Universidad Nororiente Privada Gran Mariscal de Ayacucho

Facultad de Ingeniera
Escuela de Administracin de Obras
Ncleo Cuman

CONSTRUCCIN DE UN COMANDO DE LA GUARDIA

NACIONAL PARA EL PUNTO DE CONTROL SANTA FE.
ESTADO SUCRE.

Ctedra: Metodologa de la Investigacin.

Docente: Ezequiel Salazar Marn

Realizado Por;
Lozada, Elwin A. C. I.: 19.537.364

Cuman, Mayo de 2011

 INDICE

1. CAPITULO 1

1.1.Planteamiento de problema............................. 4- 6
1.2. Formulacin del problema.......................... 6
1.3. Objetivos.........7
1.3.1Objetivo general...7
1.3.2 Objetivos especficos...7

1.4. Justificacin de la investigacin8

1.4.1. Identificacin del problema8
1.4.2. Diagnostico de la situacin actual........................... 8 - 9

1.4.Limitaciones 9

2. CAPITULO 2
2.1. Antecedentes.. 10
2.2. Bases tericas......................10 31

3. Capitulo 3
3.1.Marco Metodolgico
3.1.1. Nivel de la Investigacin............. 32
3.1.2. Diseo de la Investigacin 32
3.1.3. Poblacin 33
3.1.4. Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos.. 33
3.1.4.1. Observacin directa.......................34
3.1.4.2. Observacin simple o no estructurada. 34
3.1.4.3. Entrevista no estructurada34
3.1.5. Recursos administrativos 34 -35
Bibliografa. 36

3
 CAPITULO 1

1.1. Planteamiento del Problema:

Un punto de control es un Cuerpo creado, organizado y dotado por el

Ejecutivo Nacional para custodiar los bienes que constituyen la Hacienda Pblica

Nacional. Auxiliar a los encargados de la Administracin de aquellos o a los

funcionarios de administracin, inspeccin y fiscalizacin de las Rentas

Nacionales, impedir, perseguir y aprehender el contrabando y cualquier otro

fraude a las rentas.

Actualmente, no existe un censo nacional que represente con exactitud

cuantos punto de control de la Guardia Nacional hay distribuidos a nivel nacional.

No siendo esto un obstculo para sealar la problemtica ms relevante y

resaltante que afecta a cada uno de ellos como lo es la falta de espacio,

infraestructura y condiciones optimas para laborar.

En el Estado Sucre, existen alrededor de ciento cuarenta y uno (141)

Puntos de Control de la Guardia Nacional, estratgicamente distribuidos a lo largo

y ancho de todo el territorio estadal. Dichos Puntos de Control no escapan de la

problemtica ya antes mencionada.

El punto de control vial de la Guardia Nacional ubicado en la Parroquia

Santa Fe del Municipio Sucre del Estado Sucre, actualmente presenta una

4
problemtica, en las instalaciones e infraestructura de trabajo la cual no esta en

actas condiciones, perjudicando de tal manera el trafico vial de la carretera

nacional Cuman Puerto la Cruz y a sus vez las adyacencias del terminal

aledao a la zona. Esta situacin genera que los funcionarios en dicho punto de

control vial se vean limitados a laborar para evitar caos vehicular.

Por otra parte, esta situacin sucede aproximadamente desde ocho (08)

aos; en ocasiones anteriores se solicito la solucin del problema al gobierno de

turno y respectivamente a la Fuerza Armada, pero solo se llego a la solucin

parcial con la implementacin de un conteiner modificado a fin de funcionar

como oficina, pasado cuatro (4) aos los oficiales encargados se vieron en la

necesidad de construir un anexo a travs de colaboraciones y donaciones

realizadas por empresas, transportes y en su defecto por la misma comunidad, lo

cual actualmente no da basto para cubrir las exigencias establecidas.

Es por esta razn que se sugiere la Construccin de un Comando de la

Guardia Nacional para el punto de control Santa Fe del Estado Sucre.

El problema desarrollado generara un conjunto de interrogantes tales

como;

A) Cmo Garantizar el servicio soberano al pueblo con la construccin de un

Comando de la GUARDIA NACIONAL para el punto de control santa fe.

Estado Sucre?

5
B) Cmo garantizar los servicios pblicos para el mismo?

C) Como colocar pavimento rgido para el estacionamiento y va de penetracin

al comando?

1.2. Formulacin del problema:

Cmo Garantizar el servicio soberano al pueblo con la construccin de un

Comando de la GUARDIA NACIONAL para el punto de control santa fe.

Estado Sucre?

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1.3. OBJETIVOS:

1.3.1. Objetivo General:

Garantizar el servicio soberano al pueblo con la construccin de un

Comando de la GUARDIA NACIONAL para el punto de control santa fe.
Estado Sucre.

1.3.2. Objetivos Especficos Del Proyecto:

Construccin de un modulo de inters social.

Garantizar los servicios pblicos para el mismo.
Colocacin de pavimento rgido para estacionamiento y va de
penetracin al comando.

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1.4. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION:

1.4.1. Identificacin del Problema:

El punto de control vial de la Guardia Nacional ubicado en la Parroquia

Santa Fe del Municipio Sucre del Estado Sucre, actualmente presenta una
problemtica, en las instalaciones e infraestructura de trabajo la cual no esta en
actas condiciones, perjudicando de tal manera el trafico vial de la carretera
nacional Cuman Puerto la Cruz y a sus vez las adyacencias del terminal
aledao a la zona. Esta situacin genera que los funcionarios en dicho punto de
control vial se vean limitados a laborar para evitar caos vehicular.

