sierristas. En Rurrenabaque y Yucumo
se ha documentado la venta de peque-
1. Fortalecer la capacidad de la OTB
as cantidades de carne de monte, as
como organizacin de base.
como la venta de huevos de peta en la
primera localidad. Tambin existe oca- 2. Participacin protagnica de la
sionalmente el mercado de productos mujer en la toma de decisiones y la
elaborados con pieles de animales de consideracin de sus expectativas
monte, en los cuales se usa pieles de en los procesos de desarrollo.
tigre, tigrecillo, mono wichi, y varios 3. Fortalecer la identidad de los pue-
reptiles. Sin embargo, la densidad po- blos mosetene/tsimane del Ro
blacional por debajo de 1 ind/km2 nos Quiquibey, preservando sus mani-
sugiere que la reserva es sufcientemen- festaciones culturales.
te grande como para mantener el uso
de subsistencia. An as, el monitoreo
de especies potencialmente vulnerables Mapajo es parte de un proceso ms am-
a extinciones localizadas por su baja ca- plio de desarrollo con actividades de for-
pacidad reproductiva (e.g. marimono y talecimiento comunitario, organizativo,
tapir) es necesario. cultural y productivo (WCS, 2002) que

103
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Mapa 21. Mapa de atractivos tursticos de la RB-TCO Piln Lajas.
fue un esfuerzo conjunto realizado por proyecto se trata del Turismo Ecolgi-
Asuncin del Quiquibey y cinco comu- co Social (TES) en las comunidades de
nidades indgenas aledaas asentadas en La Unin, Playa Ancha y Nuevos Ho-
el ro del mismo nombre. Este proyecto rizontes. Este proyecto es apoyado por
se inici en 1998 con el apoyo de la em- PADER COSUDE y el Viceministerio
bajada del Reino Unido, la embajada de de Turismo, el mismo apoya la agrofo-
Canad, PRAIA y PNUD con una in- restera, la transformacin de productos
versin de $US 200.000. Mapajo cambi del bosque y la elaboracin de artesanas
su estatuto de proyecto a microempresa comunales (Pauquet et al.., 2004).
en el 2002. La oferta turstica de Mapajo El Cuadro 43 muestra un anlisis de
se enfoca a las riquezas culturales y am- las fortalezas, oportunidades, debilida-
bientales del lugar. des y amenazas relacionadas al turismo
Actualmente, Mapajo est en funcio- en la reserva.
namiento a pesar de las tensiones dentro
de Asuncin del Quiquibey y entre esta Anlisis de cambios de uso y
comunidad y otras del ro Quiquibey, avance de la frontera agrcola
relacionadas al manejo de este proyecto.
Dentro de Asuncin algunas familias se Una de las principales amenazas a los
sienten excluidas del proyecto, alejndo- objetivos de la gestin y proteccin de la
se por este motivo. Las comunidades ro RB-TCO Piln Lajas es el avance de la
arriba sealan que ya no tienen inters frontera agrcola desde el sector de la ca-
en forma parte de este proyecto, pref- rretera Cerro PeladoRurrenabaque ha-
riendo, al contrario, promover el turis- cia el lmite este de la reserva. Es en este
mo de manera independiente. sentido que en la presente actualizacin
Esta situacin es producto de varios del plan de manejo se realiz un anlisis
factores. Por un lado, el proyecto Mapajo, de la transformacin de los bosques ubi-
en sus inicios, quizs genero demasiadas cados hacia el lmite de la carretera con
expectativas al querer incluir a casi to- direccin a Piln Lajas. Este anlisis se
das las comunidades de esta zona, como ha realizado para los ltimos 29 aos, es
benefciarias del proyecto. Al haber sido decir 1975-2004 con imgenes de satli-
incluidas en el proyecto, otras comuni- te, poniendo ms nfasis en las ltimas
dades apoyaron con su mano de obra y tres fechas 1993, 2001 y 2004 (Mapas 22,
algunas incluso prepararon lugares para 23 y 24).
que visiten los turistas (por ejemplo la Los siguientes cuadros esquematizan
comunidad de Gredal). Lastimosamen- los periodos de anlisis, segn la dispo-
te, aunque aportaron al proyecto, hasta nibilidad de imgenes de satlite. Para el
la fecha no han sido benefciarios de primer periodo de anlisis (1975-1987)
Mapajo. La falta de una distribucin ms (Cuadro 44), se calcul un rea defores-
equitativa de los benefcios es, en parte, tada de 14.765 hectreas de las cuales
consecuencia de un manejo inadecuado 1.270 se encontraban dentro de la reser-
de la rotacin de personal del proyecto va. Despus de transcurridos 12 aos se
y una insufciente inclusin de guas, puede apreciar que 2.547 hectreas que
cocineras y comercializadores de otras estaban deforestadas en 1975 aparecen
comunidades aparte de Asuncin de como bosque o recuperadas en 1987, sin
Quiquibey. duda se trata de un bosque secundario,
Adicional a Mapajo, existen dos pro- que fue regenerndose naturalmente por
yectos tursticos ubicados en la zona abandono de prcticas antrpicas.
de infuencia de Piln Lajas. El primer El Cuadro 45 esquematiza el periodo
proyecto de agro/ecoturismo es El de anlisis 1987-1993, en el cual el rea
Ceb que fue fnanciado por USAID y deforestada alcanza a 28.040 hectreas,
ejecutado por Conservacin Internacio- y una recuperacin de 1.666 hectreas.
nal, donde se promueven las visitas de Dentro de los lmites de la reserva, la de-
instalaciones agrcolas y de artesanas en forestacin se incrementa a 2.614 hec-
la mencionada comunidad. El segundo treas.

105
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 43
Fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de turismo en la RB-TCO Piln Lajas

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Paisaje atractivo y Baja poblacin de Creciente demanda Proliferacin de


variado animales atractivos turstica Leishmaniasis,
malaria, fiebre amarilla
Dos ros navegables Bosques afectados Inters particular en Deterioro de las
por la extraccin el trpico amaznico condiciones naturales
maderera del territorio

Tres grupos tnicos Incertidumbre del Creciente deseo por Posibles actividades
transporte desarrollar programas petroleras
de investigacin en los
ecosistemas de
bosque lluvioso

Mucho material Insuficiencia de la Mejora de la carretera No se conoce la


arqueolgico, planta turstica - corredor capacidad de carga
cermica y arte interocenico para turismo
rupestre

Diversidad de aves Coordinacin entre La zona figura en las


accesibles operadores locales exploraciones de
nacionales Percy Fawcet

Acceso relativamente Imagen internacional Vecindad con el PN-


econmico desde La por conflictos ANMI Madidi
Paz nacionales

Existe una experiencia Falta de capacitacin Ingreso de las


de trabajo con de las comunidades comunidades
comunidades indgenas al circuito
del turismo

Clima tropical Falta normativa Ser componente del


interna para ordenar corredor biolgico
el turismo y definir los internacional
mecanismos de
distribucin de
beneficios

Rol del CRTM en el


proyecto Mapajo no
est claramente
definido

Falta un reglamento
de turismo y
establecer el cobro del
SISCO

Falta infraestructura
de turismo

Fuente: Elaboracin propia basada en WCS, 2004 y VSF, 1999.

106
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 44
Anlisis del cambio de cobertura, periodo 1975-1987

Deforestacin 1975-1987 Recuperacin 1975-1987


(has) (has)
Toda el rea analizada 14.765 2.547

Dentro de la reserva 1.270 213

Cuadro 45
Anlisis del cambio de cobertura, periodo 1987-1993

Deforestacin 1987-1993 Recuperacin 1987-1993


(has) (has)
Toda el rea analizada 28.040 1.666

Dentro de la reserva 2.614 196

En el Cuadro 46, la deforestacin para tano, pero la mayora de las zonas de-
el periodo 1993-2001 muestra un incre- forestadas (transformadas) corresponde
mento del rea en toda la zona de la ca- a procesos de establecimiento de pastos
rretera Yucumo-Rurrenabaque que llega y potreros destinados a la ganadera. El
a las 44.683 hectreas, con una regenera- avance de la frontera agrcola ha inva-
cin del bosque de 2.875 hectreas. dido los lmites de la reserva, afectando
Para el ltimo periodo de anlisis los bosques muy hmedos de piede-
(Cuadro 47), volvemos a observar un in- monte de llanuras aluviales, adems de
cremento en la deforestacion de toda el los bosques de llanura de transicin a
rea analizada (55.743 has) y dentro de la la regin de colinas bajas y colinas altas
reserva (6.023 has). Y las reas recupe- de pendientes pronunciadas que estn
radas tambin se incrementan al doble prximas al muro de las serranas. Segn
con relacin al anterior periodo de anli- Rivera (2004), la actividad de desbosque
sis (1993-2001). en estas zonas ocasionara una alta escu-
Con relacin al anlisis de transfor- rrenta y crecidas anormales aguas abajo,
macin del bosque en 2004, este se co- y originara una decremento progresivo
rrobora con el sobrevuelo realizado a en estos cuerpos de agua.
la reserva en febrero del 2004 (Rivera, Haciendo el clculo de la tasa anual
2004), cuyo objetivo era el de evaluar el de deforestacin, observamos en el Cua-
estado de conservacin de los ecosiste- dro 48 que stas se incrementan pro-
mas de la faja de piedemonte entre la gresivamente alcanzando los mximos
carretera Yucumo-Rurrenabaque. En el valores en el ltimo periodo de anlisis
mencionado informe de sobrevuelo se 2001-2004.
identifcan diez grandes zonas de mayor Una de las conclusiones a las que
intervencin a los ecosistemas de piede- se puede llegar con este tipo de anlisis
monte y serranas subandinas desde Ru- es que en los ltimos aos las activida-
rrenabaque hasta la zona de la Cascada. des humanas en la zona de la carretera
Estas zonas se presentan como extensos YucumoRurrenabaque con diferentes
parches que tienen estrecha correlacin fnes de aprovechamiento de los bos-
a zonas de terrazas ribereas para fnes ques (agropecuario, forestal, etc.) se in-
agrcolas de cultivo de arroz, yuca y pl- crementaron de manera descontrolada.

107
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 46
Anlisis del cambio de cobertura, periodo 1993-2001

Deforestacin 1993-2001 Recuperacin 1993-2001


(has) (has)
Toda el rea analizada 44.683 2.875

Dentro de la reserva 4.556 376

Cuadro 47
Anlisis del cambio de cobertura, periodo 2001-2004

Deforestacin 1987-1993 Recuperacin 1987-1993


(has) (has)
Toda el rea analizada 55.743 5.023
Dentro de la reserva 6.023 602

Cuadro 48
Anlisis del cambio de cobertura, periodo 2001-2004

Periodo de Tasa anual (has)


Zona
anlisis Deforestacin Recuperacin
1975-1987 Todo el rea 811 216
Dentro de la reserva 54 18

1987-1993 Todo el rea 2.071 277


Dentro de la reserva 171 33
Todo el rea 2.142 370
1993-2001
Dentro de la reserva 251 48

2001-2004 Todo el rea 4.675 1.467


Dentro de la reserva 641 176

108
STICO
S4?nnnn &:D:CG

34000DD 3400DDD

B3B00DD mm:

E3E0DCD S:B]DQ[

334GGQD - S40DDD

B3uODu 332DDD0

B3D00DD 3S00DDD

B2SQ0D] 33DDD

540DDD 6600DD B3000D 7Q00GD 7?ijinr 740D0Q


mm
PROYECTO: A P O Y O A LA A D M I N I S T R A C I N
SMBOLOS CONVENCIONALES LEYENDA DE LA RESERVA DE BIOSFERA T T C O PILN L A J A S Escala Numrica
1:750 000 N

s
Capitales de Provincia

Capitales de Cantn
Deforestacin 1993 Elaborado por: R o n a n o b t b o s c o s o T.Silea, <3. VNIanucva

FUENTES:
Umtle RB - TCO PI&I Lajas D. S- 23110/1902
Plan de Manejo 1997 - 2 M I RB ~CO piln Lajas VSF 1&99|
5 0
Escala Grfica

5 10 l5Km A
PLUS Bern 2 W 3
Poblaciones ' | TCO - LEGOS APOLO Y U N G A S G A P FAN MAPA SI UIIMCIQM
Certas geogrfica esc: 1 : SO 0 0 0 IGL1
j \ j f Caminos principales Servicio Nacional dtAnis Prclgpd*SEP,NAP
TCO - LECOS LARECAJA Anlisis de l a * Imgenes LA N CfSAT 1 $93
/ \ / Caminos secundarios Carlos Troche WCS / BOLIVIA
Fttru: 5H1TIJ) <* i . . ' . - 0 . L : ftgifiCM.
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J TCO-TACANA I LiPM. Prff|rK4li UTM Zona 13
Ros principales 22 EllptoiJt , Darun W 6 3 Si
' | TCO-UCHUPIAMONAS
Ros secundarios

Limite RB TCO Piln Lajas | | TCO-MOSETEN 4 it S.

Mapa 22. Mapa de deforestacin por el sector de la carretera Yucumo-Rurrenabaque (1993).


PROYECTO: A P O T O A LA A D M I N I S T R A C I N
SMBOLOS CONVENCIONALES LEYENDA DE LA RESERVA DE BIOSFERA V TCO PILN LAJAS fcstaia Numrica
ELABORADO POR WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY 1:WHM0 N


Capitales de Provincia
Capitales de Cantn
Deforestacin 2001
PROGRAMA DE LOS PAISAJES VIVIENTES
Bacrado por- Romanen Moscoso. T S I e s . G Vlllan-jeva
FUENTES:
Lrmrie n - T C O Piln Lajas 0. S. 223110 ( 1 9 6 2
Planta Manejo 1 9 3 T - 2 0 0 1 R B T C O Plln Lajas ;VSF 199S)
0
E?cals Orifica

S 10 iSKm
4
*
PLUS Benl 2003
Poblaciones | TCO - LEGOS APOLO YUNGASOAPFAN M A M D C JBUJUDJIMI

Cartas geogtafeas ess. 1 : 5 0 0 0 0 IGM


Caminos principales Srvicto Nacional ta Areas praiegrlaa SERNAP
| TCO-LECOSLARECAJA Anal srs <fe las En genes LAN DSAT10S3
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/ \ / Caminos secundarios Carica T - c c h t W C S - T1CLIVIA
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TCO - TACANA I wc. Lamlra
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Ros principales 23
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Ros secundarios
1 1 Limite RB TCO Piln Lajas | | TCO-MOSETEN t l a i & \5r^
Mapa 23. Mapa de deforestacin por el sector de la carretera Yucumo-Rurrenabaque (2001).
PROYECTO: A P O T O A LA A D M I N I S T R A C I N
SMBOLOS CONVENCIONALES LEYENDA DE LA RESERVAOS BIOSFERA Y TCO PILN LAJAS
ELABORADO POR WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY
PHOORAHA DE LOS PAISAJES VIVIENTES
1 Deforestacin 2004 Habcrada per: Romanen Mascoso. TSIes. G 'i/illan.rava
B
Capitales de Provincia
FUEHTES:

Capitales de Canton Lrmlle RB - TCO F>idn Lajas 0 S 223110/ 5992


Flan de Manejo 19S7-20O1 RB TCO Piln LJS (VSF 1989)
PLUS Berll JCOJ
Poblaciones | | TCO - LECOS APOLO YUNGAS GAP FAN
Cartas geog rsficas esc: 1 : 50 000 IGM
Caminos principales Servicio Nacional de Areas RcnegldasSERHAP
| T C O - L E C O S LARECAJA An5is de las Imgenes LANDEAT1993
/ \ / Caminos secundarios Carlos Troche WCSI BOLIVIA
TCO - TACANA 1 !s5 Lamlrfl
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Ros principales
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" \ / Ros secundarios

1 1 Limite RB TCO Piln Lajas | | TCO-MOSETEN # - i t J" g3 -L

Mapa 24. Mapa de deforestacin por el sector de la carretera Yucumo-Rurrenabaque (2004).


2.5. Territorio, propiedad garantizar su supervivencia y pleno de-
y saneamiento sarrollo socioeconmico y cultural.
En agosto de 1990, representantes de
La Revolucin de 1952 plante un nue- los pueblos moxeo, movima, yuraca-
vo escenario para la colonizacin y el r, sirion y algunos tsimanes y tacanas
desarrollo del oriente boliviano. El mo- marcharon hacia la ciudad de La Paz,
delo econmico consider que la co- demandando el reconocimiento legal
lonizacin era una herramienta funda- de sus territorios. Como resultado de la
mental para la integracin y desarrollo marcha indgena por el Territorio y la
del oriente, a travs de la produccin Dignidad, el gobierno de Jaime Paz Za-
agropecuaria, la redistribucin de la po- mora reconoci a travs de decretos su-
blacin hasta entonces concentrada en premos los territorios indgenas Sirion,
el occidente y la diversifcacin de la Parque Nacional Isiboro Scure, Chi-
produccin nacional a partir de la agri- mn y Multitnico. Este hecho histrico
cultura. La Reforma Agraria de 1953 permiti, asimismo, que la sociedad bo-
estaba dirigida a resolver la dramtica liviana tomara conciencia de la realidad
situacin de los indgenas del occiden- indgena del oriente y la Amazonia y que
te del pas, sin considerar la situacin y el Estado ratifcara el Convenio 169 de
las necesidades de los pueblos indgenas la OIT, mediante Ley N 1257 (1991), e
del oriente y la Amazonia. Es as que en introdujera en las diferentes normas le-
su artculo N 129 establece que: Los gales los derechos territoriales, sociales y
grupos selvcolas de los llanos tropica- culturales de los pueblos indgenas.
les y subtropicales que se encuentran en Se promulga la Ley INRA, en 1996, y
estado salvaje y tienen una organizacin a partir de esta ley, sobre la base adems
primitiva, quedan bajo la proteccin del de garantas constitucionales, se promue-
Estado. Siguiendo la idea de que los in- ve la otorgacin de derechos colectivos
dgenas de tierras bajas eran nmadas, se de propiedad, sobre reas denominadas
planteaba su concentracin y conversin tierras comunitarias de origen (TCOs),
en campesinos agricultores, para lo cual a favor de los pueblos y comunidades
dispuso que las instituciones encargadas indgenas (Beneria, 2003; Herrera et al.,
de la reduccin selvcola contaran con 2003). Si bien en teora esta ley era al-
tierras sufcientes para establecerlos y tamente positiva para los pueblos ind-
convertirlos en agricultores indepen- genas de oriente, uno de los principales
dientes. resultados de su implementacin ha sido
Al concluir los aos 80, la situacin un aumento de las confrontaciones, cada
de los pueblos indgenas del oriente y la vez ms evidentes e incluso violentos,
Amazonia se agrava por la ocupacin de entre sectores privados (agricultores, ga-
sus tierras por asentamientos de campe- naderos y terratenientes) y los pueblos
sinos y colonos y por empresarios agro- indgenas, a consecuencia de una mar-
pecuarios y madereros, como sucede en cada contraposicin de intereses. Hasta
el Beni con el ingreso de siete empresas la fecha, el proceso de saneamiento de
madereras al bosque de tsimanes, dan- tierras ha sido lento, con avances insuf-
do lugar a procesos de organizacin y cientes en la legalizacin, reversin, dis-
movilizaciones de los pueblos indgenas tribucin y dotacin de tierras, debido
para el reconocimiento de sus derechos a limitaciones fnancieras, a difcultades
territoriales y ciudadanos. La primera en la aplicacin de los procedimientos
disposicin legal dirigida a dar respues- de saneamiento y a la complejidad de la
ta a estas demandas fue la Resolucin problemtica agraria en el pas, lo que ha
Suprema N 205862 de 1989, que de- dado lugar a diversos confictos sociales
clara de necesidad nacional y social del por la ocupacin de tierras en reas pro-
reconocimiento, asignacin y tenencia tegidas, propiedades privadas y TCOs
de reas territoriales en favor de grupos (Beneria 2003; Herrera et al. 2003).
selvcolas y comunidades originarias del La TCO Piln Lajas recibi el ttulo
oriente y la Amazonia boliviana, para ejecutorial No. TCO-0803-00003 el 27

112
PARTE1: DIAGNSTICO
de abril de 1997, dando propiedad colec- indgenas demandantes de la TCO Piln
tiva sobre el rea otorgada. No obstante, Lajas que lograron expulsar a los coloni-
este ttulo sujeta a la comunidad indgena zadores fuera de la reserva.
propietaria de la TCO al rgimen espe- Por estos y otros motivos, actual-
cial de proteccin de las reas protegidas mente, en Piln Lajas no cabe duda que
y a la jurisdiccin del SERNAP. Adems el saneamiento de la TCO es una de las
la titulacin defnitiva de la TCO, est mayores preocupaciones de los dirigen-
sujeta al proceso de saneamiento, segn tes indgenas y necesidades de las co-
establece la Ley INRA. munidades del rea. El subsidio que los
El saneamiento de tierras se inici indgenas reciben de la naturaleza a tra-
recin a fnes del 2002, ms de cinco vs de los recursos que aprovechan y la
aos despus de la titulacin y ms de produccin de subsistencia sera difcil-
diez aos despus de haberse reconoci- mente remplazable si perdieran acceso y
do a la reserva de la Biosfera Piln Lajas tenencia de su territorio (Beneria 2003).
dentro de los lmites de la TCO del mis- Adems, algunos estudios sugieren que
mo nombre. El proceso de saneamiento polticas estatales de que favorecen la
actualmente concluy la fase de pericias propiedad de los pueblos indgenas po-
de campo, que fue realizado bajo la mo- dran tener un impacto grande sobre la
dalidad de SAN-TCO. Este proceso se conservacin de la vida silvestre (Godoy
vio afectado por la demanda de un rea et al., 1998).
de aproximadamente 30.000 hectreas
en el sur de la reserva que han sido ex- 2.6. ESCENARIOS DE DESARROLLO:
cluidas del saneamiento de la TCO por HIDROCARBUROS Y CAMINOS
el INRA, debido a convenios que realiz
el anterior representante de tierras del 2.6.1 Exploracin petrolera y
CRTM con estas familias. Al considerar escenarios de desarrollo
este tema, se reiniciar el proceso para
realizar una nueva medicin que inclu- En la actualidad, se sobreponen a la
ye el saneamiento de esta rea excluida. reserva dos bloques de exploracin pe-
Tambin cabe mencionar que por acuer- trolera (Mapa 25). El primer bloque de
dos realizados entre dirigentes indgenas contrato (anteriormente bloque de con-
y colonos, al fnalizar el saneamiento se cesin) corresponde al bloque Tuichi,
reconocer el establecimiento legal de otorgado mediante la Ley 3668 del 23
colonos dentro de la TCO. de abril de 2007 que aprueba el contra-
En la actualidad, debido a la vincula- to entre YPFB con REPSOL YPF E&P
cin al mercado e interaccin con otros Bolivia S.A. sobre 198.141 hectreas
actores internos como colonos, dentro (aprox. 50% de la reserva). El proyecto
de los lmites originales de la TCO y en de ssmica propuesto en dicho bloque se
el rea de infuencia existen varios tipos encuentra a nivel de presentacin de la
de tenencia que no necesariamente son fcha ambiental, en espera de tener ma-
compatibles con la propiedad colecti- yor claridad sobre la ejecucin de acti-
va. En particular, en la zona sur-este de vidades petroleras en reas protegidas y
la reserva, existen varios problemas de por lo cual el operador dej sin actividad
tenencia de tierras, que se vienen acen- anteriormente por Declaracin de Fuer-
tuando a medida que los colonos se in- za Mayor en diciembre de 2002.
ternan ms a los lmites de la reserva. El segundo bloque de contrato so-
Adems, debido a la falta de saneamien- brepuesto a la reserva es otorgado me-
to de tierras y problemas sociales en el diante la Ley 3672 del 23 de abril de 2007
pas es que en 2004 personas pertene- aprobando el contrato entre YPFB a la
cientes al Movimiento Sin Tierra (MST) empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A.
incursion dentro de la reserva, llegan- y TOTAL E&P Bolivia sobre el bloque
do a asentarse en zonas aledaas a la Ro Hondo que ocupa 146.206 hectreas
Laguna Azul. Este conficto fue resuelto (aprox. el 36% de la superfcie total del
debido a la organizacin y unin de los rea protegida). El bloque que se extien-