Por otra parte, esta situacin sucede aproximadamente desde doce (12)
aos; en ocasiones anteriores se solicito la solucin del problema al gobierno de
turno y respectivamente a la Fuerza Armada, pero solo se llego a la solucin
parcial con la implementacin de un conteiner modificado a fin de funcionar
como oficina, pasado cuatro (4) aos los oficiales encargados se vieron en la
necesidad de construir un anexo a travs de colaboraciones y donaciones
realizadas por empresas, transportes y en su defecto por la misma comunidad, lo
cual actualmente no da basto para cubrir las exigencias establecidas.

Es por esta razn que se sugiere la Construccin de un Comando de la

Guardia Nacional para el punto de control Santa Fe del Estado Sucre.

1.4.2. Diagnostico de la Situacin Actual:

En el Estado Sucre, son contados los puntos de control de la Guardia

Nacional que poseen las condiciones para laborar y desempear sus funciones de
trabajo como lo establece la ley.

El diagnostico de la situacin actual del punto de control vial de la Guardia

Nacional ubicado en Santa Fe. Estado Sucre, da como resultado que la

8
estructura existente carece de oficinas y estacionamiento rea donde llevar
acabo procedimientos que a diario se realizan.

La carretera nacional Cuman Puerto la Cruz es una arterial vial con

trfico vehicular pesado, estableciendo como principal tarea, la revisin por parte
de los efectivos de la guardia nacional adscritos al punto de control, los cuales se
ven limitados por el espacio de trabajo.

1.5. LIMITACIONES:

La investigacin no genero ningn tipo de limitacin.

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 CAPITULO 2

2.1. ANTECEDENTES:

Diseo De Una Instalacin Militar Modelo, Para El Funcionamiento De

Un Batalln De Reserva. Cuman, Julio 2003. Autor: Daz Elio

2.2. BASES TERICAS:

2.2.1. Guardia Nacional:

Es un Cuerpo creado, organizado y dotado por el Ejecutivo Nacional para

custodiar los bienes que constituyen la Hacienda Pblica Nacional. Auxiliar a los
encargados de la Administracin de aquellos o a los funcionarios de
administracin, inspeccin y fiscalizacin de las Rentas Nacionales, impedir,
perseguir y aprehender el contrabando y cualquier otro fraude a las rentas.

2.2.2. Funciones De La Guardia Nacional:

La Vigilancia Fiscal en cada circunscripcin aduanera.

- Requisas de naves, aeronaves y de zonas portuarias y aeroportuarias.

- Control de carga y descarga de naves y aeronaves.
- Control de almacenes y depsitos aduaneros.
- Confrontacin de las mercancas.
- Verificacin fiscal.

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 Hacer cumplir las medidas fiscales que de acuerdo a sus atribuciones,
dicten los funcionarios competentes del servicio aduanero.

Hacer cumplir las disposiciones que conforme a sus atribuciones, le

transmita el Jefe de la Oficina Aduanera, sin perjuicio de perseguir por denuncia o
de oficio las contravenciones a la Ley Orgnica de Aduanas y a sus Reglamentos.
Garantizar la operatividad de los equipos no intrusivos que se encuentran en las
aduanas.

2.2.3. Principios Fundamentales Y Principios Operativos De La Guardia

Nacional:

Segn la direccin general de las Fuerzas Armadas (2000) los principios

fundamentales son los que deben orientar la concepcin y el planteamiento
oportuno de la problemtica por resolver. Ellos servirn de gua a los
planificadores con relacin a la naturaleza y profundidad del trabajo a realizar,
tambin servirn de base a las diversas actividades preparatorias que deben ser
cumplidas.

Principio del Objetivo

Principio de la Previsin
Principio de la Cooperacin.

Los principios operativos estn dirigidos a las actividades y labores de

asistencia inmediata y dems acciones posteriores, cuando ya la emergencia o
desastre sea un hecho consumado.

Principio de la Oportunidad
Principio de las Prioridades,
Principio de la Integridad.

11
2.2.4. Misin De La Guardia Nacional:

Ejercer el Resguardo Nacional como rgano de auxilio y de apoyo de la

Administracin Aduanera y Tributaria en la prevencin, persecucin e
investigacin de los ilcitos en materia aduanera, tributaria y financiera con el fin
de dar una respuesta oportuna y adecuada al Estado Venezolano. La Guardia
Nacional, de acuerdo a las disposiciones legales debe desarrollar sus actividades
de Resguardo Nacional bajo la dependencia funcional del Ministerio de Finanzas
y del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT).

2.2.5. Misin De La Guardia Nacional:

La visin de la Direccin de Resguardo Nacional esta orientado a mediano

y largo plazo a la consolidacin del servicio mediante la creacin del Comando
Operativo nico de la especialidad, con amplia competencia y reconocido
prestigio, confianza y credibilidad en el mbito nacional e internacional como
resultado a su creciente nivel de productividad, administracin transparente, alto
nivel de tecnificacin; todo esto proveniente de un recurso calificado y
comprometido con la institucin, ratificando nuestra condicin de rgano
principal de apoyo al estado venezolano en el rea de las finanzas publicas.

2.2.6. Bases Legales:

Artculo 1: el honor ha de ser la principal divisa del guardia nacional; debe, por
consiguiente, conservarlo sin mancha. Una vez perdido, no se recobra jams.

Artculo 2: el mayor prestigio y fuerza moral del cuerpo es su primer elemento; y

asegurar la moralidad de sus individuos, la base fundamental de la existencia de
esta institucin.

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Artculo 3: el guardia nacional, por su compostura, aseo, circunspeccin, buenos
modales y reconocida honradez, ha de ser siempre un dechado de moralidad.

Artculo 4: las vejaciones, las malas palabras, los malos modos y acciones
bruscas, jams deber usarlas ningn individuo que vista uniforme tan honroso
como el de este cuerpo.

Artculo 5: siempre fiel a su deber, sereno en el peligro y desempeando sus

funciones con dignidad, prudencia y firmeza, el guardia nacional ser mas
respetado que el que con amenazas solo consigue mal quitarse con todos.