113
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Mapa 25. Concesiones petroleras en la RB-TCO Piln Lajas.
de mas all de los lmites de la reserva afectar no slo el acceso a los recursos
cuenta con un proyecto de exploracin naturales por parte de la poblacin local
ssmica, el cual se encuentra observado sobre todo la poblacin indgena, sino
por el SERNAP, debido a que el decreto tambin tener impactos culturales, or-
de creacin de la RB-TCO Piln Lajas, ganizativos y tambin incrementar los
mucho antes que a la concesin, estable- confictos sociales en la zona.
ce la prohibicin de nuevas concesiones. La nueva Ley de Hidrocarburos N
Al momento existe la aprobacin de la 3058 establece que en reas protegidas
fcha ambiental y del Estudio de Eva- establecidas por la autoridad competente
luacin de Impacto Ambiental (EEIA) no podrn realizarse actividades, obras o
de lnea ssmica Ro Hondo Sur que se proyectos hidrocarburferos, salvo en
encuentra ubicada fuera de Piln La- casos excepcionales estas actividades se
jas, sobre el lmite sur-este (con licencia permitirn cuando un estudio EEIAE
ambiental desactualizada). En el 2004, establezca la viabilidad de la actividad
existan las intenciones por parte de en el marco de un desarrollo integral
PETROBRAS de iniciar actividades de nacional sustentable. En estos casos, las
prospeccin en el mencionado bloque, actividades debern realizarse en suje-
pero el rechazo generalizado del munici- cin estricta a la categora, zonifcacin,
pio de Rurrenabaque, su poblacin, ob- plan de manejo, realizacin de consulta
servaciones tcnicas del rea protegida, pblica, cumplimiento a disposiciones
OTBs del rea afectada y pueblos ind- ambientales y mientras que no pongan
genas hicieron que hasta el momento no en riesgo los objetivos de conservacin
se inicie ningn tipo de actividad petro- del rea protegida. Adems, se establece
lera. Debido a esto se encuentra sin acti- la necesidad del uso de la mejor tecnolo-
vidad por Declaracin de Fuerza Mayor ga para disminuir los impactos directos
a partir del 24 de septiembre de 2004. e indirectos.
La sobreposicin de los bloques de A su vez, el nuevo Reglamento de
exploracin hidrocarburfera con el rea consulta y participacin para activida-
protegida es preocupante al encontrar- des hidrocarburferas establecido con
se sobre las reas de mayor fragilidad y el Decreto Supremo 29033 del 16 de
mejor estado de conservacin al interior febrero de 2007 considera los derechos
de la reserva, de vocacin turstica y de los pueblos indgenas, en particular
tambin de manejo de recursos natura- aquellos relacionados a las TCOs. Esta
les por las comunidades indgenas. Las consulta de carcter previo debe def-
lneas ssmicas que fueron presentadas nir la utilizacin y administracin de los
por REPSOL atraviesan la reserva per- recursos naturales a fn de determinar
pendicularmente a las serranas que son si los intereses de la poblacin indge-
el mayor reservorio de biodiversidad en na seran perjudicados y en qu medi-
la RB-TCO y adems signifcan rutas de da podran participar en los benefcios.
acceso al corazn de la misma al partir de Estos aspectos deben ser concensuados
la zona de colonizacin sobre la carretera por la representacin legtima de la po-
y de mayor amenaza de extraccin de re- blacin antes de autorizar actividades de
cursos naturales. Tambin su ubicacin exploracin y explotacin de los recur-
signifca una amenaza a la cuenca del ro sos naturales en reas tradicionalmente
Yacuma, la cual es fundamental para la ocupadas por pueblos indgenas. Esta
provisin de agua a la zona ganadera del norma refuerza lo establecido en el con-
municipio de San Borja y a las activida- venio 169 de la OIT ratifcado por Ley
des tursticas de los municipios de Santa de la Repblica N 1257 del 11 de julio
Rosa de Yacuma y Reyes. Es importante de 1991, la Declaracin de las Naciones
no olvidarse de los impactos indirectos, Unidas sobre los derechos de los pue-
acumulativos, sinrgicos y por efecto blos indgenas ratifcado por Ley de la
del futuro inducido que podran oca- Repblica N 3760 del 9 de noviembre
sionarse debido, sobre todo, a cambios de 2007, as como las disposiciones de
demogrfcos en la zona y que podran la Ley N 1333 de Medio Ambiente so-

115
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
bre la participacin ambiental y la Leyde secretario y el Viceministro de Co-
Hidrocarburos N 3058 que establece y ordinacin con los Movimientos
reconoce en su Ttulo VII, Captulo I, Sociales como vocal;
Artculos 114 al 118, los derechos a la 2) del Comit de Monitoreo Socio
consulta y participacin de los pueblos Ambiental del rea (CMSAA),
campesinos, indgenas y originarios. En compuesto por un representante
este reglamento se establece la respon- de gobierno municipal y dos re-
sabilidad de la autoridad competente, el presentantes indgenas o campesi-
Ministerio de Hidrocarburos y Energa, nos de cada seccin municipal, un
de hacer respetar y garantizar la integri- representante de la empresa y un
dad y propiedad de las TCOs y el res- representante del Viceministerio
peto a sus instancias de representacin. de Biodiversidad;
La autoridad competente deber facilitar
los medios necesarios para que haya una 3) de la instancia tcnica operativa
oportuna y sufciente informacin de los de campo denominada Monitoreo
posibles impactos socios ambientales y Socio Ambiental Indgena Origina-
culturales. Sin embargo, es importante rio y/o Comunidades Campesinas
tomar en cuenta que los lmites de tiem- (MSIOCC).
po establecidos para que la organizacin
territorial indgena, originaria o campe- 2.6.2 El Corredor Norte y
sina responda con un plan metodolgi- escenarios de desarrollo
co, cronograma y presupuesto asociado
para el proceso de consulta sea de sola- El Corredor Norte de Bolivia une las
mente diez das, despus de los cuales la ciudades de La Paz, Guayaramern y
propuesta de la autoridad competente es Cobija y es un proyecto de mejora y/o
aprobada como propuesta alternativa. construccin carretera para transitabili-
El Decreto Supremo N 29103 esta- dad permanente entre estas localidades.
blece las atribuciones, procedimientos Adems, este corredor permitira la co-
y mecanismos del monitoreo socio- nexin de la red carretera del Brasil, en
ambiental de las actividades hidrocar- especial del Estado de Rondonia, con
burferas que tengan infuencia en los la red de carreteras del Per y la red de
territorios de los pueblos indgenas ori- Chile. El camino actual se construyo
ginarios y comunidades campesinas. En hace ms de 30 aos, y ha tenido mejo-
el mismo se establece la obligacin por ramientos peridicos a cargo del Servi-
parte de la empresa de depositar 0,5% cio Nacional de Caminos. Actualmente
de la inversin total y de las inversiones se cuenta ya con fnanciamiento de la
adicionales posteriores a la licencia am- CAF y el BID para la primera fase de
biental en una cuenta fscal del Ministe- Santa Brbara a Rurrenabaque.
rio de Desarrollo Rural, Agropecuario y El avance y estabilizacin de la co-
Medio Ambiente. Este fondo permitir lonizacin en la zona de Piln Lajas ha
el funcionamiento de tres instancias: estado estrechamente vinculado la cons-
truccin y mejoramiento de caminos.
Por lo tanto, el mejoramiento del Co-
1) del Comit de Monitoreo Socio-
rredor Norte, vecina a la RB-TCO Pi-
Ambiental Nacional (CMSAN),
ln Lajas y la consiguiente reduccin de
cuyo presidente ser el Vicemi-
los costos de transporte, probablemente
nistro de Biodiversidad, Recursos
traern consigo un incremento de la pre-
Forestales y Medio Ambiente, un
sin sobre los recursos forestales de la
representante acreditado el pueblo
zona. El panorama de conservacin de
indgena y/o comunidad campe-
los ecosistemas de la faja de piedemonte
sina del rea afectada como vice-
del Piln Lajas es preocupante debido
presidente, el Jefe de Unidad de
al pronunciado avance de las fronteras
Medio Ambiente del Ministerio
agropecuarias en diversas zonas. Ante
de Hidrocarburos y Energa como
los escasos recursos de la reserva y del

116
PARTE1: DIAGNSTICO
SERNAP, las actividades de ocupacin regin: es el que menor oportunidad
de tierras y cuartoneo de madera se han tendr de aprovechar las oportunida-
intensifcado paulatinamente. Debido des de desarrollo y la expansin de los
a las limitaciones de recursos, hay una mercados que la carretera abrir y el
insufciente gestin de control y conso- ms sujeto a presiones que tendern a
lidacin de los lmites de la reserva hacia la erosin de su cultura. Actualmente, el
las zonas de la carretera, no hay demar- CRTM posee un desarrollo organizativo
cacin, ni amojonamiento y los proce- an incipiente para la gestin ambiental
sos de concertacin sobre lmites con las y el uso sostenible de sus territorios que
colonias vecinas son todava incipientes. es fundamental para asegurar que sus
Los actuales recursos de la RB-TCO comunidades puedan tener condiciones
Piln Lajas slo permiten acciones ais- favorables de participacin econmica,
ladas en aspectos de sensibilizacin, social y poltica en el nuevo escenario re-
educacin socio-ambiental y generacin gional que ser establecido con las obras
de proyectos o procesos destinados a lo- de mejora del Corredor.
grar acciones sobre manejo de recursos. A pesar de haber tenido avances im-
La vulnerabilidad de la reserva en el rea portantes, principalmente relacionados a
de la carretera se evidencia visualmen- lograr el reconocimiento jurdico de su
te en el mapa de decomisos de madera organizacin y la participacin actual en
extrada ilegalmente, presentado en el el proceso de saneamiento de su TCO, el
Mapa 17. Es de particular importancia CRTM no se encuentra todava en con-
considerar que esta franja del piedemon- diciones organizativas adecuadas para
te representa la cabecera de cuencas de actuar como sector social organizado
numerosos afuentes del ro Yacuma en la defensa de sus intereses y promo-
que proveen de agua a las reas al este ver el desarrollo social y productivo de
de produccin agrcola y sobre todo ga- sus comunidades. Se encuentra recin
nadera de los municipios de San Borja, consolidando procesos de planifcacin
Reyes y Rurrenabaque. para elaborar una estrategia de desarro-
Adems de los impactos sobre los llo sostenible e integral de sus tierras, a
recursos naturales y valores de biodi- travs de procesos que incluyen la actua-
versidad, tambin se proyectan serios lizacin del Plan de Manejo de la RB-
impactos sociales ya que en general se TCO Piln Lajas. Se necesita un proceso
denota una debilidad del CRTM ante las de fortalecimiento organizativo e institu-
organizaciones representativas del sector cional que les permita condiciones para
colono. Esto no es sorprendente dada la enfrentar procesos de cambio, participar
relacin poblacional, acercndose la po- en los mecanismos interinstitucionales
blacin originaria a menos del 15% en la de decisin y gestin socio-ambiental.
zona del Piln Lajas en relacin a la po- Finalmente, un fujo poblacional a la
blacin colona. Los cambios demogrf- zona puede tener importantes impactos
cos afectan sobre todo a las comunida- sobre la gestin municipal ya que exis-
des indgenas a lo largo de la carretera. te un dfcit entre la capacidad actual
Una parte de la poblacin indgena se ha de los municipios y la capacidad que
visto absorbida por las lgicas del sector debern tener para atender las deman-
colono, mientras que otra parte ha bus- das adicionales futuras. Si este dfcit
cado refugio al otro lado de la serrana no es corregido tendr consecuencias
a lo largo del ro Quiquibey, se podra socio-ambientales debido a la ocupacin
decir huyendo al interior de la reserva. desordenada del territorio, mayores de-
Esta dinmica se vera fortalecida por la mandas de servicios pblicos y en au-
mejora de la carretera y pondra an ms sencia de una capacidad de respuesta a
presiones sobre esta joven organizacin confictos sociales en el mbito urbano
indgena. y rural. El fortalecimiento de la gestin
La poblacin indgena del rea de municipal puede mitigar los impactos
infuencia de la carretera constituye el negativos que ocasionara el crecimiento
segmento social ms vulnerable de la poblacional desordenado, que al causar

117
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
descontento social puede tener serias re- para mitigar el impacto que pue-
percusiones sobre las reas protegidas y de ocasionar sobre la distribucin
todas las organizaciones sociales. Ningu- del ingreso la incapacidad de los
no de los municipios de Palos Blancos, ocupantes actuales de las tierras de
Rurrenabaque, San Borja, poseen planes apropiarse de los benefcios asocia-
maestros de desarrollo urbano con n- dos con el aumento del precio de la
fasis en aspectos ambientales y que re- tierra al introducirse la carretera.
presenten acciones para permitir que los (iii) Fortalecer la gestin de las reas
centros urbanos tengan condiciones de protegidas salvaguardndola de la
absorber, de manera ordenada, el creci- presin de ocupacin inducida por
miento poblacional resultante de las ac- la mejora del acceso y la explota-
tividades inducidas por el mejoramiento cin maderera.
de la carretera. Sus capacidades en or-
denamiento territorial son an menores (iv) Asegurar la recomposicin de las
y todava no se ha podido introducir a servidumbres ecolgicas cortadas
los actores locales en el manejo apropia- por la carretera.
do de instrumentos de ordenamiento y (v) Fortalecer la regulacin y el con-
zonifcacin, para que puedan participar trol forestal, con vistas a conservar
de manera activa en la planifcacin y y promover el aprovechamiento
control del desarrollo sostenible del te- racional sostenible.
rritorio en sus distintos niveles. Tambin
(vi) Coordinar esfuerzos para impedir la
es necesario fortalecer la funcionalidad
deforestacin, la fragmentacin de
de los comits de vigilancia y comple-
los bosques y la presin de ocupacin
mentarlos con espacios adicionales de
hacia reas de alto valor ecolgico.
participacin para el seguimiento y mo-
nitoreo del ordenamiento y zonifcacin (vii) Controlar el desmonte legal e ilegal.
para evitar la agudizacin de los confic- (viii) Promover el aprovechamiento fo-
tos socio ambientales que caracterizan a restal econmico sostenible.
toda esta regin.
Recomendaciones ante grandes pro- (ix) Fortalecer la capacidad de gestin
yectos de desarrollo: ambiental de los gobiernos muni-
cipales para que puedan actuar de
forma efcaz en el ordenamiento
(i) Promover el uso efciente del re- territorial y hacer frente a las nue-
curso tierra desde el punto de vista vas demandas sociales y ambienta-
econmico y ambiental mediante les que surgirn con el desarrollo
la asignacin clara de derechos de inducido por grandes proyectos de
propiedad sobre el recurso. El sa- desarrollo. Dicho fortalecimiento
neamiento y titulacin en el rea es necesario en relacin a la posibi-
de infuencia del Corredor Norte lidad de generar recursos propios
es una condicin para que el desa- a travs de un adecuado sistema
rrollo inducido ocurra de manera de catastro rural y urbano. Adicio-
ordenada y socialmente justa. nalmente, los mecanismos de par-
(ii) Apoyar el fortalecimiento de las ticipacin en la gestin municipal
organizaciones sociales locales, tambin requieren ser reforzados.
en particular del sector indgena,

118
PARTE1: DIAGNSTICO
3
GESTIN DE LA PROTEGIDA

3 . 1 . IMPORTANCIA DE LA RB-TCO PILN sobreposicin a la superfcie de la reser-


LAJAS EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA va de aproximadamente el 75%. Adems
NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS de encontrarse este singular ecosistema
en Piln Lajas, se encuentra representa-
El Sistema Nacional de reas Protegi- do en las reas protegidas de Carrasco,
das de Bolivia (SNAP) es uno de los ms Ambor, Isiboro-Scure, Madidi, Co-
jvenes de Latinoamrica. Fue creado el tapata y Apolobamba. La ecorregin
ao 1992 a travs de la Ley del Medio de Bosque Hmedo estacional tropical
Ambiente y est conformado por el con- de tierras bajas representa aproximada-
junto de reas que, debido a su impor- mente el 25% de la superfcie de Piln
tancia ecolgica de inters nacional, se Lajas. Esta ecorregin se encuentra en
encuentra bajo administracin especial y las partes bajas del territorio nacional
concertada, con el objetivo fundamental ocupando gran parte del norte de La
de conservar muestras representativas Paz, la regin oeste del Beni y gran par-
de los principales ecosistemas de Bolivia. te de Pando. Adems de Piln Lajas son
El ente administrador es el Servicio Na- cuatro las reas protegidas en las que se
cional de reas Protegidas (SERNAP) encuentra conservada esta ecorregin
(VSF, 1999; SERNAP, 2001). (Isiboro-Scure, Estacin Biolgica del
Piln lajas forma parte de las 22 Beni, Madidi y Manuripi).
reas protegidas que actualmente cuen- Como puede observarse, la impor-
ta el SNAP llegando a conservar ms de tancia de Piln Lajas referente a la con-
172.738.9 Km2 del territorio nacional servacin de las ecorregiones dentro del
(aprox. 15.8%) (ver Cuadro 49). Las 17 SNAP est dada por la continuidad es-
ecorregiones presentes en Bolivia (Mapa pacial de la ecorregin con el Madidi y
26) se encuentran representadas en cier- el corredor biolgico nacional que llega
ta medida, dentro del SNAP. Dentro de hasta el rea protegida Ambor, dando
Piln Lajas se pueden reconocer dos de esta manera la posibilidad de super-
ecorregiones: a) El bosque hmedo a fcies adecuadas para poblaciones mni-
perhmedo siempreverde y subhmeda mas viables, como el jucumari (Tremarctos
de montaa, que se encuentra a lo largo ornatus) o el jaguar (Panthera onca) y el fu-
de la cordillera oriental y que llega a ser el jo de animales por este corredor.
lmite entre el subandino y la planicie de A nivel internacional, como se mencio-
los bosques amaznicos y que tiene una n en la seccin del diagnstico biol-

119
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Mapa 26. Representacin del SNAP en las ecorregiones de Bolivia
gico, la importancia de Piln Lajas es la nar en dos niveles: nacional y a nivel de
de formar parte de una cadena de reas distrito o de cada rea protegida. Dentro
protegidas en el zona conocida como de las reas protegidas deben ser aplica-
hotspot de biodiversidad de los Andes das las siguientes normas: Ley 1580 de
Tropicales y del corredor binacional Vil- ratifcacin del Convenio de Conserva-
cabambaAmbor, que agrupa a 16 reas cin de la Biodiversidad, Ley 1255 de ra-
protegidas (9 reas protegidas en Per y tifcacin del Convenio sobre Comercio
7 reas protegidas en Bolivia). La RB- Internacional de Especies Amenazadas
TCO Piln Lajas tambin posee una im- de Fauna y Flora Silvestres (CITES), Ley
portancia signifcativa dentro del SNAP 1257 de ratifcacin del Convenio 169 de
en la conservacin del patrimonio hist- la Organizacin Internacional de Traba-
rico cultural debido a la presencia de res- jo (para el caso de APs con TCOs), as
tos arqueolgicos y pinturas rupestres, como la Ley 1715 de Reforma Agraria
pero sobre todo por la riqueza cultural (INRA), Ley 1700 Forestal, Ley 1689 de
mantenida en las tradiciones tsimanes, Hidrocarburos, Ley 1777 Cdigo Mine-
mosetenes y tacanas. Esta rea protegida ro, y sus respectivos reglamentos.
junto con Kaa-iya y el TIPNIS represen- Otras oportunidades complemen-
tan las oportunidades de integracin de tarias para la conservacin se dan en el
la gestin indgena de TCOs con aquella marco de la Ley 1551 de Participacin
de reas protegidas. Esta integracin es Popular y sus reglamentos, la Ley 2028
crtica para el futuro no solamente de las de Municipalidades y la posible insercin
reas especfcas, pero tambin para el de las evaluaciones ambientales estrat-
desarrollo de modelos de consolidacin gicas en las polticas, planes y programas
de la participacin social en la gestin de a nivel gubernamental para la toma de
las reas protegidas. decisiones, considerando y asegurando
un desarrollo sostenible.
3.2. INSERCIN EN EL CONTEXTO POLTI- La RB-TCO Piln Lajas se encuentra
CO ADMINISTRATIVO ubicada territorialmente en la jurisdiccin
de los municipios de Rurrenabaque, San
El rgimen legal de las reas protegidas Borja, Palos Blancos y Apolo, en los de-
est conformado por el Convenio de partamentos de La Paz y Beni. La Super-
Conservacin de la Biodiversidad (art. intendencia Forestal tiene ofcinas en los
8), la Ley del Medio Ambiente, el Re- municipios de Palos Blancos, Rurrenaba-
glamento General de reas Protegidas, que y San Borja, pero ha tenido debilida-
el Reglamento del Servicio Nacional de des en la fscalizacin de las actividades
reas Protegidas y las normas legales de madereras, como la explotacin ilegal de
creacin de cada rea protegida. madera por parte de algunos sectores en
El SERNAP se establece en septiem- la comunidad de Cascada y el municipio
bre de 1997 mediante la Ley de Orga- de Palos Blancos. Por lo tanto, es funda-
nizacin del Poder Ejecutivo (L.O.P.E.) mental apoyar su gestin a travs de la
N 1788; sus actuales competencias se elaboracin y aplicacin de mecanismos
defnen en el D.S. N 24855 de 1997 que de coordinacin interinstitucional y es-
es reglamentario a la LOPE y el D.S. N trategias conjuntas de proteccin, gestin
25055 de mayo de 1998 complementario ambiental y control de actividades ilcitas
al decreto reglamentario. de explotacin de recursos naturales en
El SERNAP se encuentra a cargo el rea de infuencia con participacin
de la gestin de las unidades de conser- social, incluyendo el CRTM, las federa-
vacin de importancia nacional, cuyo ciones campesinas y tambin autoridades
objetivo estratgico institucional es el municipales y el SERNAP.
de contribuir a la conservacin de la di- Las comunidades campesinas e ind-
versidad biolgica del pas a travs del genas en la regin se encuentran repre-
establecimiento, organizacin y consoli- sentadas por sus organizaciones matrices,
dacin de un Sistema Nacional de reas es decir, las federaciones campesinas de
Protegidas. El SERNAP divide su accio- Yucumo, Palos Blancos y Rurrenabaque

121
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 49
Superficie de ecorregiones de Bolivia, reas protegidas y la RB-TCO Piln Lajas

Censo 1996 reas protegidas RB-TCO Piln Lajas


Ecorregin de Bolivia % de % de % de
Km2 % Km2 ecorregin Km2 ecorregin Piln Lajas

Bosque de galera del ro 5.278,82 0,48 60,25 1,14


Mamor
Bosque hmedo a perhmedo 78.371,26 7,16 35.805,57 45,69 3.024 3,90 75,60
siempreverde de montaa
Bosque hmedo estacional 170.320,69 15,56 17.506,13 10,28 976 0,58 24,40
tropical de tierras bajas
Bosque hmedo siempreverde 61.881,71 5,65 12.538,82 20,26 0 0 0
de transicin en las serranas
del escudo Precmbrico
Bosque seco deciduo y 143.806,34 13,14 39.525,77 27,49 0 0 0
sabanas del Chaco basal y del
Chaco serrano perifrico

Bosque subhmedo 115.286,07 10,53 13.982,79 12,13 0 0 0


semideciduo del escudo
Precmbrico y la Chiquitana

Bosque subhmedo 34.572,90 3,16 3.773,12 10,91 0 0 0


semisiempreverde de montaa
y submontaa
Bosque tropical hmedo del 219,98 0,02 219,98 100,00 0 0 0
escudo Precmbrico
Bosque Varzea de Pando e 13.764,43 1,26 2578,71 18,73 0 0 0
Igap en llanuras
Humedales de tierras bajas 12.516,88 1,14 1538,24 12,29 0 0 0
Sabanas de palmeras del ro 12.893,21 1,18 645,54 5,01 0 0 0
Beni
Sabanas del Cerrado 29.609,07 2,7 6.505,06 21,97 0 0 0

Sabanas o pampas del Beni 95.424,38 8,72 482,53 0,51 0 0 0


Sabanas y palmeras del 27.275,35 2,49 17.482,59 64,10 0 0 0
Pantanal
Tierras altas 213.237,71 19,48 14.290,95 6,70 0 0 0
Transicin al bosque 102,69 0,009 102,69 100,00 0 0 0
tucumano boliviano y
palmeras
Valles secos mesotrmicos 80.015,44 7,31 5.700,23 7,12 0 0 0
TOTAL 1.094.576,9 172.738,97 4.000 100,00

122
PARTE1: DIAGNSTICO
y las organizaciones indgenas. Es im- tantes, pero al margen de estas acciones,
portante mencionar que existen varias su accionar institucional y su rol en la
tierras comunitarias de origen que colin- regin han sido pocos hasta la fecha, en
dan con la RB-TCO Piln Lajas, tal es el parte como consecuencia de las distan-
caso de: Tacana, Muchanes, Lecos Apo- cias entre la RB-TCO Piln Lajas y las
lo, Lecos Larecaja y San Jos de Uchu- sedes prefecturales en La Paz y Trini-
piamonas (ver Mapa 9). En el marco dad. La Prefectura del Beni cuenta con
de este complejo contexto regional, es una Direccin de Recursos Naturales y
necesario identifcar y potenciar meca- Medio Ambiente y la Resolucin Pre-
nismos de articulacin entre la RB-TCO fectural No. 79/05 crea el Subsistema
Piln Lajas, los municipios y los actores Departamental de reas Protegidas del
sociales. Beni que busca alcanzar los objetivos de
Varios planes de desarrollo de los conservacin y aprovechamiento soste-
municipios priorizan el apoyo a activi- nible de la biodiversidad, incorporando
dades productivas potencialmente com- la participacin de la poblacin local, y
patibles con el rea protegida, como el gestionando la participacin de las ins-
turismo, el manejo forestal sostenible y tituciones internacionales y nacionales.
el caf. Adicionalmente, la vinculacin El Plan Departamental de Desarrollo
entre el municipio de San Borja y Rurre- Econmico y Social del Beni identifca
nabaque es de especial importancia para como acciones prioritarias para la con-
promover la dotacin de servicios b- solidacin de este sistema el saneamien-
sicos a la poblacin indgena al interior to de reas protegidas: el desarrollo de
de la reserva, tanto como a la poblacin capacidades institucionales de la pre-
indgena y colona en la zona de infuen- fectura y de actores locales; el apoyo a
cia, ya que es en estos municipios donde proyectos productivos dentro y alrede-
se encuentra la mayora de las comuni- dor de las reas protegidas; el manejo del
dades. Varios de los planes municipales lagarto y los quelonios; el desarrollo del
mencionan, en el mbito ambiental, la ecoturismo; la promocin de mecanis-
importancia de concienciar a la pobla- mos de certifcacin; el apoyo a la arte-
cin local y, en el mbito institucional, la sana tradicional; la promocin de la in-
necesidad de fortalecer las organizacio- vestigacin sobre valores ambientales y
nes de base. conocimiento tradicional; la proteccin
A pesar de que Santa Rosa y Reyes de cuencas; y la planifcacin integral del
no cuentan con sobreposicin territorial uso de la tierra.
sobre el rea protegida, la coordinacin La prefectura de La Paz cuenta con
con ellos es importante para el manejo una Secretara de Recursos Naturales y
turstico en la regin y en un momento Medio Ambiente que tambin en este
ste fue uno de los motivos principales momento est considerando la incor-
para conformar la Mancomunidad del poracin del tema de reas protegidas
Ro Beni (MANRIBE), con la partici- dentro de su agenda de trabajo. Adicio-
pacin de Rurrenabaque, Santa Rosa nalmente, ambas prefecturas cuentan
y Reyes, aunque la operacin de esta con programas de promocin turstica,
mancomunidad no se consolid. En el desarrollo social, desarrollo productivo
caso de los municipios de Santa Rosa de y desarrollo cultural por lo que la coor-
Yacuma y Rurrenabaque, su estructura dinacin con ellas es muy importante.
cuenta con una unidad de turismo, y en Finalmente, tanto los municipios
el caso de Santa Rosa se ha establecido, como las prefecturas promueven el de-
en 2007, un rea protegida de 616.453 sarrollo de obras de infraestructura,
has con el inters de mantener el atracti- principalmente caminos, que pueden
vo turstico del ro Yacuma. ocasionar un incremento en las presio-
Las Prefecturas de La Paz y Beni nes sobre el rea protegida y sus recur-
vienen participando activamente en el sos naturales, por lo que es fundamental
comit de gestin de la RB-TCO Piln una coordinacin con estas instancias
Lajas mediante sus respectivos represen- para asegurar que cuenten con la infor-

123
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
macin necesaria para incorporar al rea y tiene particular afnidad con el Gran
protegida dentro de sus procesos de pla- Consejo Chimn/Tsimane ya que al-
nifcacin. gunos de sus afliados tienen residencia
Por la vinculacin con territorios in- temporal tanto en el Territorio Indgena
dgenas tambin es importante rescatar Chiman (TICH) como en la RB-TCO Pi-
las experiencias de planifcacin indge- ln Lajas. La Central de Pueblos Indge-
na ms avanzadas en la zona. Sobre todo nas de La Paz (CPILAP) representa a los
hay que mencionar el Plan de Desarrollo pueblos Tacana (CIPTA), Lecos Larecaja
del Distrito Indgena Leco (Municipio (PILCOL), Lecos Apolo (CIPLA) y co-
de Guanay, PDCRII, PILCOL y SE- ordina con la comunidad indgena de San
MTA 2002), la Estrategia de Desarrollo Jos de Uchupiamonas y con el CRTM
Sostenible de la TCO Tacana con base con la fnalidad de defender, consolidar y
en el Manejo de los Recursos Natura- fortalecer la gestin de tierras comunita-
les (CIPTA /WCS 2001), la Estrategia rias de origen, siendo sus mbitos de ac-
de Gestin Ambiental del Pueblo Ind- cin la tierra y el territorio, conservacin
gena Leco (PILCOL/WCS/SERNAP del medio ambiente y aprovechamiento
2006) y el Plan de Gestin Territorial sostenible de los recursos naturales en
de la Organizacin del Pueblo Indgena su mbito territorial de accin. Tanto
Moseten (OPIM). La Estrategia de De- CPIB como CPILAP son regionales de
sarrollo Sostenible de la TCO Tacana se la Confederacin de Pueblos Indge-
destaca por incluir un complemento te- nas del Oriente Boliviano (CIDOB), la
rritorial que se encuentra actualmente en cual tiene establecido como prioridad el
proceso de certifcacin por la Superin- consolidar los territorios y tierras de los
tendencia Agraria como Plan de Orde- pueblos indgenas para el desarrollo eco-
namiento Predial. Adems, este proceso nmico social propio y la prctica de su
ha avanzado con el desarrollo de nor- cultura y el fortalecimiento organizativo
mas comunales de acceso y manejo de de sus organizaciones miembros.
recursos naturales dentro de la TCO Ta- A continuacin se presentan sntesis
cana, aspecto de mucha relevancia para de las propuestas estratgicas de los ins-
la RB-TCO Piln Lajas. trumentos de planifcacin de los muni-
En el departamento del Beni, el cipios.
CRTM se encuentra afliado a la Central
de Pueblos Indgenas del Beni (CPIB)

124
PARTE1: DIAGNSTICO
PDM RURRENABAQUE

Visin de desarrollo

Municipio productivo, competitivo, auto sostenible y transparente, con desarrollo humano


integral de alta calidad, proyectado hacia el turismo, compatible con la biodiversidad, basado
en valores humanos y respeto a la pluriculturalidad.

Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de las reas urbanas y rurales (comunidades
colonizadoras y originarias) del municipio de rurrenabaque, promoviendo el desarrollo
sostenible e integral mediante el aprovechamiento de las vocaciones identificadas.

Dimensin econmica Dimensin social

Mejorar el entorno, las condiciones de vida, Propiciar el ejercicio eficiente de la


la infraestructura productiva y la participacin social con capacitacin para
transitabilidad en el territorio del municipio optimizar el uso de los recursos disponibles
de Rurrenabaque a partir de acciones y de esta manera ampliar y mejorar la calidad
participativas e inversiones concretas y la cobertura de los servicios de
destinadas a facilitar el desenvolvimiento infraestructura bsica, equipamiento y
econmico de los pobladores del municipio, personal y de esta forma elevar los ndices
priorizando las inversiones en materia de desarrollo humano y la calidad de vida
agropecuaria y turstica. en el municipio.

Dimensin ambiental Dimensin poltico - Institucional

Profundizar el sentimiento y conciencia Estrategia de fortalecimiento de la


colectiva de la preservacin para introducir administracin municipal
acciones concretas enmarcadas en la
definicin clara de usos de suelo: diferencias, Mejorar los mecanismos de participacin
potencialidades y preservacin y produccin para ampliar el dilogo permanente entre
sostenible de recursos naturales. los distintos sectores y territorios,
priorizando actividades de fortalecimiento
tcnico municipal para lograr una gestin
eficiente.

Estrategias de fortalecimiento de la
organizacin social
Mejorar la capacidad tcnica, logstica e
infraestructural de las organizaciones
sociales para contribuir al desarrollo
municipal, fortaleciendo los mecanismos
de planificacin participativa y fiscalizacin
en formulacin y ejecucin de proyectos.

125
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
PDM APOLO

Visin de desarrollo
El desarrollo del municipio de Apolo en los cinco aos lograr satisfacer las necesidades
bsicas de los habitantes a travs de la dotacin de servicios bsicos, la adecuada construccin
de caminos e infraestructura productiva, logrando de esta manera mayores ingresos econmicos
y una mejor calidad de vida de sus habitantes.

Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Apolo, promoviendo el desarrollo
del sistema productivo tradicional, generando una reactivacin econmica sostenible que
privilegie los servicios de comunicacin vial, de salud y de educacin.
Dimensin econmica Dimensin social

Mejorar los ingresos econmicos del Optimizar la calidad de los servicios bsicos
municipio de Apolo a travs de la y aumentar su cobertura aplicando los
superacin del sistema tradicional de principios de eficiencia y equidad.
explotacin y diversificacin de sistemas
de produccin.

Dimensin ambiental Dimensin poltico - institucional

Establecer un manejo y/o repoblamiento Mejorar la capacidad administrativa, de


de la flora y fauna a travs de la educacin gestin y organizacin de las autoridades
ambiental y el manejo sostenible de los del gobierno municipal y autoridades
recursos naturales. locales.

PDM SAN BORJA

Visin de desarrollo

Participacin efectiva y control social sobre los recursos municipales para encarar el desarrollo
sostenido del municipio, con mecanismos y procedimientos de participacin ciudadana.

Dimensin econmica Dimensin social


Mejorar las condiciones socio econmicas Elevar significativamente el porcentaje de
en el municipio de San Borja, apoyando habitantes con acceso a los servicios bsicos
tcnica y econmicamente los procesos y de infraestructura como ser: agua potable,
productivos a fin de conseguir un desarrollo salud, educacin y deporte, vivienda,
integral y en armona con el buen manejo vinculacin caminera, para satisfacer las
de los recursos naturales. necesidades ms elementales y elevar la calidad
de vida en el municipio de San Borja.

Dimensin ambiental Dimensin poltico - Institucional

A travs de la capacitacin por los medios Fortalecer a las organizaciones de base


de comunicacin masiva y otros, generar (sindicatos agrarios, juntas de vecinos, centrales
en la poblacin borjana una conciencia de colonizadores y otras), comit de vigilancia
sobre cuidado del medio ambiente y un y organizaciones pblicas y privadas en el
aprovechamiento racional y sostenible de municipio de San Borja para que estas
los recursos naturales hdricos, flora, fauna coadyuven en el desarrollo de los programas
y suelo. y proyectos del presente Plan de Desarrollo
Municipal.

126
PARTE1: DIAGNSTICO
PDM PALOS BLANCOS

Visin de desarrollo
Vocacin del municipio
1. Agrcola; 2. Pecuaria; 3. Artesanal; 4. Turismo

Objetivo general

Mejorar las condiciones de vida de la poblacin satisfaciendo las condiciones econmicas,


sociales e institucionales como necesidades bsicas del municipio en trminos de produccin,
salud, nutricin, educacin, vivienda, saneamiento bsico y organizativo.
Dimensin econmica Dimensin social

Mejorar e incrementar los ingresos per Mejorar la calidad, la eficiencia y dar un


cpita en produccin agrcola, pecuaria, mayor acceso a los sistemas de educacin,
forestal y artesanal, mediante la capacitacin, salud, saneamiento bsico e infraestructura
implementacin de condiciones favorables social, que tienda a apoyar el capital
para la produccin, productividad, humano.
comercializacin y generacin de la
agroindustria, buscando sostenibilidad
integral. Impulsar el turismo para la
generacin de divisas al municipio.

Dimensin ambiental Dimensin poltico - institucional

Asegurar la proteccin, conservacin de Contribuir al fortalecimiento de los actores


los recursos naturales, promoviendo el uso sociales del Municipio (Gobierno Municipal,
y manejo racional, para evitar la degradacin OTB's, Asociaciones comunitarias, instituciones
de los ecosistemas, asegurando de tal forma pblicas y privadas), que permita apoyar en
una mayor participacin de la sociedad civil
organizada en la propuesta y ejecucin de
acciones, promoviendo y viabilizando el
desarrollo del Municipio.

3.3. ONGs E INSTITUCIONES DE APOYO (Unidad de Capacitacin). Los servicios


que ofrece son los siguientes:
En la zona existen varias instituciones
de apoyo que vienen trabajando con las
1. Crdito Asociado (inters anual del
comunidades indgenas y colonas. Aqu
14-16%), est orientado a fnanciar
describimos algunas de las principales
proyectos de desarrollo de organiza-
instituciones que trabajan en la zona y
ciones productivas legalmente estable-
algunos de sus proyectos. En la ltima
cidas en reas rurales y peri-urbanas.
parte de esta seccin, entramos al an-
lisis de algunos de los tipos de proyec- 2. Micro-crdito Solidario (inters
tos que se vienen implementando con el anual del 24%), est dirigido a pe-
sector colono en el rea de infuencia de queos microempresarios rurales,
la RB-TCO Piln Lajas. as como a productores campesi-
nos agrupados en grupos solida-
ANED - Asociacin Nacional rios.
Ecumnica de Desarrollo
3. Crdito Individual (inters anual
del 16-24%).
Es una entidad fnanciera no bancaria
que trabaja en la zona con servicios f- 4. Crdito de Servicios Comunitarios
nancieros (crditos) y no fnancieros (inters anual no superior al 14%).

127
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Conservacin Internacional Bolivia de la RB-TCO Piln Lajas y del Parque
Nacional Carrasco, apoyado por Con-
Organizacin sin fnes de lucro que tra- servacin Internacional. Otro tema que
baja en la zona a travs de alianzas estra- apoya es la iniciativa de agroecoturismo
tgicas con actores locales, especialmente en El Ceb, sobre la carretera Yucumo-
con los pueblos indgenas, gobierno na- Rurrenabaque (Pauquet et al.., 2004).
cional, gobierno departamental y munici-
pal, ONGs internacionales y nacionales, PIDES - Programa Integral de
empresas privadas y donantes. Se basa en Desarrollo Sostenible
herramientas cientfcas, econmicas, po-
lticas y de participacin comunitaria para Es un programa de la Fundacin PUMA,
proteger la biodiversidad. Con el mensaje cuyo objetivo es el benefcio econmico
concreto de que la conservacin es una para productores mosetenes a travs del
opcin viable, diferente y nueva para lo- aprovechamiento, manejo y transforma-
grar el desarrollo econmico del pas y el cin de los frutos silvestres. Con estas
bienestar de sus habitantes. actividades, se intenta contribuir a la
conservacin del bosque, implementan-
DED - Servicio Alemn de Cooperacin do sistemas agroforestales con nuevas
Social y Tcnica alternativas que limiten o reduzcan la
expansin de la frontera agrcola.
Apoya a instituciones y organizaciones
de base en la zona de Rurrenabaque PRAIA - Programa Regional de Apoyo
Yucumo, desde 1992. Los objetivos de a los Pueblos Indgenas de la Cuenca
sus lneas de apoyo son: del Amazonas

Funciona desde 1992, como experiencia


1. Bsqueda de sistemas de produc-
de pre-inversin concebida y fnanciada
cin agropecuaria sostenible.
por el Fondo Internacional de Desarrollo
2. Conservacin y aprovechamiento Agrcola (FIDA), con apoyo de la Corpo-
sostenible de bosques. racin Andina de Fomento (CAF).
3. Incentivo al intercambio y relacio- El Programa apoya iniciativas orien-
namiento entre instituciones y or- tadas a:
ganizaciones.
4. Apoyo en la autogestin de organi- 1. La valoracin social del patrimonio
zaciones de base. cultural, al rescate y difusin de co-
nocimientos, prcticas productivas
y manejo de recursos, y al fortale-
El apoyo del DED consiste principal-
cimiento de sus organizaciones.
mente en el envo de profesionales ale-
manes y, en menor grado, en el apoyo 2. Apoyar iniciativas econmicas y de
econmico para materiales de trabajo de promocin del mercado de pro-
los cooperantes. El DED no desarrolla ductos y servicios indgenas, ba-
ni fnancia programas o proyectos de de- sados en manejo de ecosistemas y
sarrollo propios. Actualmente, est co- recursos locales; en perspectiva de
fnanciando la contratacin de un tcni- aumentar sus ingresos.
co de participacin y gestin social del 3. Atender demandas y necesidades
SERNAP para la RB-TCO Piln Lajas. de capacitacin y asistencia tcni-
ca promoviendo cooperacin ho-
ICIB - Instituto para la Conservacin
rizontal e intercambio regional de
e Investigacin de la Biodiversidad
experiencias y aprendizajes.
Implementa el componente de comuni-
cacin y educacin ambiental en el pro- PRAIA da asistencia tcnica al proyec-
yecto de fortalecimiento de la gestin to Mapajo (micro-empresa comunita-

128
PARTE1: DIAGNSTICO
ria). PRAIA ha constatado que muchos adems de su proyecto pecuario depen-
pueblos indgenas tienen condiciones diente del programa bovinos y animales
para plantear iniciativas, formular pro- menores del Proyecto Heifer Bolivia.
yectos y manejar recursos directamente, Diversos proyectos, antiguos y ac-
sin intermediarios, determinando como tuales, han incorporado la lgica de
ejecutarlos. Consideramos que los pue- ganadera de reemplazo incluso con in-
blos indgenas saldrn de su marginali- centivos perversos como la entrega de
dad y conseguirn ser actores del desa- ganado a cambio de potreros habilitados
rrollo sostenible, si se asegura su acceso en zonas de colinas boscosas (tal es el
al recurso tierra/ territorio y se apoyan caso de CESA a inicios de los 90). Sin
directamente sus necesidades modernas embargo, se vienen dando situaciones
ligadas al fortalecimiento y difusin de similares recientes, como es el caso del
su cultura, capacitacin y creacin de Programa Heifer que fnancia el pro-
condiciones para intervenir en los mer- yecto PROGIN a la asociacin ASPAE
cados (Prioridades y Acciones 2002). (zona Palmar-Yucumo) con procesos de
entrega de vaquillas a las familias. Esto
PRISA - Programa para la Implementacin constituye un incentivo directo para los
de Sistemas Agroecolgicos desbosques de reemplazo por pastos in-
troducidos (Ribera, 2004).
En 1992 se inici este programa de asis-
tencia a los campesinos colonos llegados WCS - Wildlife Conservation Society
a la zona. El enfoque de trabajo se basa (Sociedad para la Conservacin
en la planifcacin participativa de parce- de la Vida Silvestre)
las en la zona de Yucumo y Rurrenaba-
que. Actualmente, PRISA est constituida Desde 1999, WCS se encuentra ejecu-
como ONG local y trabaja con apoyo del tando el Programa Gran Paisaje Madi-
DED en la misma zona. El objetivo de di, cuya meta principal es contribuir a la
esta ONG es la capacitacin y la sensibi- conservacin de la biodiversidad y a la
lizacin de los agricultores en el uso ade- integridad ecolgica del paisaje, generan-
cuado de los recursos naturales en especial do capacidades tcnicas e institucionales
del suelo y la implementacin de sistemas para la conservacin y manejo de los re-
de agricultura sostenible que disminuyan cursos naturales. Hasta el momento, el
la tala y la quema de los bosques. programa ha logrado establecer alianzas
de trabajo slidas con instituciones y or-
PROGIN - Produccin, Gnero e Ingresos ganizaciones sociales, cooperando tcni-
ca y fnancieramente en la elaboracin
Es un proyecto co-ejecutado por AS- y aplicacin de planes de manejo de las
PAE, ASIPA, APABIO, PRISA Bolivia y reas protegidas, el monitoreo ambiental,
Heifer Bolivia (en la regin de Yucumo la gestin territorial indgena y el manejo
a Rurrenabaque y PATAGC con Heifer de recursos naturales por comunidades
en Alto Beni). y agrupaciones productivas (manejo de
Esta institucin trabaja directamente caza y pesca, manejo forestal, produc-
con las familias colonas de la zona de cin de miel de abejas nativas, manejo
Piln Lajas, en el fortalecimiento de tres experimental de peces ornamentales,
reas temticas: sanidad y manejo de animales domsti-
cos, artesana, ecoturismo). Asimismo,
el programa ha contribuido a un mayor
1. Relaciones equitativas de gnero.
conocimiento biolgico y ecolgico de la
2. Produccin diversifcada e integrada. regin. Los desafos del programa en los
3. Armona con el medio ambiente. prximos aos se orientan a fortalecer el
liderazgo y la capacidad de accin de los
socios estratgicos en la conservacin y
Apoya a los productores de la zona a tra- manejo sostenible de recursos naturales,
vs del fnanciamiento de sus iniciativas, generando condiciones para el desarrollo

129
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
y transferencia de mayores capacidades disolver con anterioridad). En cuanto al
tcnicas, administrativas y fnancieras re- plan de manejo anterior, ste abarcaba el
lacionadas con la investigacin, planif- periodo 1997-2001 y nunca fue formal-
cacin integral a nivel paisaje, manejo de mente aprobado.
recursos naturales, conservacin de la
vida silvestre y monitoreo ambiental. 3.4.2. Evaluacin del plan de manejo
En la RB-TCO Piln Lajas, apoya de la rb-tco piln lajas (1997-2001)
especfcamente un proyecto de moni-
toreo y manejo de turismo y cacera en En la presente seccin, pretendemos
Asuncin del Quiquibey y el desarrollo realizar un anlisis sinttico de las dif-
del programa de monitoreo en coordi- cultades encontradas y los avances al-
nacin con la Direccin de Monitoreo canzados durante la implementacin del
Ambiental del SERNAP; adems de la Plan de Manejo de la RB-TCO Piln
coordinacin del proceso de actualiza- Lajas (1997-2001). Esta evaluacin nos
cin del presente Plan de Manejo para permitir continuar con aquellos proce-
esta rea protegida. sos que se iniciaron en el anterior plan,
proponiendo acciones para fortalecerlos
3.4. EVALUACIN DE LA GESTIN DE LA e introducir nuevos ejes de accin que
RB-TCO PILN LAJAS respondan a las difcultades encontradas
en estos aos de gestin.
3.4.1. Breve resea histrica
de gestin Principales difcultades encontradas en la imple-
mentacin del Plan de Manejo de la RB-TCO
El primer intento de gestin de la reser- Piln Lajas (1997-2001)
va sucedi tres aos despus de que el
Gobierno de Bolivia reconozca la zona
No se cumplieron a cabalidad los
como rea protegida (1995). Este intento
convenios que VSF tena con ins-
fue liderado por la Direccin General de
tituciones del Estado, debilitando
Biodiversidad (DGB), un ao despus,
el proceso de implementacin del
a travs de un convenio entre el Minis-
Plan de Manejo.
terio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente (actualmente Ministerio de Falt integracin del AP a su rea
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio de infuencia, mediante, el Plan de
Ambiente), Veterinarios Sin Frontera Manejo. Por ejemplo, los proyectos
(VSF) y organizaciones locales de base, de desarrollo sostenible con el sec-
para implementar la administracin de la tor colono aparentemente no se im-
RB-TCO Piln Lajas. plementaron en el marco del Plan
En 1997, se realizan las primeras con- de Manejo. Es decir, que el proble-
sultas para la elaboracin del primer Plan ma era que el alcance del Plan se
de Manejo para la reserva. Un ao des- limitaba a la RB-TCO, aun cuando
pus, se aprueba el Plan de Manejo por en el mismo documento se recono-
el Comit de Gestin. Pero el mismo ao ce las formas y niveles de infuencia
existen numerosos confictos con los ac- del sector colono sobre el rea.
tores locales y existen dudas de represen- Hubo un dbil nivel de relaciona-
tatividad del Comit de Gestin. miento con los gobiernos muni-
En 1999, se realiza la presentacin cipales. Aparentemente, slo se
fnal del primer Plan de Manejo de Piln logr un relacionamiento perma-
Lajas (1999-2001). Debido a problemas nente con el municipio de Rurre-
internos, VSF pide la devolucin de la nabaque. Quizs esto explica en
administracin a la autoridad nacional parte porque no hubo una compa-
(SERNAP) y la DGB toma la adminis- tibilizacin del Plan de Manejo con
tracin de la reserva. Recin en 2001, ex- la planifcacin (POAs y PDMs), a
pira el convenio de administracin por nivel municipal.
parte de VSF (legalmente no se lleg a

130
PARTE1: DIAGNSTICO
Falt una mayor claridad en cuanto a Produccin de caf biolgico por
la defnicin de roles y funciones de parte de AIPAC.
actores involucrados en el proceso.
Produccin de miel por APABIO
No se logr el fortalecimiento del
CRTM como socio estratgico del Estos proyectos siguen hasta la fecha, in-
rea protegida y propietario de la cluso se estn expandiendo, generan im-
TCO. portantes cantidades de ingresos para los
socios que participan en ellos y lograron
Los proyectos de desarrollo sos-
que partes de la poblacin colona desa-
tenible implementados con la po-
rrollen sistemas productivos sostenibles.
blacin local (indgena y colona)
podan haber tenido una mayor Se apoyo el fortalecimiento de las
conexin con las demandas y ca- asociaciones productivas ASIPA y
pacidades existentes. APABIO.
No se logr implementar un pro- Se implementaron 165 parcelas agro-
ceso de educacin ambiental, co- forestales con caf y 130 viveros.
municacin y difusin que lograra Se promovi la igualdad de gnero,
los objetivos esperados. mediante la capacitacin.
Se distribuyeron plantines y semi-
Principales logros en la implementacin del llas de tembe, frutales y otros a las
Plan de Manejo RB- TCO Piln Lajas comunidades indgenas y colonas.
(1997-2001) Se promovi el fortalecimiento de
los sistemas productivos, a travs
Al margen de estos problemas, tambin del apoyo tcnico y capacitacin
es necesario indicar que, fuera del marco de los productores.
de Plan de Manejo, se implementaron
proyectos en la zona de infuencia.
En cuanto a los proyectos producti- En el siguiente cuadro se sintetiza los prin-
vos con el sector colono, se logr imple- cipales logros del Plan de Manejo de la Re-
mentar los siguientes proyectos con un serva (1997-2001), as como las prioridades
nivel de xito: identifcadas en el anterior plan y an vigen-
tes, para ser considerados en el presente.