Artculo 6: el guardia nacional ser prudente sin debilidad, firme sin violencia y
poltico sin bajeza. no debe ser temido sino de los enemigos del orden y del fisco.

Artculo 7: sus primeras armas deben ser la persuasin y la fuerza moral,

recurriendo a las que lleve consigo cuando se vea ofendido por otras o sus
palabras no hayan bastado. en este caso dejara siempre bien puesto el honor de las
armas.

Artculo 8: ser siempre un pronostico feliz para el afligido, infundiendo la

confianza de que a su presentacin el que se crea cercado de asesinos, se vea libre
de ellos; el que tenga su casa presa de llamas, considere el incendio apagado; el
que vea su hijo arrastrado por la corriente de las aguas, lo crea salvado; y por
ultimo siempre debe velar por la propiedad y seguridad de todos.

Artculo 9: en ninguna ocasin, ni bajo pretexto alguno, recibir el guardia

nacional regalos, bien sea de dinero, alhajas, ropas o manjares, pues estas
demostraciones son el precio a que se compra la infidelidad. el guardia nacional
no hace mas que cumplir con su deber.

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Artculo 10: deber estar compenetrado de la importancia de su misin, no
entregndose a diversiones impropias de la gravedad que debe caracterizarle, y
aunque no este de servicio, jams reunirse con malas compaas, ni tener trato ni
relaciones de ninguna especie, publicas ni privadas, con los contrabandistas, con
los defraudadores ni con sus agentes ni cmplices, as como tampoco con
personas de mala reputacin o desconocido modo de vivir.

Artculo 11: lo mismo en la capital de la republica que en el despoblado mas

solitario, no deber salir de su cuartel sin haberse afeitado por lo menos tres veces
por semana o teniendo la barba con la mas esmerada pulcritud, el pelo corto,
lavada la cara y manos, con las uas bien cortadas y limpias, el vestuario bien
aseado y con el calzado perfectamente lustroso.

Artculo 12: lo bien colocado de sus prendas y el aseo en el total de su persona

han de contribuir en gran parte a granjearle la consideracin publica.

Artculo 13: el decoro del cuerpo exige que no se usen otras prendas que las de
uniforme, sin la menor falta de botones e insignias, pues cada guardia de por si ha
de ser un tipo de compostura y aseo. El desalio en el vestir infunde desprecio.

Articulo 14 : al encontrarse algn amigo o camarada a quien haya de saludar, lo

har cortsmente y sin gritos ni ademanes descompuestos; siempre se valdr para
ello de sus propios nombres o apellidos, no usando jams apodos o motes, que tan
poco favorables son para quienes los emplea.

Artculo 15: nunca se entregara por los caminos a cantos distracciones impropias
del carcter y posicin que ocupa; su silencio y serenidad deben imponer ms que
sus armas, de las cuales nicamente podr hacer uso cuando las necesidades del
servicio lo exigiesen.

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Artculo 16: ser muy atento con todos; en la calle ceder la derecha, no solo a
los jefes militares, sino tambin a las justicias de los pueblos en que esta, a todas
las autoridades en cualquier carrera del estado, y por lo general, a toda persona
bien portada, y en especial a las seoras, lo que ser una muestra de subordinacin
para unos, de atencin para otros y de buena crianza para todos.

Articulo 17: El saludo militar, fiel exponente de la instruccin de una tropa, exige
que el guardia nacional, como soldado veterano, se distinga al practicar con la
mxima correccin y exactitud lo contemplado en el reglamento tctico para
saludar las banderas y estandartes, jefe de estado, generales, jefes, oficiales y sub-
oficiales de los ejrcitos de tierra, mar y aire.

Artculo 18: ha de procurar estar preferiblemente con sus compaeros y fomentar

la estrecha amistad y unin que debe haber entre los individuos del cuerpo,
aunque tambin podr hacerlo con aquellos vecinos de los pueblos que por su
moralidad y buenas costumbres deben ser apreciados y considerados.

Artculo 19: cuando al cumplir con las obligaciones que le impone el servicio
peculiar del cuerpo a que pertenece y sus reglamentos, tengan que exigir la
presentacin de documentos de identidad, disolver algn grupo, desalojar algn
establecimiento o impedir la entrada en el y, en general, en todo lo que practique,
lo har siempre anteponiendo las expresiones de "haga usted el favor" o "tenga
usted la bondad". Cuando sean oficiales o jefes del ejrcito u otras personas de
categora, lo verificara, adems dndoles el tratamiento y hacindoles el saludo
que les corresponde por sus insignias.

Artculo 20: si tuviere que dar parte personalmente a algn superior, despus de
saludarle con el arma o sin ella, segn se encuentre, le har una relacin sucinta de
lo que hubiese presenciado, concretndose a referir la ocurrencia como hubiese
pasado, sin aadir nada ni hacer comentarios importunos; hablara despacio, en
tono de voz comedido y respetuoso, mantenindose cuadrado y dando siempre a

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cada persona que nombre el tratamiento que le corresponde.

Artculo 21: para dar sus partes, verbalmente o por escrito, cuidara mucho de no
omitir los nombres de los individuos aprehendidos, as como su edad y lugar de
origen, residencia y domicilio. Si el parte fuese referente a delitos cometidos,
como asesinato, robo, herida u otros de esta especie, y hubiese testigos
presnciales, cuidara igualmente de referir esta circunstancia y de informarse, si
pudiese, del nombre de ellos, su oficio y seas de la casa donde habitan.
Al verificar alguna aprehensin de gneros de contrabando o fraude y levantar el
acta correspondiente, no olvidara que con los reos, efectos, caballeras y
vehculos, ha de proceder en la forma que previene la ley.

Artculo 22: para llenar cumplidamente su deber, procurara conocer muy a fondo
y tener anotados los nombres de aquellas personas que por su modo de vivir, por
hacer gastos superiores a su posicin social, por reunirse a malas compaas y por
sus vicios causen sospechas en las poblaciones.