Cuadro 50
Logros y prioridades vigentes identificados en el Plan de Manejo de la RB-TCO Piln Lajas (1997-2001)

Tema/ndice Logros Prioridades del anterior Plan que siguen vigentes


del anterior Plan

IV.1. Objetivos de la Construccin de escuelas en Asuncin de Las condiciones econmicas y de desarrollo


propuesta de manejo Quiquibey, Cascada y Carmen Florida humano de la poblacin indgena siguen
y administracin Firma de convenio CETHA-El Palmar para siendo pobres e insuficientes
IV.1.1. Motivos de la capacitacin de adultos indgenas Se necesita encontrar una forma de frenar el
creacin de la RB-TI avance de la frontera agropecuaria porque
Piln Lajas est seriamente amenazando reas de alta
IV.1.2. Objetivos biodiversidad en el piedemonte.
como reserva Es necesario proteger y restaurar las cuencas
IV.1.3. Objetivos de hidrolgicas
plan de manejo El comit de gestin necesita fortalecerse y
trazados en el RGAP ser ms representativo

IV.2.1.1. La recategorizacin sigue siendo necesaria


Recategorizacin del rea para el rea

131
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 50
Logros y prioridades vigentes identificados...(cont.)

Tema/ndice
Logros Prioridades del anterior Plan que siguen vigentes
del anterior Plan

IV.2.1.2. Control en Ya no hay empresas madereras operando en Es necesario vincular el nuevo Plan de
el uso de recursos el rea. Manejo con la planificacin a otros niveles
naturales renovables El motosierrismo ilegal ha disminuido, pero (PDMs, POAs, PDDs, etc.)
y no renovables sigue existiendo Sigue existiendo la amenaza de la explotacin
IV.2.1.2.1. Tenencia Existe una aparente mejora en los niveles de petrolera
de la tierra fauna al interior del rea, probablemente Conflictos de tierra siguen existiendo y quizs
IV.2.1.2.2. Control debido a un mejor control y vigilancia as estn en aumento. Presiones sobre las
en el uso de los como eliminacin de las concesiones forestales comunidades indgenas han aumentado
recursos forestales Se elabor e implement un plan de debido a rpido crecimiento de la poblacin
IV.2.1.2.3. sealizacin colona
Evaluacin del Se impuls el proceso de saneamiento en la Considerando que el proyecto de ampliacin
impacto ambiental modalidad SAN-TCO, mediante la y pavimentacin del Corredor Norte se
coordinacin y bsqueda de financiamiento iniciar en el corto plazo, es quizs ms
necesario que nunca promover la
implementacin y conclusin del saneamiento
y titulacin de la TCO y las propiedades
campesinas
Implementacin de alternativas econmicas
que produzcan beneficios para la poblacin
local
La sealizacin requiere ser actualizada y
ampliada

IV.2.1.3. Propuesta de En la zona de Cascada persiste la necesidad


zonificacin y de lograr que haya un mayor respeto a la
reglamento de uso normativa vigente y zonificacin del rea
En la elaboracin de la nueva zonificacin
se debe tomar en cuenta que despus de la
conclusin del saneamiento algunos colonos
estarn legalmente dentro de los lmites de
la reserva, lo que implicar cambios en
categoras de zona de uso extensivo a intensivo
en algunos casos
En la nueva zonificacin ser necesario tomar
en cuenta que algunas comunidades indgenas
del ro Quiquibey quieren hacer manejo
forestal

IV.2.1.4. Estructura La administracin del rea se ha consolidado Comit de gestin actual incluye un buen
de administracin del y funciona eficientemente balance entre actores externos e internos,
rea Se logr la actualizacin de todos los files del pero persisten los problemas de
IV.2.1.4.1. personal representatividad debido a la falta de
Modalidades de Se cre un comit de gestin participacin por parte del sector colono
administracin Se logr la autonoma de gestin de la reserva Lograr la co-gestin con el CRTM sigue
IV.2.1.4.2. Comit de y la construccin de oficinas propias siendo uno de los objetivos tanto de la reserva
gestin como del CRTM
IV.2.1.4.3. Unidad Se necesita mejorar las capacidades de
administrativa comunicacin y difusin de los miembros
del comit de gestin para asegurar que
cumplan su rol como generadores de la
participacin social

Componentes Se ha consolidado la administracin del rea Es necesario continuar y reforzar las acciones
centrales de gestin y actualmente funciona eficientemente de fortalecimiento del CRTM, especialmente
Socializacin de las actividades de la reserva en sus capacidades de gestin
a) administracin con las comunidades indgenas Sigue siendo prioritario buscar la proyeccin
del rea a nivel regional e internacional
(corredor Vilcabamba-Ambor)

132
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 50
Logros y prioridades vigentes identificados...(cont.)

Tema/ndice
Logros Prioridades del anterior Plan que siguen vigentes
del anterior Plan

Se ha consolidado y estructurado la El proceso de capacitacin del personal debe


b) planificacin, planificacin y seguimiento continuar
seguimiento y Se ha logrado fortalecer las capacidades del Es necesario definir con mayor claridad los
administracin personal de la reserva roles del Gran Consejo Tsimane en la
c) proyeccin Implementacin de un autodiagnstico del administracin de la RB-TCO.
regional Gran Consejo Tsimane para elaborar mejorar Los financiamientos para actividades
d) asesora legal su planificacin prioritarias del rea a mediano y largo plazo
e) desarrollo de Se apoy y particip en la cohesin y no estn asegurados todava
capacidad local organizacin de la Mancomunidad de Todava no hay una estrategia par la
de gestin Comunidades Originarias del Ro Beni, sostenibilidad financiera del rea
formada por Asuncin del Quiquibey, San El sistema de manejo y gestin de la
Antonio del Sani, Carmen Florida, Real Beni informacin del rea necesita actualizarse y
y Torewa. mejorarse
Se gan cierto reconocimiento a nivel local El CRTM y las comunidades requieren de un
Difusin peridica de informacin sobre el apoyo tcnico y financiero para la elaboracin,
rea en medios de comunicacin a nivel local implementacin y seguimiento de proyectos
comunales

IV.2.2. Estrategias Se implement un sistema de patrullaje de Es necesario consolidar y fortalecer el


especficas para el control y vigilancia proyecto Mapajo y desarrollar un reglamento
manejo del rea Se logr la inmovilizacin de la propiedad e de turismo que permita ampliar las actividades
IV.2.2.1. Programa de infraestructura ilegalmente construido por de ecoturismo en el rea
Proteccin Rosa Maria Ruiz de ECO-Bolivia. o Implementar un sistema de monitoreo
IV.2.2.2. Programa de Se compr equipamiento para el rea ambiental
manejo ambiental Guardaparques realizaron tareas de educacin Desarrollar un estrategia de control y vigilancia
IV.2.2.3. Programa de ambiental Generar una alianza ms fuerte con el CRTM
uso publico Se ha logrado implementar un proyecto y las comunidades indgenas para la proteccin
(Mapajo) exitoso de ecoturismo comunitario y control del rea.
en la comunidad de Asuncin Equipamiento sigue siendo insuficiente.
Se realiz el monitoreo de algunas especies Mejorar la coordinacin con APs y TCOs
como el oso de anteojos, gucharos y parabas. colindantes para lograr una mejor proteccin
Mediante un tcnico socilogo se apoy la y control
elaboracin de perfiles para proyectos en las Educacin ambiental en las comunidades y
comunidades indgenas comunicacin entre estas y la RB-TCO sigue
Coordinacin con instituciones de apoyo para siendo una debilidad.
la planificacin e implementacin de pequeos Es necesario seguir fortaleciendo las relaciones
proyectos priorizados por las comunidades entre el rea y los gobiernos municipales.
Apoyo y fiscalizacin de investigacin cientfica Los recursos econmicos no son adecuados
realizada dentro del rea. para lograr una buena gestin del rea.
Se necesita elaborar y establecer normas
internas (de las comunidades indgenas) de
uso y manejo de los recursos naturales
Rescatar conocimientos locales sobre flora y
fauna
Identificar e implementar reas prioritarias
de investigacin
Elaborar planes de trabajo con especies claves
de fauna a ser identificadas
Apoyar el establecimiento de un centro
cultural en Rurrenabaque
Apoyar y fiscalizar la elaboracin e
implementacin de planes de manejo forestal.

133
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
3.4.3. Gestin actual de la RB-TCO En este espacio, se puede observar una
Piln Lajas participacin activa de los representan-
tes indgenas. Sin embargo, es necesario,
Funcionamiento del Comit de Gestin y par- entre otras posibles opciones, formali-
ticipacin en la gestin de la RB-TCO Piln zar las funciones y responsabilidades de
Lajas este espacio.

En 1996, se conform el Comit de Confictos directos


Gestin con representantes del GCT,
CRTM, FECY, FECAR, DNCB, SAE y Actualmente la gestin de la reserva est
del director del rea protegida. En 1998, centrada en cumplir sus objetivos, que
dej de funcionar por los confictos con son la proteccin y conservacin de la
las organizaciones de base y VSF. En biodiversidad de Piln Lajas. Estos ob-
2001, bajo la direccin actual de la re- jetivos se ven amenazados por confic-
serva, se reconform nuevamente con tos presentes en el rea. En el marco de
un total de 15 miembros. La composi- la actualizacin del Plan de Manejo de
cin actual del Comit de Gestin es la Piln Lajas se llegaron a identifcar los
siguiente: confictos directos a travs de un taller
realizado con el personal de la RB-TCO
1 representante del CRTM Piln Lajas.
1 representante de la Prefectura de La Paz El cuerpo de proteccin de la RB-
1 representante de la Prefectura del Beni TCO Piln Lajas identifc como temas
1 representantes de cada municipio (Ru- prioritarios que amenazan los objetivos
rrenabaque, San Borja, Apolo y Palos de conservacin y proteccin de la bio-
Blancos) diversidad de la reserva los siguientes:
1 representante del GCT el corte ilegal de madera, los caminos
3 representantes de las comunidades in- madereros existentes, la construccin de
dgenas de los ros Quiquibey y Beni nuevos caminos por parte del munici-
3 representantes de las comunidades in- pio de Rurrenabaque, los asentamientos
dgenas de la carretera dentro de la reserva, la ganadera, la caza
1 representante del SERNAP comercial, el turismo, el sobre aprove-
chamiento de los recursos naturales por
Desde el 2001, este Comit viene fun- parte de las comunidades indgenas y la
cionando regularmente, aunque con un pesca con dinamita.
bajo nivel de participacin del municipio Entre los temas que son importantes
de Palos Blancos. Sin duda, el Comit y urgentes de atencin, estn los asen-
requiere de procesos de fortalecimiento tamientos ilegales por parte de colo-
de su representatividad (por ejemplo, el nos dentro de la reserva, cuyo alcance
sector colono todava no tiene una repre- espacial es considerable, pero an no
sentacin) y sus capacidades de apoyar cuantifcado en campo. Segn el crite-
en la gestin del rea han estado limita- rio del personal de la reserva, el tema
das a aquellas de consulta. En trminos de los asentamientos ilegales dentro de
cuantitativos, la representacin indge- la reserva no es reversible, debido a la
na en el Comit es adecuado si consi- complejidad que representa la acelerada
deramos el doble estatus del rea, pero dinmica de colonizacin a lo largo de
es necesario asegurar una participacin todo el lmite de Piln Lajas que colin-
indgena favorecida a travs de espacios da con la carretera Cerro PeladoRu-
adicionales al Comit de Gestin. rrenabaque. Este tema est relacionado
Para asegurar un espacio ms ade- con la existencia de caminos madereros
cuado para la participacin indgena antiguos y la construccin de nuevos
en la gestin, la direccin del rea vie- caminos, lo cual facilita la incursin de
ne implementando reuniones regulares colonizadores hacia los lmites internos
con la asamblea de corregidores de las de la reserva.
comunidades indgenas del Piln Lajas.

134
PARTE1: DIAGNSTICO
Diagnstico de la el manejo de cada kilmetro cuadrado
administracin y gestin de la reserva, descontando los montos
destinados a infraestructura, saneamien-
La debilidad institucional de la reserva se to y equipamiento encontramos que el
traduce en falta de infraestructura, equi- presupuesto del 2002 asigna 44,7 US$/
pamiento de transporte, equipamiento km2, el presupuesto del 2003 asigna
de comunicacin, equipamiento admi- 42,39 US$ US$/km2 y el presupuesto
nistrativo y falta de recursos humanos. del 2004 asign 47,68 US$ US$/km2.
Esta debilidad se debe a un problema (Cuadro 51)
presupuestario, que es el factor comn La situacin de fnanciamiento de la
en la mayor parte de las reas protegi- reserva es crtica hasta el punto de repre-
das del pas, lo cual impide implementar sentar un riesgo a la gestin bsica del
acciones estratgicas que permitan un rea protegida, representada en las pro-
control y una administracin efciente yecciones del Plan Estratgico Financie-
del rea protegida. ro del SNAP (FUNDESNAP, SERNAP
Para una efciente proteccin y cum- 2005) como los requerimientos bsica-
plimiento de los objetivos de conserva- mente del programa de control y vigi-
cin de la reserva se identifc la infra- lancia. La gestin de esta rea protegida
estructura, el equipamiento, la logstica se conduce en un contexto de crecientes
ideal que con la que se debera contar para amenazas causadas principalmente por
los prximos cinco aos (ver Anexos). el avance de la frontera agrcola a lo lar-
Se identifc la necesidad de contar con go de la carretera. Por lo tanto, la perma-
una ofcina de enlace en la localidad de nencia de esta rea en el tiempo depende
Yucumo, al igual que tres nuevos cam- de poder logar una gestin integral, lo
pamentos y tres refugios. En el tema de cual requiere de inversiones considera-
infraestructura para la administracin de blemente mayores. El Cuadro 52 pre-
la reserva, existe un bajo porcentaje al- senta la brecha entre el fnanciamiento
canzado hasta el momento. En equipos comprometido y el requerimiento. La
de transporte, Piln Lajas cuenta con un principal brecha es debido a la conclu-
importante conjunto de medios de trans- sin del fnanciamiento GEF, el cual se
porte propio, pero se necesita un mejor est tratando de gestionar nuevamente,
equipamiento para alcanzar el nmero pero que probablemente no se consoli-
ideal, que fue identifcado por el cuerpo de hasta el 2008.
de proteccin de la reserva.
A continuacin se detalla la distribu- 3.4.3.1. Anlisis de la estrategia
cin de presupuesto de los ltimos tres de proteccin
aos (2002-2004), haciendo notar que
en esta ltima gestin existi un decre- La reserva cuenta con una zonifcacin
mento considerable en el rubro de infra- especfca para proteccin en la cual se
estructura, que en anteriores gestiones encuentra dividida en tres zonas (Mapa
corresponda aproximadamente el 20% 27). La primera zona, abarca la mayor
del presupuesto y en la ltima gestin no parte de la cuenca del ro Quiquibey
llega al 4%. y orillas del ro Beni, con los distritos
La distribucin y el presupuesto to- Quiquibey y Suapi y una superfcie de
tal muestran que podra haber ciertas 194.310 hectreas. La zona II, cuenta
limitaciones para algn rubro en la ad- con los distritos Yucumo y Bala con un
ministracin del rea, por ejemplo, la ca- rea de 87.480 ha. Y la zona III con los
pacitacin del personal no obtuvo pre- distritos Pata de Gallo y Piln, de una
supuesto para la ltima gestin (2004) superfcie de 119.950 ha.
y el presupuesto de infraestructura fue La actual estrategia de proteccin
rebajada de un aproximado 20% del to- cuenta con tres subprogramas: a) Con-
tal asignado cada ao a slo un 3,7% en trol y vigilancia; b) Extensin y capaci-
la ltima gestin. Haciendo el clculo tacin comunitaria y; c) Capacitacin al
de la distribucin del presupuesto para personal. Adicionalmente la estrategia

135
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
2004 cuenta con un plan general de se- 3.4.4. MEMS Medicin de la
alizacin. El siguiente anlisis FODA Efectividad de Manejo del
de la estrategia de proteccin (Cuadro Sistema Nacional de reas
53) se realiz conjuntamente con el Protegidas (SNAP) de Bolivia
cuerpo de proteccin de la reserva, en el
que se puede resaltar el tema de sanea- La Medicin de la Efectividad de Mane-
miento, con el cual, una vez concluido jo del Sistema Nacional de reas Prote-
en la TCO, se podrn determinar nuevas gidas (MEMS) forma parte de los instru-
acciones de protecciones para asenta- mentos de seguimiento y evaluacin de
mientos ilegales dentro de la RB-TCO la gestin del SNAP y tambin del eje de
Piln Lajas. gestin de reas protegidas y efectividad

Cuadro 51
Presupuesto de las gestiones 2002-2004 de la RB-TCO Piln Lajas (FUNDESNAP, SERNAP 2005)

Rubro Gestin 2002 Gestin 2003 Gestin 2004


Porcentaje Porcentaje Porcentaje
($us) ($us) ($us)
Mantenimiento 1,17 3.300 1,05 3.300 1,78 4.819

Personal 19,63 55.416 13,72 43.216 16,19 43.768


Capacitacin de 0,18 500 0,06 200 0 0
personal
Infraestructura 20,69 58.400 21,01 66.190,91 3,70 10.000
Equipamiento 15,98 45.100 25,15 79.220 25,73 69.541

Educacin Extensin 0 0 0 0 8,66 23.400


Proteccin 28,75 81.170,18 25,71 80.984,67 28,81 77.868,93
Gastos corrientes 3,17 8.950 4,24 13.350 5,53 14.934

Materiales y 10,25 28.946 8,90 28.026 9,51 25.698


suministros

Impuestos (multas, 0,18 500 0,16 500 0,090 247


tasas)

Total 282.282,18 314.987,58 270.275,93


Fuentes
GEF II 190.593,33 229.029,47 177.628,46

GEF/BM 13.229,23 26.416 28.168


PL-480 20.784 48.322,20 37.749,47
G. Bretaa 11.219,91 3.330

TGN II 21.877,73
USAID 35.797,89
CI 23.400

136
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 52
Brecha financiera entre el financiamiento comprometido y el requerimiento para una gestin integral y el funcionamiento
mnimo de Piln Lajas hasta el 2010 (FUNDESNAP, SERNAP 2005)

Monto en dlares por ao

Escenarios 2007 2008 2009 2010

Piln Lajas mnimo 204.060 206.101 208.162 227.570


Piln Lajas integral 702.315 878.513 727.298 634.457
Financiamiento 106.800 285.200 235.200 235.200
(FUNDESNAP y
GEFIII)

BRECHA mnimo -97.260 79.099 27.038 7.630


BRECHA integral 595.515 -593.313 -492.098 -399.257

Cuadro 53
Anlisis FODA a la estrategia de proteccin

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Posible - Se cuenta Recursos humanos - Asentamientos


implementac con limitados ilegales (MST)
in del financiamie - Logstica insuficiente dentro de la
SISCO. nto externo (equipos) reserva
Posible para tareas Falta de infraestructura - Conflictos con
implementac de Subprograma de colonos
in de una proteccin capacitacin al personal asentados en la
estrategia de - Posibles poco o nada carretera
turismo. convenios de implementado debido al - Nuevas zonas de
- Actualizacin complement bajo presupuesto para este conflicto
y posible ariedad en rubro y falta de tiempo - Insuficiente
modificacin proteccin por la atencin de planificacin
de la con el conflictos en la reserva. para proteccin
zonificacin Parque - Plan general de en el proceso de
de la reserva Madidi sealizacin sin actualizacin del
que permitir - Seguridad implementacin por falta Plan de Manejo
redefinir y jurdica en el de recursos destinados a - Mal
realizar territorio dicha actividad. asesoramiento a
futuras despus del - El subprograma de los indgenas en
planificacion saneamiento. extensin y capacitacin relacin a temas
es estratgicas comunitaria fue de
con relacin a parcialmente aprovechamien
proteccin y implementado debido a to de recursos
vigilancia. que muchas comunidades naturales dentro
se encuentran muy lejos de la reserva y
de las oficinas o en zonas de
campamentos de la proteccin
reserva. estricta.

137
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
MAPA DE DISTRITOS Y ZONAS DE PROTECCIO^

400000 8400000

J Distrito Bala ,
O]]]]
8380000
?+

r*j
* f a
8360000
+; 'Suapi + &\.< + , 8360000

N/
\ Distrito C o l o r
.
Alto to lore do
Distrito Suapi,
8340000
+"' + I E3DDD0

83Z0000
350000 V -
)

F-^S:

Pino
8300000 4 -"'"'+.. -K -*' I 3300000

tt
[2II00 680000

PROYECTO; APOYO A LA ADMINISTRACIN


SMBOLOS CONVENCIONALES E LA RESERVA DE BID3FEE1 Y T O PILN LAJAS EtcEla MumoikE
ELABOR ADO FOR WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY i : roe CCJ

A
PROGRAMA Ub LE PAISA J ES VIVIEN I LE
| ] RB PILN LAJAS
Eaborado por: Romanes descoso. T.sies. G.Viliaiiteva Escala Giafci
Poblaciones Indgenas rU ENTES; o 5 10 Km
| Distrito Bala Limite R B - T C O Piln Lajas D S 2 2 3 1 ) 0 / 1982
/ A / Caminos principales Plan de Maneje 1997 -2001 RB TOO Piln Lajas
lEEUolCUICtc
PLUS Ben 2003
/ \ / Caminos secundarios Z Distrito Colorado Cartas Geogrficas Eso. 1:50 000 IGW
Censo Comunal 2004 - WCS
TH757-
f \ f Ros principales | Distrito Pino 27 UP. PrtjyiiiLtHjiiljTUltMRp! IS

/ \ / Ros secundarios | Distrito Suapi


aS-
Lagunas y cuerpos de agua A' Campamentos g
Mapa 27. Zonas y distritos de proteccin de la RB-TCO Piln Lajas.
de manejo, dentro del Sistema Integral de tinuacin. La ltima evaluacin completa
Monitoreo del SERNAP para la conser- se realiz a inicios de octubre de 2003.
vacin en reas protegidas del SNAP. La reserva Piln Lajas mantuvo el
La MEMS del SNAP consiste en la puntaje de 3,3 puntos sobre 5, durante
evaluacin de gestin del rea protegida las gestiones 2002 y 2003 en la metodo-
respecto a su consolidacin, en funcin loga de MEMS del SNAP. Los indicado-
a las herramientas y medidas de manejo res que han alcanzado un nivel ptimo
que se estn aplicando en la gestin del son: Tenencia de la tierra y status legal,
rea protegida. No se trata especfca- brindndonos un panorama general de
mente de las medidas de conservacin y la situacin la Figura 9.
manejo de un programa o proyecto espe- Continuando el anlisis, respecto a
cfco o de un donante especfco. Tam- la infraestructura y equipamiento de la
poco se trata de evaluar el xito de un reserva, an es necesario dotar de un
rea protegida en la conservacin de la mayor nmero de campamentos y reali-
biodiversidad o en la reduccin de ame- zar el mantenimiento de las movilidades
nazas o temas crticos para la conserva- con las que cuenta el rea.
cin. La evaluacin est enfocada en el Los indicadores que han obtenido
anlisis de los procesos de consolidacin un nivel bueno son: Plan de proteccin,
y de la capacidad de gestin para la re- aunque el mismo debe ser actualizado
duccin y el control de amenazas para la en funcin de la situacin actual de ges-
conservacin de la biodiversidad. tin de la reserva; Inventario de la diver-
El anlisis de la informacin recopila- sidad biolgica y el de la Participacin
da a travs de la metodologa MEMS en social/Comit de Gestin. Es necesario
la RB-TCO Piln Lajas se resume a con- mencionar, que se ha iniciado el proce-

Figura 9
Indicadores de gestin de la RB-TCO Piln Lajas

IINDICADOR PUNTAJE PUNTAJE


2002 2003
Infraestructura y equipamiento 3 3
Capacitacin institucional 4 3
Capacitacin 5 3
Tenencia tierra 3 5
Status legal 3 5
Amenazas 4 3
Plan de proteccin 4 4
Invent. diversidad biolgica 5 4
Sistema de monitoreo 2 1
Efect. manejo financiero 4 3
Part. social - Comit de Gestin 3,5 4
Integracin Mcipios - Prefec. 3 3
Manejo de Recursos Naturales 2 2
Prog. Educ. Ambiental Ejec. 1 3

Medicin 3,3 3,3


Efectividad
Manejo - AP

Fuente: SERNAP, 2003.