Artculo 23: observara a los que sin motivo conocido hacen frecuentes salidas de
su domicilio, y vigilara a los sujetos que se encuentren en este caso, revisando
escrupulosamente los documentos personales que llevaren para cerciorarse de su
veracidad; y en caso de tener noticias de la perpetracin de algn delito, tratara de
averiguar por todos los medios posibles donde estuvieron estas personas en el da
y hora en que se cometi. Practicando estas indagaciones con el detenimiento y
minucioso examen que tan delicado asunto requieren.

Artculo 24: debe tenerse siempre presente que desde las dos o tres de la
madrugada hasta la salida del sol, y desde las cinco de la tarde o las seis de la
tarde hasta dos horas despus de anochecido, es cuando se cometen la mayor parte
de los crmenes; por consiguiente, a estas horas deben procurar aparecer las
parejas del cuerpo en los sitios sospechosos.

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Artculo 25: cuando tengan que dirigirse a alguna persona, bien para pedirle los
documentos o interrogarla, lo verificara el jefe de la pareja, adelantndose, al
efecto hacia aquella, quedando su compaero a la distancia de ocho a doce pasos,
o con la vigilancia y precaucin debida para evitar una sorpresa, especialmente si
fuese mas de una persona, o si por su traje u otras circunstancias infundiesen
sospechas.

Artculo 26: no solo debe la guardia nacional averiguar el paradero de los

ladrones que hubiesen cometido un robo, sino tambin el de los efectos robados,
as como los sitios en que puedan ocultarse y personas en cuyo poder se
encuentren, bien sea alhajas, ropas, productos de campo, caballeras o ganado de
otra especie.

Artculo 27: se abstendr cuidadosamente de acercarse a escuchar las

conversaciones de las personas que estn hablando en las calles, plazas, tiendas o
casas particulares, porque esto seria un servicio de espionaje ajeno a este cuerpo,
sin que por ello deje de procurar adquirir noticias y de hacer uso de lo que pueda
ser til para el mejor desempeo de las obligaciones que el servicio del cuerpo le
impone.

Artculo 28: siempre que observase algn motn o tumulto que por su magnitud
no pueda contener por si solo, deber acudir a pedir auxilio a la guardia o cuartel
ms inmediato, y en donde no lo hubiere, ponerlo inmediatamente en
conocimiento de la autoridad para que adopte las medidas que el caso requiera.

Articulo 29: los individuos de la guardia nacional, considerado siempre en

servicio, para el mejor desempeo de este, sabrn de memoria sus reglamentos,
que llevaran constantemente consigo, as como la del carnet de identidad para
poder acreditar su personalidad en caso preciso.

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Artculo 30: irn tambin provistos de tiles para escribir, a fin de hacer sus
anotaciones, y de los cuadernos o relaciones de requisitorias y seas de los
criminales a quienes se persigue por la ley para procurar su captura.

Articulo 31: La reserva y el secreto en las confidencias que reciba debe ser
profunda en el guardia nacional, de este modo se conseguir la confianza de las
personas que las hagan, cuyos nombres no podr revelar. Las faltas de sigilo que
se cometan en este particular sern castigadas con todo rigor.

Artculo 32: todo servicio ser ordenado por escrito, que entregara el que lo
nombre al encargado de realizarlo, quien lo devolver a su termino con las
anotaciones de las novedades ocurridas en el transcurso del mismo.

Artculo 33: la responsabilidad grave en que incurre el que falta a este cuerpo
"por centinela" obliga a sus componentes a no intervenir por simples faltas en la
detencin de los beodos o enajenados mentales, a no ser que otro agente de la
autoridad se considere impotente para reducirles a la obediencia de la ley.

Artculo 34: las personas que por cualquier concepto fueren detenidas y los
expedientes de los hechos que aparezcan punibles, se entregaran a la autoridad
correspondiente.

Artculo 35: siempre que tengan presuncin o noticia de que se trata de alterar el
orden pblico, de la existencia de fraude o contrabando o que va a verificarse su
introduccin, cuidara de dar pronto aviso a su jefe inmediato.

Artculo 36: no olvidara que incurre en presidio correccional el militar destinado

a perseguir la defraudacin de rentas publicas que quebrante su consigna.

Articulo 37: un incansable celo en la persecucin de malhechores y perturbadores

de la tranquilidad publica, as como en defensa de las rentas del estado, unido a la

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 mxima atencin que debe prestar a todos los servicios, harn que el guardia
nacional obtenga siempre el mayor xito en el desempeo de su importante
cometido.

Artculo 38: el guardia nacional no concurrir a tabernas, casas de juego o de

mala nota o fama, debiendo abstenerse de toda clase de cuestiones polticas o de
locales.

Artculo 39: no podr comerciar directa ni indirectamente, ni encargarse de

agencias particulares, ni tener a su cargo, o asociado con otro, granjeras, abastos
ni especulacin alguna.

Artculo 40: se prohbe a todo individuo del cuerpo el uso de recomendaciones

para lograr la resolucin favorable de sus peticiones oficiales; lo contrario implica
una provocacin a las injusticias. el que tal intente ser severamente castigado.

Artculo 41: la guardia nacional, en su servicio de los campos, al extender los

expedientes de faltas o delitos cometidos, expresara con toda exactitud las
circunstancias siguientes:

1.- el da, hora, sitio y manera que el hecho fue ejecutado.

2.- el nombre, apellido y vecindad de los presuntos actores o sus cmplices,
siempre que sean conocidos.
3.- el nombre, apellidos y vecindad de los testigos presnciales, si los hubiere, y
los de la persona contra cuya seguridad se hubiese atentado.
4.-. Los objetos aprehendidos al que cometi la falta o delito.
5.- todos los indicios, vestigios y circunstancias que puedan contribuir a aclarar el
hecho o constituyan una prueba del mismo.