139
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
so de actualizacin del Plan de Manejo tcnicas de recursos naturales, y proceso
del rea protegida, instrumento que ser permanente de educacin ambiental.
concluido en la gestin 2005.
En cuanto a Educacin ambiental, rea 1: Gestin organizacional
la reserva viene ejecutando algunas acti-
vidades en este tema, indicador que ex- Fortalezas
periment cierto incremento (de 1 en el
2002 a 3 en el 2003), pero es necesario
Se aprecia un buen nivel de cono-
que consideren la participacin de otras
cimiento de la visin institucional
instituciones que se encuentran desa-
rrollando acciones en el rea protegida, Los roles y funciones que el perso-
para tener una estrategia de educacin nal asume estn dirigidos a cumplir
ambiental consensuada. con la visin institucional
Por otra parte, es importante tam- Existen niveles de confanza inter-
bin contar con una estrategia para in- na positivos
tegrar la gestin del rea protegida con
la prefectura y municipios; adems de Se cuenta con algunos espacios de
implantarse un sistema de monitoreo socializacin de la informacin
que coadyuve al manejo sostenible de Se cuenta con polticas internas
los recursos naturales. claras de contratacin del personal
Si bien no se observan avances cuan-
titativos en trminos de resultados de
una gestin a otra, es necesario consi- Debilidades
derar que para efectos de la medicin de
la gestin 2003, se han incorporado la
Aunque existen reuniones inter-
toma de fuentes de verifcacin.
nas, al parecer no son sufcientes y
en muchas ocasiones no se da una
3.4.5. Evaluacin participativa de capa-
participacin del personal de todas
cidades organizacionales del equipo de
las reas y niveles, es una necesidad
la RB-TCO Piln Lajas
sentida tener espacios con la par-
ticipacin de todos. La evaluacin
A modo de complementar el anlisis del
cuantitativa muestra un alto disenso
MEMS, se utiliz una herramienta de auto-
de percepcin en este indicador. Y la
evaluacin en el proceso de actualizacin
retroalimentacin de la informacin
del Plan de Manejo de la RB-TCO Piln
cualitativa confrma este hecho
Lajas para contar con insumos adicionales
en la caracterizacin de la situacin de la Evidencia la necesidad de mayor
capacidad de gestin de esta rea protegi- apoyo de asesora tcnica en las
da (ver Anexos para metodologa). reas protegidas
En este caso, se ve la aplicacin de ECO, No son sufcientes los recursos eco-
entre otros mecanismos, como un primer nmicos captados para brindar capa-
e importante paso hacia el fortalecimiento citaciones en educacin ambiental
organizacional, permitiendo mejorar las
posibilidades de poder implementar el fu- Manifestaron que existe un perjui-
turo plan de manejo con xito. cio considerable porque muchos
A continuacin se presenta el anli- desembolsos llegan a destiempo,
sis de la auto-evaluacin del personal de lo que perjudica el accionar insti-
la RB-TCO Piln Lajas, organizada por tucional
cada una de las seis reas de anlisis de
capacidad organizacional: gestin orga- Recomendaciones
nizacional, gestin de proyectos alterna-
Es una necesidad fuerte del perso-
tivos, relacionamiento inter-institucional
nal de la institucin que se empie-
y con otros actores, seguridad e integri-
cen a tomar acciones de capacita-
dad del guardaparque, concientizacin y

140
PARTE1: DIAGNSTICO
cin al personal de todas las reas,
especialmente a los guardaparques. rea 1
Gestin organizational
En los ltimos dos aos no se rea-
(Grupo A. Gestin interna)
liz un esfuerzo institucional por
actualizar o capacitar a su personal
en temas que podran mejorar su
Capacidad Consenso
desempeo. Los registros cualita- Ttulo del rea
tivos de la auto-evaluacin eviden- Orden Puntaje Orden Puntaje
cian que existe gran debilidad en Ca Co
este sentido. Gestin organizacional 4 63 1 84
Se debe aprovechar la disposicin
y apertura hacia el aprendizaje en
la organizacin, se recomienda for- tegia de desarrollo de capacidades
talecer una cultura de compartir, debera considerar acciones para
analizar y sistematizar los aprendi- mejorar esta situacin.
zajes para que se consoliden como
fortalezas institucionales En la subrea de administracin y
gestin operativa, los puntajes de
En la subrea de administracin de capacidad son bastantes buenos,
los recursos humanos se aprecian aunque existe un cierto nivel de
altos disensos y puntajes de capa- disenso pero con una tendencia
cidad muy bajos. La debilidad ms a evaluar con puntajes altos. Este
grande de esta subrea radica en puede ser un importante punto de
una percepcin de que las polticas apoyo para fortalecer el resto de las
del SERNAP no son las adecuadas subreas de gestin organizacional.
para solucionar y/o concluir los
problemas administrativos. Se re-
rea 2: Seguridad e integridad del
comienda que el equipo de la RB-
guardaparque
TCO Piln Lajas trate de comple-
mentar las mismas, a corto plazo,
Recomendaciones
a travs de procesos que puedan
ser implementadas con el apoyo de En el ltimo ao se han incremen-
instituciones privadas en el marco tado las intimidaciones y atentados
de la implementacin del Plan de contra los guardaparques, se los
Manejo y, a mediano plazo, que el ha amenazado y maltratado fsica-
SERNAP considere alternativas de mente, se han robado incluso algu-
descentralizacin de las funciones nos equipos, y actualmente se en-
administrativas a travs de distritos frentaban problemas legales para
de reas protegidas u otros meca- su recuperacin.
nismos. Manifestaron que es importante
Una debilidad que se evidencia en sentar precedentes para que esto no
la evaluacin tiene que ver con la siga ocurriendo. Hacer caso omiso y
captacin sufciente de recursos
econmicos. Se recomienda pla-
rea 2
nifcar e implementar y priorizar
Seguridad e integridad del guardaparque
acciones de captura de recursos
(Grupo A. Gestin interna)
econmicos y construir estrategias
institucionales para este fn.
El relacionamiento con el SER- Capacidad Consenso
NAP es dbil, si observamos los Ttulo del rea
puntajes de la subrea se aprecia Orden Puntaje Orden Puntaje
Ca Co
debilidad en los puntajes de capa-
Seguridad e integridad del 5 52 4 65
cidad y un alto disenso. La estra guardaparque

141
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
descuidar este aspecto podra tener Exteriorizaron su preocupacin
implicancias que repercutiran nega- por la debilidad en la prevencin,
tivamente en la institucin, es un rea especialmente en acciones de sen-
que se debe priorizar como urgente. sibilizacin y educacin.
Para mejorar esta rea no slo bas- Manifestaron tambin que los cen-
tar con acciones en el rea prote- tros educativos podran ser una
gida, ser necesario tambin pensar oportunidad de incidencia para la
en algunas estrategias de incidencia concientizacin a la poblacin local.
en el SERNAP y sobre todo estra-
tegias para operativizar los regla- Debilidades
mentos vigentes.
El indicador que obtuvo menores pun-
tajes en cuanto a capacidad y consenso
rea 3: Proceso permanente de educa- trata de la gestin y facilitacin al inte-
cin ambiental rior de la RB-TCO Piln Lajas y la baja
capacidad de resolucin de confictos
Fortalezas con actores en la zona de infuencia.
El personal de la institucin mani-
Existe un consenso amplio en reconocer fest que ltimamente se han generado
la capacidad de los guardaparques como confictos con los grupos indgenas de
agentes de conservacin, desarrollo e la zona y especialmente con los colo-
informacin. Contrastando la informa- nos dado el incumplimiento de proyec-
cin cuantitativa, que ubica el rea en el tos que daran alternativas econmicas
cuadrante superior derecho con la infor- para mejorar la calidad de vida de los
macin cualitativa, observamos algunos indgenas (que no sean la explotacin de
aspectos contradictorios que llaman la los recursos del parque, como la tala de
atencin: madera). Por su parte, los colonos han
pedido la otorgacin de mayor cantidad
Existe un esfuerzo tcnico notable
de territorio, la mayor preocupacin es
de los guardaparques para hacer
que ese terreno podra correr la misma
promocin e informacin sobre
suerte que otros antes concedidos, que
la conservacin, aunque eviden-
en muchos casos ha sido utilizado para la
ciaron que existe escasa capacita-
tala de rboles y no se ha hecho un uso
cin al personal y defciencia en las
sostenible de los recursos. El malestar in-
capacidades necesarias para llevar
terinstitucional ha llegado a tal punto que
adelante este emprendimiento.
los guardaparques han tenido que retirar-
Existe una unidad institucional en- se de algunas de sus zonas de trabajo.
cargada que debera hacer esta labor En ese sentido, esta rea plantea la
y no lo est haciendo por defcien- necesidad de tomar acciones de resolu-
cias en los recursos econmicos y cin de confictos y de buscar alternati-
humanos para hacer promocin e vas para solucionar los problemas men-
informacin de la conservacin. cionados en los prrafos anteriores. Sin
embargo, los resultados de la auto-eva-
luacin nos dejan apreciar niveles altos
rea 3 de disenso en este indicador.
Proceso permanente de educacin ambiental
(Grupo A. Naturaleza tcnica) Recomendaciones

Capacidad Consenso Se aprecia que el rea de educa-


Ttulo del rea cin ambiental, en general, es el
Orden Puntaje Orden Puntaje ms fuerte a nivel institucional, sin
Ca Co
Proceso permanente de embargo, un anlisis ms detallado
educacin ambiental 1 71 1 84 alerta a mejorar algunos aspectos

142
PARTE1: DIAGNSTICO
para fortalecerla, como los confic- rea 5: Relacionamiento interinstitucio-
tos con indgenas y colonos. nal y con actores sociales
Esta rea es uno de los pilares para
el logro de la misin institucional y Recomendaciones y sugerencias
es primordial que la institucin se
desafe con polticas y acciones que Se halla una percepcin del perso-
le permitan fortalecerla. nal muy fuerte en sentido de que la
Recomendamos iniciar procesos institucin debe integrar a las orga-
internos de refexin y anlisis, nizaciones y actores sociales en la
fomentar y motivar al personal en gestin de la reserva. Estas acciones
el logro de resultados y objetivos ya se han desarrollado y la evalua-
que tengan que ver con el rea. cin cuantitativa les da puntajes
Para ello, ser necesario una buena relativamente altos, sin embargo, la
planifcacin e implementacin de evaluacin cualitativa hace notar que
generacin de destrezas internas. existen problemas interinstituciona-
les como el ya mencionado anterior-
Compartir instrumentos y desarro-
mente con los indgenas y colonos,
llar materiales para una educacin
que hacen dbil esta sub-rea.
ambiental podran ser un buen
punto de partida. En la sub-rea que trata del relacio-
namiento de la direccin del rea con
las comunidades, se evala como
rea 4: Concientizacin y tcnicas de regular, pero tambin se nota en las
manejo de recursos naturales evaluaciones de este indicador un
disenso considerable. Se sugiere a la
Recomendaciones y sugerencias direccin tomar nota de esta percep-
cin para mejorar un relacionamiento
ms cercano con las comunidades.
Esta rea podra mejorar sustan-
cialmente si se toman en cuenta
algunas acciones sencillas como: Area 4
Concientizacin y tcnicas de manejo de recursos naturales
fomentar espacios para compar- (Grupo A. Naturaleza tcnica)
tir instrumentos y aprendizajes de
tcnicas de manejo de los recursos
naturales, Capacidad Consenso
Ttulo del rea
incentivar y promover que el perso- Orden Puntaje Orden Puntaje
nal, sobre todo el que realiza trabajo Ca Co
de campo, est en constante relacio- Concientizacin y 3 67 3 72
namiento con la poblacin local y tcnicas de manejo de
con las organizaciones de la zona, se recursos naturales
capacite en el uso de metodologas
e instrumentos pedaggicos para el
manejo de recursos naturales. rea 5
Relacionamiento interins titucional y con actores sociales
Fortalecer a los recursos humanos (Grupo gestin externa)
en tcnicas pedaggicas para brin-
dar una adecuada concientizacin
a la poblacin local y externa en el Capacidad Consenso
cuidado del rea protegida. Ttulo del rea
Orden Puntaje Orden Puntaje
Ca Co

Relacionamiento 2 69 1 84
interinstitucional y con
actores sociales

143
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
rea 6 blecer condiciones que permitan una me-
Gestin de proyectos alternativos jor y ms participativa y equitativa gestin
(Grupo gestin externa) de esta rea de doble estatus.

3.5. ANLISIS DE LA GESTIN DE


Capacidad Consenso REAS PROTEGIDAS DE DOBLE
Ttulo del rea ESTATUS (AP Y TCO)
Orden Puntaje Orden Puntaje
Ca Co
Gestin de proyectos En muchos casos los pueblos ind-
alternativos 4 63 2 80
genas son potencialmente buenos
Otro aspecto a resaltar es el valor aliados de la conservacin, pero
que tiene el contar con infor- no son necesariamente conserva-
macin para todos. Este es un cionistas. Sus intereses pasan por
aspecto en el que la organizacin la proteccin y manejo de sus te-
tiene algunos logros, sin embargo, rritorios y el mejoramiento de sus
se propone institucionalizar polti- condiciones de vida.
cas de difusin y retroalimentacin En el pasado, las instituciones de
de la informacin que se maneja o conservacin frecuentemente obvia-
produce en la institucin. ron o minimizaron los derechos, co-
nocimientos y contribuciones de los
pueblos indgenas a los objetivos de
rea 6: Gestin de proyectos alternativos conservacin y manejo sostenible de
la biodiversidad. Actualmente, existe
Recomendaciones y sugerencias un claro esfuerzo por remediar estos
errores y mejorar la coordinacin y
colaboracin con estos pueblos.
El personal considera como opor-
tunidad la alianza con otras institu- En Australia, Ecuador y otros lu-
ciones para brindar apoyo tcnico gares del mundo existen reas pro-
y capacitacin a las comunidades, tegidas indgenas y/o tierras con-
adems de conseguir proyectos en servadas por comunidades, que
funcin de las necesidades de la han demostrado ser un mecanismo
comunidad. efectivo de contribuir a la conser-
vacin de la biodiversidad.
Se manifest la necesidad de con-
solidar las capacidades en asesora Cuando la toma de decisiones
y aplicacin de las normas legales. e implementacin de la gestin
de un rea se realiza a nivel local
Otra apreciacin fue la importan-
existe mayor probabilidad que las
cia de generar acciones que for-
comunidades indgenas apoyen la
talezcan el turismo en todos los
conservacin del medio ambiente.
municipios que estn relacionados
con la reserva. Existe una amplia variedad de for-
mas de gestin participativa. En el
caso boliviano se habla mucho de
En el caso del Piln Lajas, debido al do- co-administracin y co-gestin, que
ble estatus del rea, existen varios facto- no son lo mismo. La co-administra-
res que han afectado o pueden afectar la cin es una forma menos profunda
gestin ambiental y territorial del rea. En de compartir poder y se limita a de-
ese sentido, algunos de los puntos de an- cisiones administrativas relacionadas
con la implementacin de progra-
lisis a continuacin nos ayuden a enten- mas de gestin. La co-gestin invo-
der las difcultades existentes actualmente lucra un mayor grado de compartir
en la interaccin y coordinacin entre la poder y la toma de decisiones.
TCO y la RB, proveyendo insumos para
la toma de decisiones sobre cmo esta-
144
PARTE1: DIAGNSTICO
La valorizacin e implementacin los procesos de gestin, se necesita
de estructuras de participacin so- desarrollar mecanismos de moni-
cial en la gestin de los recursos toreo y evaluacin que sean fcil-
naturales es parte de una creciente mente entendibles por la pobla-
tendencia hacia la democratizacin cin local y adaptados a la cultura
y descentralizacin en muchas par- indgena del rea.
tes del mundo. En Bolivia, la Ley
Existencia de 44 tierras comunita-
de Participacin Popular impuls
rias de origen (tituladas y deman-
un amplio proceso de democrati-
dadas) se encuentran relacionadas
zacin y descentralizacin de cier-
con su gestin: 5 superpuestas to-
tas funciones a los gobiernos mu-
talmente, 9 parcialmente y 30 en la
nicipales, pero en general, ni con
zona de amortiguamiento.
esta ley u otras normas, hubo muy
poca transferencia de poder sobre Importancia de las reas protegidas
decisiones relacionadas al manejo para los pueblos, comunidades y
de los recursos naturales. organizaciones indgenas y origina-
rias por la proteccin de derechos
El nivel de apropiacin del territorio
sobre la tierra y el uso de los re-
como un espacio amplio y comn es
cursos naturales, el mantenimiento
bajo, especialmente a nivel comunal.
de cuencas, la provisin de fauna y
Para las comunidades, en trminos
la conservacin de reas para la re-
reales y prcticos, el territorio es el
coleccin y extraccin de recursos
espacio comunal que usan y no tan-
maderables y no maderables.
to un territorio ms amplio compar-
tido con otras comunidades. Oportunidades para las reas pro-
tegidas en el establecimiento del
Los intereses de los pueblos ind-
proceso de gestin compartida
genas pasan por temas sobre los
con los pueblos indgenas por la
cuales el rea protegida no tiene
existencia de organizaciones pro-
ninguna competencia como edu-
pias y con fuerte legitimidad so-
cacin, salud etc. Los municipios
cial, lgicas de uso del espacio y
tienen un rol fundamental en estos
los recursos naturales orientadas a
temas, pero tambin otras instan-
la sostenibilidad y de objetivos co-
cias gubernamentales como los
munes de conservacin.
sectores de salud y educacin.
La visin de la nueva gestin del
Es necesario empezar a disminuir las
SNAP se orienta a fortalecer el rol
inequidades en trminos de capacida-
protagnico de las organizaciones
des tcnicas y de gestin. Claramente,
indgenas y originarias en la admi-
no puede haber co-gestin o una ges-
nistracin de las reas protegidas y
tin participativa cuando los actores
en las acciones de conservacin y
involucrados tiene diferencias muy
desarrollo en el conjunto del SNAP.
marcadas en cuanto a sus capacidades.
sta es coincidente con los plantea-
Algunas de las reas de capacidad mientos de cogestin de varias orga-
de mayor importancia incluyen: nizaciones indgenas con derechos
negociacin y resolucin de con- territoriales en las reas protegidas
fictos, relacionamiento con acto- (TIPN Isiboro Scure, PN-ANMI
res externos (municipios, prefectu- Madidi, RB-TCO Piln Lajas, PN
ras, autoridades etc.), planifcacin Noel Kempff Mercado, PN-ANMI
y visin estratgica, comunicacin Serrana Aguarage), expresados en
interna y hacia las bases, adminis- planes de manejo y en propuestas de
tracin de proyectos y fondos, ca- cogestin. Entre los principales te-
pacidades de gestin. mas que abordan las estrategias pro-
puestas para consolidar el modelo de
Dado que el monitoreo y la evalua-
gestin compartida, se encuentran:
cin son aspectos importantes de

145
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
- Defnicin conjunta de polticas y tenible de los recursos, su identi-
estrategias de gestin de las reas dad, valores, lenguas costumbres e
protegidas. instituciones, en el marco del Con-
venio Internacional de la OIT de
- Desarrollo de estructuras, instrumentos
Pueblos Indgenas y Tribales apro-
y normas que respalden la cogestin.
bado mediante Ley de la Repblica
- Establecimiento de instancias tc- No.1257.
nicas en las organizaciones sociales
El artculo 62 de la Ley de Medio
para la ejecucin de las actividades
Ambiente detalla que en la admi-
de manejo, fortaleciendo los aspec-
nistracin de las reas protegidas
tos organizativos y culturales.
podrn participar entidades pbli-
- Diseo de estrategias de control y vi- cas y privadas sin fnes de lucro,
gilancia con integracin social (cuerpos sociales, comunidades tradicionales
de proteccin, organizaciones sociales, establecidas y pueblos indgenas.
municipios).
A su vez el artculo 64 de la Ley de
- Delegacin de la coadministracin de Medio Ambiente establece que: La
programas y/o proyectos a actores declaratoria de reas protegidas es
sociales e instituciones (fundaciones, compatible con la existencia de co-
ONGs, entidades acadmicas) con munidades tradicionales y pueblos
experiencias y capacidades tcnicas y indgenas, considerando los objeti-
administrativas. vos de la conservacin y sus planes
- Articulacin de la gestin del rea con de manejo.
los niveles municipal y departamental. El artculo 92 de la Ley de Medio
- Mejoramiento de los sistemas produc- Ambiente determina que las per-
tivos y generacin de nuevas alternati- sonas naturales y colectivas tienen
vas econmicas, recuperando y revalo- derecho a participar en la gestin
rizando los conocimientos y prcticas ambiental va peticin o iniciativa
tradicionales de los pueblos indgenas ante la autoridad ambiental.
en el manejo de la biodiversidad. El Reglamento General de reas
- Desarrollo de capacidades organizati- Protegidas establece como uno de
vas, administrativas, fnancieras y tc- los objetivos de la gestin desa-
nicas en el Estado y las organizaciones rrollar las capacidades en la pobla-
indgenas para fortalecer la gestin cin local y regional para que est
compartida de las reas protegidas. en condiciones de apoyar y llevar
adelante la planifcacin, manejo y
conservacin de APs.
Base legal para la cogestin:
La Ley INRA que en su artculo
3, III garantiza los derechos de los
El artculo 7 de la Constitucin Po-
pueblos y comunidades indgenas
ltica del Estado reconoce el dere-
y originarias sobre sus tierras co-
cho de las personas a la asociacin
munitarias de origen.
y peticin.
La Ley Forestal que en sus artcu-
El artculo 171 de la Constitucin
los 11 y 32 reconoce los derechos
Poltica del Estado determina que
indgenas sobre sus territorios tra-
se reconocen y respetan y protegen
dicionales y recursos naturales.
en el marco de la ley, los derecho
sociales, econmicos y culturales La Ley de Participacin Popular
de los pueblos indgenas que habi- que reconoce en los artculos 4 y 5
tan el territorio nacional y especial- el derecho de organizacin de los
mente los relativos a sus tierras co- pueblos indgenas de acuerdo a sus
munitarias de origen, garantizando usos y costumbres.
el uso y el aprovechamiento sos-

146
PARTE1: DIAGNSTICO
ANLISIS DE POTENCIALIDADES, LIMITANTES
Y PROBLEMAS EN LA RB-TCO PILN LAJAS

4 . 1 . POTENCIALIDADES, LIMITANTES tivos de gestin, lineamientos, acciones


Y PROBLEMAS y programas del Plan de Manejo.
En el siguiente cuadro se presenta
Los procesos y elementos que caracteri- un resumen de las principales potencia-
zan a la RB-TCO Piln Lajas, presenta- lidades productivas que actualmente se
dos en las anteriores secciones del pre- pueden identifcar para las comunida-
sente documento, permiten un anlisis des indgenas y colonas en cada zona
de los problemas, limitantes y potencia- de ocupacin. Observamos que estas
lidades que existen dentro de la reserva potencialidades varan de zona a zona y
desde el punto de vista de gestin inte- que los ms importantes son el turismo,
gral y manejo, los cuales son la base para manejo forestal maderable y manejo de
la elaboracin de la visin, misin, obje- no maderables (especialmente la jatata).

Cuadro 54
Potencialidades identificadas por comunidades indgenas y colonas

Potencialidades de las Potencialidades de las


Zona de ocupacin
comunidades indgenas comunidades colonas

Ro Quiquibey - manejo de jatata


- turismo para las comunidades de Gredal hasta
San Luis Chico
- manejo forestal maderable
- manejo sostenible de fauna
- artesana

Ro Beni - rea con mayor potencial para la actividad turstica


debido a su cercana a Rurrenabaque y su
colindancia con el Madidi.
- produccin agrcola para el mercado de
Rurrenabaque
- pesca comercial bajo manejo sostenible
Carretera - turismo - produccin agroforestal con cacao y cultivos
Rurrenabaque - manejo forestal maderable como arroz y pltano
- produccin agrcola comercial, como el pltano, - turismo
cacao. - manejo forestal con carpintera
- artesana - ganadera sostenible con produccin de leche
y derivados
- artesana

Carretera - produccin comercial de arroz y otros cultivoPsLAN DE M-ANpErJOo Yd PuLAcNc DiE VnDI aA gDEroLAfoRBre-TCsOtaPlLIcNo LnA1J 4Ac7Sacao y cultivos
Yucumo - manejo forestal maderable como arroz y pltano
- manejo forestal no maderable incienso, vanilla - manejo forestal con carpintera
jipi japa - ganadera sostenible con produccin de leche
y derivados
- mercado de
- l bajo manejo sostenible

- con cacao y cultivos


Cuadro 54
Potencialidades identifcadas...(cont.)
de leche
Potencialidades de las y derivadoPsotencialidades de las
Zona de ocupacin - artesana comunidades colonas
comunidades indgenas
Carretera
Ro Quiquibey - manejo
produccin comercial de arroz y otros cultivos
de jatata - produccin agroforestal con cacao y cultivos
Yucumo - manejo forestal maderable como arroz y pltano
- manejo forestal con carpintera
- turism
manejo
San
para l sno
Luisforestal
Chico
comunidades
maderable incienso, de Gredalvanilla
hasta
- ganadera sostenible con produccin de leche
jipi japa y derivados
- manejo forestal maderable
Zona Sur -- manejo
artesanasostenible de fauna - manejo agroforestal incluyendo caf ecolgico
(Cascada)
Ro Beni - rea con mayor potencial para la actividad turstica - manejo forestal sostenible
debido a su cercana a Rurrenabaque y su - produccin agrcola para el mercado
colindancia con el Madidi.
l mercado de
Fuentes: Elaboracin propia, ba-sadpo reon Cdaurtcagceina,n 20a0g4 ry Cchoocllao, p20a0r4a.

-
El siguiente cuadro sintetiza los problemas identifcados por los pobladores indgenas
ode la TCO Piln Lajas. - produccin agroforestal con cacao y cultivos
o forestal maderable como arroz y pltano
cin agrcola comercial, como el pltano, - turismo
Cuadro 55 cacao.
Potencialidades ide-ntaifritceasadnasa por comunidades indgenas y colonas de leche

Principales temas y otros cultivos - Problemas con cacao y cultivos


ra - producci
o --manejo for
manejode
for o maderable incienso, vanilla - manejo forestal con carpintera
Proteccin y conservacin
la biodiversidad jipi japa Reduccin de disponibilidad de palmer s para psostenible
oduct s artesa ales (paos de
de leche
Jatata)
- ganadera
Extraccin ilegal de madera por parte de los comunarios con produccin
y colonos
y derivados
Disminucin de animales silvestres para la caza de subsistencia
Extraccin de ripio y piedra del ro- sin autorizacin
manejo agroforestal incluyendo caf ecolgico
Hay lugares donde no hay para pescar
- manejo
Hay gente externa que entra a realizar caza cforestal
mercialsostenible
Pesca ilegal y con dinamita - produccin agrcola para el mercado

, 2004 y C-hoNco
ntPesr:o Eldabuocracciin npr,opdiae, sbaasrardoo lelno Cartage el uso de madera de los chacos
l ,o 20s0e4.permite
sostenible y manejo de los - Falta de organizacin para explotar la jatata
recursos naturales - Falta de mercados para la comercializacin de jatata
- Falta de apoyo de la reserva a la parte productiva
- No existe medio para transportar productos
- No hay apoyo a la produccin
- Falta de infraestructura productiva (silos)
- Falta de planes de manejo de chacos
- Falta de planes de manejo forestal
- Introduccin de nuevas formas de uso no tradicional de los recursos naturales
- Prdida de ingresos de ecoturismo por mala organizacin comunal.
- Problemas con los cultivos como petilla, gusano
- Falta de participacin de otras comunidades en el proyecto Mapajo
- Falta apoyo a la produccin agroforestal de cultivos como cacao, caf, ctricos y
hortalizas
- Algunas comunidades cuentan con infraestructura para turismo pero todava no
llegan turistas
- Falta apoyo a la crianza de animales como chanchos y pollos
- No se han identificado alternativas de uso de los recursos
- Falta de apoyo a la comercializacin de la produccin
- Falta herramientas para las actividades productivas
- Faltan medios de transporte
- Bajos precios para los productos que venden las comunidades
- Comerciantes se aprovechan de y engaan a los comunarios
- Falta capacitacin de guas para el turismo
territorial de la
148
PARTE1: DIAGNSTICO

zona
a la produccin agroforestal de cultivos c o m o cacao, caf, ctricos y

- munidades cuentan c o n infraestructura para turismo p e r o todava no

Cuadro 55
Potencialidades identifcadas...(cont.

Principales temas Problemas

Consolidacin territorial de de
Proteccin y conservacin la Confli tos t erra y territorio colono .
TCO y AP Reduccin
Algunas de disponibilidad
comunidades de palmeras
de la carretera parafuera
productos artesanales (paos de Jatata)
Extraccin
espac o para ilegal
sus de madera
ctividade d partealde
porrecoleccin. estar
losPor lo
de la TCO
comunarios
q e prxim
y contar
y colonos mente
con suficiente
se trasladaran
la biodiversidad Disminucin de animales silvestres para la caza de subsistencia
a la T C O
Extraccin
Terceros de ripio
mueven y piedradedel rorencia
sin autorizacin
Hay
Existen lugares dondemojones
presiones de noloshay pararefpescar
colonos para des
Hay
Lo gente externa que entra a realizar cazalojar a comunarios indgenas a otra zona
comercial
Pescasinilegaltierras handinamita
y con e trado a nuestro territorio y se tuvieron que desalojar
Falta definir los lmites con colonos
C
Nonflictos
se permite de limites
el uso entrede maderacomunidades
de los chacos indgenas
los Apropiacin de tierras por terceros
Falta de organizacin para explotar la jatata
Desarrollo humano Falta sistema
de apoyodedeagua potablea la parte productiva
la reserva
(educacin, salud, Mucha co unidades
No existe medio para transportar no tienen escuela productos
saneamiento bsico, No hay apoyo tem p aralalaproduccin
esc ela
demografa, infraestructura) No
Faltahay depersonal de salud
infraestructura que atiende
productiva a las comunidades
(silos)
No hay osta anitaria
Falta de formacin
planes de manejo de persde nalchacos
de salud
Cuadro 55 Falta
f de planes escolar
aestructura de manejo estadoforestal
endemal
Introduccin
uPrdida
Ennidfearmeede de
sd iaingresosnuevas
nddes ecnoamoy formas usoestado
b ciochlonsa, sdiarreas, no tradicional de los recursos naturales
Potencialidades identificadas por de ecoturismo p o r mala fiebre, leishmaniasis,
organizacin nj tivitis,
comunal. sarna, dolor
de odo, viruela, reumatismo,
Problemas con los cultivos c o m o petilla, g diarrea, tuberculosis
alta de
Falta de equipamiento
participacin edeinsumos de salud
otras comunidad
Debido
Falta apoyo a las apresiones
la produccin y co flict s con colonos
agroforPersotbale dme acomunidades
csultivos comoindgen s de ctricos
cacao, caf, la arretera
y
Principales temas
se tr sladan dentro de a la T C O
con infraestructura para turismo pero todava no
Cleagmanin tousr iessttasn en mal estado
NF aoltah aypoluyzo a la crianza de animales como chanchos y p
CNaop saecihtaacni indeyn ft iofricmadacoianltedrenarteicvuarss do es uh suom daenoloss loreccaulers
F a l t a n debeacpaos y po a ar a lalo cso ems teurdciaolsiz daecilons djev lean p e r s o d u c c i n

Fortalecimiento de Faltanramd ieod idoes cdoem t ruaniscpacoirt ne


capacidades de gestin, ABalgjousnapsreccoi oms u pnaidra dloes pn roo tdiuencteons pqeuresovneenrdaenju lrasdicoamunidades
organizacionales y de LCaosm ceormciuantidesadses a ipnrdovgecnhaasn n do e c yoneoncgeanasnu faiclioesn cteomeunntaer aiosus a u t o r i d a d e s
participacin social DF al tbailc oa rpgaacnitiazcaicinn d ce o gmu uans aplara el t u r i s m o
Poca orientacin y visitas de dirigentes
territorial de la Falta de visitas de la direccin de la reserva

Investigacin y monitoreo Se sep naeccioespi taararescuus p aecrtaivr i ldaa md eesd diceinreac tor laedciciion.a Pl or lo que prximamente se tras
Fortalecimiento de la Ha l ay T uCnOa subvaloracin y discriminacin de la cultura indgena en la regin
identidad y cultura indgena
otra zona
Educacin ambiental y Educadora ambiental no lleg a la c m u n dades
difusin
indgenas

(educacin, salud, - Muchas comunidades no tienen escuela


El ssaingeuaiemniteentcou badsrioco p , r e s e n t a l o s pr-inNcoip haaleys tpermobplaerma l a s e , slcimueiltaantes, y p o t e n c i a l i d a d e s de
la rdeesmerovgarasfisat,e imnfaratiezsatrduoctpuorar) temti-caNs.o hay personal de salud q u e atiende a las comunidades

, conjuntivitis, sarna, dolor

comunidades indgenas de la carretera

149
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 56
Potencialidades, limitantes y problemas identificados en la RB-TCO Piln Lajas y su rea de influencia

Tema Potencialidades Limitantes Problemas

Proteccin y 1) Apoyo (tcnico y/o financiero) 1) Degradacin y fragmentacin 1) Amenaza de asentamientos


conservacin por el status internacional de de los bosques hmedos a ilegales.
de la Reserva de la Biosfera. pluviales del pie de monte. 2) Extraccin ilegal de maderera
biodiversidad 2) Proteccin conjunta de los 2) En la zona sur la expansin de 3) Poblaciones de algunas
recursos naturales por el lmite la carretera Yucumo-La Paz especies de mamferos
Oeste con el Parque Madidi. tendra impactos ambientales grandes disminuidas
Ambos parques se pueden significativos. 4) Desmonte esta afectando
apoyar en las tareas de 3) Presencia de concesin fuentes de agua (ros,
proteccin. petrolera arroyos etc.)
3) Al lado este la RB-TCO 5) Contaminacin de los ros
colinda con la TCO Mosetene por la actividad minera y otros
y se podra coordinar 6) Caza ilegal, furtiva y comercial
actividades de proteccin con actores externos
la TCO. 7) Tr ansmisin de enfermedades
4) Casi todos los actores locales de animales domsticos a
en Rurrenabaque apoyan a la animales silvestres, por
RB por la importancia que ejemplo Newcastle de pollos
tienen las actividades tursticas a las aves silvestres
en el municipio. 8) Disminucin de recursos
5) Gran diversidad de flora y forestales no maderables
fauna como jatata
6) reas importantes para la 9) Extraccin ilegal de ripio
conservacin (serranas Beu, y piedra
Chepite, bosques montanos de 10) Pesca ilegal y con dinamita
palmera y tacuara) 11) Cuencas hidrolgicas
7) RB-TCO es parte de un rea degradadas y amenazadas
(Corredor Vilcabamba- 12) Insuficiente respeto por la
Ambor) de importancia normativa vigente
internacional para la 13) La sealizacin del rea requiere
conservacin. ser actualizada y ampliada
8) Fauna en recuperacin en la 14) Se necesita actualizar la
zona del ro Quiquibey estrategia de control y
9) reas de pie de monte son vigilancia
quizs los lugares de mayor 15) Es necesario generar una
diversidad de aves en el pas. alianza mayor coordinacin
10) Existen zonas aptas para con el CRTM y las
realizar cacera de comunidades indgenas para
autoconsumo la proteccin y control del rea.

Produccin, 1) Los colonos actualmente 1) En los 4 municipios no existen 1) Falta reglamentos y normas
desarrollo tienen inters en alternativas o existen pocas reas forestales internas de uso de los recursos
sostenible y de manejo para uso de ASLs. naturales para la TCO.
manejo de los 2) La movilidad espacial interna 2) Topografa del terreno 2) Ausencia de planes de manejo
recursos de los indgenas (sobre todo 3) Por la topografa existen forestal.
naturales de tsimanes) permite acceder restricciones para actividades 3) Pocos mercados para los
a los recursos naturales y no agrcolas y forestales en gran productos
sobre explotarlos en ciertas aporte del territorio, debindose 4) Falta de transporte para llevar
partes aprovechar otras oportunidades. productos al mercado
3) Existencia de un PMOT en el 4) Comunidades indgenas muy 5) Uso indiscriminado de
municipio de Rurrenabaque alejadas de centros de pesticidas y agroqumicos
que puede contribuir a un comercializacin para sus 6) Asentamientos indgenas ms
mejor uso del suelo. productos estables estn empezando a
5) Prdida de conocimientos sobre utilizar zonas de barbecho que
el manejo tradicional aun no se recuperaron

150
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 56
Potencialidades, limitantes y problemas...(cont.)

Tema Potencialidades Limitantes Problemas

4) Conocimiento indgena sobre 6) La importancia histrica del 7) Capacidad local baja para y
plantas tiles y manejo del motosierrismo como principal gestin de proyectos, manejo
bosque fuente de ingresos para la 8) Falta de manejo apropiado de
5) Potencial para elaboracin de poblacin local. la ganadera colona
fibra a partir de palmeras, por 7) Poblacin indgena, 9) Insuficiente control y manejo
ejemplo jatata particularmente la Tsimane, de actividades tursticas
6) Potencial para el uso comercial vive en condiciones de alta ilegales
sostenible de pesca, por pobreza con pocas fuentes de 10) Falta de capacitacin sobre
ejemplo de surubes ingresos. turismo para las comunidades
(Pseudoplatystoma spp.), el 8) Bajos rendimientos de los cultivos 11) Falta consensuar y establecer
sbalo (Prochilodus nigricans) y prdida de cosechas por un reglamento de turismo
y el mamur (Brycon sp.) factores climticos. para el rea.
7) Produccin hidroelctrica en 9) Enfermedades tropicales como 12) Problemas con los cultivos
el sur del rea la leishmaniasis, fiebre amarilla como petilla, gusano y otros
8) Produccin de no maderables y malaria son limitante para el 13) Falta apoyo a la produccin
como jatata, vanilla, incienso y turismo agroforestal de cultivos como
palmito y otros que tienen 10) Zonas afectadas por actividades cacao, caf, ctricos y
potencialmente un buen forestales hortalizas
mercado. 11) Deterioro de sitios arqueolgicos 14) Falta apoyo a la crianza de
9) Crecimiento de los mercados que son atractivos para el animales como chanchos y
para la produccin ecolgica turismo pollos
10) Posibilidad de conseguir apoyo 12) Generacin de expectativas 15) No se han identificado
financiero para actividades irreales sobre el turismo en el alternativas de uso de los
productivas pasado
11) Existencia de bosques con 13) Beneficios econmicos limitados
recursos naturales de alto valor para la poblacin local hasta la
(madera y no maderables) fecha
12) A nivel local existe un 14) Particularmente para la
interesante mercado para la poblacin indgena, la
produccin de leche y produccin agrcola tradicional
productos lcteos. (arroz, maz, yuca etc.) no tiene
13) Existe un buen mercado para mucho potencial como fuente
la produccin de cacao. de generacin de ingresos
14) Exitoso proyecto de debido a la gran oferta existente.
produccin de caf (AIPAC) y 15) El anterior plan de manejo no
cada vez hay ms colonos que inclua programas y proyectos
quieren ser socios. dirigidos al sector colono
15) Produccin apcola 16) En el pasado se han
16) Produccin de artesanas implementado proyectos
17) Existe un buen mercado para productivos que no tenan
la produccin de pltano mercados
18) Numerosos atractivos
ecolgicos, sociales y tursticos
19) Fcil acceso a la zona
(Rurrenabaque) para el turismo
20) Empresa comunitaria de
turismo MAPAJO est
operando con cierto xito
21) Municipios y MANRIBE
tienen inters en promover el
ecoturismo.
22) El turismo es quiz la principal
fuente de ingresos en el
municipio de Rurrenabaque
23) Coordinacin con Madidi para
la promocin del turismo

151
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 56
Potencialidades, limitantes y problemas...(cont.)

Tema Potencialidades Limitantes Problemas

Desarrollo 1) Baja poblacin y densidad en 1) Poblacin indgena mvil 1) Futura expansin de la


humano las comunidades indgenas 2) Poblacin colona esta creciendo carretera Yucumo-La Paz
(educacin, 2) Poblacin muy joven. rpidamente contribuir a acelerar el
salud, 3) Conocimientos de medicina 3) Bajos niveles de escolaridad crecimiento demogrfico de
saneamiento tradicional 4) No se ha implementado la la poblacin colona.
bsico, 4) Organizaciones interesadas en educacin bilinge 2) Insuficiente atencin medica
demografa, dar apoyo para la dotacin de 5) Indgenas (particularmente 3) Falta de servicios bsicos,
infraestructura) servicios bsicos Tsimanes) son reacios a visitar agua y salud
centros mdicos 4) Infraestructura escolar en mal
6) Perdida de conocimiento sobre estado
la medicina tradicional 5) Muchas comunidades no
7) Acceso a comunidades dentro tienen escuela ni tem
de la TCO es difcil. 6) Debido a las presiones y
8) Muchas comunidades indgenas conflictos con colonos,
son pequeas comunidades indgenas de la
carretera se trasladan dentro
de la TCO.
7) Caminos en mal estado
8) Falta capacitacin y
formacin de recursos
humanos locales
9) Escasez de profesores
bilinges
10) Emigracin de estudiantes de
secundaria

Fo rtalecimiento 1) Diversidad tnica 1) Se est perdiendo los valores y 1) Poca investigacin sobre
de la identidad 2) Se conservan conocimientos cultura indgena etnobotnica y conocimiento
y cultura tradicionales de manejo bosque 2) Discriminacin entre indgenas de la medicina tradicional y
indgena y recursos naturales particularmente hacia los conocimiento local
3) La mayora de la poblacin tsimanes 2) Falta un mayor conocimiento
indgena habla su idioma nativo 3) Conflictos por diferencias sobre historia, cuentos, mitos,
religiosas costumbres, vestimentas etc.
4) Complejidad de la gestin de una
TCO multitnica
Consolidacin 1) Existe financiamiento y se ha 1) El lmite de la TCO segn 1) Asentamientos espontneos
territorial de la iniciado el proceso de INRA representa un avance por falta de saneamiento y
TCO y AP saneamiento de la TCO y significativo de la frontera titulacin definitiva.
propiedades colonas colona en algunos lugares 2) Conflictos por acceso a la
2) Doble categora de rea 2) Comunidades indgenas por la tierra con colonias
Protegida y TCO carretera estn rodeados por campesinas, empresas
colonos, con poca tierra y madereras y personas
acceso a los recursos naturales. particulares
3) Existen comunidades indgenas 3) Conflictos de lmites entre
demandantes de la TCO que se comunidades indgenas
encuentran ubicadas fuera de la
misma.
4) En el sur un rea grande ha sido
excluida de la TCO.
5) Lmite de la RB no esta claro
en el decreto de creacin

152
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 56
Potencialidades, limitantes y problemas...(cont.)

Tema Potencialidades Limitantes Problemas

Fo rtalecimiento 1) Organizacin indgena local en 1) Organizacin joven sin mucha 1) La falta de recursos
de capacidades existencia (CRTM) experiencia en planificacin econmicos no permite una
de gestin, 2) La TCO cuenta con un plan 2) Conflictos polticos partidarios relacin directa y dinmica
organizacio- estratgico 3) Indocumentacin entre la entre el CRTM y las
nales y de 3) Acercamientos del CRTM con poblacin indgena. comunidades
participacin la alcalda de Rurrenabaque 4) Falta de respeto a convenios 2) El CRTM tiene un bajo nivel
social 4) Instituciones y organizaciones firmados. de relacionamiento con
sociales cuentan con apoyo 5) La mayora de comunidades organizaciones colonas,
tcnico y financiero para el indgenas carecen de medios de gobiernos municipales y otros.
fortalecimiento institucional comunicacin. 3) CRTM necesita capacitacin
en planificacin, elaboracin
5) El CRTM y SERNAP estn 6) Falta de descentralizacin del de proyectos, administracin
dispuestos a ingresar en un SERNAP. y otros.
mecanismo de gestin 7) Anterior plan de manejo nunca 4) CRTM necesita desarrollar
compartida de la reserva. fue aprobado estatutos y reglamentos
6) Comit de gestin en 8) Baja participacin de las mujeres internos
funcionamiento en las organizaciones de la 5) Falta de capacitacin a los
7) Mediante el turismo existe la comunidad. lderes de cada comunidad
posibilidad de generar recursos 9) Falta de una mayor integracin 6) Personal de proteccin y
econmicos (sostenibilidad) de la RB-TCO a su rea de tcnico insuficiente
para la RB y TCO. influencia, incluyendo los 7) Infraestructura y
8) Gestin turstica municipal en iernos municipales equipamiento insuficientes.
Rurrenabaque 8) Insuficiente coordinacin y
compatibilizacin con reas
protegidas y TCOs vecinas
9) Insuficiente capacitacin al
personal del rea protegida.
10) Se necesita fortalecer y hacer
ms representativo al comit
de gestin.
11) Se necesita compatibilizar la
gestin de la RB y la TCO
12) Administracin no es
econmicamente sostenible y
depende del financiamiento
externo
13) Falta de un Plan de Manejo
aprobado.
14) Status legal (categora de
manejo) indefinido
15) Algunas comunidades no
cuentan con personera jurdica
16) Se necesita fortalecer la
comunicacin entre el rea y
la oficina central del SERNAP
y entre el SERNAP y ONGs
de apoyo
17) Debilidad institucional en
organizaciones colonas
evidentes por la fragmentacin
de federaciones.
Investigacin 1) Se dispone de un plan de 1) Zonas poco accesibles del 1) Falta de investigacin sobre
y monitoreo monitoreo que se territorio conocimientos tradicionales
implementara hasta fines del como la medicina
2004 2) Falta de informacin bsica de
2) Inters de las comunidades algunos grupos de flora y fauna
indgenas para participar en 3) Falta lineamientos y
programas de auto monitoreo reglamentacin de
de cacera investigacin por parte del AP

153
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Cuadro 56
Potencialidades, limitantes y problemas...(cont.)