En las actas de aprehensin de mercanca o efectos, objetos de contrabando o la

defraudacin, har constar:

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1.- si ha procedido al descubrimiento, mandamiento judicial o administrativo para la
entrada en el edificio o lugar cerrado.
2.- el lugar, da, hora y circunstancia en que se verifica la aprehensin, haciendo
relacin de los hechos.
3.- el nombre, apellidos, veracidad y circunstancias personales de los conductores o
poseedores de los gneros, si fuesen aprehendidos con estos, y en otro caso, las
noticias y antecedentes que acerca de los mismos se haya podido adquirir.
4- la circunstancia de si aquellos opusieran o no resistencia o si llevaran armas.
5.- la descripcin de los bultos aprehendidos, especficamente el nmero de ellos,
clase, marca, contenido genrico y peso aproximado de cada uno de ellos.
6.- el nmero, especie y seas de los vehculos o la designacin de la embarcacin en
que condujesen o alojasen los efectos.
7.- los nombres, clase y nmeros de los aprehendidos y el defecto de estos, por no
saber o no querer firmar los testigos, si la aprehensin se verifica en despoblado.

Articulo 42: la guardia nacional, en el servicio a que se refiere el articulo anterior,

dar cuenta:

1.- De todo delito o falta contra la seguridad personal o contra la propiedad.

2- De todo acto por el cual, aunque no se hubiese causado dao a la propiedad rural, se
hubiese atentado a los derechos de propietario, bien sea invadindola, bien tomando o
disponiendo de alguna cosa, cualquiera que ella sea, comprendida en las heredades
ajenas, sin permiso de su dueo.

Artculo 43: la guardia nacional dar conocimiento a las autoridades respectivas:

1.- De todo lo que pueda contribuir a la averiguacin de delitos, cuyos vestigios e

indicios se encuentren en el curso de su servicio y, en general, a la polica judicial.
2.- de cualquier enfermedad contagiosa que aparezca en los ganados, advirtindole sin

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demora a los dueos y mayorales de los dems que se hallen cerca a la inmediacin,
disponiendo a la vez de lo necesario para el aislamiento de las reses o rebaos
contagiados.

Artculo 44: ser siempre obligacin del guardia nacional perseguir y capturar a todos
los infractores de las leyes y en especial de lo asesinos, ladrones, o cualquiera que
cause herida a otro y evitar toda ria.

Artculo 45: esta obligado a la persecucin de fabricantes de monedas falsas y sus

expendedores, debiendo capturarlos, as como aprehender las maquinas, tiles para
acuar y las monedas falsas que hayan fabricado.

Artculo 46: todo jefe, oficial o individuo de tropa de este cuerpo queda obligado a
sofocar o reprimir cualquier motn o desorden del que tenga conocimiento u ocurra a
su presencia, sin que sea necesario para obrar activamente la orden de la autoridad.

Artculo 47: en los caminos, campos y despoblados, la guardia nacional cuidara de

proteger a cualquier persona que vea en peligro o desgracia, prestando el auxilio y
facilitndole el socorro que estuviere a su alcance. Por consiguiente, procurara a todo
viajero que sea objeto de violencia, dar auxilio cuando algn vehculo lo hubiese
volcado o experimentado un contratiempo que le detenga; recoger los heridos,
enfermos o imposibilitados; contribuir a cortar los incendios en campos, casas aisladas
y poblaciones y prestar en suma, del mejor modo que le fuera posible, todo servicio
que pueda contribuir al objeto y realce de esta institucin, esencialmente benfica y
protectora.

Artculo 48: el comandante de una patrulla o pareja de la guardia nacional o cualquier

individuo de esta fuerza que obre separadamente se halla obligado:

1.- exigir la presentacin de las licencias de uso de armas, caza y pesca.

2- podr proceder de propia autoridad al registro de un lugar habitado cuando haya

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mandamiento judicial de prisin contra una persona y se trate de llevar a efecto su
captura; cuando un individuo sea sorprendido en flagrante delito o cuando un
delincuente, inmediatamente perseguido por los agentes, se oculte o refugie en alguna
casa.
Artculo 49: ningn individuo de la guardia nacional podr entrar en casa alguna
particular sin previo permiso del dueo. si la detencin de un delincuente o la
averiguacin de un delito exigiere el allanamiento y el dueo se opusiera a ello, deber
el jefe de fuerza pedir el auto oportuno a la autoridad judicial, tomando las
disposiciones necesarias para ejercer entre tanto una eficaz vigilancia.

Artculo 50: cuando en las poblaciones ocurra algn incendio, especialmente en las de
corto vecindario o en las casa de campo, en las que suelen carecerse de los recursos
que el arte proporciona en las capitales, hay por lo comn un aturdimiento general que
exige el inmediato auxilio de la guardia nacional. por lo tanto deber presentarse en el
sitio de la desgracia tan pronto tenga noticias de ella.

Articulo 51: su primer deber en estos casos es prestar cuantos auxilios esten a su
alcance, protegiendo a las persona y propiedades, asegurando los intereses de aquellas,
para lo que evitara se introduzcan en la casa siniestrada o edificio incendiado otras
personas que los dueos o autoridades designen, ya como operarios, ya para extraer
efectos en caso de necesidad.

Articulo 52 : cuidara especialmente de evitar toda confusin y desorden, muy propios

de estos casos a cuya sombra se cometen no pocos excesos por los sujetos de mala
intencin, que con pretexto de auxiliar o ayudar a cortar los incendios se presentan con
el solo fin de robar, y eso es lo que debe impedir a toda costa.

Artculo 53: en las inundaciones, terremotos, huracanes, temblores de tierra y

tempestades deber proceder con igual celo para prestar los auxilios que quedan
prevenidos para los incendios, cuidando de recoger los efectos que arrastren las aguas
para presentarlos a la autoridad del pueblo ms inmediato, por cuyo conducto los

22
recogern sus dueos.