Tema Potencialidades Limitantes Problemas

3) RB-TCO y Madidi tienen 4) Falta una mejor gestin de la


inters en mejorar la documentacin de
coordinacin de sus actividades investigaciones realizadas en
de monitoreo el rea (biblioteca)
4) Existencia de instituciones de
investigacin
5) Importancia biolgica de la
reserva y cobertura de bosques
montanos hace de la zona
interesante para investigaciones
sobre servicios ambientales y
diversidad
6) Presencia de especies
carismticas y emblemticas
poco estudiadas
7) reas y especies en
recuperacin como el lobito
de ro, la peta y el lagarto
8) Oportunidades de
investigacin aplicada al
manejo de recursos naturales
por las comunidades
9) Informacin sistematizada por
procesos de planificacin
pueden facilitar la labor de los
investigadores y ser enriquecida
por los mismos

Educacin 1) Existen instituciones 1) Comunidades de difcil acceso 1) Falta de difusin leyes,


ambiental y interesadas en apoyar la objetivos de la reserva y otros
difusin difusin y educacin ambiental temas relacionados a la
2) La RB-TCO cuenta con una gestin del rea
educadora ambiental 2) Poblacin en las reas urbanas
3) Comunidades indgenas y no tiene suficiente
colonas tienen inters en recibir conocimiento y conciencia
educacin ambiental sobre la importancia de la RB-
4) En el marco de la actualizacin TCO
del plan de manejo se estn 3) Faltan recursos econmicos
implementando procesos de para la difusin y educacin
difusin ambiental
5) Se han elaborado materiales 4) Hasta la fecha la proyeccin
para difusin y educacin del rea a nivel regional e
ambiental internacional (corredor
Vilcabamba-Ambor) ha sido
insuficiente
5) Confusin en la poblacin
local a cerca de competencias
y responsabilidades de las
diferentes instancias del
estado

Concesiones 1) Posicin unnime de la 1) EIA de lnea ssmica al sur de 1) Impactos directos sobre
petroleras y poblacin indgena en la reserva aprobada fuentes de agua y reas de
mineras oposicin a la exploracin 2) Las concesiones petroleras vocacin turstica
petrolera por los impactos que cubren mas del 85% de la RB- 2) Impactos sobre reas de
tendra sobre el ecoturismo. TCO fragilidad y principales valores
de conservacin de la reserva

154
PARTE1: DIAGNSTICO
Cuadro 56
Potencialidades, limitantes y problemas...(cont.)

Tema Potencialidades Limitantes Problemas

2) Reglamento de Consulta y 4) Impactos socioeconmicos y


Participacin para Actividades demogrficos que pueden
Hidrocarburferas considera ocasionar conflictos
los derechos de los pueblos
indgenas

Construccin 1) Apertura de mercados por la 1) Corredor Norte es de prioridad 1) Extraccin de arena para el
de carreteras construccin de carreteras nacional mejoramiento de carreteras
en zonas frgiles de pie de
monte.
2) Posible aumento de la
extraccin ilegal de madera
3) Posible aumento de la
colonizacin
4) Impactos socioeconmicos y
demogrficos que pueden
ocasionar conflictos

Municipios 1) Municipios son miembros del 1) En los PDMs no se da 1) Capacidad de gestin


comit de gestin suficiente nfasis en el desarrollo ambiental municipal es
2) Municipios con programas sostenible y la conservacin. limitada
ambientales, tursticos y de 2) Conflictos de lmites entre 2) Insuficiente coordinacin
promocin de actividades alcaldas entre la reserva y los
productivas compatibles con 3) Bajos niveles de participacin municipios
la conservacin de la sociedad civil en la
elaboracin de los PDMs y
otros instrumentos de gestin
municipal.

4.2. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS El acceso a servicios de salud.


Y LIMITANTES El acceso a medios de transporte y
fuvial.
Mediante talleres de autodiagnsticos
El apoyo para la produccin y co-
se obtuvo la priorizacin de problemas y
mercializacin.
limitantes en las comunidades indgenas,
colonas y municipios que forman parte La conclusin de la titulacin de
de la dinmica de actores de la RB-TCO tierras y la mejora de acceso a tie-
Piln Lajas. rra por algunas comunidades.
Radios de comunicacin y aspec-
4.2.1. Principales problemas
tos relacionados a la capacidad de
y limitantes en las comunidades
participacin ciudadana de las co-
indgenas
munidades y personas.

Las comunidades miembros del


Otros temas fueron mencionados con
CRTM priorizaron en orden de
menor priorizacin. La Figura 10 resu-
importancia sus principales pro-
me estos resultados con un ndice de
blemas y limitantes:
priorizacin del 0 al 1. La priorizacin
La educacin ambiental. por cada comunidad se presenta en los
anexos.
El agua potable.

155
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
4.2.2. Principales problemas y limitantes La corrupcin en el gobierno que
de colonizadores recibe fnanciamiento a nombre de
la pobreza del pas y no llega hasta
Cuatro federaciones con un total de 13 los que lo necesitan.
centrales identifcaron estos problemas Falta de saneamiento de las tierras.
como los principales del sector colono:
Falta de coordinacin entre la cen-
tral de mujeres y las dems centra-
Sistema de sometimiento poltico, les; superposicin de territorio.
socioeconmico y cultural impe-
Falta de delimitacin entre la cen-
rante en nuestro pas.
tral Cascada y la RB-TCO Piln
Presencia en la zona de ONGs y Lajas.
autoridades gubernamentales que
prometen y/o inician proyectos Falta de respeto a los asentamien-
sin garantizar su conclusin ni el tos antes del decreto de creacin
mercado para la produccin. de la RB- TCO Piln Lajas.
Acaparamiento de tierras por parte
Falta de seguridad jurdica de las
de empresas madereras y personas
tierras en la zona.
particulares.
La dependencia de nuestro gobier-
no de los intereses norteamericanos El siguiente cuadro sintetiza los proble-
(no gobierna para los bolivianos). mas identifcados por los pobladores in-
Ausencia de polticas de Estado dgenas de la TCO Piln Lajas.
para el desarrollo rural; no existe
ayuda del municipio.

Figura 10
Resumen de la priorizacin de problemas y limitantes por las comunidades
indgenas de la RB-TCO Piln Lajas

Priorizacin
Educacin escolar 0,63
Agua potable 0,50
Salud 0,48
Transporte terrestre y fluvial 0,39
Produccin y comercializacin 0,36
Tenencia de tierra 0,31
Radios de comunicacin 0,31
Personera jurdica comunal 0,28
Identificacin 0,26
Caminos 0,21
Control y vigilancia 0,17
Educacin adultos 0,14
Organizacin comunal 0,12
Electricidad y mecheros 0,08
Canchas deportivas y sedes 0,07
Apoyo instituciones externas 0,06
Viviendas 0,06
Manejo forestal 0,02

156
PARTE1: DIAGNSTICO
4.2.3. Principales problemas y municipal y los resultados del PDM del
limitantes en los municipios municipio muestra que segn los actores
municipales, los principales problemas
4.2.3.1. Municipio de Rurrenabaque del municipio son:

La priorizacin de los problemas rea-


lizado en el taller de autodiagnstico

Cuadro 57
Priorizacin de problemas en el municipio de Rurrenabaque

Problema Prioridad Solucin

Falta de alternativas 1 Buscar recursos.


productivas sostenibles Implementar el PMOT
para las comunidades. y buscar instituciones
que puedan dar apoyo
tcnico a la alcalda.

Falta de seguridad de 2 Saneamiento.


tenencia de tierras.

Entrada de aserraderos 3 Aplicar normas e


y uso ilegal en aumento. introducir alternativas
sostenibles de manejo.

Uso inadecuado de los 4 Concientizar a los


RRNN. Los ros de comunarios. Aplicar las
Piln que salen a la normas.
pampa se estn
secando.

Comunidades indgenas 5 Buscar recursos.


no tienen postas, agua Establecer alianzas con
potable, salud y otros. otras instituciones de
apoyo.

Invasin de tierras. 6 Saneamiento.


Chaqueo excesivo. 7 Aplicar normas e
introducir alternativas
sostenibles de manejo

Se necesita mejorar los 8 Buscar recursos.


caminos vecinales, Establecer alianzas con
puentes y alcantarilla otras instituciones de
(en ciertas apoyo.
comunidades).

Falta reglamento Aprobacin de


transitorio de turismo reglamento transitorio
para uso turstico (existe para el periodo hasta
alto nivel de presin de diciembre 2004.
empresas de turismo).

157
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB- LAJAS
4.2.3.2. Municipio de Palos Blancos No existe capacidad de manejo de
recursos naturales
El PDM del municipio muestra que los Terrenos con pendientes pronunciadas
principales problemas y limitantes son:
Falta de oferta turstica
Baja cobertura de accin de las ins-
Falta de capacitacin en gestin
tituciones en el Municipio
crediticia
No existe dinmica de procura de Falta de coordinacin interinstitu-
mejorar las vas de comunicacin cional
Conocimiento superfcial de roles
Reducido numero de vas de acceso
y funciones de las organizaciones
Falta de canales de comercializacin existentes
Baja cobertura en servicios Dbil organizacin de mujeres
Poblacin dispersa no cuenta con Falta de capacidad de gestin
servicios bsicos
Falta de aplicabilidad a las reformas
4.2.3.3. Municipio de San Borja
Falta de recursos econmicos propios
Falta de cobertura de comunica- La priorizacin de los problemas realiza-
cin para desarrollar una fuida cir- do en el taller de autodiagnstico muni-
culacin cipal muestra los siguientes resultados:

Cuadro 58
Priorizacin de problemas en el municipio de San Borja

Problema Prioridad Solucin

Saneamiento de tierras colonas. Se 1* Reunin entre CAD-SERNAP-INRA


esta saneando tierras a nombre e para revisar las carpetas. Comparacin
personas fantasmas. de datos de INRA e INE.
Collas/colonos se dedican a las 1 Revisar y aplicar el PLUS. Introduccin
ganadera pero la tierra no tiene de tcnicas agro ecolgicas de
vocacin para eso uso. produccin.
Entrega gratuita de tierras a colonos 1
pero ganaderos tienen que comprar
tierras. Gente local no recibe tierras.
Gente local explotan tierras aqu pero 1
no viven aqu y no contribuyen a la
zona.
Expansionismo colono. 1
Colonos piden OTBs pero las 1
comunidades no existen.
Poblacin externa no se beneficia 2 Que los gobiernos municipales reciban
econmicamente de Piln Lajas y fondos para conservacin. Promocin e
otras APs. implementacin de proyectos de turismo
en el municipio.
No se dispone de reas municipales 3
para uso forestal. Se ha consolidado
un rea para esta uso pero no existe.
Uso ilegal de los recursos naturales. 4 Aplicando las normas. Mejorando la
coordinacin entre instituciones del
Estado.
*Los participantes consideraron que todos estos problemas estn vinculados y por este motivo a todos se les dio una prioridad de 1.

158
PARTE1: DIAGNSTICO
4.2.3.4. Municipio de Apolo Inexistencia de postas sanitarias a
nivel comunal
El PDM del municipio muestra que los Escaso equipamiento del Hospital
principales problemas y limitantes son: de Apolo
Distancias largas a los centros de Distancia de los centros urbanos
comercializacin de la produccin departamentales
Elevado costo de la apertura de Ausencia de medios de comunica-
caminos por la topografa que no cin vial y telefnica
permite realizar una explotacin
de la produccin agropecuaria Inundaciones en pocas de lluvia
Ros no permiten navegacin de
Restriccin del uso de la tierra para
embarcaciones mayores
la agricultura y la ganadera por la
presencia de los parques naciona- Topografa no permite tener ac-
les Madidi y Piln Lajas ceso rpido a los depsitos de oro
aluvial.
Inexistencia de ttulos de propie-
dad del suelo Gobierno municipal con bajos in-
gresos propios.
Inexistencia de recursos econmi-
cos para Injerencia poltica partidaria en la
toma de decisiones por parte de
Poblacin dispersa en las comuni-
sus autoridades.
dades que no permite una adecua-
da organizacin Recursos bajos por concepto de co-
participacin tributaria para la reali-
Elevado ndice de pobreza en todo
zacin de proyectos a nivel comu-
el Municipio (95%)
nal y municipal con la fnalidad de
Distancias largas a los centros de satisfacer las diferentes necesidades
educacin secundaria de los habitantes del municipio.
Escaso equipamiento e infraes-
tructura educativa

159
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
VISIN, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO
DEL REA PROTEGIDA

5 . 1 . VISIN DEL 2007 AL 2027 Lineamientos estratgicos

La RB-TCO Piln Lajas se encuentra


Establecer y desarrollar un acuer-
consolidada como rea protegida y tierra
do de cogestin con el CRTM que
comunitaria de origen y como modelo
establezca claramente los lmites
de desarrollo sostenible; es cogestiona-
de la autoridad compartida a travs
da por el SERNAP y las comunidades
de la defnicin de roles, responsa-
indgenas de manera coordinada y arti-
bilidades y derechos de las partes.
culada con instancias locales, regionales,
nacionales e internacionales. Su gestin
integral participativa genera benefcios Indicadores:
econmicos, sociales, ambientales y me-
jores condiciones de desarrollo humano
Hasta el 2008 se desarrolla de ma-
en la poblacin local, en el marco de la
nera concertada un proceso con
equidad y la valoracin de la diversidad
claros hitos e indicadores para
cultural y el medio ambiente. Las auto-
lograr la gestin compartida de
ridades y poblacin local en general res-
la RB-TCO Piln Lajas entre el
petan y hacen respetar su integridad y
CRTM y el Estado.
cuentan con las capacidades necesarias
para asumir compromisos y acciones Hasta el 2008 se frma un convenio
concretas que contribuyen a la viabilidad de cooperacin para la cogestin.
y sostenibilidad del rea a largo plazo. Hasta el 2008 el CRTM y el SER-
NAP realizan un anlisis conjunto
5.2. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS
del RGAP y sus limitaciones para
ESTRATGICOS
la cogestin y sobre esta base se
presentan recomendaciones a la
OBJETIVO 1
autoridad competente para su
complementacin.
Generar las condiciones para la coges-
tin a travs de acuerdos claros entre el Desde el 2008 se establece la Asam-
CRTM y el Estado y a travs de la crea- blea de Corregidores como el espacio
cin de capacidades organizativas, ad- de participacin para la cogestin.
ministrativas, fnancieras y tcnicas del Hasta el 2010 se hace una evalua-
CRTM. cin del proceso de cogestin para

163
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
ajustar el mecanismo y difundir la Fortalecer los mecanismos internos de concer-
experiencia. tacin y comunicacin dentro del CRTM y sus
Hasta el 2012 el proceso se en- comunidades.
cuentra consolidado como mode-
lo de gestin compartido y contar Indicadores:
con un sistema de monitoreo y
evaluacin de su implementacin. Hasta el 2008 se desarrolla un re-
glamento de funcionamiento del
CRTM.
Fortalecer las capacidades organizativas, ad-
ministrativas, fnancieras y tcnicas del CRTM Hasta el 2008 se establece un sis-
para la gestin ambiental y del desarrollo sos- tema de planifcacin y monitoreo
tenible. de actividades del CRTM y se de-
sarrollan reuniones trimestrales de
Indicadores: la Asamblea de Corregidores de
seguimiento a los planes de opera-
cin del CRTM.
Hasta el 2008 la direccin del AP-
TCO y el CRTM institucionalizan Hasta el 2009 todas las comuni-
un espacio para el seguimiento tri- dades han sido capacitadas para el
mestral del cumplimiento del POA monitoreo de los planes de opera-
del rea protegida. cin del CRTM.
Hasta el 2008 se desarrolla un pro- Hasta el 2010 se cuenta con un
grama de fortalecimiento de las sistema de comunicacin interno
capacidades de gestin tcnica y basado en radios comunales, bole-
operativa; administrativa y fnan- tines y otros para permitir el segui-
ciera, poltica, de comunicacin y miento a los planes de operacin.
organizativa del CRTM. Desde el 2011 se realizan evalua-
Hasta el 2010 el CRTM desarrolla ciones de los mecanismos de con-
un brazo tcnico, con responsabi- certacin y comunicacin interna
lidades distintas al rol de represen- anuales para documentar su xito
tacin y dirigencia del CRTM, que y realizar ajustes.
participe activamente en la gestin
integral del rea protegida.
Fortalecer las capacidades de coordinacin y co-
Desde el 2008 el CRTM participa operacin del CRTM con instituciones pblicas y
en un intercambio anual de pue- privadas.
blos indgenas desarrollando pro-
cesos de manejo de RRNN y ges- Indicadores:
tin territorial.
Hasta el 2008 se coordina acciones Hasta el 2008 el CRTM y el SER-
con la Corte Electoral para promo- NAP presentan el Plan de Manejo y
ver una campaa de identifcacin Plan de Vida en la Coordinadora In-
a nivel de la poblacin indgena terinstitucional y a la Cooperacin.
dentro y en la zona de infuencia
de la reserva. Hasta el 2008 el SERNAP y el
CRTM establecen convenios de
Hasta el 2010 el CRTM cuenta con cooperacin con por lo menos dos
capacidad de formular proyectos entidades pblicas o privadas para
e implementar proyectos y contar apoyar la ejecucin del Plan de Ma-
con una unidad administrativa que nejo y Plan de Vida.
rinda cuentas anualmente a travs
de auditorias anuales y la Asamblea Desde el 2008 la direccin y el
de Corregidores. CRTM promueven reuniones de

164
PARTE 2: PLAN ESTRATGICO DE GESTIN
coordinacin programtica y plani- Lineamientos estratgicos
fcacin entre autoridades munici-
pales y departamentales y sectores Estructuracin, fortalecimiento y socializacin
de educacin, salud y agricultura, de capacidades y procedimientos tcnicos, norma-
entre otros. tivos, administrativos, operativos y fnancieros.
Desde el 2008 se destina el ltimo
da de las reuniones trimestrales de Indicadores:
la Asamblea de Corregidores para
relacionamiento con las federacio- Desde el 2008 los POAs se encuen-
nes campesinas, operadores tursti- tran articulados con los objetivos
cos, instituciones y otros. estratgicos del Plan de Manejo y
Desde el 2008 junto con la CIDOB Plan de Vida.
se adecan los mecanismos y es- Hasta el 2008 el rea protegida
tructuras para asegurar una fuida cuenta con el sufciente personal
comunicacin y activa representa- tcnico, de contratacin directa o a
cin de los intereses del CRTM a travs de convenios interinstitucio-
nivel nacional. nales, para la implementacin de
Desde el 2008 se adecuan los meca- programas de manejo (guardapar-
nismos para asegurar comunicacin ques, responsables de programas,
y coordinacin fuida con los pue- tcnicos de apoyo).
blos indgenas del norte de La Paz y Hasta el 2010 el rea protegida
Beni para el fortalecimiento de sus cuenta con las construcciones y
capacidades de gestin territorial y equipamiento necesario para la
representacin a nivel regional. gestin del A P.
Desde el 2009 todas las instituciones Desde el 2008 el rea protegida
que desarrollan actividades al inte- cuenta con un sistema de manejo
rior de la RB-TCO se enmarcan en de informacin integral que per-
el Plan de Manejo y Plan de Vida. mite el seguimiento a los procesos
Desde el 2009 se realiza una en- administrativos y operativos, al
cuesta anual a instituciones p- igual que a la correspondencia, lo
blicas y privadas para identifcar que permite el uso efciente de la
obstculos y oportunidades para informacin por todo el personal.
la coordinacin con el CRTM y la Desde el 2008 se hacen ajustes
administracin de la reserva. permanentes a los Programas de
Desde el 2010 estos obstculos y Manejo en base a los resultados del
oportunidades son tomados en Monitoreo de Gestin y elementos
cuenta en la planifcacin anual. complementarios de seguimiento y
evaluacin.
OBJETIVO 2
Consolidacin de la categora y zonifcacin
Lograr una gestin integral y efcien- del rea.
te del rea a travs de la generacin y
fortalecimiento de capacidades tcnicas, Indicadores:
fnancieras, administrativas, normativas
y operativas, como tambin de integra-
Hasta el 2008 se tramita la frma
cin del rea al contexto poltico y de
de la resolucin ministerial para la
gestin territorial-administrativa a nivel
aprobacin del Plan de Manejo y
municipal, regional, departamental y na-
Plan de Vida.
cional.

165
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Hasta el 2008 se coordina con la nidades municipales, incorporan
Unidad Central del SERNAP, para consideraciones relacionadas al rea
tramitar la interpretacin de los lmi- protegida y su zona de infuencia.
tes establecidos en el Decreto Supre-
Desde el 2010 cada una de las au-
mo y homologacin de la categora.
toridades, organizaciones locales y
Hasta el 2008 se realiza una interpre- otros trabaja coordinadamente en
tacin del decreto de creacin del rea el marco de sus competencias y
protegida asignndole la categora de esto se encuentra claramente refe-
rea Natural de Manejo Integrado. jado en sus presupuestos y POAs.
Desde el 2010 se realiza una eva-
luacin de los mecanismos e ins-
Establecimiento y fortalecimiento de los me-
trumentos de coordinacin y su
canismos de coordinacin, comunicacin y rela-
implementacion para identifcar
cionamiento entre el rea protegida, autoridades
fortalezas y debilidades.
locales, organizaciones sociales y otros niveles.

Indicadores:
Fortalecimiento de los recursos humanos del
rea, a travs de estructuras organizacionales,
Hasta el 2008 el Comit de Gestin
carrera funcionaria y capacitacin.
es reestructurado e incluye la repre-
sentacin de todas las instancias le-
Indicadores:
gtimas, legales y representativas de
la poblacin vinculada con la RB-
TCO y su zona de infuencia. Hasta el 2008 establecimiento de
un Consejo Tcnico de la RB-
Hasta el 2008 se elaboran meca-
TCO Piln Lajas, en el marco de
nismos e instrumentos de fortale-
la estructura programtica del Plan
cimiento de la organizacin y fun-
de Manejo y Plan de Vida y desa-
cionamiento interno del Comit de
rrollo de instrumentos para su for-
Gestin (reglamento interno, manual
talecimiento e institucionalizacin
de funciones y estatuto orgnico)
(reglamento interno, manual de
Hasta el 2008 los miembros del funciones y actas).
Comit de Gestin y la Coordi-
Hasta el 2010 estructuracin de los
nadora Institucional han recibido
instrumentos y mecanismos tcnicos,
capacitacin y se encuentran ple-
normativos y fnancieros especfcos
namente informados sobre el Plan
requeridos para el establecimiento de
de Manejo y Plan de Vida y sus ins-
una carrera funcionaria en el A P.
trumentos de monitoreo.
Hasta el 2009 se ha consolidado
Hasta el 2008 se ha consolidado un
fnanciamiento necesario para la
espacio de coordinacin program-
ejecucin de un programa de for-
tica y de planifcacin con la Coor-
talecimiento de las capacidades
dinadora Interinstitucional y otras
tcnicas, legales y administrativas
instituciones y sectores (educacin,
del personal del rea protegida,
salud y agricultura, entre otros).
complementario al Plan Regular a
Hasta el 2008 el Plan de Manejoy nivel nacional.
Plan de Vida de la RB-TCO y sus
Hasta el 2008 el personal del rea
instrumentos estratgicos y operati-
protegida ha recibido capacitacin
vos se encuentran articulados con la
y se encuentran plenamente infor-
planifcacin a nivel municipal, man-
mados sobre el Plan de Manejo y
comunal, departamental y nacional.
Plan de Vida y sus instrumentos de
Hasta el 2010 los procesos de cons- monitoreo
titucin de distritos o mancomu-

166
PARTE 2: PLAN ESTRATGICO DE GESTIN
Desde el 2010 se evaluan las capa- climtico.
cidades del los recursos humanos
Hasta el 2010 en coordinacin con
del rea para identifcar prioridades
el Estado se obtienen recursos eco-
de fortalecimiento e incorporarlas
nmicos para la gestin de la RB-
debidamente.
TCO sobre la base de la valoracin
de estos servicios ambientales.
Hasta el 2012 el rea protegida
Desarrollo de mecanismos e instrumentos
cuenta con un fondo fduciario
para generar condiciones para la sostenibilidad
que le permite cubrir 100% de los
fnanciera del rea.
costos recurrentes.
Indicadores:

Desarrollo de conceptos, mecanismos e instru-


Hasta el 2008 se elabora una Car-
mentos de prevencin y manejo de confictos en
peta de Proyectos, para la gestin
la gestin del rea.
de su fnanciamiento e implemen-
tacin, en el marco del Plan de Ma-
Indicadores:
nejo y Plan de Vida.
Desde el 2008 trimestralmente se
Desde el 2008 se incorporan ac-
hace seguimiento y evaluacin a
ciones de prevencin y manejo de
proyectos en ejecucin para garan-
confictos en la estructura orgnica,
tizar su adecuada implementacin
la planifcacin estratgica y opera-
en el marco de los objetivos y linea-
tiva del rea protegida as como en
mientos estratgicos establecidos en
la gestin permanente del A P.
el Plan de Manejo y Plan de Vida.
Desde el 2008 se mantiene actuali-
Desde el 2008, en alianza con el
zada la base de datos para el moni-
FUNDESNAP y otras institucio-
toreo de confictos en el rea pro-
nes, se comienza un programa de
tegida y se hacen recomendaciones
fortalecimiento de las capacidades
para su ajuste.
del personal del APTCO, institucio-
nes y actores locales para la elabo- Desde el 2010 todos los confictos
racin, gestin e implementacin de ambientales son manejados utilizan-
proyectos en el marco del Plan de do toda la informacion relevante y
Manejo y Plan de Vida del APTCO. compartiendo la misma con las par-
tes involucradas para lograr acuerdos
Hasta el 2008 implementacin del
duraderos basados en la misma.
SISCO.
Desde el 2008 se coordina con el
FUNDESNAP la implementacin OBJETIVO 3
y actualizacin constante de la Estra-
tegia Financiera del AP-TCO y sus Consolidar y proteger los derechos te-
mecanismos e instrumentos de cap- rritoriales de las comunidades indgenas,
tacin de recursos fnancieros, apro- los lmites de la RB-TCO y la conserva-
vechando las oportunidades brinda- cin integral de sus valores de conserva-
das por el turismo a la zona para la cin ambiental y cultural.
generacin de recursos propios.
Hasta el 2009 se desarrolla un es- Lineamientos estratgicos
tudio sobre el valor de los servi-
cios ambientales provistos por la Fortalecimiento de las capacidades organi-
RB-TCO incluyendo la provisin zacionales, tcnicas y operativas del cuerpo de
de agua y la mitigacin del cambio proteccin.

167
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Indicadores: recurrentes para permitir la ejecu-
cin de la estrategia de proteccin
y vigilancia con integracin social.
Hasta el 2010 se desarrollan las
condiciones de infraestructura y Hasta el 2009 se establecen las
equipamiento sufcientes para la condiciones de equipamiento para
implementacin de la Estrategia el establecimiento de mecanismos
de Proteccin del Area Protegida de comunicacin inter-comunal a
(construccin de nuevos campa- travs de una red de radios de co-
mentos secundarios, refugios, etc). municacin.

Hasta el 2008 se establecen mecanis- Hasta el 2009 las zonas vulnerables


mos para la adecuada planifcacin y de la RBTCO cuentan con una ade-
mantenimiento oportuno y efciente cuada delimitacin y sealizacin.
de la Infraestructura y Equipamien- Desde el 2008 se da constante se-
to del Cuerpo de Proteccin. guimiento a demandas y otorga-
Hasta el 2008 se desarrollan los cin de nuevos derechos de uso o
instrumentos organizativos inter- tenencia en el AP-TCO y su zona
nos del Cuerpo de Proteccin en de infuencia en coordinacin con
base a sus necesidades operativas la Unidad Central.
(reglamento interno). Desde el 2010 se evala la imple-
Hasta el 2008 se cuenta con ase- mentacion de la estrategia interins-
soramiento jurdico adecuado, titucional de control y vigilancia con
permanente y oportuno para las participacin social para evaluar su
acciones de control y vigilancia, xito e identifcar debilidades.
garantizando la seguridad del cuer-
po de proteccin.
Promover el apoyo y coordinacin interinstitu-
cional a nivel nacional, para fortalecer las accio-
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas del nes de proteccin de la RB-TCO Piln Lajas.
personal de la Reserva, el CRTM, federaciones
campesinas y autoridades municipales para una Indicadores:
adecuada prevencin de amenazas, resolucin de
confictos ambientales y proteccin del rea.
Hasta el 2009 se fortalecen las acti-
vidades de control y vigilancia a tra-
Indicadores:
vs de la integracin con Madidi.
Hasta el 2010 se fortalecen las ac-
Hasta el 2008 se elabora una estra-
tividades de control y vigilancia a
tegia interinstitucional de control y
travs de la integracin con Apo-
vigilancia con participacin social,
lobamba.
con el CRTM, las federaciones
campesinas, las autoridades muni- Hasta el 2009 se coordina y esta-
cipales, la Superintendencia Fores- blecen alianzas con autoridades
tal y el SERNAP. locales, organizaciones de orden,
seguridad, asistencia y rescate e
Hasta el 2009 se aseguran los re-
instituciones sectoriales para forta-
cursos para el fortalecimiento de
lecer las acciones de control y vigi-
las capacidades tcnicas del Cuer-
lancia en el A P.
po de Proteccin (capacitacin, in-
tercambio, becas, y otros).
Desarrollo de actividades de educacin am-
Hasta el 2009 se aseguran los recur-
biental, difusin y comunicacin en base a las
sos para la generacin de las con-
necesidades prioritarias del AP.
diciones de equipamiento y gastos

168
PARTE 2: PLAN ESTRATGICO DE GESTIN
Indicadores: del apoyo a los mecanismos de co-
municacin internos de las organi-
Desde el 2008 se difunden mate- zaciones representadas dentro del
riales para promover el reconoci- mismo.
miento y respeto a los derechos
ciudadanos y aquellos especfcos Hasta el 2009 establecimiento de
de la poblacin indgena. un programa de radio semanal so-
bre la gestin de la reserva, en es-
Desde el 2009 se desarrollan ma- paol, y t`simane.
teriales informativos sobre las
competencias de las diferentes Hasta el 2008 se desarrollan mate-
instancias del Estado en relacin a riales de difusin del Plan de Ma-
la gestin del medio ambiente y el nejo y Plan de Vida diferenciados
desarrollo humano. para instituciones locales y nacio-
nales, instituciones internacionales,
Desde el 2008 se implementan poblacin indgena y no indgena.
espacios dentro de las reuniones
del Comit de Gestin para el in- Hasta el 2010 se establecen dos
tercambio de informacin y capa- mecanismos institucionalizados y
citacin que facilitan procesos de peridicos de educacin ambien-
concertacin entre los actores que tal, comunicacin y difusin per-
lo componen. manente sobre la gestin de la re-
serva, normativa, potencialidades,
Desde el 2009 se difunden mate- servicios ambientales y benefcios
riales sobre las principales amena- econmicos generados, dirigidos a
zas y oportunidades de la AP-TCO los principales actores locales, re-
y los diferentes escenarios de desa- gionales y nacionales.
rrollo en la regin.
Hasta el 2009 se cuenta con recur-
sos para la produccin de materia-
OBJETIVO 4
les y participacin activa en even-
tos y ferias locales y nacionales.
Impulsar y consolidar el respeto, apoyo
social y actitudes favorables a la RB- Desde el 2010 se evalan cada dos
TCO, considerando su estatus como aos cambios de actitud y conoci-
rea protegida tanto como de TCO, a ni- miento de los principales actores
vel local, regional, nacional e internacio- locales para mejorar la efectividad
nal, a travs de procesos de educacin de los esfuerzos de educacin am-
ambiental, comunicacin y difusin. biental, difusin y comunicacin.

Lineamientos estratgicos
Coordinacin interinstitucional e intersectorial
Elaboracin e implementacin de mecanismos, para lograr la implementacin de procesos de
instrumentos y modalidades de comunicacin, difu- educacin ambiental y comunicacin.
sin y educacin ambiental con grupos meta identi-
fcados como prioritarios en la gestin del rea. Indicadores:

Hasta el 2008 difusin y validacin de


Indicadores:
la Estrategia de Educacin Ambien-
tal y Comunicacin ante instituciones
Desde el 2008 se difunden los re- dedicadas a la educacin formal y no
sultados de las reuniones del Co- formal a nivel local y regional.
mit de Gestin y de su funcio-
Hasta el 2008 difusin y validacin
namiento a travs de medios de
de la estrategia ante instituciones
comunicacin de la regin del Plan
interesadas en la promocin turs-
de Manejo y Plan de Vida y a travs
tica de la regin.

169
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Hasta el 2009 se cuenta con, por animales domsticos para evitar
lo menos, un convenio interinsti- impactos negativos sobre la fauna
tucional para la implementacin de sobre todo por enfermedades in-
procesos de educacin ambiental, troducidas.
difusin y comunicacin.
Desde el 2010 se evala el cumpli-
Desde el 2010 se evalan obstcu- miento de las normas comunales y
los y oportunidades para la coordi- sus sanciones
nacin interinstitucional e intersec-
torial para la educacin ambiental
y la comunicacin junto con las Apoyo a la generacin y mejoramiento de las
principales instituciones dedicadas capacidades de organizacin productiva sostenible
a la educacin formal y no formal y acceso a los mercados de la poblacin local.
a nivel local y regional.

Indicadores:
OBJETIVO 5
Desde el 2008 se desarrollan acuer-
Promover un desarrollo econmico
dos institucionales con entidades
basado en el manejo sostenible de los
de cooperacin para brindar asis-
recursos naturales, respetuoso de la di-
tencia tcnica para alternativas de
versidad cultural y biolgica, que genere
produccin sostenible.
benefcios para todos los sectores socia-
les, particularmente las comunidades in- Hasta el 2009 se cuenta con acuer-
dgenas y productores campesinos. dos institucionales para apoyar dos
de estas alternativas: manejo fores-
Lineamientos estratgicos tal maderable, jatata, cacao, miel,
caf y transformacin de frutos de
Establecimiento de los instrumentos tcnicos palmera y artesana.
y normativos necesarios para el desarrollo de
Hasta el 2010 se cuenta con acuer-
actividades productivas.
dos institucionales para apoyar cada
una de las alternativas identifcadas
Indicadores:
(manejo forestal maderable, jatata,
cacao, miel, caf y transformacin
Hasta el 2008 se articulan las ac- de frutos de palmera y artesana).
ciones de manejo de los recursos Hasta el 2012 tres emprendimien-
naturales en la RB-TCO con la tos productivos cuentan con la
Estrategia de Manejo de la Biodi- produccin, mercado y organiza-
versidad y Recursos Naturales en cin necesaria para ser sostenibles.
reas protegidas del SNAP.
Hasta el 2009 se cuenta con un pro-
Hasta el 2009 se han creado, com- yecto para mejorar, en el marco de
plementado y homologado normas la sostenibilidad ambiental, las acti-
comunales para crear los regla- vidades agrcolas, y ganaderas que
mentos especfcos para posibilitar se realizan actualmente en el rea
el manejo forestal maderable, de la y su zona de infuencia con nfasis
jatata, la caza y la pesca. en las zonas del Piedemonte.
Hasta el 2009 se desarrollan nor- Hasta el 2009 se establece un pro-
mas internas sobre el manejo de grama de sanidad y manejo de
especies agrcolas introducidas pollos con nfasis en las zonas de
para evitar impactos negativos so- menor acceso a la caza y pesca.
bre la vegetacin
Hasta el 2010 se establece una
Hasta el 2009 se desarrollan nor- marca de origen de los productos
mas internas sobre el manejo de ambientales, ecolgicos y artesana-

170
PARTE 2: PLAN ESTRATGICO DE GESTIN
les de la zona para su promocin en coordinacin con la prefectu-
nacional e internacional de las po- ra, la participacin del personal de
tencialidades del rea protegida en rea y las comunidades del ro Qui-
el mbito de servicios ambientales, quibey.
productos ecolgicos y artesanales.
Hasta el 2010 se identifcan tres OBJETIVO 6
nuevas actividades productivas
sostenibles potenciales. Promover la generacin de benefcios
econmicos a travs del desarrollo del
ecoturismo.
Coordinacin con el gobierno nacional, los
municipios y prefecturas para el desarrollo e Lineamientos estratgicos
implementacin de programas y proyectos de
conservacin y desarrollo socioeconmico, en el Establecimiento de desarrollo de instrumentos
marco de sus atribuciones. tcnicos y normativos necesarios para el desarro-
llo de la actividad turstica.
Indicadores:
Indicadores:
Hasta el 2009 la RB-TCO pro-
mueve el desarrollo, actualizacin Hasta el 2008 se ha desarrollado,
e implementacin de PMOTs que con la activa participacin de la po-
incorporan criterios de conserva- blacin local, el Reglamento Espe-
cin del patrimonio natural y cul- cfco de Turismo para la RB-TCO
tural en Rurrenabaque, San Borja y de acuerdo a las pautas establecidas
Palos Blancos. por el reglamento a nivel nacional,
para ordenar la actividad, reducir
Hasta el 2008 la RB-TCO, la pre-
impactos, mejorar la calidad y pro-
fectura y los municipios a travs
veer benefcios locales
del CODEL establecen un espacio
de coordinacin con instancias del Desde la aprobacin del regla-
Estado y privadas que presten ser- mento especfco se desarrollan las
vicios productivos, de comercia- convocatorias para la operacin
lizacin, transporte, crdito, y de turstica dentro de la RB-TCO de
asistencia tcnica, en los rubros de manera gil y transparente.
produccin sostenible en la zona.
Hasta el 2008 se establecen las con-
Hasta el 2012 la RB-TCO pro- diciones administrativas y operati-
mueve el ordenamiento a nivel de vas, los procesos de comunicacin
POPs comunales en por lo menos con operadores y los acuerdos con
diez comunidades campesinas o el CRTM y el Comit de Gestin
indgenas fuera de la TCO. para el establecimiento del SISCO.
Hasta el 2009 los municipios invo- Hasta el 2008 las actividades de
lucrados y la RB-TCO defnen de control del ingreso de turistas y
manera participativa las zonas de pago de boleto de ingreso, organi-
amortiguacin externas y de ins- zadas e implementadas.
trumentos que defnan su gestin.
Hasta el 2009 se cuenta con siste-
Hasta el 2010 el rea promueve la mas de evaluacin y monitoreo de
elaboracin de ordenanzas muni- la actividad turstica y el cumpli-
cipales especfcas, en relacin al miento al reglamento especfco.
manejo de recursos naturales, con-
servacin y gestin ambiental.
Apoyo a la generacin y mejoramiento de las
Desde el 2008 se consolida el pro- capacidades de promocin del turismo en la RB-
yecto de repoblamiento de petas TCO a escala internacional, nacional y local.

171
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
Indicadores: tcnico al establecimiento de dos
iniciativas de ecoturismo fuera del
rea protegida por parte de los mu-
Hasta el 2009 se establece un plan nicipios de Rurrenabaque, Santa
de promocin turstica conjun- Rosa, Palos Blancos y Apolo, aso-
ta con el PN-ANMI Madidi y los ciadas a estudios previos de merca-
municipios de Rurrenabaque, San do y factibilidad.
Borja, Palos Blancos y Apolo.
Anualmente se promueven alian-
Hasta el 2009 se promueven las ac- zas interinstitucionales para el de-
tividades de turismo en coordina- sarrollo de por lo menos una opor-
cin con el PN-ANMI Madidi y la tunidad de capacitacin para los
Unidad Turstica de Rurrenabaque operadores tursticos, restaurantes,
a travs de materiales de difusin hoteles y guas locales para mejorar
en los aeropuertos de La Paz y Ru- la calidad de servicios en la zona.
rrenabaque.
Hasta el 2009 las iniciativas comu-
Hasta el 2010 se enva anualmente nales tursticas existentes, dentro
informacin actualizada de los ser- y en la zona de infuencia del rea
vicios disponibles a las principales protegida, cuentan con alianzas ins-
guas tursticas internacionales, titucionales para el desarrollo de sus
tanto en su versin impresa como capacidades para la gestin turstica.
versiones en la web.
Hasta el 2010 se cuenta con sea-
Hasta el 2009 se desarrolla un pa- lizacin en los puntos de ingreso
quete de recursos informativos y turstico, y senderos tursticos.
grfcos para actividades de promo-
cin por operadores con licencias Hasta el 2010 se desarrollan dos
de operacin y autoridades locales. reas de camping segn recomen-
dacin del Plan Mnimo de Or-
Hasta el 2008 se cuenta con un centro denamiento Turstico, las cuales
de interpretacin para la RB-TCO en debern ser administradas por em-
la localidad de Rurrenabaque. presas que sean seleccionadas de
Hasta el 2009 se hace una evalua- acuerdo a convocatoria.
cin del costo de entrada para el Hasta el 2009 se establecen las ca-
turista al centro de interpretacin. pacidades organizacionales dentro
del CRTM para permitir el de-
sarrollo de alianzas equitativas y
Establecer las condiciones y el marco institu- transparentes con empresas turs-
cional a nivel local que permita generar capa- ticas y su monitoreo y evaluacin.
cidades de gestin turstica de la RB-TCO, de
Desde el 2008 las instituciones
los municipios, las empresas comunitarias, pri-
miembros de la OGD La Paz-Beni
vadas locales y externas, en un marco de activa
se encuentran informadas e incor-
participacin de la poblacin local.
poran dentro de su programacin
anual actividades incluidas dentro
del Programa de Turismo.
Indicadores: Hasta el 2008 se suscriben por lo
menos dos acuerdos de operacin
turstica entre el CRTM, las comu-
Hasta el 2009 se apoya un diagns- nidades involucradas, las empresas
tico para el fortalecimiento de la de turismo socias; y aprobados por
Cmara Regional de Turismo. la direccin de la reserva.
Hasta el 2009 se desarrolla una Hasta el 2010 se duplica el nmero de
distribucin espacial equilibrada acuerdos para la operacin turstica.
del turismo por medio del apoyo

172
PARTE 2: PLAN ESTRATGICO DE GESTIN
OBJETIVO 7 infraestructura y equipamiento es-
colar y la otorgacin de tems.
Coadyuvar a mejorar los niveles de de- Hasta el 2010 se establece un pro-
sarrollo humano de la poblacin local, grama de becas para la asistencia
a travs de la coordinacin institucional de indgenas a los centros de capa-
para el mejoramiento de la calidad y el citacin local.
acceso a servicios sociales.
Hasta el 2010 se facilitan alianzas
institucionales para la capacitacin
Lineamientos estratgicos
de promotores de salud y dotacin
de botiquines comunales y mate-
Mejoramiento de los niveles de coordinacin
riales de informacin.
entre la reserva, actores sociales locales y los go-
biernos municipales y prefecturas, para lograr Hasta el 2011 se facilitan alianzas
niveles ms equitativos de desarrollo humano institucionales para la operacin de
de la poblacin de la RB-TCO y su rea de ambulancias y botes para la aten-
infuencia. cin de emergencias mdicas.
Hasta el 2009 se facilitan alianzas
Indicadores:
institucionales para el desarrollo de
campaas de vacunacin infantil.
Hasta el 2008 se facilita a los mu-
Hasta el 2009 se facilitan alianzas
nicipios y prefecturas informacin
institucionales para el desarrollo
sobre la demanda y situacin actual
de programas de capacitacin y
de los servicios sociales, bsicos y
dotacin de medicamentos para
de produccin en el AP-TCO y su
el tratamiento de la Leishmaniasis,
zona de infuencia.
tuberculosis y malaria.
Hasta el 2008 se desarrolla un ban-
Desde el 2010 se mantiene actua-
co de proyectos para apoyar a las
lizada la informacin sobre la si-
instancias competentes en la gene-
tuacin de los servicios sociales,
racin de recursos para las necesi-
bsicos y de produccin en las co-
dades identifcadas ante institucio-
munidades del CRTM para permi-
nes de cooperacin y fuentes de
tir la identifcacin de prioridades y
fnanciamiento.
la documentacin de avances.
Desde el 2010 se mantiene ac-
tualizada la informacin sobre la
OBJETIVO 8
situacin de los servicios socia-
les, bsicos y de produccin en el
AP-TCO y su zona de infuencia Impulsar y apoyar la investigacin y moni-
para permitir la identifcacin de toreo integral del rea, con la fnalidad de
prioridades y la documentacin de fortalecer las capacidades de gestin, res-
avances. catando y valorando el patrimonio cultu-
ral de la RB-TCO y su rea de infuencia.

Fortalecimiento de las capacidades de planifca- Lineamientos estratgicos


cin y coordinacin del CRTM para gestionar el
mejoramiento del acceso y calidad de servicios so- Investigacin participativa y recuperacin de
ciales, infraestructura y equipamiento segn prio- conocimientos tradicionales.
ridades de las comunidades a las que representa.
Hasta el 2009 se desarrolla una in-
vestigacin con los curanderos de
Indicadores:
rescate de la medicina tradicional.
Desde el 2009 se expande el mo-
Hasta el 2009 se facilitan alianzas
nitoreo participativo de la caza y
institucionales para mejora de la
pesca a toda la TCO.

173
PLAN DE MANEJO Y PLAN DE VIDA DE LA RB-TCO PILN LAJAS
A partir del 2009 se incorporan cientfcas y acadmicas, las prio-
pobladores locales o del equipo del ridades de investigacin y monito-
rea, como investigadores adjun- reo requeridas por la RB-TCO.
tos, en las investigaciones, que por
Hasta el 2008 se establecen conve-
sus caractersticas, lo permitan.
nios con instituciones tcnicas, cien-
Hasta el 2009 se difunden los re- tfcas y fnancieras para que apoyen
sultados de las investigaciones que las acciones de monitoreo e investi-
se realicen en el rea Protegida y gacin que se realizan en el A P.
su zona de infuencia, a travs de
Hasta el 2008 se elaboran instru-
diferentes mecanismos.
mentos, mecanismos, procedi-
Hasta el 2009 se mantiene actuali- mientos y normas para la investi-
zada una base de datos virtual de gacin cientfca.
las investigaciones realizadas en la
Desde el 2008 se desarrolla e im-
zona y se la mantiene disponible a
plementa un sistema de monitoreo
las autoridades locales, institucio-
integral participativo del rea, inte-
nes y pblico en general en el Cen-
grado al sistema de monitoreo del
tro de informacin del AP-TCO.
SNAP.
Hasta el 2008 validacin de los in-
Apoyar la investigacin, proteccin y restaura-
dicadores, metodologas e instru-
cin de sitios arqueolgicos.
mentos que componen el sistema
de monitoreo del AP.
Indicadores:
Hasta el 2008 capacitacin del perso-
nal del rea en procedimientos y meto-
Desde el 2008 se difunden, ante
dologas para el monitoreo en el A P.
instituciones tcnicas, fnancieras,
cientfcas y acadmicas y el DI- Desde el 2009 desarrollo de activi-
NAR, las prioridades de investiga- dades de capacitacin y acuerdos
cin, proteccin y restauracin de con los actores locales sociales (cur-
sitios arqueolgicos. sos, talleres, intercambios, pasantas)
para su incorporacin en acciones
Hasta el 2008 se promueve el desa-
de monitoreo del AP-TCO.
rrollo de convenios interinstitucio-
nales para el desarrollo de investiga- Desde el 2009 difusin de los in-
ciones, la proteccin y restauracin formes de monitoreo, tanto al Co-
de sitios arqueolgicos. mit de Gestin como a los acto-
res de base, a travs de boletines
Identifcacin de temas prioritarios para la peridicos.
investigacin cientfca y promocin de la coor- Desde el 2009 establecimiento de
dinacin inter-institucional con organizaciones un sistema de prevencin y segui-
involucradas en el monitoreo e investigacin. miento de los impactos ambienta-
les, sociales y culturales de mega-
Indicadores: proyectos.

Desde el 2008 se difunden, ante


instituciones tcnicas, fnancieras,

174
PARTE 2: PLAN ESTRATGICO DE GESTIN
6
ZONIFICACIN DE LA PILN LAJAS

El anlisis integral de diferentes tem- 6 . 1 . OBJETIVOS


ticas relacionadas al uso espacial de la
RB-TCO Piln Lajas y los aportes obte- Los objetivos de la zonifcacin de la
nidos a travs de talleres participativos, RB-TCO Piln Lajas y que estn acor-
consultas al personal de la reserva, per- des con el Reglamento General de reas
miti realizar una propuesta fundamen- Protegidas, son los siguientes:
tada de zonifcacin del espacio de Piln
Lajas a nivel del Plan Estratgico. Esta
1. Ordenar el uso del espacio en base
zonifcacin est sujeta a lo establecido
a la singularidad, fragilidad, po-
en el Reglamento General de reas Pro-
tencialidad de aprovechamiento
tegidas (D.S. N 24781/97).
sostenible, valor de los recursos
La categora de Reserva de la Biosfe-
naturales del rea y de los usos y
ra no existe dentro del Reglamento Ge-
actividades a ser permitidos.
neral de reas Protegidas de Bolivia. Las
reservas de biosfera no son categoras 2. Establecer zonas sometidas a di-
de manejo sino una designacin inter- ferentes restricciones y regmenes
nacional. Por lo tanto, se sugiere que se de manejo a travs de las cuales se
realice una interpretacin del decreto de alcanzaran los objetivos del rea
creacin del rea protegida asignndole protegida.
la categora de manejo de rea Natural
de Manejo Integrado ya que por su esta- 6.2. METODOLOGA
tus de territorio indgena debe compati-
bilizarse la conservacin de la diversidad Como se mencion anteriormente, me-
biolgica y el desarrollo sostenible de diante el anlisis integral de la informa-
la poblacin local. Esta zonifcacin es cin biolgica, histrica, arqueolgi-
compatible con lo expuesto para reas ca, social y econmica, se obtuvo una
Naturales de Manejo Integrado en el propuesta de zonifcacin. La primera
mismo reglamento ya que: constituye etapa, estuvo centrada en el anlisis y
un mosaico de unidades que incluyen determinacin de reas prioritarias para
muestras representativas de ecorregio- la conservacin, la cual contempl tres
nes, provincias biogeogrfcas, comu- pasos:
nidades naturales o especies de fora y
fauna de singular importa