Artculo 54: las parejas de servicio, al efectuar sus entrevistas con otras de su puesto o
de los limtrofes, se comunicaran entre si las noticias que hubiesen adquirido,
conferenciando sobre el mejor medio de prestar aquel con exactitud.

Artculo 55: todo superior en la vigilancia del servicio visara frecuentemente las
papeletas de las parejas que se encuentren, haciendo constar la hora del da y lugar en
que lo efecta, cerciorndose a la vez si practican con exactitud el que les fue
asignado.

Artculo 56: la guardia de prevencin es sustituida en los puestos, debido a la escasez

de fuerza, por el llamado guardia de puertas. este cuidara:

1.- De impedir toda sorpresa a la fuerza acuartelada.

2.- De estar atento al telfono, si su prxima instalacin lo permite.
3.- De cumplir en general, para el mejor desempeo de su cometido, las obligaciones
del centinela, marcadas en las ordenanzas del ejercito.
4.-. De impedir la entrada en el cuartel de personas desconocidas o de mala conducta,
cuidando de que los que puedan efectuarlo se dirijan a la dependencia o pabelln que
les interese.
5.- De impedir que la fuerza salga del cuartel sin vestir el traje correspondiente.
6.- De abrir y cerrar la puerta a la hora prevenida; a partir de este ultimo momento no
franqueara la entrada a nadie sin previa autorizacin del comando del puesto o de
quien haga sus veces, identificando a la persona que se anuncie.
7.- De hacer llegar rpidamente al comandante del puesto la correspondencia que
recibe y noticias de cualquier novedad.

Artculo 57: los jefes de puesto son responsables de que los individuos a sus rdenes
cumplan exactamente cuanto se les tienen prevenidos y constituye sus obligaciones.

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Articulo 58: cuidara, bajo su responsabilidad, de que los guardias se dediquen
constantemente a perfeccionar su instruccin y a saber atender con claridad los
referidos reglamentos, as como las dems ordenes que el comandante del cuerpo
circule, y que se impongan bien de la formacin de expedientes y actas.

Artculo 59: vigilaran que el cuartel este en el mayor aseo, que todo el utensilio se
halle en el mejor estado de conservacin, de lo que responder a sus jefes en las
revistas peridicas.

Artculo 60: la apariencia personal, la compostura, esmerado porte y conducta de sus

subordinados, son los objetos ms privilegiados a que debe atender y que ms pueden
recomendar al jefe del puesto o perjudicarlo para su ascenso o permanencia en el
cuerpo.

Artculo 61: cuidara escrupulosamente de que ningn individuo a sus ordenes use
prenda que no sea de uniforme, que siempre que salgan del cuartel lo hagan con la
prenda de cabeza bien colocada como esta previsto; que lleven bien abrochadas y
asimismo bien colocadas sus restantes prendas, y vayan lavados, peinados y con las
uas bien cortadas debiendo pasar diariamente las oportunas revistas de polica.

Artculo 62: impedir que sus subordinados se entreguen a diversiones impropias de

la gravedad y mesura del cuerpo.

Artculo 63: les prohibir, bajo la ms estrecha responsabilidad, toda especie de juego
de cartas, dados y otro cualquiera en el cual medie inters por pequeo que sea.

Artculo 64: vigilara que no tengan conversaciones indecorosas a la decencia pblica.

Artculo 65: no permitir que con pretexto alguno se dedique a ninguna clase de
servicio ajeno a su instituto.

24
Artculo 66: todos los das, a hora conveniente, nombrara el servicio que deba
efectuarse en las veinticuatro horas siguientes, llevando un turno equitativo a fin de
que todos los individuos lo presten igual y lo practiquen siempre.

Articulo 67: al disponer el servicio de correra en la papeleta correspondiente, se

marcara el itinerario a seguir con las presentaciones que han de efectuar, recogiendo la
firma de los alcaldes, dueos de las fincas, o encargados de las mismas y tambin
marcara punto y tiempo de descanso. para el regreso les marcara camino distinto, a fin
de extender la zona de vigilancia.

Artculo 68: procurara conocer a los vecinos de los pueblos y especialmente a los
dueos, encargados o arrendatarios de las casas en despoblados, posadas o ventas y
propiedades particulares, llevando los rurales los registros correspondientes con las
anotaciones de las faltas e infracciones cometidas por ellos.
Artculo 69: pedirn a los alcaldes de los pueblos nota de aquellos habitantes que con
fundamento estn tildados de ladrones, rateros y vagos para vigilarlos y ponerlos a
disposicin de la autoridad cuando cometiesen algn delito. en la documentacin de
los puestos se llevaran los correspondientes ficheros de sospechosos.

Artculo 70: estarn en continua comunicacin los comandantes de puestos limtrofes,

dndose unos a otros las noticias que crean convenientes para el mas perfecto
desempeo del servicio.

Artculo 71: en los pueblos en que estuviere establecido y no haya agentes del cuerpo
general de polica, cuidaran de que las casas publicas de comida y bebida se cierren a
las horas prevenidas por las autoridades competentes, pero no por este cuidado
emplearan las noches en patrullar la poblacin descuidando el servicio de los caminos
y despoblados.

Artculo 72: cuando reciba alguna requisitoria contra alguna persona dar copia de las
seas a los guardias que tenga a sus ordenes para que la lleven constantemente consigo

25
y procurar verificar la detencin.

Artculo 73: deber tener nota escrita y hacer un estudio particular de todas las
carreteras, trochas, barrancos y montes de su demarcacin, a fin de tener pleno
conocimiento del terreno.

Articulo 74: si por rotura de algn vehculo publico o particular tuviesen que dirigirse
los viajeros al pueblo o paraje donde estuviese el puesto, procurara su comandante, que
les presten todos los auxilios necesarios.

Artculo 75: ser obligacin de los comandantes de puesto especialmente de los que se
hallen cubriendo lneas de caminos y carreteras, avisar a los puestos inmediatos, con
toda la prontitud posible, la aparicin de hombres armados o cualquier otra novedad
importante que llegase a su noticia.

Artculo 76: siempre que en su demarcacin ocurriese un robo, procuraran por cuantos
medios estn a su alcance descubrir y aprehender a los ladrones y rescatar los efectos
robados, entregndolos a la mayor brevedad a la autoridad judicial bajo detallado
recibo. As mismo avisaran a los puestos limtrofes la direccin que hayan tomado los
ladrones, para que por todas partes puedan ser perseguidos.
Artculo 77: de cuantas noticias adquiera en su distrito sobre contrabando o
defraudacin, dar conocimiento a los puestos inmediatos y al jefe de su seccin,
consignando esta gestin en el libro de servicio.

Artculo 78: el comandante de cada puesto llevara los registros o libros oportunos para
anotar los hechos importantes y todos los actos de la fuerza en el desempeo del
servicio.

Artculo 79: el guardia nacional, cuando se halle destinado al servicio de carreteras o

cualquier otro camino, los reconocer frecuentemente y con mucha detencin,
reconociendo a derecha e izquierda los parajes que ofrezcan facilidad de ocultar alguna

26
gente sospechosa.

Artculo 80: las parejas que hayan de prestar este servicio arreglaran su marcha a los
accidentes del terreno; si el ancho del camino lo permiten, irn a la misma altura cada
uno por su orilla y, en los que sean estrechos, uno delante del otro, observando, por
regla general, haya la distancia entre ambos de ocho a doce pasos, para evitar el que
sean sorprendidos a la vez y a fin de que puedan protegerse mutuamente.

Artculo 81: procuraran informarse de los labradores transentes y muy

particularmente de los criadores, si han visto o han llegado a sus hatos alguien que por
su persona o mala traza inspire desconfianza.

Artculo 82: cuando haya indicios de que en el trmino de la demarcacin de un

puesto se abrigan algunos malhechores, se harn frecuentes salidas por parejas,
especialmente por las noches, vigilando los hatos, ganaderas, casas de campos y
ventorrillos si los hubiese, verificando siempre con la debida precaucin.
articulo 83: siempre que en los caminos y campos hallase alguna caballera suelta,
ganado descarriado o cualquier efecto perdido los recoger, presentndolos a la
autoridad del pueblo mas inmediata, y si tuviese pruebas claras de la persona a quien
pertenezca, se la entregara directamente bajo el oportuno recibo, bien especificado,
con todas las circunstancias del caso.

Artculo 84: a cualquier persona que se encontrase haciendo dao en los caminos, se
le detendr y presentara a la autoridad correspondiente de quien depende el punto
donde se haya causado, para que adopte las medidas que el caso requiera.

Credibilidad en el mbito nacional e internacional como resultado a su

creciente nivel de productividad, administracin transparente, alto nivel de
tecnificacin; todo esto proveniente de un recurso calificado y comprometido con la
institucin, ratificando nuestra condicin de rgano principal de apoyo al estado
venezolano en el rea de las finanzas publicas

27
2.2.7. Constitucin De La Republica Bolivariana De Venezuela:

La sustentacin legal de este estudio surge, en primera instancia de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), la cual en su
Artculo 134 expresa que:

Toda persona, de conformidad con la Ley, tiene el deber de prestar los

servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del
Pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser
sometido a reclutamiento forzoso.

Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones

electorales que se les asignen de conformidad con la Ley.

En este artculo se seala que todo funcionario esta en la obligacin de

prestar servicio a las personas que se encuentren en casos de calamidades o
desastres naturales.

La FAN no es ajena a este marco, en trminos de los que la

corresponsabilidad significa. En efecto el Artculo 326 expresa:

La corresponsabilidad de la Nacin se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

28
 El artculo en comentario seala que todos los ciudadanos estamos en la
obligacin de cuidar y proteger el ambiente, as tener unas bases sustentables para
el pleno desarrollo de las comunidades en general.

En la misma constitucin, en el Artculo 332, aparte N 4, se asigna a la

Proteccin Civil su carcter legal, refrendando las disposiciones propias de esta
materia en el numeral 4, donde establece la organizacin de Una organizacin de
proteccin civil y administracin de desastres.

Adicionalmente deben sealarse otras disposiciones relativas a la atencin

de desastres, calamidades pblicas y riesgos del pas, establecidas en la Carta
Magna, a su saber:

Artculo 156 que expresa que Es la competencia del Poder Pblico

Nacional: 9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias. Como
se evidencia el Estado es el responsable y garante de atender los problemas
relativos o derivados de riesgos y emergencias que se produzcan en el pas.

Artculo 55, que declara que Toda persona tiene derecho a la proteccin
por parte del Estado a travs de los rganos de Seguridad Ciudadana regulados
por Ley, frente a situaciones que constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo
para la integridad fsica de las personas, sus propiedades..., se deriva de este
artculo la expresa proteccin que el Estado debe prestar a los ciudadanos que
viven en el pas.

Artculo 338, en el cual se seala que Podr decretarse el estado de

alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros
acontecimientos similares..., se observa que el Legislador consider la necesidad
de decretar estado de alarma cada vez que la situacin lo amerite a fin de proteger
a las personas y sus propiedades.

29
 Se mencionarn a continuacin otros artculos de la Carta Magna, que a
juicio del autor tocan directa o indirectamente las acciones de Proteccin Civil, a
saber:

Artculo 135: Asistencia humanitaria de particulares. Las obligaciones que

correspondan al Estado, conforme a esta constitucin y a la Ley, en cumplimiento
de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la
solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o
las particulares segn su capacidad.

Artculo 178 Ordinal 4: Competencias Municipales. Ambiente y

Saneamiento: Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento
ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil.

Artculo 184 Ordinal 1: Transferencia de competencias a la comunidad

organizada. La Ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que estos gestionen previa demostracin de su capacidad
para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de
prevencin y proteccin vecinal.

Artculo 236 Ordinales 7: Atribuciones del Presidente de la Repblica.

Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: 7.
Declarar los Estados de Excepcin y decretar la restitucin de garantas en los
casos previstos en esta Constitucin.

Artculo 323: Consejo Nacional de Defensa. El Consejo de Defensa de la

Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del
Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su
soberana y la integridad de su espacio geogrfico.

30
 Los artculos comentados dan cuenta del inters del Parlamentario de
establecer un conjunto de medidas y acciones obligatorias para el Estado en
relacin con la proteccin y salvaguarda del ciudadano comn.

31
 Captulo III

3. MARCO METODOLGICO:

3.1 Nivel de investigacin:

Segn Carlos Sabino (1992), el nivel descriptivo: Radica en describir
algunas caractersticas fundamentales de conjuntos homogneos de fenmenos,
utilizando criterios sistemticos que permitan poner de manifiesto su estructura o
comportamiento (pag.60).

Se dice que el nivel de la investigacin es descriptivo, ya que, se

describirn las actividades que realiza el Punto de Control de la Guardia Nacional
en Santa Fe, Estado Sucre, conociendo de sta manera los elementos importantes
que facilitan el desarrollo de sta investigacin.

3.2 Diseo de Investigacin:

Segn Arias Fidias (1999), define la investigacin de campo como:
Aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad
donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna (pag.48).

sta investigacin se considera de campo, pues toda la informacin se

recolectar directamente del lugar donde se realiza la investigacin, es decir, del
Punto de Control de la Guardia Nacional en Santa Fe, Estado Sucre.

32
3.3 Poblacin:
Segn Balestrini (2001) define la poblacin como Es un conjunto finito
de personas, cosas o elementos que presentan caractersticas comunes.
La poblacin estar comprendida por todo el Punto de Control de la
Guardia Nacional en Santa Fe, Estado Sucre.

3.4 Muestra:
Segn Balestrini (2001) la muestra Es un subconjunto representativo de
un universo o poblacin.

Segn Fidias arias (2006), la muestra Es un subconjunto representativo

y finito que se extrae de la poblacin accesible (pag.83).

La muestra estar conformada en este caso por la misma poblacin del

Punto de Control de la Guardia Nacional en Santa Fe, Estado Sucre

3.5 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos:

Segn Arias Fidias (1999) dice: Las tcnicas de recoleccin de datos
son las distintas formas o maneras de obtener informacin. Son ejemplos de
tcnicas, la observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o
cuestionario), el anlisis documental y otros.

Las tcnicas que se emplearn para la recoleccin de datos, significar una

parte fundamental para el desarrollo de sta investigacin, ya que a travs de ella
se formularn todas las conclusiones finales.

Los instrumentos a aplicar en sta investigacin se encuentran: la

observacin directa, la observacin simple o no estructurada y la entrevista no
estructurada.

33
3.6 Observacin Directa:
Carlos Sabino (1992) define la observacin directa de la siguiente
manera

Implica un trabajo casi siempre ms dilatado y cuidadoso, pues el

investigador debe primeramente integrarse al grupo o institucin de
estudio, para una vez all, ir realizando una doble tarea, desempear
algunos roles dentro del conjunto a la par, para ir recogiendo los
datos que se desean conseguir.

En ste trabajo, se realizar una observacin directa, porque el

investigador se integrar al grupo realizando algunas funciones durante el periodo
de investigacin y buscar la informacin sobre el desarrollo del trabajo.

3.7 Observacin Libre O No Estructurada:

Fidias Arias (2006), expresa que la observacin libre no estructurada Es
aquella que se ejecuta en funcin de un objeto, pero sin una gua prediseada que
especifique cada uno de los aspectos que deben ser observados (pag.70).

3.8 Entrevista No Estructurada:

Segn Carlos Sabino (2000), la entrevista no estructurada Es aquella en
que existe un margen ms o menos grande de libertad para formular las preguntas
y respuestas (pag.158).

En ste trabajo de investigacin, se realizar una entrevista no

estructurada, pues permitir al investigador indagar y conocer profundamente el
tema en estudio.

3.9 Recursos Administrativos:

En el desarrollo de esta investigacin se vio la necesidad de implementar
recursos que facilitaran de una u otra forma la recoleccin de datos, lo que sirvi
como mecanismo ayudante para lograr los objetivos planteados, entre los recursos
utilizados:

34
 Recursos Materias: Se utilizaron equipos de alta tecnologa como
computadoras, cmara digital, artculos de oficina como, lpices, hojas blancas,
cuadernos, carpetas, para la redaccin y recoleccin de datos.

Recursos Humanos: En este recursos se encuentran los distinguidos u

oficiales que all laboran, la Teniente encargada del punto de control, y otro
personal de apoyo.

35
 Bibliografa

Arias, Fidias G. (2009). El proyecto de investigacin: Introduccin a la

metodologa cientfica (6ta ed.). Caracas: Episteme.

Arias, Fidias G. (2006). El proyecto de investigacin: Introduccin a la

metodologa cientfica (5ta ed.). Caracas: Episteme.

Sabino, C. (2000). El proceso de investigacin. Caracas: Panapo.

Publicaciones de textos cientficos [Pgina web en lnea]. Consultada el 01de

Diciembre de 2010. Disponible en: http://www.textoscientificos.com
/qumica/dureza-ablandamiento-agua

Documento de plantas de tratamiento de agua [Pgina web en lnea]. Consultada

el 05 de Noviembre de 2010. Disponible en:
http://www.megaozono.com/plantasem icomplet.htm

36